第一篇：公務員考試申論對策題得分要訣

2010年申論備考：申論對策題得分要訣

在2010年國家公務員考試即將來臨之際，總結出申論考試“對策”類問題的高分技巧，以期能為廣大考生成功成功邁上公務員之路有所幫助。

近年來公務員錄用考試中反培訓之風愈刮愈烈，申論閱卷中反培訓，去套路化趨勢也日益明顯，那么考生如何才能寫出新意，展現自己特色的申論文章?

考生在申論復習的過程中對于具體問題如何提出對策，首先需要做的是分析問題產生的原因，原因是提出對策的前提，只有明確了原因才可能提出有針對性的對策。至于對策的數量，則根據原因的多少，復雜程度而定，并非越多越好。具體來說，有以下幾個方面需要注意。

第一，提出對策注重針對性的同時還要注意第一句話的概括性和抽象性。不能開頭就進行詳細的闡述，這容易給閱卷老師形成邏輯混亂的印象，也不利于閱卷老師在最短的時間內讀懂你的思路。

如，2010年11月12日下午，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶趕赴河北受暴雪影響地區指導工作。他強調，要加強領導，科學組織，狠抓落實，做好應對暴雪的各項工作，實現保民生、保生產、保運輸的目標。他提出三項要求：

第一，加強領導。有關地方和部門要高度重視，根據氣象變化進一步完善應急方案。

第二，科學組織。要做好氣象預報，為應對惡劣天氣提供依據。各部門要加強聯系，相互配合，精心調度，特別是搞好重點地區、重點領域、重要環節的生產、運輸和物資調度。

第三，狠抓落實。有關地方和部門要緊急行動起來，按照各自職責分工，動員各方面的力量，把各項措施落到實處。

這其中邏輯就非常清晰，首先是總括性的要求，然后每條對策的開頭一句話是高度概括，這種寫作思路值得考生借鑒。

第二，對策切忌成為空談，抽象概括后一定要具體化，具有可行性，合理性，符合依法行政的原則。申論測查的是考生提出問題、分析問題和解決問題的能力，而對策主要測查的就是解決問題的能力。因此，考生提的對策決不能大而空。有的考生把自己背的一些十七大報告中的話往對策中堆砌，沒有具體化，導致得分不理想。需要提醒考生的是，十七大報告里所提出的對策是針對全國的問題，是帶有指導性又比較宏觀的，如果考生完全直接照搬到申論對策里是不合適的，必須加以演繹和展開。

如，近日國務院辦公廳發出通知，要求各地做好強降雪防范應對工作。通知說，當前，中國正處在應對國際金融危機的關鍵時期，也是電煤迎峰度冬以及防治甲型H1N1流感疫情的重要時期，做好強降雪防范應對工作具有重要意義。各地區、各有關部門要以對人民群眾高度負責的精神，把保民生、保運輸、保生產放在突出位置，密切關注氣象變化，相應完善、及時啟動并組織實施應對預案，科學調度，周密部署，狠抓落實，切實維護人民群眾生命財產安全和生產生活秩序，最大程度減少可能造成的損失。

通知要求各地：

——確保城鄉群眾正常生活秩序。各地區、各有關部門要采取有力措施，保障暴風雨雪等災害天氣情況下群眾的正常生活。要組織好糧油、肉、蛋、菜、奶等市場供應，保持價格基本穩定，滿足市場需求。要切實保證居民的水、電、暖、氣供應，做好各項應急準備。要排查房屋特別是中小學校、衛生院、敬老院房屋隱患，防止出現人身傷亡。旅游部門要加強對各旅游景點設施設備的安全管理。衛生部門要組織做好醫療救助準備工作，滿足群眾就醫需要。對生活發生困難的群眾，要及時進行救助。

——努力保障交通運輸安全暢通。公安、交通部門要加強對事故易發路段的巡邏，一旦發生雪情，采取科學疏導車輛、除雪除冰防滑等措施，全力保障高速公路、主要國道、省道的安全暢通。鐵道部門要充分考慮雨雪天氣對鐵路運輸的影響，加大運力配置，確保旅客及電煤等重要物資的運輸。民航部門要針對暴風雪、大霧、霜凍對機場和飛行器可能造成的影響，組織制訂和落實各項安全防范措施，及時除雪除冰，確保飛行安全。各地區、各有關部門要密切協調配合，妥善安排好滯留旅客和司乘人員的吃飯、飲水、保暖、醫療等服務工作，切實維護良好的交通運輸秩序。

——切實保證工農業生產正常運行。有關生產經營企業要認真做好暴雪可能造成的生產安全事故的防范應對工作準備，特別是要加強對電力、通信、供水、供熱、供氣等設施的安全檢查，確保安全正常運行。要指導農民做好農林作物、牲畜的防寒防凍和凍后救助工作，盡快恢復受損的蔬菜大棚、禽畜欄舍等生產設施，努力保護生產能力，保障蔬菜及鮮活農副產品的供應。

——進一步加強監測預警和信息發布。各級氣象部門要做好暴風雪、強降溫天氣過程的監測、預報、預警工作，及時發布信息，搞好氣象服務。這場暴雪過后，各有關地區和部門還要高度重視可能出現的低溫冰凍以及大霧天氣帶來的危害，做好防范工作。

通知強調，各級人民政府、各有關部門及應急管理機構要進一步加強值班工作，落實24小時值班和領導帶班制度，值班人員要堅守崗位，隨時關注天氣變化情況，密切跟蹤災害發生過程，及時了解雪情雨情風情災情，確保通信聯絡暢通;一旦出現災情，要立即向有關地方政府和部門報告;涉及跨部門、跨行業領域的災害過程，要主動互相通報情況。

我們可以看到，這里面的每條對策都是具體化，可操作，可執行的。這里有一個最簡單的檢驗標準：如果考生提的對策放到其他問題上也能適用，那基本上可以斷定這些對策是套路，沒有針對性了。

第三，在文字表達上提對策的方法可以多種多樣，不用拘泥于首先、其次、再次，第一、第二、第三。可以適當地使用排比句，每段的第一句話都是排比句式，能增加考生文章的可讀性和氣勢。常用的排比方式有：?是?的關鍵;?是?的核心;?是?的基礎;?是?前提等，當然最為重要的還是要具體演繹。

例如考生樹立以人為本的安全觀時，可以這樣行文：

樹立以人為本的安全觀，就必須加強安全生產制度的落實和監督。工作中，我們并不缺乏制度，但在不少地方，制度卻成了一紙空文。制度寫在了墻上，掛在了嘴上，卻沒有落實到行動上。制度一旦變成了裝飾品，其作用就消失殆盡。制度源于實踐，凝結著血的教訓。因此，我們在忙于制定制度的同時，要更加注重制度的執行和監督。對那些有令不行、有禁不止的人嚴加懲罰，使其付出沉重的代價。

樹立以人為本的安全觀，就必須擺正人與發展的關系。發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果讓人民共享。人民是發展的動力，造福人民更是發展的目的。發展需要速度，但人民更需要安全。企業的利潤、領導的政績等與人的生命相比，都是微不足道的。作為官員必須真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，作為企業絕不能忽視安全，唯利是圖，本末倒置。

樹立以人為本的安全觀，就必須鞭撻形式主義、官僚主義。安全生產責任大如山，那種表面上轟轟烈烈、實際上無所作為的形式主義貽害無窮。政府是人民的“守夜人”，負責守護人民的生命財產安全。落實中央政令，各級主管部門應切實轉變作風，抓工作不能停留在開會、發文件上，一定要敢抓敢管，抓實抓嚴，通過抓好落實，消除法律政令的“腸梗阻”現象，維護人民的利益、法律的尊嚴和政府的權威。

最后，建議考生在掌握了以上提出對策的方法后，在成文時還應該注意對策之間排列的邏輯順序。只有把對策按照一定的邏輯順序排列起來才可能成為一篇優秀的申論作文。常用的邏輯順序有從內因到外因，從直接到間接，從根本到一般，這些需要考生多加體會和練習。

第二篇：申論概括題得分要訣

2011年國家公務員考試備考也即將拉開帷幕，憑借多年的經驗，總結出申論考試“概括題”得分要訣，幫助考生取得申論考試的理想成績。

概括能力是公務員的基本能力，也是申論考試的必考項目，但是從閱卷情況看，概括題得分率卻很低，平均得分不足60%，因此概括題往往成為拉分的重鎮。

一、概括題失分的原因分析

1.客觀的采分模式是得分率低的主要原因。概括題一般采點給分，每個采分點2-5分不等，一般20分的概括題，采分點大約在6-10個。人的思維方式差距很大，閱卷者和答卷者的思維存在的差別也很正常，但是如果考生沒有領會命題者的出題意圖，造成答題思路與答案差距過大、與閱卷者思維的差距較大，那么往往會出現答卷者的答案采分點較少的情況，這也是考生得分過低的主要原因。

2.邏輯混亂是得分率低的重要原因。概括題一般明確要求“條理清晰”，在具體的閱卷中，這個項目是有分的，具體表現為有的概括題會明確說明“框架邏輯分”，只要分類準確，即使沒有采分點也可以得框架分。還有的會對邏輯混亂的概括進行“限高”，比如：邏輯不清者得分不超過50%。這就意味著即使采分點全部達標也只能得一半分數。

3.字數的限制也是得分率低的另一原因。概括題一般字數限制在200-500字，一般說來，國考相對慷慨些，從07、08、09年的情況看，概括題的字數分別在500、500、300字，這個字數還是比較寬裕的。而省考的規定相對緊張些，有的省份在字數上甚至要求150字，這就給概括造成了很大的難度。有些考生的語言稍微不精練就會超過字數要求或因為節約字數而“漏點”的情況，這些都是造成得分率低的一個原因。

4.考生概括能力不高或不了解規則也是得分率低的重要因素。極少數考生不了解概括題的規則，一味拔高致使脫離材料，而不能采中點，或者是說話羅里啰嗦，亂抄材料，缺少邏輯性，同樣沒有采分點。

二、概括題的題型分析

1.概括主要內容。這種題型是概括題的“元老”，難度較大。諸如縮寫、匯報、綜述、寫關鍵詞等均屬此類。

2.概括主要問題。這種題型是概括題的“新秀”，難度稍小，也顯得人性化。

3.概括單一問題。比如概括某事件的原因、影響，2002國考就是概括網絡的影響。還有就是概括某事件的現狀和趨勢，概括材料的思路等。2005年國考就是概括農村農民問題的兩種思路。

概括主要內容有點難為人，材料一大堆，如何取舍很麻煩。相對來說，概括主要問題和單一問題都比較明確，08、09兩年的國考命題趨勢以這兩類為主，故顯得人性化一些。各省級考試也有向國考靠近的趨勢，但以概括主要內容為主的考試仍舊較多。

三、概括題的答題目標

1.點多。采分點一定要夠，寧多勿缺。

2.條理清晰。

四、概括題的應對方略

1.基本方略——抓段意

看到這一點，大家不免產生老生常談的疑問，但越是老生常談，越是重要。俗話說，發出亮光的不一定是金子，越是珍貴的東西往往發出柔和的光彩，心浮氣躁者常與真理擦肩而過。概括題的根基在于概括段意，把每一段的段意概括出來，然后堆在一起，分一下類即可。需要注意，概括題需要的段意與語文課的段意有區別。比如語文課需要的段意往往是“該段反映了網絡帶來的影響”，而概括題需要的段意要說明具體什么影響。也就是說，概括題需要段意首先是個“筐”，然后還需要裝進去東西。www.tmdps.cn考試就到考試大讀到這里，考生可能會有兩個問題：

第一，這樣抓段意會不會超過字數?一般說來沒有問題，以國考為例，這兩年最少字數也有300字，而材料字數在8000字左右，大的標號段在11段左右，一般每一個標號段用3-5個關鍵詞就可以概括，這樣每一標號段需要字數25字足夠，11段300字足夠，去掉重復的、與主題無關的，一般材料200字左右就可以解決。300字綽綽有余。500字的概括題同理。以09國考為例，除了第一標號段胡錦濤講話的概括比較重要，需要字數較多外，其他幾段很容易就可以概括。中間有關日本、世界糧食危機的材料與本題無關，第11標號段是網友的意見，也與本題無關，因此，凡是與本題有關的關鍵詞全部抓出是沒有問題的。第二，不會抓關鍵詞怎么辦?抓關鍵詞是個含金量很高的技術活。一般說來，關鍵詞往往以“名詞”為中心，或者是名詞短語，或者是動賓短語，或者是主謂短語。比如，“污染嚴重”是主謂短語，“引進人才”、“重視立法”是動賓短語，“宣傳教育”是名詞短語。也就是說，關鍵詞一般得有具體的“核”，這個核一般是名詞，讓人具體可感。一些副詞、介詞、形容詞如果單獨出現是沒有意義的。另外，一些具體的數字、人名、地名往往不會是關鍵詞，當然，有些地名需要在概括里出現，其本身可能不是采分點，但是可以表示邏輯次序。比如，南京采用“禁討區”管理乞丐，這句話真正是采分點的只能是“禁討區”三個字，但是“南京”也是有意義的，表示的是邏輯順序。像“杭州采取各種有效措施”這樣的話，沒有具體的“核”，可以歸之為“水貨”，這樣的表達是不能得分的。

2.二級方略——分類

分類是個大問題，關系到“條理清晰”目標的實現。一般說來，可以有兩種分類方式：一是縱向分類，即按照現象、影響、原因、對策來分;二是橫向，一般有像正面和反面，工業、農業、服務業，政治、經濟、文化，機遇和挑戰，國內和國外等并列的幾個方面。對于一個概括題，可以先考慮是否用橫向，如果感覺橫向不合適，再考慮縱向。

一般說來，根據經驗不完全歸納，概括主要問題和概括單一問題往往用橫向分類較多，而概括主要內容用縱向分類較多。

比如，國考09年概括主要問題就是橫向——工業和農業，國考08年是概括單一問題，也是橫向——正面和反面，國考07年概括主要內容是縱向排列。

縱向順序是社會問題的內在順序，要說清楚一個問題必然要涉及現象、影響、原因、對策四個方面。就像我們穿的衣服，沒有人具體規定應該有領口、袖子，但是如果一件衣服沒有這些要素，這件衣服如何穿?所以，概括題要先看是否能用橫向順序，如何不合適再考慮縱向，因為縱向是社會問題的內在紋理。

3.三級方略——技巧

做好以上兩步，概括就基本沒有問題了。剩下的還有幾個注意的方面：

第一，盡量使用材料的原話概括。

第二，盡量標號。

第三，先在草稿紙上打草稿，然后再寫到答題紙上，不要一邊找一邊寫。

第四，不要片面拔高，就事論事即可。

第五，如果碰到概括“本質”之類的需要高度抽象的要求，可參考權威觀點。

參考2011年國家公務員的考生現已進入備考階段，國家公務員網專家在深度研究申論試題的基礎上，總結答題技巧，為大家在備考時再次詳細梳理申論“分析題”的答題技巧。分析題是國考申論的重頭戲之一，大約在國考申論考試中占到40分，屬于必須要緊緊抓住的項目。這兩年來，分析題漸成趨勢，原因是分析題能夠貫徹申論考查“能力”的要求，而且也比較靈活多變，不宜被“模式”套中，一定程度上能夠體現考生的素質。分析題基本算作采分與酌情給分相結合的題目，因此比較主觀，由此帶來的問題是閱卷的印象分和中庸化。所謂中庸化，這是主觀題閱卷博弈過程中而凸顯的一個特點。我們都知道，國考采取的是電腦掃描、人工閱卷，每道題兩人分別打分，如果兩人相差分值超過一定數額就需要第三

人打分，如果第三人打分也超過分數區間，則該題被界定為沒有共識，則需要重新再來。這將大大拖住閱卷的進度。經過人與機器的多次博弈，最后閱卷老師傾向于靠中間段打分。比如，20分的題目，一般10分算中間檔，這樣如果分數浮動區間是4分，則6-14分都可算合格。如果打到15分，則11-19分才是合格，而這個分數段很少出現，會加大閱卷者的風險。這樣，往往扼殺了杰出人士嶄露頭角的機會，而水平不高者也不至于太慘。這就造成了國考申論跳出50分很難。

要想拿高分，需要概括題這種嚴格采分的題目上得分率提高，分析題這種半采分的題目上有突破和文章題這種完全主觀題上吸引人眼球。本文僅就分析題得分要點作出解析。分析題要想得高分需要以下四個要素：定性準確、理由充分、條理清晰、引人注目。下面就以2009年第二題關于“糧價上漲”的分析為例，通過這道題的分析來管中窺豹，以使讀者深入體會這四個特點。

2009年第二題的題目要求是這樣的：“給定資料11”提出了解決我國糧食問題的對策，認為提高糧食價格是關鍵之策，不必擔憂對低收入人群的影響。他的這種觀點有沒有道理。為什么?請談談你的見解。(20分)要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過400字。

1.定性分析

糧價是否要提高?要進行判斷首先要參考材料的權威觀點，材料中談糧價是在第一段：“今年9月8日至10日，胡錦濤同志前往河南焦作市農村考察糧食生產，在玉米豐產示范田，詢問鄉親們對國家惠農政策有什么要求。一位村民答，希望糧食價格提一點，政府補助多一點，農資價格穩一點。總書記表示一定把這些意見帶回去。”讀完這段大家可以發現，胡錦濤沒有明確表態。再就是第9段國家糧食局領導Z先生“2008年供求基本平衡，主要糧食品種小麥、稻谷、玉米供大于求。在這種情況下，糧價很難漲得很高，如果說出現糧價漲得很高的情況，國家也一樣有能力采取措施來平抑。我們有足夠的庫存，使價格保持基本穩定，對此我們很有信心，也請大家放心。”通過國家糧食局領導的話我們得出，糧價不能漲，要保持穩定。因此，主張糧價上漲的觀點是片面的。

2.理由充分

堅持辯證分析，提出糧價上漲有一定可取之處，體現了對弱勢群體利益的關心，出發點是好的，但是，其立論是站不住腳的。

網友支持糧價上漲的理由是：第一，上漲有利于農民，而農民是弱勢群體;第二，農資上漲無關緊要;第三，城市貧民可以享受國家補貼，數額不大，共18億元;第四，上漲對城市中高收入者無關緊要。

那么，僅從材料出發，可發現其問題：第一，農資上漲并非無關緊要;第二，城市貧民補助18億元數字可能算錯，他認為每人每年平均78公斤糧食，這顯然不符合常識。第三，并非每個農民都種糧，不種糧的農民怎么辦?

以上是從材料里得出的信息，是“場內”信息，對于分析題來說，大綱明確說明，需要結合自己的經驗，因此考生還需要一定的“場外”信息。

結合自己的經驗的要求，我們可以補充：第一，糧食是特殊商品，關涉到社會安全，經不起折騰。第二，糧價一定程度是市場行為，政府不宜直接插手。第三，糧食問題根本的還是要政府的大力扶持。

通過這些思考，該題答案應該算作理由充分了。

3.條理清晰

考生接下來要做的是要把以上理由分類整理一下，大體可從糧食的特殊性、論據的問題等來展開，可分為兩三類。注意語言要簡練，同時，加大信息含量。

4.引人注目

考生在完成了以上幾步之后，如果不進行必要的包裝是達不到脫穎而出的目的，所以我建議考生，答題時可盡量分點，用簡練的語言進行總括，再加上權威觀點。最后，形成的答案如下：

有網友認為，應該提高糧價，能夠促進農民增收。至于農資價格上漲和城市中高收入者可以不予理會，城市低收入者國家可以補貼，數額不大，可以承受。

雖然該網友出于關注弱勢群體的良好愿望，但是我認為該觀點是片面的，理由如下：第一，糧食是特殊商品，事關安全，不應迷信市場力量。市場調節具有盲目性、滯后性，糧食完全由市場調節，單純依靠價格激勵則會出現大起大落，不利社會穩定和民生。第二，糧價是基礎，牽一發而動全身。糧價上漲可能帶來食品上漲，進而出現工業品價格上漲、CPI上漲，最終對全社會經濟和社會發展不利。第三，糧價一定程度是市場行為，政府不宜直接插手微觀經濟運行。第四，從國際和我國經驗看，解決糧食問題最終還是依靠科技和政策，進行補貼，保證基本農田，允許流轉土地，發展適度規模經營等。第五，該網友立論有硬傷：農資價格上漲、不種糧的農民等并不是無關緊要的，城市貧民的年人均糧食78公斤數字不實。

以上通過對國考申論真題的講解，從分析題的角度出發，提出解答“分析題”的思路和高分技巧，希望能對即將參加國考的考生朋友有一些幫助。

在2011年國家公務員考試備考階段，總結出申論考試“對策”類問題的高分技巧，以期能為廣大考生成功成功邁上公務員之路有所幫助。

近年來公務員錄用考試中反培訓之風愈刮愈烈，申論閱卷中反培訓，去套路化趨勢也日益明顯，那么考生如何才能寫出新意，展現自己特色的申論文章?

考生在申論復習的過程中對于具體問題如何提出對策，首先需要做的是分析問題產生的原因，原因是提出對策的前提，只有明確了原因才可能提出有針對性的對策。至于對策的數量，則根據原因的多少，復雜程度而定，并非越多越好。具體來說，有以下幾個方面需要注意。

第一，提出對策注重針對性的同時還要注意第一句話的概括性和抽象性。不能開頭就進行詳細的闡述，這容易給閱卷老師形成邏輯混亂的印象，也不利于閱卷老師在最短的時間內讀懂你的思路。

如，2010年11月12日下午，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶趕赴河北受暴雪影響地區指導工作。他強調，要加強領導，科學組織，狠抓落實，做好應對暴雪的各項工作，實現保民生、保生產、保運輸的目標。他提出三項要求：

第一，加強領導。有關地方和部門要高度重視，根據氣象變化進一步完善應急方案。第二，科學組織。要做好氣象預報，為應對惡劣天氣提供依據。各部門要加強聯系，相互配合，精心調度，特別是搞好重點地區、重點領域、重要環節的生產、運輸和物資調度。第三，狠抓落實。有關地方和部門要緊急行動起來，按照各自職責分工，動員各方面的力量，把各項措施落到實處。

這其中邏輯就非常清晰，首先是總括性的要求，然后每條對策的開頭一句話是高度概括，這種寫作思路值得考生借鑒。

第二，對策切忌成為空談，抽象概括后一定要具體化，具有可行性，合理性，符合依法行政的原則。申論測查的是考生提出問題、分析問題和解決問題的能力，而對策主要測查的就是解決問題的能力。因此，考生提的對策決不能大而空。有的考生把自己背的一些十七大報告中的話往對策中堆砌，沒有具體化，導致得分不理想。需要提醒考生的是，十七大報告里所提出的對策是針對全國的問題，是帶有指導性又比較宏觀的，如果考生完全直接照搬到申論對策里是不合適的，必須加以演繹和展開。

如，近日國務院辦公廳發出通知，要求各地做好強降雪防范應對工作。通知說，當前，中國正處在應對國際金融危機的關鍵時期，也是電煤迎峰度冬以及防治甲型H1N1流感疫情的重要時期，做好強降雪防范應對工作具有重要意義。各地區、各有關部門要以對人民群眾高度負責的精神，把保民生、保運輸、保生產放在突出位置，密切關注氣象變化，相應完善、及時啟動并組織實施應對預案，科學調度，周密部署，狠抓落實，切實維護人民群眾生命財產安全和生產生活秩序，最大程度減少可能造成的損失。

通知要求各地：

——確保城鄉群眾正常生活秩序。各地區、各有關部門要采取有力措施，保障暴風雨雪等災害天氣情況下群眾的正常生活。要組織好糧油、肉、蛋、菜、奶等市場供應，保持價格基本穩定，滿足市場需求。要切實保證居民的水、電、暖、氣供應，做好各項應急準備。要排查房屋特別是中小學校、衛生院、敬老院房屋隱患，防止出現人身傷亡。旅游部門要加強對各旅游景點設施設備的安全管理。衛生部門要組織做好醫療救助準備工作，滿足群眾就醫需要。對生活發生困難的群眾，要及時進行救助。

——努力保障交通運輸安全暢通。公安、交通部門要加強對事故易發路段的巡邏，一旦發生雪情，采取科學疏導車輛、除雪除冰防滑等措施，全力保障高速公路、主要國道、省道的安全暢通。鐵道部門要充分考慮雨雪天氣對鐵路運輸的影響，加大運力配置，確保旅客及電煤等重要物資的運輸。民航部門要針對暴風雪、大霧、霜凍對機場和飛行器可能造成的影響，組織制訂和落實各項安全防范措施，及時除雪除冰，確保飛行安全。各地區、各有關部門要密切協調配合，妥善安排好滯留旅客和司乘人員的吃飯、飲水、保暖、醫療等服務工作，切實維護良好的交通運輸秩序。

——切實保證工農業生產正常運行。有關生產經營企業要認真做好暴雪可能造成的生產安全事故的防范應對工作準備，特別是要加強對電力、通信、供水、供熱、供氣等設施的安全檢查，確保安全正常運行。要指導農民做好農林作物、牲畜的防寒防凍和凍后救助工作，盡快恢復受損的蔬菜大棚、禽畜欄舍等生產設施，努力保護生產能力，保障蔬菜及鮮活農副產品的供應。

——進一步加強監測預警和信息發布。各級氣象部門要做好暴風雪、強降溫天氣過程的監測、預報、預警工作，及時發布信息，搞好氣象服務。這場暴雪過后，各有關地區和部門還要高度重視可能出現的低溫冰凍以及大霧天氣帶來的危害，做好防范工作。

通知強調，各級人民政府、各有關部門及應急管理機構要進一步加強值班工作，落實24小時值班和領導帶班制度，值班人員要堅守崗位，隨時關注天氣變化情況，密切跟蹤災害發生過程，及時了解雪情雨情風情災情，確保通信聯絡暢通；一旦出現災情，要立即向有關地方政府和部門報告；涉及跨部門、跨行業領域的災害過程，要主動互相通報情況。我們可以看到，這里面的每條對策都是具體化，可操作，可執行的。這里有一個最簡單的檢驗標準：如果考生提的對策放到其他問題上也能適用，那基本上可以斷定這些對策是套路，沒有針對性了。

第三，在文字表達上提對策的方法可以多種多樣，不用拘泥于首先、其次、再次，第一、第二、第三。可以適當地使用排比句，每段的第一句話都是排比句式，能增加考生文章的可讀性和氣勢。常用的排比方式有：?是?的關鍵；?是?的核心；?是?的基礎；?是?前提等，當然最為重要的還是要具體演繹。

例如考生樹立以人為本的安全觀時，可以這樣行文：

樹立以人為本的安全觀，就必須加強安全生產制度的落實和監督。工作中，我們并不缺乏制度，但在不少地方，制度卻成了一紙空文。制度寫在了墻上，掛在了嘴上，卻沒有落實到行動上。制度一旦變成了裝飾品，其作用就消失殆盡。制度源于實踐，凝結著血的教訓。因此，我們在忙于制定制度的同時，要更加注重制度的執行和監督。對那些有令不行、有禁不止的人嚴加懲罰，使其付出沉重的代價。

樹立以人為本的安全觀，就必須擺正人與發展的關系。發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果讓人民共享。人民是發展的動力，造福人民更是發展的目的。發展需要速度，但人民更需要安全。企業的利潤、領導的政績等與人的生命相比，都是微不足道的。作為官員必須真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，作為企業絕不能忽視安全，唯利是圖，本末倒置。

樹立以人為本的安全觀，就必須鞭撻形式主義、官僚主義。安全生產責任大如山，那種表面上轟轟烈烈、實際上無所作為的形式主義貽害無窮。政府是人民的“守夜人”，負責守護人民的生命財產安全。落實中央政令，各級主管部門應切實轉變作風，抓工作不能停留在開會、發文件上，一定要敢抓敢管，抓實抓嚴，通過抓好落實，消除法律政令的“腸梗阻”現象，維護人民的利益、法律的尊嚴和政府的權威。

最后，建議考生在掌握了以上提出對策的方法后，在成文時還應該注意對策之間排列的邏輯順序。只有把對策按照一定的邏輯順序排列起來才可能成為一篇優秀的申論作文。常用的邏輯順序有從內因到外因，從直接到間接，從根本到一般，這些需要考生多加體會和練習。

第三篇：公務員申論寫作要訣

公務員申論寫作要訣

如何審題

材料就是申論文章的窗口，考生依據材料總結概括出的主要內容或反映的主要問題就是申論文章的精神實質，是申論寫作的依據；申論的考試要求是對論證的限制，尤其是在申論考試中對考試要求的審題更是重要。所以一定要花一定的時間進行審題，否則就會出現跑題、偏題、寬題、狹題的現象。一旦如此，將無法彌補。

審題立意的具體過程：

1.讀。

包括讀材料和讀考試要求。讀材料就是通過閱讀找出材料反映的主要問題，這在前面概括內容、提出對策的過程中已經完成了。讀考試要求的過程中，要完成以下幾方面的工作：

第一，審出文題類型方式，即要審清是要求考生根據材料任選角度寫一篇議論文、演講稿，還是寫一份建議、報告，或者是其他形式。命題類型不同，寫作要求也就不同，寫法也不一樣，忽略命題類型和形式的要求的文章，就不可能符合考試的要求，導致文與題不符。

第二，審出限制條件，(1)審清對論述的內容是否有限制。(2)審出是否有“虛擬身份的設定”。(3)審清字數限制。即考生必須在申論考試給定的字數范圍內論述，字數過少或超過限定字數都會影響得分。

2.析。

針對材料反映的主要問題從不同角度進行分析，得出不同觀點。針對同一個問題，因為分析的角度不同，可以寫出完全不同的文章。例如，可以就問題本身的表現形式、原因、辦法、意義、條件等等的某一方面或幾方面分析。

3.立。

從上面分析得出的不同觀點，選取最佳者確立為論點：對得出的不同觀點進行分析，選取有現實意義、有新意的、自己認識最深刻的、又有材料可寫的、不大不小的一個，作為論點寫成議論文。

如何立意

1.立意正確

正確的世界觀、人生觀和價值觀是審題、立意的前提，否則，就不可能準確地把握材料的主要思想傾向，進行正確的立意，也就不可能有正確的中心主旨和健康的思想內容。立意，從本質上說，是作者對待所寫事物的觀點、態度問題。觀點態度錯了，文章的中心就不可能正確，思想內容也就不可能健康。表面看來，這有些老生常談的味道，但在申論考試中尤其值得強調，這關系到整篇文章的立論能否站穩腳根。這并不是說只能唱贊歌而不能尖銳批判，相反，所謂“正其義不謀其利”的意氣還是要具備的。

2.論點準確、突出、有新意

第一，找好角度，使中心準確

準確，是指確立的文章主旨與命題的含義保持高度一致，不偏離文題的主要指向，論點才能準確。這就需要從多種立意當中選取一個角度

最好、自己認識最清楚的、有材料可寫的確立為論點進行寫作，才能確保論點準確。

第二，確保論點突出

一是要論點單

一、集中。論點是文章的靈魂，一篇文章只能集中就一個論題，從一角度，進行論證，才能指向明確。

二是要重復。為避免寫作過程中出現跑題、偏題現象，在行文中要不時照應一下論點。確保論點集中、突出的方法是：

(1)文章的題目就是論點。

(2)第二段單獨為一段，點明論點。第一段是要概述材料的主要內容，緊接著下來第二段，要點明論點。

(3)文章的每個分論點都要扣住總論點，每段結尾回扣總論點。

(4)倒數第二段總結論點。

當然，這幾處照應不要單調地重復論點，而應注意用靈活的語言進行表述。

第三，力求論點新穎

所謂新穎，是指確立的論點不落窠臼，能見人之所未見，發人之所未發。這就需要擺脫思維定式，運用辯證分析的方法，對文題進行多方求異思維。

論點的新穎性一定是建立在對材料反映的主要問題的基礎上的。不能為求新穎，偏離材料的主要問題，結果弄巧成拙。

如何布局

議論文的結構形式不如記敘文那樣多樣化，這是由議論文的說理性或者說是嚴肅性決定的。一般記敘文所表現的內容輕松活潑，因而與之相應的結構形式也靈活多變；而議論文重在擺事實、講道理，因而與之相應的結構形式便相對凝重、嚴整。

議論文的內容包括：類(哪一類問題)、因(原因)、辦(辦法)、果(效果)四個部分。如何謀篇、布局來組合這些內容呢？

三類常用議論文結構

第一類：這是最普通的一種結構形式，也是最為常見的一種結構形式。

提出論題：怎么了

分析論題：為什么

歸結論題：怎么辦

第二類：“總分總”式

總：總述問題

分：分項闡述，分項分極

總：重申論點

第三類：“起承轉合”式。其優點：適應性強、廣(度)深(度)兼顧、富于變化，同時又便于把握。

起：點題(破題，提出問題)

承：展開、拓寬

轉：換角度，從反面論證

合：扣題，收束全文

如何說理

(一)因果析理

原因與結果的關系是客觀事物發展變化的根本關系，一定的原因必然會產生某種特定的結果；相反，某種特定結果的產生也一定基于一定的原因。因此，在評論文寫作中常常揭示原因以說明必然會得到某種結果；或者披露結果以證明其原因的正誤。前一種是由原因推出結果，后一種是由結果推出原因。

(二)比較說理

比較說理就是通過兩種或兩種以上事物的比較分析來論證論點。具體方法有：縱向比較、橫向比較、對照比較和類比等。

(三)論辯明理

論辯明理就是通過論辯和批駁，在辯明是非的基礎上講述道理的一種說理方法。寫出批駁性的評論文章，當然要展開論辯。即使是寫正面的立論性的評論也離不開論辯。論辯明理有兩種方法：辨正的方法和批駁的方法。

辨正的方法是對片面或偏頗的觀點進行質疑、商榷并提出不同的觀點與之論辨交鋒，旨在辨別是非曲直，糾正謬誤之見。

批駁，指的是通過正面提出理由或根據進行辯論和批駁進而否定對方的錯誤見解。批駁的方式不拘一格，主要有：以客觀事實批駁對方論點；揭露對方論據的虛偽性；就本質進行論辯。

(四)條件析理

任何事物的存在都需要一定的條件。要使一個論點能夠確立，當然也離不開所必需的條件。議論文寫作中，在分析“解決問題”時，我們經常使用這種方法。

(五)比喻析理

把抽象、深奧的道理寓于具體、生動、形象的事物之中，化抽象為具體，變深奧為淺顯，可以增強文章的生動性和形象性，增強文章的說服力。這種說理方式可放置于文章的開頭或結尾處。

如何擬標題

議論文的標題包括以下五種形式：

1.論點型。題目本身就是中心論點。如《解決矛盾和問題關鍵靠發展》。

2.批駁型。題目擺出一個錯誤觀點，作者據以批駁。例如《絕不允許有“特殊公民”》、《豈能“吃貧”》。

3.寓意型。寓意指暗含的深意。如《“殺雞給猴看”質疑》、《變“五指張開”為“拳頭緊攥”》。

4.范圍型。題目本身不是中心論點，僅限定了寫作范圍。如《珍愛生命還是珍惜財富》、《談誠信》、《得與失》。

5.感想型。從某事某人談起。如《從公車拍賣說起》等。

我們認為，作為應試作文，最好采用論點型或批駁型標題。其次為寓意型標題。再次為范圍型，最好不要使用感想型標題。

如何開頭

開頭雖短，但非常重要，人們常說“鳳頭豹尾”就說出了對于一篇文章的開頭和結尾的重要，開好頭才寫得出好的文章。

1.敘開

敘開即先概述申論材料的主要內容或反映的主要問題，然后亮明觀點。

2.順出

即開門見山，直接提出論點。

3.引言

即用名人名言、名句等，引出論點。

4.設喻

即打個比方，引出論點。

5.對比

即用正反對照的方法，引出論點。

6.設問

即先用設問起筆，引出論點。

在考試中，我們提倡先以敘開的方式概括材料主要問題，然后運用引言、設喻、對比或者設問等方式中的一種提出論點；或者以順出的方式先運用引言、設喻、對比或者設問等方式中的一種提出論點，然后再引出材料反映的主要問題。若感覺運用這兩種方式有困難，可簡單的就以敘開方式開頭為上選。

如何結尾

議論文結尾的方法，常用的大致有以下五種。

(一)概括總結，收束全文。對全文進行概括總結，要準確無誤，文字簡潔。

(二)深化主題。在收尾時，對題目或開頭說的話加以發揮或強調，使文章一脈相承，結構緊湊，起到深化主題的作用。

(三)提出建議，滿懷期待。結尾時表示感召或期待，要有啟發性和感染力。

(四)引用名言，強化主題。在結尾中引用名言或詩句，以加強文章說服力和感染力。

(五)借意抒情

最精彩的結尾應該是：意未盡，言已止；余味無窮，耐人深思。最乏味的結尾是：在結尾處喊這樣的口號：“讓我們??努力吧!”在考生看來似乎充滿激情，但給閱卷人感覺往往是單調、幼稚、底氣不足。

對結尾的最低要求是完整。要做到結構完整，除了列提綱外，還要學會采取緊急補救措施。即使時間再緊張，也要設法結尾，哪怕只有一句話也好。注意要另起一段，用總結性的語言(把第一段或全文壓縮)寫一句話完篇。

如何概述

概述內容就是概括敘述材料的內容。一般來說，概述內容就是要求概括出材料所反映的問題涵蓋幾個方面、幾個層次，或者是材料反映的內容包括幾方面意見、爭議。概述是人們的認識從具體生動的直觀向抽象的思維轉化的具體實現，是理性認識的重要手段之一。概述可以高屋見瓴避免就事論事，使認識深入到事物內部。概述是對一段過程作簡明扼要的介紹或交待，也可以對若干段文字材料進行歸納或總結，但它不應是量上的簡單壓縮，而應是對事物本質的概括和提煉。語言的概括性越強，它說明的意義的普遍性就越大。申論考試越來越注重對概述內容的考核。

內容概述只是要求將材料所反映的各方面、各層次的問題，條理清晰的概述出來，而不要求考生對材料中的問題進行深入分析、加工，究論本質。

例如2004年中央、國家機關申論考試的第一題“概述我國汽車工業的現狀和發展趨勢”，只要將材料中有關我國汽車工業的現狀和發展趨勢的信息按照事件發展的一般順序，按一定的層次表述出來即可。如可以按“我國汽車工業現狀和發展趨勢綜述→我國汽車工業的現狀→我國汽車工業發展趨勢方面的有利條件→我國汽車工業發展趨勢方面的弊端→針對汽車工業方面的弊病實施的對策及前景展望”這五個層次進行概述。

考生都要將概述出的內容有條理、有先后的表述出來，而不是一定按著材料中內容存在的順序將材料信息縮寫下來。

一般來說所說的邏輯順序包括：

第一，事件發生的前后順序。

第二，綜述材料主要問題→分析問題產生原因→提出對策。第三，綜述材料主要問題→分述問題的表現形式→提出對策。第四，綜述材料主要問題→問題現狀→展望未來形式→提出對策。

如何概括

對于概括主要問題的字數一定要嚴格控制，在考試時，回答這個問題要求非常簡練。一般來講，可以用三句話來表述。

第一句話：用一句話概述出材料反映的主要問題。基本形為：材料中的內容、問題，暴露/反映出主要問題，已經成為影響我國社會生活正常秩序的主要問題。

例如：阜陽奶粉事件、毒豆芽事件等食品安全問題頻頻發生，反映出我國食品安全問題形勢嚴峻，已經成為影響我國社會生活正常秩序的主要問題。

第二句話：簡要分析該問題產生的原因，或簡述該問題的表現形式等。基本形為：

原因

1、原因

2、原因3，是該問題產生的主要原因。

或者，該問題暴露出問題

1、問題

2、問題3等問題。

例如：它暴露出在社會主義市場經濟建設中，一些食品企業唯利是圖、安全意識薄弱，食品安全相關職能部門監管不力、缺乏完善的食品安全法規等問題。

第三句話：用一句話總結材料反映的主要問題，一般為對策性的結論。

建立和完善對策，刻不容緩/成為當前亟待解決的問題。

例如：建立完善的食品安全監管機制成為當前亟待解決的問題。

如何分析問題

我們已經知道產生問題的“原因”，才是提出對策的“金鑰匙”。那么，應該如何使用因果分析法分析問題呢？也就是應該怎樣對一個問題進行因果分析呢？事實上，分析原因的角度是多種多樣的，在這里我們歸納出最普遍應用的幾個方法：利益分析法、供需分析法、內外因分析法。

(一)利益分析法

利用利益分析法分析問題、提出對策的具體思路包括三項：第一，確定利益的主體及其性質，是利益分析的首要程序。

第二，分清利益的層次和地位。確定利益的主體和性質，還需要進一步分清利益的層次和地位，前者是為了排除非正當的利益，后者則是要在正當的利益中區分利益的輕重、大小，從而為目標選擇和正確決策提供依據。

第三，利益分析法的落腳點，就是依據分析出的原因，提出相應合理、可行、有效的對策。

(二)供需分析法

馬克思供需平衡理論也適用于認識分析和正確處理社會現象中存在的供需矛盾問題。社會在發展過程中供給與需求之間必須保持適度的均衡發展關系，即平衡比例關系，或協調發展關系，整個國家的社會生產才能保持正常健康狀態，整個社會經濟才能保持持續增長和發展。一旦失衡，問題不可避免。把歷史唯物主義的供需平衡理論轉化成考察社會現象的方法論，這就是供需分析法。供需分析法適用于分析市場經濟中存在供需的問題，如就業問題、交通擁堵問題、儲蓄與投資問題、價格問題、能源問題等等多種社會現象。

(三)內外因分析法

唯物辯證法認為矛盾是事物發展的動力。所謂內因，就是內部矛盾，外因就是外部矛盾。在事物的發展中，內因與外因同時存在，缺一不可。事物的發展是內因和外因共同起作用的結果。但內外因在事物發展中的地位和作用是不同的。

當然這些分析方法有時是可以通用的。也就是說同一個問題，考生既可以用利益分析法分析原因，也可以用供需分析法或內外因分析法分析原因。例如青少年網絡游戲成癮的現象我們也可以用供需分析法和利益分析法來分析；污染反彈問題除可以用利益分析法還可以用內外因分析法分析原因，但該問題如果用供需分析法就不適用。因此考生在選擇用什么分析方法分析原因時，要具體問題具體分析，因題而異

第四篇：2015江蘇公務員考試：申論對策題有講究

[江蘇公務員筆試專題http://js.huatu.com/jsgwyks/

2015江蘇公務員考試：申論對策題有講究

華圖教育張金龍

對策題是申論考試中的一種必考題型，每年的申論考試不管是國考還是聯考，對策題都會占到20分左右的分值，因為，對于對于廣大考生來說，對策題是備考的過程中必須要重點復習的一個模塊，那么對策題在作答的時候有哪些注意事項呢？首先，通過審題已經知道，對策題的答案一般為兩個部分，問題+對策，有時候是“原因+對策”，要不要寫第一個部分的“問題”或“原因”，應該看題干后面的“要求”有無明確提出，恨多情況下，后面的題目都有問題明確的要求，如果是這樣的話，那一定要答上第一個層次，明確了答案的層次之后，我們就要去題對策了，那么對策哪里有呢？當然是材料，我們都知道，申論的小題目都是采點給分，答案大部分來源于材料，對策題也不例外。除了概括題的答案是100%來自于材料外，其他的小題目的答案都是80%來自于材料，對策題就是這樣。在材料里，對策主要有三個來源。

第一個是材料中現有的對策。很多情況下，材料中會涉及到解決問題的直接對策，如權威領導人的講話、權威部門負責人的發言、政府部門的做法，專家學者的發言或建議，甚至有時候有些群眾或者網友的建議也可以成為我們的對策來源。從材料中找出來這些相關信息之后，要認真的進行分析對于作答有無用處，確定有用之后，對這些素材進行語言上的潤色加工，材料上的內容太簡潔了，我們進行擴充，材料中的內容太長太零碎了，我們進行刪減整合。最后，特別需要注意的一點是，在借鑒材料中對策時候，尤其是國內外先進經驗的時候，一定要注意結合自身實際情況

第二個是針對原因去提對策。題目要求考生提對策，說明到目前為止，事情并未得到妥善的解決。那我們答題的時候可以從材料中去找一找事情沒有做好的原因是什么。把原因找到之后，從源頭上進行糾正和扭轉，就能得到相對應的措施，使事情得到妥善的解決

第三個是針對問題提對策。在申論考試中，先分析具體存在哪些問題，然后根據這些問題逆推對策，以使對策具有針對性和可行性。比如，問題是“高級技工的缺乏”，拿我們就需要加大人才方面的投入，我們可以通過高效培養，可以從工廠的普通技工選拔優秀的進行短期培訓，還可以從國外進行高級技工人才的引進，等等。/1

第五篇：2012四川省公務員考試申論第二題對策題詳解

2012年四川省三州公務員錄用考試《申論》真題

一、注意事項

1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。

二、給定資料

材料一：

自古以來頻繁的地震給川西藏區羌鄉帶來巨大災難，“5.12”大地震又給部分藏區羌鄉造成歷史上罕見的巨大損失。災區恢復重建工作，群眾熱切期盼，全國人民十分關心，國際社會普遍關注。

震后不久，胡錦濤總書記兩次主持中央政治局會議，果斷作出“建立對口支援機制，舉全國之力，加快恢復重建”，“一省幫一重災縣”的重大決策，向全黨全國發出了汶川特大地震災后恢復重建的總動員令。

災后重建的高效、成功、順利運行，得到了解放軍和武警官兵、全國各族人民、志愿者和海峽兩岸同胞等各方面的強力支持。國際社會紛紛向中國表示慰問，并提供了資金、物資和人員支援，這些善舉充分體現了世界人民對中國人民的友好感情和崇高的人道主義精神。

材料二：

震后3年間，中央高層時刻牽掛著災區群眾，一次又一次奔赴災區慰問考察，悉心指導抗災救災和恢復重建工作。

胡建濤總書記心系災區，先后3次到災區考察。地震剛過的5月16日，總書記即趕到災區視察。在災情最嚴重的救援現場，他用洪亮的聲音堅定的喊道：“任何困難都難不倒英雄的中國人民！”視察中，他多次詢問藏區羌鄉災區情況，關心受災群眾。他曾同羌族村民

們圍坐在火墻邊親切拉家常，了解他們災后生產生活情況，他到過重災區少數民族學校，看望受災的師生。

溫家寶總理先后10次到四川地震災區視察，親切看望慰問各族干部群眾，足跡踏遍災區各地。2009年初溫總理趕到重災區貓兒石村和羌族災民一起過大地震后的第一個春節；趕到震中映秀鎮秀萍社區板房安置小區，和藏族、羌族、漢族同胞一起吃團年飯。溫總理一再強調，災后恢復重建一定要堅持以人為本、規劃先行、統籌兼顧、依靠群眾、依法、科學重建，把確保工程質量和安全放在第一位。

中央政治局其他幾位領導，也多次到災區視察，看望各族受災群眾，表達全國人民的深切關懷。

材料三：

藏羌地區各級黨委政府立足縣（鄉、鎮、村）情，因地制宜，把災后重建與推進新農村建設、產業提升等工作結合起來，始終把保障和改善民生放在首位。牢牢抓住四川省委、省政府解決區域性特殊民生問題的歷史機遇，先后著力實施就業促進、社會保障、扶貧解困、教育助學、醫療衛生、百姓安居、基礎設施、環境整治、文化體育等民生工作，災區各級領導干部不顧自身和家人困苦，日夜奮戰在抗震救災和恢復重建第一線，深受群眾好評。

結合災后重建和地方優勢，不少災區鄉鎮以加快特色旅游資源開發為突破口，以點帶面、串點成線、逐步建成了獨具魅力的藏羌文化鄉村旅游帶，促進了藏羌民族地區跨越式發展。

材料四：

水磨鎮與震中直線距離不足10公里，地震中遭受重創，震前這里是工業污染區，境內有63家高污染企業，工廠排放的黑煙廢水，不僅讓這里的土地產不出包谷，而且使當地近年來患先天性心臟病的兒童數量劇增，這里的空氣比經濟發達的珠三角還差。

“災區重建、規劃先行，不求最快，只求最好！”佛山市對口支援者沒有急于開工，而是深入走訪水磨鎮詳查詳鄉情民意，擬出重建規劃。面向全國公開征集水磨鎮災后重建設計方案，邀請國家級建筑大師反復論證，歷經幾月才最終敲定設計方案。

水磨鎮區位優勢好，可以主動迎接中心城市成都的輻射走城市化道路；更有文化優勢，其“靈魂”和生命力在于悠久的歷史文化和優美的生態環境。設計方案學習都江堰“深淘灘，淺作堰”的理念，筑堤把壽溪河分為內湖和外湖，圍建成28萬平方米的內湖；借鑒九寨溝樹正瀑布方式。外湖疏浚河道，新修防洪堤，建設多道滾水壩，形成層層疊疊的小瀑布群。壽溪湖一湖兩岸園林景觀及生態復綠區，既打造了水墨生態新城的核心景觀工程，又可作為公共避災空間。而讓村民們痛恨的那些高污染工廠也都關閉或搬走，只留下環評排放全部達

標的5家低污染企業。

工廠搬走后，當地群眾能否就業增收，是對水磨鎮發展模式轉型是否成功的最大考量。通過“騰龍換鳥”產業轉型，數千城鎮居民的生活得以長久受益。

第一只“鳥”是傾力打造禪壽老街。通過復原再生，對街道整體風貌和沿街而過的溪流綜合整治，重新恢復了明清歷史建筑，增加和改革基礎設施，形成了可以媲美麗江古城的文化商業街。“家、店、院”三位一體的設計，既解決了居民居住問題，也為他們開店做生意提供了方便。

第二只“鳥”是引進阿壩師專和四川音樂學院分校，1萬多名師生進駐水磨鎮。這既帶來了眾多的消費人口，有助于當地居民就業，也使水磨鎮成為阿壩州唯一一個擁有幼兒園、小學、中學、大學完整教育體系的鄉鎮。

在農村，則著重以“公司+基地+農戶”的方式，扶持壯大龍頭企業，發展都市型生態農業，2009年全鎮人均年收入即恢復到震前水平。

水磨由污染重鎮蛻變為現代山水桃源小鎮，其建設融匯了獨特歷史與現代文化。所有建筑都體現了羌族特點和羌藏漢文化相組合的風格，同時又廣開視野，借鑒了日本生態鎮、瑞士山地湖濱小鎮以及不丹傳統建筑現代化的經驗。“汶川生態新城，西羌文化名鎮”的愿景、“四川麗江”的美譽，正一步步變成現實。水磨鎮被聯合國人居論壇理事會授予“全球災后重建最佳范例”稱號。

材料五：

汶川縣三江鄉是旅游、避暑、休閑、度假的理想之地，素有成都市后花園之美譽。這里是世界自然遺產大熊貓棲息地，也是全世界面積最大的天然珙桐林保護區。三江歷史文化底蘊深厚，是成都平原通向大小金川知名的茶馬古道必經之地。“5.12”大地震將這個距離震中僅一座大山的鄉鎮夷為平地，如今，三江鄉已由破敗的殘垣斷壁蛻變成美麗的水鄉藏寨。

地震前三江鄉的農家旅游遠未形成規模。震后在廣東惠州援建下，三江鄉建成了功能齊全、風景優美的藏家旅游集鎮。重建中，充分考慮到藏族民眾占65%的實際情況，保留、挖掘藏族文化和傳統，打造以“三江水鄉藏寨”為主的藏家旅游集鎮品牌，新建了水鄉藏寨大門、明月亭、藏家民俗廣場、步行水街等特色街區。藏族風情的四川碉樓、轉動著的木質水車、路旁碗口粗的古松，成為一道道風景線。惠州采取統一規劃、統一設計、統一建設的形式，為三江集中建設了近1萬平方米藏家風情園；挑選33戶經濟實力較強的農家，建起民俗特色農家樂起示范帶動作用；通過技術指導、資金支持等方式，新建通村通寨的旅游專用道路，完善了當地旅游基礎設施建設。藏族民眾也嗅到了商機，紛紛主動修建農家樂。如

今三江鄉農家樂戶數由震前的70戶增加到300戶，三江鄉正努力打造“家家有產業、人人有事做”的新型庭院經濟。

惠州市支援重建注重輸血與造血相結合，當前與長遠相結合，除挖掘旅游資源外，還支持和鼓勵三江建設獼猴桃基地、中藥材基地、小家禽養殖業等特色農業項目，引導農民走農業產業化發展的路子。

三江鄉災后恢復重建用實際行動弘揚了詮釋了偉大的抗震救災精神，展示了災區城鄉統籌、科學建設的成果，踐行了中央提出的“尊重自然、以人為本、統籌協調、科學重建”的指導思想，堅持了“群眾得益、客商賺錢、三江發展”的原則。

材料六：

地震摧毀了理縣甘堡藏寨，四川省委書記劉奇葆對其災情非常重視，親臨現場視察，聽取村民意見，并作出了“原地重建、修舊如舊”的指示，在湖南人民的傾情援助下，甘堡藏寨在重建中注重民族文化的傳承，豐富藏羌文化景觀，利用原有的灌溉水源建設寨中水系，形成了豐富的景觀。而當地村民們紛紛加入了重建甘堡藏寨的行列，搬運建材，修改石墻。

甘堡藏寨修復按照“新舊”兩段運行，舊屋在原貌保持不變的情況下加強抗震功能，重點為修復官寨衙署、加固受損房屋，重建垮塌或嚴重受損的房屋，在寨旁的日落河東岸修建藏寨新村，其建筑風格與老寨統一。結合旅游功能，新建廣場、白塔群、寨門、雁樓、轉經樓等標志性建筑及游客接待中心、演藝廳、并對甘堡藏寨外觀風貌進行改造，以提高整個藏寨的交通及居住環境品質，增強其服務功能。剛剛退伍的村民索朗羅布說：返鄉時，我都找不到家了，沒有黨和國家的好政策，沒有社會各界的鼎力相助，我們幾輩子也不可能建成這樣漂亮的藏寨。

材料七：

理縣桃坪羌寨始建于公元前111年，這里有目前世界上保存最完整的羌族古建筑群，其他獨具魅力的碉樓式城堡民居，享有“天然空調”美名的地下水網，四通八達的通道和碉樓合一的連宮式建筑程式，被譽為“羌族建筑藝術活化石”和神秘的“東方古堡”，是古羌文化的典范和代表。大地震后，國家文物局已將桃坪羌族（老羌）列為文化搶救保護的代表工程。

為更好地保護羌藏文化遺產和發展旅游產業，理縣縣委、縣政府認同湖南援建工作隊“承接歷史、保護歷史、創造歷史”的理念，統一對新老羌寨進行高標準的規劃設計和建設，對震損的古堡寨子以修舊如舊的方式修復。新區集“古羌文化展示，民族文化體驗，旅游度假休閑”為一體，建有羌族特色的民居105棟和一些羌族文化景觀，以及功能完善、配套合理 的旅游基礎服務設施，與古堡有機融合。這里獨特的建筑神韻和羌文化風情，吸引了國內外著名編劇、導演的關注，幾部影視作品正在此拍攝。這既提高了桃坪羌寨的影響，也帶動了當地經濟的發展。

材料八：

理縣薛城鎮是藏、羌、漢民族聚居區，具有濃厚的歷史文化、民族文化、紅軍文化和獨特秀麗的自然景觀，這里有古人類新石器時代文化遺址；1935年紅軍在古老的“寧江門”城墻上雕的石刻標語清晰可見，在高標準的災后重建中，有機地融合了特色魅力古鎮的打造，突出了現代城鎮氣息、藏羌民族文化和大唐風貌特色，重點打造茶馬古道、薛城古道、大唐遺風三個節點，修繕完成籌邊樓、保安橋、寧江門、將軍府、紅軍石刻標語等歷史文化和紅色文化遺產；完成320戶，10萬平方米的仿唐式風貌改造，建成“寬窄巷子”等文化特色濃郁的旅游景點；重建文化浮雕墻248米，再現茶馬古道場景。湖南省的大力援建，進一步提升了薛城鎮的歷史文化品味，使之成為阿壩“大九寨旅游環線”和“藏羌文化走廊”的重要亮點。

材料九：

小金縣夾金村素有阿壩州南大門之稱，境內的夾金山是紅軍長征翻越的第一座大雪山，故又有“夾金雪山第一封”之稱嗎“5.12”大地震后，村委會主任曾發貴顧不上自己即將，立即與村支部書記取得聯系，組織帶領全村群眾，奮不顧身抗震救災，他帶領民兵應急分隊，迅速匯集到夾金山頂公路上，積極參與到挖土、填方、疏溝、排水的保暢工程之中，全力以赴打通夾金山“生命通道”，他把自己家的房屋建設放在最后，與村民群策群力，展開扎扎實實的災后恢復重建。為了全村的整體規劃建設，村上先后征用了曾發貴家4畝多土地，雖然剩下的土地已經難以確保全家4口人的生計，但是，他一個“不”字都沒有說，當地群眾把他比為“夾金山下的一面紅旗”，他被小金縣委、縣政府授予“抗震救災先進個人”稱號。

根據縣委、縣政府關于災后“農房重建要上檔升級，建安全、舒適且特色鮮明的藏族民房，為發展民居旅游做好準備”的定位，憑借“政策補助、貸款支持，援建資助、群眾自籌”等多渠道籌資，夾金村緊緊抓住紅色革命文化與嘉絨藏族名俗文化元素，確定了以紅色文化為支撐，深挖名俗文化內涵為重點的特色產業發展路子，成立了夾金村旅游合作社，農家樂開發了參與型、體驗型項目，進一步豐富了產業發展的形式和內容。

小金縣有效破解了農房恢復重建中資金短缺難題，在災區率先完成了后期重建，同時依托優勢資源，通過科學規劃，合理布局，統籌兼顧精品旅游村寨建設，打造了像夾金村這樣一批精品旅游村寨，如今，一個個嶄新的村寨，一大批的旅游景點悄然屹立、熠熠生輝??

小金縣災后重建頗得力于江西省的對口援建。江西省委書記曾動情地說：“江西有99個縣（市、區），我們將把小金縣作為第100個縣，盡心竭力，全力以赴做好援助工作。”重建中面對余震和泥石流危險，援建人員在手機上留下短信：“我今天如果回不來，就做四川人，回來了就還是江西人。”一場60年不遇的泥石流，就曾使5名江西施工人員不幸遇難。小金縣贈送江西錦旗上繡著的“大愛無疆，藏漢同心”八個金色大字，表達了小金人民對江西省無私援建的感恩、感謝。

材料十：

聯合國環境規劃署北美區前總干事、聯合國友好理事會主席努爾.布朗博士高度評價道：“舉國上下共同救災、共同援助的抗震救災與災后重建工作，無論是人力、物力。財力都能迅速調動到位，世界其他國家都很難做到這一點，與其他國家相比，在災難面前，中國這種體制是具有優越性的。軍隊在地震發生后無處不在，‘一省幫一重災縣’的對口支援政策，在短短兩年多時間內，就完成了對10多萬平方公里的重災區、39個極重災縣、142個受災縣的災后重建。這簡直讓我驚訝。”“水磨鎮災后重建成就的取得，在于中國政府有堅強的領導力，在于建設者們的傾心付出，真正做到了以人為本，讓整個城鎮的環境與人們生活都得到了提升。水磨鎮的災后重建，是世界災后重建的燈塔。”

材料十一：

為了提升各旅游小鎮、鄉村的經營品質、精神風貌、文明水平，當地各級黨委政府采取了各種措施整治環境，結合實際制定鄉規民約，加強規范管理，教育引導村民改變傳統生活習慣，樹立科學的衛生意識和生活方式，提高生活質量；通過走出去、請進來，對旅游從業人員加強培訓，有效地提高了服務質量、接待水平。

材料十二：

盡管到藏羌災后重建景區參觀、考察、旅游的人都對景區給予了贊譽，但有關人士也留下了如下意見：災區景點的硬件條件已經非常完備，但在文明建設和優質服務上，還需要更大的努力；部分景區接待能力、接待水平、服務質量、文明禮貌程度，都與先進景區有一定差距，亟待提高；不但要有一流環境，一流設施，還要有一流文明，一流服務；要在精神文明建設、民族文化傳承、優質特色服務上下足功夫，把藏羌旅游景點打造成為享譽全國乃至全世界的精品旅游基地，打造成為災后重建取得輝煌成果的示范基地。

第二題 提出對策

二、假如你是藏羌民族地區某災后重建旅游鄉鎮的工作人員，針對“給定材料十二”

中有關人士的意見，請結合實際，就如何提升景區文明禮貌程度和接待服務水平，向該鎮人民政府提出你的建議。（30分）

要求：表述角度準確得體，建議內容全面，有可行性和可操作性；語言簡潔，條理清楚，邏輯性強；不超過500字。【答題思路方法】

本題要求考生以一名藏羌民族地區某災后重建旅游鄉鎮的工作人員身份，就如何提升景區文明禮貌程度和接待服務水平，向鎮人民政府提出建議。提建議，也就是對這一問題提出對策。要求表述角度準確，建議內容全面，因此考生要從提高景區文明禮貌程度和接待服務水平的環境、制度、人員等多方面來考慮。題目中說針對材料十二，而我們可以發現材料十一就是對策，除此之外，還要求考生結合實際，因此考生還要考慮其他的對策。考生可以從硬環境和軟服務兩方面來考慮，從基礎設施、環境整治、服務標準、市場秩序、人員素質方面來組織答案。【答題過程演示】 第一步，定位材料

本題沒有明確指定作答依據材料，需兼顧到所有資料，主要是資料十一，并需調動自身的知識積累。第二步，提取材料要點

錯誤！未找到引用源。材料十一：為了提升各旅游小鎮、鄉村的經營品質、精神風貌、文明水平，當地各級黨委政府采取了各種措施整治環境，結合實際制定鄉規民約，加強規范管理，教育引導村民改變傳統生活習慣，樹立科學的衛生意識和生活方式，提高生活質量；通過走出去、請進來，對旅游從業人員加強培訓，有效地提高了服務質量、接待水平。（1、整治環境；

2、制定鄉規民約；

3、加強規范管理；

4、對從業人員加強培訓；結合自己的知識背景，需補充兩點：

5、完善基礎設施；

6、服務標準化）第三步，分類歸納要點

本題材料中給出的信息比較少，需要調動自己的知識積累來補充。可以從以下六個方面來展開：

1、完善基礎設施

2、整治環境

3、推行服務標準化

4、加強市場管理

5、提高從業人員素質

6、提高景區居民素質 【參考答案】

1、加大投入，完善基礎設施，全面提升景區旅游接待能力。合理劃分功能區域及空間布局，合理配置各項基礎設施；完善景區交通條件；完善配套服務設施，增設殘疾人無障礙通道和便民箱、便民信息牌、救助站等。

2、加強景區及周邊環境整治保護，實現景區資源永續利用。組織開展景區環境專項治理，建立管理制度。

3、推行景區旅游服務標準化建設。對景區的服務實行動態管理，制訂《規范服務程序》，規范服務用語等，強化服務意識。

4、加強市場管理，規范景區市場秩序，樹立誠信服務品牌。全面加強景區的經營管理，完善各項經營管理制度；加強旅行社、導游隊伍建設，規范導游行為；公開投訴電話，營造誠信文明的旅游環境。

5、提升從業人員素質，提高接待服務水平。通過走出去考察、請進來培訓的形式，對景區從業人員加大培訓力度，提高企業誠信經營和從業人員的服務意識，規范服務行為，提升服務質量。

6、提高景區全民素質，加強景區文明禮貌建設。結合實際制定鄉規民約，加強規范管理，教育引導村民改變傳統生活習慣，樹立科學的衛生意識和生活方式，提高全民素質。【賦分說明】

按點賦分，每點五分。同義表達可酌情給分。