第一篇：正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系整治規(guī)范發(fā)展蓄電池行業(yè)2

正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系

整治規(guī)范發(fā)展蓄電池行業(yè)

****年**月，我縣鉛酸蓄電池行業(yè)被省政府確定為省級環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，面對環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣委、縣政府處于兩難境地，難于取舍。蓄電池行業(yè)，是一個(gè)“綠色環(huán)保行業(yè)”。但是，**縣蓄電池行業(yè)卻從“綠色”變成了“黑色”？縣委、縣政府在認(rèn)真深刻反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，痛定思痛，痛下決心，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以鐵的決心、鐵的手段、鐵的措施、鐵的紀(jì)律，開展鉛酸蓄電池行業(yè)專項(xiàng)整治工作，變被動為主動，變壞事為好事，用“綠色技術(shù)創(chuàng)新”的理念引導(dǎo)蓄電池行業(yè)發(fā)展，再塑 “綠色能源行業(yè)”新形象。

**年以來，我縣按照“關(guān)閉一批、規(guī)范一批、提升一批”的總體思路，全面開展了蓄電池行業(yè)專項(xiàng)整治，取得明顯成效。**年蓄電池行業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，1—3月完成銷售14億元，同比增長157%，實(shí)現(xiàn)利稅8600萬元，同比增長49.3%。

1、蓄電池行業(yè)得到有效整治。蓄電池企業(yè)數(shù)量大幅削減，從整治前的175家減少到50家，削減率71.4%，其中，冶煉企業(yè)從16家減少到1家，極板企業(yè)從24家減少到9家，留下來的企業(yè)全部達(dá)到污染排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了“環(huán)保優(yōu)先，優(yōu)勝劣汰”的環(huán)境整治目標(biāo)。蓄電池企業(yè)治污能力明顯提升，保留的50家蓄電池企 業(yè)，都配備了相應(yīng)的治污裝備，新建了172套含鉛廢氣處理設(shè)施，228套酸霧處理設(shè)施，提升了企業(yè)治污水平。各企業(yè)實(shí)行了清污分流，采用了節(jié)水工藝，廢水經(jīng)處理實(shí)現(xiàn)了循環(huán)回用。技術(shù)裝備由手工操作轉(zhuǎn)向機(jī)械設(shè)備、自動化設(shè)備，基礎(chǔ)好的企業(yè)達(dá)到了清潔生產(chǎn)的要求。

2、蓄電池行業(yè)得到快速發(fā)展。我縣堅(jiān)持整治與發(fā)展并舉，蓄電池行業(yè)在整治規(guī)范中得到提升，已步入了良性發(fā)展軌道。2006年蓄電池行業(yè)銷售達(dá)到42億，三年年均增長67.1%(2003年9億、2004年17.3億、2005年25.3億)；上交稅收1.4億，三年年均增長54.4%(2003年3800萬元、2004年7500萬元、2005年8500萬元)。生產(chǎn)自動化水平進(jìn)一步提高，企業(yè)生產(chǎn)效率將提高10倍，成本是原來手工操作的1/6。

3、蓄電池行業(yè)產(chǎn)學(xué)研成效明顯。我縣蓄電池企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，在發(fā)展傳統(tǒng)的蓄電池同時(shí)向鎳氫電池、鋰電池等新一代綠色能源發(fā)展。目前已有鋰電池企業(yè)4家，鎳氫電池企業(yè)1家。**公司依托航天部、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)的技術(shù)力量，建立了省級企業(yè)技術(shù)中心和省級博士后科研工作站，共同開發(fā)國家級新產(chǎn)品2項(xiàng)，1項(xiàng)國家重點(diǎn)新產(chǎn)品，并成功研發(fā)了磷酸鐵鋰電池；**也加強(qiáng)同清華大學(xué)、沈陽蓄電池研究所等相關(guān)院校的合作，建立了省級環(huán)保型蓄電池研究中心，被國家科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心認(rèn)定為重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，擁有1只國家級火炬計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，1項(xiàng)國家重點(diǎn)新產(chǎn)品。

4、蓄電池產(chǎn)業(yè)集群化特征顯現(xiàn)。我縣已形成了從蓄電池原輔材料的加工、極板制造、零配件制造到裝配和銷售，再到廢舊蓄 電池回收、售后服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。配套企業(yè)迅速增加，蓄電池塑殼企業(yè)50家，蓄電池設(shè)備制造企業(yè)3家，硫酸加工、密封膠、隔板紙及包裝箱生產(chǎn)等配套協(xié)作企業(yè)20余家。區(qū)域品牌效應(yīng)突出，總體性能穩(wěn)定，品質(zhì)良好，返修率低，**蓄電池系列榮獲“國家免檢產(chǎn)品”稱號。

5、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。建立蓄電池行業(yè)長效管理機(jī)制,加強(qiáng)了對企業(yè)的監(jiān)管力度，實(shí)行了一廠一檔式管理，嚴(yán)格控制污染發(fā)生。企業(yè)的環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生意識明顯增強(qiáng)，均設(shè)置了環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，制定了管理檔案，防護(hù)措施落實(shí)到位，安裝了在線監(jiān)控設(shè)施，極大地優(yōu)化了職工的作業(yè)環(huán)境，較好地保障了職工的身體健康。同時(shí)，蓄電池企業(yè)周邊環(huán)境污染因子總體符合環(huán)境功能區(qū)要求，空氣、地表水、土壤環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到了環(huán)境功能區(qū)要求。

我縣蓄電池行業(yè)整治工作取得階段性成效，對省委、省政府的要求和人民群眾的期望還一定的差距。下一步我縣將按照全省生態(tài)縣建設(shè)要求，認(rèn)真扎實(shí)開展生態(tài)縣建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境治理，規(guī)范發(fā)展蓄電池行業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、以嚴(yán)管的姿態(tài)，做好鞏固文章。蓄電池行業(yè)持續(xù)發(fā)展，長效機(jī)制是根本。把環(huán)境保護(hù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，特別是把蓄電池行業(yè)規(guī)范發(fā)展作為一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容，用制度來引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，切實(shí)落實(shí)好蓄電池行業(yè)規(guī)范發(fā)展的各項(xiàng)措施。進(jìn)一步完善蓄電池行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和巡查，對在巡查和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。對重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情 況實(shí)行在線監(jiān)控，確保環(huán)保治理設(shè)施的正常運(yùn)行和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。認(rèn)真執(zhí)行《**蓄電池行業(yè)基本衛(wèi)生工作要求》，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防職業(yè)病發(fā)生，保護(hù)職工權(quán)益。嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)“一票否決”和“三同時(shí)”制度。

2、以積極的姿態(tài)，做好規(guī)范文章。蓄電池行業(yè)持續(xù)發(fā)展，理念是關(guān)鍵。按照***副省長的批示，遵循行業(yè)發(fā)展、環(huán)境友好、社會和諧的原則，促進(jìn)我縣蓄電池行業(yè)規(guī)范發(fā)展，堅(jiān)持集群發(fā)展、集約發(fā)展，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，優(yōu)化行業(yè)布局，提升行業(yè)發(fā)展集聚程度、集約水平。鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)?；?、機(jī)械化、自動化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的環(huán)保型蓄電池企業(yè)，采用長壽命極板技術(shù)、電池優(yōu)化技術(shù)、膠體技術(shù)和內(nèi)化成技術(shù)等等工藝提高產(chǎn)品科技含量，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的綠色環(huán)?；?。積極引導(dǎo)蓄電池企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色認(rèn)證，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。

3、以創(chuàng)新的姿態(tài)，做好產(chǎn)業(yè)升級文章。蓄電池行業(yè)持續(xù)發(fā)展，技術(shù)是前提。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新，建立技術(shù)研發(fā)中心，加大對新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)力度，開發(fā)蓄電池行業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)，提高生產(chǎn)速度和效率，鼓勵(lì)新產(chǎn)品行業(yè)化。繼續(xù)堅(jiān)持邀請國內(nèi)外頂級專家進(jìn)行理論和現(xiàn)場指導(dǎo)，擴(kuò)大視野，更新觀念，提升企業(yè)對科學(xué)發(fā)展觀的和行業(yè)發(fā)展前沿、方向性技術(shù)的認(rèn)識與掌握。鼓勵(lì)和引導(dǎo)蓄電池企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，凸顯“綠色”定位，著力提升區(qū)域品牌。

4、以互動的姿態(tài)，做好宣傳文章。蓄電池行業(yè)持續(xù)發(fā)展，和諧是保障。當(dāng)前，社會對蓄電池行業(yè)意見不一，必須加大宣傳力度，營造蓄電池行業(yè)發(fā)展的和諧氛圍。免維護(hù)鉛酸蓄電池被列入 國家發(fā)改委《行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類項(xiàng)目。廢棄蓄電池可回收利用符合我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。所以，加大宣傳教育力度，對人民群眾客觀傳遞與蓄電池有關(guān)的環(huán)保知識，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識蓄電池行業(yè)，引導(dǎo)全社會正確對待蓄電池行業(yè)發(fā)展。積極依托各類載體，如專家知識講座、相關(guān)宣傳手冊或?qū)ｎ}教育片、行業(yè)環(huán)?？萍季W(wǎng)等。同時(shí)，我們應(yīng)充分利用新農(nóng)村建設(shè)這一載體，積極促進(jìn)“村企心連心，共建新農(nóng)村”等活動的展開，引導(dǎo)企業(yè)積極回報(bào)社會，履行社會責(zé)任，重塑企業(yè)在公眾心目中的正面形象。

第二篇：如何正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

“如何正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系”“綠色循環(huán)低碳發(fā)展的重點(diǎn)是什么”“如何提高市民素質(zhì)，讓人民群眾成為美麗天津建設(shè)的主體”??昨天(1日)，市委十屆三次全會的分組討論現(xiàn)場氣氛熱烈，與會人員圍繞建設(shè)美麗天津，以凝心聚力、求真務(wù)實(shí)的精神進(jìn)行深入探討。努力把天津建設(shè)成為人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的美麗家園，成為大家的共識。

與會人員認(rèn)為，市委十屆二次全會以來，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求優(yōu)，凝心聚力，接力奮斗，鞏固和發(fā)展了天津的好形勢?！按禾m書記的講話全面闡述了建設(shè)美麗天津的重大意義、總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，內(nèi)涵非常豐富，指導(dǎo)我們提高了對建設(shè)美麗天津重大意義的認(rèn)識?！贝蠹壹娂姳硎?，“要把生態(tài)文明建設(shè)納入五位一體總體布局，更加自覺更加主動地走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路，讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中共享發(fā)展成果?！?/p>

“抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是建設(shè)美麗天津的必經(jīng)之路?！?“現(xiàn)在人民群眾的需求是由奔小康到要健康，水質(zhì)保護(hù)、空氣污染防治、環(huán)境綠化、市容整治，一個(gè)都不能少?！薄耙罅ν茝V使用節(jié)能材料，提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，使綠色建筑成為天津城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。”大家結(jié)合各自工作實(shí)際，談?wù)J識、找不足，定目標(biāo)、出招法，集思廣益，思想火花不斷迸發(fā)。

討論中，與會人員一致表示，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動，對推進(jìn)美麗天津建設(shè)至關(guān)重要。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高群眾工作水平，即知即改，善做善成，以優(yōu)良作風(fēng)取信于民。“山清水秀但貧窮落后不行，殷實(shí)富足但環(huán)境退化也不行。只有加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展模式創(chuàng)新，走綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展道路，才能實(shí)現(xiàn)天津更高水平的發(fā)展！”大家信心滿滿地說。(記者高羽)

第三篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系[模版]

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)究竟是一種什么關(guān)系？

從理論上看，環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對立統(tǒng)一的辨證關(guān)系，它們之間不僅是相互制約的，而且是相互促進(jìn)的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要物質(zhì)條件與保障，而良好的生態(tài)環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)。

首先，二者是對立關(guān)系。非科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會導(dǎo)致環(huán)境污染問題的產(chǎn)生與加劇，環(huán)境污染反過來又會制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一般來說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾要大一些。這是因?yàn)橐环矫?，由于人們認(rèn)識的滯后性與利益的誘惑性，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急于求成，會采取“以環(huán)境換增長的模式”；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，欠發(fā)達(dá)地區(qū)用于治理環(huán)境的經(jīng)費(fèi)不足。目前，我國大部分地區(qū)處于工業(yè)化初期向中期過渡的加速發(fā)展階段，這個(gè)階段的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)總量小而增長速度快。因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的巨大壓力和環(huán)境問題對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約是我國大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要困難和突出矛盾。

其次，二者是統(tǒng)一關(guān)系。環(huán)境的改善有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則能為環(huán)境保護(hù)提供強(qiáng)有力的資金、技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施支持。

一方面，良好的生態(tài)環(huán)境不但能降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供動力支持，而且越來越成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容與組成部分，通過新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)(如生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè))促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且是生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的重要源泉與內(nèi)容。從物質(zhì)基礎(chǔ)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，為環(huán)境保護(hù)提供更多的資金和技術(shù)支持；從源泉與內(nèi)容看，合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，改變氣候，培育新的質(zhì)量更高的環(huán)境。

環(huán)境保護(hù)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么重要作用？

從表面和短期看，環(huán)境保護(hù)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的消極作用。表現(xiàn)在一定時(shí)期內(nèi)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)脫節(jié)，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與效益。但從本質(zhì)和長期看，環(huán)境保護(hù)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快持續(xù)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的，良好的環(huán)境有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)境資源的多寡、優(yōu)劣決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)模和速度。環(huán)境保護(hù)與環(huán)境生態(tài)化又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量。就環(huán)境保護(hù)而言，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)與服務(wù)納入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)的體系之內(nèi)，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一種新的產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，同樣可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國家和企業(yè)帶來直接經(jīng)濟(jì)利益。就環(huán)境生態(tài)化而言，環(huán)境生態(tài)化會直接或間接衍生出一系列產(chǎn)業(yè)(綠化、衛(wèi)生、文化產(chǎn)業(yè))，提供許多就業(yè)機(jī)會。

推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。環(huán)境保護(hù)的結(jié)果必然衍生出一系列相關(guān)新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。比如，環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等?？梢哉f環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的助推器。

降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。環(huán)境保護(hù)使環(huán)境良性化，從短期看直接降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，從長期看為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供動力支持。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)與運(yùn)行。環(huán)境保護(hù)與培育能夠吸納和同化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種廢棄物，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，廢物利用，支持人類新陳代謝和消費(fèi)活動。良好的環(huán)境保護(hù)與培育，可以促進(jìn)節(jié)約經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行。

提高生活質(zhì)量與提升人們的境界。良好的環(huán)境，可以滿足人們的精神享受，提高生活質(zhì)量，可以使人們心情輕松、精神愉快，有利于提高人體素質(zhì)與思想境界，還可以使人們?nèi)菀仔纬捎押玫南嗷リP(guān)系，更有效地工作促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

第四篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

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經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

摘 要 工業(yè)化轉(zhuǎn)型階段，石化資源廣泛使用、粗放的發(fā)展模式、對GDP的過度追求，導(dǎo)致中國大氣污染嚴(yán)重，同時(shí)大氣污染也帶來了經(jīng)濟(jì)損失，超越了環(huán)境承載能力，部分地區(qū)已經(jīng)影響到人類的生存環(huán)境質(zhì)量。在本文看來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧與協(xié)調(diào)是我們的必然選擇，也是完全有可能做到的。關(guān)鍵在于準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，形成敏感的環(huán)境意識，強(qiáng)化環(huán)境法制建設(shè)及執(zhí)行力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞 大氣污染 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展

作者簡介：沈逸，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院。

中圖分類號：D922.29 文獻(xiàn) 標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）05-066-02

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾凸顯

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2010年達(dá)到6.04萬億美元，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但由于粗放的發(fā)展模式及以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和低效能源利用方式，使目前我國煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)量均居世界首位，CO2排放居世界第二，另外，產(chǎn)生的SO2、NOx使81.6%的城市出現(xiàn)酸雨，汽車尾氣――NOx、CO、固體顆粒等成為大城市空氣污染物的主要來源。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國大氣污染治理行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》最新數(shù)據(jù)，從我國大氣污染排放量來看，2000-2011年，中國工業(yè)廢氣排放量年均增速為19.06%，由2000年的138145億標(biāo)立方米增長至2011年的674509億標(biāo)立方米，11年間增長了2.39倍。受資金、技術(shù)、能源價(jià)格等因素的影響。中國的能源利用效率與其他國家橫向比較，差距較大.單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多.據(jù)預(yù)測，到21世紀(jì)我國達(dá)到中等國家發(fā)展水平時(shí)，能源供應(yīng)量為29――36億噸標(biāo)煤，化石燃料排放的CO2將超過15――20億噸標(biāo)煤。巨大的資源消耗顯然是不能持續(xù)的，日益加重的污染也使生態(tài)環(huán)境難以承受。

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同時(shí)，室內(nèi)化學(xué)品污染、日用化學(xué)品污染也不可小覷，美國成立專門機(jī)構(gòu)歷時(shí)五年進(jìn)行專題調(diào)查發(fā)現(xiàn)：許多民用和商用建筑，室內(nèi)的空氣污染程度是室外空氣污染的2-5倍，有的甚至超過100倍。《邁向環(huán)境可持續(xù)的未來――中華人民共和國國家環(huán)境分析》報(bào)告中有關(guān)空氣污染的章節(jié)稱，列舉一個(gè)關(guān)鍵的事實(shí)是，世界上大氣污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市之中，有7個(gè)在中國。

此外，在我國局部地區(qū)，污染物相互作用，并且與來自附近城市和工業(yè)區(qū)的污染疊加，形成空氣污染比較嚴(yán)重的區(qū)域。報(bào)告以懸浮顆粒物為例介紹，在中國，最顯著的大氣污染物是懸浮顆粒物（PM10）。

中國大部分地區(qū)的PM2.5濃度也很高，并成為嚴(yán)重的區(qū)域環(huán)境問題。10月17日世界衛(wèi)生組織所屬研究機(jī)構(gòu)國際癌癥研究所在日內(nèi)瓦表示，研究發(fā)現(xiàn)空氣污染能夠?qū)е骂净及┌Y，應(yīng)該將其列為人類致癌物質(zhì)，戶外空氣污染不僅會對基本健康構(gòu)成威脅，同樣是導(dǎo)致因癌癥死亡的重要環(huán)境因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全球22.3萬人死于因空氣污染而導(dǎo)致的肺癌。此外，空氣污染還有可能增加罹患膀胱癌的風(fēng)險(xiǎn)。

煤炭為主能源消耗造成城市的大氣污染，過度消耗生物質(zhì)能引起生態(tài)破壞，生態(tài)環(huán)境壓力越來越大，在國際上也將承受越來越大壓力。世界銀行認(rèn)為，中國空氣和水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失大體占國內(nèi)生產(chǎn)總值3%-8%，中國有的學(xué)者甚至認(rèn)為中國環(huán)境破壞經(jīng)濟(jì)損失占到國內(nèi)生產(chǎn)總值10%。危機(jī)推進(jìn)改革，催動和觸發(fā)了走保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的道路。而在工業(yè)污染較為嚴(yán)重的同時(shí)，中國治理污染投入占GDP的比例嚴(yán)重不足。2007年到2011年我國環(huán)保財(cái)政支出占GDP的比重均不足1%，不能充分滿足環(huán)境治理需要。

二、科學(xué)定位經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)二者的和諧與協(xié)調(diào)是我們的現(xiàn)實(shí)選擇，也是人與自然和諧相處的本源命題。在資源有限的前提下，人類生存不可避免的和環(huán)境保護(hù)存在一定的矛盾。20世紀(jì)后半葉，環(huán)境問題威脅到人類的發(fā)展。人類必須作出取舍：對資金短缺的發(fā)展中國家來說，在其中任何一方面增加資源的投入，在短期，必然會減少另一方面資源的投入，這一矛盾尤其尖銳。但從長期看，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不一定是矛盾的。環(huán)境的改善可能有助于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則能為環(huán)境保護(hù)提供資金和技術(shù)

當(dāng)今中國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的旅程，已經(jīng)持續(xù)了30多年，進(jìn)入時(shí)期后的中國，經(jīng)濟(jì)還能繼續(xù)高速增長30年嗎？不少經(jīng)濟(jì)增長來源于新的“思想”或新的“配方”的發(fā)現(xiàn)，以及事物由低價(jià)值組合向高價(jià)值組合的轉(zhuǎn)型。這種新的經(jīng)濟(jì)增長依賴的主要不是自然環(huán)境和自然資源，而是智力、資訊、管理等軟資源。因此在這些國家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)，良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境都是人類生存的重要支柱。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)的路徑選擇

中國大氣污染治理從起步階段的煤煙型大氣污染治理，到酸雨、二氧化硫“兩控區(qū)”建設(shè)，到開展區(qū)域性復(fù)合型大氣污染控制，在全國范圍內(nèi)采取了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施綠色低碳能源戰(zhàn)略、控制

2013年9月，備受關(guān)注的《大氣污染防治行動計(jì)劃》頒布，認(rèn)識到大污染影響的不僅是一地，需要區(qū)域聯(lián)合治理，將全國分為京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域，加大綜合治理力度、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)

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第五篇：淺談環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

淺談環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

一、選題背景：環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系十分密切。一方面環(huán)境是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要約束條件，另一方面，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的需求和改善也有十分重要的意義。伴隨著人類的發(fā)展進(jìn)程，環(huán)境惡化問題也越來越受到人們的關(guān)注。在發(fā)展過程中如何注重環(huán)境的保護(hù)已成為各國的共同關(guān)注點(diǎn)。我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展在很大程度是以資源能源的大量消耗和環(huán)境污染加重為代價(jià)的，是在生態(tài)透支的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，是一種不可持續(xù)的發(fā)展方式。創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值雖只有世界的4％，耗用的鋼鐵、煤炭、水泥卻分別占世界總消費(fèi)量的30％、31％和40％。萬元GDP的能耗水平超過發(fā)達(dá)國家3～11倍；我國石油消費(fèi)量的1/3要靠進(jìn)口，世界鐵礦石和鋁礬土貿(mào)易量中的大部分被中國采購。中國在人均GDP400～1000美元的條件下，出現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家3000～10000美元期間出現(xiàn)的嚴(yán)重環(huán)境污染。因此，我國的經(jīng)濟(jì)增長屬于粗放型的增長。多年的環(huán)境問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”、危及人民群眾健康、影響社會穩(wěn)定的重要因素。本文著重分析了我國環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，并分析了基本的解決辦法。

二、方案論證：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為：環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互矛盾的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以破壞環(huán)境為代價(jià)，而若要保護(hù)環(huán)境則會限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并不是矛盾的，而是由于制度設(shè)計(jì)的不當(dāng)，導(dǎo)致兩者的相克，通過對現(xiàn)存的部分環(huán)境制度進(jìn)行改革，并進(jìn)行環(huán)境制度的創(chuàng)新，給經(jīng)濟(jì)主體提供充分的激勵(lì)，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)主體的利益最大化行為相關(guān)聯(lián)，就可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的共生。因此本文對環(huán)境問題的成因及相關(guān)的理論進(jìn)行分析，并在結(jié)論部分提出了解決環(huán)境保護(hù)問題的一些對策建議。

三、規(guī)劃論述

1、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都與人類的生存和發(fā)展息息相關(guān)。環(huán)境提供給人類生存的外部環(huán)境，是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)活動的本質(zhì)和核心是滿足人類生存所必需的物質(zhì)資料和條件。環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必需的原料和能源，并容納經(jīng)濟(jì)活動所產(chǎn)生的廢料，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)對環(huán)境也有反作用。因此環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須相互依靠、相互促進(jìn),共同發(fā)展才能達(dá)到共贏。珠海在處理經(jīng)濟(jì)與環(huán)境過程中的做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

珠海的發(fā)展理念與其他周邊城市有所不同，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。珠海在早期就對污染企業(yè)拒之門外，高起點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展，建立了高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)等五個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，還設(shè)立了航空產(chǎn)業(yè)園等六個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目所涉及到的經(jīng)濟(jì)問題與環(huán)境問題同時(shí)解決。目前，珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)形成電子信息、家用電器、石油化工、電力能源、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械等六大支柱產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)成為發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。２００８年，珠海市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值突破千億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的３９％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全市出口總額的４３．９％。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為該市的經(jīng)濟(jì)第一增長點(diǎn)。２００８年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值９９２．１億元。人均ＧＤＰ６．７６萬元，位居全省第四。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，珠海將建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)，作為一個(gè)奮斗目標(biāo)，并努力處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏?，F(xiàn)在的珠海是一個(gè)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、秩

序井然、文明富庶的海濱花園式城市。具體經(jīng)驗(yàn)是：珠海始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念；特區(qū)立法為生態(tài)文明保駕護(hù)航；城市規(guī)劃和建設(shè)過程中充分體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)；堅(jiān)持在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中大手筆的投入；建立了一套行之有效的環(huán)境管理制度；環(huán)境管理方式不斷創(chuàng)新，環(huán)境管理能力不斷增強(qiáng)；形成了環(huán)境保護(hù)的廣泛社會共識等等。

2、我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)境問題

（1）大氣污染嚴(yán)重

（2）水污染呈現(xiàn)發(fā)展趨勢

（3）固體廢物和噪聲污染加劇

3、我國環(huán)境繼續(xù)惡化的原因

（1）長期沿襲粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，加劇了環(huán)境污染和生態(tài)破壞

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，使結(jié)構(gòu)性污染嚴(yán)重

（3）環(huán)境科技和產(chǎn)業(yè)滯后

（4）環(huán)境資源的公共性和環(huán)境污染的外部性使污染嚴(yán)重

（5）傳統(tǒng)觀念、習(xí)慣以及錯(cuò)誤的認(rèn)識致使人們環(huán)保意識淡漠，無視環(huán)境保護(hù)的重要性

（6）利益誘惑，急功近利使人們?yōu)榱俗陨砝婧脱矍袄娑鵂奚俗匀画h(huán)境

（7）政府有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策不夠完善和成熟

4、對策與建議

（1）樹立科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路

我國的可持續(xù)發(fā)展道路，首先是保證全體人民的基本要求；其次是盡快建立資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟(jì)體系，從掠奪性開發(fā)向集約性經(jīng)營轉(zhuǎn)變，合理保護(hù)資源，提高資源的利用率，維護(hù)生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展能力；再次實(shí)現(xiàn)社會、政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等方面的全方位轉(zhuǎn)變，建立有效、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。（2）運(yùn)用市場機(jī)制協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

運(yùn)用市場價(jià)格和信號實(shí)現(xiàn)資源的合理配置是有效的環(huán)境管理方法。首先，通過對資源核算、計(jì)價(jià)，并有償使用的方法，把生產(chǎn)過程的環(huán)境代價(jià)納入成本，有利于環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源。其次，市場機(jī)制可激發(fā)技術(shù)進(jìn)步，開發(fā)新技術(shù)、新工藝，有利于提高資源的使用效率，減少不必要的浪費(fèi)。第三、用市場機(jī)制可以解決環(huán)境問題中的“政府失靈”。

（3）制定目標(biāo)和政策時(shí)應(yīng)充分考慮環(huán)境問題，改變資源環(huán)境價(jià)值觀

在經(jīng)濟(jì)活動中，不能單純追求經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)增長，要把環(huán)境成本和環(huán)境效益計(jì)入其中。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，重視環(huán)境保護(hù)，防治污染，節(jié)約資源，努力改善生態(tài)環(huán)境。

（4）完善法規(guī)體系，建立、健全環(huán)境法律規(guī)章制度，加大執(zhí)法力度

我國現(xiàn)有的法律法規(guī)尚有不完善之處，一些法律法規(guī)還不能適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的要求。在依法統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)綜合決策機(jī)制的建設(shè)，在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境整治的重大決策過程中，必須充分考慮人與資源、人與環(huán)境、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，做到互通信息，相互協(xié)商，統(tǒng)籌安排，科學(xué)決策。

（5）改變現(xiàn)有的GDP核算體系

變現(xiàn)存的GDP為"綠色GDP攠，將生產(chǎn)消費(fèi)行為對環(huán)境的負(fù)面影響引進(jìn)到GDP的核算中，如果環(huán)境污染，則予以扣除，從而糾正現(xiàn)存GDP對經(jīng)濟(jì)主體行為的誤

導(dǎo)。

（6）加大宣傳力度，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的廣泛社會意識

目前廣大居民只了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，不了解環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的重要性，所以，環(huán)境保護(hù)宣傳是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略對策。街道社區(qū)應(yīng)配合環(huán)保部門承擔(dān)起宣傳教育的職能，進(jìn)一步加大宣傳力度，讓廣大人民群眾都來關(guān)注生態(tài)環(huán)境，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的廣泛共識。

四、總結(jié)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，資源和環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是生產(chǎn)力要素的重要組成部分。目前，環(huán)境保護(hù)已成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，進(jìn)一步提高人民生活質(zhì)量的重要因素。從某種意義上說，環(huán)保問題不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)也是一個(gè)政治問題、穩(wěn)定問題。必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，正確處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。不能靠犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)來發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，我們真正需要的是綠色ＧＤＰ。因此，在工作重點(diǎn)上，既要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，又要注重環(huán)境保護(hù)工作；在決策規(guī)劃上，既要講經(jīng)濟(jì)效益，又要進(jìn)行戰(zhàn)略性環(huán)境影響評價(jià)；在經(jīng)濟(jì)活動中，既要講價(jià)值規(guī)律，又要推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)；在衡量指標(biāo)上，既要講經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要注重環(huán)境指標(biāo)；在經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)上，既要發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，又要培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)；在資金投入上，既要重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要加大環(huán)境投入；在消費(fèi)觀念上，既要講質(zhì)優(yōu)廉價(jià)，又要倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。因此我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，辨證地處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

五、參考文獻(xiàn)：

李慧明,《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》，天津:天津人民出版社

楊慶發(fā)，《環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長》，《世界經(jīng)濟(jì)》

馮 薇，《環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)分析及其局限性》，《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》