第一篇：2014年河北省考申論：對策來源之摘抄材料

2014年河北省考申論：對策來源之摘抄材料

河北華圖 李國鵬

很多考生往往為河北省省考當(dāng)中的對策或建議題感慨作愁，“輾轉(zhuǎn)難眠”地思考對策的來源，其實(shí)對策的來源還是遵循我們常說的“材料”，所謂“申論是帶著鐐銬在跳舞”，而給定資料就是我們答案的來源，當(dāng)然，這個答案當(dāng)然包括我們所說的對策。無論是國聯(lián)考，還是我們河北省省考中，從材料中直接找尋或摘抄材料是一個重要的方法之一。

不同于申論最后版塊---大作文，我們可以直接摘抄材料中的信息（注意：近幾年申論大作文的閱卷規(guī)則里面已經(jīng)做了特殊說明，即對于直接引用或摘抄材料的考生試卷，一律采取低檔給分），但也要有所加工，不可“天馬行空”的去摘抄，另外，河北華圖（http://he.huatu.com）還應(yīng)注意語言的規(guī)范性，一定要符合我們申論語言的風(fēng)格，即一定的嚴(yán)肅性和條理性（注意：條理性往往是在客觀題的作答要求里面的基本點(diǎn)之一），還要略帶“官味兒”。

下面分別例舉一道聯(lián)考和河北省考真題的對策題，要求考生有一個深刻的感知和把握。

例1：【2011年424聯(lián)考】

（二）“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查員，請你提出解決這些問題的具體措施。(15分)要求：問題明確；措施得當(dāng)，具有針對性；分條作答；不超過300字。材料5：該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。2010年8月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查辦攜街道、居委會普查人員，在試點(diǎn)小區(qū)門口擺設(shè)展臺，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發(fā)放了《致小區(qū)居民的一封信》，就入戶登記問題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當(dāng)天的宣傳外，還將擔(dān)負(fù)試點(diǎn)小區(qū)入戶普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門口。該市人口普查辦國家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

政法干警 | 招警 | 軍轉(zhuǎn)干 | 黨政公選 | 法檢系統(tǒng) | 路轉(zhuǎn)稅 | 社會工作師

公室，以《全國人口普查條例》為依據(jù)設(shè)計制作了該市人口普查《保密承諾書》，對個人信息，如住址、婚姻狀況、住房狀況、聯(lián)系電話等做出依法保密的承諾。普查員入戶時與普查對象現(xiàn)場簽訂《保密承諾書》，并留下監(jiān)督舉報電話，確保普查對象的個人隱私不被泄露。

形成對策：

第一，通過在小區(qū)門口擺設(shè)展臺、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料介紹入戶登記等問題，增強(qiáng)群眾配合人口普查的主動性。

第二，由普查辦依法制定保密承諾書，對居民個人信息依法做出保密承諾，確保普查對象的個人隱私不泄露。

第三，遵守相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照程序入戶登記，同時，接受監(jiān)督并留下舉報電話。

例2：【2008年河北省省考】

三、根據(jù)給定材料，請就如何推進(jìn)我國志愿者服務(wù)常態(tài)簡述自己的建議。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，簡明扼要，語言流暢，250字以內(nèi)。

材料10 ：全國人大代表鄭杰表示，隨著我國社會發(fā)展，志愿者已經(jīng)成為一支重要的社會服務(wù)力量，志愿者組織和機(jī)制是社會組織架構(gòu)中一個重要組成部分。雖然目前已經(jīng)有20多個?。ㄊ校┲朴喠擞嘘P(guān)志愿服務(wù)的法規(guī)，但是這些法規(guī)參差不齊，不夠規(guī)范，全國的志愿服務(wù)還缺乏統(tǒng)一的權(quán)威性法規(guī)。志愿者活動不僅需要道德規(guī)范，也需要法治規(guī)范，因此，有必要制定一部《志愿服務(wù)法》，來優(yōu)化志愿服務(wù)支持環(huán)境、統(tǒng)一組織形式、協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)來源、規(guī)范表彰獎勵、明確法律責(zé)任、確定補(bǔ)償賠償標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)定志愿者、被服務(wù)單位和志愿者組織三方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系及糾紛解決機(jī)制。

形成對策：完善有關(guān)志愿服務(wù)的法規(guī)，明確志愿者、被服務(wù)單位和志愿者組織者三方的權(quán)利、義務(wù)及糾紛解決機(jī)制。

國家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

政法干警 | 招警 | 軍轉(zhuǎn)干 | 黨政公選 | 法檢系統(tǒng) | 路轉(zhuǎn)稅 | 社會工作師

第二篇：2018河北省考申論“隱身”題技巧指導(dǎo)之提出對策題

近兩年提出對策題就好像“隱身”了一樣，出現(xiàn)頻率很低，但這并不表示提出對策題就不會考察。中公教育專家今天就來聊聊如何快速找到對策，致勝這種“隱身題”。

一、材料中明顯的對策措施

1、材料中的明顯對策，借鑒專家學(xué)者的建議

注意材料中的關(guān)鍵詞：如某專家建議;某某提議;....應(yīng)該.....;會議要求.....;必須....2、借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法

例：2009年國考題中提到稻盛和夫在成本上升、經(jīng)營困難的時候，他的應(yīng)對方法是加強(qiáng)自主創(chuàng)新，最后企業(yè)走出困境。所以我們由經(jīng)驗(yàn)推教訓(xùn)，那就是我們中國的企業(yè)家在面對困境時，要加大自主創(chuàng)新。

二、針對材料中涉及的問題、原因，本身提對策

1、通過問題推對策

例：2011年政法干警試題，當(dāng)前學(xué)術(shù)領(lǐng)域存在弄虛作假、抄襲等問題。針對這些問題提出管理打擊抄襲、作假行為、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等對策。

2、從原因推對策

例：由于青少年思想素質(zhì)不過硬，一些網(wǎng)吧業(yè)主由于利益驅(qū)動，非法接納一些未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，相當(dāng)一部分青少沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲。青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)象，有兩個原因，一是青少年思想素質(zhì)不過硬，二是網(wǎng)吧業(yè)主行為不規(guī)范。從這兩個原因中我們就可以推出兩個對策，一是要加強(qiáng)對青少年思想教育;二是要加強(qiáng)對網(wǎng)吧業(yè)主的監(jiān)管以及加大處罰力度;

三、自創(chuàng)對策：教育手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、監(jiān)督手段、立法手段

1、教育手段： 例：

問題：受資助大學(xué)生缺乏感恩意識，三分之二的學(xué)生未給資助者寫信或采用其他方式聯(lián)絡(luò)，也沒有回饋社會的行動。

對策：加強(qiáng)感恩教育，營造感恩氛圍。各級宣傳委、文明辦聯(lián)合高校對有感恩回饋的受助大學(xué)生典型進(jìn)行帥選，選出優(yōu)秀者，在全社會廣泛宣傳，邀請受資助學(xué)生及其資助人講述資助過程中的感人事跡，同時對受資助學(xué)生回饋社會的行動做深入報道，開展感恩回饋社會先進(jìn)事跡報告會。在全社會營造感恩回饋的氛圍。

2、行政手段 例：

問題：我國經(jīng)濟(jì)高速增長的背后，卻付出了巨大的環(huán)境代價，導(dǎo)致各地頻發(fā)群體性事件。

對策：下發(fā)環(huán)境整改通知。環(huán)保局對當(dāng)?shù)卮嬖诔瑯?biāo)排放的企業(yè)下發(fā)整改通知，通知要求，各企業(yè)在限定期限內(nèi)達(dá)標(biāo)排放，堅持誰污染誰治理的原則，對未達(dá)到要求的企業(yè)征收超標(biāo)排污費(fèi)，同時要求企業(yè)要進(jìn)行節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施改造，對于不履行環(huán)保責(zé)任的企業(yè)給予關(guān)停整改，嚴(yán)重者給予刑事處罰，維護(hù)人民群眾的環(huán)境利益，遏制群體性事件的發(fā)生。

3、經(jīng)濟(jì)手段 例：

問題：目前，我國收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大之勢，很多低收入人群生活困難。對策：加大對地區(qū)低收入者資金投入。地方各級財政局向當(dāng)?shù)氐褪杖胝甙l(fā)放最低生活補(bǔ)貼，以保障其最低生活標(biāo)準(zhǔn)，逢年過節(jié)，購買必要生活用品送至其家中，同時鼓勵各地企業(yè)和社會性就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)向低收入者提供就業(yè)或就業(yè)指導(dǎo)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)，改善低收入者生活條件。

4、監(jiān)督手段 例：

問題：“部分大城市中心區(qū)空房率比較高，達(dá)到30%以上，有些小區(qū)更是達(dá)到驚人的70%?！?/p>

對策：四要加強(qiáng)對空房的有效監(jiān)督。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)對閑置空房進(jìn)行監(jiān)督，鼓勵小區(qū)鄰里對中長期無人居住的房屋進(jìn)行舉報，通過銀行等水電代繳機(jī)構(gòu)對水電費(fèi)進(jìn)行檢查，確保對空房率的有效控制，以便制定房產(chǎn)政策。

5、立法手段 例：

問題：我國農(nóng)村環(huán)保工作薄弱，環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不健全，造成農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重。

對策：完善環(huán)境保護(hù)法的立法工作。人大等立法部門應(yīng)依據(jù)《立法法》進(jìn)行環(huán)境保護(hù)立法，整頓農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)象，對農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容進(jìn)行明確闡釋和說明，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。

四、解題思路

1、用關(guān)鍵詞分析法或邏輯分析法，找出矛盾核心

2、結(jié)合題目，靈活選擇內(nèi)外因分析法、主體(國家、政府、社會、個人等)法、4個緯度分析法(政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化)進(jìn)行思考，總結(jié)作答要點(diǎn)。

3、要點(diǎn)之間有一定呈現(xiàn)一定的邏輯關(guān)系，具體可操作

4、具體書寫，條理清晰。

提出對策雖然不常考，但是中公教育專家還是提醒各位考生加強(qiáng)復(fù)習(xí)，順利上岸!

第三篇：2014河北省考申論解析

有文化內(nèi)涵的城市建設(shè)

【總體分析】

該套試題難度系數(shù)中等。以“城市建設(shè)中用文化塑造城市競爭力”為主題進(jìn)行申論命題，通篇材料講的是城市建設(shè)中應(yīng)凸顯文化的地位和作用。

今年省考命題的材料獨(dú)立性較強(qiáng)，但是也具有一定的內(nèi)在邏輯?？傮w上呈現(xiàn)本省案例材料和外省案例材料并重的形式。材料段落大意如下：材料1：河北省蔚縣剪紙在文化傳承和帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用，以及蔚縣剪紙代表人物走出國門的案例;材料2：張家口陽原泥河灣文化遺址和祭祀典禮的文化建設(shè)案例;材料3：張家口文化建設(shè)舉辦了形式多樣的節(jié)目以及所取得的成績;材料4：邯鄲市城市建設(shè)與成語文化融合的成功做法;材料5：烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)使烏鎮(zhèn)走向世界;材料6：南京的城市建設(shè)中充分挖掘文化資源價值的成功案例;材料7：文化對于城市建設(shè)的重要性;材料8：國家對于城市建設(shè)重視并頒布相關(guān)城鎮(zhèn)化建設(shè)的文件，我省未來城市建設(shè)的規(guī)劃更多側(cè)重文化內(nèi)涵。

今年申論題型設(shè)置主要有單一概括題、闡釋題、公文寫作題和文章寫作題。題目間有一定聯(lián)系，重點(diǎn)考察了綜合性分析。今年單一性的概括題依然保持了我省特色，圍繞積極正面的話題開展考查積極作用。提出對策類題采取了新的形式，與公文寫作有所交叉：建議的提綱。與去年相比綜合分析題減少，概括題比重增加，提出和解決的題目難度略有提升，文章寫作打破了連續(xù)四年的“二元”式話題，圍繞單一話題展開。

【第一題】

從給定資料看，城市建設(shè)中保護(hù)和凸顯文化內(nèi)涵有什么積極作用?(20分)

【要求】

要求：理解全面準(zhǔn)確，表達(dá)簡明扼要，不超過300字。

【分?jǐn)?shù)】20

【題型】

概括題

【審題】

題目沒有確定作答材料的范圍，似乎需要通讀全文來答題。但是細(xì)讀題目發(fā)現(xiàn)題干中有“城市建設(shè)中”這樣的提示，也就是說明我們在找信息點(diǎn)的時候注意力應(yīng)該放在體現(xiàn)城市建設(shè)的材料部分。

作答要求需要考生提取“保護(hù)和凸顯文化內(nèi)涵的積極作用”，考生要注意城市建設(shè)中做到這方面工作帶來的好的影響、結(jié)果等，這些都是積極作用的體現(xiàn)。

【答題思路】

給定資料1對蔚縣剪紙進(jìn)行了整體介紹，展示了蔚縣剪紙的特點(diǎn)，介紹了剪紙的起源和發(fā)展。沒有明確體現(xiàn)和城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。給定資料2介紹了張家口在城市建設(shè)中根據(jù)“邊地”特點(diǎn)，發(fā)掘陽原泥河灣和涿鹿兩個地域文化品牌。給定資料3介紹張家口文化建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。給定資料4邯鄲在城市建設(shè)的過程中融入文化元素，致力于文化遺址保護(hù)，有嚴(yán)格的制度規(guī)范城市規(guī)劃，做到了城市建設(shè)、文化建設(shè)兩不誤。給定資料5烏鎮(zhèn)變成了名副其實(shí)的戲劇主題大“派對”，在提供給旅行者水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)貌的同時也能夠讓其體會到文化的氣息。給定資料6體現(xiàn)城市建設(shè)中存在的千城一面的問題。舉例安徽和南京在城鎮(zhèn)化過程中注重用文化體現(xiàn)城市特色，發(fā)揮文化生命力的作用。給定資料7講到文化對于城市競爭力的作用。給定資料8周本順在會議上的講話，再次體現(xiàn)城市有文化的重要性。

從以上材料信息中我們可以看出，作答這道題，資料2-8中都講到城市建設(shè)中要有文化內(nèi)涵，所以這道題的信息分布在這7則資料之中。

給定資料2體現(xiàn)了張家口借兩塊金字招牌打響城市名片，在最后一自然段還體現(xiàn)了其中一個文化景點(diǎn)在弘揚(yáng)民族文化、增強(qiáng)民族歷史自豪感方面有重要作用。給定資料3第3自然段體現(xiàn)凝聚張家口的城市精神，提升知名度和吸引力，第4自然段有“凝聚人心的精神紐帶，又是加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)”的表述，說明文化建設(shè)的意義。給定資料4第4自然段“有了文物保護(hù)這道關(guān)口，才能有效保護(hù)文化遺跡，才能延續(xù)城市的歷史文脈。”的表述說明積極作用是保護(hù)文化遺址，延續(xù)城市歷史文脈。第5自然段“要想讓城市建設(shè)得有品位、有內(nèi)涵，就必須在規(guī)劃上舍得為文化保護(hù)留足空間”積極作用是使城市建設(shè)有品味。給定資料6鑒于城市建設(shè)中千城一面的情況，安徽“需要更加注重城市化的質(zhì)量，城市功能的完善以及城市歷史文化的傳承，使城市的歷史延續(xù)和現(xiàn)代發(fā)展融為一體，以文化來展示城市特色，以文化增強(qiáng)市民對城市的認(rèn)同”。而南京彰顯文化生命力“讓文化鮮活地走入人們的日常生活中，增強(qiáng)市民對文化的認(rèn)同感，對城市的歸屬感，更好地發(fā)揮文化教育人、感染人、愉悅?cè)说淖饔谩?，“大力發(fā)展以傳統(tǒng)文化為內(nèi)容、以科技創(chuàng)意為支撐的各類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，讓傳統(tǒng)文化資源綻放時代華彩，讓文化產(chǎn)品走向大眾”。體現(xiàn)文化在增強(qiáng)歸屬感、認(rèn)同感;發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面的作用。給定資料7第3自然段“把城市特質(zhì)做大做強(qiáng)，從而獲得巨大的經(jīng)濟(jì)附加值和旺盛的生命力”的表述，體現(xiàn)文化帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。最后一自然段“同時要找準(zhǔn)自身特質(zhì)資源，塑造城市主題文化，發(fā)展核心競爭力，彰顯自己的獨(dú)特魅力?！笔欠e極作用的表現(xiàn)。

對以上信息點(diǎn)進(jìn)行加工整合，歸類之后的答案見見下文。

【參考答案】

城市建設(shè)中保護(hù)和凸顯文化內(nèi)涵作用重大，表現(xiàn)在：

1.有利于塑造城市主題文化，避免千城一面，彰顯獨(dú)特魅力;2.有利于弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)民族歷史自豪感;3.有利于廣泛凝聚共識，增強(qiáng)市民對文化認(rèn)同感、對城市歸屬感，充分發(fā)揮文化在教育、宣傳等方面的作用;4.有利于保護(hù)文化遺址，延續(xù)城市歷史文脈;5.有利于提升城市建設(shè)品味和內(nèi)涵，增強(qiáng)城市綜合、核心競爭力;6.有利于發(fā)展特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，帶動城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

【賦分說明】

要點(diǎn)如下：

1.避免千城一面，彰顯獨(dú)特魅力(3分);

2.弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化(1.5分)，增強(qiáng)自豪感(1.5分);

3.凝聚共識(1分)、增強(qiáng)市民認(rèn)同感、歸屬感(1分)，發(fā)揮教育、宣傳功能(1分);

4.保護(hù)遺址(1.5分)，延續(xù)文脈(1.5分);

5.提升城市品位(2分)，增強(qiáng)核心競爭力(2分);

6.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)(2分)，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展(2分)

閱卷人具體操作細(xì)則：

每點(diǎn)根據(jù)概括是否準(zhǔn)確以及表述是否清晰等情況，酌情給分;

言之有理的答案酌情1-2分;錯別字3個字扣1分。

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【第二題】

給定資料六說“文化是有生命力的”，請談?wù)勀銓@句話的理解(20分)

【要求】

要求：顧及語境，顧及字面意思、針對的問題和用意，不超過300字。

【分?jǐn)?shù)】20

【題型】

闡釋題

【審題】

本題是一道句子理解題。句子理解題作答，首先需要解釋句子的基本含義，也就是字面含義。然后解釋句子的引申含義。解釋引申含義，可以按照概括主要內(nèi)容的方法對給定資料中關(guān)于劃定句子所代表的問題、影響和原因進(jìn)行概括，最后針對解決相關(guān)問題提出解決建議。

“給定資料六”在本題題干中的作用僅僅是提示考生“文化是有生命力的”這句話來自于給定資料六，本題作答則需依據(jù)全部給定資料，不能僅限于給定資料六。

【答題思路】

本題作答，首先需要解釋“文化是有生命力的”的基本含義，在給定資料六中，“有不少或束之高閣、孤懸一隅，或藏于庫房、深埋地下，尚未充分轉(zhuǎn)化成文化生產(chǎn)力”，“文化的生命力不僅在于本題維護(hù)，更在于效用發(fā)揮”，“要讓浩如煙海的文化資源活起來，關(guān)鍵是把文化資源用起來，讓文化鮮活的走入到人們的日常生活中”，從這幾句話看，“文化是有生命力”的這句話的基本含義應(yīng)是“文化不應(yīng)本遺忘或隱藏，而應(yīng)轉(zhuǎn)化成文化生產(chǎn)力，在人們?nèi)粘Ｉ钪邪l(fā)揮作用”。

解釋引申含義。瀏覽全部給定資料，所有的給定資料都在講發(fā)掘城市文化資源的重要性，只有給定資料六第一段講到了城市建設(shè)面臨的文化資源危機(jī)。因此，解釋這句話的引申含義，只需將給定資料中文化資源面臨的危機(jī)和文化資源的重要性加以概括即可。

文化資源面臨的危機(jī)。給定資料六第一段可以得出“城市建設(shè)格局千篇一律，樣式缺乏個性，建筑材料單純堆疊，歷史遺跡遭到破壞”，第三段中“南京數(shù)量眾多的文化資源，不少或束之高閣、孤懸一隅，或藏于庫房、深埋地下，尚未充分轉(zhuǎn)化成文化生產(chǎn)力”，可以得出“上未轉(zhuǎn)化成文化生產(chǎn)力”。

發(fā)掘城市文化資源的重要性。給定資料一第四段“剪紙不但帶來了空前的經(jīng)濟(jì)效益，而且成了一張靚麗的文化名片”可以得出“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來經(jīng)濟(jì)效益，市城市文化名片”。給定資料二倒數(shù)第二段“‘敬拜中華三祖大典’打造了一個涵蓋‘和合文化’價值觀的國家層面的大典，使其成為展示以民族大融合、大團(tuán)結(jié)為特質(zhì)的勇往直前的中華民族精神的窗口”可以得出“展示中華民族精神就”，最后一段李學(xué)勤的話可以得出“弘揚(yáng)民族文化，增強(qiáng)民族歷史自豪感”，給定資料三最后一段王曉東的話可以得出“文化能夠凝聚人心”。給定資料六中“增強(qiáng)市民對文化的認(rèn)同感，對城市的歸屬感，更好地發(fā)揮文化教育人、感染人、愉悅?cè)说淖饔谩?，可以得出“增?qiáng)文化認(rèn)同感和城市歸屬感，能夠教育人、感染人、愉悅?cè)恕薄?/p>

針對如何對城市文化資源進(jìn)行開發(fā)與保護(hù)提出對策。給定資料四中“邯鄲市出臺了《文物保護(hù)管理規(guī)定》”、“有一個專門為城市規(guī)劃把關(guān)的專家藝術(shù)委員會”、“某個地方能不能蓋樓，蓋成什么樣子，違反不違反歷史文化名城的整體規(guī)劃，符合不符合城市總體風(fēng)貌等”，可以得出“完善法律制度，城市專門機(jī)構(gòu)，合理規(guī)劃城市建設(shè)與文化保護(hù)”。給定資料六“讓文化鮮活地走入人們的日常生活中”可以得出“推動文化產(chǎn)品大眾化”?！熬o緊依托文化資源和人才資源雙重優(yōu)勢，大力發(fā)展以傳統(tǒng)文化為內(nèi)容，益科技創(chuàng)意為支撐的各類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，可以得出“大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”。給定資料七“舍棄城市非核心的方面，專注于城市核心特質(zhì)的發(fā)展，把城市做強(qiáng)做大”，可以得出“挖掘城市核心特質(zhì)，做強(qiáng)做大”。

【參考解析】

1、這句話指文化不應(yīng)被遺忘或隱藏，而應(yīng)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在人們?nèi)粘Ｉ钪邪l(fā)揮著重要作用。

2、面臨問題：城市建設(shè)格局千篇一律，樣式缺乏個性，建筑材料單純堆疊;歷史遺跡遭人為破壞;文化資源未轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3、文化的作用：①促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來經(jīng)濟(jì)效益，是城市文化名片。②能夠弘揚(yáng)民族文化，增強(qiáng)民族歷史自豪感，展示中華民族精神。③能夠凝聚人心，增強(qiáng)民眾文化認(rèn)同感和城市歸屬感。④能夠教育人、感染人，增強(qiáng)愉悅感。

4、對策：①完善相關(guān)法律法規(guī)，成立專門機(jī)構(gòu)，合理規(guī)劃城市建設(shè)與文化保護(hù)。②挖掘城市核心特質(zhì)，并做強(qiáng)做大。③大力發(fā)展傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。④推動文化產(chǎn)品大眾化。

【賦分說明】

本題滿分20分。語言邏輯分3分，內(nèi)容分17分

基本含義6分。應(yīng)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力(3分)，在日常生活發(fā)揮作用(3分)

問題3分。千篇一律、缺乏個性(1分)，歷史遺跡遭破壞(1分)，文化資源未轉(zhuǎn)化成生命力(1分)

作用4分。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(1分)，弘揚(yáng)民族文化(1分)，凝聚人心(1分)，教育人、感染人(1分)。

對策4分。規(guī)劃城市建設(shè)與文化保護(hù)(1分)，挖掘城市核心特質(zhì)(1分)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)(1分)，推動文化產(chǎn)品大眾化(1分)【第三題】

依據(jù)給定資料一至六提供的文化建設(shè)方面的做法，以XX市政府辦公室工作人員的身份，就本市該方面的工作給市領(lǐng)導(dǎo)寫一封建議提綱。(20分)

【要求】

要求：提煉到位，說明合理，切實(shí)可行，不超過300字。

【分?jǐn)?shù)】20

【題型】

對策題與公文題的交叉題型

【審題】

審題抓五要素，首先通過題干明確作答范圍是資料一至資料六，作答任務(wù)是寫一份建議提綱，因此要寫標(biāo)題。建議的內(nèi)容是圍繞資料一至資料六中的文化建設(shè)的做法，作答角色是市政府的工作人員。細(xì)節(jié)限制中要求說明合理，建議切實(shí)可行，字?jǐn)?shù)為不超過300字。

【答題思路】

材料一至材料六主要講了兩個大問題，一是城市的建設(shè)中存在的問題，主要在材料六中，如材料六第一段中“千篇一律的格局，缺乏個性的樣式，建筑材料的單純堆疊，歷史遺跡的人為毀損”等，這些問題正是城市建設(shè)缺乏文化建設(shè)的表現(xiàn)。這也是答案的第一部分。二是蔚縣、張家口、邯鄲等的文化建設(shè)的成功做法，這些做法是回答此題的關(guān)鍵，即提建議的具體內(nèi)容。材料一主要講蔚縣剪紙的產(chǎn)業(yè)化之路，形成文化產(chǎn)業(yè)，興建藝術(shù)博物館，大力開發(fā)民間藝術(shù)和傳統(tǒng)文化。材料二主要講張家口充分挖掘和利用歷史文化資源，申遺，打造歷史文化品牌。材料三分析張家口依托當(dāng)?shù)刈匀弧v史等資源舉辦文化活動，展示特色張家口文化;珍視歷史遺存，積極保護(hù)修復(fù)，合理開發(fā)利用;注冊城市文化品牌，制作系列廣告，宣傳城市形象。材料四分析古城邯鄲城市建設(shè)中文化古跡被擠壓的問題，還有古城邯鄲出臺先關(guān)規(guī)定，成立城市規(guī)劃藝術(shù)委員會專門機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格進(jìn)行文物保護(hù)。材料五講述古城烏鎮(zhèn)的保護(hù)與旅游開發(fā)，一方面風(fēng)貌保護(hù)，另一方面舉辦文化活動，用文化帶動旅游。材料六講了城鎮(zhèn)化中的問題，并指出城市化建設(shè)要講城市歷史文化與現(xiàn)代化建設(shè)融為一體。將以上材料中的做法進(jìn)行歸納整理，主要可以分為三部分，即傳統(tǒng)文化的產(chǎn)業(yè)化、完善相關(guān)法規(guī)推進(jìn)城市合理規(guī)劃、歷史文化與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合。

【參考解析】

關(guān)于推動城市文化建設(shè)工作的建議(提綱)

尊敬的市領(lǐng)導(dǎo)：

1、當(dāng)前城市建設(shè)面臨的問題：格局千篇一律、樣式缺乏個性、建筑材料單純堆疊，歷史遺跡遭到破壞。

2、建議：

(1)完善相關(guān)法律制度，成立專門機(jī)構(gòu)，合理規(guī)劃城市建設(shè)。積極保護(hù)修復(fù)文化資源，文化遺址保護(hù)與城市建設(shè)相結(jié)合，將文化元素融入城市建設(shè)。

(2)有序開發(fā)利用，推動文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。充分挖掘文化資源和特色民間藝術(shù)，大力發(fā)展傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。注冊文化品牌，制作系列廣告，積極推廣宣傳。

(3)加大投資，發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)業(yè)。建立專題歷史文化博物館，建設(shè)城市歷史人文景點(diǎn)。搭建平臺，舉辦專題文化慶典和文化節(jié)慶活動。

XX是政府工作辦公室

XXXX年XX月XX日

【賦分說明】

要點(diǎn)如下：

1.存在問題

2.完善相關(guān)法律制，合理規(guī)劃城市建設(shè)

3.推動文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化

4.發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)業(yè)

5.積極保護(hù)修復(fù)文化資源

閱卷人具體操作細(xì)則：

以上每點(diǎn)4分;

每點(diǎn)根據(jù)概括是否準(zhǔn)確以及表述是否清晰等情況，酌情給1-4分;

言之有理的答案酌情1-2分;錯別字3個字扣1分。

【第四題】

給定資料八提出“用創(chuàng)造歷史和藝術(shù)的態(tài)度推進(jìn)城市建設(shè)”，請深入理解這句話的含義，自擬題目，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文章。(40分)

【要求】

要求：聯(lián)系實(shí)際不拘泥于“給定資料”：觀點(diǎn)明確，層次清楚，語言流暢;不少于1000字。

【分?jǐn)?shù)】40

【題型】

第四篇：2013公考之申論常見錯誤及對策

申論常見錯誤及對策

每次申論考試，多數(shù)考生都覺得感覺不錯，但其實(shí)得高分者廖廖無幾，50多分是常見成績，在地市級公招考試中，申論能得70多分就算很不錯了。據(jù)資料分析，申論考試成績上80分的考生多數(shù)是學(xué)法律、政治類的。這事實(shí)上是對我們前邊講到的申論的政治精神的一個最好驗(yàn)證。學(xué)法律、政治的考生，其長期的專業(yè)濡染，使其心目中自有公正、公平、公開的處世思想，在申論中自然有上佳表現(xiàn)。而學(xué)中文的，其優(yōu)勢卻不一定明顯。雖然學(xué)中文出身的考生其寫作能力較強(qiáng)，但其對申論的政治精神的把握卻稍遜一籌，有時其文學(xué)思維、文學(xué)語言甚至有害于申論。這也可以說明我為什么要將申論列為一門單獨(dú)的學(xué)科而不是把它歸人寫作學(xué)科里面的一個客觀原因。每次申論考試，多數(shù)考生都覺得感覺不錯，但其實(shí)得高分者廖廖無幾，50多分是常見成績，在地市級公招考試中，申論能得70多分就算很不錯了。據(jù)資料分析，申論考試成績上80分的考生多數(shù)是學(xué)法律、政治類的。這事實(shí)上是對我們前邊講到的申論的政治精神的一個最好驗(yàn)證。學(xué)法律、政治的考生，其長期的專業(yè)濡染，使其心目中自有公正、公平、公開的處世思想，在申論中自然有上佳表現(xiàn)。而學(xué)中文的，其優(yōu)勢卻不一定明顯。雖然學(xué)中文出身的考生其寫作能力較強(qiáng)，但其對申論的政治精神的把握卻稍遜一籌，有時其文學(xué)思維、文學(xué)語言甚至有害于申論。這也可以說明我為什么要將申論列為一門單獨(dú)的學(xué)科而不是把它歸人寫作學(xué)科里面的一個客觀原因。

申論中的常見錯誤，我把它歸結(jié)為類：

一、違背客觀公正原則。申論材料來自于客觀實(shí)踐，又是檢測考生行政能力的，因而它要求客觀公正。因而，申論拒絕虛構(gòu)和夸張，拒絕個性化與情緒化。但申論并不排除建基于事實(shí)和理論基礎(chǔ)上的合理推理和想象，也不必掩飾對好人好事的認(rèn)同和贊許，也不必隱藏對對壞人壞事的否定和批判。

二、違背電論思路順序。申論是通過對特定事實(shí)進(jìn)行展開論述從而表明自己的觀點(diǎn)。它要求由此及彼，由點(diǎn)到面，由淺人深，由現(xiàn)象到本質(zhì)，微觀而宏觀，具有較強(qiáng)的內(nèi)在規(guī)定性。在應(yīng)答申論各試題過程中，都要牢牢把握住這個思路。但當(dāng)前普遍的問題是，很多考生在考試過程中，由于經(jīng)驗(yàn)和視野所限，經(jīng)常囿于就事論事，沒有對給定材料進(jìn)行必要的概括、提煉、引申、深化，所以文章上不了檔次，特別是作文，以三檔文章居多，經(jīng)常得分在25分上下。所以總分在50多分是屢見不鮮。

三、違背申論表達(dá)要求。申論是一種虛擬行政行為，其行為應(yīng)當(dāng)具有行政機(jī)關(guān)行文的一般特征：準(zhǔn)確、簡明、平實(shí)、通俗、生動。但申論表達(dá)過程中用詞不當(dāng)、語句冗長、文學(xué)化、專業(yè)化、抽象化等問題普遍存在。

四、技術(shù)性錯誤。如沒寫標(biāo)題、字?jǐn)?shù)太多、字?jǐn)?shù)太少、書面潦草、段落失衡、標(biāo)點(diǎn)不清等，這類錯誤多是由習(xí)慣造成的。

如果你曾經(jīng)做過申論試題，請你與此對照，看看你能避免哪些，還有哪些需要努力。下邊我們就以一些具體答案中常見的錯誤來進(jìn)行具體分析。特別說明，這些答案是同學(xué)們寫的，公開征得他們的同意，錄入本書中做點(diǎn)評材料。字?jǐn)?shù)統(tǒng)計是我加上的。

下邊我們先就本書申論范例提供的材料和要求進(jìn)行評點(diǎn)。請大家回顧一下前邊的申論范例。如果你已做了答案，請與此對照比較。

一、答案例示

一段時間里，我國賭博嚴(yán)重，境內(nèi)外賭場有大批中國人參賭，一些賭場甚至為參賭者提供便利，而公安部對賭博也經(jīng)常采取一陣風(fēng)式的打擊方式。很多人對賭認(rèn)識混淆，賭博已嚴(yán)重危害黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

(90字)

點(diǎn)評：本則答案概括主要問題比較簡煉，也比較全面。但語言表述上還有值得推敲之處?！拔覈€博嚴(yán)重”表述不準(zhǔn)確，應(yīng)為“我國賭博現(xiàn)象嚴(yán)重”。“一些賭場甚至為參賭者提供便利”，應(yīng)改為“一些賭場、旅行社、金融機(jī)構(gòu)甚至為參賭者提供便利”?！肮膊繉€博也經(jīng)常采取一陣風(fēng)式的打擊方式”中，不能只說公安部，而應(yīng)當(dāng)說公安部門。公安部是一個點(diǎn)，公安部門是一條線。這種似是而非的提法在考試中很容易出現(xiàn)，希望多加注意。本句應(yīng)改為“公安部門在打擊賭博活動時，沒有把賭博違法犯罪活動和群眾娛樂區(qū)分開來，經(jīng)常采取一陣風(fēng)式的打擊方式”，把前邊那個“而”字去掉，以使陳述更客觀。本題對賭博的危害過于概括，應(yīng)有一定的層次感，所以最好在“賭博已嚴(yán)重危害黨的執(zhí)政能力建設(shè)”前邊加上“部分地區(qū)賭博已危及人們正常的生產(chǎn)生活”。本題的分值在14分左右。

現(xiàn)將經(jīng)改正后的答案整理如下。

一段時間里，我國賭博嚴(yán)重，境內(nèi)外賭場有大批中國人參賭，一些賭場、旅行社、金融機(jī)構(gòu)甚至為參賭者提供便利，公安部門在打擊賭博活動時，沒有把賭博違法犯罪活動和群眾娛樂區(qū)分開來，經(jīng)常采取一陣風(fēng)式的打擊方式。社會上很多人對賭認(rèn)識混淆，部分地區(qū)賭博已危及人們正常的生產(chǎn)生活，賭博已嚴(yán)重危害黨的執(zhí)政能力建設(shè)。(147字)

二、答案例示

1、通過各種媒體，宣傳賭博危害，教育大家不僅不參賭，而且要積極同賭博違法犯罪作斗爭。

2、建立完善的防賭、禁賭制度，嚴(yán)格區(qū)分賭博違法犯罪與群眾正?；顒咏缦蓿瑢τ跒橘€提供便利的嚴(yán)利查處，堅決地打擊。

3、我們要建立禁賭機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班子建設(shè)，充實(shí)禁賭隊(duì)伍，強(qiáng)有力的公安干警、政法干部進(jìn)入禁賭機(jī)構(gòu)，將長期禁賭與短期打擊相結(jié)合。

4、嚴(yán)厲打擊組織、容留參加大賭、豪賭人員，要嚴(yán)控銀行資金，控制大量資金流入境外賭場。(199字)

點(diǎn)評：第一題的答案一般不提行，第二題的答案則較多提行，一般是每一項(xiàng)都提行書寫。實(shí)際字?jǐn)?shù)按行計算，要比用計算機(jī)統(tǒng)計出來的數(shù)字要多得多。但實(shí)際字?jǐn)?shù)應(yīng)當(dāng)寫到240字左右為宜。

本題的優(yōu)點(diǎn)在于措施具體，手段適宜。各條對策在表述時思路也基本清楚，句子順序排列基

本得當(dāng)，措辭基本表意。但不足之處也是明顯的，主要在于：一是職能部門沒有說清楚，沒有體

現(xiàn)歸口管理。二是思路順序從虛到實(shí)，這個要改過來，要從實(shí)到虛。三是語言表述要精確，行政

機(jī)關(guān)行文的項(xiàng)目符號常用漢字而不用小寫阿拉伯?dāng)?shù)字?！安坏薄ⅰ岸摇?、“因?yàn)椤?、“所以”?/p>

連詞要盡可能少用，助詞“的”、“地”、“得”能不用的地方盡量不用。四是本答案缺乏必要的

過場話。要稍加引入。因?yàn)榈谝活}、第二題、第三題是分別由不同人的批改的，要讓每個人都看

得懂。各題要自成體系。像這種只有主體部分而沒有配套部分的答案是不完美的。

我們將本答案修改如下。

賭博已嚴(yán)重危害人民的正常生產(chǎn)生活，危害黨的執(zhí)政能力建設(shè)，我們要嚴(yán)厲打擊賭博。

一、各級政府都要成立以公安部門為主、其他部門協(xié)同作戰(zhàn)的禁賭專項(xiàng)行動小組，由公安部門領(lǐng)導(dǎo)任組長，抽調(diào)強(qiáng)有力的公安干警、政法干部進(jìn)入禁賭小組，充實(shí)禁賭隊(duì)伍。

二、建立完善的防賭禁賭制度，嚴(yán)格區(qū)分賭博違法犯罪活動與群眾正常娛樂活動界限，將長期禁賭與短期打擊相結(jié)合。

三、公安部門要重點(diǎn)打擊組織、容留、參加大賭、豪賭人員，要嚴(yán)格控制銀行資金流入境外賭場渠道。對為參加賭博提供各種方便的，要嚴(yán)加查處。

四、新聞宣傳部門要通過各種媒體，宣傳賭博是一種犯罪，具有嚴(yán)重的社會危害，教育大家不僅不參賭，還要積極同賭博違法犯罪作斗爭。(292字)

三、答案例示

嚴(yán)厲打擊賭博，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

賭博，本是舊社會的陋習(xí)，卻在今天愈賭愈烈，已經(jīng)嚴(yán)重影響到黨的執(zhí)政能力建設(shè)了。如果再不加以嚴(yán)厲打擊而任其泛濫，長此以往，真的會“國將不國”了。

其實(shí)，自共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，就從未放棄過對賭博的打擊，但每次一陣風(fēng)似的打擊之后，稍一放松，賭博又如雨后春筍，悄悄地冒了出來。而且賭博金額越來越大，參賭人員越來越多，賭博方式越來越新，打擊難度越來越大，更有甚者，為了逃避打擊，居然有人把賭場開到了與中國接壤的邊境一側(cè)，這些現(xiàn)象都不能叫人觸目驚心，而更令人感到不安的是，在這一樁樁賭案背后，又有多少人為了籌集資金而貪贓枉法、殺人放火……對于那些輸紅了眼的賭徒來說，只要能弄到錢，沒有不能去犯的罪，所以把賭博說成是萬惡之源，一點(diǎn)也不為過。

打擊賭博，首先要樹立全民禁賭意識，使廣大干部群眾充分認(rèn)識到賭博對個人、對家庭，對社會的危害。這就需要加強(qiáng)社會輿論的宣傳教育作用，教育廣大人民群眾不但自己不參賭，還要做到自覺制止和舉報賭博行為。相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)建立健全賭博的投訴舉報渠道，向社會公布舉報電話，使賭博成為過街老鼠，人人喊打。

禁賭、就要建立專門的禁賭機(jī)構(gòu)，組建一支高效、精干、清正廉潔的禁賭隊(duì)伍，既然國家能夠在公安部門成立專門的禁毒機(jī)構(gòu)，為什么就不能成立專門的禁賭機(jī)構(gòu)呢，而且在人員的組成、管理和經(jīng)費(fèi)的劃撥上，要實(shí)行從中央到地方的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，從地方黨、政獨(dú)立出來。防止出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)賭博也是娛樂”而不敢去管，“群眾娛樂也是賭博”而管過了頭的局面。必要時，可以從紀(jì)檢、監(jiān)察部門抽調(diào)專人去充實(shí)禁賭隊(duì)伍，而且還要與相關(guān)部門定期通報案情，實(shí)現(xiàn)信息共享。’國家還應(yīng)建立和完善有關(guān)禁賭、防賭制度，嚴(yán)格區(qū)分

賭博違法犯罪同正常的群眾娛樂的界線。對那些大賭、豪賭和為賭博提供資金、場所等便利條件或者為賭博違法犯罪分子充當(dāng)保護(hù)傘的人，尤其要嚴(yán)厲打擊，對不以營利為目的，只有少量財物輸贏的娛樂活動，不以賭博論。各單位、各部門也應(yīng)完善領(lǐng)導(dǎo)體制，建立責(zé)任追究制，對職工賭博，領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。而且各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要從嚴(yán)肅干部紀(jì)律的前提下，執(zhí)行更高、更嚴(yán)的禁賭標(biāo)準(zhǔn)。前不久，四川高縣就對局長帶頭在公務(wù)時間打麻將，對只有幾十元輸贏的某局8名干部從重做出了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

控制賭資來源，也是打擊賭博的有效措施。這就需要各單位尤其是各私營企業(yè)健全財務(wù)管理制度，完善對大額資金提取的管控措施。銀行也應(yīng)充分發(fā)揮自身職能，不能僅把自己作為儲戶的存款箱，對大額資金提取加強(qiáng)控制。此外，國家出入境管理部門應(yīng)加強(qiáng)對出入境的管理，特別是加強(qiáng)對到設(shè)有賭場的國家，要嚴(yán)格審查出境人員的出境事由及所攜帶資金。

賭博是社會的毒瘤，它不僅敗壞了社會風(fēng)氣，腐蝕了人民的思想，更重要的是，它已經(jīng)腐蝕了國家的肌體，嚴(yán)重影響到黨的執(zhí)政以能力建設(shè).不少人民的利益和少數(shù)干部的前程都葬送在賭博上了。我們的黨要加強(qiáng)自身的執(zhí)政能力建設(shè)，帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會，就不能不徹底鏟除賭博這一社會毒瘤。而只有全社會行起來，才能打好禁賭這一場人民戰(zhàn)爭。

點(diǎn)評：本文總體較好，但也要有很多地方需要改進(jìn)。首先，本文比較好地體現(xiàn)了申論的政治精神公正、公開、公正。其次，本文觀點(diǎn)明確，層次分明，論證有力。再次，文章的語言通順，有一定氣勢。

但本文也有不足。

一、標(biāo)題，《公務(wù)員》從2006年1月1日起開始實(shí)施，在此之前的公務(wù)員指的是各級國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，暫不包括各級黨組織常任干部，考生不宜將行政事務(wù)牽扯到黨建上去，這不符合黨政分工的原則。所以，本文的標(biāo)題要修改。建議改為“進(jìn)一步加大打擊賭博工作力度，堅決遏止賭博活動蔓延”。

二、文章在論述時，對申論要求中的“就如何進(jìn)一步加強(qiáng)打擊賭博活動進(jìn)行論證”中的“進(jìn)一步”論證不夠?！斑M(jìn)一步加強(qiáng)”就是必須在當(dāng)前所做的工作的基礎(chǔ)上做當(dāng)前沒有做、沒做好的工作。但本文作者顯然是審題不仔細(xì)，小失誤釀成了大錯誤，使得本題嚴(yán)重偏離申論要求。

三、文章的語言不簡潔，主要表現(xiàn)是為有些可有可無的字、詞、句沒有刪去，如文中的一些連詞、助詞等，從而使得文章氣勢略顯不足。這種問題就是我們平時所說的“學(xué)生氣還未脫盡”。

對于本文的評分，由于跑題關(guān)系，只能降低一檔評分，由二檔降為三檔，既在50分中可獲25左右。甚是遺憾。

關(guān)于本文的修改，由于本人已經(jīng)從《人民日報》、《四川日報》、《宜賓日報》上閱讀過比較多的關(guān)于進(jìn)一步加大打擊賭博力度的中央、省、市各級各類領(lǐng)導(dǎo)的講話，以及與之相關(guān)的新聞報道，因此，將各種信息模式化為以下范文供參考。我本來是研究媒體的，對報紙、電視的接觸頻率高，平時有意注意相關(guān)信息，因此寫這篇文章比較容易。所以大家要注意平時積累。申論考試的給定材料，通常都是社會熱點(diǎn)，只要關(guān)注，那些常聽、常見的語句信手拈來。

進(jìn)一步加大打擊賭博力度，堅決遏制賭博活動蔓延

一段時間來，我們在全國范圍內(nèi)開展了一場聲勢浩大、規(guī)?？涨暗拇驌糍€博專項(xiàng)活動。這項(xiàng)行動開展以來，各地公安機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，有效遏制了賭博活動蔓延的態(tài)勢，專項(xiàng)行動取得了階段性的成效。但是，與黨中央、國務(wù)院的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比，當(dāng)前專項(xiàng)行動取得的成效還是初步的，階段性的，禁賭工作面臨的形勢仍很嚴(yán)峻，一些影響賭博活動滋生蔓延的深層次問題還沒有得到根本解決，公安機(jī)關(guān)打擊賭博活動的難度依然很大，稍有松懈就會發(fā)生反彈。

我們要正確估計成績，克服麻痹思想，堅定信心，振奮精神，將打擊賭博工作作為公安機(jī)關(guān)踐行“三個代表”重要思想的具體措施。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、保障金融安全的高度，充分認(rèn)識打擊賭博工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，采取更加有力的措施，推動禁賭專項(xiàng)行動不斷向縱深發(fā)展。

我們要抓住重點(diǎn)，深入打擊，有效遏制黨員領(lǐng)導(dǎo)干部賭博、網(wǎng)絡(luò)賭博、賭博和邊境地區(qū)賭博等重點(diǎn)問題，從四個方面進(jìn)一步加大打擊賭博工作力度，堅決遏止賭博活動蔓延。

第一，我們要進(jìn)一步加大對 賭博犯罪活動的打擊力度。要準(zhǔn)確把握 賭博最新動向，強(qiáng)化跨省、跨地區(qū) 賭博案件的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，用足用好法律武器，力爭再破獲一批大案要案，堅決把 發(fā)展蔓延的勢頭打下去。

第二，我們要進(jìn)一步加大對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部賭博活動的整治力度。要把整治農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的賭博活動作為當(dāng)前一項(xiàng)突出的任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，重點(diǎn)打擊賭博活動的組織者和放高利貸者，高度重視因賭博引發(fā)的各類治安、刑事案件，絕不讓農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部成為打擊的死角和盲區(qū)。

第三，我們要進(jìn)一步加大專案偵辦力度。要認(rèn)真研究賭博活動的新情況、新特點(diǎn)，深入摸排線索，充分發(fā)揮治安巡邏的防控作用，加強(qiáng)對暫住人口、租賃房屋的治安管理，強(qiáng)化重點(diǎn)場所、重點(diǎn)行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的陣地控制，加大對舉報線索的核查力度，深挖賭博活動幕后的莊家、組織者，堅決把賭博窩點(diǎn)端掉，把賭博網(wǎng)絡(luò)鏟斷。

第四，我們要進(jìn)一步加大刑事責(zé)任的追究力度。對以營利為目的，聚眾賭博、開設(shè)賭場、以賭博為業(yè)，達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，一律立為刑事案件偵查處理；對涉嫌犯罪的人員一律采取刑事強(qiáng)制措施，依法移送起訴；對不夠刑事處罰的，要依法予以勞動教養(yǎng)，堅決杜絕以罰代刑、降格處理。對涉案資金，要加大追繳力度。

我們要充分認(rèn)識到打擊賭博活動，事關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，事關(guān)社會安全穩(wěn)定大局。各地公安機(jī)關(guān)、各警種之間要注意加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢，提高發(fā)現(xiàn)賭博活動、打擊賭博活動的能力；要加強(qiáng)溝通協(xié)作，打破地區(qū)界限；要充分發(fā)揮好專項(xiàng)辦的職能作用，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，共同解決工作中遇到的問題，增強(qiáng)打擊效能，推進(jìn)專項(xiàng)行動深入開展。(1179字)

下邊的答案例示是根據(jù)本書第八講《申論全程模擬》中提供的試卷做出來的，請大家先回過頭去看一下試卷，打一下腹稿，然后再來與此對照閱讀。

1、請用不超過150宇的篇幅，概括出給定材料中所反映的我國國家公務(wù)員健康方面存在的值得憂慮的主要問題。要求：概括全面、簡要。(20分)

答案例示：

這是一篇關(guān)于公務(wù)員健康狀況問題的報道，它反映了公務(wù)員忙于工作，缺乏體檢，甚至加班加點(diǎn)，倒在了積極要求“進(jìn)步的臺階上”，有的受輿論“犧牲自我，敬業(yè)奉獻(xiàn)”的價值取向的影

響，出現(xiàn)了妻子分娩不在身邊，父母去世不在身邊的感人情節(jié)。(110字)

點(diǎn)評：本答案在概括給定資料反映的主要問題時，除第一句總括句基本可行的話，其它語句表現(xiàn)得偏重于對點(diǎn)上的重視，缺乏對于面上的問題總體把握，問題反映出得不夠全面。按照申論評分標(biāo)準(zhǔn)，如果本題總分是20分，那么本答案得分大概在7分左右。在概括主要問題時，可以采用分層法，即從觀念、制度、操作三個層面來思考。

這是一篇反映我國個別省份公務(wù)員健康問題嚴(yán)重情況的報道。很多公務(wù)員工作態(tài)度認(rèn)真，積極追求上進(jìn)，對健康問題缺乏足夠重視，成天忙于工作和應(yīng)酬，甚至連假期也得不到休息，平時缺少必要的體育煅煉，以致相當(dāng)數(shù)量的公務(wù)員患上了各種疾病，影響了行政機(jī)關(guān)工作效率和機(jī)關(guān)整體形象。(130字)

2、請用不超過300字的篇幅，提出改善我國國家公務(wù)員健康狀況的對策。要求：條理清楚，語言通順。(30分)

答案例示：

1、定期給公務(wù)員作體質(zhì)檢查，分出健康，亞健康及患病者，做到早檢查，早確診，早治療，防患于未然，建立公務(wù)員健康檔案，分類排隊(duì)歸檔，做到胸中有數(shù)。

2、像一名中小學(xué)每天堅持做課間操一樣，公務(wù)員應(yīng)該每天堅持做工間操，形成制度，每天屆時統(tǒng)一播放體操音樂碟子。

3、嚴(yán)格控制公務(wù)員利用公款吃喝，非去不可的接待應(yīng)安排身體健康的公務(wù)員去，病者應(yīng)自覺回避，以免相互傳染。

4、辦好機(jī)關(guān)公共食堂，實(shí)行免費(fèi)午餐，讓公務(wù)員不但有地方吃中午飯而且能吃好，吃衛(wèi)生，少花或不花錢。

5、假日不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)安排公務(wù)員加班。非加班不可的，一定要在加班之后給予補(bǔ)休，還要給三倍的加班工資，對于經(jīng)常加班的公務(wù)員來說，具體分析是工作能力差，還是領(lǐng)導(dǎo)分工安排不合理，考核時區(qū)別對待；對于經(jīng)常安排所屬公務(wù)員加班的領(lǐng)導(dǎo)，降低其考核等級，因?yàn)樗止げ缓侠?，讓有的公?wù)員干都干不完，讓有的公務(wù)員偷奸耍滑。

6、從媒體輿論導(dǎo)向宣傳省長，市長帶頭休假，表揚(yáng)那些既會工作又會休息和生活，能堅持可持續(xù)工作的公務(wù)員。

點(diǎn)評：本則答案在提出對策時，對策基本可行，部分對策具有一定的可操作性。但對策條文之間缺乏必要的邏輯性，表現(xiàn)得松散零亂，系統(tǒng)性較差，主要是由于缺乏經(jīng)驗(yàn)所致。而且，多條對策都沒有表現(xiàn)職能分工。犯了“行政主體缺位”的毛病。按照申論評分標(biāo)準(zhǔn)，如果本題總分為30分，那么本則答案得分大概在13分。修改的重點(diǎn)是將其條理化、系統(tǒng)化。我們按照環(huán)節(jié)分析法來修改這道題。

一、行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員作息制度，領(lǐng)導(dǎo)要以身作則。不輕易安排加班，不讓公務(wù)員主動或被動放棄休假時間。各行政機(jī)關(guān)要切實(shí)落實(shí)休假制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭休假。

二、各級政府要因地制宜地制定措施鼓勵公務(wù)員煅煉身體。可在上、下午上班時間開展集體性的短暫健身活動。部門娛樂活動中多開展體育煅煉活動。

三、各部門在財政預(yù)算中，要預(yù)留體檢經(jīng)費(fèi)。在工作安排中，要安排體驗(yàn)時間，每年定期全面體檢一次，查出有病的要盡快醫(yī)治，盡量不讓公務(wù)員帶病工作。

四、新聞宣傳部門要宣傳公務(wù)員健康對于個人、家庭、國家的重要性，號召公務(wù)員重視自身身健康。.各部門要利用政治學(xué)習(xí)時間、專欄、板報等形式大力宣傳健康保健知識。(327字)

3、請用1200字的左右的篇幅，就國家公務(wù)員的健康問題提出你的觀點(diǎn)并進(jìn)行論證。要求：(1)簡要分析原因、危害，重在論述具體對策。(2)觀點(diǎn)鮮明，論證有力。(3)層次清楚，條理分明。(4)語言通順。書寫規(guī)范工整。(50分)

答案例示：

公務(wù)員健康問題堪憂

隨著公務(wù)員的立法，公務(wù)員制度日臻完善，公務(wù)員待遇更加落實(shí)，報考公務(wù)員的售貨員越來越多，“坐辦公室”使很多人對公務(wù)員羨慕不已，但就沒有想到長期坐辦公室工作，特別是伏案書寫，打電腦、容易患頸腰椎疾病，甚至形成脊柱側(cè)曲或駝背，且可影響下肢靜脈血液回流，促使腹腔和盆腔靜脈液淤血，易招致消化不良及痔瘡發(fā)生。

4月1日河南省胸科醫(yī)院體檢中心看到省直機(jī)關(guān)某單位體檢結(jié)果：這家86人的單位，健康人人員僅5名，異常率為舛.19%。其中居前八位的疾病依次為(1)頸腰椎體病患(2)心臟疾病(3)高血脂(4)脂肪肝(5)高血壓(6)血糖異常升高(7)子宮病患(8)前列腺疾病。其中小李大學(xué)畢業(yè)時55公斤，人很瘦。如今70公斤，大腹便便，想減肥沒時間，年僅32歲，坐6年機(jī)關(guān)的小李去年11月下旬隨單位職工體檢時一下子查出了4種病：糖尿病，頸椎病，脂肪肝，高血壓，休質(zhì)年齡比實(shí)際年齡老近10歲。醫(yī)生說，像小李這樣的公務(wù)員數(shù)量正逐年上升。

以上資料說明定期給公務(wù)員進(jìn)行體格檢查、分出健康、亞健康及患病者，做到早檢查、早發(fā)現(xiàn)，早確診、早治療、防患于未燃，建立公務(wù)員健康檔案，分類排除歸檔，很有必要，公務(wù)員健康堪憂，公務(wù)員的健康問題必須提到議事日程上來。

為了確保公務(wù)員的健康，首先要加強(qiáng)鍛煉，鍛煉身體不是個人私事，要形成制度，要象中小學(xué)生每天堅持做課間操一樣，公務(wù)員應(yīng)該每天堅持做工間操，每天屆時統(tǒng)一播放體操音樂碟子，其次，很多公務(wù)員的病是吃起的病，要嚴(yán)格控制公務(wù)員利用公款吃喝，非去不可的接待應(yīng)酬就安排身體健康的公務(wù)員去，病者應(yīng)自覺回避，以免互相傳染。

一方面限制公款吃喝，一方面又要辦好機(jī)關(guān)公共食堂，考慮一些公務(wù)員離家在外面吃不衛(wèi)生，吃不好又要多花錢，機(jī)關(guān)食堂可以提供免費(fèi)午餐，其經(jīng)費(fèi)在有關(guān)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)一支付。

另外，機(jī)關(guān)公務(wù)員為主迎接上級檢查經(jīng)常加班，可以規(guī)定一條，法定節(jié)假日不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)安排公務(wù)員加班；非加班不可的，一定要在加班之后給予補(bǔ)休，還要給三倍的加班工資，對于經(jīng)常加班的公務(wù)員來說，具體分析是工作能力差，還是領(lǐng)導(dǎo)分工安排不合理，考核時區(qū)別對待；對于經(jīng)常安排所屬公務(wù)員加班的領(lǐng)導(dǎo)，降低其考核等級，因?yàn)樗止げ缓侠?，讓有的公?wù)員干都干不完的工作，讓有的偷奸?；@了空子。

最后，有一個媒體宣傳，輿論導(dǎo)向的問題，要宣傳省長，市長帶頭休假，表現(xiàn)那些既會工作又會休息和生活的公務(wù)員，能保持可持續(xù)工作的公務(wù)員，改變?nèi)藗兡欠N認(rèn)為不顧自己健康、忘我工作的價值取向，認(rèn)為一定要“犧牲自我”才叫“敬業(yè)奉獻(xiàn)”難道那些會工作也會休息保質(zhì)保量完成工作任務(wù)的人就不叫敬業(yè)奉獻(xiàn)?把家庭責(zé)任負(fù)責(zé)好，不是為工作創(chuàng)造條件嗎?那種奮不顧身，忘我工作在戰(zhàn)場上必要時是可以的。把家庭性命也押上的才夠先進(jìn)的習(xí)慣思維勢必應(yīng)改變。(1146字)

按照申論的評分標(biāo)準(zhǔn)，本文大概得分在22分左右。

按照公務(wù)員政治精神公正、公平、公開的要求來評價，本標(biāo)題顯然有個人化傾向、情緒化傾向，建議改為：高度重視公務(wù)員身體健康，全力建設(shè)一支精干的公務(wù)員隊(duì)伍。

本文的層次不夠分明，條理不夠清晰，論證也不夠有力。主要表現(xiàn)為思考問題的規(guī)范性較差。要按照提出問題、分析問題、解決問題的三段式思路來思考。提出問題以舉例為主，敘述是其主要表達(dá)方式。分析問題要按照事物的內(nèi)在邏輯順序或?qū)哟蝸斫M織，說明是其主要表達(dá)方式。解決問題部分最好分條列項(xiàng)，以議論為主。

本文的段旨句使用也比較少，對于觀點(diǎn)缺乏必要的強(qiáng)調(diào)。每段第一句話之間聯(lián)系不緊密，導(dǎo)致全文論證力量不夠。建議每段的第一句話先表明本段話的大意，然后按照先宏觀、后微觀，先抽象、后具體的方式來組織文句。

文中較多使用了反問句，違背了申論的客觀性原則，使文章呈現(xiàn)出個性張揚(yáng)之勢。要盡可能使用陳述句。按照“主語+謂語+賓語”的固定模式來搭配句子，在此基礎(chǔ)上，使用定語、狀語、補(bǔ)語來修飾句子。要多使用動詞，如提高、推進(jìn)、增強(qiáng)、加大、制止、杜絕、提倡等，動詞前多使用形容詞，如大力、逐步、堅決、嚴(yán)厲、高度、切實(shí)等詞語。

為了使文章有氣勢，要采用一個主語后面帶多個其內(nèi)在聯(lián)系是并行或遞進(jìn)關(guān)系的動賓詞組組成的無主句。如“我們要高度重視公務(wù)員身體健康，切實(shí)關(guān)心公務(wù)員的生活休息，大力提高公務(wù)的保健水平，確保公務(wù)員的疾病醫(yī)治?！?/p>

本文可改為：

高度重視公務(wù)員身體健康，確保行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)

當(dāng)前，我國國家行政機(jī)關(guān)中，廣大國家公務(wù)員的健康狀況令人憂慮。根據(jù)某

社會保險中心的調(diào)查報告反映的情況來看，我國國家公務(wù)員的身體健康狀況普遍較差。多數(shù)機(jī)關(guān)患病人數(shù)占總?cè)藬?shù)的50%以上，更有甚者，河南省省直機(jī)關(guān)，兩三百人的機(jī)關(guān)中，所有男性都患病，所有女性都患病，雖然病情不一，病種各異，但有一點(diǎn)卻是客觀存在的，就是所有的人都不同程度地存在著健康問題，或者是存在著健康隱患。

公務(wù)員隊(duì)伍健康問題嚴(yán)重，值得我們高度重視和認(rèn)真思考。大量的公務(wù)員帶病工作，其后果是嚴(yán)重的。從小處說，它影響公務(wù)員的工作效率，影響公務(wù)員的家庭幸福；從大處說，它影。向行政機(jī)關(guān)整體形象，影響管理國家的效率。.就其原因來說是多方面的。一是公務(wù)員工作過勞過累，不只身累，也有心累。工作時間長，工作奮力大。平時要么加班，要么應(yīng)酬。坐在辦公桌前就不容易起來，坐在酒桌子就不容易脫身。行也得行，不行也得行。二是公務(wù)員有假難休，有病難醫(yī)。機(jī)關(guān)工作繁多，領(lǐng)導(dǎo)帶頭加班，只有跟隨前進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭奉獻(xiàn)，個人也不要提休假的事情。累倒了要堅強(qiáng)，病倒了要堅持。輕傷不下火線，重傷不進(jìn)醫(yī)院。三是體檢要么沒有，要么走過場，要么根本就不去。有病沒病自己撐著，思想上想的是吃苦在前，享受在后，犧牲自己，奉獻(xiàn)國家，看病的事總是放到迫不得已的時候才去做。

公務(wù)員的健康問題必須得到高度重視。我們要高度重視公務(wù)員身體健康，確保行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保國家政令通暢，確保各項(xiàng)管理國家的事務(wù)得到切實(shí)執(zhí)行。

在思想上，我們要充分認(rèn)識到公務(wù)員思想健康對于國家、政府、家庭、個人的重要意義。沒有公務(wù)員個人的健康，就沒有工作的效率，就沒有家庭的幸福；沒有公務(wù)員群體的健康，就沒有政府的正常運(yùn)作，就沒有國家的和平發(fā)展。廣大公務(wù)員，在為國家出力，在為人民謀福的過程中，犧牲了自己的休息時間，犧牲了自己的身體健康，我們沒有理由不關(guān)心他們，我們沒有理由不重視他們。沒有他們的健康，就沒有國家的健康。

在制度上，我們要切實(shí)執(zhí)行公務(wù)員作息制度、休假制度、體檢制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，要帶頭遵守作息時間，要帶頭帶薪休假，要帶頭定期體檢。沒有十分必要不要安排加班，沒有十分必要不要取消休假，沒有十分必要不要取消體檢。有病的要治病，沒病的要健身。

在工作中，我們要采取多種措施促進(jìn)公務(wù)員加強(qiáng)煅煉，增強(qiáng)體質(zhì)。各級機(jī)關(guān)、各類部門，都要想方設(shè)法開展一些活動來促進(jìn)公務(wù)員的體育煅煉。如上班時間設(shè)置短暫的活動時間，業(yè)余時間舉辦體育煅煉活動。對長期埋頭工作疏于煅煉的公務(wù)員，甚至可以采取一定的強(qiáng)制措施。

高度重視公務(wù)員身體健康，確保行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是擺在我們面前的一個急待解決的重大問題。公務(wù)的健康問題，事關(guān)社會穩(wěn)定，事關(guān)國家大局，事關(guān)民族發(fā)展，事關(guān)社會進(jìn)步，我們一定要從為人民服務(wù)的政治高度來認(rèn)識這個問題，我們一定要從為人民服好務(wù)這個偉大目標(biāo)來重視這個問題，我們一定要從全心全意為人民服好務(wù)這個崇高理想來解決這個問題。(1216字)

在本書最后，對申論應(yīng)考中的最常見的一個疑難問題予以澄清事實(shí)。自從我研究申論以來，就經(jīng)常接到各地考生來信詢問，申論中第二題和第三題有何區(qū)別?這個問題引發(fā)我在已有研究成果基礎(chǔ)上進(jìn)一步思考，也使我對這個問題有了更加清晰的認(rèn)識，這讓我感受到教學(xué)相長的益處。如有個學(xué)生書面詢問：

“第三題，就給定資料的反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。”在這題之中，最后的解決問題是時候是不是把第二題在敘說出來，填加一些詞語就可以了，因第二題就是說出解決問題的方法呢?我的分?jǐn)?shù)總是在50多分，不見長，可能有些方面不夠好!

這個問題，很有代表性。我看過多種參考資料，鮮有對此進(jìn)行過論述的。這個問題對考生來說來說相

當(dāng)重要，它可能是確定學(xué)生的成績上不了上得了一個檔次的問題，它對學(xué)生的作文來說，至少起著15分的作用。把這個問題搞清楚了，就可能多得10分左右。沒搞清楚，將第二題的答案搬到第三題的文章里邊，很可能少得10分以上。下面我對此進(jìn)行分析。

第二題“提出對策(方案)”與第三題“解決問題”的聯(lián)系在于三點(diǎn)：

一、從出發(fā)點(diǎn)來說，提出對策(方案)和解決問題都是對給定事實(shí)中反映的主要問題提出的解決辦法。

二、從過程來說，都講求可行性和可操作性。都要求在理論上合乎社會發(fā)展規(guī)律和事物內(nèi)有邏輯，在實(shí)踐中都可以執(zhí)行。

三、從結(jié)果來說，都是為了使事實(shí)由非常態(tài)進(jìn)入常態(tài)，都是使事實(shí)朝著理想的方向前進(jìn)。

其區(qū)別也同樣有三點(diǎn)：

一、從職能歸口方面來看，二者的出發(fā)點(diǎn)有所不一。前者站在組織的角度來提出解決問題的辦法，而后者是以特定身份出發(fā)來提出解決問題的辦法。所以，在考試中，第二題的作者身份相對自由，如2001年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論第二題的要求是“假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA**所引發(fā)的問題提出善后處理意見。”也就是說，考生可以選擇自己熟悉的職能部門來談，既可以從主管部門來談，也可以從協(xié)管部門來談。其主體是寬泛的，只要從公務(wù)員的角度出發(fā)即順理成章。

而在第三題的作文中，對論者的主體身份要求是嚴(yán)格的，經(jīng)常是以相對具體部門的人員身份來談問題，所以看問題的立場、角度就有較強(qiáng)的限定性。如2003年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論第三題“情景之二”就要求從“作為上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人”角度“在當(dāng)?shù)仉娨暸_專題節(jié)目中的講話?！倍?004年則要求“你作為市交通主管部門的負(fù)責(zé)人”。其主體是限定的，必須從特定部門，特別是領(lǐng)導(dǎo)人的角度出發(fā)來論述問題。

二、從要求來看，第二題提出對策“注重可行性和可操作性”，加以文字篇幅簡短，理論的可行性常常蘊(yùn)含在行動的可操作性里，它通過歸口的管理職能劃分、合理的措施安排、恰當(dāng)?shù)膶?shí)施手段等來體現(xiàn)，一般不闡述理論，以務(wù)實(shí)的方式出現(xiàn)。

而第三題的論證要求“觀點(diǎn)明確，論證有力”則要求既要務(wù)虛又要務(wù)實(shí)，要將理論和事實(shí)完美地結(jié)合起來，對其所提出的解決方法，都應(yīng)當(dāng)有一定的理論支持。

三、從表現(xiàn)形式來講，第二題的對策常用“主管部門干什么”、“協(xié)管部門一干什么”、“協(xié)管部門二干什么”、“協(xié)管部門三干什么”、“新聞宣傳部門干什么”這種由主到次的方式來排列對策。

而第三題的論證要求“條理清楚，層次分明”等，所以論證過程中更常用先務(wù)虛后務(wù)實(shí)，先理論后實(shí)踐，先抽象后形象，先主體后客體，先主要后次要等方式來進(jìn)行。句子順序和詞語順序嚴(yán)格按照重要到次要的內(nèi)在規(guī)律排列。

關(guān)于申論的三道題之間的異同，我想在此基礎(chǔ)申而論之。作為申論考試來說，它是從多個角度、多個層次來測查考生的能力的。我們以用圖表來區(qū)別。

圖表一

將申論作為考試科目，充分顯示了國家人事部的良苦用心。對多個學(xué)科知識的運(yùn)用，使得申論既有原則性又有靈活性。以寫作學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)為主要學(xué)科基礎(chǔ)的申論學(xué)，還充分吸收了社會學(xué)、心理學(xué)、哲學(xué)的營養(yǎng)，形成自己邊緣性、綜合性的學(xué)科特征。每一部分都有比較嚴(yán)格的外在形式要求和內(nèi)在邏輯要求，將申論這門全是主觀性試題的考試科目在具有靈活性的同時又具有原則性。

從上圖我們也可以清晰地看出，公務(wù)員要有廣泛的知識基礎(chǔ)和運(yùn)用能力。寫作學(xué)是申論的手段和工具，管理學(xué)是申論的核心，政治學(xué)是申論的基礎(chǔ)。寫作學(xué)中不同表達(dá)方式的運(yùn)用，是檢驗(yàn)一個將考生能否成為一個合格的國家公務(wù)員的重要方式。行政機(jī)關(guān)工作中，辦文辦會辦事是其三大類事情。辦文首當(dāng)其沖，具有良好的閱讀理解能力和文字駕馭能力是非常必要的。以是部分崗位如辦公室、檔案室、研究室等招考公務(wù)員還要另外加試寫作。

而管理國家事務(wù)是公務(wù)員的基本職責(zé)，所以管理學(xué)是申論檢測的核心。一個優(yōu)秀的公務(wù)員，既要學(xué)會管，使事實(shí)朝著自己預(yù)期的方向運(yùn)行，更要學(xué)會理，使事物之間的關(guān)系暢通，發(fā)揮資源的潛在優(yōu)勢。但公務(wù)員畢竟是行政者，要將人民交給他們的行政權(quán)力付諸實(shí)施，所以說到底他還必須要有讓社會穩(wěn)定的能力。而社會是發(fā)展變化的，這種穩(wěn)定是在變化中的穩(wěn)定。所以我們常講要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，這也是對每一個公務(wù)員的能力要求。

公務(wù)員要有定位意識。作為公務(wù)員，處在辦公室辦公事，所謂公者，反私(厶)為公是也。所以公務(wù)員要站在行政機(jī)關(guān)的立場，以公共組織的立場、觀點(diǎn)、態(tài)度看等問題、分析問題、解決問題。所謂務(wù)者，事務(wù)也，既要務(wù)實(shí)，也要務(wù)虛。所以總書記同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)公務(wù)員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。就是從實(shí)和虛兩個方面來講的。所謂員者，普通一員是也，公務(wù)員要把自己置身于普通人民當(dāng)中，隨時記住自己是人民的一員，除了人民的利益，沒有個人特殊的利益。

公務(wù)員還要有錯位意識。公務(wù)員一方面要在自己的本職崗位上盡心盡職，同時還作為領(lǐng)導(dǎo)的能力的延伸，要為領(lǐng)導(dǎo)考慮一些問題，所以公務(wù)員既要能站在自身的角度考慮問題，也要能站在領(lǐng)導(dǎo)的角度考慮問題。這樣，公務(wù)員在考慮問題時，要從微觀著手，中觀著想，宏眼著眼，把自己作為領(lǐng)導(dǎo)和人民之間的橋梁和紐帶。

第五篇：2010年河北省考《申論》試卷

2010年河北省考《申論》試卷

給定資料

1.西柏坡，原是河北省平山縣一個普通的小山村，群山環(huán)繞，滹沱河從村前流過，兩岸灘地肥沃，稻麥兩熟。早在抗日戰(zhàn)爭時期，這里就屬晉察冀抗日根據(jù)地范圍。1947年5月，劉少奇、朱德等組成中央工委，先期來到西柏坡，1948年5月26日，毛澤東、周恩來、任弼時等到達(dá)西柏坡，至此，中共中央五大書記及中央機(jī)關(guān)、人民解放軍總部，全部由陜北轉(zhuǎn)移至西柏坡這個小山村及其周圍村莊，直到1949年3月23日離開。黨中央和毛主席在這里制定了第一部《中國土地法大綱》，指揮了遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，召開了七屆二中全會，提出了彪炳史冊的“兩個務(wù)必”，即“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”，為奪取全國勝利，為新中國的誕生，指引著航向。周恩來后來題詞道：“西柏坡是黨中央和毛主席進(jìn)入北平、解放全中國的最后一個農(nóng)村指揮所，指揮三大戰(zhàn)役在此，開黨的七屆二中全會在此。”這是對西柏坡歷史地位的肯定，西柏坡因此而成為人們銘記和向往的革命圣地。

新中國成立以后，特別是新時期以來，在原西柏坡村附近，陸續(xù)恢復(fù)或重建了中共中央舊址、西柏坡紀(jì)念館、西柏坡紀(jì)念碑、西柏坡石刻園、西柏坡影視廳、五大書記銅像、領(lǐng)袖風(fēng)范雕塑園、周恩來評語碑、文物保護(hù)碑和新世紀(jì)青少年綠色文明園等10余處革命教育景點(diǎn)，西柏坡成了全國百個愛國主義教育示范基地之一。

近年來，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次到西柏坡學(xué)習(xí)考察，告誡全黨繼承光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個務(wù)必”。2010年3月，李長春同志再次到西柏坡，在參觀了西柏坡紀(jì)念館、中共中央舊址和新恢復(fù)的中央宣傳部舊址后明確指示：由中宣部牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中央有關(guān)部委對修繕恢復(fù)西柏坡時期部委舊址工作進(jìn)行對口支持。河北省委、省政府對此高度重視，開發(fā)建設(shè)“大西柏坡”的號角迅即響徹燕趙大地。

2.2010年4月10日，省長陳全國在西柏坡主持召開西柏坡綜合開發(fā)建設(shè)現(xiàn)場辦公會，強(qiáng)調(diào)要帶著老一輩革命家的深厚感情，以對黨和國家前途命運(yùn)高度負(fù)責(zé)的精神，從更好地發(fā)揮愛國主義教育基地作用的高度，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度，從發(fā)揮窗口作用、提升河北形象的高度，充分認(rèn)識西柏坡綜合開發(fā)建設(shè)的重大意義，充分發(fā)揮西柏坡愛國主義教育基地的獨(dú)特優(yōu)勢，加快“大西柏坡”的開發(fā)建設(shè)，力爭通過3到5年的努力把西柏坡建成全國一流的紅色旅游基地，到2015年實(shí)現(xiàn)游

省長陳全國宣布開工并為工程奠基。該修復(fù)工程涉及34處舊址，分布在以西柏坡為中心的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個村莊，有的將在原址上修繕恢復(fù)，有的將在西柏坡紀(jì)念館附近集中恢復(fù)重建，其中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央婦委、中央青委等18處舊址將于2011年5月1日前完成主體工程和配套設(shè)施建設(shè)，7月1日對外開放。這些舊址承載著獨(dú)有的黨史教育內(nèi)容，是開展革命傳統(tǒng)教育的重要載體。

3.西柏坡所在的平山縣地處河北省西部，太行山中段東麓。面積2648平方公里，轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、717個行政村，人口47萬，縣城距省會石家莊市30公里。該縣不但地域廣大，而且地貌獨(dú)特，有亞高山、中山、低山、丘陵、平原5個亞類，兼有階地、崗坡、谷底、凹地等。境內(nèi)的國家級自然保護(hù)區(qū)駝梁主峰海拔2281米，是河北省第五高峰，海拔1000米以上的山峰還有天桂山、王母觀山、瓦岔山等16座。滹沱河橫貫東西，兩岸較大支流79條，河流總長1315.6公里，崗南水庫（柏坡湖）和黃壁莊水庫（中山湖）如兩顆巨大的明珠鑲嵌其上。溫塘鎮(zhèn)的溫泉更是國內(nèi)外罕見的高溫弱堿氯化硫酸鹽氡泉。

平山有十分悠久的歷史。位于三汲鄉(xiāng)的中山國都城遺址和中山國王墓于1972年至1980年被發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘，它和唐太子墓塔林均為國家級文物保護(hù)單位。現(xiàn)代革命戰(zhàn)爭歲月里，平山20萬人口中有7萬多人參軍參戰(zhàn)，1萬多人為國捐軀，涌現(xiàn)出“太行山上鐵的子弟兵”平山團(tuán)、“子弟兵的母親”戎冠秀等一大批英雄模范群體和個人；作為晉察冀抗日根據(jù)地的核心區(qū)和后來的中共中央所在地，這里更留下了240多處重要革命遺址、遺跡和紀(jì)念地。該縣還有漁家樂、抬黃杠、秧歌劇等24個地域文化產(chǎn)品，特色民俗文化豐富多彩。

在如此豐厚的資源基礎(chǔ)上，平山經(jīng)過多年開發(fā)建設(shè)，到2009年已經(jīng)形成了西柏坡、天桂山、駝梁、中山國都城遺址、溫塘溫泉度假區(qū)5大景區(qū)，和東方巨龜苑、南滾龍溝等10大景點(diǎn)，還在西柏坡之外相繼修復(fù)或建成了中共中央北方分局陳列館、《晉察冀日報》社舊址、曹星火紀(jì)念館（曹星火為平山抗日老戰(zhàn)士，歌曲《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國》的作者）、平山革命歷史陳列館等獨(dú)立的紅色旅游景點(diǎn)，旅游業(yè)取得了不斐的成績，年接待游客突破了300萬人次，總收入達(dá)16億元。

據(jù)有關(guān)學(xué)者2009年的考察研究，平山旅游業(yè)尚存在產(chǎn)品小弱散差、開發(fā)水平不高、產(chǎn)業(yè)帶動力弱、配套設(shè)施欠佳、行業(yè)管理多頭等問題，充實(shí)、拓展、提升、做強(qiáng)的空間很大。在這樣的背景下，“大西柏坡”開發(fā)建設(shè)的提出，無疑為平山旅游業(yè)和平山經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，展現(xiàn)出令人欣喜的前景。

在省、市領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力號召和支持下。平山人立即行動起來。他們把項(xiàng)目當(dāng)作“大西柏坡”

涵，把西柏坡自己的文化特色、本土特質(zhì)融入景區(qū)建設(shè)的精心設(shè)計之中，讓精神物質(zhì)化、物質(zhì)精神化。要建立西柏坡紅色文化體系，成立西柏坡精神研究會，把西柏坡精神作為一個文化品牌深入研究，并借助“西柏坡文化藝術(shù)節(jié)”“西柏坡論壇”等平臺，大力弘揚(yáng)傳承和彰顯西柏坡品牌。應(yīng)緊緊圍繞西柏坡時期的重要人物和重大歷史事件，緊扣“新中國從這里來”這個主題，請名家策劃、名家創(chuàng)作，運(yùn)用各種藝術(shù)形式，利用各種文化媒介，塑造以西柏坡為背景的藝術(shù)形象，豐富紅色文化產(chǎn)品的種類和內(nèi)容，讓西柏坡元素顯現(xiàn)在各種社會活動和市民日常生活中，形成整體氛圍。必須堅持“以紅為主，古俗兼容”的文化原則，整理、打造古代歷史文化和民俗文化，形成各色文化產(chǎn)品與西柏坡紅色文化交相輝映、互為補(bǔ)充的大西柏坡文化格局。

5.如今，平山縣已把“大西柏坡”開發(fā)建設(shè)作為帶動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總抓手，把旅游產(chǎn)業(yè)作為新的核心競爭力和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，全力構(gòu)筑旅游經(jīng)濟(jì)體系，力促從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“鋼、電獨(dú)大”向“一、二、三產(chǎn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”調(diào)整，發(fā)展方式由資源消耗型向生態(tài)友好型轉(zhuǎn)變。2010年上半年統(tǒng)計顯示，平山縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已明顯優(yōu)化，以旅游服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重占到25.7%，比去年增長3.5個百分點(diǎn)；1至8月的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)稅收已經(jīng)超過去年該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的全年稅收，受旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動，鄉(xiāng)村居民儲蓄余額比年初增長14.5%，高于城鎮(zhèn)居民儲蓄余額增速5.2個百分點(diǎn)。

大西柏坡建設(shè)對全縣城鄉(xiāng)一體化提出了更高要求。據(jù)了解，針對縣內(nèi)山區(qū)農(nóng)村較多、居住分散、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力參差不齊的實(shí)際，平山積極探索在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)鏈條和推進(jìn)新進(jìn)新民建設(shè)中創(chuàng)建聯(lián)村黨組織，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨組織新堡壘。而在人口集中，東西長約50公里、南北長約20公里的“一城三組團(tuán)”城區(qū)覆蓋圈，許多人已非傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)人口。比如過去不到1平方公里的溫塘鎮(zhèn)溫塘村，現(xiàn)在已發(fā)展成近18平方公里的西柏坡溫泉城，數(shù)萬農(nóng)民走進(jìn)旅游企業(yè)，過上了上下班式的市民生活。而核桃、黑木耳、玫瑰、中華壽桃等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅形成了鄉(xiāng)村旅游的新業(yè)態(tài)，而且還創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。

“采摘，釣魚，吃飯，水上游樂場啥都有，我們正在建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)新農(nóng)村?！痹谄缴娇h孟家莊鎮(zhèn)石板村，村民們發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)熱情高漲：一邊是剛建成的60畝養(yǎng)魚池、垂釣場，另一邊是正在建設(shè)的40畝水上樂園，而每一戶村民的二層小樓都改建成了農(nóng)家樂旅館。在建設(shè)“大西柏坡”的思路確定之后，平山縣像石板村這樣以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)為主的村子已有近百個。平山正把全縣作為一個整體旅游目的地進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，加速旅游經(jīng)濟(jì)與各類產(chǎn)業(yè)的全面對接。

在打造月亮文化品牌上，注重高位推進(jìn)擴(kuò)大影響，力求借高端媒體樹品牌、借品牌欄目打品牌、借名家名嘴說品牌。從中國月球探測工程首席科學(xué)家歐陽自遠(yuǎn)宜春“探月”，到北京師范大學(xué)教授于丹宜春“論月”，再到中央電視臺舉辦“宜春月·中華情”中秋晚會，宜春呈現(xiàn)給世界一輪最美的月亮。月亮是世界的，而“月亮之都”是宜春獨(dú)有的；文化是人類的，而月亮文化是宜春獨(dú)具的。該市注重運(yùn)用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，注重在滬、浙、湘、鄂等地進(jìn)行推介，全力打造“月亮之都”的城市形象。

隨著月亮文化品牌的高位推進(jìn)，宜春旅游業(yè)迎來了發(fā)展的春天。該市相繼被評為“中國優(yōu)秀旅游城市”“世界著名文化旅游城市”和“中國旅游競爭力百強(qiáng)城市”。明月山以其秀美的自然風(fēng)光和濃厚的人文環(huán)境，吸引著越來越多的國內(nèi)外游客前來度假休閑。3年來，游客總量年均增長66%，門票收入年均增長78%，旅游綜合收入年均增長85%。

作答要求

一、依據(jù)給定資料，概括說明“大西柏坡”開發(fā)建設(shè)的意義。（20分）

要求：全面準(zhǔn)確，簡明扼要，條理清楚，不超過200字。

二、根據(jù)你對“一抹紅帶出七彩”的理解，聯(lián)系給定資料，談?wù)劇按笪靼仄隆遍_發(fā)建設(shè)都有哪些方面的工作內(nèi)容。（20分）

要求：著眼于“做大”“做強(qiáng)”，思考有整體感和層次性，不超過250字。

三、“大西柏坡”開發(fā)建設(shè)既要考慮經(jīng)濟(jì)上的投入產(chǎn)出，更要突出精神文化的傳承追求。請參考給定資料，就如何挖掘和體現(xiàn)“大西柏坡”獨(dú)特的精神文化內(nèi)涵提出自己的建議。（20分）

要求：理解準(zhǔn)確，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，切實(shí)可行，不超過250字。

四、結(jié)合給定資料，以“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的資源意識和品牌意識”為話題，自擬題目，寫一篇議論文章。（40分）

要求：見解深刻，內(nèi)容充實(shí)，層次清晰，表達(dá)生動，不少于1000字。