第一篇：09年半年工作會議報告

鞏固成果 克難攻堅 強力推進 全面完成2009年全市道路運輸工作任務

——鄭保山局長在上半年全市道路運輸工作會議上的講話

（2009年8月18日）

同志們：

為認真貫徹落實全省上半年道路運輸工作會議和全市上半年交通工作會議精神，經市交通局同意，今天在這里召開我市2009年上半年道路運輸工作會議。此次會議的主要任務是總結上半年工作，安排部署下半年工作任務。

一、上半年工作完成情況

（一）道路運輸業繼續保持良好發展態勢

上半年，全市共完成客運量1796萬人次、客運周轉量 8.87億人公里；完成貨運量3463萬噸、貨運周轉量203億噸公里。全市運輸車輛發展到52790輛，道路運輸經營業戶達25874戶，其中客運經營21戶，貨運經營24722戶，道路運輸相關服務業1131戶。

（二）2009年春運工作任務圓滿完成

春運工作中，全系統強化安全生產管理,加強檢查督導、堅持24小時值班，為全市所有參運客車進行免費檢測，圓滿完成了春運工作任務。春運期間，日均投放運力1110輛，日發3453個班次，加班432個班次，包車327個班次，完成客運量319.45萬人次。

（三）城鄉客運一體化取得新進展 在開通焦作至修武、焦作至博愛客運公交線路基礎上，又對焦作至武陟線路部分車輛進行了改造，同時完成了全市城鄉客運一體化總體規劃方案。

（四）智能交通運輸服務中心一期工程完工

從3月份開始著手建設智能交通運輸服務中心，通過努力，占地400平方米的指揮中心大廳裝修工程已基本完成，完成了設備招標。目前，各項工作正在有條不紊進行，計劃10月1日前投入使用。

（五）市場秩序進一步規范

上半年，通過與公安、建設部門聯合開展集中打擊“黑車”活動，開展了經常性的危運市場、維修市場整頓以及打擊非法駕培點等活動，整個道路運輸市場秩序明顯好轉。

（六）道路運輸市場安全形勢持續好轉

各級運管部門認真履行“三關一監督”和“四項機制”。上半年，開展安全生產大檢查10余次，排查出隱患16起，整改合格16起。扎實開展“安全生產規范年”和“安全生產月” 活動。

上半年，一是金融危機對我市經濟的影響尚未消除，道路運輸市場發展不穩定，完成全年工作指標有很大壓力。二是還有多種不穩定因素存在，特別是稅費改革、大部制以及全省運管體制改革給職工帶來了很大的思想壓力。三是工作標準不高，要求不嚴，責任意識不強，服務質量和效率存在許多不盡人意的地方。四是一些重 2 點工作的推進效果與上級要求還存在差距。

二、下半年工作安排

現在已經是8月中旬，時間過半，任務繁重，在下半年工作中，要搶時間、趕進度，努力完成年度各項目標任務。下半年運管工作的指導思想是：以“運輸服務經濟、運管服務市場、運營服務公眾”三個服務理念為指導，以道路運輸發展大調研、紀律作風大整頓、加快發展大討論活動為平臺，統一思想，明確方向，夯實基礎，規范制度，全面落實省局和市交通局的工作部署，抓重點，破難點，關注熱點，擦亮亮點，再塑形象。

按照這一指導思想，主要做好以下工作：

（一）抓好客、貨、維、駕、培五大市場管理工作

1、加強客運市場管理，提高服務水平

客運市場是交通運管行業的形象和臉面，是和老百姓聯系最緊密的紐帶。客運市場管理工作中：重點是保障安全；難點是打擊非法營運；熱點是維護好市場秩序；亮點是服務民生，做好農村客運網絡化、城鄉客運一體化工作。

一是要充分發揮企業管理職能，讓企業管單車，通過管企業來管市場。運管部門和運輸企業對于存在矛盾的線路要進行摸底調查，在深入調查基礎上，合理規劃營運站點和線路布局，調整運力，化解矛盾，保持穩定。二是開展打擊非法營運專項活動。繼續與公安、建設等部門加大“黑車”打擊力度，加大對甩客、宰客、倒客 3 等違規經營行為的打擊力度。三是要開展旅游客運市場專項整頓。重點是對未取得經營許可而擅自從事道路旅客運輸經營，在賓館、旅游景點等場所進行非法營運活動，不按規定使用旅游客車標志牌以及未隨車攜帶包車合同及派車單，以旅游客運為名從事班線客運，駕駛人員未取得相應的從業資格卻從事旅游客運的等多種違規行為進行清理整頓。四是積極支持，穩妥推進鄭焦城際公交線路開通。市局、縣所以及所涉及到的運輸企業要提前做好各項基礎工作，加大協調力度，杜絕出現越級上訪、堵車堵路等不穩定情況發生。五是做好農村客運網絡化建設和城鄉客運一體化建設工作。要克服工作中的畏難情緒，按照“一縣一網一公司”模式，堅持車頭向下，大力實施農村客車通達工程，進一步完善農村客運網絡化，叫響“新農巴士”品牌。加快客運班線公司化改造力度，力爭年底市到縣客運班線公司化改造達到80%，跨市、跨省班線公司化改造達到60%。六是做好場站建設工作。完成縣級汽車站建設任務，要加強對全市閑置和破損的鄉鎮站、招呼站進行調查，探索建、管、養、用相配合的管理模式。在省補資金的使用上，要發揮市場規律，“獎勤罰懶，嫌貧愛富”，誰積極工作獎勵誰，誰干的好扶持誰。

2、加強貨運市場管理，規范競爭秩序

貨運市場管理中：重點是扶持企業做大做強；難點是危貨安全監管；熱點是節能減排，發展高效低耗的新型運力；亮點是發展物流，把焦作由貨運大市發展為物流大市。

下半年主要工作：

一是加強全省貨運物流網的推廣和貨代市場管理力度。要強力推廣應用河南省物流信息系統，鼓勵我市有實力的貨運企業發展第三方物流。二是加大對無經營手續，沿街、沿路從事貨代、信息配載的非法經營業戶整頓力度。加強貨代市場管理，探討對部分物流線路進行招投標，核定貨代企業誠信資質，像管理客運一樣，打造幾條精品線路，引導企業由傳統運輸向現代物流發展。三是以貫徹實施《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法》為契機，推進節能減排工作，建設節約型運輸行業。該辦法自11月1日起施行，各單位要提前規劃，盡早動手。我市有7個檢測站，是全省唯一市縣全部有檢測站的地區，要利用好這個優勢，落實好該《辦法》，推進節能減排。

3、加強維修市場管理，實現維修行業的提檔升級

維修市場管理中：重點是扶持一批企業做大做強；難點是車輛二維工作；熱點是打造“焦作快修”品牌；亮點是建立和完善維修救援網絡。

一是要轉變管理理念。改變以往只將市場監管停留在行政審批，包括開業審批、年審等方面，要將維修市場的監管工作常態化，對維修市場中無證經營、超類經營、倒賣合格證、“三無”配件宰客及價格欺詐等違法經營行為進行整頓。二是在行業中開展誠信企業評比，樹立行業龍頭。對龍頭企業進行大張旗鼓的宣傳，將那些“信譽好、水平高”的維修企業評為“誠信企業”，評選出行業典 型和技術能手，讓高、精、專、誠信的維修企業占有更多的市場份額。打造新平臺，推廣新技術，為全市維修業搭建一個“展示新工藝、應用新技術”的平臺，通過開展設備觀摩會，舉辦維修高級技術人才新技術、新理念培訓班等形式，不斷提高我市維修業整體水平。三是大力推廣“貳仟家”一站式汽車連鎖快修模式，打造“焦作快修”品牌。并依托“96520”服務熱線，加快全市機動車維修救援體系建設步伐。努力打造以市區為救援中心，各縣市為救援服務站的“一個中心，六個服務站”的救援網絡體系。四是做好車輛二級維護工作。充分利用視頻監控系統，加強對車輛二級維護監管。

4、加強駕培市場管理，凈化駕培市場環境

我市駕培市場管理工作中：重點是規范教學行為，保證教學質量；難點是與公安車管部門協調；熱點是打擊黑駕校；亮點是建立誠信體系。

一是繼續加強對駕培市場的監管力度，對私設駕培點、違規掛靠的堅決予以取締。對接受掛靠、買賣指標、偽造培訓記錄的學校要停業整頓或降級，要停止發放《結業證》，對于整改不徹底的要吊銷其資格證，迫使“黑駕校”失去生存土壤。二是加大與公安車管部門的協調力度，確保車管部門能嚴格按照規定受理學校和學員的考試申請。三是要在建立公開承諾制度。要通過各種媒體向全社會公開駕校的培訓價格、培訓課時，接受社會監督，推行駕校培訓合同管理，真正使駕培行業形成求質量、比服務、講誠信、公平競 爭的市場。

5、加強培訓市場管理，提高從業人員素質。

道路運輸從業人員培訓工作是行業安全的源頭，直接影響著道路運輸業的發展水平。經過近幾年來發展，我市道路運輸業為社會提供就業崗位已達12萬多個，其中，客貨運從業人員118034人，機動車維修從業人員6039人，駕校從業人員863人。

我市培訓市場管理工作中：重點是提高培訓質量；難點是提高維修、駕培、站務等領域的培訓上崗率；熱點是建立退出機制；亮點是大力開展技能比武，培育技術骨干。

下半年著重開展以下工作：

一是要以運政服務大廳投入使用為契機，提高從業資格證培訓、考試和資格證的管理水平，徹底杜絕二道販子現象的存在。二是開展技能比武、行業大培訓等活動，提高持證上崗率。三是建立從業人員退出機制。充分利用道路運輸管理信息系統，完善從業人員數據庫，建立誠信考核公共平臺，對安全意識薄弱、屢次違法違規或發生責任事故的營運車輛駕駛員，給于扣分或取消其從業資格。

（二）做好八項工作

1、扎實做好道路運輸市場安全監管工作

安全工作無小事，各單位、各部門一定要重視起來，采取多種措施，嚴防死守，確保安全穩定。一是要建立縱向到底、橫向到邊 的安全生產責任制，分層次明確安全管理責任，強化企業安全責任的主體地位。二是要把“三關一監督”管理職責與市場準入、車輛技術等級評定、從業人員資格管理、市場監管等具體工作結合起來，把道路運輸企業安全生產狀況與企業質量信譽考核結合起來，逐步提高企業自我約束能力與安全管理水平。三是要強化客運站安全源頭管理，嚴格執行“三不進站五不出站”制度。四是要加強危貨運輸安全管理，全面發揮GPS監控平臺作用，保證每輛車都安裝，每臺設備都正常使用。五是要加大對道路運輸安全生產重點領域、重點部位、重點時段、重點人員的監督力度，做到警鐘長鳴，常抓不懈。特別是要高度重視“一賽一節”和60周年國慶期間，旅游客運市場安全的監管，嚴防不符合規定條件的經營者從事道路旅游客運。六是要提高GPS應用水平，用現代科技手段保障安全運輸。堅決杜絕發生死亡10人以上特大事故，力爭避免發生3人以上的重大事故，努力減少一般性事故，實現全市道路運輸安全生產形勢穩定。同時，按照上級要求，與運輸企業一道做好甲型N1H1流感的預防工作。

2、抓好運輸企業質量信譽考核，以誠信規范運輸市場 下半年，各級運管部門嚴格按照省局要求，全力做好道路運輸企業質量信譽考核工作。一是通過考核建立道路運輸經營者誠信檔案，強化道路運輸經營者的責任意識，形成企業誠信與市場資源分配掛鉤的市場準入、退出機制，達不到經營條件的要認真整改，直 至取消經營資格。二是通過開展信譽考核推進道路運輸資源向經營規范、服務優質的經營主體相對集中。對誠信度好的道路運輸經營者，在客運線路招投標和新增車輛等方面，給予優先權。三是通過開展考核促進道路運輸企業樹立經營品牌，大企業是市場成熟的標志，優秀企業的經營規范和品牌價值對市場有良好的榜樣帶頭作用。要利用信譽考核，用好資質管理，搭建起優勝劣汰的競爭平臺，在各市場樹立起一批龍頭企業、標桿企業，在全行業形成守法規、講文明、講誠信的行業新風。

3、加快智能交通運輸服務中心建設

下半年，加快中心建設，10.1前投入使用。按照“選準突破口，由易到難，分步實施”的策略，打造一個平臺，提供五項功能。首先完成大屏幕投影系統、GPS監控系統、二級維護聯網監控系統、客運場站視頻監控系統、“96520”運政服務熱線、一站式行政服務大廳、視頻會議室和網上辦公系統等的建設和整合，使服務中心初具規模。在此過程中，既要保證工程質量，又要確保施工進度。中心要達到“全省第一，全國一流”的要求。

4、強化服務，全面提高“96520”熱線服務水平

焦作“96520”服務熱線的綜合服務水平在省內的排名是比較靠后的，特別是與鄭州、平頂山等地市比起來差距很大。下半年，全市各級運管部門要加強對96520工作的重視力度，建立“全天候24小時、一站式首問負責制”的服務機制，時刻接聽電話。通過熱線服務，寓管理于服務之中，努力化解不和諧因素，從源頭上預防 和減少矛盾糾紛，全面提高運管工作的執行力、公信力和服務水平。

5、開展“紀律作風大整頓，加快發展大討論”活動 市運管局開展“紀律作風大整頓，加快發展大討論”活動。統一思想，激發活力，為運管體制改革做好準備。加強制度建設，以制度抓管理，以制度促發展；圍繞“加快運管發展，能給我帶來什么；加快運管發展，我們應當干些什么”開展大討論，充分調動職工積極性。以目標激發新動力，以管理打造執行力，以創新提升競爭力。

6、加強運管隊伍建設

全系統要加強培訓，努力提高隊伍素質，培養應對改革的能力。培訓的形式多種多樣，可以單位組織，也可以個人充電。最重要的是要思想到位，學出效果，活到老學到老，通過學習，適應工作要求，跟上改革步伐，生活工作處處事事做到與時俱進。

7、開展文明創建

一是要提高對文明創建工作的重視程度，下功夫抓好文明創建工作。屬于縣級文明單位的要積極開展市級文明單位創建工作，市級文明單位要爭創省級文明單位。市運管局要保持“省級文明單位”榮譽稱號。二是以服務大廳為平臺，提升服務質量。服務大廳9月份投入使用，開展一站式服務，一個窗口受理，內部循環，實行視頻監督，優化辦事程序。三是以大調研為契機開展“企業服務年”活動。深入一線，為企業發展排憂解難，度過金融危機。四是規范 行政執法行為。以交通運輸部頒布的《交通行政執法風紀》等五個規范性文件為依據，規范執法行為，杜絕公路“三亂”。對違規違紀的單位和個人堅決處理。開展溫情執法，人性化執法，科學行使自由裁量權，對一些輕微違法，可以批評教育，免于處罰。溫縣運管所在行政執法方面，環境好、力度大、效果好，要認真總結推廣。

8、加強信息宣傳

我市的信息宣傳工作一直位居全省前列。但是從2008年到今年上半年在全省排名靠后，希望各單位要高度重視，工作中要避免“求數量而不管質量”的做法。要講究“內容新、報道快、質量高”。同時，各單位也要充分利用電視、電臺、報紙等新聞媒體，重點做好建國六十周年道路運輸行業專項宣傳活動。同時，要強調重大事件的信息上報，比如群體事件和安全事故信息必須4小時上報，不能怕擔責任而藏著掖著。各單位加強值班管理，值班領導和工作人員手機必須24小時開機，保持通訊暢通。

同志們，下半年的道路運輸工作復雜、繁重，但是在上級部門的正確領導下，全系統廣大干部職工一定會解放思想，團結拼搏，為全市道路運輸行業又好又快發展做出貢獻！謝謝大家。

第二篇：XX年全縣半年經濟工作會議講話稿

XX年全縣半年經濟工作會議講話稿

同志們：

今天，召開全縣半年經濟工作會議，主要目的是深入分析我縣上半年經濟運行情況，研究做好下半年經濟工作的對策和措施。下面，我講三個方面的意見。

一、同心圖強，奮力拼搏，上半年經濟工作成效喜人

今年上半年，全縣上下按照年初既定的工作目標，堅持把脫貧攻堅作為赫章的頭等大事和“第一民生工程”，大力實施“五大戰略”，著力保障和改善民生，迎難而上，合力攻堅，全縣經濟社會呈現出平穩增長、持續向好的發展勢頭，實現了“時間過半、任務過半”的目標。突出表現在以下幾個方面：

——總量提升。上半年，預計完成地區生產總值46億元，同比增長12.4%;完成XX萬元以上規模工業增加值8.9億元，同比增長10.7%;完成500萬元以上固定資產投資42.21億元，同比增長30.28%;完成國稅收入1.27億元，同比增長12.36%，地稅收入2.17億元，同比增長68.06%，建筑業營業稅0.52億元，同比增長33.41%;社會消費品零售總額10.1億元，同比增長16.5%;完成公共財政預算收入3.1億元，同比增長62.4%;完成城鎮居民人均可支配收入11892元，同比增長9%;農村居民人均可支配收入2424元，同比增長12%。金融機構存款余額91.5億元，同比增長12.2%;金融機構貸款余額52.3億元，同比增長26.17%。

——后勁增強。“赫水”高速公路前期工作有序推進，9月份即可開工建設;南環路建成通車，連接東城區的“城關—野馬川”快速通道加快推進;全縣公路通車里程達3848.45公里，基本實現了村村通水泥路。珠市水庫大壩填筑完成，河頭上、海雀、娃兒溝3座水庫開工建設，萬家溝、河口水庫等骨干水源工程前期工作加快推進，洗羊塘、官房、韭菜坪、長海子、大麥地5個山塘已蓄水試運行。35千伏雉街、財神變電站二期擴建工程建成投運。爭取省直部門幫扶項目59個，到位資金6.3億元;總投資144.64億元的34個省市重點項目和總投資39.38億元的14個專項基金項目加快推進;籌辦全市旅發大會的城區基礎設施項目和景區建設項目推進如火如荼。

——活力迸發。“三變”改革試點和“三位一體”新型農村合作模式得到了各級的高度認可。在平山鄉、水塘堡鄉、河鎮鄉、安樂溪鄉探索出“33351”、“返租倒包”、“五五分成”、“五三二分成”、“企業+村委會+合作社+貧困戶”等產業扶貧利益鏈接機制，不僅做大了產業這塊“蛋糕”，而且讓這塊“蛋糕”能分到貧困戶的手中，有效推進了精準產業化扶貧進程。加快縣鄉財政體制改革，建立了跨預算平衡機制和事權支出責任相適應的制度。深入推進“營改增”改革試點和供給側結構性改革工作。以市級融資平臺安方公司為載體，搶抓國家融資政策，積極與農發行、國開行等金融機構合作，今年累計融資到位資金40億元，為推進一批重大項目建設作出了有力貢獻，并有效緩解縣財政資金短缺的問題。縣財政投入風險金3000萬元實施精準扶貧“特惠貸”工程，為貧困戶產業發展提供三年貸款貼息，共發放“特惠貸”3億元，切實解決了貧困戶產業發展資金不足的問題。

——亮點紛呈。在農業發展上，“六大農業板塊經濟”有序推進，平山鄉、水塘堡鄉、河鎮鄉、安樂溪鄉、威奢鄉蛋雞養殖如雨后春筍般興起，全縣新增蛋雞養殖50萬羽。全省扶貧產業項目觀摩會參觀了平山現代高效休閑農業示范園區。夜郎春秋農旅生態園被新增評為省級現代高效農業示范園區，全縣6個省級農業園區完成投資11.1億元，實現產值24.5億元。在工業發展上，重點工業企業逐漸復工復產，成功引進中國華能集團、貴陽能源集團等一批大企業入駐赫章發展。國家能源局已初步同意威赫電廠項目先試運行1臺進行示范，成功后，“十三五”后兩年再批1臺。在城鎮建設上，水利局、公安局等6個片區城市棚戶區全面推進，塔山公園、濕地公園全面啟動建設，總投資2.2億元的城區基礎設施工程全面鋪開建設;提升打造出了河鎮海雀、興發中營、水塘水潮、平山江南等一批美麗鄉村，135個行政村美麗鄉村創建工作全面啟動。六曲河省級示范小城鎮建設成效顯著。全縣易地扶貧搬遷工程有序推進，在全市一季度考核中排名第一位。在旅游業發展上，全市第十屆旅游產業發展大會各項籌備工作有條不紊推進，韭菜坪花海景區、夜郎國家森林公園景區加快推進;可樂國家考古遺址公園、阿西里西大草原景區相繼啟動建設;短短四個月就在六曲河鎮成功鉆探出溫度高、水量大的溫泉，九龍泉景區同步啟動建設;縣內幾大景區間的旅游快捷公路全面啟動建設。可以說，赫章旅游業呈現出了品種豐富、業態創新、質量提升、環境改善的“井噴式”發展態勢。在民生保障上，學前教育民辦公助混合所有制辦園模式經過2年的實踐，發展較快，XX年7個試點鄉鎮7所學校共招生1569人，得到了廣大學生家長和社會各界的認可，得到各級領導的高度肯定。央視新聞1+1欄目專題播出我縣威奢鄉留守兒童工作，充分肯定了威奢鄉在全國率先精準摸清留守兒童數量。縣醫科大樓、婦幼保健院主體工程完工，縣第二人民醫院前期工作有序開展。嚴格執行國家基本藥物制度，所有新農合定點醫療機構都配備使用基藥并實行網上采購，取消藥品加成，破除了“以藥養醫”堅冰，緩解了百姓“看病難、看病貴”的問題，使患者得到了真正的實惠。

上半年取得的成績值得充分肯定，但目前存在的問題也決不能掉以輕心。一是大項目支撐乏力;二是財政收支壓力仍然較大;三是工業企業生產不景氣;四是重點項目推進緩慢;五是產業結構不合理;六是安全生產形勢不容樂觀;七是部分干部干事創業的精氣神不足。

盡管在當前發展中我們面臨著很多困難、壓力和矛盾，但同時也面臨著較多發展機遇，可以說赫章正處在加速發展的黃金期，赫章發展大有可為。一是我國經濟一定時期內仍處于發展的重要戰略機遇期;二是國家穩增長政策持續給力;三是上級幫扶力度持續加大;四是赫章區位優勢逐步凸顯。

二、明確目標，突出重點，堅定不移地促進下半年經濟持續健康發展

下半年，根據年初確定的目標任務，確保地區生產總值增長13.2%達127.11億元，公共財政預算收入增長14.5%達3.5億元，稅收收入增長11.1%達5.8億元，500萬元以上固定資產投資增長24.7%達105億元，城鎮居民人均可支配收入增長11%達24568元，農民人均可支配收入增長14%達7612元，社會消費品零售總額增長15%達23.6億元。

圍繞以上目標，按照“12345”的工作思路及措施抓好下半年工作：

圍繞“一個核心”。按照一切工作圍繞經濟工作轉、經濟工作圍繞脫貧攻堅轉的思路，奮力推動脫貧攻堅。如何決戰決勝，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。一要精準管理;二要精準施策;三要精準考核。

抓住“兩項重點”。一是抓項目發展重點。切實抓好項目的前期工作，加快推進項目建設。按照“落地項目抓開工，開工項目抓進度”的要求，扎實推進34個省市重點項目、14個基金項目建設。特別是旅發大會涉及的98個保障性項目，必須確保在8月20日前全部完成;二是抓刺激消費重點。要把促消費作為穩增長的基礎，挖掘消費潛力，培育消費熱點，提高消費對經濟增長的貢獻。首先，要努力增加群眾收入;其次，要加快消費載體建設;第三，要大力拓展消費領域。

破解“三大難題”。一是著力破解用地難題。要加大用地報批力度，積極向上爭取指標，清理盤活閑置土地，通過“增減掛鉤”等方式最大限度保障建設用地需求;二是著力破解招商引資難題。緊緊圍繞結構調整、產業發展、城鎮開發、園區建設、資源開發等重點，切實轉變觀念，創新機制，大力優化投資環境，切實破解招商引資難題。要進一步優化投資環境，在全縣范圍內開展“親商大行動”，形成“親商、安商、扶商、富商”的濃厚氛圍。嚴肅認真持久地開展行風評議和“百家企業評機關”、部門公開承諾活動，推動部門服務意識、機關作風的轉變和服務效率的提高;三是著力破解改革發展難題。緊緊圍繞“三去一降一補”五大重點任務，深入推進供給側結構性改革，精心打造全面深化改革的“赫章品牌”。要進一步深化農村生產經營體制改革。全面推廣“三變”發展模式，加快平山鄉、六曲河鎮、河鎮鄉“三變”改革試點，大力推行農民專業合作、供銷合作、信用合作“三位一體”新型農村合作模式。要進一步深化金融領域改革。以安方公司為融資平臺，加大銀、政、企合作力度，在深化與與農發行、國開行等政策性銀行合作的同時，積極推進與商業銀行、民營銀行的合作。加快貴州銀行、貴陽銀行在赫章設立分支機構的進程，抓住農村信用社改制的契機，真正優化金融環境，激活金融市場，讓金融助力經濟發展。要積極推動PPP項目融資模式，通過“新三板”掛牌、發行短期融資券等多渠道籌集資金，注重風險防控，堅決打擊非法集資等不良行為，營造良好金融生態環境。要進一步深化其它領域改革。

推動“四個輪子”一起轉。一是全力推動山地特色高效農業。緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村發展的目標，鞏固提升烤煙、馬鈴薯等傳統產業，重點發展以可樂豬、黑山羊、蛋雞養殖為主的生態畜牧業，以半夏等生產種植和加工為主的中藥材產業，以核桃、桑葚、油茶、油用牡丹為主的生態產業。加快推進水塘堡鄉250萬羽、平山鄉20萬羽、安樂溪鄉10萬羽蛋雞養殖建設;積極打造六曲河鎮、野馬川鎮、河鎮鄉等7個鄉鎮油用牡丹產業示范點，努力將六曲河鎮打造成油用牡丹景區觀光示范園區，確保全年發展油用牡丹面積5000畝;大力抓好烤煙田間管理，促進煙葉提質增產，確保收購烤煙10萬擔;積極培育農業龍頭企業，新增市級以上農業龍頭企業3家;大力實施品種品質品牌“三品”工程，全年認證“三品一標”農產品7個以上;著力推進農業園區建設，完成農業園區投資15億元以上，實現銷售產值38億元以上。加快農業產業結構調整步伐，糧經比例調整到36：64，牛、羊、豬存欄分別達12.89萬頭、34.93萬只、45.83萬頭，實現肉類產量4萬噸，非糧產業占第一產業增加值比重達85%，全縣農業增加值達42億元。二是全力推動新型工業化。當前，工業市場有所回升，要鼓勵和指導工業企業做好復工復產工作，在保證安全的前提下，大力抓好鐵礦、鉛鋅、建材等工業。加快推進以赫之林、黔豐蕎業為主的農產品加工企業，促進工業轉型升級。積極推進煤礦企業的兼并重組，盡快對金屬礦山企業進行整改驗收，確保完成煤炭產量150萬噸、鐵礦石產量150萬噸;大力推進摩托車、農用機械、礦山機械等鑄造件企業生產，確保完成鑄件產量60萬噸;強化上規入統工作，下半年力爭完成6戶工業企業、3家社會消費品零售企業上規入統;積極引進工業企業，確保下半年工業園區新增企業9家以上，累計入駐企業達92家，累計建成投產86家;全年完成園區固定資產投資15億元以上，實現園區工業總產值42.85億元以上;實現XX萬元以上工業增加值14.7億元。三是全力推動山地城鎮發展。按照“做強城鎮、做活景區、做美鄉村”的思路，突出抓好美麗鄉村、特色小城鎮、縣城和城市綜合體四個重點，推動產、城、景互動發展。加快推進“四在農家·美麗鄉村”創建步伐，切實把農村建設成為產業強、百姓富、生態美的美麗鄉村。加快推進城關至野馬川城市干道建設，加快打造興發-水塘堡-白果-城關-達依-野馬川同城化的山地特色城鎮群，統籌推進六曲河鎮、平山鄉等8個特色小城鎮建設，確保城鎮化率提高3個百分點以上。要集中力量推進城市綜合體等重點項目實施，啟動150萬平方米5300戶棚戶區改造和危舊房綜合整治。四是全力推動全域旅游。立足于全域旅游，真正按照“全景式打造，全產業發展，全社會參與，全方位服務，全區域部署”的要求，健全完善各項工作機制，加快形成大旅游格局，推動我縣旅游產業“井噴式”發展。要充分利用好赫章獨特的自然資源優勢，著力把阿西里西大草原、大小韭菜坪等連體打造成大氣磅礴、獨具赫章特色的景區，加快推進大韭菜坪景區、夜郎國家森林公園、塔山公園、濕地公園、旅游環線公路等項目建設。加大鄉村旅游開發力度，著力打造一批富有地方特色的“農家樂”，拉動服務業發展。確保今年接待游客384萬人次，實現旅游綜合收入33.11億元以上，同比增長22%。特色“農家樂”50家，全縣“批零住餐”限上企業達21家。

守住“五條底線”。一是守住“生態保護”底線。要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，始終保持政治定力、堅守生態底線。要堅持不懈地加強山水林田生態保護和修復工程，落實森林管護面積262萬畝，完成造林面積22.64萬畝，加快綠色通道綠化，森林覆蓋率提高到55.01%。加大環境污染治理力度，著力發展循環經濟，最大限度減少污染物排放，建成投運污水處理廠1個，及時啟動垃圾填埋場建設。加強重金屬污染治理，開工和建成一批生產生活垃圾、醫療廢物集中無害化處置項目，城市空氣質量達標率和縣鄉集中式飲用水源水質達標率分別達100%。強化縣城背街小巷環境整治力度，加大城區噪聲污染治理力度，提升城市良好形象;二是守住“發展基礎”底線。著力在水電路訊等基礎設施上尋求新突破，不斷夯實發展基礎、增強發展后勁。大力實施國省道改造和縣鄉公路提級改造工程，啟動赫章至六盤水高速公路建設。重點推進城鎮、工礦區、旅游目的地與高速公路的快速連接和專用公路建設，全力抓好通組路路網建設，努力形成互連互通、縱橫交錯的大交通格局。積極開展夾巖水利樞紐工程建設。推進35kV威奢變、10kV威白線等7個項目建設，確保電力持續穩定供給。推進“數字赫章”建設，實現城區和重要城鎮4G網絡全覆蓋，建立健全電商網絡平臺，不斷滿足人民群眾日益增強的數據化需求;三是守住“民生保障”底線。要像抓經濟建設一樣抓民生保障，切實提高人民群眾幸福指數。要著力抓好教育事業。加快實施新一輪學前教育三年行動計劃，鞏固提高義務教育，加快發展高中教育，優化提升職業教育，繼續實施教育“七大工程”，積極穩妥推進學校布局調整，大力推進農村寄宿制學校建設。著力抓好總投資2.88億元總面積18.89萬平方米的赫章縣教師培訓學校、東城區實驗小學等85個教育工程建設。加快推進西城區幼教中心、育新學校建設。認真抓好赫章特殊教育學校秋季招生及開學相關準備工作。要強化農村“三留守”工作，特別是留守兒童規劃化創建工作必須按照方案有力推進，確保通過示范引領，以點帶面的方式，使全縣留守兒童關愛保護工作逐步進入規范化、制度化、系統化軌道。要著力抓好衛計事業。緊緊圍繞讓群眾“看得起病、看得上病、看得好病”目標，深化醫療衛生體制改革。嚴格執行計劃生育政策和全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，深化人口計生“雙誠信、雙承諾”和“三按月”績效考核管理工作機制，嚴格控制政策外多孩生育。要積極完善社會保障體制機制，實現應保盡保、應扶盡扶、應退盡退。扎實抓好農村低保、臨時救助、救災救濟工作，對無業可扶、無力脫貧的“兩無”貧困人口，按照農村低保標準實行政策性保障兜底。要著力抓好就業創業。大力實施創業主體培育、創業平臺建設、創業能力提升、大眾創業扶持“四大工程”，扎實推進大眾創業，萬眾創新。繼續實施3個15萬元”政策，積極扶持微型企業發展;四是守住“社會治理”底線。要圍繞“法治赫章”建設，著力推進法治赫章“六大工程”建設;五是守住“廉潔自律”底線。要高度重視黨風廉政建設，始終堅持從嚴治政，抓源治本。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，強化干部作風建設，大力開展整頓作風、糾正四風、樹立新風、優化政治生態發展環境“整糾樹優”專項整治活動，全力推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

三、奮發有為，扎實工作，確保全年目標任務圓滿完成 當前，我縣經濟社會正處在爬坡上坎的重要階段，硬打拼就可能駛入發展的快車道，一松勁就可能被淘汰出局。因此，我們必須要以昂揚的斗志，嶄新的風貌，馬上就辦的作風，全力推進赫章經濟社會發展。

第一，必須要有窮則思變、困則謀通的精神狀態。實踐表明，哪個地方領導干部精神狀態好，那個地方的工作就生機勃勃、富有成效;哪個地方領導干部的精神狀態差，那個地方的工作就暮氣沉沉、毫無起色。上半年一些部門和鄉鎮工作上不來，很大程度上是因為干部的精神萎靡，工作不在狀態。赫章作為國家級貧困縣，我們工作壓力比較大，在困難面前，還是那句老話——“只要精神不滑坡、辦法總比困難多”。要摒棄碌碌無為的消極觀念，保持昂然向上的精神風貌，始終不渝的堅持加快發展這個主題，解放思想，放開手腳，排除雜音，敢于碰硬，用改革和發展的辦法克服各種困難。要始終不渝的高舉團結的大旗，齊心協力營造“心齊、氣順、風正、勁足”的局面，創造和維護同心同德干事業、一心一意謀發展的良好氛圍。

第二，必須要有務實理性、艱苦奮斗的工作作風。要實現經濟快速協調發展，就要按“理性執政”的要求干事業。要大力發揚文朝榮精神，倡導艱苦奮斗工作作風，以良好精神狀態，奮力推進赫章決戰貧困、后發趕超、同步小康。

第三，必須要有令行禁止、馬上落實的紀律要求。要堅持一級對一級負責的組織原則，各級各部門必須堅決執行縣委、政府的政策指令，堅決反對只說不做、不推不動、不督不辦、虎頭蛇尾的漂浮作風，堅決反對層層級級的“倒管”現象，保證一個聲音喊到底。要嚴明組織紀律，對縣委、政府的中心工作和目標任務、人民群眾關注的熱點問題、領導交辦的所有事項要認真抓好落實，要加強督辦考核，對有令不行、有禁不止的要嚴正警告，查處典型，嚴肅追究，切實解決為官不為的問題。

同志們，上半年的工作證明，事業成敗的關鍵在人、關鍵在干。只要我們團結一心，合力攻堅，就沒有辦不成的事、解不開的難。讓我們在縣委的堅強領導下，按照既定的發展思路和目標，進一步振奮精神，增強信心，團結拼搏，迎難而上，以卓有成效的工作業績，努力推進赫章經濟社會發展邁上新的臺階。

第三篇：xx2012年食品安全半年工作會議方案

xx2012年食品安全半年工作會議方案

一、會議時間：2012年8月日下午14：30

二、會議地點：縣政府樓會議室

三、會議主持：縣政府副縣長、縣食安委副主任：xx

四、參會人員

1、出席領導：縣委常委、副縣長、縣食安委主任xx，縣委常委、副縣長、縣食安委副主任xx，副縣長、縣食安委副主任xx。

2、參加人員：縣食品安全委員會成員單位負責人。

五、會議議程

1、縣衛生局局長、食安辦主任xx傳達市上會議精神，總結上半年我縣食品安全工作，安排布置下半年食品安全工作；

2、縣農業局、縣畜牧局、縣質監局、縣工商局、縣藥監局、縣公安局分別就食品安全專項整治工作開展情況發言；

3、其他參會部門發言。

4、縣委常委、副縣長、縣食安委主任xx講話。

六、準備分工

1、會議通知、會場布置、會場服務由縣政府辦公室負責；

2、會議宣傳報道由縣政府辦公室負責通知報道組、廣電局；

3、會標（xx2012年食品安全半年工作會議）由縣食安

辦（衛生局）制作；

4、會議簽到及會議記錄由縣食安辦負責；

5、領導講話材料由縣食安辦草擬送審。

二○一二年八月九日

第四篇：銀行××年工作會議報告

開創局面努力發展

埋頭前進鑄造輝煌

為全面實現我行“新三年規劃遠景”打牢基礎

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實省、市兩級分行××年工作會議精神，對全縣農行××年先進單位和模范個人進行總結表彰，同時結合我們面臨的實際現狀，研究部署今年工作。概括今天的講話內容，就是以“四四經營成果”鼓舞士氣，緊緊咬定“八個一工程”目標，努力拓寬五條發展渠道，堅定不移地貫徹兩根主線的改革思路，進而全面營造一個良好的發展環境。在此，我代表支行黨委，逐項闡述如下：

一、××年我們取得的“四四經營成果”，是全行員工三年來的智慧結晶

首先，就××年取得的經營成果，我們簡明扼要地總結了“四個快”。即，一是市場業務拓展快。在我行網點不斷撤并收縮的同時，全年增存仍然高達萬元，各項存款總額已達億元。其中儲蓄存款凈增萬元，占任務，余額已達萬元；對公存款凈增萬元，占任務，余額為萬元；二是卡業務結算快。我行信用卡累計發卡已經突破一萬張，卡存資金已高達萬元，在全市系統內處于先進行列。通過強化信用卡的消費、結算、存儲等功能，已成為我行中間業務創收的一條主要渠道。××年中間業務收入共計完成萬元，其中依賴信用卡就高達萬元，占比為。譬如支行專柜僅依賴信用卡一項全年就增收手續費萬元，占全行中間業務收入總額的，占卡手續費收入總額的。三是理財業務營銷快。主要是銀保險業務及基金發行業務，××年再一次有了明顯進步。其中銀保業務全年營銷萬元，基金發行共計完成萬元。四是不良貸款降得快。按五級分類已減少萬元，占年任務萬元的。同時，由于清貸力度不斷加大，已清收貨幣資金萬元。

同時，我們在積極培植黃金優良客戶基地、以多種方式支持區域經濟發展、加強規范化和制度化建設、促使全行員工不斷轉換觀念等方面，我們都取得了較大進步。這個進步得益于分行的正確領導，得益于支行黨委的果敢決策，得益于全行員工頑強的拼搏。

再從另一種方面來講，我行面臨的經營環境極其復雜，如果仍然以相對保守的經營思路應對時勢，我們的差距就會越來越大，前進的腳步也就愈加沉重。從我行目前的底子來看，截止二月末，各項貸款總額約億余元，其中不良貸款約為億余元，占比為；正常貸款約為億余元，每年僅可創收利息余萬元。由此可以看出，如果仍然以傳統的思維觀念抓經營，只能固步自封，很難迎來豐收年。其實，底子薄，基礎差，并不可怕。可怕的是，我們還缺乏運用發展觀來統一思想，還缺乏運用發展觀來抓經營。在我們系統內，就有很多成功的例子。譬如有些支行，他們的底子并不厚，基礎也很差，由于很好地解決了發展問題，他們便翻了身，盈了利，增了收。因為他們并沒有過多地依賴信貸收息來盈利，而是通過多渠道創收求發展，所以他們扭轉了局面，步入了發展的快車道。早在十多年前，鄧小平同志就曾指出：要用發展的眼光來思考和解決前進中的困難和問題！從今年省市兩級分行的工作主導思路來看，便就發展這一經營主題，做了突出強調。我們在研究今年的考核辦法時，發現上級行已經取消了信貸收息這項考核指標。但是，在強化利潤指標考核的同時，又十分醒目地將信用卡、銀保業務等產品納入考核分值，加重考核力度。此舉的意義，就是要通過考核的杠桿作用，來促進新興業務的發展。只有多渠道加快發展，才能彌補先天不足，甩掉歷史包袱，突破瓶頸封鎖，步入世紀輝煌。今年的“八個一工程目標”，就是在這一形勢下提出來的。同時，我們于年初還提出了一個“新三年遠景規劃”藍圖。即一年搬掉虧損山，二年見到艷陽天，三年快步求發展。只有牢固樹立并堅持科學的發展觀、正確的業績觀，緊緊咬定“八個一工程”目標，夯實基礎，扭轉局勢，增強信心，努力發展，我們的“新三年遠景規劃藍圖”就一定能夠實現！

三、努力疏通五條發展渠道，就是“要發展，如何發展，發展什么”的硬道理

在年初的清貸專題會議上，我們這樣講：大發展，小困難，小發展，大困難，不發展，難中難。月日，劉行長也在會上講到：快發展，小困難，慢發展，大困難，不發展，最困難。因而，當前最緊迫的任務，就是抓緊確定如何發展和發展什么！此方面的主要意見有：

〈一〉抓緊疏通增存渠道。首先是城區儲蓄網點，在進一步拓寬增存渠道方面，已開始進入前進中的徘徊階段。因而，如何轉換營銷觀念，盡快尋求新的市場增長點，已是擺在眼前的、十分緊迫的新問題。如何運用我們的聰明才智加以研究，深化營銷，提升服務，拓寬視野，才是步入新一輪快速增存的有效舉措。其次，營業部前臺人員的增存問題，要在短時間內見到實效。此方面，客戶部要加大考核力度，制定考核辦法，逐人建立臺賬，任務量化到人。同時，營業部前臺人員個人業余攬儲可以抵頂對公任務。也可以納入機關員工個人攬儲中統一考核，由客戶部專人負責統計匯總。第三，基層三個營業所將是全行新的增存點。如何跳出固有的傳統思維，借鑒城區網點的營銷經驗，對于基層網點而言，也是一個新課題。當前要做的工作是，按照城區網點的考核辦法，加大對基層網點的考核力度。

〈二〉抓緊疏通貼現渠道。在我行來說，重要的還是完善手續的問題。在辦理貼現業務時，必須在規范操作的基礎上，提高效率。要解決好規范和營銷這二者之間的關系，牽扯到很多環節。如何確保一環動，環環俱動，各個部室多加協調，做好配合。同時，要進一步加大貼現的營銷力度，借以彌補信貸收息的缺口。當前，貼現市場的潛力很大，致力營銷此項業務，將是一條加快發展的重要途徑。譬如新降支行、降縣支行等，都是能過大力營銷貼現，一舉扭轉落后局面，并躋身于全市先進行列的。今年，我們要將貼現業務，作為實現盈利的一個重要的突破口，作為一個重大的戰略目標，并不遺余力，不辭勞苦，不怕困難，快速辦理。

〈三〉抓緊疏通中間業務渠道。首先要利用好信用卡的結算平臺，增加手續費收入。一方面，要想方設法拓寬發卡領域，并向更多的客戶群體滲透。另一方面，依賴果品流通仍是我行信用卡結算的一項主要經濟收入。因而，在如何更好地為果客提供結算服務方面，要分清主次。只有為果商果農提供快捷一流的現金服務，才能讓更多的流通款項匯入我行。這樣既對增存有好處，又對增收手續費十分有利。據我們所知，當前工行、建行、郵政儲蓄甚至信用社也很重視此項業務，一部分客戶也悄悄向這些金融機構流失。鑒于此，今年在適當時期，由辦公室和客戶部負責策劃幾次大型營銷活動，重點向果商果農、在外大學生、廠礦企業老板以及其他單位負責人積極推介該種產品。其次要推動銀保業務向新的臺階邁進。在努力做好柜臺壽險的同時，致力發展開戶企業的車輛、機器設備、職工人身意外保險等，將是拓寬銀保業務的一條重要途徑。總之，要在上年基礎上，財險業務今年要實現翻番。

〈四〉抓緊疏通質押貸款渠道。一方面，全行上下要像營銷存款一樣營銷小額存單質押貸款。甚至可以像分配攬存任務一樣，分配小額存單質押貸款的營銷任務。只有促使小額質押貸款的快速增長，才能尋求信貸規模的有效擴張。另一方面，我們可以進一步地研究和推廣此項業務，譬如郵政儲蓄存單可否質押，客戶部盡快向上咨詢。同時，在推廣質押貸款的同時，要重點推介保單、基金認購憑證質押，借以擴大此項業務范圍，尋求新的發展途徑。

〈五〉抓緊疏通國際業務渠道。此項業務，市分行有政策，就是企業所在行爭取到的業務，可以選擇經辦行進行辦理，所得收益按四六分。即企業所在行得六，經辦行得四。當前，我行給予支持的部分企業也有一定數量的國際業務，眼下最緊要的是如何將此項業務爭取過來，由我們責成專人為其代辦。省分行今年提出了一個三化發展思想，即商業化，現代化，國際化。如何通過代辦國際業務，從而邁出走向國際化的第一步，對我們來說十分重要。

四、堅定不移地貫徹兩根線的經營思路，把機制改革不斷向深度和廣度推進

所謂兩根線的經營思路，就是將各經營網點的前、后臺人員區分出來進行考核，即將全部網點的前臺人員這根線，垂直在客戶部下面，主要負責市場營銷工作；將各營業所（部）及各清收小隊人員這根線，垂直在信貸部下面，主要負責清收不良貸款本息。兩根線，就是兩支職能不同的隊伍，也是兩條不同的陣線。兩線作戰的好處，主要有以下幾點。第一是細分職責。

第五篇：管道局 2010 年工作會議報告

管道局 2010 年工作會議報告（摘編）2010-01-31 12:04 抓住機遇 承擔責任 推動發展 為建設具有較強競爭力的國際管道工程總承包商而努力奮斗

——管道局 2010 年工作會議報告（摘編）

2009 年主要工作成果

（一）經營指標超額完成。2009 年管道局超額完成集團公司下達的經營指標。局屬各單位績效考核指標完成情況總體良好。

（二）承擔責任成效顯著。全年承擔國內外管道工程 20 個、共計 8226 公里，儲罐工程 500 萬立方米，當年管道安裝完成 5100 公里，儲罐安裝基本完成。中亞管道 A 線，2009 年 12 月 14 日在中、土、烏、哈四國元首的見證下順利投產。西二線西段，2009 年 12 月 15 日正式接收中亞天然氣。西二線東段，已完成干線主體焊接 1600 公里，全線最大的控制性工程長江盾構提前 5 個月優質安全貫通。蘭鄭長管道，蘭鄭段 2009 年 3 月 30 日一次投產成功。澀寧蘭復線，2009 年 11 月 25 日提前一個月實現向西寧市供氣目標。中俄原油管道黑龍江穿越工程，2009 年 8 月 29 日開鉆，目前正按計劃順利推進。哈中二期管道，2009 年 10 月 9 日正式商業運行。阿布扎比管道，已完成主體焊接。陜京三線，已完成總焊接工作量的 50%。山西沁水煤層氣處理中心工程、蘇里格氣田蘇 75 區塊產能建設地面工程，按期順利投產。廣西石化煉化裝置主體安裝按計劃基本完工。山東天然氣管網、日東管道、乍得管道、尼日爾管道開工建設，正有序向前推進。

（三）市場開發實現突破。在國內，中標了陜京三線、漠大線、山東天然氣管網泰安～青島段、日東管道、西二線東段上海～南昌支線等管道項目，中標蘭州商業儲備庫、廣西石化儲備庫、大連儲備庫、玉門原油儲備庫等儲罐項目，以及西二線西段精河、烏蘇壓氣站項目、京 58 儲氣庫地面工程。在國際，以 EPC 方式承擔了中俄管道黑龍江穿越項目，中標中緬管道米坦格河跨越和肯尼亞西部管道增輸擴容 EPC 項目，中標乍得、尼日爾原油管道 PMC、EPC 項目，實現了國際咨詢高端市場的突破。

（四）改革調整順利推進。明確了管道局新的戰略思路、戰略目標、戰略重點和戰略舉措，在此基礎上對局本部、直屬機構和部分基層單位進行了管理體制、組織結構和業務流程調整優化。按照集團公司要求，將中油中泰公司股權轉讓中國(香港)石油有限公司；將持有的西部管道公司和中油財務公司股權劃轉集團公司；重組接收了華油工建公司和大港油建公司。

（五）基礎管理明顯加強。以 ERP 資源管理系統、工程項目管理平臺為重點的信息化建設取得階段成果，電子公文處理系統和新版門戶網站上線運行。內控體系建設穩步推進，財務、投資、法律內控體系建設已完成。大力開展清欠工作，回收應收賬款 36.7 億元。認真開展固定資產投資、物資采購效能監察和工程建設管理監督工作。加強重點單位、重大資金、重點項目的財務、經濟責任及合同審計，嚴格進行基建工程結算審計，有效防范了經營和財務風險；積極配合國家審計署完成對西二線西段的審計，堵塞了漏洞，規范了運作。加強法律事務管理，建立了較為完善的法律風險防范體系，確保了企業經營活動依法合規。

加強標準化機組建設，新裝備了 12 個標準化管道施工機組，全局管道、儲罐、穿越標準化機組總數達到 180 個。認真開展學習九江長江盾構項目部基層建設經驗活動，評比選樹了管道局十大標桿機組。

（六）安全環保整體受控。堅持以 HSE 管理體系和質量管理體系為主線，貫徹落實反違章禁令和 HSE 管理原則，在人員培訓、建章立制、隱患排查、監督檢查等方面狠下工夫，實現了質量安全環保工作整體受控。一是廣泛開展“安全生產月”、“三抓、兩樹、一落實”活動，嚴格落實重大項目開工前 HSE 方案評審制度和安全總監述職匯報制度，進一步強化了安全監督和安全責任的落實。二是加強安全環保教育培訓，進一步加深了廣大干部員工對 HSE 管理理念和內涵的理解，增強了安全環保意識。三是創新 HSE 管理模式，在中亞管道實行內部第三方安全專項監督，安全生產創造海外工程新紀錄；在總結經驗基礎上，建立 HSE 專項監督制度，在全局重點工程中推廣實施。四是牢固樹立“質量至上”理念，加強設計、采辦、施工、產品制造、工程分包等重點環節質量管控，西二線西段一次焊接合格率保持在 98% 以上，達到世界管道建設先進水平；廣泛開展 QC 小組活動，榮獲全國優秀質量管理小組獎項 4 個、省部級獎項 34 個。

（七）國際業務持續發展。進一步理順國際業務管理體制，將國際公司更名為國際事業部，定位為國際業務管理中心、成本中心和利潤中心。認真總結國際項目管理經驗，建立了招投標和成本控制體系，規范了集中采辦、物流管理和內部分包管理。建立了以風險管理為核心的內控體系。全面梳理未關閉項目，加大項目收尾和索賠力度。加強外事管理，完善制度，簡化程序，提高效率，圓滿完成中亞、哈中二期、阿布扎比等項目勞務簽證辦理和人員動遷工作。

（八）科技人才支撐有力。2009 年開展科研項目 99 項，制定國家標準 5 項、行業標準 8 項、企業標準 42 項，獲得國家級工法 2 項、集團公司級工法 11 項，認定專有技術 35 項、專利 55 項，榮獲中國企業新紀錄 67 項。

工程建設技術和工藝有新突破。基于應變的管道設計技術、X80 鋼焊接工藝、熱煨彎管及管件等科研成果已廣泛應用于西二線等工程建設；大口徑高壓快開盲板、高壓絕緣接頭產品通過國家檢測。自主研發的垂直液壓彎管機，通過了集團公司西二線科技攻關重大專項驗收。自主研制了海上綜合施工平臺。研究掌握了 35 千伏海底光電復合纜長距離施工方法。

技術服務能力有新提升。光纖管道安全預警系統榮獲第十八屆全國發明展覽金獎，并在蘭鄭長管道實現工業應用。區域防入侵系統通過集團公司產品鑒定，實現成果轉化。油氣管道裂紋檢測技術研究與設備研制項目，已與美國西南研究院簽訂合作開發協議。管道應急搶險業務，已納入集團公司能源安全保障應急體系，形成以華北為總部，覆蓋東北、華東、華南、西南市場的應急搶險網絡。

科技創新體系建設有新進展。啟動油氣管道輸送安全國家工程實驗室建設，成功召開管道局第六屆科技大會，成立了焊接、防腐、檢測、維搶修四個技術委員會。

人才隊伍建設有新成效。暢通了各類人才成長通道，大力開展了教育培訓，加強了市場化用工管理。

（九）黨的建設顯著加強。按照集團公司黨組和河北省委、省國資委黨委的要求，以學習貫徹黨的十七大精神為主線，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為重點，全面加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，為管道局科學持續發展提供了有力的政治保障、組織保障和思想保障。

扎實開展學習實踐科學發展觀活動，圓滿完成了學習調研、分析檢查、整改落實三個階段六個環節的各項規定動作，創造性地開展了自選動作，查找出 10 個方面制約企業科學發展的突出問題和矛盾，制定并落實 40 條整改措施，進一步深化了廣大黨員的科學發展意識，增強了踐行科學發展觀的自覺性和堅定性。成功召開管道局第五次黨代會，全面總結了過去 15 年黨建工作成就和基本經驗，明確了今后五年局黨委的工作思路、目標、任務和重點，選舉產生了新一屆局黨委、局紀委，為全面加強企業黨的建設，將國有企業的政治優勢轉化為發展優勢提供了組織保障。

突出強化領導干部隊伍建設，完善了領導人員管理辦法和考核機制，基層單位“四好”班子達標率 100% ；積極推進公開選拔、競聘上崗機制，大力選拔培養優秀年輕干部，提拔處職干部 12 名，交流調整干部 185 人，儲備后備干部 125 名，領導干部的知識結構、年齡結構、專業結構進一步優化，駕馭復雜局面、引領科學發展的能力持續增強。

著力加強基層黨組織建設。認真落實重點工程前線黨工委制度，選好配強項目黨組織負責人，充分發揮黨組織凝聚力量、激勵斗志、鼓舞干勁的作用。以“六個一”標準化黨支部建設、“五創”和“我是共產黨員”等活動為載體，加強基層黨組織和黨員隊伍建設，7 個基層黨組織被河北省國資委黨委授予“先進基層黨組織”稱號、17 名同志被分別授予“優秀共產黨員”、“優秀黨務工作者”稱號。

深化黨風廉政建設。完善了黨風廉政建設責任制及考核制度、監督部門聯席會議制度，進一步健全了反腐倡廉制度體系；按照中央和集團公司黨組的要求，啟動了工程建設領域突出問題專項治理，成立了專項治理工作領導小組，制訂了實施方案。

創新企業文化建設。在繼承大慶精神、鐵人精神和管道優良傳統的基礎上，結合時代的發展和形勢的變化，確立了新的企業使命、發展愿景和核心價值觀，為今后一個時期的企業文化建設指明了方向。豐富企業文化建設方式，通過開展一系列喜聞樂見的文化活動，弘揚了主旋律，推進了文化繁榮，受到了基層員工群眾的廣泛歡迎。圍繞企業中心工作和重點工程建設，充分發揮三大媒體作用，正確引導輿論方向，集中開展宣傳報道，企業品牌形象不斷提升。充分發揮群團組織作用，在重點工程一線廣泛開展“建功中亞西二線、石油工人作貢獻”、“重上澀寧蘭”等具有時代特征和鮮明特色的勞動競賽和主題實踐活動，激發了廣大參建員工和青年團員立足本崗、建功立業的工作熱情。

（十）和諧穩定大局良好。牢固樹立“以人為本”、“發展依靠員工、發展為了員工、發展成果由員工共享”的理念，不斷將企業改革發展成果惠及廣大員工群眾。

大力改善員工群眾生產生活條件，加強危舊房改造力度，加快推進住房項目建設；投資進行住宅樓美化亮化，以及墻體保溫、管網更新等基礎設施改造；研究出臺了一線員工輪休假管理辦法。

熱忱關心離退休老同志，進一步規范了慰問金發放和節日慰問活動，將上級組織和企業的溫暖更多地送到老同志心中，2009 年發放的節日慰問金同比 2008 年有較大幅度增長。調整了員工遺屬、有償解除勞動合同人員再就業和困難補助金標準，建立了正常的增長機制。積極幫助員工待業子女，特別是特困戶、零就業家庭和工傷四級以上員工待業子女就業。

認真做好維穩綜治工作，堅持領導干部信訪接待日制度，在局網站設置局長和書記信箱，熱情接待群眾來訪，廣泛傾聽群眾的意見和呼聲，努力解決實際困難，積極化解矛盾和問題，全局穩定工作形勢正從基本好轉向根本好轉轉變。正確處理與上級部門、業主甲方、兄弟單位、合作伙伴之間的關系，認真履行社會責任，樹立良好企業形象，為企業科學持續發展營造了和諧寬松的外部環境。

回顧 2009 年走過的歷程，我們既感受到奮斗的艱辛，也品嘗了成功的喜悅，更為重要的是積累了寶貴的經驗，主要有以下八點啟示：

一是要堅定不移地推動科學發展。只有發展，才能承擔責任；只有發展，才能凝心聚力；只有發展，才能提升員工價值；只有發展，才能不斷地滿足員工群眾日益增長的物質文化需求，這是我們事業成功的第一要務。

二是要堅定不移地承擔保障責任。責任決定發展的平臺和空間，管道局的發展必須服從和服務于集團公司的整體戰略，必須講政治、顧大局，優質高效建設國家油氣戰略通道，為國家能源安全和集團公司建設綜合性國際能源公司提供服務和保障，在承擔責任中實現自身發展，這是我們事業成功的首要任務。

三是要堅定不移地創新體制機制。體制機制建設帶有根本性、全局性和長期性，我們只有以改革創新的精神，勇于破除體制機制障礙，著力構建起充滿活力、富有效率、有利于科學發展的體制機制，才能實現管道局又好又快發展，這是我們事業成功的動力源泉。

四是要堅定不移地踐行“以人為本”。以人為本是科學發展觀的本質和核心。只有我們認真踐行以人為本理念，時刻把關心員工、發展員工、成就員工，作為一切工作的出發點和落腳點，不斷將企業改革發展成果惠及員工群眾，才能凝聚起更多的智慧和更大的力量，這是我們事業成功的內在要求。

五是要堅定不移地強化基礎管理。只有不斷夯實基礎，全面加強體系建設、制度建設、標準建設、流程建設和基層建設，才能加快轉變發展方式，提高發展質量，實現管理的科學化、規范化、標準化、精細化，這是我們事業成功的重要基石。

六是要堅定不移地落實“兩個務必”。謙虛謹慎、艱苦奮斗是我們黨的傳家寶，是石油工業的優良傳統，是凝聚廣大干部員工共同奮斗的強大精神動力。只要我們始終發揚艱苦奮斗的優良作風，戒驕戒躁，謙虛謹慎，居安思危，就能夠應對各種挑戰，戰勝各種困難，實現新的發展，這是我們事業成功的關鍵所在。

七是要堅定不移地建設優秀文化。我們必須大力弘揚大慶精神、鐵人精神，努力傳承和不斷創新管道優秀文化，讓使命和愿景深入人心，價值觀成為廣大干部員工的共識，這是我們事業成功的思想基礎。

八是要堅定不移地加強黨的建設。黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。全局各級黨組織只有不斷地以改革創新精神全面加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨建工作科學化水平，才能成為引領企業科學持續發展的堅強領導核心，這是我們事業成功的政治保障。

形勢分析與重點任務

從外部看，我們面臨千載難逢的機遇：一是國際管道市場前景廣闊。世界經濟有望實現恢復性增長，受金融危機影響而停建的管道項目將重新啟動，特別是集團公司在海外新中標一批大型油氣合作項目，孕育著大規模的油氣管道和油田地面建設市場。二是國內管道建設保持高峰勢頭。到 2015 年，僅集團公司就將新建若干管道項目，一批支線管道、城市管網、地下儲氣庫、原油成品油儲備庫、地下洞庫等配套設施建設也將陸續啟動。同時，在役管道的檢測、維搶修等技術服務市場也將同步增長。三是低碳經濟政策將催生新的市場。天然氣管道以及 LNG、煤層氣等多介質管道建設，將是未來最具成長性的業務之一。四是集團公司對工程建設企業的政策支持力度不斷加大。這為管道局提升核心競爭能力、實現科學持續發展提供了廣闊的市場機遇，創造了更加寬松的政策環境。

從內部看，管道局具有獨特的競爭優勢：一是基礎較為雄厚。管道局經過 30 多年特別是近10 年的發展，積累了雄厚的物質基礎和精神財富，樹立了良好的品牌形象。二是綜合性整體優勢較為突出。通過深化改革、持續重組，我們構建了完整的管道建設產業鏈，2009 年又拓寬延伸了油田地面、煉化裝置、海洋管道設計施工業務，熟練掌握了既符合國際慣例又具有中國石油特色的 EPC 管理模式，具備了世界獨一無二的強大施工能力，綜合性完整管道建設產業鏈優勢更加凸顯。三是人才隊伍素質較高，擁有一支用大慶精神、鐵人精神武裝起來的，忠誠敬業、無私奉獻、素質優良，能夠克服困難、戰勝挑戰，完全可以信賴的員工隊伍。四是政治優勢明顯。在重點工程和重大考驗面前，各級黨組織團結帶領廣大干部員工頑強拼搏、攻堅克難、無私奉獻，所表現出的強大凝聚力、號召力、戰斗力，是戰勝一切困難和挑戰的法寶。

同時，我們必須清醒地看到，在機遇中也伴隨著諸多的風險和挑戰。一是國內管道建設正處于高峰期，吸引了更多的企業聚焦管道市場，競爭態勢愈加激烈。二是國際項目在投資控制、資金運作、匯率變動，以及政治、社會、宗教、法律、文化、安全等方面都存在較大風險，不確定因素較多。三是隨著國家對勞動用工、環境保護、發展低碳經濟等法律政策的不斷完善，要求我們更加關注安全生產和環境保護、更加關注資源節約和控污減排。四是企業自身還存在一些影響科學持續發展的突出矛盾和問題。主要是管理仍較粗放，基礎管理水平不高，科學的管理體系尚未形成，業務流程亟待加快優化；績效、薪酬等激勵機制不夠完善，缺乏競爭活力；安全環保工作還存在薄弱環節；全球資源配置能力還不強，國際化水平有待進一步提高；業務結構還不夠科學合理，發展還不夠均衡，發展方式有待加快轉變。

綜合以上分析總體判斷，管道局的發展正步入一個重要的戰略機遇期，機遇大于挑戰，發展前景廣闊。根據形勢變化和發展趨勢的科學判斷，在深入謀劃和研究的基礎上，明確今后一個時期的發展思路是：以科學發展觀為統領，以服務和保障集團公司建設綜合性國際能源公司為己任，認真貫徹集團公司整體戰略部署，積極推進人才、市場、國際化和管理精細化戰略；堅持以管道工程為核心、高端業務為重點、施工能力為基礎；實施儲運建設一體化、施工服務一體化、國際國內一體化、陸上海洋一體化的產業發展思路；主動承擔責任，加快科技創新，強化精細管理，調整產業結構，轉變發展方式，建設優秀文化，打造一流品牌，全面提升核心競爭能力，努力建設具有較強競爭力的國際管道工程總承包商。

落實好發展思路，今后一個時期要突出以下幾個重點：

一是履行保障責任。這是管道局作為集團公司管道工程專業化公司的價值所在，是我們謀劃發展的平臺和基礎。我們必須牢記責任，不辱使命，自覺服從和服務于集團公司的整體發展戰略，在國家油氣戰略通道和集團公司重點工程建設中發揮服務與保障作用，努力將這些戰略工程建成精品工程、綠色工程、陽光工程、安全工程。

二是調整業務結構。這是提升核心競爭能力，加快發展方式轉變的重要途徑。我們必須按照“突出核心業務、發展高端業務、退出低端業務”的原則，進一步優化調整結構，引導優勢資源向核心業務和高端業務轉移，提高企業盈利能力、發展能力和核心競爭能力，走上一條高質量、高效益、高內涵的科學發展道路。

三是強化基礎管理。這是企業管控能力的集中反映。我們必須持續加強內控、質量管理、HSE 管理、ERP 資源管理等體系建設；加強薪酬分配機制、績效考核機制、人才培養機制、科技創新機制等制度建設；加強涵蓋核心業務全過程的業務流程建設；加強人事、財務、投資、法律、審計、監察等專業管理；加強標準化建設和基層建設。經過幾年時間，努力實現管理的科學化、規范化、標準化、精細化。四是轉變發展方式。這是實現科學持續發展的必然要求。我們必須轉變單純依靠增加人財物的投入來實現經濟增長的發展模式，堅持通過穩定規模、優化結構、創新技術、突出高端、加強管理、增強素質，實現內涵集約式增長。

五是優化市場布局。市場是我們的生存之本、發展之基、效益之源。我們必須抓住市場這個基礎不放，牢固樹立市場意識，認真研究市場規律，積極參與市場競爭，做到系統內市場與系統外市場相統一、國內市場與國際市場相統一、資源市場與工程市場相統一、傳統市場與新興市場相統一。國內布局，以系統內市場為基礎，兼顧系統外市場，突出開發長三角、珠三角、東南沿海、環渤海、中南地區等經濟發達區域市場；國際布局，要圍繞集團公司海外油氣業務發展，鞏固非洲市場，拓展中亞市場，突破中東市場，關注東南亞市場。

六是創新技術工藝。這是提高企業核心競爭能力的關鍵。我們必須把創新技術工藝作為面向未來的重大戰略選擇，堅持科研與生產、技術與工程相結合，著力在突破關鍵核心技術、提高設計工程化能力上下工夫，盡快形成一批核心技術、專有技術，加快現有技術的有形化和集成配套，推動科技成果的共享和應用。

七是加快人才培養。這既是發展的重要支撐，又是發展的主要目的。我們必須堅持實施人才戰略，抓好以高層次人才和高技能人才為重點的四支人才隊伍建設，培養具有駕馭復雜局面、引領科學發展能力的經營管理隊伍，具有資源整合及綜合管理能力的項目管理人才隊伍，具有較強自主創新能力的專業技術人才隊伍，具有技術精湛、作風過硬的高水平操作技能人才隊伍。

八是惠及員工群眾。這是貫徹落實以人為本的根本要求。我們必須牢記“發展依靠員工，發展為了員工，發展成果由員工共享”的理念，不斷將企業改革發展成果惠及廣大員工群眾，關注人、成就人、發展人，實現企業與員工同步發展。2010 年重點工作部署

2010 年工作方針是：

堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實集團公司 2010 年工作會議精神和管道局 2009 年戰略研討會、第五次黨代會精神，以建設具有較強競爭力的國際管道工程總承包商為目標，以落實人才、市場、國際化和管理精細化四大戰略為主線，主動承擔保障責任，持續推進結構調整，著力強化基礎管理，加快轉變發展方式，確保質量安全環保，推進和諧企業建設，不斷開創管道局科學持續發展新局面。

2010 年工作目標是：

——基礎管理明顯增強，發展模式初步形成。工程建設基礎數據庫基本建成，信息化建設取得明顯成果；管理精細化水平顯著提高；機制體制更加科學；業務結構、市場結構、盈利結構及 EPC、PMC 和施工管理模式更加完善，基本形成既符合國際標準規范，又具有管道局特色的發展模式。——發展規模不斷擴大，發展質量不斷提高，全年收入和利潤有較大提高。

—— QHSE 管理體系更加完善，安全形勢不斷好轉。干部員工質量安全環保意識切實增強，QHSE 執行力不斷提高，質量安全環保全面受控，重大及以上事故堅決杜絕，較大事故得到遏制。

——發展成果惠及員工群眾，和諧穩定局面良好。辦成一批員工群眾熱切期盼的好事實事，工作條件進一步改善，生活質量進一步提升，礦區環境更加優美，居民群眾更加和睦，和諧文化深入人心。2010 年重點做好 10 方面工作：

（一）主動承擔責任，建設精品工程，樹立一流品牌。全局上下要始終以服務和保障國家油氣戰略通道和集團公司重點工程建設為己任，思想上高度重視，措施上周密部署，組織上科學高效，確保建成精品工程。

國內重點組織好 7 項工程。西二線東段確保錢塘江、沙河、渭河三穿控制性工程順利推進、按期完工，確保 2010 年 9 月底棗陽以北管道達到投產條件。蘭鄭長管道，重點完成后續收尾工作，加強新增工程的管理工作，確保慶陽首站 2010 年 6 月 30 日 達到投產條件。澀寧蘭復線，重點組織好西寧～蘭州段的收尾、工程驗交工作，確保按期投產。陜京三線，重點加大河北省境內征地協調力度，確保 2010 年 9 月 25 日 前機械完工，10 月 30 日 前達到投產條件。漠大線，重點做好收尾工作，確保 2010 年 8 月 25 日 機械完工，2010 年 10 月 31 日 達到投產條件。山東管網泰安～青島干線，確保 2010 年 8 月 31 日 線路及場站機械完工，9 月 30 日 具備投產條件。日東管道，確保年底前完成線路主體焊接任務。

國際重點組織好 5 項工程。中亞管道 B 線，重點組織好后續收尾和試運投產工作，確保哈國段 5 月 31 日 具備進氣條件，烏國段 8 月 31 日 具備進氣條件。乍得管道，重點是按期完成沙里河穿越，確保雨季來臨前完成主體焊接。尼日爾管道，要加快完成設備、人員動遷和營地建設，做好防恐和安全培訓，確保 10 月 1 日 完成主體焊接。中俄管道黑龍江穿越，要科學組織、控制風險、穩步推進，確保 3 月份完成 A 管回拖。中緬管道米坦格河跨越，要強化風險識別與控制，優化施工組織與管理。同時做好中龍貴、中緬、中亞復線支線等國內外管道工程開工建設準備。

（二）調整業務結構，優化資源配置，發揮整體優勢。按照突出核心業務、發展高端業務、退出低端業務的思路，調整業務結構，優化配置資源，最大限度地發揮綜合優勢和完整管道建設產業鏈優勢。

核心業務，就是以管道工程為核心的相關多元化業務，包括科研、咨詢、勘察、設計、采辦、施工，以及防腐、機械制造、投產試運、檢測、維搶修、通信等。重點是提高設計工程化能力，強化設計在管道建設產業鏈中的核心和龍頭作用；調整和優化咨詢、監理業務，深入研究發展方向和發展模式，適時推進重組整合，打造具有較強競爭力的項目管理公司；調整施工業務結構，對工程單位進行科學定位，在投資政策、資源配置等方面加以引導，形成優勢互補、特色明顯、競爭力強、協調發展的新格局。

在核心業務中，要突出發展高端業務，就是 EPC 總承包、PMC 項目管理和施工管理業務。國內，重點是研究制定“業主 +PMC+EPC ”主導模式下設計與采辦、設計與施工、設計與投產試運緊密配合的工作機制和流程，構建以國內事業部為項目管理中心的項目群管理體系、流程體系和知識體系；國際，重點是根據不同國家的實際，探索符合國際規范的工程項目管理模式；各單位要著力加強以提高效率、確保質量安全環保、控制成本為重點的施工管理。

要堅決退出與核心業務相距較遠，對價值鏈的貢獻能力不強，發展無前景的低端業務。

其他業務也是管道局整體發展的重要組成部分。礦區服務業務，要按照市場化、專業化、社會化發展要求，加快建立具有中國石油特色的管道礦區服務管理體制和運行機制，不斷提高保障企業生產、服務員工生活、維護和諧穩定的能力。社會服務業務，要立足企業、面向市場，搞活生產經營，提升服務質量，精細企業管理，提高盈利水平，為管道局開發市場、樹立品牌作出貢獻。

（三）強化基礎管理，推進管理精細化進程，提高發展質量。管理精細化是持續改善和創新的過程，它的基礎和前提是管理的科學化、規范化、標準化、程序化，核心是嚴格執行，范圍是管理的全過程。為加快推進管理精細化進程，將 2010 年定為“精細化管理年”，制定實施《管理精細化戰略實施綱要》，著力從以下三個方面推進管理精細化。

突出加強 EPC 總承包管理、PMC 項目管理和施工管理。一是認真總結以往項目的經驗和教訓，借鑒國際通行標準，編制形成具有管道局特色的國際、國內項目管理手冊，進一步規范國內外項目管理。二是以華油工建公司、二公司定額體系為基礎，加快建立工程項目基礎數據庫和內部定額體系，為實現項目管理精細化奠定基礎。三是強化施工資源管理，研究探索阿聯酋海外設備集散中心建設，提高施工資源的有效利用。四是加強市場準入和分包管理，規范項目分包行為和工作程序，提高對分包商的管控能力，著力提升分包商的能力素質，掌握和擁有一批綜合素質高、業績信譽好的分包商資源。

大力加強基礎管理，全面啟動基礎管理建設工程。一是加快內控體系、ERP 資源管理系統、工程項目管理平臺建設，各體系實現按期運行。二是完善企業制度體系，對現有制度進行梳理優化和補充，內容上力求權責明確、覆蓋全面、流程科學，執行上力求簡捷可行、嚴肅認真、貫徹有力。三是加強標準化管理，進一步完善企業標準體系，開展各業務領域重點標準的完善修訂，加快科研成果轉化為技術標準的步伐，積極參與國家及行業標準的制定和管理，推進企業標準升級為行業標準和國家標準，爭取大口徑、X80 鋼級長輸管道設計施工技術升級為國際標準。四是加快流程梳理和完善，年內完成全部業務流程的編制工作，2 年內建成全局標準規范的流程體系。五是制定實施科學有效的績效考核辦法，引導和激勵員工在為企業作出貢獻的同時，實現個人最大價值；完善與績效考核相配套的薪酬總額管理，實現“獎優罰劣、兼顧公平、激勵創效”的目標。六是加強基層建設，加強生產運行管理和現場標準化管理，努力達到“領導班子堅強，支部作用突出”、“隊伍結構合理，員工素質優良”、“管理科學規范，確保安全穩定”、“工作業績顯著，經濟效益良好”四個標準。

全面加強專業管理。一是堅持全面預算管理，進一步完善資金計劃管理手段，加強資金風險管理，特別是加強境外資金集中管理，有效預防和應對匯率風險。二是加強投資計劃管理，選擇試點開展后評價工作，提高投資管理水平和投資效益。三是加強物資采購監督管理，規范物資采購流程，強化程序控制和現場監督，提高物資采購質量和水平。四是加強法律事務管理，發揮內外部資源優勢，全過程參與從工程項目前期跟蹤、調研、投標、合同談判、簽約，到合同履行、索賠、項目關閉，進一步提高法律風險防范能力。五是探索建立紀檢監察、審計、內控等部門聯合履職的管控模式，點面結合、交叉進行，完善上級監督、異體監督與自我監督并舉的全方位監管模式。六是認真配合國家審計署做好西二線東段建設及工程竣工結算審計工作。七是繼續嚴格控制管理性支出和五項費用，年內基本建立實用有效的管理性支出標準化控制體系。八是按照集團公司的統一部署，認真做好百萬工時統計和考核工作。

（四）增強市場意識，確保市場份額，拓寬發展平臺。按照“市場引領、趨勢引導”的原則，把握行業發展規律和管道建設高峰期后市場發展趨勢，爭取在新領域、新區域實現突破，形成傳統與新興、現實與潛在市場相互關聯、相互促進的良好局面。

國內要以 EPC 總承包項目為重點，爭取中標蘭成原油管道、中龍貴輸氣管道、中緬原油管道(國內段)、中緬天然氣管道(國內段)、錦鄭成品油管道工程 EPC 總承包和至少 50% 的設計施工工作量；確保中標錦州地下洞庫和岙山儲備庫二期 EPC 總承包；爭取獲得山東管網青島～威海段，江蘇 LNG 外輸管道、陜西韓城煤層氣外輸管道工程的設計或施工項目。力爭獲得北海潿洲島海洋管道和中緬管道海底段項目，實現海洋管道零的突破。

國際要重點跟蹤中緬管道國外段、中亞管道復線及支線、哈國天然氣管道二期、哈中原油管道泵站，以及兩伊、沙特、阿聯酋等中東地區管道和油氣田地面建設項目，實現在中東地區獨立開發 EPC 項目的突破。市場領域方面，要加大以 EPC、PMC 為重點的高端市場開發力度，積極探索 BOT 項目運作模式；著力拓展場站、油田地面工程、自動化通信工程和高新技術服務等市場，加快推進管道建設產業鏈各項業務國際化進程。

技術服務市場，要優化維搶修市場布局，合理確定內部市場開發范圍，優化搶險資源配置，避免內部無序競爭；加快完善檢測市場布局，國內圍繞油氣骨干管網建設，超前謀劃、積極介入，國際緊跟集團公司區塊開發、油田地面建設、油氣處理設施和長輸管道投資項目，力爭簽署蘇丹 3/7 區、1/2/4 區的技術服務框架協議，并以此為依托實現向周邊國家的業務延伸。

加強市場管理，建立由局本部把握宏觀市場開發策略、制定市場開發政策規則，國內事業部、國際事業部、技術服務事業部統一組織各自業務市場開發，各單位、地區分公司、項目部具體實施、協助支持的分層管理、有序開發的市場開發體系。建立客戶定期回訪機制，牢固樹立為業主服務、為業主創造價值、為業主實現利益的服務意識，虛心聽取意見建議，不斷提高服務質量，樹立負責任公司形象。

（五）加強風險防范，提高項目效益，推進國際化進程。國際化是建設國際管道工程總承包商的必由之路，在國內工程建設任務繁重的情況下，仍要堅定不移地推進國際化進程。通過國際項目的實施，促進和推動國內項目與國際接軌，提高運作水平；通過國內項目的鍛煉，為國際業務的發展提供支持和保障。

一是加快提高項目管理水平。強化項目前期調研，深入全面了解項目建設情況，建立完善的基礎數據庫，總結形成項目所在國工程項目管理手冊，為后續項目建設提供科學的決策依據。強化商務運作和稅務籌劃，盡快提高合同管理和索賠管理水平，加大項目關閉和應收賬款清欠力度，確保項目預期效益。

二是加強項目成本控制和預算管理。認真總結中亞管道項目管理經驗，以 EPC 總承包管理為核心，通過優化設計和施工方案、加強采購管理、規范分包管理、優化資源配置、嚴控現場成本等一系列措施，降低項目運作成本，不斷提高國際項目盈利能力。

三是積極推進屬地化進程。加大國際人才特別是高端項目管理、商務運作人才的引進和培養力度，推進一般業務和低端業務屬地化分包，特別要加強對外國分包商的管理，提高全球資源配置能力和屬地化程度。

四是加強國際合作。選擇 1 ～ 2 個高端項目做試點，在全球范圍內尋求合作伙伴，開展形式多樣的合作，在合作中學習，在合作中開發市場，在合作中實現雙贏。高質量、高水平地組織好第六屆中國國際管道展覽會暨論壇會，擴大企業影響，展示品牌形象。

五是認真做好海外防恐工作。要牢固樹立防恐意識，廣泛開展防恐教育，提高員工的風險識別能力，增強自我保護意識；針對項目所在國家、地區的不同特點，加強風險識別評估工作，完善防控安全保護措施，確保企業和員工生命財產安全。

（六）推進科技創新，加快人才培養，提高支撐能力。科技是第一生產力，人才是第一資源。要認真貫徹落實管道局第六屆科技大會的各項部署，瞄準世界管道技術前沿，加快科技創新步伐，加快推進人才培養，為企業發展提供有力支撐。

加快科技創新體系建設。積極推進科技資源整合，建立具有共享和傳承機制的科技創新平臺；加快油氣輸送安全國家工程實驗室大樓建設，確保 10 月份投用。配套完善科技項目、科技經費、科技獎勵、技術革新獎勵、成果推廣應用與轉化等科技管理辦法，確保各項激勵政策落實到位。大力推進自主創新，完成國家科技支撐課題和“ 863 ”課題的驗收，做好重大專項課題攻關；認真開展三維探頭檢測器、三通管件自動焊成型工藝技術研究；自主研發滿足特殊地段、不同口徑、不同設計壓力下的維搶修機具，努力實現油氣管道開孔封堵裝備國產化。加強新技術推廣應用力度，選擇幾個示范機組，全面應用具有自主知識產權的新技術和新設備。

完善人力資源開發體系。制定人才管理配套政策，暢通各類人才成長渠道；啟動員工職業生涯設計，引導員工選擇適合自身特點與專長的發展通道。對用工量較大的單位，采取工作任務外包或定崗定人定薪等方式，減少直接用工，打破單位、區域間界限，做好單位之間、項目之間、單位與項目之間用工余缺調劑，盤活用工存量；進一步規范市場化用工管理，建立健全人才成長進步機制，完善薪酬福利待遇政策，淡化身份識別，增強其對企業的認同感和歸屬感。建立事業發展與人才成長相互促進的培養機制，啟動素質提升工程，將教育培訓作為員工福利，持續加強各類人才的再教育再培訓，重點依托北京大學、清華大學等知名高校，加強管理人才培養，進一步提高適應新形勢、引領新發展的能力；依托專業高校或國外知名公司，加強項目管理人才培養，不斷提高項目運作能力；依托管道學院，突出工程項目緊缺人才的培養，全面推行行業、國家和國際專業資格持證上崗制度；依托二公司培訓基地，強化操作技能人才培養，努力提高專業技能。

（七）加強 QHSE 管理，提高執行能力，確保安全生產。質量是生命，健康是前提，安全是保障，環保是準則。要把質量健康安全環保作為管道局發展的戰略基礎，牢固樹立“環保優先、安全第一、質量至上、以人為本”理念，以質量體系和 HSE 管理體系為主線，著力在“轉變觀念，養成習慣，提高能力”上狠下工夫，努力推動質量健康安全環保工作再上新臺階。

著力加強 HSE 管理。一是做好 HSE 管理體系推進工作，今年我局被集團公司確定為 HSE 體系推廣重點指導十家單位之一，按照“統籌協調、以點帶面、傳承創新、持續改進”的原則進行總體設計，分步實施，把各項管理落實到位，形成具有管道局特色的 HSE 管理體系。二是推廣實施 HSE 專項監督，確保重點工程建設安全環保受控。三是加大“反違章禁令”的宣傳貫徹和落實，對違反禁令者嚴肅處罰。四是推進安全管理關口前移，牢固樹立安全理念，切實加大隱患排查治理和獎懲力度，實現隱患排查治理制度化、經常化。五是加強各類危險作業環境許可管理，特別是對具有較高風險的作業，必須經過風險識別和許可后方可進行。六是加強交通安全專項監管，強化駕駛員的職業道德、交通安全和技術培訓教育，嚴肅查處行車違章行為。抓緊安裝應用車載 GPS 系統。七是深入開展安全環保教育，分級分類開展培訓，增強安全管理、安全技能和安全執行力，培養團隊安全文化。八是突出加強環境保護，加強施工所在地環境保護、水源保護和文物保護，汲取環保事故教訓，加強投產試運各環節管理，完善應急預案，確保全過程受控。

全面提高全員質量意識，堅持體系管理、程序控制，健全質量管理體系和管理網絡，確保工程建設質量全面受控。認真做好長輸油氣管道帶壓封堵、管道現場防腐作業等壓力管道安裝專項資格許可申請工作，加快建立特種設備制造、安裝、改造、維修質量保證體系。

切實關注員工的身心健康。堅持以人為本理念，強化作業場所職業危害管理，嚴格職業危害防護制度的落實；按照標準化機組營地建設要求，不斷提高后勤保障能力；重點項目都要選派醫護人員赴一線開展職業病防治、保健診療及心理健康疏導服務，確保員工身體健康、心情舒暢。

（八）創新活動載體，推進文化建設，筑牢思想基礎。一要抓住紀念“八三”管道建設 40 周年契機，認真籌劃宣傳和紀念活動，激發廣大員工群眾愛祖國、愛石油、愛管道的高漲熱情。二要大力宣傳新的企業使命、發展愿景和核心價值觀，不斷提高干部員工對企業文化的認知度，增強員工的價值認同，使之成為全局上下的思想共識和行動指南，為企業發展注入持久的文化動力。三要圍繞國家油氣戰略通道和集團公司重點工程，深入挖掘工程亮點、典型事跡、先進人物，采取多種形式，展開宣傳攻勢，營造學習先進、學習榜樣的良好氛圍。四要繁榮基層和社區文化。用先進的文化凝聚人心、陶冶情操、提高素質，樹立良好風氣。五要加強新聞宣傳和輿論引導。要跟蹤熱點問題，把握輿論方向，在內部媒體上要突出時效性和可讀性，在外部媒體上要突出深度和層次。

（九）加強黨的建設，發揮政治優勢，提供堅強保障。加強黨的建設是事業成功的重要法寶，始終是我們工作的重中之重。要深入學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，認真落實管道局第五次黨代會各項部署，全面加強黨的建設，為企業科學持續發展提供堅強保障。

重點加強領導班子和干部隊伍建設、加強黨的組織建設、加強黨風廉政建設、加強群團組織建設。

（十）踐行以人為本，惠及員工群眾，構建和諧企業。各級領導干部要深刻理解以人為本內涵，真正把實現好、維護好、發展好廣大員工群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，解決實際困難，滿足合理愿望，幫助實現自身價值。

今年重點實施四項民心工程。一是推進住房建設。二是改善就醫條件。三是完善基本醫療保險。四是推進“暗補改明補”。

切實關心一線員工，認真落實輪休假制度，認真組織好重大節日慰問活動，為一線員工送精神、送文化、送安全、送健康、送溫暖；熱忱關心離退休老同志，進一步加強和改進服務管理，完善活動場所功能，讓老同志老有所樂、老有所養、老有所學、老有所為；健全完善覆蓋所有困難群體的扶貧幫困機制，切實解決實際困難，在去年的基礎上繼續提高幫扶力度；真誠關心員工待業子女就業，幫助提高技能本領，盡企業所能安置就業，同時加強思想教育和政策引導，鼓勵自謀職業、自主創業。

高度重視維穩綜治工作。按照“分級管理，誰主管誰負責”的原則，進一步健全信訪穩定工作綜合協調機制、排查化解機制、應急處置機制、企地聯動機制和信息報送機制。加強輿情監控，準確把握不同群體的利益訴求，帶著責任和感情，耐心做好政策的宣傳解釋，妥善處理各種矛盾和問題，著力從治本上化解矛盾、從源頭上維護穩定。加強綜合治理工作，開展平安社區創建活動，努力實現穩定形勢根本好轉