第一篇：申論對策

構建和諧社會

胡錦濤同志指出：“構建社會主義和諧社會，是一項艱巨復雜的系統工程，需要全黨全社會長期堅持不懈地努力。”這一重要的科學論斷，對于我們在構建社會主義和諧社會的過程中提高自覺性、增強堅定性，防止顧此失彼、急功近利，具有重要的意義。

1構建社會主義和諧社會需要長期堅持不懈地努力，是由和諧社會建設是一項艱巨復雜的系統工程決定的2構建社會主義和諧社會需要長期堅持不懈地努力，是由社會主義和諧社會的內在規律性決定的3充分認識構建社會主義和諧社會需要全黨全社會長期堅持不懈地努力，具有重要的現實意義。

4各級黨委政府要從維護人民群眾根本利益、鞏固黨的執政基礎、促進社會和諧穩定的高度，充分認識做好民政工作的重要性，把民政工作作為檢驗政府工作的重要指標、列入重要議事日程，定期分析形勢，及時研究解決遇到的矛盾和問題。要建立領導有力、組織健全、協調暢通的工作機制，落實工作責任。要加大民政事業投入，為民政工作創造必要條件。戴斌

申論熱點—醫患關系】原因：（1）患者對醫學期望值過高（2）部分優質醫院負擔過重、醫生欠缺溝通能力（3）醫院管理制度不嚴，醫務人員工作責任心不強、服務不到位。對策：

（1）建立“第三方”糾紛調解方案。（2）完善醫療責任險制度，設置醫療意外險，院方和患方可通過醫療意外險，盡量轉移風險

希望媒體正面引導

兩會”中規范政府采購的申論對策（2）】加強政府采購計劃管理，嚴格按政府采購預算、購置費預算標準和資產配置標準編制采購計劃，嚴禁配備明顯超出機關辦公基本需求的高檔、高配置產品。切實遏制種種亂象，需在法制化和透明化等方面下功夫，完善法制才能維護采購法律秩序和公共利益。

兩會”中規范政府采購的申論對策（1）】構建人大、政府審計部門、社會公眾共同參與的多層次的預算監督體系。杜絕財政資金“先用后報”“邊用邊報”現象，建立向社會公眾定期、定例公布詳細的預算信息的制度，擴大廣大納稅人對預算管理的知情權，其中政府采購信息要作為重點向社會公開。

第二篇：申論對策的

申論對策的“萬能十條”及萬能句型

申論對策的“萬能十條”

（一）完善相關的法律法規

與之配套的萬能句型：

古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失。”而以法為鏡，可以斷曲直。任何社會問題的有效解決，都離不開完善的法律法規。針對材料中存在的相關法律不完善、執法混亂的情形，我國人大及相關的有立法權的機關，應在尊重客觀事實的前提下，完善相關的法律法規，避免下位法違反上位法及同級法律法規相互矛盾的現象，形成公正統一的執法標尺，從而有效地解決這一社會問題。

萬能句型的套用（以“治理超限超載”這一社會問題為例）：

古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失。”而以法為鏡，可以斷曲直。超限超載問題的有效解決，離不開完善的法律法規。針對材料中存在的相關法律不完善、執法混亂的情形，我國人大及國務院有關部門，應在尊重客觀事實的前提下，完善公路法和交通安全法，避免公路法和交通安全法相互矛盾的現象，形成公正統一的執法標尺，從而有效地解決超限超載問題。

（二）加強宣傳教育

與之配套的萬能句型：

材料中所反映的一系列社會問題，如果要得到比較完善的解決，僅僅靠行政機關單方面的治理是遠遠不夠的。“水能載舟，亦能覆舟。”得到人民群眾的理解和支持，解決該問題的對策才有可能順利執行。因此，戴斌老師認為我們要充分利用報紙、電視、廣播等媒介向廣大人民群眾宣傳該社會問題的危害性、治理的意義與目的、治理該問題的措施等相關內容，形成強大的輿論氛圍，使人民群眾自覺地去協助政府有關部門開展治理工作，促進該問題的有效解決。

萬能句型的套用（以“治理超限超載”這一社會問題為例）：

材料中所反映的超限超載問題，如果要得到比較完善的解決，僅僅靠路政部門和交通部門單方面的治理是遠遠不夠的。“水能載舟，亦能覆舟。”得到人民群眾的理解和支持，治超的政策才有可能順利執行。因此，戴斌老師認為我們要充分利用報紙、電視、廣播等媒介向廣大人民群眾宣傳超限超載問題的危害性、治超的意義與目的、治超的措施等相關內容，形成強大的輿論氛圍，使人民群眾自覺地去協助政府有關部門開展治超工作，促進超限超載問題的有效解決。

（三）加強管理部門間的配合協調

與之配套的萬能句型：

各政府有關部門要相互協調，相互配合，形成同方向的合力，共同治理該社會問題。因為事物總是普遍聯系的，并沒有孤立的事物。同樣，社會問題的成因也是多方面的，同時也是相互聯系的，并沒有單一成因的社會問題。因此，社會問題的解決往往需多方面力量的共同參與，在政府管理機制中，各個部門就是解決該社會問題的各方力量，只有發揮其寫作精神，解決問題的對策才能真正落到實處。

萬能句型的套用（以“治理超限超載”這一社會問題為例）：

各政府有關部門要相互協調，相互配合，形成同方向的合力，共同治理超限超載問題。因為事物總是普遍聯系的，并沒有孤立的事物。同樣，社會問題的成因也是多方面的，同時也是相互聯系的，并沒有單一成因的社會問題。因此，超限超載問題的解決往往需多方面力量的共同參與，在政府管理機制中，路政部門和交通部門就是解決超限超載問題的各方力量，只有發揮其寫作精神，治超的政策才能真正落到實處。

（四）提高管理者的管理水平

與之配套的萬能句型：

材料中所體現的社會問題，其之所以存在，雖然有其客觀原因。但在治理該社會問題的過程中，部分管理者缺乏解決該社會問題的經驗和技巧，也在一定程度上制約了該社會問題的有效解決。因此，我們要從構建學習型政府的角度出發，通過加大公務員職業技能及業務能力的培訓、在職教育等多種形式，提升管理隊伍的整體水平，進而全面提升政府管理部門在新時期下的管理水平，從而有效地解決這一社會問題。

萬能句型的套用（以“治理超限超載”這一社會問題為例）：

材料中所體現的超限超載問題，其之所以存在，雖然有其客觀原因。但在治超的過程中，相關的路政部門和交通部門缺乏治超的經驗和技巧，也在一定程度上制約了超限超載問題的有效解決。因此，我們要從構建學習型政府的角度出發，通過加大公務員職業技能及業務能力的培訓、在職教育等多種形式，提升治超管理隊伍的整體水平，進而全面提升路政部門和交通部門在新時期下的管理水平，從而有效地解決超限超載問題。

（五）構建利益平衡機制

與之配套的萬能句型：

任何社會問題的解決過程實際上都是一個利益平衡的過程，材料中所涉及的社會問題也不例外。至于平衡各方利益的方法，中宜教育戴斌認為一方面，我們的管理部門可以通過制定合理的利益分配或協調機制，增加解決該社會問題的動力。另一方面，我們還可以通過強制的方式（如修訂或完善相關的法律法規），使各利益關系人服從某一既定的利益分配方式，從而有效解決該社會問題。

萬能句型的套用（以“治理超限超載”這一社會問題為例）：

任何社會問題的解決過程實際上都是一個利益平衡的過程，超限超載問題也不例外。至于平衡各方利益的方法，中宜教育戴斌認為一方面，我們的交通部門和路政部門可以通過制定合理的利益協調機制，增加解決超限超載問題的動力。另一方面，我們還可以通過強制的方式（如完善公路法和交通安全法），使各利益關系人服從管理部門所制定的利益分配方式，從而有效解決超限超載問題。

（六）加強群眾參與

與之配套的萬能句型：

所有的社會問題的解決，都應該讓廣大群眾參與其中，既參與解決對策的設計，也參與對解決對策的評估，讓他們享有知情權、參與權、決策權和監督權。參與的過程就是信息披露的過程，對政府而言就是政務透明的過程。戴老師認為我們需要共享式的解決對策，而不是封閉式的。因此我們應該就這一問題建立相關的參與機制，發動群眾自我管理的熱情，此舉一方面可以節省解決該社會問題的行政成本，同時在廣大人民群眾的配合支持下又可以提高解決對策的實效性。

萬能句型的套用（以“治理超限超載”這一社會問題為例）：

所有的社會問題的解決，都應該讓廣大群眾參與其中，既參與解決對策的設計，也參與對解決對策的評估，讓他們享有知情權、參與權、決策權和監督權。參與的過程就是信息披露的過程，對政府而言就是政務透明的過程。戴老師認為我們需要共享式的解決對策，而不是封閉式的。因此我們應該就超限超載問題建立相關的參與機制，發動群眾自我管理的熱情，此舉一方面可以節省解決超限超載問題的行政成本，同時在廣大人民群眾的配合支持下又可以提高治超政策的實效性。

（七）構建利益導向機制

與之配套的萬能句型：

以“利益導向機制”來替代傳統的“懲罰機制”，才能從根本上解決該社會問題。任何社會問題只要涉及人為因素，必定是由于利益驅動的原因。既然利益驅動能夠導致該社會問題的發生，那利益驅動能不能逆向地推動社會問題的解決呢？答案當然是可以的。因此只要我們在對公眾進行充分得宣傳教育，讓公眾了解這一社會問題的嚴重性，同時推出一系列獎勵機制，從而讓公眾從維護自身利益的角度去自覺配合政府的工作，一定能大大地提高解決對策的有效性。

萬能句型的套用（以“治理超限超載”這一社會問題為例）：

以“利益導向機制”來替代傳統的“懲罰機制”，才能從根本上解決超限超載問題。任何社會問題只要涉及人為因素，必定是由于利益驅動的原因。既然利益驅動能夠導致超限超載問題的發生，那利益驅動能不能逆向地推動超限超載問題的解決呢？答案當然是可以的。因此只要我們在對公眾進行充分得宣傳教育，讓公眾了解超限超載問題的嚴重性，同時推出一系列獎勵機制，從而讓公眾從維護自身利益的角度去自覺配合政府的工作，一定能大大地提高治超政策的有效性。

（八）深化機制改革

與之配套的萬能句型：

或許我們應該看到，目前該社會問題的解決仍然處于攻堅階段。要建立完善的解決機制，必須解決不少難度很大的深層次問題。該社會問題涉及面比較廣，觸及許多深層次的利益調整，解決問題的復雜性和艱巨性明顯加大。面對這種情況，戴斌認為我們要不斷深化該社會問題涉及的行政管理體制改革，減少和規范有關的行政程序，合理界定各級相關政府管理部門的權責，加強配合協調。用改革的辦法消除阻礙該社會問題有效解決的體制性及機制性的問題，為全面解決該社會問題提供強有力的體制保障。

萬能句型的套用（以“治理超限超載”這一社會問題為例）：

或許我們應該看到，目前超限超載問題的解決仍然處于攻堅階段。要建立完善的解決機制，必須解決不少難度很大的深層次問題。超限超載問題涉及面比較廣，觸及許多深層次的利益調整，解決問題的復雜性和艱巨性明顯加大。面對這種情況，戴斌認為我們要不斷深化超限超載問題涉及的行政管理體制改革，減少和規范有關的行政程序，合理界定各級相關政府管理部門的權責，加強配合協調。用改革的辦法消除阻礙超限超載問題有效解決的體制性及機制性的問題，為全面解決超限超載問題提供強有力的體制保障。

（九）加強監督管理

與之配套的萬能句型：

在解決該社會問題的過程中，我們會發現關鍵之處在于加強監督管理。任何社會問題一旦發生，即使能有效治理，所花費的人力物力無疑都是巨大的，我們的最佳對策應該是將社會問題扼殺在萌芽之中。因此，我國有關的監管部門要進一步強化對該社會問題的綜合監督、組織協調和開展對該社會問題查處的職能，努力提高綜合監管工作水平，有效預防該社會問題。

萬能句型的套用（以“治理超限超載”這一社會問題為例）：

在解決超限超載問題的過程中，我們會發現關鍵之處在于加強監督管理。任何社會問題一旦發生，即使能有效治理，所花費的人力物力無疑都是巨大的，我們的最佳對策應該是將社會問題扼殺在萌芽之中。因此，我國有關的監管部門，如交通管理部門和路政管理部門，要進一步強化對超限超載問題的綜合監督、組織協調和開展對超限超載問題查處的職能，努力提高綜合監管工作水平，有效預防超限超載問題。

（十）加大投入力度

與之配套的萬能句型：

目前，我國正處于社會矛盾的凸顯期，政府要處理和解決的社會問題很多，因此在解決某一特定社會問題的過程中時常會遇到投入力度不足的問題。對此，中宜教育戴斌認為，一方面政府有關部門可以量力而為地通過行政撥款的形式加大解決該問題的投入，同時由于我國處于社會主義初級階段，未必一開始就有足夠的財力徹底解決這一問題。因此，我們還可以在政府的引導下，通過多種募集資金的方式（基金會、福利彩票、政府專項債券、社會募捐活動等），呼喚社會大眾對該社會問題的重視，努力從社會這一渠道獲得一定資金來幫助解決這一社會問題。

萬能句型的套用（以“治理超限超載”這一社會問題為例）：

目前，我國正處于社會矛盾的凸顯期，政府要處理和解決的社會問題很多，因此在解決某一特定社會問題（如超限超載問題）的過程中時常會遇到投入力度不足的問題。對此，中宜教育戴斌認為，一方面政府有關交通及路政管理部門可以量力而為地通過行政撥款的形式加大解決超限超載問題的投入，同時由于我國處于社會主義初級階段，未必一開始就有足夠的財力徹底解決這一問題。因此，我們還可以在政府的引導下，通過“道路安全基金會”的方式，呼喚社會大眾對該社會問題的重視，努力從社會這一渠道獲得一定資金來幫助解決這一社會問題。

第三篇：申論常用對策總結

對外執行部分——

體制、機制、制度的關系和區別

機制的建立，一靠體制，二靠制度。所謂的體制，主要指的是組織職能和崗位責權的調整與配置；所謂制度，廣義上講包括國家和地方的法律、法規以及任何組織內部的規章制度。也可以說，通過與之相應的體制和制度的建立(或者變革),機制在實踐中才能得到體現。

完善立法，完善法律法規：

1、根據XXX的精神（情況），深入調研，完善XXX法律法規，形成公正統一的執法標尺； 例：有關立法部門應以“保障公眾身體健康和生命安全”為出發點，對于我國當前的食品安全形勢展開深入調研，針對食品生產領域的立法空缺進行重點攻克，不斷完善《食品安全法》及其配套法規，并定期根據食品安全問題的新形勢、新問題進行完善、補充，確保與國情變化相適應、相吻合，為執法人員提供翔實的法律依據。

2、加強行政立法的公開性，擴大公眾的參與權，形成“專家論證，群眾參與”氛圍，提高立法的科學性；

加強執法力度：

1、聯合執法（部門協調），形成打擊合力 例：探索“食安委牽頭，工商、衛生、質檢、公安等部門配合”的聯合執法模式，加快建立食品安全管理部門合作機制，加強對食品違法高發領域的執法力度，對于情節輕微的違法行為，責令改正；對于屢教不改的典型案例，在法定范圍內加大罰款額度，甚至吊銷營業執照；對于造成嚴重社會影響的違法者，交由公安部門深入調查，追究其刑事責任，從而形成打擊合力，查處一例嚴懲一例，提高食品安全犯罪的違法成本，形成對食品違法的高壓態勢。

加強管理力度

動物行政主管部門要加強日常管理，對伴侶動物要加強登記、年檢、防疫制度的執行力度，全面實施犬類掛牌管理制度，督促群眾及時主動檢疫并辦理證件

健全監管體制（體系、制度）、全程監管體系、可溯源監管體系、監測（監督和檢測）

改革和健全食品安全監管體制，加強綜合協調聯動，落實從田頭到餐桌的全程監管責任，加快形成符合國情、科學完善的食品安全體系。健全農產品質量安全和食品安全追溯體系。強化農業生產過程環境監測，嚴格農業投入品生產經營使用管理，積極開展農業面源污染和畜禽養殖污染防治。

理順運行機制（指機器的構造和動作原理）、建立XX激勵機制、保障機制

例：理順社保運行機制，著力實現城鄉、跨區域對接，流入地、流出地就醫等額報銷。

財政、稅收、金融（鼓勵、支持、引導等群眾工作大多要結合這三項措施，做到物質【財政、稅收、金融】、精神【榮譽稱謂、精神嘉獎、先進典型】兩手抓）加大財政收入力度、財政向XX傾斜

提高財政教育支出占公共財政支出的比重，進一步優化財政支出結構，壓縮一般性支出，新增財力要著力向教育傾斜，優先保障教育支出，確保財政教育支出占公共財政支出的比重都有明顯提高。

拓寬經費來源渠道

拓寬經費來源渠道，多方籌集財政性教育經費，向上級部門爭取XX專項資金，同時，積極發動社會力量以適當出資的方式支持XX建設 財政補貼

加大農業補貼力度。按照增加總量、優化存量、用好增量、加強監管的要求，不斷強化農業補貼政策，完善主產區利益補償、耕地保護補償、生態補償辦法，加快讓農業獲得合理利潤、讓主產區財力逐步達到全國或全省平均水平。繼續增加農業補貼資金規模，新增補貼向主產區和優勢產區集中，向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜。落實好對種糧農民直接補貼、良種補貼政策，擴大農機具購置補貼規模，推進農機以舊換新試點。

稅收優惠政策

扶持微小型企業發展，免除其全部或部分稅款（或者按照其繳納稅款的一定比例給予返還等），從而減輕其稅收負擔。

貸款優惠政策

對于自主創業的大學生，為其發放一定額度的低息貸款，從事微利項目的，財政給予全額貼息

宣傳引導（倡導）+具體手段（媒體、傳單、講座活動、橫幅、宣傳欄等）+轉變觀念、提高認識、營造氛圍(目的)充分利用街道、社區宣傳陣地，大力宣傳殯改政策及省、市民政部門對殯改工作的要求，提高群眾對殯葬改革的認識和理解。同時在全區主要干道、紅道坡、大青溝、長壽山等農村公益性公墓入口處懸掛以推行火葬，杜絕土葬為主要內容的殯葬改革宣傳標語20余條，對群眾治喪中的墓葬行為加以正確引導，大力倡導厚養薄葬、積極推廣樹葬、骨灰堂存放等少占地或不占地的骨灰處理形式，引導群眾樹立文明殯葬理念。為進一步擴大宣傳影響力，在3月28日上午，我區又組織宣傳、民政、公安、城管、建設、土地、街道等部門單位在培黎廣場開展了集中宣傳活動，通過廣播錄音、張貼標語、散發傳單等多種形式，廣泛宣傳殯葬政策法規，文明殯葬、綠色殯葬理念及省、市殯葬改革要求。當天共發放宣傳材料10000余份，出動宣傳車2臺次，懸掛橫幅8條，臨街接受群眾咨詢200余人次。通過多種形式的宣傳，使殯葬改革的精神更加深入人心，人民群眾的思想認識有了進一步的提高。

對內部分：

加強領導、統一思想、設立領導小組（空套話，一般不使用）

召開會議、下發文件等形式對XX工作全面安排布署，對活動的時間、內容提出了具體要求，成立XX工作領導小組，把XX工作納入重要議程（作為首要任務）。加強領導，建立工作機構。市政府成立穩定規范金融秩序促進經濟轉型發展工作領導小組，由市政府領導擔任組長，相關部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在市金融辦。專項行動領導小組下設企業協調組、金融協調組、維穩組和宣傳組。各縣(市、區)也要成立相應的工作機構，具體負責清理化解、銀企對接、資產處置、維護穩定、輿情控制等任務。

隊伍培訓，提高素質

進行人員整合，組織XX技能培訓，開展XX實踐活動，使XX進一步領會精神、增強素質，為XX工作奠定隊伍基礎。

明確責任，分工有序，責任追究機制（問責制度）

把食品安全工作根據地域、分類劃分成格子，建立“一把手負總責、分管領導親自抓、其他干部入格管理”的網格化管理常態工作機制

落實責任，明確職責分工。工作領導小組主要負責總體指導，對各縣(市、區)工作落實情況進行督查和協調，各縣(市、區)工作領導小組要按照“屬地管理、行業歸口、一企一策、一事一策、依法處置”的原則，負責做好本地區企業關停的善后處置和維護穩定的工作。各地各職能部門要緊密配合，切實履行職責，及時打擊暴力催債、哄搶財產等違法犯罪行為；強化責任追究，對于工作落實不到位，嚴重不負責的單位或個人予以責任追究。

第四篇：申論對策總結

三、“給定材料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政有關部門參考。(20分)

要求：

(1)對存在的問題概括準確、扼要；

(2)所提建議具體簡明、有針對性、切實可行；

(3)不超過400字。

4.T市晚報刊發了一批“市民來信”，集中反映了城市市民出行中遇到的問題。

市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去趙家口長途汽車站，發現這里是一個Y字形路段，行駛的車輛由兩條機動車道匯聚到一條機動車道上。引人注目的是，兩條分支機動車道中的一條上緩緩行駛著大量公交車，一輛接一輛，車隊一直排到Y形車道匯流口。劉公鋪橋西這一站點設置在兩條機動車道之間，我和朋友便是在這一站下的車。這里下車的乘客很多，從公交站牌看，至少有15條不同路線的公交車要在這一站停靠。這就使得上下車的乘客特別多，疏散時間增加，公交車停靠的時間也就相應增加，而之后需要進站的公交車排隊進站的時間也被延長。我看到排隊等候進站的公交車一直都保持在5輛以上，使得路面擁擠不堪。我從劉公輔橋西站下來后沿著公交站繞了一圈，發現并沒有能夠穿過馬路的人行橫道。乘客如果想要安全地走到5米開外對面的公交站，需要返身走幾百米去繞行趙家口天橋。這對于在上班時間急著換乘車輛的人來說太費時間，所以我看到絕大部分下車的乘客都徑直走到站點與綠化帶之間的空隙處，在大量的機動車流之間驚險地穿過馬路。這雖然存在著巨大的安全隱患，但與登上天橋再下來相比顯得方便快捷許多。

市民乙：前幾天上午，我去石化總公司附近的體檢中心體檢。事先我從公交網上查詢得知，經過我家小區附近的16路公交車可以抵達石化總公司。乘16路車順利抵達目的地并體檢之后，我按慣例走到回程方向的石化總公司站點等車。等了約20分鐘，來了一輛16路車，卻呼嘯而過，并沒有靠站。我先是誤以為司機甩站，后來無意中看了一下站牌，發現這個站點并不停靠16路公交車。這讓我有上當受騙的感覺，心情也被破壞了，一個朋友說，他經常乘公交車出行，沿江路上的清河站的58路、127路也是“有去無回”的。對這類現象，我百思不得其解：公交公司為啥讓乘客有去有回？

市民丙：隨著我市城市建設速度的加快，軌道交通網絡不斷向外延伸，遠離中心城區的住宅區越來越多。但是，軌道交通只解決大流量，不能完全解決住宅小區到達軌道交通車站之間的“最后一公里”問題。退回去20年，有沒有“最后一公里”的問題？有。那當時是怎么解決的？一是走路，二是騎車。現在為什么沒人走路了？過去走是因為經濟困難，現在幾塊錢對絕大多數人來說都不是問題；有人想走，卻發現道路坑坑洼洼或晚上黑燈瞎火，感到特別不安全。為什么現在騎自行車的少了？因為騎車的成本也不低。現在規范的小區里，自行車必須停在車庫里，每月要交停車費；你想停在公交車站或者軌道交通站點，也必須交停車費，否則很容易失竊，交了錢也不一定保證不丟。此外還“受氣”。現在是汽車社會，不少道路上都沒有非機動車道，即使設有非機動車道，也常常被亂停的機動車占用。于是，原本可以自行解決的“最后一公里”被“黑車”填了空。在公交站點，有不少小轎車、摩托車、電動車等“黑車”聚集。由“黑車”引起的交通事故常常讓人心有余悸。

三、“給定材料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政有關部門參考。(20分)

要求：

(1)對存在的問題概括準確、扼要；

(2)所提建議具體簡明、有針對性、切實可行；

(3)不超過400字。師兄作答：

提取材料中的信息點：

Y字形路段，行駛的車輛由兩條機動車道匯聚到一條機動車道上 至少有15條不同路線的公交車要在這一站停靠 發現并沒有能夠穿過馬路的人行橫道

乘客如果想要安全地走到5米開外對面的公交站，需要返身走幾百米去繞行趙家口天橋

乘客都徑直走到站點與綠化帶之間的空隙處，在大量的機動車流之間驚險地穿過馬路。“有去無回” 卻發現道路坑坑洼洼或晚上黑燈瞎火

因為騎車的成本也不低。現在規范的小區里，自行車必須停在車庫里，每月要交停車費

你想停在公交車站或者軌道交通站點，也必須交停車費，否則很容易失竊.不少道路上都沒有非機動車道，即使設有非機動車道，也常常被亂停的機動車占用

原本可以自行解決的“最后一公里”被“黑車”填了空。在公交站點，有不少小轎車、摩托車、電動車等“黑車”聚集。由“黑車”引起的交通事故常常讓人心有余悸。

按歸納問題+提出對策的格式作答：

存在問題：一是道路設計不合理，車流匯聚導致擁堵；二是公交站點設計不合理，站點集群造成擁堵，往返站點不統一，乘客有去無回；三是人行道、天橋等過街設施設計不合理，乘客過街需返身繞行，乘客貪圖方便橫穿馬路；四是道路、路燈設施不完善，影響步行，且自行車停車成本高、管理不到位，非機動車道設計不合理，存在被挪用現象，帶來最后一公里難題；五是黑車填空經營，存在安全隱患。

具體建議:一是優化道路和公交站點設計，科學規劃道路建設，減少車流匯聚，科學設置公交站點，避免集群停靠和往返站點不統一，對確有線路不一致等特殊情況，要設置明顯告示通知乘客。二是完善行人過街設施，根據人流量和過街需要，合理設置過街設施，地下通道與商業相結合，人行天橋與城市景觀相結合，提高過街設施使用率。三是路燈亮化、道路硬化方便步行，建設自行車停車場，推行公共租賃自行車，解決居民最后一公里難題。四是優化公共交通秩序，加強對橫穿馬路、占用非機動車道、黑車拉客等行為的監管力度。（415字）

3、假設你是南京市政府相關管理部門的工作人員，請結合“給定資料3”和“給定資料5”，就如何學習借鑒“西湖模式”的成功經驗，提出促進南京大旅游產業進一步發展的思路和措施。（25分）

要求：所提建議具體簡明、有針對性、切實可行；不超過400字。3.杭州西湖位于浙江省杭州市的西南方。它以其秀麗的湖光山色和眾多的名勝古跡而成為聞名中外的旅游勝地，并被世人賦予“人間天堂”的美譽。作為中國首批極少數免費對外開放的國家重點5A級風景名勝區，西湖憑借著千年的歷史積淀所孕育出的特有江南風韻和大量杰出的歷史文化景觀而入選世界文化遺產。它是中國在《世界遺產名錄》中唯一的一處湖泊類文化遺產，是自然景觀與人文景觀融合最好的旅游景區。出現于人民幣壹圓紙幣背面的西湖三潭印月景觀，體現著西湖在中國風景名勝中的特殊地位。

隨2002年杭州市政府提出“還湖于民”的口號，西湖大部分景區免費開放至今已經十一年。杭州市政府有關領導曾表示，“西湖免費開放，我們每年少收入2000多萬元門票收入。但西湖免費開放，游客增多了，很多人就說沖著免費來的，這樣一來，旅游收入增加了，綜合效益也提高了。”需要澄清的一點是，西湖景區其實并不是全免票，而是“收費”與“免票”景點的合理搭配。據統計，杭州西湖風景名勝區管委會管轄范圍的103處公園景點，免費開放的84處，基本分布在西湖四周的開放區域中。收費景點19處，以各級文物保護單位為主，如靈隱飛來峰、岳王廟（墓）、六和塔、三潭印月、郭莊等。這種“免費為主、收費為補”的經營模式，使得部分門票收入成為西湖景區日常管理經費的重要來源之一。另一方面，通過拍賣、出租或承包景區商業網點特許經營權等市場化手段，用市場運作而來的收入也可以抵補損失。以西湖景區南線為例，取消門票后，僅沿線商鋪拍賣總收入當年就達到700萬元。到2006年，西湖景區內的商業網點、各類游覽車船等旅游服務設施的年租金總收入達5500多萬元。這些經營所得不僅彌補了西湖景區因免費景點增加、面積擴大而增加的2500多萬元養護管理支出，還回補了門票損失。

西湖景區免費旅游的舉措帶動了杭州市在食、宿、行、游、購、娛等相關服務業的發展。免費西湖不僅沒有讓杭州旅游虧本，反而給這座城市帶來了意想不到的經濟收益。由于游客數量逐年增加，逗留時間延長，使杭州市餐飲、旅館、零售、交通等服務業獲得了新的發展空間，促進了城市城市經濟的發展。杭州虎跑路附近的四眼井村原來很不起眼，但這個位于西 湖景區的小村卻以青年旅館聞名。“做的都是游客生意。”村民付家勝說：“西湖免費后游客經常一住就是三四天，每到旅游旺季，村里幾乎全是外地旅客，餐館、旅店的收入是免費前的兩倍。”免費西湖還提升了景區周邊以及整個杭州市商貿業和文化娛樂業的發展品質。市政府每年撥付近5000萬元用于扶持茶樓、餐飲、保健、養生等旅游衍生的行業，推動整個城市從觀光游向商務會展游和休閑度假游轉型。

在西湖逐步增加免費景點的10年間，國內景區正經歷著多輪門票價格上調，幾乎每有景區漲價，人們就會想起西湖的免費模式。作為全國第一個、也是為數不多的免費開放的5A級景區，這個“淡妝濃抹總相宜”的西湖總能引人們太多的遐想。2012年，記者專門采訪了杭州市旅游委宣傳處H處長。他介紹說：“西湖免費開放需要旅委、園文、建委、發改委等多部門協調聯動，這得市委、市政府主要領導甚至一把手來主導。”西湖風景名勝區管委會網站公布的一份2011年財政報告顯示：景區財政收支平衡面臨較大壓力，財政收支形勢仍然趨緊。但是在H處長看來，西湖放棄的門票收入在其它方面得到了補償。“西湖免費開放后，門票減收和運營維護增支存在的資金缺口，由市政府的體制性補貼加上市場化運作收入基本就填上了。市政府每年對西湖景區還有8億元專項投入，主要用于綠化養護、文化保護、西湖環境綜合整治以及日常運營等。”在《杭州市旅游發展總體規劃》中，由于西湖景區與城市融為一體，西湖被定義為“大西湖”。H處長將其理解為“跳出西湖經營西湖。即將免費開的放西湖作為一個品牌，吸引更多人到杭州旅游，促進城市經濟發展。”他進一步拽出，利益如何再分配是一個關鍵。“比如旅游牽涉部門較多，在西湖免費開放過程中，西湖風景名勝區管委會屬于吃虧的一方，杭州市旅委則屬于得利的一方。市政府采取對西湖財政撥款等措施，保證了管委會的利益不受損失。”利益的協調在西湖風景名勝區管委會內部同樣存在。西湖景區去年的門票收入為2.8億元，各景點之間效益有好有壞，收益上同樣需要協調平衡。據H處長介紹，西湖風景名勝區管委會屬于杭州市政府派出機構，與杭州市園文局實行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制，整個西湖景區60平方公里范圍內的保護、利用、規劃、建設職能都由其負責。“類似區一級政府，包括了公安、工商、行政執法等多個部門。”在采訪即將結束時，H處長特別自豪的對記者說：“生態環境是招徠游客的重要因素。免費西湖實施的十年，也是推動西湖綜合保護和環境整治工程的十年。經過十年的努力，我們恢復了‘一湖雙塔三島三提’的西湖歷史格局，拆除了影響西湖景觀的60平方米建筑，搬遷了景區內265家單位、2791戶居民，恢復、重建、修復了180余處人文景觀。‘還湖于民’不是要還人民一個破破爛爛的西湖，而是一個漂漂亮亮、干干凈凈的西湖，這些，我們都做到了。”西湖模式的成功，提升了杭州的城市形象，帶動了杭州市大旅游產業的發展，增強了杭州城市的經濟實力和綜合競爭力。

5.鐘山風景區是古都南京著名的風景瀏覽勝地，是國務院公布的44個風景名勝區之一，位于南京東北郊。全區包括50多個可供觀光游覽的景點，其中著名的有紫金山、玄武湖、北極閣、雞鳴寺等，其特點是山光與水色齊放，山、水、城、林融為一體，相得益彰。自鐘山遠眺，玄武湖五洲煙柳，十里春風，景色優美。玄武湖古名桑泊，至今已有一千五百多年的歷史。它位于南京城中心區域，是紫金山腳下的國家級風景區，江南三大名湖之一，被譽為“金陵明珠”。巍峨的明城墻，秀美的九華山，古色古香的雞鳴寺環抱其右。六朝時期為皇家園林，明朝時為黃冊庫，系皇家禁地，1909年辟為公園。玄武湖總面積為4.72平方公里，水面面積5000畝，有多處文化古跡。現有國家級文保單位1個，市級文保單位4個。自2010年10月1日免費開放后，玄武湖年游客接待量由原來的每年不到200萬人次上升到600萬人次以上，截止2012年底，兩年來游客總人數突破了2000萬人次。

近年來，南京市委、市政府修訂城市“十二五”發展規劃，提出重建紫金山和玄武湖打造成人文內涵深厚、自然生態優美、旅游品質優良、功能服務配套的城市中央公園，促進南京市旅游產業進一步發展。市政府還出臺相關政策，積極鼓勵民營資本參與城市中央公園項目的建設與發展。

玄武湖的品牌知名度不如西湖，但兩湖所處城市地理位置相仿，均在中心城區。南京與杭州在城市地理、經濟實力等方面也不相上下。近日，南京市有關方面組成考察團，專門赴杭州學習調研，南京市提出“學杭州之長，創南京之新”，擬深入研究學習西湖模式和杭州旅游發展的經驗，結合自身特點，探索南京市旅游發展的新路徑。

答案：

一是成立指揮系統。由市委、市政府一把手主導，旅委、園文、建委等多部門協調聯動，協調各部門利益，成立風景名勝區管委會，負責景區范圍內的保護、利用、規劃、建設職能，協調各景點收益，確保整體平衡。二是創新經營模式。合理搭配“收費”與“免票”景點，雞鳴寺等文物保護單位實行收費，紫金山、玄武湖等分布于開放區域中的景點實行免費，將免費景點作為一個品牌，吸引更多人到南京旅游，扶持旅游衍生行業，帶動食、宿、行、游、購、娛等相關服務業的發展，推進旅游業轉型升級

三是拓寬籌資渠道。加大財政投入，對景區運營給予財政補貼，設立專項資金，用于綠化養護、文化保護、景區環境綜合整治以及日常運營；拍賣、出租或承包景區商業網點特許經營權，提高市場化收入；出臺相關政策，積極鼓勵民營資本參與旅游產業的建設與發展。

四是優化發展環境。推動鐘山風景區綜合保護和環境整治工程，重建、修復人文景觀，恢復景區歷史格局，拆除影響景觀建筑。

第二題：談談網絡購物消費模式中存在的問題，并提出相應的對策。(30分)要求：觀點正確，條理清晰，側重于對策的論述，字數不超過600字。

資料7

今天的中國，網絡購物已成為大勢所趨。看似便捷的網購路徑。卻處處存在障礙。“秒殺”是指由網絡賣家發布一些超低價格的商品，約定時間讓買家搶購。某些商品由于價格低廉，一上架就被搶購一空，有時甚至只用一秒鐘。2010年，肯德基一度陷入“秒殺門”。當時肯德基推出全家桶半價銷售活動，聲稱優惠券只有300張，結果被“秒殺”到的優惠券遠遠超出這一數字。肯德基一度發表聲明稱有不少優惠券是假的，活動停止，引來消費者一片聲討。不少商家推出的“秒殺”活動更多的是為了刷人氣;也存在某些商家別有用心，捆綁銷售坑人錢，更有甚者以假冒偽劣充當正品。

王先生想到網上買一條褲子，店家發了一個報價166元的商品鏈接過來。王先生通過網銀支付購買后，卻看不到交易記錄。王先生向店家詢問時，店家讓王先生與一個客服QQ號聯系。客服QQ給王先生提供了一個“退款鏈接”，王先生按照客服提示，進入“授權銀行賬戶支付協議簽約”的界面，并完成授權，幾分鐘后，王先生就收到銀行短信，提示賬戶中有1萬元被轉走;之后，又收到一條新的銀行短信，提示又有1萬元被轉走。王先生立即掛失銀行卡，但最終沒能追回損失。某高校的女大學生小李說：“網絡購物最怕買到質量差的東西。”小李平時經常網購，但有時會買到與網上圖片不符的東西。有一次，她為了買一條手鏈和賣家討價還價，終于以一個較便宜的價格成交，貨到后卻發現實物和圖片完全不同，圖上金屬的部分被換成塑料不說，還破了，根本不能戴。小李要求退貨，但賣主不同意，賣主堅持說東西不會破，可能是小李自己弄壞了。最后，在小李的一再堅持下，賣主才同意退貨。

第二題：談談網絡購物消費模式中存在的問題，并提出相應的對策。(30分)要求：觀點正確，條理清晰，側重于對策的論述，字數不超過600字。

網絡購物消費模式中存在的問題：①商家不講誠信、惡意炒作；②別有用心、捆綁銷售坑人錢；③假冒偽劣充當正品、以次充好、維權困難；④設置消費陷阱，網絡詐騙。

提出對策如下：

架設“不敢為”的高壓線。有關立法部門應根據市場環境的發展，完善《消費者權益保護法》等法律法規，把網絡購物納入法制軌道，同時工商、質檢等部門要加強執法力度，對以次充好、以假當真的市場行為做出嚴懲，對惡意設置消費陷阱騙取錢財的不法之徒，聯合公安部門深入調查，追究刑事責任，從而形成不敢違法的法治氛圍。

構建“不能”違法的防火墻。市場監管部門應建立網絡購物的日常監管制度，以突擊檢查和定期抽查相結合，形成常態化監管格局，同時聯合淘寶等網購平臺，建立商戶誠信黑名單，對于違法違規的商戶進行關閉，對假冒偽劣的產品進行下架處理，從而形成不能違法的監管環境。

注入“不想”違法的強心劑。消保部門聯合網購中介平臺，牽頭建立行業自律協會，制定商戶日常行為規范，并定期召開行業作風學習會，以誠信經營致富的成功案例作為教材，逐漸轉變從業者的思想觀念，弘揚“誠信經營”的理念，最終形成不想違法的行業風尚。（470字）

第五篇：申論對策萬能知識

措施題型

一、健全政策法規，完善制度。建立健全各項（激勵；利益；分工；規則；懲罰；決策）制度，做到有法可依，對****進行嚴厲的制裁，嚴重者追究刑事責任。

二、領導重視，提高認識。建立健全領導問責制度，實行一把手負責制；增強****的意識把****納入議事日程。（加強對問題的調查研究，從源頭上理清****問題的來龍去脈。）

三、組織協調，形成機制。組織專家制定****領域的實施細則。成立專門機構，增加人員等建立完善各種機制。（形成深入了解民情，充分反應民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力的科學決策機制；信息反饋機制；預防應急機制和保障機制編制應急預案增加人力物力財力儲備）

四、加強宣傳，營造氛圍。電視，報紙，網絡等媒體要通過各種形式宣傳****提高廣大人民群眾對****的認識。在全社會營造關于****良好的文化氛圍。

五、教育培訓，提高素質。通過****教育培訓，提高廣大領導干部，工作人員，人民群眾****素質

六、增加投入，依靠科技。在****方面，大力增加財政投入，增加對****的財政和貸款支持，依靠****技術，解決****問題。

七、加強監督，全面落實。（包括：領導一把手監督，公共媒體輿論監督，設立舉報熱線和舉報信箱的社會群眾監督；加大整頓力度，建立完善系統嚴格的評價，考核的指標體系。違法必究，執法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人，對于一切忽視****違反****的行為，要大膽揭露，公開曝光，把****工作置于人民群眾和社會輿論的監督之下）

十、總結反思，借鑒經驗。總結****的經驗教訓。借鑒國內外的各種先進經驗。注意：能用則用，如果不合適，沒有必要面面俱到。

三段式模式

第一段描述一個什么問題，問題的表現，材料中反映的問題，問題用分號隔開。

第二段產生的原因，羅列若干條原因。第三段解決這些問題的措施如下，羅列幾條。