第一篇：北京公務員申論如何精妙可行提對策

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按照近5年來北京申論題目要求的不同，可將提出對策題主要分為兩種題型：直接提出方案的對策題和需要概括問題的對策題。國家公務員考試 在此進行進行針對性講解。

一、直接提出方案的對策題

直接提出方案的對策題一般要求考生就相關資料中的主要問題進行概括，其出題形式一般為“概括主要問題”、“指出隱患”、“概括問題現(xiàn)狀”等。

【真題鏈接一】

給定材料中反映了社會上人們出現(xiàn)的各種焦慮情緒，請就政府如何緩解民眾的焦慮情緒提出對策建議。（25分）

要求：對策建議合理可行，條理清楚、語言簡練，字數(shù)不超過400字。（2012·北京·第三題）

【真題鏈接二】

請你根據(jù)給定材料，針對我國部分公民存在的旅游不文明行為問題，給旅游主管部門寫一份建議。（20分）

要求：建議合理可行，條理清晰，字數(shù)不超過400字。（2009·北京·第三題）

對于直接提出方案的對策題來說，獲取對策的方法一般有四種：引用材料中的對策、根據(jù)問題推出對策、根據(jù)原因得到對策和根據(jù)經(jīng)驗或教訓總結對策。

【示例】

給定材料中反映了社會上人們出現(xiàn)的各種焦慮情緒，請就政府如何緩解民眾的焦慮情緒提出對策建議。（25分）

要求：對策建議合理可行，條理清楚、語言簡練，字數(shù)不超過400字。（2012·北京·第三題）

【參考答案】

要緩解民眾的焦慮情緒，政府應從根本入手，轉變發(fā)展方式，放慢經(jīng)濟發(fā)展速度，讓其他配套建設跟得上，讓人民的精神也能跟社會發(fā)展的進度同步。

第一，應轉變政府職能，構建服務型政府。政府要在工作程序上化繁為簡，提高辦事效率。同時，也要辦事透明，減少靠人情才能辦事的怪現(xiàn)象。在直接經(jīng)濟領域多服務、多監(jiān)管、少干預。第二，應完善社保制度，有效推進民生建設。政府要在就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等方面不斷完善，加大投入力度。使人民群眾在生活上能夠得到有效的保障，給人民群眾安全感。第三，要改革戶籍制度，確保外來人與城里人有公平的待遇。政府要努力不斷完善戶籍制度，讓外地人在城里能有同樣待遇，要讓這些人有歸屬感和認同感而不是被歧視感。第四，要加大宣傳教育力度，轉變盲目追求物質、金錢等錯誤的思想觀念。政府要通過引導、教育、樹立典型等手段。幫助人民樹立精神追求，轉變重物質輕精神的錯誤觀念。

【分析】

通過閱讀材料4中，可以分析出問題產(chǎn)生的原因：一是以汪然、程強為代表的中小企業(yè)經(jīng)營者，相對富裕的人群面臨政策、資金和市場，社會保障機制不完善等問題，只重物質追求，而導致精神追求缺失的情況；二是劉軍等社會底層中低收入群體面臨的下崗再就業(yè)、孩子上學、親人生病導致的生活壓力大而無力負擔的問題等等。三是由李綱、小陳為代表的中產(chǎn)階級人群面臨的不平等的戶籍限制，努力卻仍無法同城里人一樣享有公平的待遇，以及盲目攀比，價值觀、心態(tài)不端的問題。總之，產(chǎn)生這些問題的根本原因是社會發(fā)展過快、生活節(jié)奏過快導致社保、戶籍制度等社會政治體制還跟不上，人們自身的能力跟不上，以及人們的精神層面也跟不上，從而產(chǎn)生了一系列焦慮情緒。

根據(jù)以上問題以及問題的原因，我們可以提出對策：關于中高收入群體的焦慮問題政府應該做到：一要調(diào)整其工作內(nèi)容，努力構建服務型政府，方便中小企業(yè)不斷發(fā)展。二要大力宣傳教育，轉變原有錯誤的價值觀念。樹立在價值觀和精神層面的典型和模范，發(fā)揮其帶頭更多資料可以登錄河南公務員考試網(wǎng)（http://www.tmdps.cn/）更多資料可以登錄河南公務員考試網(wǎng)（http://www.tmdps.cn/）

作用。關于中低收入，困難人群的焦慮問題政府要做到幫助困難群體解決就業(yè)、子女上學、親人就醫(yī)等問題，幫助他們擺脫生活上的壓力，緩解焦慮。關于中產(chǎn)階級人群擺脫焦慮問題政府應該做到：完善戶籍、社保等制度，使公民在住房、福利等方面享有公平的權利，努力讓人民活的更有尊嚴。總體上來講要真正緩解人民的焦慮情緒還是要從根本上解決社會發(fā)展過快社會各項軟、硬設施建設無法配套而導致的人民生活沒有尊嚴沒有安全感等問題。

本題的答案完全符合“根據(jù)原因得到對策”這一作答形式。

二、需要概括問題的對策題

需要概括問題的對策題一般要求考生先概括出材料所反映的問題，再就這些問題提出解決的措施。需要概括問題的對策題又分為兩種：第一種是題干中明確提出需要概括問題；第二種是題干中沒有明確提出概括問題，但是在題目的具體要求中提出需要概括問題的。

【真題鏈接一】

假設你是一名政府工作人員，閱讀給定材料，結合我國城市更新工作中存在的主要問題，擬寫一份《關于進一步做好城市更新工作的建議》提綱。（25分）

要求：措施建議合理可行，條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過400字。（2011·北京·第三題）

【分析】

本題題干中規(guī)定，需要結合我國城市更新工作中存在的主要問題（也就是先概括問題）提對策，屬于第一種。

【真題鏈接二】

“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政府有關部門參考。（20分）

要求：

（1）對存在的問題概括準確、扼要；

（2）所提建議具體簡明、有針對性、切實可行；（3）不超過400字。（2012·國家·市級·第三題）

【分析】

本題作答要求中規(guī)定，對存在的問題概括準確、扼要，屬于第二種。

【示例】

假設你是一名政府工作人員，閱讀給定材料，結合我國城市更新工作中存在的主要問題，擬寫一份《關于進一步做好城市更新工作的建議》提綱。（25分）

要求：措施建議合理可行，條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過400字。（2011·北京·第三題）

【參考答案】

關于進一步做好城市更新工作的建議

近年來，我國城市化進程不斷加快，人們的生活質量也隨之提高。但是，城市建設和更新過程中也出現(xiàn)了大拆大建的問題，不但失去了城市特色，而且影響了市民的生活質量。

城市更新工作對于塑造特色城市形象、改善城市生活品質，實現(xiàn)城市持續(xù)發(fā)展意義重大。建議從以下幾個方面做好城市更新工作：

第一，要以人為本做好城市規(guī)劃，公平、合理調(diào)整城市各階層社會群體的利益。一是做好基礎設施、道路交通、生活空間的規(guī)劃。二是政府相關部門要做好規(guī)劃協(xié)調(diào)工作。三是城市更新過程中杜絕出現(xiàn)強拆現(xiàn)象。

第二，城市更新要保護文化遺產(chǎn)。文化遺產(chǎn)是無形的財富和精神家園，在城市更新過程中不能破壞性拆建，對于文化遺產(chǎn)要嚴格保護。

第三，要創(chuàng)新城市規(guī)劃的形式。比如采取“反規(guī)劃”的方式，根據(jù)自身特色和實際特點更多資料可以登錄河南公務員考試網(wǎng)（http://www.tmdps.cn/）更多資料可以登錄河南公務員考試網(wǎng)（http://www.tmdps.cn/）

進行城市更新，使城市獨具特色，使城市的自然環(huán)境、人文環(huán)境和諧統(tǒng)一。通過消耗最少的物質文化財富，最大限度地實現(xiàn)城市發(fā)展和社會福利的提高。

【分析】

2011年北京申論的第三題要求考生寫一份“做好城市更新工作的建議”，具體來講，即要求考生答出我國城市更新工作中存在的主要問題以及采取什么措施來進行城市更新。通過閱讀材料可知，主要問題是：在城市建設中大拆大建，不但使城市失去特色，而且影響了市民的生活質量。考生接下來就要根據(jù)歸納出來的問題提出合理建議。本題在組織答案時要注意兩點，第一點是不要缺少標題；第二點是一定遵照公文的思路組織答案要點，要有背景、問題、措施建議等方面的內(nèi)容。

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第二篇：2018國家公務員考試申論“萬能”又“可行”的提對策方法（范文）

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2018國家公務員考試申論“萬能”又“可行”的提對策方法

縱觀近幾年公務員考試申論的題目設問，提出對策類的問題問法越來越五花八門：從單一的設問“如何解決某某問題”，到給定特殊的身份“假如你是某市政府的工作人員，如何解決某某問題”。在限定了身份的情況下，如何使對策的提出符合身份要求，無疑給考生增加了思考的負擔，令人覺得，想要提出既能適應身份要求、又能夠有效針對問題的對策，越來越難。于是，為了應付考試，許多考生走上了“尋找萬能對策”的“不歸路”。然而，萬能化的對策，并不能夠滿足題目要求中的“有針對性、具體可行”，使得迷信萬能對策的考生紛紛鎩羽而歸。

那么，對于復習時間不多的考生而言，真的沒有可靠的對策模板作為章法，讓考生心中有底、有所參照么?答案是否定的。中公教育專家認為，只要記住下面這個口訣：宏觀為綱、微觀為常，就能夠幫助考生順利提出對策。

1、宏觀對策為綱

宏觀的對策，是指明了對策實施基本方向的綱領性對策。比如，針對“如何學習好申論”這個問題，“多學習申論理論、多練習申論題目”就是宏觀性的對策，因為它只是指明了學習的方向，而沒有告知我們具體的學習策略與步驟。

在申論考試當中，要弄清宏觀對策，就必須掌握提對策可以擁有的幾種角度：

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1)材料中政策文件指明的方向。如：堅持可持續(xù)發(fā)展觀。2)問題推導出的。如：環(huán)境污染的問題，推導出治理環(huán)境污染這個對策。

3)原因推導出的。如：尾氣排放量過大導致環(huán)境污染，推導出治理尾氣這個對策。

【例題】假定你是一名派到農(nóng)村的支教人員，請根據(jù)“給定資料”提出解決希望小學遭廢棄問題的具體建議，供上級有關部門參考。(20分)要求：所提建議具體、有針對性、切實可行;不超過300字;條理清楚，表達簡明。

【中公分析】1)希望小學遭廢棄相關的政策文件：中國青少年發(fā)展基金會開始實行希望小學戰(zhàn)略重點轉移。(由此推導對策：配合戰(zhàn)略轉移，合理利用希望小學設施)2)希望小學遭廢棄的問題表現(xiàn)有：希望小學大多數(shù)被廢棄，學校只剩空校舍，除少數(shù)被征用為廠房的，其余都被閑置。(由此推導出對策：不能閑置，要將空校舍有效利用起來)3)希望小學遭廢棄的原因有：

a.辦學成本高，硬件設施和師資力量薄弱;(推導對策：降低辦學成本、增強師資及硬件力量)b.農(nóng)村教育布局調(diào)整，“撤點并校”政策大規(guī)模推廣;(由于政策不能違背，我們只能推導對策：建議“撤點并校”的同時合理布局)

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c.學齡兒童隨異地務工家長外出就讀、輟學人數(shù)增多等，使得生源減少;(推導對策：增加生源)d.農(nóng)村稅費改革引發(fā)學校經(jīng)費緊張。(由于改革措施不能違背，我們只能推導對策：增加經(jīng)費)在明確了宏觀對策方向之后，我們需要以“宏觀為綱”，在綱領的基礎上稍加加工，便可以形成微觀具體的對策。

2、微觀對策為常

微觀對策，是由宏觀對策轉化而來。申論考試中，要求考生在對策呈現(xiàn)上，體現(xiàn)出操作性、可行性，因而對策基本上是微觀對策，像說明書般給人以解決問題的方法指導才行。這就需要我們將剛剛所得的宏觀對策加以具體化：

1)配合戰(zhàn)略轉移，合理利用希望小學設施。(具體化：做好空校舍規(guī)劃，利用廢置校舍作為文化宣傳陣地)2)不能閑置，要將空校舍有效利用起來。(具體化：做好空校舍規(guī)劃，利用廢置校舍作為文化宣傳陣地)3)降低辦學成本、增強師資及硬件力量。(具體化：加大農(nóng)村教育經(jīng)費投入，設立教育建設項目，確保資金投入，以完善學校的各項設施;增強對教師的培訓)4)建議“撤點并校”的同時合理布局。(具體化：教育主管部門應當針對農(nóng)村校點多、規(guī)模小等情況，從本地實際出發(fā)，按照農(nóng)村人口自然分布，統(tǒng)籌規(guī)劃學校布局，在交通不便地區(qū)保留必要的教學點)5)增加生源。(具體化：思想上重視教育)

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6)增加經(jīng)費。(具體化：加大農(nóng)村教育經(jīng)費投入，設立教育建設項目，確保資金投入，以完善學校的各項設施)而后，只需要將具體化后的對策進行加工整理、進行合并，便形成了最終答案。

【答案】一是加強宣傳，各地主管部門要加大對希望小學保存的意義宣傳，以提高廣大群眾的思想認識，形成全社會關心、支持教育的氛圍。二是加大農(nóng)村教育經(jīng)費投入，設立教育建設項目，確保資金投入，以完善學校的各項設施。三是轉變救助形式，由過去對貧困失學兒童的普遍救助，轉到對優(yōu)秀受助生的跟蹤培養(yǎng);由原來的硬件建設為主，轉向教師培訓、現(xiàn)代化教育實施軟件建設為主。四是推動進教育資源配置方式改革，各地教育主管部門應當針對農(nóng)村校點多、規(guī)模小等情況，從本地實際出發(fā)，按照農(nóng)村人口自然分布，統(tǒng)籌規(guī)劃學校布局，在交通不便地區(qū)保留必要的教學點。五是加強空校舍利用，將其改造成為農(nóng)村文化活動室等文化場所，繼續(xù)發(fā)揮宣教作用。中公教育專家相信，只要考生熟練掌握“宏觀為綱、微觀為常”的對策提出范式，便能夠順利攻克提出對策類題目，擺脫“萬能”魔咒，在考試中取得好成績，一舉成“公”!更多國家公務員考試信息關注云南中公教育官網(wǎng)

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第三篇：2013年北京公務員申論熱點

2013年北京公務員申論熱點：帶薪休假何時能成真

“游客井噴使得旅游樂趣減分不少，急切呼喚帶薪休假能夠徹底推行。”春節(jié)期間選擇到福建自駕游的寧波姑娘蘇靈，面對游人如織的各景點，不無抱怨。

兩原因使帶薪休假難落實

帶薪休假在我國已是法定制度。1994年頒布實施的《中華人民共和國勞動法》規(guī)定：“國家實行帶薪年休假制度。勞動者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。具體辦法由國務院規(guī)定。”但是，在實際生活中，帶薪休假卻始終沒有得到大多數(shù)人的充分認識和支持。按照《職工帶薪年休假條例》，我國職場人每年帶薪休假天數(shù)在5天至15天。然而，現(xiàn)實中該制度并沒有得到充分落實。記者隨機采訪了十幾位職場人，他們所在的企業(yè)基本沒享受過帶薪休假。

“80后”青年賈敏麗告訴記者，自己工作7年，只請過一次5天的婚假，這種情況在同齡人中很常見，“加班和休假都有一種從眾心理，大家都在加班，你肯定也得加，領導都還沒休假，你也根本不好意思提。提休假跟欠債一樣。”

浙江國圣律師事務所律師程學林認為，主要原因有二。其一是勞動力供過于求，勞動者維權底氣不足。由于資方相對強勢，尤其是在勞動力供過于求的情況下，勞動者競爭壓力大，心里沒有底氣，擔心因休假被搶走了飯碗，擔心領導不高興影響自己的待遇，也很少有人通過法律手段進行維權。其二，許多用人單位存在認識誤區(qū)，認為休假影響效益。程學林說，如果企業(yè)管理者主動建議和保障員工休帶薪假，更能增加員工對企業(yè)的認同、歸屬和凝聚力，工作效率也會得到提高。

落實帶薪休假需要時間

據(jù)了解，《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》即將頒布實施。國家旅游局表示，以此為擴大旅游消費的新契機，將進一步推動帶薪休假制度的落實，推動有條件的地方制定鼓勵居民旅游休閑消費的政策措施，進而提升旅游消費水平。

中國社科院旅游研究中心研究員魏小安認為，帶薪休假制度不是短期內(nèi)能夠全面落實的，需要一個過程。

魏小安舉例說，美國在上世紀30年代提出帶薪休假制度，而到了上世紀70年代才得以全面落實。考慮到我國工業(yè)化發(fā)展情況，“全面落實帶薪休假制度可能還需要相當一段時間。”魏小安告訴記者，他對此依舊保持樂觀。他說，從前講“休閑”，人家會指責你“好吃懶做”，但現(xiàn)在講“休閑”，大家都開始變得坦然，“這就是進步。社會的進步，都是一點點積累起來的。后工業(yè)化時代，中國的帶薪休假就會水到渠成。”

2013北京公務員申論熱點：村莊規(guī)劃要體現(xiàn)農(nóng)民關切 住房和城鄉(xiāng)建設部近日發(fā)出關于做好2013年全國村莊規(guī)劃試點工作的通知。通知強調(diào)，充分尊重村民在生產(chǎn)、土地使用和農(nóng)房建設上的主體地位，農(nóng)民的關切要體現(xiàn)在規(guī)劃中，建設項目要與農(nóng)民利益相結合。

住房和城鄉(xiāng)建設部要求在規(guī)劃調(diào)研、編制、審批等各個環(huán)節(jié)，通過簡明易懂的方式向村民征詢意見、公示規(guī)劃成果，動員村民積極參與村莊規(guī)劃編制全過程。

住房和城鄉(xiāng)建設部打算今年開展村莊規(guī)劃試點工作，目的是探索符合農(nóng)村實際的村莊規(guī)劃理念，創(chuàng)新和改進村莊規(guī)劃方法，形成一批有示范意義的優(yōu)秀村莊規(guī)劃范例，提高村莊規(guī)劃編制水平，增強村莊規(guī)劃的實用性。

試點村莊主要選擇以下類型：一是將開展人居環(huán)境整治的村莊。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，需統(tǒng)籌規(guī)劃的村莊，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)。三是建設活動頻繁，需加強管控的村莊，包括城鄉(xiāng)結合部和公路沿線的村莊。四是需加強保護的村莊，包括歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等。五是以整治和打造鄉(xiāng)村景觀為重點的村莊。六是其他有熱點、難點問題的村莊。在村莊規(guī)劃編制方法上，通知要求各地采取實地踏勘、入戶調(diào)查、召開座談會等多種方式，了解村莊實際情況和村民真實需求，全面收集規(guī)劃基礎資料。調(diào)查次數(shù)不少于3次，包括初步調(diào)查、詳細調(diào)查和補充調(diào)查，調(diào)查時間不少于50人日。

通知強調(diào)村莊規(guī)劃要以整治為主。尊重既有村莊格局，尊重村莊與自然環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的依存關系，防止盲目規(guī)劃新村，不搞大拆大建，重點改善村莊人居環(huán)境和生產(chǎn)條件，保護和體現(xiàn)農(nóng)村歷史文化、地區(qū)和民族以及鄉(xiāng)村風貌特色。防止簡單套用城市規(guī)劃手法。

2013年北京公務員申論熱點：超齡未退應享工傷保險 目前，我國工傷保險參保人數(shù)已達1.9億人，9年來累計享受待遇人數(shù)達816.8萬人。不過，在實施新修訂的《工傷保險條例》過程中，許多地方發(fā)現(xiàn)，一些政策、標準和程序不夠明確，引發(fā)了糾紛。為此，人社部擬定了《關于執(zhí)行〈工傷保險條例〉若干問題的意見(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。

在校學生實習期間受傷走商業(yè)保險

我國每年都有大批大專院校和中等職業(yè)學校在校學生到企事業(yè)等單位實習。2009年，教育部等部門曾發(fā)文，明確在中等職業(yè)學校推行學生實習商業(yè)保險制度，以保障他們在實習期間受到事故傷害后的權益。

有關部門研究認為，實習學生與實習單位之間未建立勞動關系，不是勞動法意義上的勞動者，實習學生這方面權益保護應通過購買商業(yè)保險等方式解決。據(jù)此，《征求意見稿》規(guī)定，全日制普通大專院校和中等職業(yè)學校學生，到企事業(yè)等單位實習，實習學生與實習單位的關系不屬于勞動關系，學生實習期間受到事故傷害的，可通過商業(yè)保險等途徑予以保障。現(xiàn)在，越來越多的勞動者達到法定退休年齡后，選擇繼續(xù)留在原用人單位工作，暫不辦理領取基本養(yǎng)老金或退休手續(xù)。這類人員因工作原因遭受事故傷害或患職業(yè)病，權益如何保障?目前各地做法不一，有的通過工傷保險保障，有的通過民事賠償解決。為了更好地保障他們的權益，進一步規(guī)范各地做法，《征求意見稿》明確這部分人員的工傷認定申請應予受理。

此外，《征求意見稿》提出，退休前因從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)，在辦理退休手續(xù)后，未再從事職業(yè)病危害作業(yè)的退休人員，自被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起一年內(nèi)可以申請工傷認定，社會保險行政部門應當受理。經(jīng)工傷認定和勞動能力鑒定，符合領取一次性傷殘補助金條件的，按“就高”的原則，以本人退休前12個月平均繳費工資或者確診職業(yè)病前12個月的月平均養(yǎng)老金為基數(shù)計發(fā)待遇。

工傷保險長期待遇不得一次性支付

《征求意見稿》明確，工傷保險長期待遇不得一次性支付，以更好地保障勞動權益。據(jù)人社部有關負責人介紹，2004年，原勞動和社會保障部印發(fā)《關于農(nóng)民工參加工傷保險有關問題的通知》，規(guī)定農(nóng)民工可選擇一次性領取長期待遇，以解決受工傷農(nóng)民工回鄉(xiāng)后按月領取待遇不便的問題。在當時條件下，這對保障農(nóng)民工權益發(fā)揮了重要作用。

而現(xiàn)在，隨著社會保險服務網(wǎng)絡的健全和信息化水平的提高，異地領取待遇的條件逐步具備。2011年施行的《社會保險法》規(guī)定，一至四級傷殘職工按月領取傷殘津貼。據(jù)此，《征求意見稿》規(guī)定，由工傷保險基金支付的各項待遇，除《條例》第六十六條第一款規(guī)定的應由用人單位支付的一次性賠償外，由工傷保險基金支付的長期待遇不得一次性支付。今后，社會保險部門將與有關部門配合，進一步完善異地支付等相關政策措施。

核定工傷職工工傷保險相關待遇時，若上一相關數(shù)據(jù)尚未公布，可暫按前一的全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、統(tǒng)籌地區(qū)職工月平均工資核定和計發(fā)，待相關數(shù)據(jù)公布后再重新核定，社會保險經(jīng)辦機構予以補發(fā)差額部分。

《征求意見稿》還規(guī)定，職工在同一用人單位發(fā)生多次工傷事故的，在依法計發(fā)一次性傷殘就業(yè)補助金和一次性工傷醫(yī)療補助金時，應遵循“就高”原則，按照勞動能力鑒定最高傷殘級別確定。

因工外出受傷須考慮與工作的直接緊密聯(lián)系

工傷認定是工傷職工享受工傷待遇的前提和基礎，不論工傷職工所在單位是否參加了工傷保險，職工遭受事故傷害或確診為職業(yè)病后，都有提出工傷認定申請的權利。但在工作實踐中，出現(xiàn)了一些邊界條件模糊不清或相關證據(jù)不足采信的情況，如有的職工外出工作并無明確的用人單位指派的證明，或雖由用人單位指派，但所受事故傷害與工作無關等。

對此，《征求意見稿》規(guī)定，對“因工外出期間”的認定，應當考慮職工外出是否是用人單位指派的因工作外出，遭受的事故傷害是否與其從事的工作有直接的、緊密的聯(lián)系。職工因自身故意犯罪行為導致死亡事實的認定，應當以有關機關出具的生效法律文書或

者確認性意見為依據(jù)。對“醉酒或者吸毒”和“自殺”等事實的認定，應當以有關機關出具的確認性法律文書或者人民法院的生效判決為依據(jù)。

《工傷保險條例》第十五條第(一)項規(guī)定，“在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”，屬于視同工傷。《征求意見稿》規(guī)定，此種情形申請工傷認定，職工所在用人單位原則上應自職工死亡之日起5個工作日內(nèi)向社會保險行政部門報告。

目前，一些地區(qū)工程項目層層轉包的情況比較普遍，有的甚至轉包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，一旦發(fā)生工傷事故，責任主體難以確認。為此，《征求意見稿》規(guī)定，具備用工主體資格的單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務轉包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，而其所聘職工從事承包業(yè)務時因工傷亡的，按照誰轉包誰負責的原則，由具備用工主體資格的單位承擔責任。

第四篇：2015鹽城公務員考試申論指導：提對策要靠聯(lián)想而非自創(chuàng)

中公教育

2015鹽城公務員考試申論指導：提對策要靠聯(lián)想而非自創(chuàng)

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要想在省考戰(zhàn)役中更好地沖鋒陷陣，最終金榜題名傲視群雄，就要及早復習，打好省考備考第一槍。而申論又是大部分考生倍感壓力的部分，因此對申論進行有步驟地備考將為各位考生參加省考打下堅實的基礎。鹽城公務員考試網(wǎng)為各位分析申論中提出對策的作答技巧。

對于提出對策能力的考察，不僅僅在提出對策題型中出現(xiàn)，還滲透在了其他題型的方方面面，因而還是要引起考生的重視。提出對策題或者該能力要求中，對策都是主要內(nèi)容，那么對策從何而來，是聯(lián)想還是自創(chuàng)，山東公務員考試網(wǎng)將為各位考生解答。

材料是對策生成的源泉，有時材料中會直接談及解決問題的對策，這樣的對策大多數(shù)可以直接引用;而有一些則是潛在對策，需要考生通過轉化、推理等形式來獲取。但是根據(jù)這種題型的趨勢來講，除了需要把握身份之外，需要能夠依據(jù)材料，提出聯(lián)想對策。此處考生需明確是要依據(jù)問題，依據(jù)材料聯(lián)想，而非脫離材料事實的自創(chuàng)。但同時還要注意的是，聯(lián)想也需要把握好一個度，不可隨著思緒，恣意徜徉。

考生在闡述對策時，可以將普遍適用的原則、方法、經(jīng)驗具體應用到某一領域的問題上，提出解決此問題的具體方法，即由一般到特殊的思維過程。當材料中的信息量不足，難以找出解決問題的有效對策時，就需要自身已有的知識和生活積累的經(jīng)驗，包括理論知識和工作經(jīng)驗，把理論上“應該怎樣解決問題”和實踐中“可能怎樣解決問題”結合起來，提出符合實際的、恰當有效的解決問題方案。聯(lián)想對策也應立足于材料，緊扣問題、材料和實際進行聯(lián)想和闡述，不能憑空捏造或者提出一些不具有針對性和可行性的對策。

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第五篇：北京2011公務員考試申論熱點(二)

2011北京公務員考試申論熱點

（二）治堵 【背景鏈接】

首都成為“首堵”，長時間里一直是人們對北京交通擁堵的諷喻。時近年底，懸念已久的北京治堵新策終于面世。其中，“公交優(yōu)先”所面臨的尷尬，體現(xiàn)在交通和城市規(guī)劃的方方面面。在有限的交通資源下，真正面臨大考的是政府的管理智慧。

2010年12月23日，北京市公布《關于進一步推進首都交通科學發(fā)展 加大力度緩解交通擁堵工作的意見》。以搖號方式無償分配小客車配置指標、調(diào)整停車收費標準等政策安排受到社會廣泛關注。

【標準表述】

[深度分析]

時至今日，越來越多的人認識到，北京擁堵的根源在于“攤大餅”式的城市結構——即北京的城市建設，以紫禁城為中心環(huán)狀向外擴張，行政、金融、商業(yè)機構高度集中，造成交通擁堵等一系列“大城市病”。

在“單中心”結構下，城市功能過度集中于市中心區(qū)內(nèi)，一系列問題隨之產(chǎn)生。北京城繞著最初的圓心，不斷修建快速環(huán)路，構造了一個個“同心圓”。但修路的速度遠不及汽車的增幅，每一條環(huán)路開通不久，就會被人戲稱為“露天停車場”;而在這種“小汽車優(yōu)先”“公路優(yōu)先”的模式之下，公交系統(tǒng)發(fā)展滯后，交通壓力長期無法緩解。

[權威觀點]

繼續(xù)堅持公交優(yōu)先的方針，建設公交城市。優(yōu)先推進中心城軌道交通建設。鼓勵就近就業(yè)，從源頭上減少市民出行需求。制定防止機動車過快增長的措施，研究利用經(jīng)濟手段控制機動車污染和解決重點擁堵路段交通擁堵問題。

——北京十二五規(guī)劃建議

[表現(xiàn)和影響]

北京機動車總量高，明年上半年將突破500萬輛;增量高，近5年的增量，接近前50年保有總量。今年上半年，新增機動車34.5萬輛。2009年，凈增51.5萬輛，幾乎與香港的保有總量相當;增速高，機動車保有量從300萬輛到400萬輛，北京只用了2年7個月，而東京用了12年;用車頻率高出行集中度高，北京逾七成小客車集中在五環(huán)內(nèi)，核心區(qū)小客車出行比例34.8%，是紐約核心區(qū)的2倍多。小客車日均行駛45公里，是東京的2倍多。

北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚表示，按照目前機動車日均凈增量測算，到2015年，北京擁堵指數(shù)將在9.5以上，高峰期間路網(wǎng)平均車速不到15公里/小時，低于人們可以承受的極限。換句話說，2015年北京日常平均車速，還不及現(xiàn)在最擁堵一天的車速。

不采用經(jīng)濟杠桿、行政手段、法律措施進行調(diào)控，任其發(fā)展，北京交通可能不是堵，而是癱的問題。

[措施]

眼前措施：收費與限行并舉，收“防止惡化，局部改善”之功。

實施限行規(guī)定，加強進京車輛管理，減少高峰時段中心城交通流量，必要時實施重點交通擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛，提高停車費等多個方面。加強機動車管理，調(diào)整非居住區(qū)停車價格方案，三類階梯收費引導合理使用。

中期措施：公交優(yōu)先，加大優(yōu)先發(fā)展公共交通力度，鼓勵公交出行。

加快道路交通基礎設施建設，新增公交專用道150公里以上，提高承載能力。要遏制道路建得越多、汽車增長越快的“汽車化怪圈”，引導私人小汽車出行向公共交通出行轉移，優(yōu)先、科學發(fā)展公共交通、建設“公交城市”。

長遠措施：調(diào)整城市功能結構，綠色出行低速高效

完善城市規(guī)劃，嚴格控制中心城建設總量增量，加快重點新城建設，有效疏解中心城功能和人口。改善公共自行車系統(tǒng)、步行交通系統(tǒng)和駐車換乘條件，倡導綠色出行。建設公共自行車服務系統(tǒng)，接駁客運交通樞紐、地鐵站和地面公交中心站。在CBD等重點地區(qū)、重點大街和歷史文化保護區(qū)，建設一批步行、自行車示范區(qū)。

【一句話點評】

對于“治堵新政”，大部分市民給予了積極評價。北京的探索和嘗試，也給其他城市提供了一些新的思路。但專家們表示，治理城市擁堵是一道世界難題，如何科學設計治堵方案，如何加強政策的執(zhí)行力，如何提高整個社會的文明出行意識，將是永恒的話題。