第一篇：汝城民俗旅游的發展現狀及對策研究2

汝城民俗旅游資源的開發現狀及對策研究

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蔣 莉

(湘南學院社科系，湖南 郴州 423000)摘要：民俗旅游是時下一種頗具吸引力的旅游形式，民俗旅游產品是當前最具有壟斷性和競爭力的旅游產品之一。汝城擁有豐富的民俗旅游資源，但其開發狀況不盡人意。筆者從汝城民俗旅游資源的類型和特色入手，分析了汝城民俗旅游資源開發的現狀及存在的問題，并提出了相應的對策。

關鍵詞：汝城，民俗旅游資源，旅游開發

民俗是一個國家或民族在自己的歷史發展過程中逐漸形成，并代代相襲的生活現象。它包括民眾中傳承的物質生活文化，社會生活文化，民族傳統的思維方式、心理習慣等諸多內容[1]，民俗旅游資源則是其中具有吸引力且能為旅游業開發利用的部分。當今世界，隨著人們經濟收入的提高和旅游者的日漸成熟，傳統的觀光型的旅游產品已不能滿足人們“求新、求異、求樂、求知”的需求，文化型、參與型的旅游活動越來越受到人們的青睞。民俗旅游以其鮮明的獨特性、文化性、參與性，以及質樸、神秘的內在魅力，成為時下一種頗具吸引力的旅游形式。而民俗旅游產品也因其自身的地方性、文化性成為目前最具有壟斷性和競爭力的旅游產品之一。

位于湘、粵、贛三省交界處的汝城縣,自東晉穆帝升平二年置縣，至今已有1600多年歷史，2007年被評為湖南省歷史文化名城。汝城是湖南省少數民族人口散居大縣，現有5個少數民族鄉鎮，17個少數民族散居村，27個民族，民族人口5.8萬多人，其中瑤族、畬族是世居少數民族，瑤族人口占少數民族人口的98%。悠久的歷史，燦爛的文化，眾多的民族，濃郁的民風，使汝城在開發民俗旅游方面具有深厚的資源基礎和良好的發展前景。

一、汝城民俗旅游資源的類型及特色

1、遍布城鄉的名勝古跡

汝城縣是一個有著悠久歷史的山區古城，境內文物古跡眾多。保存完好的古宗祠多達300多座，還有古書院3座，古塔3座，古牌坊5座，以及數不勝數的古井、古橋、古關口、古涼亭、古道觀、古廟宇、古墓、古民居及具有紀念意義的舊址舊居等,如全國重點文物保護單位——汝城古祠堂群，為紀念理學家周敦頤而建的宋代建筑——濂溪書院，“湖南第一坊”——繡衣坊，湘南古民居— ? —上水東民居，古城標致性建筑——汝城文塔，反映昔日繁榮的舊城——半邊街、上璜門等等, 這些文物古跡年代久遠，保存完整，具有極高的歷史、文化和科研價值。

2、豐富多彩的民間文藝

汝城的民間文學藝術璀璨奪目：在民族語言方面有汝城話和瑤、畬、壯、苗、回等少數民族語言；民間文學方面有傳說、故事、口頭文學、歌謠、諺語、謎語；民間美術方面有書畫、雕刻、剪紙、刺繡；民間音樂有嗩吶、鑼鼓牌子曲、山歌、口傳民歌；戲曲有祁劇、鬼腦班。特別是瑤族、畬族山歌獨樹一幟，其最大的特點就是自由唱，無譜無詞，歌詞曲舞都是根據日常生活和勞動情景自編自導自演的，是瑤、畬文化中最具有代表性的部分，在全國民族文學發展史上占有十分突出的地位。

3、奇異艷麗的民族服飾和精美的手工藝品

民族服飾以瑤、畬服飾為代表。瑤族女性身穿大襟布衫，系銀鈕扣或布紐扣，衫長及膝蓋部位，穿白布褲頭、大褲腳的布褲，身系布制圍身帕，系銀扣子和銀鏈子，腳穿繡花邊的鳥嘴鞋。瑤族男性穿對襟衫，布紐扣，白頭布褲，大褲腳，腰系花布帶，腳穿雙鼻布鞋。畬族婦女的“鳳凰裝”別具風格，在衣裳、圍裙上繡上各種彩色花邊，多是大紅、桃紅夾著黃色的花紋，鑲繡的金絲銀線象征著鳳凰頸、腰和美麗的羽毛，金色腰帶象征著鳳凰尾巴，周身叮當作響的銀器象征著鳳凰的鳴叫。瑤、畬人民工藝美術制作精良。他們的刺繡、金銀首飾、竹編、藤編、草編、造紙等，都具有鮮明的民族特色。特別是刺繡，是瑤族婦女的主要手藝之一。繡花時，不畫圖案，從反面繡，不看正面，所繡花紋圖案精工雅致，不乏精品。1987年，延壽鄉有背兜、胸兜、童帽、童鞋等7件刺繡作品送中國美術館展出，受到好評。

4、獨具特色的節日慶典活動

“香火龍”是最具汝城特色的傳統民俗文化。它是老百姓為祈求風調雨順，祛邪消災，而在每年正月初二至元宵節期間擇吉日的夜晚舉行的舞龍活動。香火龍制作工藝精巧、工藝流程復雜、造型威武、氣勢恢宏，群眾參與性強，具有很高的旅游觀賞價值和學術價值，已列入國家級非物質文化遺產名錄。“裝故事”也是汝城縣獨特的民間文化活動，一般在春節期間舉行，主要反映古代戲劇和現實生活中所發生的典故、傳奇或具有深刻意義的事情。每臺“故事”設一個“故事”架，由2至3個年齡在2至13周歲的小孩扮演某一故事中的人物，如孫悟空、關羽、武松等，然后由4個人抬起走巷游街慶賀。“接故事”迄今已有數百年的歷史，具有濃厚的藝術品位。另外，汝城瑤族的盤王節、嘗新節也是頗具特色的民族節日。

二、開發現狀及存在的問題

1、起步晚，層次淺，規模小

當前，汝城民俗旅游處于起步階態，尚未形成系統而長遠的規劃和發展方案，因此至今為止，民俗旅游的開發模式基本上屬于一種點狀的零星開發。目前得已開發利用的景點僅限于熱水民俗風情園、泉水瑤寨、益道繡衣坊、濂溪書院、金山古祠堂群等少數，且這些景點開發層次淺，無論內容還是形式都很單一，缺少文化性、特色性、參與性的運作，無法讓游客真正感受到汝城民俗獨特的文化內涵。除此之外，汝城大量的民俗旅游資源仍待字閨中，少人知曉，這使得整體的民俗旅游規模小，市場份額低。

2、基礎設施建設落后，可進入性差。

汝城是貧困縣，財政緊張，資金短缺成為發展旅游業的瓶頸之一。由于資金不足，旅游基礎設施總體投入不夠，可進入性差，境內與外界只有國道106和省道324連通，縣內道路坡長彎急，路面狹窄，路況差。景點間沒有形成便捷網，缺乏專門的旅游交通營運車輛。特別是民俗旅游資源豐富的少數民族鄉鎮，基礎設施更為落后。目前，全縣5個少數民族鄉鎮，還有3個未通油路和水泥路，73個少數民族村無一條水泥路，80%的通村公路路面寬不到3米，村級公路大部分未鋪設路面，道路崎嶇不平；排水、防護、安全等基礎設施缺乏，更談不上食、住、游、購、娛等旅游服務設施的建設。顯然，這是制約汝城民俗旅游開發與發展的重要因素之一。

3、對民俗文化資源的保護不夠。

旅游資源的開發利用要以保護為前提。汝城縣在對民俗文化的保護方面已采取了一定的措施，尤其重視歷史文化遺產搶救維修工作，濂溪書院、金山古祠堂群、文塔、皇妃橋、太保弟、八角樓、云頭書院等文物古跡及歷史遺存迅速得到了恢復和保護，并相繼列入了省、市、縣文物保護單位。盡管如此，在面對漢文化和現代文化的巨大沖擊以及大部分村民保護意識淡薄的情況下，對民俗旅游資源的保護力度仍顯單薄，還需大力加強。例如許多口傳心授的技藝、流傳千古的傳說、歌謠、舞蹈以及一些獨特的風俗習慣正慢慢消失，若不及時搶救與傳承，將永難再現；再如很多居民為追求現代化生活，肆意改造、拆除民間古建筑，對古建筑造成了不可挽回的破壞。

4、缺乏大力宣傳

“酒香也怕巷子深”，“酒好還需勤吆喝”，這說明在市場經濟條件下，即使再優秀的資源，也必須積極主動地向外界推介，使“好酒”走出“深巷”，闖入市場。而由于民俗所具有的地方性、民族性不易為外人所知，因而民俗旅游資源更需要借助宣傳手段。而目前，汝城的對外旅游宣傳基本是被動式的、間斷式的，宣傳內容零星、分散，宣傳空間具有局限性，這使得其豐富的民俗資源“養在深閨人未識”。

三、對策研究

1、深度挖掘民俗資源, 增強旅游文化內涵，開發特色旅游項目

民俗旅游是一種高層次的文化旅游，文化旅游要長盛不衰，關鍵在于挖掘其深厚的文化內涵[2]。汝城民俗文化集中體現在古建筑文化、瑤畬民族文化和以香火龍為代表的節慶文化，應著重針對這三方面進行深入挖掘，并將其包裝成地方特色旅游產品推向市場。古建筑包括古祠堂、古書院、古牌坊、古民居、古塔等等。古建筑文化的開發應當以保護性和文化性為主，一方面對古建筑進行合理修繕，選擇古建筑較為集中的村落或街道進行著力打造，拆遷古建筑周圍的現代設施和建筑物，還原歷史，營造古香古色的旅游環境，另一方面對古建筑的歷史、地位、作用、價值等進行整理編制，凸顯其文化內涵。瑤畬民族文化必須體現民族性和真實性，開發內容包括建設少數民族鄉鎮，建立原生態民族村寨，傳承民族文化，開發特色民族工藝品（如瑤族刺繡、服裝、銀飾），打造精品文藝活動（如瑤畬山歌對唱）。節慶文化關鍵在于群眾性和參與性，可以圍繞香火龍舉辦一年一度的香火龍舞龍大會，營造聲勢，突出特色，將其打造成全國知名的品牌節慶活動。

2、注意整合不同類型的旅游資源，形成整體優勢。

不同類型旅游資源的有機組合可增強資源的吸引功能，應將民俗旅游資源與其它旅游資源結合起來開發利用。近年來，汝城溫泉旅游發展迅速，吸引了眾多旅游者光顧，但溫泉旅游主要以休閑度假為主，且停留時間比較短，如果能將其與民俗旅游資源進行有機結合開發，可以增強汝城旅游資源的密集度，提高汝城旅游產品的文化品位及特色性，從而吸引更多的旅游者，并延長其停留時間。

3、加大旅游營銷力度，拓展客源市場

首先，加大資金投入，集中財力，運用最有效的手段組織聲勢浩大的對外宣傳工作，宣傳方式主要有：利用網絡、電視、報紙、雜志等進行廣告宣傳；通過新聞媒體持續進行宣傳、報道；利用旅游大篷車、展銷會的形式到客源市場進行旅游推介，擴大影響力；獎勵旅行社，對組織、招徠客源的組團社給予打折優惠或現金補貼獎勵，調動旅行社組團的積極性；編著一本《汝城民俗旅游資源匯編》，編制一部汝城民俗宣傳片，制作汝城民俗網站。

其次，利用良好的區位優勢，在鞏固廣東市場的基礎上，拓展港澳市場。粵港澳地區是全國經濟最發達的地區，有著驚人的旅游購買力，是汝城縣必須重點打造的客源市場。同時開拓和發展以武漢、長沙、贛州為重點的中部地區客源市場。另外，利用即將建成的廈蓉高速公路，向廈門、漳州等東部城市以及桂林、貴陽、成都等西部城市及地區拓展客源市場。

4．發揮政府主導作用，促進汝城民俗旅游的發展

汝城民俗旅游的發展還處于起步階段，應運用“政府主導，市場運作”的旅游發展戰略，加強政府導向，促進民俗旅游的發展[3]。第一，縣政府成立一個專門的民俗旅游研究機構，制定系統的開發和發展規劃方案，統籌安排民俗旅游工作。第二，多方籌資，重點扶持少數民族鄉鎮的基礎設施建設，改善重點景區交通狀態和相關配套設施，提高景區服務、經營、管理的能力和水平。第三，認真貫徹保護第一、搶救第一、合理利用、科學管理的原則，加大保護力度，包括加快對文物古跡、建筑等的搶救、維修工作；保護和傳承非物質文化遺產；普及和提高村民的保護意識；制定相關政策法規，使對民俗資源的保護有法可依。第四，加大對旅游從業人員的教育和培訓力度，端正服務態度，提高服務質量，提高旅游隊伍的整體質量；采取優勝劣汰的原則，挑選一批業務精、能力強、素質高的人員當任管理人員和解說員；多形式、多渠道地引進旅游專業人才，引進先進的經營管理理念和技能，為汝城旅游業的發展注入強大動力。

參考文獻：

[1] 高丙中.民俗文化與民俗生活[M].北京:社會科學出版社,1994． [2] 溫錦英.文化,民俗旅游開發的靈魂[J].廣東:廣東民族學院學報,2006(3).[3] 林明太,劉金陽.莆田民俗旅游資源及其開發[J].福建:莆田學院學報,2004(6).The development situation and corresponding measures of folk tourism resources in Rucheng

Jiang Li(Social Science Department ,Xiangnan University, Chenzhou, 423000，China)Abstract: Nowadays,folk tourism is very attractive,and folk tourism product is one of the most monopolising and competitive tourism products.There are abundant of folk resources in Rucheng,but the development of it needs profound research.This paper explores the characteristics of the folk tourism resources of Rucheng,analyzes the current situation and problems of the development process,and proposes the corresponding measures.Keywords:Rucheng;folk tourism resources;tourism development

第二篇：內蒙古地區民俗旅游現狀及對策研究

內蒙古地區民俗旅游現狀及對策研究

專業班級：動畫1302 學號：13616205 姓名：吳狄隆

我國地域遼闊,民族眾多,歷史悠久,豐富多彩的民俗文化世代傳承,引人入勝,形成了具有鮮明特征的中華民族優秀文化,在世界民俗文化寶庫中占有重要的一席。近年來,我國充分利用得天獨厚的民俗文化資源,結合豐富而廣闊的自然生態資源,進行全面系統的規劃,形成具有中國特色的民俗

內蒙古風土人情事在長久的歷史過程中，一定地域的人類與種種特殊的生活方式、生產方式相聯系而生產的，內蒙古作為是武漢偶數民族聚居區，擁有別具特色的民俗風情文化。內蒙古自治區最主要的民族是蒙古族。蒙古族是一個游牧民族，獨特的生息環境，“逐水草而遷徙”的游牧經濟，造就了蒙古族人民蒼勁雄健的民族氣質和獨特的魅力的草原文化，不但在我國，再去看世界上也似獨一無二的。

一、內蒙古的民俗旅游資源

（一）內蒙古民俗的分布 內蒙古是民俗旅游文化資源豐富多樣的地區。從東部大興安嶺到西部賀蘭山，從北部遼闊草原到南部丘陵和平原地帶，從呼倫貝爾草原的額爾古納河到阿拉善荒漠的額吉納河，從渾善達克沙地到庫布其沙漠，從呼倫湖到烏梁素海，從樟子松到胡楊林，從遼上京到西夏黑城，從陰山巖畫到紅山文化，從烏蘭浩特的王爺廟到伊金霍洛旗的成吉思汗陵墓，從忽必烈的元上都到阿拉坦汗的呼和浩特，從科爾沁民間藝術到錫林郭勒草原的那達幕大會，從巴林葛薩爾故事到鄂爾多斯歌舞海洋，到處是旅游景點和文化遺址。

（二）內蒙古民俗旅游資源特征分析

1>民俗文化是內蒙古文化旅游資源中最重要的部分，是內蒙古文化的特色所在，也是內蒙古旅游資源中最富魅力和最有生命力的部分。其中，最具特色和旅

（1）民俗文化旅游資源特色主要從四個方面來展示：傳統生產生活方式、（2）內蒙古民俗文化的精髓是草原游牧文化。蒙古族文化則是其典型代表。由于地域特點的差異及其潛移默化的影響，蒙古族民俗文化又表現出多元特質和

（3）三少民族文化具有強烈的地域文化特征，也是北方森林狩獵文化和漁獵文化特色與魅力的集中展示。三少民族文化與森林生態旅游資源開發有機結合，將成為內蒙古民族文化生態旅游的重要亮點。

總體來看，內蒙古民族文化旅游資源特色鮮明，形式多樣，尤其與大草原、大森林環境背景結合，可觀性強，感受豐富，具有很大的開發潛力。

二、內蒙古民俗旅游資源的現狀

（一）旅游產品差異化特征不明顯

旅游產品差異化特征不明顯表現為旅游開發重復建設、旅游項目雷同、旅游內容相似，并由此產生草原民俗旅游產品的替代性競爭。

首先，內蒙古的自然景觀以草原景觀為主，遼闊的草原成為自然旅游資源的主導形象。內蒙古草原東起大興安嶺，西至居延海，綿亙3000余公里，草原面積占自治區總面積的2/3，居全國五大草原之首，分為呼倫貝爾、科爾沁、錫林郭勒、烏蘭察布、鄂爾多斯、烏拉特六大草原，草原類型從草甸草原、典型草原過渡到荒漠草原，雖各有特點，但均以草原風光為共同點，草原景觀特征突出，在很多區域內景觀相似性很強。民俗旅游資源以特色濃郁的蒙古族與鄂溫克、鄂倫春、達斡爾民族民俗文化為主，其中蒙古族民俗文化為人文旅游資源的主導形象。因此，草原民俗旅游開發的原材料存在著很強的共性，導致草原民俗旅游產品差異化特征不明顯。

其次，落后的旅游開發觀念是旅游產品差異化特征不明顯的另一個原因。賈鐵飛先生認為：長期以來，內蒙古一直沿襲著關于旅游發展的一些陳舊觀念和認識，如：旅游發展的資源主導觀念，旅游業是一個低投入、高產出的觀念，旅游業只是一個勞動密集型產業的觀念，等等。這些觀念和認識與現代世界旅游發展的形勢很不相符，造成內蒙古旅游業發展投資規模小、重復建設和低水平建設多、科技含量低的狀況，阻礙了內蒙古旅游的持續健康發展。而顯現在旅游業發展中的陳舊觀念和認識也正是內蒙古草原民俗旅游產品規模小、內容相似、項目雷同的原因之一。

再次，成功旅游景區景點建設的榜樣負效應導致旅游產品特色不明顯。由于成功旅游景區景點建設的榜樣負效應，使旅游開發者盲目效仿，不但影響了草原民俗旅游產品差異化特征的形成，而且導致相似的產品在旅游市場上產生競爭。

如希拉穆仁、格根塔拉是內蒙古自治區較早開發的兩個草原旅游點，旅游設施的建設、旅游項目的設置已初步定型，取得了較好的經濟效益，成為內蒙古草原旅游的典型模式，因而被其它開發草原旅游項目的地區與企業競相效仿、生搬硬套、低水平重復和模仿，致使全區的草原旅游點出現雷同現象，各地草原民俗旅游點大同小異、缺乏特點，旅游產品特色不明顯，旅游業發展受阻。

最后，人文旅游資源開發載體的模式化傾向導致草原民俗旅游產品形式單一，差異化特征不明顯。目前國內流行的人文旅游資源開發成產品的依托載體多為博物館、展覽館、民族風情園等，并有發展成為固定模式的傾向，內蒙古各地的規劃中也大量采用了此類手段。其中的博物館、展覽館形式呆板，游客的參與有限，與旅游需求參與性強的趨勢相悖；而民族風情園能夠滿足游客的參與和娛樂需求，但數量過多，會呈現形式單

一、項目雷同、重復建設的問題。因此，在建設時就要注意數量，否則從形式上就難于體現旅游產品的差異化，再疊加上內蒙古民俗類旅游資源的差異性認同率低的問題，所開發的旅游產品獨特性弱，難于對旅游者產生巨大的旅游吸引力。

草原蒙古族民俗旅游產品是內蒙古的主導旅游產品，面對有限的客源市場，獨特性小的草原民俗旅游景點之間必然出現惡性競爭，競爭的結果是市場上游客分流，最終導致旅游點之間形成了替代性競爭。與此同時，差異化特征不明顯的旅游產品會使客源市場難以拓展，旅游點經濟效益增長困難，進而導致經營粗放，難于出現精品，更難于創建旅游品牌。

（二）草原民俗旅游形象體系不完善

旅游形象是21世紀旅游業競爭的法寶。目前，內蒙古草原民俗旅游形象還未成體系，主題旅游形象也不完整，在旅游市場競爭日趨激烈的21世紀，該問題能否解決直接關系到內蒙古旅游業的發展。

區域旅游形象是一個多因素、多層次的系統，它可劃分為總指標層、次指標層、子指標層、組類指標層、基礎指標層和原始指標層。作為總指標層的區域主題旅游形象又由次指標層的歷史形象、現實形象和發展形象構成。內蒙古的草原、蒙古族民俗旅游的旅游形象是內蒙古在旅游者心目中的良好形象，也是多年來內蒙古著力促銷傳播的主題旅游形象，幾乎成為內蒙古草原民俗旅游的原生旅游形象。這一形象為自治區開拓客源市場，為自治區旅游業的發展做出了重要的貢獻，但其主要表征為歷史形象，體現現實形象和發展形象因素的含量仍然較低，即內蒙古的主題旅游形象并未形成完整的體系。對于該問題，旅游學界頗有同感，如賈鐵飛先生認為：目前，內蒙古并未在全國旅游競爭中形成完整、豐滿、鮮明的旅游形象，往往是“講資源，盲目樂觀，論形象，殘缺不全。”內蒙古一直將“草原”作為內蒙古旅游的核心形象，這本無錯誤。但內蒙古旅游無論在對草原概念內涵、外延的探索上，還是在對區域草原資源的配置上，還都處在一個較低的層次水平上，致使旅游規劃與旅游業發展實踐嚴重脫節，遠不能擔當起草原所應有的深遠含義。因此，對于內蒙古草原民俗旅游的核心形象和主題形象亟待作深開發，使之豐滿、富有內涵，形成一個完整的旅游形象系統。

草原民俗旅游形象體系的不完善、旅游形象的單一以及游客對人文旅游資源的差異性認同率低等問題已經直接影響了旅游者的旅游決策行為。自然旅游資源的差異性由于在外觀上顯現得較為明顯，如山岳旅游資源與草原旅游資源外觀差異顯著，故游客的認同率較高。但游客對內蒙古的人文旅游資源差異性認同率較低，且主要體現在民族風情與民俗旅游資源上。旅游者的這種心理因素導致了旅游決策行為出現擇一草原旅游地即可的決策模式，直接制約了內蒙古草原民俗旅游整體形象的形成和草原民俗旅游的深入開發，并使旅游地之間產生了替代性競爭。因此，在內蒙古的主題旅游形象已經形成的基礎上，內蒙古草原民俗旅游開發應首先研究差異化旅游形象的定位與設計，并在旅游促銷時突出差異化的旅游形象，形成完整的區域旅游形象體系，從而去拓寬旅游市場、促使旅游活動向縱深發展。

三、內蒙古民俗旅游資源采取的措施

在把民俗文化轉變成旅游資源的基本認識的主導下，我們要面向現代化，面向世界，面向現實和未來，著手解決以下幾個問題：

（一）深度開發民俗文化旅游產品

繼續進行成吉思汗陵園旅游區的深度開發，建設具有世界級水平的帝王陵寢類的文化旅游地：抓緊做好元上都遺址的保護與開發，爭取成為世界文化遺產保護地：加大遼文化遺跡、居延文化遺跡、喇嘛教寺廟以及蒙古民族和三少民

族(達斡爾、鄂溫克、鄂倫春)風情旅游產品開發力度，建設具有國際水平的文化旅游產品。重視文化內涵與旅游要素的融合，將文化內涵融入城鎮建設、旅游服務、旅游商品、旅游餐飲、旅游娛樂等各個方面，塑造獨特的旅游形象。

強化旅游產品科學內涵，配套服務系統、建設景觀標示系統，規范導游解說系統。深度挖掘文物古跡觀光旅游產品歷史文化內涵：改善導游和解說質量，強化解說的歷史文化內容：優化成吉思汗陵園等一批重點文物古跡觀光景區的游覽環境，增加展示內容，創新展示方式；進一步配套重點召廟景區旅游服務設施，改善周邊環境，提升景觀質量；深入挖掘元上都遺址、遼文化遺址、嘎仙洞、昭君墓等重點歷史文化旅游區的歷史文化內涵，進行整體開發。

（二）創造特色鮮明的民俗文化旅游品牌，大力發展特色旅游城鎮

根據城鎮各自旅游資源優勢，重點建設一批特色旅游城鎮，加強對特色旅游城鎮的歷史文化遺存與生態環境保護和開發，形成獨有旅游吸引物：不盲目效仿熱門旅游景區的建設，避免相似產品在旅游市場上形成競爭：重點打好“民族文化牌”，促進文化產業與旅游產業良性互動，著力打造既有民族文化底蘊、又富于時代精神的旅游特色精品，盡快樹立幾個國內一流、世界知名旅游品牌如成吉思汗陵、元上都遺址、昭君墓等。

（三）積極進行旅游市場創新，大力開拓國際旅游市場

大力進行旅游形象、旅游營銷方式和營銷機制方面創新，全面提升旅游整體形象，提高市場營銷的效率。建立差異化的旅游形象，根據各自的目標市場，采取不同的旅游形象宣傳策略：加快完善網絡促銷系統、建立現代化旅游促銷體系；針對國內客源市場，以區域合作為基礎，建立統一宣傳促銷平臺和信息發布平臺，并與國內主要旅游客源城市構建互動促銷合作機制，形成覆蓋主要客源城市旅游銷售網絡：積極開展多種形式的營銷，利用各種途徑，提升內蒙古旅游知名度。

抓住國際旅游熱點逐步向亞洲特別是中國轉移的有利時機，以俄、蒙、日、韓、東南亞、北美、歐洲、澳大利亞等國家和港、澳、臺地區為重點，不斷加大宣傳促銷力度，吸引更多的入境游客和高端游客。積極參與世界各主要客源國舉辦的文化活動、旅游促銷與展覽活動，適時舉辦內蒙古旅游推介會和說明會，廣泛宣傳內蒙古豐富獨特旅游資源和旅游產品。鼓勵國際旅游中介機構。特別是

主要客源國的旅行社整體策劃和代理內蒙古旅游國際市場的分國別業務，鼓勵國內有實力的旅行社和旅游中介機構整體策劃和代理面向國際旅游市場的旅游線路產品。充分利用內蒙古與俄羅斯、蒙古國接壤。擁有滿洲里、二連浩特兩個國內大型陸路口岸的地緣優勢，加快基礎設施及配套設施建設，加強與俄、蒙兩國的旅游合作與交流，將連通俄、蒙的跨國邊境旅游線路培育成為國內外知名的品牌旅游產品。

（四）努力提高設施配套水平

堅持政府主導、市場化運作的原則，有重點、分步驟地實施旅游基礎設施建設工程，全面提升設施配套水平和服務接待能力。加大區域連接公路和通往景區公路的建設力度，盡快建成便捷、暢通的旅游通道：加快旅游中心城市的機場建設，盡快提高等級，使其可以升降較大型飛機；加大主要景區的生態保護和建設力度。加強旅游通道的綠化建設。

重點完善旅游住宿接待設施的布局，提升旅游住宿接待能力，建立多層次的住宿接待體系：加強重點旅游景區的基礎配套設施建設，包括景區內部旅游道路、旅游廁所、垃圾清運與處理、供電、供水、排污，以及景觀保護設施的建設：完善主要旅游城鎮、旅游交通沿線的公共游覽服務系統的建設。包括交通標示、旅游指示、景物介紹、信息咨詢的設置和環保廁所的建設。

四、結論

只有充分了解和認識內蒙古民俗資源基礎，注意處理開發和文化傳承之間的關系；統一規劃、合理布局，選擇科學的開發模式：在保持和融合當地特色文化的基礎上進行合理開發，走可持續發展的道路。才能從根本上在旅游產業發展與民俗文化的傳承之間找到平衡點和結合點，取得良好的經濟效益和社會效益，有利帶動少數民族地區的發展。

第三篇：林業發展現狀及對策研究

林業發展現狀及對策研究

此文系本人代寫，稿費未付，攜稿潛逃，強烈譴責欺騙行為，必有惡

報應

【摘要】改善生態環境，保護森林資源是林業產業的一項重要任務，近年來，由于多種因素的影響導致我國的林業發展存在一些弊端，本文針對當前我國部分地區林業發展的現狀進行分析并提出一些林業發展的有效對策，促進我國林業產業的可持續發展。

【關鍵詞】：林業產業；發展現狀；解決對策

林業產業不僅是一項公益性事業和基礎產業，更是人與自然聯系的紐帶，所以我們要加強對林業資源的保護。下文將以云南省為例，通過對該省的林業發展現狀進行分析，并針對存在的問題提出合理有效的對策，促進現代林業產業的快速穩定發展。

一、云南省林業產業的發展現狀：

云南省的森林資源豐富、植物種類繁多、達到1.7萬種以上，占全國總植物種類總數的52.8%，素有“植物王國”的美譽。

“十二五”期間，云南省在堅持生態建設優先的前提下，大力發展林業產業，目前云南已經初步建成門類齊全的林業產業體系，林業整體實力有了明顯提高。目前已經建立國際重要濕地4處、國家濕地公園11處、國家級自然保護區20處、國家級森林公園27處、國家沙漠公園1處、省級自然保護區38處。超過90%的國家重點保護植物、約80%的國家重點保護動物和40%上以的自然濕地得到有效保護。完成了集體林確權面積2.7億畝和營造林3634萬畝。截止2015年底，林業總產值達到了2800億元，相比于2010年增長了3倍林區群眾來自林業的人均年收入突破2000元。生態文明建設構筑了一道綠色的屏障。

（一）云南林業發展面臨的機遇和挑戰：

云南省是我國生物多樣性最為豐富的地區之一，地理位置的優越、氣候適宜、森林資源的豐富等明顯優勢，為云南的林業產業發展提供了物質保障。但是在林業發展中，還是存在一些問題：

1、科技力量較弱，林業資源優勢未得到充分發揮 由于云南省的林業產業發展起步較晚，一些發展項目仍處于起步階段，導致資源的利用率較低，例如：云南共有6559種天然藥材，但是真正被開發出來的藥物資源還是很少的。

另一方面，由于創新能力和科技力量較弱以及管理運行體制的不健全導致林業資源的開采技術還不到位，云南省一些林業資源還沉睡在深山老林中，尚未被利用。所以林業資源優勢還沒有轉化為經濟優勢。

2、省內各區域之間的產業發展不平衡

目前云南省的林業產業主要集中在滇中經濟圈，而其他地方的林業資源等優勢沒有得到充分發揮，導致林產業的發展區域分布不平衡，各地區間林產業發展的差距明顯。

3、社會化服務功能不明顯

環境標準體系認證、林產品質量標準認證、森林認證等都屬于社會化服務的范疇。

云南省雖然有豐富的林業資源，近年來林產業發展也更上一層臺階，但是其社會化服務功能未能跟上發展的步伐，這可能會導致云南省一些林產加工企業在國際化貿易中面臨著不平等待遇和關稅問題。這嚴重的影響到云南省在國內和國際市場的發展，阻礙了林產業的可持續發展。

4、林業產權制度的不健全

目前云南省在對林產業發展的政策存在著很大的漏洞，相關林業產權政策沒有得到很好的落實，省內存在著樹木資源所有權和林地使用權劃分不規范的現象，這可能會降低大家對投身于推動林業產業發展事業的積極性，是云南省規模化建設商品林基地的阻礙。

5、林產業發展過程中資金的短缺

隨著我國經濟的快速發展，人們感受到林產業發展所帶來的經濟效益和生態效益，國家越來越重視林業產的發展，投入的發展資金與往年相比增加不少，但是，由于由于云南的林業資源面積廣且分布地區地勢較為復雜，開采難度較大等原因的制約，導致國家所投入的資金和云南林業發展需求的資金數目之間還是存在一定的差距，資金的短缺是云南省林業產業發展面臨的首要問題。

二、云南省林業發展中問題解決的對策：

（一）提高林業產業建設的科技含量：

“科學技術是第一生產力”，在林業發展過程中，我們要加強科技創新和技術改造，改善林業產業結構、例如：改善人工林種植和維護技術、定向單株培育技術、復合經營技術等。另一方面，我們還要加強對林業技術人員的生產培訓，培養他們科學合理地使用現代化裝備，全面提高云南省林業產業的科技含量和林業的綜合效益，通過市場把科研成果轉化為生產力。

（二）建立健全的林業產權制度和林業管理制度

完善相關林業產業的制度和加強林業產業的管理制度，對云南省的林業的采伐必須要有政策的保障，明確森林樹木的產權和林地的使用權，依法保護林業戶主的合法權益，調動大家的造林營林的積極性，促使林產業的生產經營更加規范化和制度化。同時，還要建立林產業的管理體制，督促森林資源的合理開發和利用，有利于加快林業產業建設的步伐，促進林地的合理流轉。

（三）拓寬融資渠道，解決資金短缺的問題

云南省林業產業的資金主要是來源于國家林業專項資金的支持、銀行的投資貸款以及省內的經濟支持。云南省的林業產業較為復雜，所以我們在發展過程中，我們要積極爭取國家的重大項目補貼經費的，把云南的林業產業作為省內首要產業，加強林業資源的開發和利用；合理地利用銀行等相關金融機構的投資貸款，推動云南省林業經濟的發展；同時，我們還可以通過還要大力支持和正確引導林產加工企業合理地開采林業資源，延長產業鏈和鼓勵個體林產業經營等方法提高云南省整體的經濟效益，為林業產業的發展籌集資金。

（四）積極學習現代化林業知識，改變傳統理念

我們必須加強科學經營林業產業在云南省經濟建設中舉足輕重的地位和生態林業重要性的宣傳力度，并改變陳舊的發展觀念，建立適應新時代發展和需要的新理念，促使人們對林業經營理念的科學化和創新化。

（五）完善現代林業產業體系

首先要加快云南省二、三產業的發展，積極引進先進的設備，促進產品的升級換代，提高產品的其他價值從而達到提升產品精加工的能力，以濕地公園、自然保護區等為例，加快濕地生態旅游項目的開發，有利于推動云南省林產品電子交易市場的建立，帶動其他產業的發展。

其次，建立特色園區，發揮產業園的整體優勢，推動附近產業的發展，有利于促進林業產業的集群式發展。

（六）建立林業產業的預警信息系統

要隨時注意市場的動態并加以分析，及時掌握投資動向、價格變化、原材料信息等市場發展信息的變化趨勢，同時也要向省內乃至社會發布實時信息，有效的規避市場風險，幫助相關林業企業和個體經營戶了解投資信息和爭取的做出決策。

（七）科學的建立林產業工作隊伍

在林業產業建設中，勞動者起到主導作用，我們要加強對林業農戶的專業知識和實踐操作的能力鼓勵大家將先進的科學技術融合到林業培育等技術中，達到事半功倍的效果從而提高林業農戶種植的積極性。

另外，我們還要打造一批專業的林業管理和技術人員隊伍，對云南省的林業建設提供人才保障。

（八）充分發掘云南省林地開采的潛力

云南省有豐富的森利資源，我們在大力發展商品林的同時，還要充分地利用云南豐富的森林資源和地理優勢，大力發展黃連木等樹種，成立林木能源示范基地，推動云南省生物柴油項目的發展，帶動整體經濟效益。

另外，我們還要充分發揮林下土地資源的優勢，發展林草、林藥、林菌等相關產業，提高林業資源的循環再利用率，促進云南省生態和經濟的可持續發展。結語：

林業產業是我國國民經濟的基礎，它的發展有利于保護自然生態環境和推動經濟的發展。林業產業的建設離不開科學技術的指導，在今后發展中，我們要把林業科學研究和林業生產結合在一起，全面推動林業產業的發展。參考文獻：

[1]周會娥.淺議云南林業發展的潛力[J].內蒙古林業調查設計,2016,02:133-134.[2]王利芳.關于我國林業發展現狀的分析探究[J].北京農業,2011,36:102-103.[3]何小洋,蔡春梅.淺談我國林業發展的現狀及解決對策[J].綠色科技,2013,12:133-134.

第四篇：農村信用合作社發展現狀及對策研究

題目：農村信用合作社發展現狀及對策研究

【摘要】 農村信用社是我國眾多金融機構中發展歷史較長、機構網點較多、服務面積較廣、具有鮮明特色的農村合作金融組織。對農村信用社發展能力進行系統研究的重要意義體現在：一是“三農”問題的解決迫切需要農村信用社持續經營；二是農村信用社發展能力的提高是持續經營的基本要求；三是農村信用社作為支農的基礎力量，只有注重發展能力建設，才能從根本上化解經營風險，解決農村信用社在農村金融市場中的低效運行狀態，才能加強和改善服務，達到加強農業基礎地位，增加農民收入的目的；四是現代農村金融企業制度的建立與完善需要農村信用社實行綜合發展能力建設。本文主要從我國農村信用合作社的發展現狀及其發展過程中遇到的問題進行淺談的研究，并且運用所學的知識來分析問題，找到根本原因，進而做出對農村信用合作社發展有促進作用的切實可行的對策。本文主要有七大結構，主要為：一.目錄； 二.對農村性用社的淺談。其中有農村信用社的三大目標（合作制目標、經營制目標、“三農”目標）;三.淺談農村信用社的發展現狀；四.農村信用合作社改革和發展的思路；五.管理體制及監管模式的確立問題；六.結束語；七.參考文獻。

關鍵字： 農村 信用社 合作制 改革 目標

目

農村信用合作社的淺談.........................................1

1.1 合作制目標..................................................1

1.2 經營制目標..................................................21.3 “三農”目標.................................................2 農村信用合作社的特點...........................................32.1 以資金互相合作為基礎........................................3

2.2 以資金為媒介實行成員間的聯合................................3

2.3 既包含精神和道德的因素，又不是慈善機構......................3

2.4 不以單純的贏利為目的........................................3

2.5 以民主的方式進行管理........................................3

2.6 以靈活的方式進行經營........................................4

淺談農村信用社的發展現狀......................................43.1 農村金融體制現狀............................................4

3.2 農村經濟社會發展現狀........................................4

當前農村信用社改革應予關注的問題..............................5 4.1 進一步明確信用社改革的目標..................................5 4.2 管理體制及監管模式的確立確題???????????????..5 4.3 信用社改革應采取分策???????????????????..6 4.4 對信用社的扶持和經營限制應予權衡............................6

4.5 地方政府承擔職責應以儲蓄保險體系的建立為前提................6

4.6 應逐步擴大貸款利率自由化改革的試驗..........................7 4.7 信用社改革與整個農村金融體系相配套..........................7

農村信用合作社改革和發展的思路………………………………………….7

5.1 產權改革是農村信用社改革的首要環節…………………………………..7

5.2 對農村性用合作社的政策支持應加大力度………………………………..7

5.3 實施人才戰略和科技興社戰略……………………………………………..7 6

對農村信用合作社的發展建議和研究對策………………………………….8

6.1 注重人員的選拔及對員工的激勵機制…………………………………….8 6.2 鞏固鎮農村信用社與社員(客戶)之間的密切關系……………………….8

6.3 加快不良貸款消化吸收…………………………………………………….9

6.4 整治農村信用環境，增強貸款誠信保障………………………………….9 結束語

錄

農村信用合作社淺談 1.1 合作制目標

隨著市場經濟的深入發展，社會財富明顯分化，一些弱勢群體事實上難以獲得商業金融的眷顧，如果他們能夠志愿加入合作金融組織，實現互助自救，就可以在一定程度上緩解社會矛盾，維護社會穩定。農民中的大多數無疑屬于弱勢群體，他們所需的資金融通，很難從政策金融機構、商業金融機構和資本市場獲得，只能依靠民間借貸。農村信用社本應擔此重任，但由于計劃經濟體制的慣性作用，農村信用社不恰當地充當了“官辦銀行”的角色。在與農業銀行脫離行政隸屬關系之后，農村信用社由人民銀行實施監管和行業管理，農村信用社的獨立法人地位也未能得到有效體現，原本應該屬于民營銀行的農村信用社，蛻變成了被動執行人民銀行各項政策的附屬機構，比如它們需要負責落實收編農村合作基金會、城市信用社，推行信用鎮、信用村、小額農貸等政策。

挑戰合作金融存在的一個普遍觀點是：金融業具有風險集中并延期爆發的行業特征，不適宜由受教育程度不高、對金融業知之甚少的農民通過一人一票的方式行使管理權力。問題的關鍵不在農民的素質高低，而在農民一人一票的選舉是否受到他人不恰當的干預，比如：來自宗族的或者基層政府官員的干預。

事實上，實行合作制將使股權結構更加分散、服務對象相對固定、經營目標更加清晰、民主管理更加深化，合作制的組織形式不可能構成金融企業管理混亂的理由。改革開放20多年來，企業制度改革的實踐表明：企業依靠所謂的“精英管制”只能維系一段時間，只有建立在私有產權和民主監督基礎上的法人管理機制才能確保企業的存續經營。金融業作為風險集中的行業，需要特別的法規和獨立的機關進行監管，但這并不能說明金融業不能沿用現代企業的多種組織形式，包括股份制和合作制。

由于合作制企業具有股權分散、進出自由、一人一票、主要為社員服務和不以盈利為主要目標等特征，相對于股份制企業而言，合作制企業需要更嚴格的法律監管。合作制企業需要通過既類似又有別于《公司法》的專門立法來加以規范，特別要對下列問題給予清晰的法律界定：合作制企業是否只限于自然人出資入股？是否應該通過限制個人出資比例來保證其股權分散？進出自由(如《農村信用合作社管理規定》第十九條)導致合作制企業資本流失又如何保證存續經營？一人一票又如何吸引人們更多地出資入股？由于合作制的經營宗旨，從本質上看不是以盈利為目標的企業組織，而是半企業、半事業，帶有一定慈善性質的弱勢群體自救組織。因此，國家應給予一定的政策扶持。比如，美國的信用合作社就是由獨立于銀行體系的專門立法、監管機構、保險機構、清算體系實施監管和服務，享受一切稅收豁免，董事及部分經理人員由不在信用社計取報酬的志愿人士擔任。

農村信用社的改革應當因地制宜，分類指導，不搞“一刀切”。在發展市場經濟的今天，經濟基礎和國家管理體制已經發生了深刻的變化。因此，把農村信用社改革定位為“恢復”合作制，顯然脫離了現實情況。因地制宜的農村信用社改革可以有兩種出路：一是將大部分農村信用社根據自愿原則在一定的區域范圍(如：縣域)聯合改建為合作制的合作銀行；二是在農村城市化地區，將經營管理達到相當水平的農村信用社改建為股份制的民營銀行。

1.2經營制目標

農村信用社作為集體所有制的合作金融組織，在執行國家各項方針政策、服從宏觀調控大局要求的前提下，實行獨立核算、自負盈虧。農村信用社實行經營目標責任制的指導思想是：在服從國家宏觀調控和嚴格執行國家金融政策的前提下，按照所有權與經營權分離的原則，以業務經營為中心，以利潤為目標，充分調動經營者的積極性，努力開拓業務，優化資產負債結構，大力增收節支，不斷提高經營效益，以切實增強信用社自我生存和發展的能力。

農村信用社實行經營目標責任制是一項綜合性工作。要在農業銀行領導下，由縣（市）聯社統一組織實施，并充分發揮信用社民主管理組織的作用。信用社經營目標責任制的各項指標要分解落實到社內各職能部門和崗位，切實做到各司其職、各負其責。作為法定代表人的信用社主任和作為共同經營承包人的信用社職工，其責、權、利應有明確區分。各項經營指標的確立與考核必須堅持實事求是、切合實際的原則，嚴禁弄虛作假；必須打破分配上的“大鍋飯”，切實將責、權、利掛起鉤來，按勞分配，獎優罰劣，落實各項考核獎懲措施，真正做到經營成果與經濟利益掛鉤，達到預定的經營責任制目標。1.3 “三農”目標

農村信用社的存在是以能否促進農村經濟發展為前提的。有利于農戶增收、農業發展和農村經濟增長的金融需求的滿足，是應當賦予農村信用社的基本功能。農村信用社作為支農的主力軍，無論怎么進行改革，都應當有利于實現上述功能。只要是有利于促進農村經濟發展的產權制度和組織形式，都是信用社發展的可行方向。例如，實現產權組織形式的多樣化，投資主體多元化，甚至其它戰略投資者愿意進入農村信用社，如商業銀行的入股、收購兼并等，只要能改善信用社的經營績效，能促進農村經濟發展，都不失為一種好的形式。在農村貧困地區，現存的信用社組織形式如果不適合農村經濟發展的需要，也可突破現有的各種形式，進行有益的探索。因此，改革不能在現有的機構與組織既定的前提下推行，首先要確定其功能，然后據此考慮來設置或建立可以最好地行使這些功能的機構與組織。構造農村信用社改革后的制度框架，主要和首要考慮的應該是其功能作用，而不是其“出身”。民間借貸和合作基金會，從制度安排的角度來說，不是正規的安排，特別是缺乏有效的約束機制和監管保證，風險性大。但從功能角度來說，其生命力恰恰在于替代了正規金融制度安排所欠缺的功能。一方面要求農村信用社改革的制度安排，必須首要考慮功能因素，特別是通過改革要能夠提供目前被非正規制度安排金融所替代的功能供給；另一方面，把正規安排之外的金融行為，通過引導和規范納入到正式制度安排中來，揚其功而避其險，這是考慮農村信用社改革的制度安排應當具備的視野。農村信用社的改革中，難免會產生各種矛盾和問題，甚至在短期內會影響經濟的發展與穩定，我們必須堅持農村信用社支持和服務“三農”的制度特征，并通過相應的制度約束，保證其功能實現。這些制度特征和約束至少應當包括：(1)是立 2 足于農村社區的金融組織；(2)這個組織的功能是聚集農村、農民和農戶的資金，并通過金融手段在“三農”發展中進行配置；(3)這個組織應當使農民貸款盡可能地方便，并有內在動力自覺并不可選擇地在“三農”中尋求資金出路；(4)這是個能夠自動進化的、開放的和動態的制度安排，隨著各地“三農”需求的變化而調整自己的組織結構和功能方向；(5)這個組織體系應當具備自我風險控制能力，并受相應必須的監管約束。農村信用合作社的特點

2.1 以資金互相合作為基礎

農村信用社產生和起源的基礎理社員的股金，股金的籌集是人們出于相互資助的動機，用群體的資金合力，資助其成員克服經濟困難，促進成員及其所處社區的經濟和社會進步。這種合作，既能有效抵制高利貸剝削，又能以優惠、靈活的方式為成員提供服務，是受群眾歡迎的金融形式。

2.2 以資金為媒介實行成員間的聯合

農村信用社是市場經濟里中小生產者和經營者的聯合，其中成員的聯合是主體，資金的聯合是客體。在內部管理上以人為本，實行“一人一票”的民主管理，作為社員代表的個人（含團體社員的法人代表）在信用社是平等的，資金的數量失去了特權，成員聯合的本質則是體現了人的聯合。

2.3既包含精神和道德的因素，又不是慈善機構

農村信用社講究互助合作，講究民主意識和集體主義，因而具有一定的精神和道德因素。其吸收社員要求忠實可靠、正直勤勉、恪守信用。作為信用機構和金融企業，農村信用社還必須堅持在服務中實現效益。2.4不以單純的贏利為目的

農村信用社的首要任務是為社員服務，不是單純為賺取利潤而存在。同時為了不斷地滿足社員日益增加的服務需求，農村信用社還必須具有一定的盈利能力，必要的盈利是實現更好地為社員服務的必要前提。2.5以民主的方式進行管理

農村信用社按照章程和管理規定，由社員入股設立，實行民主管理，社員代表大會是最高權力機關，并設理事會、監事會等民主管理組織，受社員代表大會的委托開展民主管理，實行對重大事項按照“一人一票”制實行民主決策、民主管理，由理事會聘任主任管理日常社務，并推行社務公開，接受社員監督。2.6以靈活的方式進行經營

農村信用社因其性質的不同，一般在經營上享有一定的靈活性，具體的靈活性因國情域情不同而有所不同。淺談農村信用社的發展現狀

3.1 農村金融體系的現狀

金融體制改革,明確了四大國有銀行的改革方向,即建立制度下的國有商業銀行,以盈利最大化為經營目標。基于這一改革取向,各國有商業銀行紛紛調整自己的經營戰略,不約而同地大量撤并農村地區和欠發達地區的分支機構與營業網點,同時逐步向城市收縮并上收貸款權限。作為長期以來農村地區最重要金融機構的農業銀行,在其他國有商業銀行撤出農村金融市場后,非但沒能填補網點與業務上的空白,相反也緊隨其后收縮農村金融市場。更為重要的是,不論是國有商業銀行還是股份制商業銀行,在利潤最大化和資源配置有效性原則的約束下都不愿將資金投入期限長、見效慢、風險高的農業項目,直接導致了金融機構對農業信貸投入的逐年減弱。據調查,1995-2004年各家金融機構對農業的貸款余額占全國貸款余額的比例由11.27%下降到3.1%。農村信用社則由于資金實力和服務水平所限,以及不良資產等問題,難以滿足農村資金需求,資金缺口呈現出愈來愈大之勢,“貸款難”的問題目前在農村極為普遍,銀行、信用社能提供的貸款只占農村貸款客觀需求量的30%以下。為此,有70%以上的農戶是依靠民間借貸來解決資金需求的,有的鄉鎮企業因向金融部門借貸無門,也轉向社會集資和民間借貸。

3.2 農村經濟社會發展的現狀

農業貸款和鄉鎮企業貸款不足,嚴重地影響了農村地區的發展。資本的不足將導致農村經濟的發展陷入不良循環的境況。因此,農村地區后續經濟實力不強,將使農業的產業態勢逐漸弱化。更嚴重的是,農業和鄉鎮企業作為消化農村勞動力以及吸收農村剩余勞動力的主要產業和部門,一旦失去發展的源泉,轉移農村剩余勞動力的難度將大大增強,不但影響和諧社會的建立,而且危及社會的長治久安。長期以來,金融資源不斷從貧困地區流向發達地區,從農村流向城市,從農業流向非農產業,導致金融空洞化。金融資源的匱乏必然影響貧困地區農業生產結構的調整,影響農業先進技術的引進以及影響農村發展所必需的基礎設施建設,農民增產增收的難度將加大。具體表現在:（1）農村金融服務功能整體弱化。縣以下金融機構數量和業務快速萎縮。農村資金向城市逆向流動,導致城鄉差距越拉越大。農村金融服務整體上不能滿足“三農”的要求。過去農村的融資渠道有四大商業銀行、農村信用社、合作基金會等多個渠道,現在多數地區對農戶、個體工商戶和中小企業貸款基本上只剩農村信用社這一渠道。農村資金大量外流,影響農村資金的整體供應。而民間金融長期被排斥在體制之外,現行農村金融具有明顯的金融抑制特征。長期以來,民間金融作為非正式金融,不能見光,只能在“地下”活動。（2）農村金融機構功能定位不明確。目前,縣域經濟發展中金融服務體系單一,信貸資金供給不足。國有商業銀行縣域的分支機構主要以吸收存款為主,從農村吸收的資金更多地投向回報高的產業和地區。農村信用社的功能和性質不夠明晰,支農服務水平不高,對重點農戶和中小企業生產經營的資金支持不 4 到位。農業發展銀行作為政策性銀行,其業務范圍相對較窄,機構設置較單一,難以起到積極的導向作用。農戶和農村企業貸款抵押難,擔保難,分散風險的機制不健全。金融監管部門對防范和打擊高利貸、地下錢莊比較重視,但對如何組織和引導民間借貸為“三農”服務重視不夠。農村金融機構撤并繼續延伸,一些偏遠貧困地區金融服務出現了“真空”,問題十分突出。現行的農村金融體系是一個服務于城市化的制度安排,沒有充分體現“工業反哺農業,城市支持農村”的戰略思路。（3）競爭性的金融制度安排扭曲了農村金融的本來面目,無法解決困擾農村金融市場的四大問題。將民間金融排斥在外的競爭性金融體系,無法克服農村金融市場固有的四大難題,結果很可能是將灰色金融推向黑色金融。這四大難題分別是: 信息不對稱問題。調查表明,由于缺乏有效的財務報表和數據資料作為,農村放款人通常需要與農戶進行較長時間交往才能采集足夠的信息,用于判斷是否提供信貸。由于貸款規模微小,正規金融機構極度缺乏有關農村客戶特點及活動的私人信息,無法承擔信息采集的時間和成本；

抵押物的問題。銀行不愿接受農村客戶提供的抵押品(沒有房產證的房屋、小企業廠房設施、農產品、農業生產資料等),而且雙方在估價上差距甚大,這些物品在正規金融看來價值不大。即使銀行接受了這些抵押品,也難以找到一個合適的抵押品拍賣市場去處理。

特質性風險與成本問題。正規金融機構很難了解與應對農村生產活動中面臨的各類風險、社會風險和市場風險,相對于較小的貸款本金而言,他們的信貸成本太高,高到難以用利率提高后的風險溢價去彌補(因為受到監管機構規定利率上限的限制)。

非生產性借貸問題。農村借貸尤其是小額的農戶借款中有很大一部分是用于滿足日常生活之需,這與正規金融機構貸款的生產性用途是相悖的。而競爭性金融體系將民間金融排斥在體制之外,無法適應農村金融市場的固有特性,間接助長了“潛行于地下”的農村灰色金融(合理不合法,對社會有益)的發展,隱藏著巨大的金融風險,尤其當民間金融與地下經濟和不恰當的行政干預緊密結合時,情況尤其危險,隨時都可能向黑色金融(不合理也不合法,對社會有害)轉化。不僅使國家稅收大量流失,宏觀調控的政策效果受到干擾,更深層次地說,是對整個國家金融安全和經濟安全的嚴峻挑戰。當前農村信用社改革應予關注的問題

4.1 進一步明確信用社改革的目標

根據各個地區的實際情況，逐步滿足多樣化的農村金融需求是信用社改革 的根本目標，而暫時解決信用社的經營困難，處理目前的累計虧損和不良資產 只應是階段性目標。由于地區的差異，強調統一的管理模式或必須是什么樣的 所有制形式，顯然不是一種符合實際的改革思路

4.2 管理體制及監管模式的確立問題和信用社的監管體制如何設置，是改革中的一大難題

建立全國統一的聯社 管理體制是一種集聚風險的制度設計。繼續保持 3.8 萬家產權獨立的信用社由 中央銀行監管并負責業務管理、指導也不現實。既然設立全國聯社體制存在障礙，中央銀行集中擔負監管和業務管理又面 臨各種實際困難，那么地方政府承擔信

用社經營管理和部分監管責任顯然就成 了信用社改革的題中之義。如何建立地方金融管理 及監管體系，確立中央與地 方即統一又分散、各負其責的金融監管體系，又不僅僅只是信用社改革所能夠 解決的問題，這將涉及整個銀行業監管體系的改革及銀行業自身如何重組的問 題。比如國有商業銀行是否拆分和如何拆分、中小型銀行的發展、現有地方商 業銀行的管理和監管問題、儲蓄保險制度的建立等等。“地方金融”已經成為我們經濟生活中不可回避的現實問題，因此適時地 提出地方金融管理與監管體系建設問題已經成為當前金融改革的一項重要內 容。地方政府不僅對轄區內的金融體系的安全和穩定“守土有責”，建立地方 金融管理和監管體系也體現了實事求是和因地制宜的改革方針。因此，信用社 的地方管理問題并不是簡單的下放管理和監管權限的問題，而是涉及到整個銀 行業的改革戰略和制度創新的問題。

4.3 信用社改革應采取分散決策

近來，不少改革建議都提出了要求地方政府承擔管理信用社責任的問題。但是如果信用社改革始終采取中央制定統一方案，地方政府負責實施的模式，顯然不符合權利與義務對等的原則。分散風險應該與分散決策相結合，只是分 散風險而不分散決策，難以真正達到風險分散的目的。

4.4 對信用社的扶持和經營限制應予權衡

政府對于未來信用社的經營是否要給予政策扶持，各個方面的意見分歧較 大。一些同志認為市場經濟條件下，所有的金融機構應該處于同等的競爭地位，政府不應予以扶持。我們同意信用社在機制改革完善之后應該具備可持續發展 的能力。但是，信用社在目前的經營活動中還受到各種限制。比如監管的時候 完全依照商業銀行的法規進行管理，但在業務開展方面卻又無法享有一般商業 銀行的待遇。像金融工具應用的限制、只能給農戶農業生產貸款的經營范圍的 限制等。一些行政事業機構下發文件明確規定不允許其基層機構將資金存于信 用社，也不允許委托信用社進行代管、代收、代付等業務。此外，信用社地處 鄉村地區，經營活動具有金額小、活動半徑大、經營成本高的特點，而信用社 的資金來源中個人儲蓄一般要占到 60-70%或者更高，因此其資金成本也高于其 他的商業銀行。地方政府要負擔起信用社未來的管理和監管責任，一個基本的前提是：過 去的不良資產和累積虧損如何解決。中央政府必須對當前信用社近4000 億元的 累積虧損和呆壞帳提出有效的解決辦法，地方政府才具備改革信用社、建立新 的管理和監管體系的基礎。現有的改革方案中對此已經提出了一些解決的辦法，比如通過中央財政逐年補貼、給予稅收優惠、中央銀行給予再貸款等等手段都 應是值得考慮的。在實施過程中還應依據各省市自治區的實際情況分步實施，可以采取對不同的改革模式、不同的經濟發展水平采取不同的政策和不同的扶 持措施。除了上述的限制和信用社自身利益的經營特點，未來政府是否對信用 社給予政策扶持還取決于其產權制度如何重構、如何定性、管理體制如何設置 等問題。但是，需要明確的是：如果不對信用社經營進行補貼，那么在監管和經營管理方面就應取消其已經設定的各種限制，并應根據其特殊的經營環境給 予更為靈活的利率決定條件及儲蓄動員的空間。如果鑒于部分地區信用社的實 際狀況而必須對其經營活動進行一定限制，那么政府就應該給予相應的政策扶持，否則，這些限制會成為一些信用社的借口，使其不愿意為農村經濟發展提 供優質、有效的服務。否則將會影響信用社動員資源為“三農”服務的積極性，使其在競爭中失去可持續發展的條件。

4.5 地方政府承擔職責應以儲蓄保險體系的建立為前提 與地方金融管理體系建設相配合的一條重要措施是： 應盡快建立多層次存款保險制度和金融風險防范基金，以降低和分散中央銀行(其實是中央財政)所擔負的銀行機構的全部風險。

4.6應逐步擴大貸款利率自由化改革的試驗

在改革試驗過程中應允許并鼓勵國有商業銀行參與貸款利率自由化的試驗，只要國有商業 銀行愿意參與到對農戶和農業生產的貸款之中，也允許其利率依據資 金供求狀況浮動。4.7信用社改革與整個農村金融體系相配套

就目前農村發展的金融需求來看，僅僅是信用社還難以獨立支撐。滿足農 村經濟發展的多樣化的金融需求，需要多樣化的服務供給組織。因此，認為只 要解決了農村信用社的問題，農村金融問題就可以迎刃而解是一種過于簡單的 政策思路。況且，信用社問題的徹底解決還將受到整個銀行業和監管體系改革 的影響。

農村信用合作社改革和發展的思路

5.1 權改革是農村信用社改革的首節

只要農村信用社存在產權不明晰的問題，則無論采取何種組織形式，其法人治理 結構扭曲的現狀都難以得到真正改變，經營困難的局面就不可能有根本性的扭轉。因 此，產權改革是農村信用社改革的首要環節。要改革產權制度，使農村信用社產權明晰，必須做到：（1）理順股權結構。對農村信用社長期遺留下來的每股幾元、幾十 元的股金進行妥善核算量化，并按照法人運作的標準重新明確并落實出資者的權利和 義務。（2）完善法人治理結構。農村信用社要按照現代企業制度的要求建立完善的法人治理結構，確保出資者的所有權得到明確，股東權利得到全面保證，防止經營者 濫用權力，并使所有者和經營者的責、權、利相一致，通過改革，使農村信用社真正 成為自主經營、自負盈虧的法人實體。

5.2 加大對農村信用社的政策支持力度

農村信用社目前沉重的歷史包袱大多是由國家政策制度安排、地方政府干預以及 信用社自身經營管理不善等多方面因素共同造成的，但在解決這個問題的時候也應因 地制宜，要對農村信用社的歷史包袱進行認真鑒定，然后根據具體情況采取中央和地 方財政按比例補償的政策。其次，實行優惠的稅收政策，對農信社發放的“三農”貸款 應免征營業稅，對貧困地區的農信社免征所得稅，從而降低其經營風險，提高競爭能 力。第三，適當降低農村信用社法定存款準備金率。適當降低農村信用社法定存款準 備金率、擴大其貸款規模也是農村信用社增加收入的一個來源。但是應當注意到，準 備金的減少意味著風險的增大，所以在降低農村信用社法定存款準備金率時一定要掌 握適度的標準。第四，加大再貸款支農力度。人民銀行的支農再貸款，要適應農產品 生產周期，允許跨使用。當農村遭受自然災害時，允許延期歸還，從實質上體現 中央銀行對農信社的扶持。第五，引入競爭機制，打破農村金融的壟斷局面，開展多 種形式的互助組織。允許農信社跨鄉鎮經營，擴大競爭面，并允許不同區域的農信社 跨區域兼并收購，實現優化組合。5.3 積極實施人才戰略和科技興社戰略

由于多種原因，農村信用社的職工素質和電子化程度都較低，是影響農信社發展 壯大的一個重要

因素。因此農信社應以人為本，大力實施素質教育和人才工程，加強 信用社員工的現代金融知識和業務技能培訓，將各種優秀人才吸收到農信社隊伍中 來，提高農信社職工的整體素質，增強農村信用社全面發展的內在動力。同時，積極 采取有效措施，加快農信社結算和聯行業務的電子化進程，增強競爭能力。

6針對鎮農村信用社存在問題的對策與建議

6.1 制定人員培訓計劃，提高職工隊伍素質，同時建立有效的激勵機制

（1）人員選拔與培訓

人作為提供服務的主體，其素質的高低直接決定著服務質量的優劣，影響著企業良好形象的樹立。與國有商業銀行職工相比，信用社職工隊伍從總體上缺乏專業理論知識，素質較低將影響其業務發展。因此，要適應市場經濟的要求，提高自身的競爭力，就必須有一支業務素質高、思想過硬的職工隊伍，這是信用社業務發展的基礎。具體來說，筆者認為鎮農村信用社應該做好以下工作：一是以“德才兼備”為標準招考、選調、聘用人員，嚴把進人關。注重從高等院校選用人才，并逐步調整信用社的文化結構，提高大專以上學歷比重。二是信用社主要領導的任免，應改變由主管部門任命制為聘任制，競爭上崗，強化約束機制。三是加強目前信用社在職人員的培訓。首先要進行政治思想教育和文化知識補習，增強他們的主人翁意識；其次要采取在職培訓、脫產學習等多種形式，加強業務和技術學習，努力造就一批既懂宏觀調控，又懂微觀經濟分析，既懂經濟管理，又懂金融立法的現代化金融人才，為信用社業務發展奠定良好基礎。

（2）多樣化的激勵機制

農村信用社在某種意義上作為一種企業而言最終的競爭力來自員工，在“以人為本”的經營時代，只有不斷開發出新的激勵模式，才能夠帶動農村信用社員工在經營中不斷創新。具體而言，筆者認為應該從以下入手：第一，利用分配機制來調動員工的積極性。要使員工充分認識到按勞分配、多勞多得，在實施過程中要深入細致，始終堅持以效益為目標，責任、風險、利益相一致，做到公開公平公正。第二，用工作自主激勵來調動員工的積極性。讓經營者知道自己的崗位職責和權利，在工作中賦予他們一定的決策權，用工作本身來激勵經營者，通過參與工作目標的制定，自主制定自己的工作計劃、方案等，使工作效率大大提高。

6.2 鞏固鎮農村信用社與社員(客戶)之間的密切關系

（1）轉變經營方式，調整經營策略。農村信用社在堅持“三農”服務過程中，要結合實際，在經營管理上盡快實現三個轉變：一是從注重支持數量型轉向支持規模效益型；二是從資產負債結構單一型向多元化轉變；三是從資金分散使用、粗放經營向資金集中投放、集約經營轉變。從目前情況看，農村信用社資金投向的重點應為：一是大力支持農業產業化和規模經營。因為農業產業化是實現農業增長方式轉變的基本途徑，是農民增收的根本出路。二是以支持家庭聯產承包經營為主，大力支持農村市場流通體制和社會化服務體系建設。三是支持特色農產品商品建設，尤其要重點支持專業村、專業鎮產業市場以及農副產品龍

頭企業的生產經營。在確定重點時，要堅持因地制宜、區別對待，應根據自身實際和特點，確定符合自身發展的主攻方向，實現信貸投向定位的微觀化、科學化。

（2）轉變信貸方式，推廣小額貸款業務。要深入調查，抓住當前新的經濟增長點，找準信貸投入的最佳切入點，尋找貸款對象、培育和擴展信貸投放空間。同時，要轉變信貸觀念，改變只片面強調保全信貸資產而懼貸、惜貸的現象。對萬元以下小額貸款要放寬條件，簡化手續，特別是對信譽好，無拖欠貸款記錄的農戶，可采取信用貸款方式；對農戶大額貸款，在確保信貸資產真正用于支農的前提下，采取質押、抵押、聯保等不同方式。同時，要認真研究新的、更有效的信貸投入方式和資產保全方式，適當擴大貸款范圍。加大新增貸款投入，以增量帶動存量。一是實行農戶貸款證，簡化貸款手續。通過對農戶貸款最高限額的合理界定，落實農村信用社對農戶的貸款授信，密切信用社與農民的聯系，最終形成一批以分層次授信為主體的優質客戶群體。二是推行農戶聯保，解決擔保難的問題。在此基礎上，開展“信用村”建設活動，培育良好的信用環境。三是實施小額貸款上柜工程，把儲蓄所升格為分社，方便農戶借貸需要，達到貸款、存款的同步服務。四是推行客戶經理制度，使客戶經理成為聯接農民與信用社的橋梁和紐帶。五是繼續加強對“三農”的支持。農村信用社在支持“三農”的活動中的地位和作用,是其他任何的金融機構所不能代替的。現在國家逐步取消了農業稅,極大地提高了農民的生產積極性,農村所需的資金量也在不斷上升。鑒于農民的貸款回收率很高,我們可以結合實際,簡化手續,增加信貸投入,從而真正的達到支持“三農”發展的目的。

6.3 加快不良貸款消化吸收

（1）自身逐步消化歷史包袱。信用社的不良貸款大多是歷年的陳舊貸款。對這種貸款要采取逐步消化的方針，堅持不懈的落實，在必要時還要爭取行政部門及其他部門的配合，爭取早日把這部分貸款收回來。

（2）積極做好央行不良貸款置換工作。央行不良貸款置換工作就是為了減輕信用社的歷史包袱，以“花錢買機制”的辦法來促進信用社逐步走向良性發展的道路。信用社應抓住這難得的機遇，積極創造條件，促進信用社自身的發展，以達到洋行的要求。同時加強自身信貸管理工作，加大貸款第一責任人制度，加大貸后調查力度，信貸員要聯系實際，深入調查建立詳細信貸檔案，并采取一廠一策、一戶一方、區別對待、重點消化，降低不良貸款發生率，盡早實現不良貸款置換。

（3）加大對置換后的不良貸款的清收力度。除了按正規手續走賬外，還派專人把原始借據專門專夾保管，以防丟失和損壞；另外對專夾保管的借據，一一列出清單分給包片信貸員讓他們做到置換不死賬；最重要的還要信貸員通過下發催收通知書、起訴、抵貸等方法進行處置，真正使置換的不良貸款沒有置于賬外。聯社對于置換的不良貸款也進行了考核，加大清收力度，從而爭取使不良貸款的比例達到央行票據置換考核標準。報告期不良貸款比例與基期相比降幅不低于50%；或報告期不良貸款比例不高于5%。這樣從根本上使信用社擺脫不良貸款的制約，向良性發展。

6.4 整治農村信用環境，增強貸款誠信保障。

加強農村信用環境的建設，培養農民的信用意識，提高農民的信用觀念，改變農民對農村信用社的負面看法，有利于農村信用社業務的進一步拓展。一方面要重視制度性變遷，信用社可以充分利用或借鑒人民銀行新發展的征信管理系統，將農戶的借貸信息錄入征信

系統，出臺各項規章制度，建立健全獎懲機制；另一方面也不可忽視非制度性變遷，積極進行政策的宣傳教育，使誠信還貸的觀念深入人心。而改變農戶的信用觀念并非一朝一夕的事情，這需要金融部門、法律部門、政府部門的共同努力來實現。同時在宣傳的同時，還可以通過對農戶貸款進行商業化管理，逐步培養農戶的信用意識。

總 結

近年來,隨著金融制度改革的深入,我國農村信用社取得了較大的成就,已經成為 我國農村金融體系的主導力量。然而,在農村信用社長期發展過程中所積累的各種體 制內外的問題已經成為制約其提高競爭力和快速發展的瓶頸。這些問題主要有支農力 度弱、網絡資源不足、新業務發展平臺尚未建立,治理結構殘缺、工作人員素質較低等。只有通過明確信用社的性質及產權治理結構,明確規定農村信用社的服務方向、經營宗旨,建立新的體制框架,培養高素質的從業人員等措施,對農村信用社體制進行 改革,才能使其不斷提高自身實力,并在激烈市場競爭中求得發展。┊

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第五篇：大文化產業發展現狀及對策研究

近段時間，在發展大文化產業課題調研中，我們與市直有關部門進行了座談，實地考察了中心城區的旅游文化資源和環境，并到長沙學習取經。在此基礎上，思考大文化產業的發展，并提出發展的幾點建議。

一、要借鑒創“三城”、辦農運會的經驗與作法，才能有效地推動大文化產業的發展

在大文化范疇內，我市中心城區的體育、教育、廣電、報業相對發展較快，在省內兄弟城市中處于領先地位，在中部設區市城市中也屈指可數。由于各方面的原因，我市的旅游休閑、文化娛樂產業相對落后。但發展旅游休閑、文化娛樂產業又不是旅游和文化兩個專業部門能夠抓得起、做得好的事情。現在市里的一般工作方法是上設領導小組，下設辦公室，我們感到這種非常設的領導小組及辦公室機構，要發展大文化產業很難真刀實槍地抓得起和做得好。回顧前幾年創“三城”、辦農運，之所以能夠大見成效，是因為政府集中了必要的人力、財力、物力，特別是有市委市政府主要領導親自抓，有一個強有力的機構集中抓，有一支精干得力的隊伍專門抓。因此，要想中心城區大文化產業三年見成效，五年大發展，就必須借鑒創“三城”、辦農運的經驗，弘揚“××精神”，建立市區兩級聯動的工作機制，創新大文化產業發展的長效機制。

二、要整合部門行政資源，變分而治之、各自為戰為統一管理、協同作戰

目前，我市的文化旅游資源由眾多的部門分而治之：旅游局管理旅游宣傳促銷、星級飯店評審、旅行社業務指導；文化局管理演出團體、群藝館、圖書館、博物館和重點歷史古跡；明月山溫泉風景名勝區管理局管理轄區內的規劃建設；民宗局管理宗教事務和重點寺廟；林業局管理森林公園；城管局管理市區各公園。旅游局、文化局、明月山溫泉風景名勝區管理局都是正處級建制，但有的或人少事多，或人多事少，或事多錢少，或錢少人少，很難開創工作新局面。大家都普遍感到，××不缺旅游資源，但缺文化包裝，缺宣傳、促銷手段與能力。要在旅游上進行突破，必須用文化包裝旅游，給旅游注入文化。但現在旅游局人手少，沒有能力顧及；文化局和文聯有人手，卻沒有這方面的硬任務；明月山溫泉風景名勝區管理局獨立作戰，籌劃規劃建設方面的事情。我們覺得，可以重新洗牌，將文化、文聯、旅游、明月山溫泉風景名勝區管理局行政資源進行整合，統一領導、統一人員、統一經費、統一調度、統一管理，對外可以保留旅游局、文化局和文聯的牌子。這樣，就可以讓“文化包裝生態，給生態注入文化”和“文化包裝旅游，給旅游注入文化”成為硬任務；市直文化、藝術單位的所有創作演出人員的主要任務，都應當圍繞旅游生態環境的包裝和休閑娛樂文化的發展，來從事創作、宣傳、演出、展示；廣電、報業傳媒要大力支持配合，為大文化產業發展宣傳造勢；市外宣工作的重點也應以宣傳推介我市的旅游文化資源和生態休閑度假優勢為主。只有這樣，才能克服我市難出巨資到央視和海內外媒體廣告促銷的尷尬，且能全面提升我市禪宗文化、農耕文化、生態文化、紅色文化、旅游文化的品位和名氣。

三、要著眼于提高城市文化品味，在新一輪城市開發建設中，預留發展大文化產業的足夠空間

隨著新行政中心籌建工作的展開，中心城區重點向北拓展已成為定勢。但如何才能把城北人氣帶旺？如果僅靠超市一類的商貿帶動，就成不了氣候、上不了檔次。理想的辦法是要以文化娛樂休閑帶動，這就需要預留發展大文化產業的足夠空間。幾年前市里曾在袁山西南規劃過近300畝的文化園區，但以后有了變更。縱觀××中心城區近代現代的建設，還沒有新出現像××臺、古天文臺、大成殿這樣的傳世之作。現體育中心建筑群，盡管目前在省內一流，在國內地市級也數得上，但限于都是現代鋼架混凝土建筑物，使用壽命最多也只有100年。廬山號稱萬國建筑博覽園，但廬山的舊建筑中，體量最大，檔次最高的至今仍是上世紀30年代建成的廬山大廈、博物館、圖書館和廬山劇院等幾幢標志性建筑。因此，我們認為在行政中心和市政廣場南邊，應當規劃一個比較大的文化中心廣場（園區），預留大劇院（市會議中心）、圖書館、博物館等幾大標志性建筑的地盤。可以用市場運作的辦法，先行建設文化廣場周邊的娛樂休閑設施。在資金緊缺時，幾大標志性建筑不宜倉促上馬，避免建成經不起時間檢驗的低檔建筑物，避免為后人留下罵名。如果將來能夠在文化廣場建成幾幢高標準的標志性建筑物，成為××中心城市的傳世之作，這對改善中心城區的文化生態，提升城市的文化品味具有歷史意義。