第一篇：2012年河北省申論真題第三題提出對策題詳解

2012年河北省公務員錄用考試《申論》真題

一、注意事項

1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構成。考試時限為120分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為80分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂（寫）準考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語，在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。5.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡、草稿紙翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料

資料1 2012年2月22日，長城網(wǎng)刊登題為《中央媒體聚焦青縣“好人現(xiàn)象”》的消息：近日，人民日報、新華社、光明日報、經(jīng)濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺等中央新聞媒體，紛紛報道滄州青縣“好人現(xiàn)象”，深入探究這個小城“道德傳奇”背后的故事。

2月12日，《光明日報》報道：“盤古故里好人多，慈行善舉說不夠??和諧社會陽光照，創(chuàng)造美好新清州（青縣）”。這是河北青縣舉辦的2012年春節(jié)晚會主題曲《德風浩蕩滿清州》的歌詞，歌中的“盤古故里”是傳說，但“好人多”則是不折不扣的現(xiàn)實。據(jù)統(tǒng)計，2001年以來的十年間，青縣從基層涌現(xiàn)出的1300多位好人中評出縣級道德模范720多名，受到國家、省市表彰的達50多人，其中10人榮登“中國好人”榜，1人當選國家“百名優(yōu)秀志愿者”，3人獲省道德模范提名獎，2人被評為省“百名百姓雷鋒”和美德少年。去年10月，中央文明辦在滄州隆重表彰“中國好人”，河北好人占了全國好人的三分之一以上，滄州好人占了河北好人的三分之一以上，而青縣好人則占了滄州好人的三分之一以上，形成了“好人扎堆”的“青縣現(xiàn)象”，讓“青縣好人”成了品牌。

早在2001年中央頒布《公民道德建設實施綱要》時，青縣縣委就提出了“孝敬、友善、誠實、勤儉”的青縣人道德標準，開展了評選“孝敬模范”和“教子模范”活動。此后，逐漸建立了以公民道德建設促進會、老年道德評議會和青年敬老協(xié)會為主的群眾道德建設組織體系，形成了由黨委統(tǒng)一領導、群眾組織具體負責、百姓廣泛參與的道德建設管理機制，搭建群眾喜聞樂見的參與平臺，吸納參與者2.8萬人，群眾參與率達到60%以上，形成了村街

（社區(qū)）“月評好人”“季評好人”，年底鎮(zhèn)（局）評出道德模范、全縣評出“感動青縣”道德模范的好人海選機制。對涌現(xiàn)出的道德典型，大張旗鼓地進行表彰宣傳，他們將一年一度的縣鄉(xiāng)村“三干會”變成“群英會”，胸戴紅花、手捧獎狀的普通百姓、優(yōu)秀公民成為會議的主角。他們通過電視專題欄目《德化人生》直播“青縣好人”的事跡，讓群眾家喻戶曉、人人敬重。對“感動青縣”道德模范，不僅給予物質重獎，還銘刻在“道德楷模榮譽墻”上，讓他們的名字世代相頌、萬古流芳。此外，還發(fā)動單位、企業(yè)、個人成立了“青縣好人后援會”，設立了“道德建設公益金”，對困難的道德模范家庭進行幫扶和救助，“讓好人出名，讓好人好報，讓好人不吃虧”。

一個只有40萬人口，名不見經(jīng)傳的北方小縣，怎么能涌現(xiàn)出如此多的道德模范？縣委書記李新平說：“十年來，我們把公民道德建設作為一項基礎性、根本性、長期性的工作，納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，形成制度，常抓不懈，使全縣上下形成了‘人人崇尚好人，人人爭做好人’的局面，促進道德感召的氛圍始終聚而不散，愈加濃郁”。

資料2 2012年2月13日，新華網(wǎng)刊發(fā)新華社通訊：沿著京滬高速公路通過天津進入青縣界，一座寫有“道德青縣，愛心之城”的巨幅宣傳牌讓過往行人印象深刻。這是一個并不太出名的小縣城，來到這里你不僅可以看到干凈整潔的街道，而且可以感受到樸實的民風和積極向上的精神風貌。從大街小巷到樓堂館所，從街道宣傳牌到電臺、電視臺節(jié)目，初到青縣的外地人都會捕捉到這樣一種信息：青縣好，青縣好人多！

有一位老人叫周汝珍，作為青縣康復敬老院院長，她23年像親閨女一樣照顧170多位孤殘老人，給他們生的幸福；為125位老人送終，給他們死的尊嚴。

有一個男人叫孫志軍，他獨自照料癱瘓妻子30年，從掙錢養(yǎng)家到求醫(yī)問藥，從吃喝拉撒到縫縫補補，孫志軍一個人挑起所有家庭重擔，對病妻不離不棄。

有一對夫妻，收養(yǎng)腦癱棄嬰20年。夫妻二人省吃儉用，到處求醫(yī)問藥，對腦癱孩子勝過親生兒女，使這個曾被拋棄的弱小生命在人世間找到了最大的幸福。

有一個少年叫呂希慶，背著雙腿殘疾的同學上學，從小學背到中學，整整8年風雨無阻，從未間斷，讓人們看到了幼小的擔當和古老的道義。

有一名青年叫張強，他是一名企業(yè)家，更是一位出了名的孝子，出外洽談業(yè)務時帶著患有小腦萎縮癥的母親以便隨時照顧，被傳為佳話。

有一個個體戶叫王俊崗，20余年義務救助車禍傷者近30人，他不圖回報，還經(jīng)常為傷者墊付醫(yī)療費，人稱活雷鋒“王老救”。

??

青縣為何好人多？除了制度、機制作用外，還是堅持走群眾路線進行思想道德教育的結果。宣傳的是發(fā)生在群眾身邊看似平常卻不平凡的好人好事，推出的道德模范都是土生土長的鄉(xiāng)親，老百姓看得見、摸得著、記得住、容易學、效果好，拉近了道德建設和老百姓的距離，在老百姓中營造出了道德養(yǎng)成的氛圍。群眾的道德觀念強了，是非標準對了，社會風氣好了，很多社會矛盾、糾紛和沖突自然而然得到有效化解，實現(xiàn)了道德教育與社會管理的統(tǒng)一，好人好事增多，爭做道德模范蔚然成風，信訪量連年下降，刑事治安案件年均減少10%。

青縣的道德建設經(jīng)驗表明，社會和諧與否，很大程度上取決于社會環(huán)境、社會風氣的好壞。通過弘揚社會正氣、宣傳高尚情操，引導人們形成一個良好的主流價值觀，在好人好事成為普遍現(xiàn)象的同時，自私、狹隘甚至抱怨、仇恨、敵視等不和諧的因素也自然失去了生存的土壤。

由于社會環(huán)境和諧向上，全縣各項工作都走在全國前列，先后獲得“全國農(nóng)村五保供養(yǎng)先進單位”“全國民政系統(tǒng)行風建設示范單位”“全國計劃生育優(yōu)質服務縣”“全國科技進步先進縣”“全省依法行政示范縣”“全省雙擁模范縣”等榮譽稱號。

資料3 青縣縣委認為，作為地方黨委、政府，不僅要發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，還要教育民眾，倡導良好的社會風氣。公民道德是軟實力，軟實力也是硬道理。由于領導重視，認識到位，青縣一直把公民道德建設擺到與經(jīng)濟建設同等重要的位置來抓，把看起來不好量化、很容易做“虛”的思想道德建設做“實”。大力選樹既體現(xiàn)先進性又體現(xiàn)社會性的道德典型，大張旗鼓地表彰、宣傳、推廣好人好事，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，讓好人好事在該縣形成規(guī)模、聲勢和氛圍，發(fā)揮規(guī)模效應，凝成一股正氣，使先進感到光榮，后進感到難容。公民道德建設不僅營造了良好的社會風尚，也為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的生機和活力，經(jīng)濟建設和社會事業(yè)都實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，加快了“經(jīng)濟強縣、和諧青縣”的建設步伐。

春風化雨，潤物無聲。青縣持之以恒地加強公民道德建設，全民文明素質明顯提高，社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。2011年，一個攜6.5億元項目的客商考察了附近多個縣市，最終落戶青縣，理由只有一個：青縣社會風氣好。

梧桐樹茂，引鳳來儀。位于青縣馬廠鎮(zhèn)的韓商工業(yè)園內，八成以上企業(yè)是外地客商投資興建，機箱工業(yè)園區(qū)發(fā)展也已形成規(guī)模。鎮(zhèn)長李維忠介紹，由于馬廠鎮(zhèn)抓道德文化建設和發(fā)展環(huán)境建設十年不松懈，最終形成了群賢畢至的可喜現(xiàn)象：2007年全鎮(zhèn)招商引資2億元，2008年達到3億元，2010年升至6億多元，2011年突破9億元！

2011年，青縣財政收入達到10.5億元，5年翻了一番半，在全省縣域經(jīng)濟綜合實力排名4年躍升了10個位次，上升到第30名。目前，青縣已經(jīng)成為全國最強最大的輸油氣鋼管制造基地、環(huán)京津地區(qū)最大的針織毛衫生產(chǎn)加工基地、我國北方最大的電子機箱配套加工基地。在前不久首批發(fā)布的全國40個“宜居宜業(yè)典范城市”中，河北青縣榜上有名。

資料4 2012年3月14日長城網(wǎng)消息：率先實行新農(nóng)合、新城合、新農(nóng)保的青縣，民生保障在全國處于領先地位。

近年來隨著城市化進程的加快，失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題凸顯，各地都在進行著不同方式的探索，但目前仍沒有統(tǒng)一的解決方法。青縣為了讓為城市發(fā)展做出貢獻的農(nóng)民同樣分享社會發(fā)展的成果，最近出臺了《青縣失地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼辦法》，對全縣11250名失地農(nóng)民，由政府斥資一億六千萬全部給予補貼，其中5540人根據(jù)個人意愿納入了企業(yè)職工保障體系。給農(nóng)民上企業(yè)職工養(yǎng)老保險，這在全國是首例。

早在幾年前，青縣率先推行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險時，縣財政就進行大筆的投入，因為保障標準每人每月提高了50元，縣財政為此每年就要多支付五千萬元。縣委書記李新平說：“助人為樂、服務人民不僅是老百姓的事，更是政府的執(zhí)政理念。各項社會事業(yè)要真干，政府首先要為老百姓著想，老百姓才會響應支持政府工作，青縣的系列民生工程與道德建設是同一根莖上生出的花朵。”

青縣多年前是滄州的一個窮縣，但十年來卻一直是“人口財政小縣，民生大縣”。目前全國農(nóng)村合作醫(yī)療基本采用的是青縣模式，“新城合”（城市無單位人員、失業(yè)人員合作醫(yī)療）、農(nóng)民合作養(yǎng)老均由青縣率先發(fā)起，青縣村民自治新模式、農(nóng)民合作養(yǎng)老先后成為中國基層政府創(chuàng)新樣板。貧困學子保障等多項民生創(chuàng)舉均獲得了社會廣泛贊譽。這些舉措，意味著政府寧愿過緊日子，也要把幸福給老百姓。事實上，一系列大的民生投入，不但沒有將青縣財政拖垮，由此而來的風清氣正的社會環(huán)境反而為當?shù)貛砹烁玫陌l(fā)展勢頭，成就了一個平原小縣的德政之路。

資料5 2011年12月5日《河北日報》發(fā)表署名文章指出，改革開放以來，我省經(jīng)濟總量不斷壯大，但社會事業(yè)相對滯后，造成“一條腿長、一條腿短”。當前我們已走過了單純注重經(jīng)濟發(fā)展的階段，進入統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化和社會建設的新時期。中國共產(chǎn)黨河北省第八次代表大會提出了建設經(jīng)濟強省、和諧河北的總體要求，從經(jīng)濟和社會兩個方面提出未來五年河北發(fā)展的“雙子目標”。經(jīng)濟強省，就是總量要大，素質要高，結構要優(yōu)，活力要足，質量要好；和諧河北，就是生活品質提高，文明程度提高，社會管理水平提高，生態(tài)環(huán)境質量提高。建設經(jīng)濟強省、和諧河北，是對綜合實力的高度概括，既包含經(jīng)濟總量、發(fā)展速度等外在狀況，又包含經(jīng)濟結構、質量效益、人均數(shù)量等內涵要求；既包括經(jīng)濟發(fā)展指標，又包括社會發(fā)展指標；既反映經(jīng)濟、科技、生態(tài)等構成的硬實力，又反映政治、文化、社會管理等方面的軟實力，體現(xiàn)了綜合實力大幅躍升的主要內涵。經(jīng)濟強省與和諧河北是一個有機整體，相互依存、相輔相成。建設經(jīng)濟強省為建設和諧河北提供雄厚的物質基礎和條件，建設和諧河北為建設經(jīng)濟強省提供政治、文化、社會保障和支持，提供良好的社會環(huán)境。經(jīng)濟強省與和諧河北統(tǒng)一于河北現(xiàn)代化建設之中，實現(xiàn)“雙子目標”之日就是河北全面小康社會建成之時。

資料6 “爭當雷鋒精神傳人，弘揚社會文明新風”“孝敬、友善、誠實、勤儉”??走進青縣公民道德建設展館序廳，醒目位置展示的道德格言、青縣公民道德基本規(guī)范，一下子就讓人感受到該縣公民道德建設的濃厚氛圍。

2012年3月9日，我省唯

一、全國一流的綜合性道德主題展館——青縣公民道德建設展館落成并向社會免費開放。借展館開館的契機，青縣精神文明建設委員會向全縣干部群眾以及廣大志愿者發(fā)出倡議：從我做起，從現(xiàn)在做起，在建設“道德青縣，愛心之城”的過程中弘揚雷鋒精神、踐行雷鋒精神。

最近中共中央辦公廳印發(fā)的《關于深入開展學雷鋒活動的意見》指出，新形勢下深入開展學雷鋒活動，大力弘揚雷鋒精神，對于激發(fā)人們思想道德建設熱情，倡導文明新風，匡正道德失范，矯正誠信缺失，提升社會道德水平，弘揚民族精神和時代精神，促進社會主義核心價值體系建設，具有十分重要的意義。

2012年3月9日《世界新聞報》綜合報道：瑞士《新蘇黎世報》的文章認為，中國人學雷鋒不是因為他的偶像性和時代性，而是因為社會需要一種更真實的道德回歸。新加坡《聯(lián)合早報》、美國《紐約時報》日前也紛紛刊文，報道了中國社會最近開展的學習雷鋒的系列活動，并認為這些活動目的在于提倡道德秩序感和愛國主義精神，堅定人們的理想信念，促進良好社會風氣的形成。

實際上，雷鋒精神和其他國家所提倡的利他主義和博愛主義在很多方面有著共通之處。在韓國，公交車上，老弱婦孺坐席即便空著，年輕人也不會去坐；許多老年人出門都自帶兜子，遇到路上并不多見的垃圾都要裝到兜子里集至垃圾箱，沒有想到過要報酬，也沒有覺得自己有多么高尚。

資料7 學者G認為，道德、精神和價值觀念都屬于文化的范疇。文化是社會發(fā)展的先導，經(jīng)濟發(fā)展越來越依賴于文化的支撐，這已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的一大趨勢。健康的社會文化，能把壞人改造成好人，使人舍生取義，使人在不棄義的前提下取利；低俗的社會文化，不但笑貧不笑娼，還夸贊個人主義，拿雷鋒的手表、皮夾克和陳光標的“高調”說事，把高尚的人抹成黑色，以掩蓋大眾低俗的內心黑暗，使人見利而忘義。

學者K說，近年來我一直在思考，為什么三十多年的發(fā)展，我們中國人撿了垃圾風俗卻丟掉了優(yōu)良傳統(tǒng)？中國改革開放三十年來的社會精神文化，從最初單純的社會經(jīng)濟思想解放，逐漸演變成以經(jīng)濟為中心，只看重經(jīng)濟利益，越來越背義趨利。社會精神文化的變形，讓依靠勤勞致富的大多數(shù)人看不到希望，讓一些人把希望寄托在波濤洶涌的股票、概率極低的彩票上，讓年輕人越來越浮躁、越來越功利、越來越難以接受高尚的道德文化。一些人根本不懂得，如果社會缺少高尚的社會文化指引，市場常常把社會價值扭曲，民主常常把政治扭曲，把鳳凰打壓成落湯雞，把少見的垃圾炒上天，甚至為出名賺錢而自炒丑聞，把善的潑污成臟的，把假的偽造成真的。因此，結論就是市場經(jīng)濟放大了人們好逸惡勞、見利忘義的人性弱點，導致社會價值觀錯位，社會道德水平下滑。

W教授指出，河北青縣道德模范的不斷涌現(xiàn)，良好社會道德環(huán)境的形成，用事實至少說明了三個問題：

一、青縣涌現(xiàn)出的大量道德典型，無不印證了市場經(jīng)濟社會同樣可以形成良好的道德風尚。那種把社會道德墮落歸咎于市場經(jīng)濟的觀點和市場經(jīng)濟導致道德墮落的論斷都是片面的。

二、青縣十年涌現(xiàn)出720多名道德模范的廣泛性，進一步說明我國目前社會良好道德仍是主流，不應該用個別不道德現(xiàn)象來否定社會主流道德的進步性。

三、提高道德教育成效的有效途徑，不是單純的說理性宣傳教育，而是發(fā)揮好道德典范的示范性作用。

資料8 2012年3月21日河北新聞網(wǎng)消息：3月20日，中宣部和省委宣傳部在滄州市召開河北省青縣思想道德建設工作經(jīng)驗座談會。中宣部、團中央、全國婦聯(lián)、全國總工會以及北京、天津、河北、山西、遼寧、江蘇、山東等省市的近百名宣傳系統(tǒng)干部和專家學者參加座談。青縣縣委作了匯報發(fā)言，河北省委常委、宣傳部長艾文禮出席并講話。

艾文禮指出，青縣的做法證明，社會主義核心價值體系建設必須與實踐相結合，與干部群眾的生產(chǎn)生活相結合，與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展相結合。青縣堅持不懈地推進公民道德建設，是推進社會主義核心價值體系建設的生動實踐和范例，為社會主義核心價值體系落實到基層提供了寶貴經(jīng)驗。他表示，要把青縣創(chuàng)造的成功經(jīng)驗總結宣傳好、推廣運用好，讓青縣經(jīng)驗在

燕趙大地開花結果，使崇尚道德模范、關愛道德模范、爭做道德模范蔚然成風，為建設經(jīng)濟強省、和諧河北提供堅強道德支撐和不竭精神動力。

中宣部宣教局局長荊惠民作了總結講話。他說，近十年來，在河北省委、滄州市委的高度重視和正確領導下，青縣領導從戰(zhàn)略高度和發(fā)展大局認識思想道德建設的地位和作用，把學習實踐社會主義核心價值體系作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務，以長期堅持、扎實開展公民道德建設為抓手，持續(xù)推出數(shù)百名道德模范，大力宣傳發(fā)生在群眾身邊的好人好事，守住了道德元氣，弘揚了社會正氣，凝聚了思想共識，創(chuàng)新了社會管理，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，為全縣各項事業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展提供了強大精神動力和思想保證。青縣的實踐告訴我們，思想道德建設不僅僅是一種思想文化建設，也不僅僅是一張地方文化名片，而是一種凈化社會風氣、促進生產(chǎn)力發(fā)展、推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。

2012年河北省公務員錄用考試《申論》真題解析

第三題 提出對策

三、近日，中央有關領導和省委領導，對青縣公民道德建設的做法做出重要批示，給予高度肯定。假如XX縣要落實領導批示，推廣青縣經(jīng)驗，請你參考給定資料，談談該縣應該做哪些工作。（20分）

要求：內容確切，層次清晰，簡明扼要，200字。

【答題思路方法】

該題目為典型的對策題。

首先，題目要求該縣怎么做，考生在作答時既要總結青縣經(jīng)驗，又要有層次的推廣經(jīng)驗。其次，答題要點貫穿于整個材料中，因此要求考生能夠迅速回饋材料，篩選要點，然后進行分析整理和歸納。

再次，題目要求內容確切、層次清晰、簡明扼要。因為字數(shù)限制，考生必須用簡明言語囊括整個材料要點，才能做到全面。內容確切要求對策要有針對性，而不能空談宏觀對策。考生可以從材料2中“除了制度、機制作用外，還是堅持走群眾路線進行思想道德教育的結

果”，這句話得到啟示，宏觀思路上從道德建設與道德關聯(lián)兩個大角度入手，微觀作答從立足實際、深入基層、宣傳教育、完善機制、以德施政等多個角度依次展開分析。

【答題過程演示】

第一步：定位材料 相關材料有：材料1、4、8 第二步：提出關鍵信息 材料8：

2012年3月21日河北新聞網(wǎng)消息：3月20日，中宣部和省委宣傳部在滄州市召開河北省青縣思想道德建設工作經(jīng)驗座談會。

可以得出

——○1總結青縣經(jīng)驗，組織討論和學習；

艾文禮指出，青縣的做法證明，社會主義核心價值體系建設必須與實踐相結合，與干部群眾的生產(chǎn)生活相結合，與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展相結合。青縣堅持不懈地推進公民道德建設，是推進社會主義核心價值體系建設的生動實踐和范例，為社會主義核心價值體系落實到基層提供了寶貴經(jīng)驗。他表示，要把青縣創(chuàng)造的成功經(jīng)驗總結宣傳好、推廣運用好，讓青縣經(jīng)驗在燕趙大地開花結果，使崇尚道德模范、關愛道德模范、爭做道德模范蔚然成風，為建設經(jīng)濟強省、和諧河北提供堅強道德支撐和不竭精神動力。

可以得出

——○2立足地方實際；○3深入基層，走群眾路線；○4媒體宣傳引導，引導崇尚道德模范、關愛道德模范、爭做道德模范的導向；

中宣部宣教局局長荊惠民作了總結講話。他說，近十年來，在河北省委、滄州市委的高度重視和正確領導下，青縣領導從戰(zhàn)略高度和發(fā)展大局認識思想道德建設的地位和作用，把學習實踐社會主義核心價值體系作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務，以長期堅持、扎實開展公民道德建設為抓手，持續(xù)推出數(shù)百名道德模范，大力宣傳發(fā)生在群眾身邊的好人好事。

可以得出

——○5領導高度重視。從戰(zhàn)略高度和發(fā)展大局認識道德建設的重要性；形成組織，明確領導責任；○6評選道德模范；

材料1：

早在2001年中央頒布《公民道德建設實施綱要》時，青縣縣委就提出了“孝敬、友善、誠實、勤儉”的青縣人道德標準，開展了評選“孝敬模范”和“教子模范”活動。此后，逐漸建立了以公民道德建設促進會、老年道德評議會和青年敬老協(xié)會為主的群眾道德建設組織體系，形成了由黨委統(tǒng)一領導、群眾組織具體負責、百姓廣泛參與的道德建設管理機制，搭建群眾喜聞樂見的參與平臺，吸納參與者2.8萬人，群眾參與率達到60%以上，形成了村街（社區(qū)）“月評好人”“季評好人”，年底鎮(zhèn)（局）評出道德模范、全縣評出“感動青縣”道德模范的好人海選機制。對涌現(xiàn)出的道德典型，大張旗鼓地進行表彰宣傳，他們將一年一度的縣鄉(xiāng)村“三干會”變成“群英會”，胸戴紅花、手捧獎狀的普通百姓、優(yōu)秀公民成為會議的主角。他們通過電視專題欄目《德化人生》直播“青縣好人”的事跡，讓群眾家喻戶曉、人人敬重。對“感動青縣”道德模范，不僅給予物質重獎，還銘刻在“道德楷模榮譽墻”上，讓他們的名字世代相頌、萬古流芳。此外，還發(fā)動單位、企業(yè)、個人成立了“青縣好人后援會”，設立了“道德建設公益金”，對困難的道德模范家庭進行幫扶和救助，“讓好人出名，讓好人好報，讓好人不吃虧”。

可以得出

——○7形成群眾道德建設組織，明確責任；○8制定模范評選標準和海選制度；○9對模范表彰宣傳，發(fā)揮模范示范帶動作用；○10搭建群眾參與平臺，建立道德建設長效機制；

材料4：

青縣多年前是滄州的一個窮縣，但十年來卻一直是“人口財政小縣，民生大縣”。目前全國農(nóng)村合作醫(yī)療基本采用的是青縣模式，“新城合”（城市無單位人員、失業(yè)人員合作醫(yī)療）、農(nóng)民合作養(yǎng)老均由青縣率先發(fā)起，青縣村民自治新模式、農(nóng)民合作養(yǎng)老先后成為中國基層政府創(chuàng)新樣板。貧困學子保障等多項民生創(chuàng)舉均獲得了社會廣泛贊譽。這些舉措，意味著政府寧愿過緊日子，也要把幸福給老百姓。事實上，一系列大的民生投入，不但沒有將青縣財政拖垮，由此而來的風清氣正的社會環(huán)境反而為當?shù)貛砹烁玫陌l(fā)展勢頭，成就了一個平原小縣的德政之路。

可以得出

——○11以德施政。加大民生投入，健全社會保障體系； 第三步：分類整合信息

提出的關鍵信息有：○1總結青縣經(jīng)驗，組織討論和學習；○2立足地方實際；○3深入基層，走群眾路線；○4媒體宣傳引導，引導崇尚道德模范、關愛道德模范、爭做道德模范的導向；○5領導高度重視。從戰(zhàn)略高度和發(fā)展大局認識道德建設的重要性；形成組織，明確領導責任；○6評選道德模范；○7形成群眾道德建設組織，明確責任；○8制定模范評選標準和海選制度；○9對模范表彰宣傳，發(fā)揮模范示范帶動作用；○10搭建群眾參與平臺，建立道德建設長效機制；○11以德施政。加大民生投入，健全社會保障體系；

對信息同類意思合并，分層分條整理：

1立足地方實際。總結青縣經(jīng)驗，組織討論和學習； ○2領導高度重視。提高對道德建設戰(zhàn)略重要性的認識；形成建設組織，明確責任； ○3完善制度機制。制定模范評選標準和海選制度； ○4加大宣傳力度。引導輿論導向，形成崇尚、關愛、爭做道德模范的社會氛圍； ○5走群眾化路線。從群眾中評選道德模范，進行表彰宣傳，發(fā)揮模范示范帶動作用； ○6搭建群眾參與平臺，建立道德建設長效機制； ○7以德施政。加大民生投入，健全社會保障體系； ○【參考答案】

1、立足地方實際。總結青縣經(jīng)驗，組織討論和學習；

2、領導高度重視。提高對道德建設戰(zhàn)略重要性的認識；形成道德建設組織，明確責任；

3、完善制度機制。制定模范評選標準和海選制度；

4、加大宣傳力度。引導輿論導向，形成崇尚、關愛、爭做道德模范的社會氛圍；

5、走群眾化路線。從群眾中評選道德模范，進行表彰宣傳，發(fā)揮模范示范帶動作用；

6、搭建群眾參與平臺，建立道德建設長效機制；

7、以德施政。加大民生投入，健全社會保障體系；

【賦分說明】

按關鍵詞給分。10個關鍵詞，每個2分，共20分。

賦分關鍵詞有：立足實際、總結經(jīng)驗、領導重視、提高認識、評選標準、加大宣傳、群眾路線、示范帶動、長效機制、加大民生投入（或者健全社會保障體系）。

允許同義表述。

第二篇：河北省歷年真題申論

2010年河北省公務員錄用考試《申論》試卷

滿分：100分 時限：120分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力和貫徹執(zhí)行能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀材料30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4．考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！

二、給定資料

1.西柏坡，原是河北省平山縣一個普通的小山村，群山環(huán)繞，滹沱河從村前流過，兩岸灘地肥沃，稻麥兩熟。早在抗日戰(zhàn)爭時期，這里就屬晉察冀抗日根據(jù)地范圍。1947年5月，劉少奇、朱德等組成中央工委，先期來到西柏坡，1948年5月26日，毛澤東、周恩來、任弼時等到達西柏坡，至此，中共中央五大書記及中央機關、人民解放軍總部，全部由陜北轉移至西柏坡這個小山村及其周圍村莊，直到1949年3月23日離開。黨中央和毛主席在這里制定了第一部《中國土地法大綱》，指揮了遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，召開了中共七屆二中全會，提出了彪炳史冊的“兩個務必”，即“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”，為奪取全國勝利，為新中國的誕生，指引著航向。周恩來后來題詞道：“西柏坡是黨中央和毛主席進入北平、解放全中國的最后一個農(nóng)村指揮所，指揮三大戰(zhàn)役在此，開黨的七屆二中全會在此。”這是對西柏坡歷史地位的肯定，西柏坡因此而成為人們銘記和向往的革命圣地。

新中國成立以后，特別是新時期以來，在原西柏坡村附近，陸續(xù)恢復或重建了中共中央舊址、西柏坡紀念館、西柏坡紀念碑、西柏坡石刻園、西柏坡影視廳、五大書記銅像、領袖風范雕塑園、周恩來評語碑、文物保護碑和新世紀青少年綠色文明園等10余處革命教育景點，西柏坡成了全國百個愛國主義教育示范基地之一。

近年來，胡錦濤總書記等中央領導同志多次到西柏坡學習考察，告誡全黨繼承光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個務必”。2010年3月，李長春同志再次到西柏坡，在參觀了西柏坡紀念館、中共中央舊址和新恢復的中央宣傳部舊址后明確指示：由中宣部牽頭，負責協(xié)調中央有關部委對修繕恢復西柏坡時期部委舊址工作進行對口支持。河北省委、省政府對此高度重視，開發(fā)建設“大西柏坡”的號角迅即響徹燕趙大地。

2.2010年4月10日，省長陳全國在西柏坡主持召開西柏坡綜合開發(fā)建設現(xiàn)場辦公會，強調要帶著對老一輩革命家的深厚感情，以對黨和國家前途命運高度負責的精神，從更好地發(fā)揮愛國主義教育基地作用的高度，從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的高度，從發(fā)揮窗口作用、提升河北形象的高度，充分認識西柏坡綜合開發(fā)建設的重大意義，充分發(fā)揮西柏坡愛國主義教育基地的獨特優(yōu)勢，加快“大西柏坡”的開發(fā)建設，力爭通過3到5年的努力把西柏坡建成全國一流的紅色旅游基地，到2015年實現(xiàn)游客超千萬，旅游和相關產(chǎn)業(yè)帶來的收入達到100億元。

8月12日，中國城市規(guī)劃設計研究院承制的《大西柏坡發(fā)展建設規(guī)劃》，通過了由上海世博會總規(guī)劃師吳志強、國際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會執(zhí)行副主席李克夫、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署顧問周向頻等7位著名專家的評審。該規(guī)劃將“大西柏坡”定位為集教育、休閑、旅游、度假、健身于一體，全國一流的愛國主義教育基地，提出要充分利用“小”西柏坡村豐富的紅色旅游資源本底優(yōu)勢，做足紅色旅游特色，利用“大”西柏坡景區(qū)的優(yōu)勢旅游資源要素，拓展旅游的游覽、服務、集散空間，形成“兼具經(jīng)濟和社會功能，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好”的大西柏坡區(qū)域旅游發(fā)展空間。評審專家用“一抹紅帶出七彩”來形容大西柏坡的建設內容和輻射范圍。

9月4日，副省長楊崇勇率省直有關部門和旅游專家考察了平山駝梁、靈壽五岳寨景區(qū)，并聽取兩縣關于駝梁、五岳寨景區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃的匯報。他指出，駝梁、五岳寨地處西柏坡周邊，應當盡快整合，統(tǒng)一納入大西柏坡建設規(guī)劃。大西柏坡開發(fā)建設將打破地域與體制的限制，以西柏坡紅色旅游為龍頭，整合平山縣及周邊的資源優(yōu)勢，著力構建“大規(guī)劃、大交通、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。

9月15日，新任石家莊市委書記孫瑞彬到平山縣拜謁革命圣地、看望老區(qū)群眾并調研指導工作。他指出，平山縣是革命老區(qū)，是石家莊的窗口，從某種意義上講代表著石家莊的形象，要緊緊抓住開發(fā)建設“大西柏坡”的難得機遇，充分發(fā)揮當?shù)鬲毺貎?yōu)勢，大力調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟增長質量和效益，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，不斷向富民強縣目標邁進。

10月14日，副省長宋恩華深入到西柏坡高速公路建設現(xiàn)場督導工作，強調按照“保工期、保質量、保安全、保廉潔”的要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，切實加快項目建設進度，每個標段、每項工程都要按時間節(jié)點完成，確保明年底全線通車。

10月25日，省長陳全國主持召開省長辦公會議，分別聽取省文化廳關于“西柏坡紅色迪斯尼”主題公園概念規(guī)劃和省建設投資公司關于“西柏坡圣地城”項目開發(fā)有關情況的匯報。陳全國指出，要把“大西柏坡”開發(fā)建設作為向中國共產(chǎn)黨成立90周年獻禮、更好地發(fā)揮愛國主義教育基地作用的實際行動，作為做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的重要舉措，作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的迫切需要，作為打造精品景區(qū)、塑造石家莊窗口形象的客觀要求，作為搭建就業(yè)平臺、保障和改善民生的有效載體，下定決心，強力推進。

11月4日，西柏坡革命舊址修復工程開工儀式在平山縣西柏坡鎮(zhèn)中央部委舊址區(qū)舉行，省長陳全國宣布開工并為工程奠基。該修復工程涉及34處舊址，分布在以西柏坡為中心的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個村莊，有的將在原址上修繕恢復，有的將在西柏坡紀念館附近集中恢復重建，其中中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央婦委、中央青委等18處舊

址將于2011年5月1日前完成主體工程和配套設施建設，7月1日對外開放。這些舊址承載著獨有的黨史教育內容，是開展革命傳統(tǒng)教育的重要載體。

3.西柏坡所在的平山縣地處河北省西部，太行山中段東麓，面積2648平方公里，轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、717個行政村，人口47萬，縣城距省會石家莊市30公里。該縣不但地域廣大，而且地貌獨特，有亞高山、中山、低山、丘陵、平原5個亞類，兼有階地、崗坡、谷地、凹地等。境內的國家級自然保護區(qū)駝梁主峰海拔2281米，是河北第五高峰，海拔1000米以上的山峰還有天桂山、王母觀山、瓦岔山等16座。滹沱河橫貫東西，兩岸較大支流79條，河流總長1315．6公里，崗南水庫（柏坡湖）和黃壁莊水庫（中山湖）如兩顆巨大的明珠鑲嵌其上。溫塘鎮(zhèn)的溫泉更是國內外罕見的高溫弱堿氯化硫酸鹽氡泉。

平山有十分悠久的歷史。位于三汲鄉(xiāng)的中山國都城遺址和中山國王墓于1972年至1980年被發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘，它和唐太子墓塔林均為國家級文物保護單位。現(xiàn)代革命戰(zhàn)爭歲月里，平山20萬人口中有7萬多人參軍參戰(zhàn)，1萬多人為國捐軀，涌現(xiàn)出“太行山上鐵的子弟兵”平山團、“子弟兵的母親”戎冠秀等一大批英雄模范群體和個人；作為晉察冀抗日根據(jù)地的核心區(qū)和后來的中共中央所在地，這里更留下了240多處重要革命遺址、遺跡和紀念地。該縣還有漁家樂、抬皇杠、秧歌劇等24個地域文化產(chǎn)品，特色民俗文化豐富多彩。

在如此豐厚的資源基礎上，平山經(jīng)過多年開發(fā)建設，到2009年已經(jīng)形成了西柏坡、天桂山、駝梁、中山國都城遺址、溫塘溫泉度假區(qū)5個大景區(qū)，和東方巨龜苑、南滾龍溝等10個大景點，還在西柏坡之外相繼修復或建成了中共中央北方分局陳列館、《晉察冀日報》社舊址、曹火星紀念館（曹火星為平山抗日老戰(zhàn)士，歌曲《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國》的作者）、平山革命歷史陳列館等獨立的紅色旅游景點，旅游業(yè)取得了不斐的成績，年接待游客突破了300萬人次，總收入達16億元。

據(jù)有關學者2009年的考察研究，平山旅游業(yè)尚存在產(chǎn)品小弱散差、開發(fā)水平不高、產(chǎn)業(yè)帶動力弱、配套設施欠佳、行業(yè)管理多頭等問題，充實、拓展、提升、做強的空間很大。在這樣的背景下，“大西柏坡”開發(fā)建設的提出，無疑為平山旅游業(yè)和平山經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，展現(xiàn)出令人欣喜的前景。

在省、市領導的強力號召和支持下，平山人立即行動起來。他們把項目當作“大西柏坡”開發(fā)建設的抓手，在重點做好34項革命舊址修復重建的同時，圍繞提升景區(qū)品位，謀劃了天桂山景區(qū)綜合開發(fā)、駝梁景區(qū)基礎設施建設、白鹿溫泉二期工程等27個休閑旅游項目。圍繞優(yōu)化西柏坡路網(wǎng)布局，謀劃了西柏坡環(huán)湖公路、西柏坡至駝梁公路等21個交通基礎設施項目，將通往主要紅色革命遺址的道路進行升級改造，串聯(lián)平山境內80％以上的景區(qū)、景點，并結合西柏坡高速公路建設，把西柏坡納入省會1小時交通圈；隨著交通的改善，黑山關、白羊關、神龍溪、騰龍山、紫云山、天臺山、佛光山、滾龍溝等處于“冬眠”狀態(tài)的景區(qū)迅速復蘇。西柏坡核心景區(qū)也在做大、做精、做深，不僅要解決場地狹小、布局過分集中、環(huán)境較差的問題，而且新建了國防教育館、公務員林，擬建生態(tài)環(huán)保影視基地、行政學院等。

4.為繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入挖掘西柏坡精神的時代背景、豐富內涵和本質特征，2010年5月26日，中共石家莊市委、石家莊市政府主辦的“紀念中共中央移駐西柏坡62周年暨西柏坡精神高層論壇”在石家莊舉行。來自中央文獻研究室、中國社科院、國家行政學院、北京師范大學、中國人民軍事博物館等單位的專家學者和有關部門的負責同志共80

余人出席了此次論壇。與會者回顧黨中央在西柏坡的光輝歷史，緬懷老一輩無產(chǎn)階級革命家在西柏坡建立的豐功偉績，暢談西柏坡在中國革命史上的重要地位和作用，進一步深化了對以“兩個務必”為核心的西柏坡精神及其現(xiàn)實意義的認識。

有專家指出，開發(fā)建設大西柏坡，打造國內一流紅色品牌，已然是各級領導和廣大群眾的共識和期盼，也必將成為石家莊市乃至整個冀中南經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和引擎。在精心謀劃和全力打造的同時，應該特別注重軟實力、軟環(huán)境的培育和建設。一首歌，一首詩，一出戲，一個雕塑可以承載一種精神，成就一種文化，激活一方水土，帶動一方經(jīng)濟。這樣的例子很多，一句“不識廬山真面目，只緣身在此山中”讓廬山韻味悠長；一句“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”讓岳陽樓名揚天下；一句“欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜”贏得西湖游人如織。“大西柏坡”的第一定位是教育，不能沒有基本的精神理念；休閑、旅游、度假、健身活動實際上也是精神活動，需要體現(xiàn)一定的文化品位。消費者更為注重的是心理和精神需求的滿足，這種滿足與軟環(huán)境、軟實力息息相關。在大西柏坡建設中，軟實力、軟環(huán)境建設很容易被忽視，成為“短板”。諸如人文素質、服務技能、職業(yè)道德、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、制度建設，以及景觀美學思想、生態(tài)文明程度等，它們共同決定著大西柏坡的品質和品位。因此，應該按照“紅色是品牌、綠色是生命、文化是靈魂、人人是環(huán)境”的發(fā)展理念，全面加強市民素質教育，提高接待服務水平，挖掘西柏坡文化內涵，提升景區(qū)文明程度。打造大西柏坡紅色旅游品牌，就必須在挖掘歷史文化，弘揚西柏坡精神上下功夫、做文章。小到一個雕塑小品，大到景區(qū)標志性建筑，都要融入文化元素，展示文化內涵，把西柏坡自己的文化特色、本土特質融入景區(qū)建設的精心設計之中，讓精神物質化、物質精神化。要建立西柏坡紅色文化體系，成立西柏坡精神研究會，把西柏坡精神作為一個文化品牌深入研究，并借助“西柏坡文化藝術節(jié)”“西柏坡論壇”等平臺，大力弘揚和傳承，彰顯西柏坡品牌。應緊緊圍繞西柏坡時期的重要人物和重大歷史事件，緊扣“新中國從這里走來”這個主題，請名家策劃、名家創(chuàng)作，運用各種藝術形式，利用各種文化媒介，塑造以西柏坡為背景的藝術形象，豐富紅色文化產(chǎn)品的種類和內容，讓西柏坡元素顯現(xiàn)在各種社會活動和市民日常生活中，形成整體氛圍。必須堅持“以紅為主，古俗兼容”的文化原則，整理、打造古代歷史文化和民俗文化，形成各色文化產(chǎn)品與西柏坡紅色文化交相輝映、互為補充的大西柏坡文化格局。

5.如今，平山縣已把“大西柏坡”開發(fā)建設作為帶動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手，把旅游產(chǎn)業(yè)作為新的核心競爭力和經(jīng)濟增長點，全力構筑旅游經(jīng)濟體系，力促從根本上實現(xiàn)經(jīng)濟結構由“鋼、電獨大”向“一、二、三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)”調整，發(fā)展方式由資源消耗型向生態(tài)友好型轉變。2010年上半年統(tǒng)計顯示，平山縣經(jīng)濟結構已明顯優(yōu)化，以旅游服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重占到25.7％，比去年增長3.5個百分點；1至8月的旅游服務產(chǎn)業(yè)稅收已經(jīng)超過去年該項產(chǎn)業(yè)的全年稅收，受旅游經(jīng)濟快速發(fā)展帶動，鄉(xiāng)村居民儲蓄余額比年初增長14.5％，高于城鎮(zhèn)居民儲蓄余額增速5.2個百分點。

大西柏坡建設對全縣城鄉(xiāng)一體化提出了更高要求。據(jù)了解，針對縣內山區(qū)農(nóng)村較多、居住分散、農(nóng)村經(jīng)濟實力參差不齊的實際，平山積極探索在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)鏈條和推進新民居建設中創(chuàng)建聯(lián)村黨組織，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨組織新堡壘。而在人口集中，東西長約50公里、南北長約20公里的“一城三組團”城區(qū)覆蓋圈，很多人已非傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)人口。比如過去不到1平方公里的溫塘鎮(zhèn)溫塘村，現(xiàn)在已發(fā)展成近18平方公里的西柏坡溫泉城，數(shù)萬農(nóng)民走進旅游企業(yè)，過上了上下班式的市民生活。而核桃、黑木耳、玫瑰、中華壽桃等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅形成了鄉(xiāng)村旅游的新業(yè)態(tài)，而且還創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。

“采摘、釣魚、吃飯、水上游樂場啥都有，我們正在建設旅游經(jīng)濟新農(nóng)村。”在平山縣孟家莊鎮(zhèn)石板村，村民們發(fā)展旅游經(jīng)濟熱情高漲：一邊是剛建成的60畝養(yǎng)魚池、垂釣場，另一邊是正在建設的40畝水上樂園，而每一戶村民的二層小樓都改建成了農(nóng)家樂旅館。在建設“大西柏坡”的思路確定之后，平山縣像石板村這樣以發(fā)展旅游經(jīng)濟為主的村子已有近百個。平山正把全縣作為一個整體旅游目的地進行規(guī)劃建設，加速旅游經(jīng)濟與各類產(chǎn)業(yè)的全面6.《燕趙都市報》2010年10月8日報道：國慶長假期間，西柏坡紀念館、中共中央舊址等主要景點游客絡繹不絕，停車場里日日爆滿，不得不增加臨時停車位。

西柏坡紀念館工作人員說：“在‘大西柏坡’開發(fā)建設的帶動下，今年以來，西柏坡核心區(qū)客流量一直保持高位運行，長假期間達到峰頂。除京津冀晉傳統(tǒng)客源市場和旅行社組團大幅增加外，其他省份的客源量和親朋好友做伴自駕游的散客也顯著增加。”據(jù)統(tǒng)計，10月1日至7日，西柏坡游客達18萬人次，而平山全縣游客達50多萬人次，均創(chuàng)歷史新記錄。

正在西柏坡為拍攝動畫片《西柏坡》做準備工作的上海美術電影制片廠主創(chuàng)人員，看到川流不息的參觀人流時，不由信心倍增：“紅色電影動畫片《西柏坡》一準能夠獲得空前成功。”

今年以來，平山游客流量已達480多萬人次，超過去年全年56．9％。到西柏坡旅游的王先生說：“身臨世界上最小的農(nóng)村指揮所，耳聽世界上最大規(guī)模的人民解放戰(zhàn)爭故事，暢游于柏坡嶺和柏坡湖之間，深切體會到了什么叫震撼和自豪!”

7.2010年4月18日，《宜春月·中華情——2009中央電視臺中秋中英文雙語晚會》獲第43屆休斯敦國際電影電視節(jié)最高榮譽，其舉辦地江西省宜春市也因此而揚名海內外。有著“月亮之都”美譽的宜春市，已連續(xù)3年舉辦月亮文化節(jié)。2009年中央電視臺中秋晚會攜手宜春月亮文化節(jié)，將古典文化與現(xiàn)代建筑融為一體，吸引了全球華人的目光。幾年前，宜春還是“養(yǎng)在深閨人未識”。明月山的優(yōu)美風光、溫湯鎮(zhèn)的富硒溫泉，并不廣為人知。從2007年開始，該市以明月山溫泉風景區(qū)為主體，挖掘月亮文化資源，做足月亮文化文章，打響月亮文化品牌，持之以恒舉辦月亮文化節(jié)，堅持一年一屆，一年一個主題，在保留傳統(tǒng)的中秋拜月、火龍追月、放荷花燈、放孔明燈等活動的基礎上，推陳出新，創(chuàng)制了情月相融、泉月相印、農(nóng)月相趣、禪月相通的“四星捧月”的嶄新格局，“月都”品牌聲譽不斷擴大。

在明月旅游景點設計上，注重融入“月亮”元素，推出月亮文化旅游線路，按照“山上造月亮湖，山下建月亮灣，沿途有月亮景，處處彰顯月亮情”的總體思路，近3年共投入資金10億元，建設項目59個，從山腳到山頂打造了一條浪漫愛情之旅精品線：明月廣場相遇、荷塘月前相識、詠月碑林相知、竹林月影相約、晃月橋上相牽、抱月亭中相戀、浸月潭中相印、月下老人相系、拜月壇上相誓、夢月山莊相擁。該市還巧妙地把月亮文化與當?shù)氐臏厝幕⒍U宗文化、農(nóng)耕文化融合在一起，展示宜春生態(tài)休閑旅游的獨特魅力。

在打造月亮文化品牌上，注重高位推進擴大影響，力求借高端媒體樹品牌、借品牌欄目打品牌、借名家名嘴說品牌。從中國月球探測工程首席科學家歐陽自遠宜春“探月”，到北京師范大學教授于丹宜春“論月”，再到中央電視臺舉辦“宜春月·中華情”中秋晚會，宜春呈現(xiàn)給世界一輪最美的月亮。月亮是世界的，而“月亮之都”是宜春獨有的；文化是人類 的，而月亮文化是宜春獨具的。該市注重運用電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體進行宣傳，注重在滬、浙、湘、鄂等地進行推介，全力打造“月亮之都”的城市形象。

隨著月亮文化品牌的高位推進，宜春旅游業(yè)迎來了發(fā)展的春天。該市相繼被評為“中國優(yōu)秀旅游城市”、“世界著名文化旅游城市”和“中國旅游競爭力百強城市”。明月山以其秀美的自然風光和濃厚的人文環(huán)境，吸引著越來越多的國內外游客前來度假休閑。3年來，游客總量年均增長66％，門票收入年均增長78％，旅游綜合收入年均增長85％。

三、申論要求

1.依據(jù)給定資料，概括說明“大西柏坡”開發(fā)建設的意義。（20分）要求：全面準確，簡明扼要，條理清楚，不超過200字。

2.根據(jù)你對“一抹紅帶出七彩”的理解，聯(lián)系給定資料，談談“大西柏坡”開發(fā)建設都有哪些方面的工作內容。（20分）

要求：著眼于“做大”、“做強”，思考有整體感和層次性，不超過250字。3.“大西柏坡”開發(fā)建設既要考慮經(jīng)濟上的投入產(chǎn)出，更要突出精神文化的傳承追求。請參考給定資料，就如何挖掘和體現(xiàn)“大西柏坡”獨特的精神文化內涵提出自己的建議。（20分）

要求：理解準確，觀點鮮明，條理清楚，切實可行，不超過250字。

4.結合給定資料，以“經(jīng)濟社會發(fā)展中的資源意識和品牌意識”為話題，自擬題目，寫一篇議論文章。（40分）

要求：見解深刻，內容充實，層次清晰，表達生動，不少于1000字。

2010年河北省公務員錄用考試《申論》試卷

參考答案

1.依據(jù)給定資料，概括說明“大西柏坡”開發(fā)建設的意義。（20分）

要求：全面準確，簡明扼要，條理清楚，不超過200字。【參考答案】

第一，有利于充分發(fā)揮西柏坡愛國主義教育的作用，使廣大群眾特別是青少年了解革命歷史知識，弘揚偉大民族精神。

第二，有利于推動旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構調整，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

第三，有利于推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)，提高當?shù)鼐用袷杖胨剑瑥亩Ｕ虾透纳泼裆?/p>

第四，有利于充分發(fā)揮當?shù)鬲毺丶t色基地優(yōu)勢，打造精品景區(qū)，發(fā)揮窗口作用，提升河北形象。

2.根據(jù)你對“一抹紅帶出七彩”的理解，聯(lián)系給定資料，談談“大西柏坡”開發(fā)建設都有哪些方面的工作內容。（20分）

要求：著眼于“做大”、“做強”，思考有整體感和層次性，不超過250字。【參考答案】

“一抹紅帶出七彩”指在原有基礎上做到繼承和發(fā)展，擴展和延伸，打破地域、空間、體制的限制，不斷擴大輻射范圍和豐富建設內容。

首先，整合資源。以紅色旅游為龍頭，整合西柏坡及周邊的資源優(yōu)勢，著力構建“大規(guī)劃、大交通、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。

其次，豐富產(chǎn)品。充分開發(fā)利用當?shù)靥厣t色文化、民俗文化和自然資源，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推出新的特色產(chǎn)品。

再次，加快旅游配套設施建設，完善服務功能，為當?shù)芈糜螛I(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎。最后，破除條塊分割的管理體制，打破管理多頭的混亂局面，建立新的管理模式。3.“大西柏坡”開發(fā)建設既要考慮經(jīng)濟上的投入產(chǎn)出，更要突出精神文化的傳承追求。請參考給定資料，就如何挖掘和體現(xiàn)“大西柏坡”獨特的精神文化內涵提出自己的建議。（20分）

要求：理解準確，觀點鮮明，條理清楚，切實可行，不超過250字。【參考答案】

挖掘和體現(xiàn)“大西柏坡”獨特的精神文化內涵要做好以下工作：

第一，加強軟實力、軟環(huán)境建設，全面加強市民素質教育，提高接待服務水平。第二，挖掘歷史文化和弘揚西柏坡精神，將西柏坡的文化特色與景區(qū)建設相融合。第三，建立西柏坡紅色文化體系，成立西柏坡精神研究會，把西柏坡精神作為一個文化品牌研究，大力弘揚和傳承。

第四，整理、打造古代歷史文化和民俗文化，形成各色文化與紅色文化交相輝映、互為補充的大西柏坡文化格局。

第五，運用各種藝術形式和形象豐富紅色文化產(chǎn)品的種類和內容。另外，利用電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體加強宣傳。

4.結合給定資料，以“經(jīng)濟社會發(fā)展中的資源意識和品牌意識”為話題，自擬題目，寫一篇議論文章。（40分）

要求：見解深刻，內容充實，層次清晰，表達生動，不少于1000字。【參考例文】

發(fā)揮資源優(yōu)勢 塑造特色品牌

——從“大西柏坡”的開發(fā)建設談起

西柏坡是全國的革命圣地，是紅色文化的突出代表，一直備受人們的關注。新中國成立以來，特別是改革開放以來，西柏坡發(fā)生了巨大變化，黨和國家領導人高度重視西柏坡的建設和發(fā)展，其歷史地位顯得越來越重要，作用和影響越來越明顯。根據(jù)新的形勢、新的發(fā)展，河北省政府提出了建設“大西柏坡”的要求。

大規(guī)劃、大整合、大交通、大旅游、大發(fā)展，一個“大西柏坡”呼之欲出。開發(fā)建設大西柏坡，打造國內一流紅色品牌，已然是各級領導和廣大群眾的共識和期盼，也必將成為石家莊市乃至整個冀中南經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和引擎。在精心謀劃和全力打造的同時，應該特別注重“大西柏坡”建設過程中的資源開發(fā)和品牌建設。

西柏坡建設取得了巨大的成就，但在資源利用和品牌建設上仍然存在一些問題：旅游資源整合和開發(fā)的力度不夠，尚未形成有效的區(qū)域與產(chǎn)業(yè)聚集，無法構建在國際國內具有強大影響力和競爭力的旅游目的地；產(chǎn)品開發(fā)建設的創(chuàng)新力不足，沒有深入挖掘紅色文化內涵，缺乏旅游精品，品牌建設水平低。因此，大西柏坡旅游開發(fā)建設需要牢固樹立資源意識和品牌意識，做大做強“大西柏坡”這個品牌，實現(xiàn)“大西柏坡”經(jīng)濟社會快速發(fā)展。一是要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢。充分利用西柏坡豐富的紅色旅游資源優(yōu)勢，做足紅色旅游特色。首先，立足當前，著眼長遠，制定“大西柏坡”規(guī)劃。大西柏坡開發(fā)建設將打破地域與體制的限制，以西柏坡紅色旅游為龍頭，整合平山縣及周邊的資源優(yōu)勢，著力構建“大規(guī)劃、大交通、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。其次，充分發(fā)揮西柏坡紅色旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟增長質量和效益，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，不斷向富民強縣目標邁進。

二是要強力塑造特色品牌。塑造大西柏坡紅色旅游品牌，就必須在挖掘歷史文化，弘揚西柏坡精神上下夫、做文章。首先，大力挖掘“大西柏坡”品牌底蘊深厚的文化內涵，充分將紅色革命文化、綠色生態(tài)文化、歷史古跡文化、溫泉湯治文化、特色民俗文化有機融合，形成西柏坡文化品牌的新內涵，并以此為引擎，豐富旅游文化內容、提升商業(yè)文化品位，全

方位提升大西柏坡的品質和品位。其次，對“西柏坡”品牌形象進行系統(tǒng)性、專業(yè)性、國際性的宣傳和推介，全面提升西柏坡品牌的知名度、美譽度、影響力，使“西柏坡”品牌形象得到人們的認可和信賴，塑造久負盛名的強勢品牌。通過全方位的對外宣傳，讓“西柏坡——新中國從這里走來”這一宣傳口號叫響全國，走向世界，構建“大西柏坡”獨特的文化標志。進一步做大做強“大西柏坡”，一定要全面貫徹資源意識和品牌意識，依托西柏坡豐富的紅色旅游資源，全力塑造西柏坡特色品牌，努力將西柏坡打造成在國際國內具有強大影響力和競爭力的紅色旅游目的地。

2009年河北省公務員錄用考試《申論》試卷

滿分：100分 時限：150分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4．考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！

嚴禁折疊答題紙！

二、給定資料 【資料1】

新華網(wǎng)2009年9月2日消息：6月中旬以來，我國北方地區(qū)和南方部分地區(qū)相繼發(fā)生了嚴重的夏伏旱。國家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)計顯示，截至9月1日，全國農(nóng)作物受旱面積1.2億畝，其中干枯3764萬畝；701萬人、379萬頭大牲畜因旱災發(fā)生飲水困難。重旱區(qū)主要為內蒙古、遼寧、河北、吉林、湖南、廣西等6個省區(qū)，一些地區(qū)出現(xiàn)50年不遇甚至百年不遇的特大旱災，經(jīng)濟損失嚴重。

● 50年不遇的特大旱災襲擊了內蒙古烏拉特草原，3650萬畝草場嚴重受災，連耐旱植物白刺、霸王等灌木都旱死了！放眼望去，千里草原一片赤地。據(jù)內蒙古自治區(qū)水利廳統(tǒng)計，全區(qū)受旱面積4727萬畝，其中，重旱2050萬畝，干旱造成189萬人、427萬頭（只）牲畜飲水困難，20多萬頭（只）牲畜死亡。

● 遼寧西部地區(qū)出現(xiàn)百年一遇的特大旱災。農(nóng)作物受旱面積達766萬畝，其中，重旱252.7萬畝，干枯72.7萬畝。持續(xù)高溫無雨直接導致全省931.39萬畝各類林木中有害生物大面積生長，有害生物種類達50余種，部分嚴重有害的種類已造成一些地區(qū)的樹木死亡。

● 湖南雖是“水鄉(xiāng)澤國”，今年也遇到嚴重旱災，年降水量不到250毫米。全省10個市（州）62個縣（市）464萬畝農(nóng)作物受旱，其中，重旱155萬畝，絕收68萬畝。干旱造成88萬農(nóng)村人口、17萬頭大牲畜出現(xiàn)臨時飲水困難。

● “山水甲天下”的桂林市17個縣區(qū)132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000多個村屯受旱，受旱人口達170余萬人。僅荔浦縣就有18萬畝農(nóng)作物受災，占全縣總耕地面積的一半。荔江防洪堤河段基本見底，幾近斷流。

據(jù)有關媒體報道，6月份以來，廣東、福建、浙江、江西、貴州、重慶、湖北、云南、山西、黑龍江、甘肅、新疆等13個省區(qū)出現(xiàn)不同程度的旱情，受旱范圍之廣歷史上少見。

8月28日至29日，溫家寶總理到內蒙古檢查指導抗旱減災工作時指出，嚴重的旱情，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成較大的影響。要盡快解決災區(qū)人畜飲水困難問題，確保今冬明春受災群眾有水喝、不挨餓；要多想辦法，盡最大努力增加受災群眾收入。

【資料2】

《中國經(jīng)濟時報》2009年9月4日報道，持續(xù)干旱已造成張家口、承德兩市473萬人受災，受災面積1077.6萬畝，其中絕收514.5萬畝。張家口市旱情尤為嚴重，出現(xiàn)50年一遇的大旱。

9月3日，記者隨同河北省委領導到張家口壩上地區(qū)受災最為嚴重的尚義縣、康保縣進行實地調研。在尚義縣大青溝鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)往年這時過腰高的小麥有的才到腳踝，麥穗都已干枯；隨機拔出幾株馬鈴薯，大部分只有葡萄粒大小，偶爾發(fā)現(xiàn)一個如雞蛋大小的都會引起在場人員的一陣驚喜。

張家口市委領導介紹說，從6月15日到8月17日，全市60多天沒有一次透雨過程，降雨量比常年同期偏少50%，其中壩上和壩下中部偏少近80%。7月份以來，全市主要河道地表徑流減少62%，桑干河、清水河、南洋河等大部分河道斷流。水利工程蓄水量比常年同期減少30%，有46座小水庫干枯、2180眼機井吊泵斷水，干旱使11個縣區(qū)絕收面積超過50%，預計全市平均年景只有三成左右。壩上部分地區(qū)樹木成片枯死，受災牲畜飼草短缺108萬噸。全市有280多萬人受災，占農(nóng)村人口的89.8%。其中68.1萬人、23.5萬頭大牲畜飲水困難，3.53萬人需出村十幾公里拉水。因災造成無糧、無錢、無自救能力的“三無戶”達16.9萬戶，涉及31.9萬人，缺口糧4779萬公斤，壩上7.05萬無自救能力戶需要越冬取暖煤3.5萬噸。

【資料3】

1997年以來，河北省已連續(xù)11年少雨干旱，干旱又造成抗旱水源緊張。全省境內約95%的地表水都控制在1068座大小水庫之中，但是，可用水量只有19億方，還不到總庫容的

1/4。部分水庫處于死水位以下，一些灌區(qū)基本無水可供。每年缺水達30-50億方，6800多萬畝有效灌溉耕地，灌溉無法真正保障，至今仍有2000多萬畝耕地靠天吃飯。

河北是我國的產(chǎn)糧大省，7000萬人口中有5000多萬是靠糧食為生的農(nóng)業(yè)人口，全省74%的水資源用在了糧食生產(chǎn)上。由于地表水量減少，為了滿足工農(nóng)業(yè)和生活需求，人們不得不過度超采地下水，使得地下水位一降再降，形成了地下漏斗區(qū)。“華北明珠”白洋淀近年來已干淀十余次，這個華北平原上最大的淡水湖，歷史上水草豐美的北方大湖，如今已經(jīng)沒有原水了。

干旱是由于自然原因出現(xiàn)的一種長期少雨的氣候異常現(xiàn)象。降水量減少引發(fā)了干旱，干旱又使得水資源減少，沒有水就不能緩解干旱??水，成了矛盾的焦點。

有關水利專家說，由于地表水減少，地下水超采，在干旱面前，河北的抵御能力顯得非常“渺小”，就是幾場有效降雨也難改干旱局面，何況許多雨水還白白地流掉。因此，“集雨蓄水”是河北水利唯一的“開源”手段，農(nóng)村水利基礎設施建設已經(jīng)成為當務之急。應修建一批小水庫、小塘壩、水池、水窖等小型設施，在汛期蓄水，增加抗旱水源。太行山區(qū)和燕山山區(qū)，應該繼續(xù)建造梯田、魚鱗坑等，用來攔截自然降水，使“洪水少下山，清水緩出川”。平原也是如此。蓄水應該成為河北人具有的一種本能意識。

【資料4】

實際上，今年我國大規(guī)模受旱已經(jīng)是第二次了。從去年10月初到現(xiàn)在一年內，有的省旱災整整鬧了7個月，干旱持續(xù)時間之長為歷史罕見。

2009年2月9日CCTV報道：“旱！旱！旱！沒有像地震那樣的山崩地裂，沒有像洪災那樣的驚濤駭浪，也沒有像火災那樣的熊熊火勢，但它卻直接威脅著我國的糧食安全和群眾生活。這場無聲無息的天災已肆虐了4個多月！旱魔所到之處，秧苗枯死、土地龜裂、人畜干渴。災害已經(jīng)讓全國近43%的小麥產(chǎn)區(qū)受旱，393萬人、194萬頭大牲畜飲水吃緊，大半個中國處在罕見的干旱威脅之中。”

據(jù)農(nóng)業(yè)部介紹，截至2月6日，全國15個省、市出現(xiàn)不同程度的秋冬連旱，耕地受旱面積2.74億畝，農(nóng)作物受旱面積1.6億畝，其中重旱3761萬畝，干枯416萬畝。河北平均降水量為4.2毫米，比常年同期偏少76%；全省平均最長連續(xù)無雨日為69.4天，中南部旱情較為嚴重的地區(qū)多達80天，部分地區(qū)達百天以上。

旱情牽動中南海，黨中央、國務院高度重視，作出了全面部署，緊急撥付抗旱補助經(jīng)費4億元，提前發(fā)放農(nóng)資綜合補貼和糧食直補資金867億元，將小麥最低收購價每斤提高0.1元。國家防汛抗旱總指揮部在2月5日召開了全國冬麥主產(chǎn)區(qū)8省抗旱會商會議，并宣布啟動I級抗旱應急響應。這是《國家防汛抗旱應急預案》級別最高的應急響應機制，也是我國

歷史上首次啟動I級抗旱應急響應。說明干旱指數(shù)已達到特大干旱（“三年自然災害”以來50年一遇），不僅使農(nóng)業(yè)受災，還影響到工業(yè)生產(chǎn)、城市供水和生態(tài)環(huán)境，給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了重大影響。

2009年2月下旬，一場全國范圍內的普遍降雨，驅散了數(shù)月來籠罩在國人心頭的焦慮。然而，旱魔沒有絲毫憐憫之心，時隔4個月又卷土重來！

【資料5】

我國通常將農(nóng)作物生長期內因缺水而影響正常生長稱為受旱，受旱減產(chǎn)三成以上稱為成災，因干旱造成的災害稱為旱災。

河北農(nóng)業(yè)大學H教授說，河北在各種類型的農(nóng)業(yè)自然災害中，以旱災最為突出。據(jù)統(tǒng)計，建國以來我省年均自然災害成災面積約為1753.95萬畝，其中旱災成災面積約占總成災面積的58.0%，風雹災占18.4%，水災占8.8%，病蟲害占7.5%，霜凍占5.3%，其它災害占2.0%。上世紀80年代以來，年降水量、客水入境量及地表水儲蓄量都在不斷減少，而水資源需求量卻大量增加，潛在的旱災威脅日益嚴重。

人文學家B認為，干旱就是無雨，是氣候問題。全球變暖、溫室效應會增加降水極端情況（暴雨和干旱）發(fā)生。部分地區(qū)發(fā)生強降雨的同時，其它地區(qū)變得更為干燥。天不下雨，你有啥法？即便是下點雨，也由于氣溫高，土壤水分很快被蒸發(fā)。干旱是“天意”，“人定勝天”只不過是一句口號。

社會學家F也給出了答案：自然災害是兩方面原因造成的，不僅僅是自然因素，還有社會因素。雖然還沒有充分證據(jù)表明，此次的災情與生態(tài)環(huán)境惡化有必然聯(lián)系，但隨著工業(yè)化的發(fā)展，植被遭受破壞，自然蓄水能力差，導致水資源嚴重短缺，也是不爭的事實，近年來，追逐眼前的經(jīng)濟利益助長了人們的短視行為，客觀上“促成”了旱災的頻繁發(fā)生。我有一個比方，比如我們想發(fā)財賣一個腎，一下子家里就富了。能不能用賣腎發(fā)的財，重新買個腎給自己裝上？我認為絕不可能。人類應該以科學發(fā)展作為指引，保護和恢復自然生態(tài)環(huán)境，改善區(qū)域氣候條件，減少地表水分蒸發(fā)，降低干旱風的危害，真正走人與自然和諧發(fā)展之路。北京林業(yè)大學C教授引用了巴西生態(tài)科學家的觀念，說植物病蟲害實際上是生態(tài)顯示器，這地方有蟲害了，說明這一塊的生態(tài)環(huán)境不好。我們這塊土地發(fā)生了旱災，也是整個大環(huán)境存在問題的反映。水本來是屬于生態(tài)的，河流是與土地結盟的，是一體的。無論是山川、平原還是草原，本來水都是緩慢流淌的，浸潤著周圍的土地，低洼一些的地方，蓄水成湖，或成了濕地。可惜，人類農(nóng)業(yè)活動既是排水運動也是吸水運動，水多的地方，就挖深溝排水，水少的地方，就打深井抽水。我們沒有采取符合生態(tài)規(guī)律的辦法來設計我們的活動。

【資料6】

我國人均水資源僅為世界人均水資源量的四分之一，居世界第109位。旱情越是嚴重，越凸顯出保護水資源和節(jié)約用水意識的重要性，畢竟合理、科學地使用水資源，才是治理旱災的長久之計。沒有憂患意識，憂患或許就離我們不遠了。如今，風調雨順已經(jīng)不是正常年景，十年九旱已經(jīng)不是罕見詞匯。面對日益嚴峻的環(huán)境條件，當務之急是節(jié)約用水，精種細作。

中國社會科學院Q教授介紹說，以色列是世界上氣候非常干旱、淡水資源非常缺乏的國家，2.09萬公頃國土面積中90%以上的地區(qū)是山丘和沙漠，年降水量不足200毫米，而以色列人用50年時間，在這樣一塊貧瘠的土地上奇跡般地創(chuàng)造了一片片綠洲。高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)不僅養(yǎng)活了它自己的人口，每年還出口大量農(nóng)產(chǎn)品，為其國民經(jīng)濟帶來十多億美元的純利潤。我國華北大部分地區(qū)年均降水400毫米以上，比以色列條件優(yōu)越得多，卻經(jīng)常發(fā)生旱災。問題的關鍵是他們依靠先進技術和節(jié)水措施，解決了嚴重缺水問題。以色列的農(nóng)業(yè)滴灌是把很少一點水放到植物的要部進行噴滴灌溉，同時在沙漠地區(qū)搞了大量地膜覆蓋和溫室農(nóng)業(yè)，用水施肥都通過計算機來精確計量。

同樣也是大旱，在張家口市張北縣沙海村，張大嫂面對滿目枯黃的莊稼并不焦急：“大田是旱了點兒，可我家不怕，就算全絕收了，咱不有一棟七分地的暖棚，比那20多畝田來錢還多。”

中國農(nóng)業(yè)用水占全國總用水量的80%以上，浪費水的嚴重程度，與旱災災情同樣驚人。在寧夏北部的黃灌區(qū)，農(nóng)民大水漫灌稻田，生產(chǎn)1斤米要用掉1噸水。

我國水資源本來就嚴重短缺，地下水的過度開采，加劇了水資源嚴重短缺程度。目前，我國田打機井正從以前的應急抗旱手段變成一項長期的農(nóng)田水利建設項目。由于開采過量，井越打越深，出水量越來越少。我們不是缺水，而是缺少對于水資源的科學利用和合理調度。Q教授認為：“降水、地表水和地下水是一個有機的整體，國內外經(jīng)驗表明，地表水和地下水聯(lián)合開發(fā)，相互調劑，同時利用洪水對地下水進行人工調蓄，是解決地下水過量開采的有效途徑。”

【資料7】

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。嚴重的干旱迫使我們不得不回過頭來重新審視農(nóng)村的水利建設。不難發(fā)現(xiàn)，災情之所以如此嚴重，一定程度上是因為這些年我們對農(nóng)業(yè)水利建設投入不足，水利建設欠賬太多，在不少地方，農(nóng)業(yè)已經(jīng)回歸靠天吃飯的老路，以至于一旱就災。根據(jù)水利部網(wǎng)站提供的數(shù)字，我國農(nóng)田水利工程大多建設于20世紀60-70年代，由于多年來管理維護較差，全國大型灌區(qū)骨干工程建筑完好率不足40%，工程失效和報廢的占26%；全國19.5億畝耕地中，僅有9.1億畝具備灌溉條件，10.4億畝為“望天田”，旱澇保收面積僅有5.92億畝。水澆地大部分還在沿用傳統(tǒng)落后的灌溉方法，灌溉水利用系數(shù)為0.45，實際上已經(jīng)無法滿足確保糧食安全的需要。農(nóng)村小型水利設施退化更加嚴重。不少地方的農(nóng)民把這些工程形容為“堰塘像碟子、渠道像篩子、水庫像池子”，致使許多灌溉面積徒有虛名。

2008年11月18日，在國務院召開的“全國冬春農(nóng)田水利基本建設電視電話會議”上，國務院副總理回良玉指出，目前全國有一半多（53%）的耕地靠天吃飯，缺少基本灌排條件；很多灌區(qū)工程不配套，老化失修嚴重；農(nóng)業(yè)抗御水旱災害的能力還十分薄弱，每年水旱災害造成糧食損失約為1000億斤。他說：加強農(nóng)田水利建設，既能增加機械、建材等的需求，拉動當前的經(jīng)濟增長，又能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，不論對當前還是長遠，都具有重要意義。要大幅度增加財政對農(nóng)田水利建設的投入，政府主要投入大型工程和公益性設施，同時對農(nóng)民建設小型農(nóng)田設施進行補助與獎勵。”

2009年2月13日《中國青年報》發(fā)表署名文章指出，旱情如此嚴重，其直接元兇固然是天災，但幕后黑手卻是人禍。透視旱災，缺的不僅是水，也暴露出背后農(nóng)田水利基礎設施

仍然薄弱、抗旱意識不強、水資源的粗放利用等問題。很多地方重工輕農(nóng)、重商輕農(nóng)，農(nóng)業(yè)水利建設基本沒有投入。

雖然中央決定投入4億元解決目前的旱災問題，但這只能是權宜之計，不能解決長遠問題。農(nóng)田水利基礎設施嚴重滯后，一旦遇到大旱，只能靠臨時調動大量的抽水機來抽水灌溉，或靠肩擔車拉澆地，常常是“捉襟見肘”，力不從心，“杯水車薪”，收效甚微。面對如此嚴峻的形勢，要如同修建鐵路、機場、圖書館等公共基礎設施一樣，加大對農(nóng)村水利基礎設施的投入，提高抗擊旱澇災害的能力，做到未雨綢繆、心中有數(shù)。

【資料8】

中共中央國務院《關于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》指出，加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設是強化農(nóng)業(yè)基礎的緊迫任務，要狠抓農(nóng)田水利建設，采取獎勵補助等形式，調動農(nóng)民建設小型農(nóng)田水利工程的積極性，推進小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權制度改革；引導農(nóng)民積極采用節(jié)水設備和技術，加快構建強化農(nóng)業(yè)基礎的長效機制，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎設施建設長期薄弱的局面。

2009年2月8日溫家寶總理在河南農(nóng)村視察明確指出，加強農(nóng)田水利設施建設，是提高農(nóng)業(yè)抗旱能力的要本之策，要加強控制性水源工程和應急性水源工程建設，加快病險水庫除險加固和灌區(qū)配套改造，增強抵御自然災害能力，促進糧食穩(wěn)定增長，農(nóng)民持續(xù)增收。

加強農(nóng)田水利基礎設施需要建立長效機制（所謂機制就是為了達到一個確定的目標形成一系列科學、規(guī)范、配套、可行的制度和方法），需要統(tǒng)籌考慮各種因素：首先，需要國家的支持，通過資金支持，鼓勵農(nóng)民建立合作經(jīng)濟社等方式進行政策性輔助；還需要市場的高效調節(jié)，市場的效率和競爭機制可以調節(jié)價格也可以保證農(nóng)民的用水效率；也需要農(nóng)民合作起來，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會基礎的重建和共同體維持，把鄉(xiāng)村水利供給的社會基礎筑牢。抗旱減災是個系統(tǒng)工程，必須克服靠天等雨的意識和松懈麻痹的思想，實行科學規(guī)劃和綜合治理，才能提高長效應急抗旱減災能力。

【資料9】

L教授把由于農(nóng)田水利設施荒廢引起的水資源短缺稱為體制型缺水，這是一種體制問題而引起的缺水，他指出，對于資源型缺水問題，我們可以采取加大資源供給，興修水利開發(fā)先進的節(jié)水設備等手段和措施來解決，而解決體制缺水問題還得從水的分配和管理入手，處理水資源供需矛盾，不僅在于水資源本身稀缺性，更在于我們自身在水的利用和分配上存在一定缺陷，現(xiàn)行的大而公的水資源開發(fā)管理體制，自然會導致人們對水的過度使用和浪費。L教授認為解決水資源短缺問題的有效方式和市場方式即將公共資源變成私有資源，在這方面甘肅張掖的試驗值得其他缺水的地方效仿。張掖是一個嚴重缺水的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，但是通過水資源管理制度的重構，把缺水帶來的危害降到最低程度，具體的做法是鼓勵農(nóng)戶自己或合作出資打機井，通過用水成本核算個體農(nóng)戶用水支付費用，充分發(fā)揮農(nóng)民和合作組織在工程建設、使用維修、水費計收等方面作用，以農(nóng)民的自主性來解決農(nóng)田用水問題，以市場方式建立了用水價值的概念和水權交易制度。農(nóng)民有了有水資源商品觀念后，會考慮改進技術來提高灌溉效率或者選擇水量更少的作物進行播種，進而刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構和農(nóng)村經(jīng)濟結構的調整。

L教授說，大旱還在繼續(xù)惡化和擴大，就長期而言，如果不能解決缺水的體制因素。不能在全國尤其缺水地區(qū)建立一套有效的水資源分配方式，進而形成一個節(jié)水型的經(jīng)濟發(fā)展模式的話，很難解決當前水資源短缺問題。

【資料10】

中國人民大學T教授認為，提高抗旱救災能力最關鍵的是農(nóng)村小型水利建設。由于我國目前實行的是低成本、低代價的糧食安全戰(zhàn)略，種糧幾乎沒有什么效益，所以為糧食生產(chǎn)服務的“農(nóng)水”也不可能讓市場來解決，農(nóng)水一漲價，農(nóng)民覺得不合算，就干脆不澆灌了，如果有太多的農(nóng)民不澆灌，國家糧食安全就成大問題了。因此我國解決水資源問題，不宜進行市場化。

作為一種高投入、高風險、低回報的資產(chǎn)，農(nóng)田水利設施并不完全適合私人經(jīng)營，計劃方式仍然有效，政府管理不僅應該而且必要。當前我國不少地方進行的農(nóng)田水利建設片面市場化的做法應該予以調整。近年來我國實行了許多的市場化改革，但結果卻是農(nóng)田水利建設管理日趨渙散，市場化成了政府部門“甩包袱”的工具，如果任其長期發(fā)展下去，將會嚴重損害我國糧食安全。

T教授說：“農(nóng)田水利建設的修建屬于公共品建設，對農(nóng)村公共品供給，政府應該唱主角。另外，一些農(nóng)田水利建設是需要集體行動的，分田到戶與過去相比的確難以組織起大的農(nóng)田水利建設，但并不是沒有任何辦法。可考慮當?shù)剞r(nóng)村的自身特點，對于合作傳統(tǒng)良好的農(nóng)村社區(qū)，可以直接引入用水戶協(xié)會等合作模式，由政府加以適當補貼，幫助其自立發(fā)展；而對于分散嚴重，基本無法合作的村莊，則應該詳細考察其分散狀況，對癥下藥，幫助其解決村莊組織問題。為了徹底解決“少雨就旱，多雨就澇”的惡性局面，建議國家或者省市部門撥出專門經(jīng)費，讓農(nóng)民農(nóng)閑時修建溝塘渠堰，實現(xiàn)“貯水于民”。

三、作答要求：

（一）根據(jù)給定資料，概述2009年我國旱災基本情況及特征。（20分）要求：概述全面，要點突出，層次清晰，語言流暢。400字以內。

（二）給定資料中有人認為2009年我國旱災既是天災，也是人禍。你認為這場旱災中的“天災”和“人禍”指的是什么？與旱災是什么關系？（20分）

要求：觀點明確，語言準確，簡明扼要，文字流暢。250字以內。

（三）給定資料9、10中，L教授和T教授在解決水資源問題的方式上存在兩種截然不同的看法。這兩種看法是什么？你對此怎么評價？理由是什么？（20分）

要求：觀點明確，層次清晰，簡明扼要，語言流暢。250字以內。

（四）結合給定資料，從“構建抗旱減災的長效機制”的角度，以“在旱災面前我們如何作為”為話題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）

要求：觀點鮮明，條理清晰，聯(lián)系實際，文字表達流暢。1000字左右。

2009年河北省公務員錄用考試《申論》試卷

參考答案

（一）根據(jù)給定資料，概述2009年我國旱災基本情況及特征。（20分）

要求：概述全面，要點突出，層次清晰，語言流暢。400字以內。【參考答案】

2009年，我國大規(guī)模受旱已經(jīng)發(fā)生兩次。旱災的特點：一是受災面積廣，從北方到南方均出現(xiàn)旱情，受旱范圍之廣、干旱持續(xù)時間之長為歷史罕見。廣東、福建、浙江、江西、貴州、重慶、湖北、云南、山西、黑龍江、甘肅、新疆等13個省區(qū)出現(xiàn)不同程度的旱情；二是造成損失嚴重。旱魔所到之處，秧苗枯死、土地龜裂、人畜干渴，大半個中國處在罕見的干旱威脅之中。不僅農(nóng)業(yè)受災，工業(yè)生產(chǎn)、城市供水和生態(tài)環(huán)境也受到影響，給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了重大影響；三是造成旱災的主要原因與水資源先天分布不均及生態(tài)環(huán)境惡化有關。旱災的直接原因是降雨不足，深層原因則是由于生態(tài)環(huán)境的惡化造成的，特別是我國工業(yè)化進程中的弊端暴露得比較明顯，企業(yè)排污行為和居民生活方式直接影響了水源的數(shù)量與質量。追逐眼前的經(jīng)濟利益助長了人們的短視行為，客觀上“促成”了旱災的頻繁發(fā)生。

（二）給定資料中有人認為2009年我國旱災既是天災，也是人禍。你認為這場旱災中的“天災”和“人禍”指的是什么？與旱災是什么關系？（20分）

要求：觀點明確，語言準確，簡明扼要，文字流暢。250字以內。【參考答案】

“天災”指的是自然因素，即氣候上的降水極端情況導致的干旱。

“人禍”指的是社會和人為因素。隨著工業(yè)化的發(fā)展，植被遭受破壞，自然蓄水能力差，導致水資源嚴重短缺。透視旱災，缺的不僅是水，也暴露出農(nóng)田水利基礎設施薄弱、抗旱意識不強、水資源的粗放利用等問題。

旱情如此嚴重，其直接元兇固然是天災，但幕后黑手卻是人禍。旱災，是整個大環(huán)境存在問題的反映，人類應該以科學發(fā)展作為指引，同時，加大對農(nóng)村水利基礎設施的投入，提高抗擊旱澇災害的能力，實行科學規(guī)劃和綜合治理，真正走人與自然和諧發(fā)展之路。

（三）給定資料9、10中，L教授和T教授在解決水資源問題的方式上存在兩種截然不同的看法。這兩種看法是什么？你對此怎么評價？理由是什么？（20分）

要求：觀點明確，層次清晰，簡明扼要，語言流暢。250字以內。

【參考答案】

L教授主張水資源私有化，靠私有化制度和市場機制來保證水資源利用的平衡，即將公共資源變成私有資源，建立一套有效的水資源分配方式，進而形成一個節(jié)水型的經(jīng)濟發(fā)展模式。

T教授則反對水資源私有化，主張政府應承擔水資源調節(jié)、利用方面公共產(chǎn)品供給的責任。他認為，我國解決水資源問題，政府應該唱主角。

顯然，兩個教授的觀點代表了水資源配置的兩種不同方式。解決水資源問題重點在于對水資源的科學利用和合理調度。加強農(nóng)田水利基礎設施，需要國家的支持，還需要市場的高效調節(jié)，也需要農(nóng)民合作起來，把鄉(xiāng)村水利供給的社會基礎筑牢。

（四）結合給定資料，從“構建抗旱減災的長效機制”的角度，以“在旱災面前我們如何作為”為話題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）

要求：觀點鮮明，條理清晰，聯(lián)系實際，文字表達流暢。1000字左右。【參考例文】

以科學發(fā)展斷人禍之手 以生態(tài)之泉潤沃土長澤

2009年，全國大規(guī)模受旱，十幾個省市出現(xiàn)不同程度的旱情，受旱范圍之廣、干旱持續(xù)時間之長為歷史罕見。嚴重的旱情，不僅使農(nóng)業(yè)受災，還直接威脅著我國的糧食安全和群眾生活，影響工業(yè)生產(chǎn)、城市供水和生態(tài)環(huán)境，給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了重大影響。我們必須把抗旱減災當作改善民生的大事和要事來抓，轉變單一的抗旱模式，積極探索，多措并舉，構建抗旱減災的長效機制。

旱災是多方面原因造成的，不僅僅是自然因素，還有社會因素。全球變暖、溫室效應會增加降水極端情況發(fā)生。部分地區(qū)發(fā)生強降雨的同時，其它地區(qū)變得更為干燥。此外，隨著工業(yè)化的發(fā)展，植被遭受破壞，自然蓄水能力差，導致水資源嚴重短缺，客觀上“促成”了旱災的頻繁發(fā)生。旱情如此嚴重，其直接元兇固然是天災，但幕后黑手卻是人禍。透視旱災，缺的不僅是水，也暴露出背后農(nóng)田水利基礎設施仍然薄弱、抗旱意識不強、水資源的粗放利用等問題。在旱災面前，我們只要積極應對，“人定勝天”就不再單純是個口號。

首先，節(jié)約用水，科學抗旱。旱情越是嚴重，越凸顯出保護水資源和節(jié)約用水意識的重要性。合理、科學地使用水資源，才是治理旱災的長久之計。面對日益嚴峻的環(huán)境條件，當務之急是節(jié)約用水，精種細作。例如農(nóng)業(yè)灌溉上可以采用噴灌法，不僅省時高效，省錢節(jié)能，而且灌溉效果好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要靠科學，抗旱也要講科學，只有科學抗旱才能把旱災造成的損失降到最低。

其次，尊重規(guī)律，和諧發(fā)展。人類應該以科學發(fā)展作為指引，按生態(tài)規(guī)律辦事，保護和恢復自然生態(tài)環(huán)境，改善區(qū)域氣候條件，減少地表水分蒸發(fā)，降低干旱風的危害，真正走人與自然和諧發(fā)展之路。

最后，未雨綢繆，有備無患。大旱暴露出我國農(nóng)田水利設施建設存在的很多問題：許多農(nóng)田水利設施年久失修；種糧的比較利益低下使農(nóng)民不愿意進行水利投資；水利設施淤塞，農(nóng)田道路失修，導致農(nóng)業(yè)抗災能力薄弱，影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。加強農(nóng)田水利基礎設施需要建立長效機制，要大幅度增加財政對農(nóng)田水利建設的投入，政府主要投入大型工程和公益性設施，同時鼓勵農(nóng)民建立合作經(jīng)濟社等方式進行政策性輔助；此外，還需要市場的高效調節(jié)，可以采取獎勵補助等形式，調動農(nóng)民建設小型農(nóng)田水利工程的積極性，引導農(nóng)民積極采用節(jié)水設備和技術，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎設施建設長期薄弱的局面。要狠抓農(nóng)田水利建設，加大對農(nóng)村水利基礎設施的投入，提高抗擊旱澇災害的能力，做到未雨綢繆、防患未然。

抗旱減災是個系統(tǒng)工程，必須克服靠天等雨的意識和松懈麻痹的思想，實行科學規(guī)劃和綜合治理，建立抗旱減災的長效機制，提高長效應急抗旱減災能力，確保糧食安全，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。

2008年河北省黨政機關公務員錄用考試

《申論》試卷

滿分：100分 時限：150分鐘

一、注意事項

1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘，滿分100分。

3.請在題本及答題卡上的指定位置填寫自己的姓名、報考部門、準考證號。

4.仔細閱讀給定資料，按照后面給出的“申論要求”作答。所有題目均使用現(xiàn)代漢語在答題卡的指定位置作答。未按要求在指定位置作答者不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，等監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料

1．1993年2月19日，2萬余名鐵路系統(tǒng)的青年職工率先打出了“青年志愿者”的旗幟，在京廣鐵路沿線開展了為旅客送溫暖志愿服務。1993年底共青團中央發(fā)起實施青年志愿者行動，青年志愿者活動迅速在全國開展。青年志愿者行動是共青團中央推出的“跨世紀青年

文明工程”的重要組成部分，以扶貧幫困和社會公益事業(yè)為主要內容，不為任何物質報酬，志愿者貢獻個人的時間及精力，為改善社會服務，促進社會進步而為社會和他人提供服務。1994年12月5日，團中央成立了中國青年志愿者協(xié)會，組織和指導全國青年志愿服務活動。2006年，團中央頒發(fā)《中國注冊志愿者管理辦法》，推廣志愿者注冊制度。年滿14周歲，具有奉獻精神，具備與所參加的志愿服務項目及活動相應的素質和知識，按照一定程序在一個基層團組織、志愿服務組織注冊登記，從事一定時間的志愿服務工作，就可以成為一名志愿者。志愿服務的基本特征是：志愿性、無償性、公益性和組織性。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2007年12月，全國累計已有超過2.68億人次的青年在扶貧開發(fā)社區(qū)建設、環(huán)境保護、搶險救災、大型活動等領域為社會提供了超過61億小時的志愿服務，經(jīng)過規(guī)范注冊的志愿者達2511萬多人。青年志愿者成為當前中國志愿者服務事業(yè)的主體力量。志愿服務成為青年投身經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的有效手段，成為青年在實踐中鍛煉成長的有效途徑。

2．胡錦濤同志在1994年12月5日致中國青年志愿協(xié)會成立大會的賀信中寫到：青年志愿者行動是適應時代呼喚和社會需要應運而生的。它作為共青團跨世紀青年文明工程和跨世紀青年人才工程的重要組成部分，對于弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，樹立時代新風，促進青年健康成長，都產(chǎn)生著積極的作用。希望你們發(fā)揚奉獻、友愛、互助、進步的青年志愿者精神，勇敢地肩負起歷史的重任，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。

十五年來，青年志愿者行動的服務領域不斷擴大，形成了大批重點服務項目。“青年志愿者社區(qū)發(fā)展計劃”是以社區(qū)群眾的服務需求為導向，以老人、殘疾人等困難群眾為主要服務對象，以“一對一”長期結對服務計劃為基本形式的城市社區(qū)服務項目。

從2004年開始，澄海陽光志愿者組織大學生志愿者堅持數(shù)年利用節(jié)假日到澄海社區(qū)服務。他們上街清除“牛皮癬”，義教貧困學生，為老年人活動中心和福利院的老人量血壓，清洗衣物，與老人聊天??受到社區(qū)群眾和老人們交口稱贊。

社會上經(jīng)常聽人評價“80后”、“90后”青年：嬌生慣養(yǎng)，個性自我，浮躁功利，集體觀念淡薄，缺乏責任感，很少懂得關心他人。通過社區(qū)志愿服務，年輕志愿者在為他人服務的同時，自己也經(jīng)受了鍛煉，增強了社會責任感，提高了自身素質和交往能力，使他們逐漸成熟成長起來。

3．共青團中央把毛澤東題詞“向雷鋒同志學習”紀念日——3月5日作為“中國青年志愿者服務日”，近年來許多地區(qū)組織青年在3月5日集中開展內容豐富、形式多樣的志愿服務活動。

湖北青年金元認為，青年志愿者活動就是學雷鋒活動。雷鋒精神的核心是公而忘私的奉獻精神，志愿者精神強調的就是無私奉獻。奉獻精神是中華民族傳統(tǒng)文化的基本精神，是中華民族世代發(fā)展、錘煉而造就的民族意識。一個民族，如果沒有一個基本精神作為共同的價值取向，共同的追求目標，共同的精神紐帶，那么這個民族就沒有了靈魂，沒有了脊梁。正因為有了奉獻精神，中華民族才成為有理想、有追求、積極進取的民族。

河北青年干部管理學院青年教師D認為，從“學雷鋒活動”到“中國青年志愿者服務活動”不僅僅是名稱的改變，更是一種精神的延續(xù)和升華。青年志愿者活動是社會主義市場經(jīng)濟條件下學雷鋒活動的豐富和發(fā)展，是將短期的個人學雷鋒行為轉變?yōu)榻?jīng)常化的組織活動。

4．近年來，數(shù)百萬青年志愿者為社會公益事業(yè)和大型活動提供了優(yōu)質高效的志愿服務。奧運會、殘奧會期間，根據(jù)賽會要求和志愿者服務計劃安排，通過選拔招募了10萬名賽會志愿者、40萬名城市志愿者、100萬名社會志愿者、20萬名啦啦隊志愿者，共約170萬名志愿者，在賽場內外各類服務領域提供志愿服務累計超過2億小時，創(chuàng)造了奧林匹克史上規(guī)模最大的志愿者運動。這些志愿者，沒有收入回報，他們的伙食、交通補貼、非常微薄，每天不足百元。

在北京奧運會期間，河北省委宣傳部長聶辰席專程到北京看望河北志愿者，他指出，80名河北志愿者的出色表現(xiàn)充分展示了燕趙兒女勇于進取、誠實善良、重義然諾、慷慨寬容的優(yōu)秀品質。奧運會賽會志愿者工作組組長姜澤廷在歡送京外志愿者返程儀式上，高度評價了河北志愿者服務隊的工作：“河北志愿者精神飽滿，素質優(yōu)良，勤勉奉獻，團結友愛，他們給北京留下了深刻的印象，可以說是奧運會志愿服務的金牌獲得者。

我國奧運會志愿者展現(xiàn)出崇高奉獻精神，成為北京的“名片”，中國的形象大使。他們向世界展示了優(yōu)質的服務和真誠的微笑。他們用微笑奪得了一塊珍貴的“金牌”——聯(lián)合國秘書長潘基文授予北京志愿者協(xié)會“聯(lián)合國卓越志愿服務組織獎”。國際奧委會主席羅格在奧運會開幕式、閉幕式等重要場合都提及志愿者并致以特別的感謝，并用“熱情、友好、勤勉和樂于奉獻”評價中國人民。他說：“感謝你，中國！在這樣美麗的北京，有如此出色的人民，我們非常欣賞在這里的時間。”為感謝本屆奧運會上志愿者的無私奉獻和出色表現(xiàn)，國際奧委會首次在奧運會閉幕式上增加了向志愿者代表鮮花的儀式。

5．志愿者是國際上通用的稱謂。1971年，聯(lián)合國志愿人員組織正式成立，它的宗旨是動員具有獻身精神并有一技之長的志愿人員，幫助發(fā)展中國家盡快實現(xiàn)起發(fā)展目標。志愿服務活動已經(jīng)成為聯(lián)合國進行人道主義援助計劃、技術合作、改善人權、促進民主與和平的重要組成部分。

發(fā)達國家在消除文盲和環(huán)境保護等領域的許多社會運動中，都主要依靠志愿者的幫助。志愿服務受到越來越多的國家政府和社會的重視，逐漸步入組織化、規(guī)模化和系統(tǒng)化的軌道，形成了一套比較完整的運作機制，產(chǎn)生了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。志愿服務活動已經(jīng)成為許多國家強化公民道德教育和維護社會穩(wěn)定的有效形式，具有廣泛的群眾基礎和良好的社會聲譽，參加志愿服務活動已成為廣大公民的自覺行動。美國、加拿大、英國、澳大利亞的志愿服務非常發(fā)達，美國18歲以上的成年人參與率是44%，每人每年平均參與時間222個小時以上，其價值相當于2600多萬美元，比美國聯(lián)邦政府投入到社會保障中的錢還多。加拿大的參與率是27%，英國、澳大利亞是30%，日本也在20%以上。政府官員、社會名流成為志愿者已不是什么新聞，國際奧委會副主席何振梁在悉尼參加奧運會時，每天為他開車的志愿者就是澳大利亞政府的一名高級官員。2004年獲香港特別行政區(qū)“杰出義工獎”（志愿者在港臺地區(qū)被成為“義工”）的就包括前特首董建華的夫人董趙洪娉女士。當然，發(fā)達國家的高參與率不僅表明其公民具有較高的道德水平，更與志愿者活動的激勵機制、回報措施和社會保障體系直接相關。

6．2008年8月26日，“中國青年志愿者扶貧接力計劃”第十屆研究生支教團出征儀式在上海師范大學隆重舉行。通過公開招募，來自北京大學等全國78所高校的619名研究生支教團志愿者和24名參加山西靜樂、廣西田陽、甘肅渝中等團中央扶貧接力計劃示范項目的志愿者分赴中西部20個省區(qū)78個貧困縣，展開為期一年的支教志愿服務。該計劃采取定期輪換、長期堅持的接力機制，組織動員青年志愿者為貧困地區(qū)提供為期半年至兩年的教

育、衛(wèi)生、農(nóng)技推廣等方面的服務。據(jù)不完全統(tǒng)計，各級團組織先后選拔派遣了14240名青年到新疆、青海等中、西部17個省（區(qū)、市）的211個貧困縣開展服務，受益人群超過百萬。

2008年9月15日《河北日報》消息：今年是我省“大學生志愿者健康行動計劃”實施的第6個年頭。這項計劃是全國“大學生志愿服務西部計劃”實施較早的地方項目之一。從全國普通高等醫(yī)學院校應屆畢業(yè)生中選拔的100名大學生志愿者，培訓后分赴張家口、承德、保定部分縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，開展為期1年的志愿服務工作，幫助建立和完善農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療體系。“大學生志愿服務西部計劃”是2003年6月由共青團中央、教育部、財政部、人事部聯(lián)合發(fā)起，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，每年招募一定數(shù)量的高校應屆畢業(yè)生，到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事為期1~2年志愿服務工作。志愿者在服務期間享受一定的生活補貼和醫(yī)療保險等待遇，志愿者服務期滿擇業(yè)、報考研究生和公務員都享受一定的政策優(yōu)惠。

7．志愿者是今年汶川抗震救災的重要輔助力量。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至6月3日，團中央和各級團組織緊急招募338.7萬名志愿者參與抗震救災服務，在國家搶險救災中承擔急難險重任務。他們在醫(yī)療救護、義務獻血、物資配送、心理調試、災后重建等方面發(fā)揮了重要作用。廢墟旁、帳篷里，在醫(yī)院、在安置點，到處都躍動著一個個年輕的身影??他們輕聲地跟孩子講故事，專注地給老人剪指甲，細心地為傷者擦傷口。一句句親切的話語，一張張溫柔的笑臉，一雙雙有力的手掌，將恐懼消除，把希望點燃，讓受災群眾充分體會到中華民族的大愛，祖國大家庭的溫暖。“孩子，你叫什么名字？”受助群眾問，這些年輕人的回答都一樣：志愿者！他們用還顯稚嫩的肩膀，為民族和國家分擔一份憂患，為社會盡一份責任。方曉霞是一位畢業(yè)于浙江師大數(shù)學專業(yè)的寧波姑娘。出國留學是方曉霞最早想好的人生經(jīng)歷，早在大二時她就開始準備雅思等各項考試了。之后她也如愿以償?shù)厥盏搅擞鴸|安格利亞大學的錄取通知書，出國護照也辦好了。但誰也沒有想到她卻突然改變了留學計劃，選擇成為全國抗震救災專項行動的一名志愿者。一場災難使中國的年輕一代迅速成熟起來，勇敢地承擔起應有的社會責任。方曉霞說，“志”，是心之所在，“愿”，是情之所愿，參加志愿服務意味著一個志愿者對他人、對社會的一種責任的擔當，是一種自覺的責任意識。

新加坡《聯(lián)合早報》撰文指出，災難使中國年輕一代變得成熟，改變了不少成年人“都市獨生子女具有很多缺點”的成見。他們知道伸出援手，知道扶助弱者，知道承擔責任，知道做出奉獻。

8．西南大學的H教授說，志愿者們的熱情和愛心在救災階段發(fā)揮了很大作用，受到社會各界的贊譽。但是，部分“志愿者”呈現(xiàn)盲目、自發(fā)、分散和無序狀態(tài)。他們不具備相關的專業(yè)技能和經(jīng)驗，特別是救災所急需的醫(yī)療救護和心理援助等技能，參與救災的效能較低，組織程度也較低，既缺乏制度規(guī)范也缺少自身利益的保障，無組織、不規(guī)范的情況造成了志愿者這項重要的救災資源的浪費。

在香港救援機構中國部發(fā)言人段德峰看來，僅憑愛心和熱情是不可以的，志愿者必須組織起來，建立相應的制度，政府也要對志愿者進行必要的培訓，使志愿者成為有專業(yè)知識和技能的組織化力量，這樣，志愿者的熱情服務和服務效果才能相得益彰。

新華網(wǎng)2008年6月12日：共青團中央與公安部13個部委聯(lián)合啟動“中國消防志愿者行動”，把志愿服務與國家救援體系相結合，初步建立志愿者服務應急救援體系，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。

9月18日上午，志愿者廣場主題雕塑揭幕儀式在位于奧林匹克公園舉行。北京市團委書記劉淇在揭幕儀式上說，進一步在全社會弘揚志愿精神，影響和帶動更多人參與志愿服務，深入推進志愿服務事業(yè)的長遠發(fā)展。

H教授：“這些問題并非不可理喻，很多孩子的父母都去世了，這種問題深刻刺痛他們的內心。”

9．清華大學公共管理學院教授認為：責任是一種愛，是一種深厚感情，社會責任就是個人和社會組織對社會、對他人抱有無私的愛、深厚的感情，自覺承擔相應的責任。因此，定義志愿者就是基于良知、信念和責任，不為物質報酬自愿貢獻個人的時間精力，自愿為社會他人提供服務和幫助的人。

當前我國正處在社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵時期。許多事情需要每一個人的參與。青年是祖國的未來、民族的希望。面對國際國內的新形勢，奉獻自我，服務社會，主動承擔一些社會義務，這是祖國發(fā)展賦予當代青年的歷史使命。

2008年5月15日，燕趙都市報：在四川災區(qū)，如果多一些稍微具有護理知識的志愿者，在專業(yè)醫(yī)護人員數(shù)量不多的情況下，就能為搶救生命發(fā)揮十分關鍵的作用。因此，我們更需要具有實際工作經(jīng)驗的志愿者，發(fā)揮更大作用。

汪學靜是南京市白下區(qū)淮海路街道辦事處2006年錄用的公務員，他說：我是社區(qū)精神文明建設的志愿者，在做好本職工作的同時，積極為社區(qū)居民提供各種便民利民的義務服務。在社會服務過程中提高了綜合素質，了解民情民意，積累工作經(jīng)驗。

10．全國人大代表鄭杰表示，隨著我國社會發(fā)展，志愿者成為一支重要的社會力量，志愿者組織和機制是社會動員機制的重要組成部分，是政府從事社會管理和公共服務的助手和補充力量。志愿者活動不僅需要道德規(guī)范，也需要活動規(guī)范，因此有必要制定一部《志愿服務法》，內容涉及：立法依據(jù)、適用范圍、志愿者組織和志愿者、志愿服務范圍、社會支持、經(jīng)費來源、表彰獎勵、法律責任等，規(guī)定志愿者、被服務單位和志愿者組織三方的權利、義務及糾紛解決機制。

發(fā)達國家的志愿者服務制度大多數(shù)比較完善，都通過立法和制度建設對志愿者組織鼓勵和規(guī)范并舉的方式，推動志愿者活動的社會組織化，如美國、新加坡等都有針對志愿者的精神獎勵和物質獎勵制度；日本政府給派往國外的志愿者一定的生活津貼、醫(yī)療費、保險費等；捷克2002年制定的《志愿服務法（修正案）》規(guī)定，志愿者應當提交三個月內出具的治安證明和健康證明，當長期志愿服務每周平均工作時間超過20小時時，為志愿者支付最低標準養(yǎng)老保險費。

三、作答要求

一、材料中湖北青年金元認為，青年志愿者活動就是學習雷鋒活動。請你結合給定材料，分析青年志愿者活動與學習雷鋒活動的主要聯(lián)系與區(qū)別。（20分）

要求：觀點明確，條理清晰，語言流暢，400字左右。

二、根據(jù)給定材料，概括我國青年志愿者行動的重點服務項目及這些項目的基本特征。（20分）

要求：觀點明確，條理清晰，語言流暢，400字左右。

三、根據(jù)給定材料，請就如何推進我國志愿者服務常態(tài)化簡述自己的建議。（20分）要求：觀點明確，條理清晰，語言流暢，400字左右。

四、結合給定材料，圍繞“從青年志愿者活動思考當代青年的社會責任”這一話題，自擬題目，寫一篇1200字左右的文章。（40分）

要求：緊扣主題，論點明確，聯(lián)系實際；論述深刻，論據(jù)恰當，說服力強；層次分明，條理清楚，語言流暢。

2008年河北省黨政機關公務員錄用考試《申論》試卷

參考答案

一、材料中湖北青年金元認為，青年志愿者活動就是學習雷鋒活動。請你結合給定材料，分析青年志愿者活動與學習雷鋒活動的主要聯(lián)系與區(qū)別。（20分）

要求：觀點明確，條理清晰，語言流暢，400字左右。【參考答案】

青年志愿者活動與學習雷鋒活動既有聯(lián)系，又有區(qū)別，兩者不是簡單的等同關系。兩者的主要聯(lián)系在于精神內涵的一致性、繼承性，青年志愿者活動是雷鋒精神的延續(xù)和升華，是社會主義市場經(jīng)濟條件下學雷鋒活動的豐富和發(fā)展，與學雷鋒活動同樣貫穿著無私奉獻、追求公益的精神。區(qū)別在于，兩種活動的組織程度、可持續(xù)性不同。青年志愿者活動是新時期由共青團中央發(fā)起和統(tǒng)一組織開展的，建立了比較完善的組織機構、管理體制和保障制度，把有志于無償服務社會的廣大青年組織起來，圍繞實際需求，搭建多種服務項目平臺，為社會提供了多種形式、卓有成效的服務，憑借高度的組織性和完善的制度保障，實現(xiàn)了對學雷鋒活動的豐富和經(jīng)常化；學雷鋒活動由于缺乏組織和機制保障，分散、單一和個體形式的服務，沒有明確的針對性，只能是一種短期的個人行為，無法持久深入開展，也無法取得與青年志愿者活動相比的效果。

二、根據(jù)給定材料，概括我國青年志愿者行動的重點服務項目及這些項目的基本特征。（20分）

要求：觀點明確，條理清晰，語言流暢，400字左右。【參考答案】

我國青年志愿者行動的重點服務項目有：“青年志愿者社區(qū)發(fā)展計劃”，是以社區(qū)群眾的服務需求為導向，以老人、殘疾人等困難群眾為主要服務對象，以“一對一”長期結對服務計劃為基本形式的城市社區(qū)服務項目；“中國青年志愿者扶貧接力計劃”，采取定期輪換、長期堅持的接力機制，組織動員青年志愿者為貧困地區(qū)提供為期半年至兩年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技推廣等方面的服務；“大學生志愿服務西部計劃”，由國家有關部門聯(lián)合發(fā)起，每年招募一定數(shù)量自愿報名的高校應屆畢業(yè)生，集中派遣到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事為期1至2年志愿服務工作。

這些項目具有與一般志愿服務相同的基本特征：志愿性、無償性、公益性和組織性。同時，也具有青年志愿者服務特有的一些基本特征，以青年、特別是具有較高學歷和良好知識結構的大學生為主體，以社會的實際服務需求為導向，以貧困地區(qū)、弱勢群體和困難群眾為主要對象，開展當?shù)睾腿罕娝毙璧姆眨龠M當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，保障群眾基本需求。

三、根據(jù)給定材料，請就如何推進我國志愿者服務常態(tài)化簡述自己的建議。

要求：觀點明確，條理清晰，語言流暢，400字左右。【參考答案】

促進志愿者服務常態(tài)化，可從以下幾方面著手：堅持立法規(guī)范志愿者活動。借鑒國內外的成功經(jīng)驗，要在全國范圍內對志愿者服務活動進行統(tǒng)一規(guī)范，制定《志愿者服務法》，明確志愿者服務的準入條件、組織形式、管理方法，推動志愿者服務組織化、規(guī)范化、常態(tài)化。堅持依法保障志愿者權益。要從法律法規(guī)和政策上，明確志愿者應當享受的福利待遇和優(yōu)惠照顧，如規(guī)定志愿者在服務期間享受一定的生活補貼和醫(yī)療保險，服務期滿在升學或就業(yè)、晉升等方面享受一定的照顧，以充分調動志愿者從事公益服務的積極性。堅持提升志愿者服務的品質。共青團組織和其他有關部門，要引導志愿者服務組織，加強志愿者隊伍的選拔培訓，苦練內功，增強素質，掌握適應社會急需、有效服務社會的專業(yè)知識和技能，緊密結合當今社會公眾的實際需要，不斷豐富和拓展服務內容，探索改進服務的途徑，提高服務能力，擴大受益范圍，使志愿者活動在利國利民的過程中獲得持久的生命力。

四、結合給定材料，圍繞“從青年志愿者活動思考當代青年的社會責任”這一話題，自擬題目，寫一篇1200字左右的文章。（40分）

要求：緊扣主題，論點明確，聯(lián)系實際。論述深刻，論據(jù)恰當，說服力強。層次分明，條理清楚，語言流暢。

【參考例文】

弘揚志愿者精神 勇?lián)嗄甑臅r代重任

胡錦濤同志曾經(jīng)指出：青年志愿者行動是適應時代呼喚和社會需要應運而生的，對于弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，樹立時代新風，促進青年健康成長，都具有積極作用。青年要發(fā)揚奉獻、友愛、互助、進步的青年志愿者精神，勇敢地肩負起歷史的重任，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。落實胡錦濤同志的這一殷切期望，弘揚志愿者精神，勇?lián)鷷r代重任，履行好當代中國青年的社會責任，無論對青年的個人成長，還是民族興盛、國家富強都具有重要而現(xiàn)實的意義。

如果說“天下興亡，匹夫有責”，身處在這個劇變頻仍、競爭激烈的時代，面臨著經(jīng)濟全球化、社會多元化的挑戰(zhàn)，青年作為祖國的未來、民族的希望，肩上所擔負的“天下興亡”最直接、最沉重。責任，就在于我們要把祖國建設成富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家，推動中華民族的偉大復興，這就需要青年人把強烈的愛國熱情轉化為做好本職工作和為社會服務的具體行動。每一個學子都無法“兩耳不聞窗外事，專心只讀圣賢書”，正如種子無法脫離土壤而憑空成長為參天大樹，青年也無法脫離社會而自行成才，這是從古至今相同的道理。志愿者精神，深層的內核就是社會責任感。青年志愿者行動無疑是青年社會責任與自身成長關系的一個示范：沒有心懷天下、情系蒼生的社會責任感就不會有獻身志愿服務的行動，就談不上愛國和報國；同樣，沒有專業(yè)知識和技能，也就不能有效地為社會公眾服務。犧牲奉獻的精神，源于我們對社會進步和歷史走向抱有的持久關注；專業(yè)知識和技能，來自我們日常不懈的學習和工作實踐。

有的青年學生和工作人員，缺乏一種“興亡在抱”的社會關注興趣，把自己封閉起來做學問、干工作，結果成了社會中冷漠平庸的一員，不會給他人帶來熱量或任何利益；也有的青年，僅憑一腔熱情就沖上社會實踐的第一線，急于參加志愿服務，卻往往發(fā)現(xiàn)缺乏所需的知識和技能而徒勞無功。在汶川抗震救災的現(xiàn)場上，許多志愿救援者因缺乏必要的救護知識而留下了遺憾。還有一些青年，把自身情況與志愿服務較好地結合起來，如南京的公務員汪學靜，在做好本職工作的同時，積極為社區(qū)居民提供志愿服務，一方面服務了群眾，密切了干群關系；另一方面，從中了解了民情民意，積累了工作經(jīng)驗，提高了綜合素質，實現(xiàn)了一舉多得。弘揚志愿者精神，正是需要這種不失熱情而又腳踏實地的務實態(tài)度，將自身實際與志愿服務的要求結合起來，在提高素質的基礎上，為社會公眾提供所需而自己又能夠勝任的服務，從而實現(xiàn)服務熱情與服務效果的相得益彰。

作為一名有理想、有知識的當代青年，報效國家是我們的最高追求，而獻身志愿服務、做好本職工作，同樣是報國的有效途徑。要實現(xiàn)胡錦濤同志的期望，就要志存高遠而腳踏實地，把志愿服務同加強學習、做好本職工作緊密地結合起來，使兩者互為表里、互為促進，更好地承擔起時代賦予我們的重任，為推動經(jīng)濟發(fā)展、社會進步做出貢獻。

務員聯(lián)考申論寫作審題為何最關鍵（轉載）

一、審題時要把握三點

1、讀懂題干問題重心，即抓住題干主要成分;

2、讀懂題干要求，明白要求的標準及目的;

3、讀懂題干中字數(shù)規(guī)定的內容選擇，一定要在規(guī)定字數(shù)中準確答出內容，字數(shù)的限制其實是來源于材料中相關內容的。

二、例題講解

例題：“給定資料7”的畫線部分寫道：“有位知識分子說，?我已經(jīng)無家可歸?，?我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客?。這樣，無論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了?失根?的危機。”請結合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：(1)自選角度，立意明確;(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”;(3)語言流暢;(4)總字數(shù)800—1000字。(2011年國家公務員考試行政執(zhí)法類試卷第四大題)

這份試卷共有7個資料，前面6個都是在談進城務工人員隨遷子女的教育問題，而第7個則從鄉(xiāng)村教育出發(fā)上升到哲學中的“失根”狀況。從哲學角度看“失根”會涉及社會學、人類學、政治學等各個學科的知識，是否只有具備這些知識背景才能寫出好作文呢?其實不然，因為作為考察準公務員處理國家事務能力的申論不會過分強調專業(yè)知識，材料中出現(xiàn)的“失根”是一種社會現(xiàn)象，只要從題干本身出發(fā)就可挖掘出不同角度來。

從題干中先談到的“知識分子”身份可以明確題干主要是談教育或者文化;其次出現(xiàn)的另三種人，“鄉(xiāng)村少年”代表了正在接受教育的對象，“農(nóng)民工”是已經(jīng)接受過教育但不成功的鄉(xiāng)村文化典型，“出身農(nóng)村的知識分子”則是從鄉(xiāng)村教育中已經(jīng)獲得成功但沒有實現(xiàn)與城市文化和諧相融的代表。

材料中出現(xiàn)的這三種身份其實就已經(jīng)提供出了可供選擇的幾種角度：從“鄉(xiāng)村少年”入手可寫讀書無用論、教育資源分配不公、義務教育普及面不廣等;從“農(nóng)民工”角度可寫父母對孩子教育投入、流動人口教育問題等;從“出身農(nóng)村的知識分子”角度入手可寫如何傳承傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化與城市文化的接軌與延續(xù)等。

綜上所述，在公務員申論寫作動筆之前一定要詳細審清題干，讀懂題干中的主干成分，讀出準備寫作的諸多角度，再進行擇優(yōu)選取，真正寫出有深度、高度、力度的好作文。

第三篇：申論真題

2012江蘇省公務員申論真題解析[1] 1.請你概括“給定資料1~5”中所反映的主要問題。（15分）

要求：全面、準確、簡明。不超過200字。

【作答思路】

從題目的要求來看，本題屬于歸納概括題中的歸納概括主要問題，就是說僅針對問題進行概括即可。從題干來看，作答范圍在“給定資料1~5”中，通過閱讀材料可知，每一則材料都談到了農(nóng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的一方面問題。“給定資料1”涉及到新農(nóng)村建設過程中空巢老人和留守兒童的問題；“給定資料2”談到了村干部工作難度增大，村干部“求人辦事”的現(xiàn)象；“給定資料3”中談到了鄰里關系逐漸淡薄；“給定資料4”則指出了在地方經(jīng)濟發(fā)展的同時農(nóng)民利益反而受損，沒有得到相應的保障；“給定資料5”談到了近年來隨著土地在市場化城鎮(zhèn)化進程中價值大增，“村官”的隱性權力越來越大，同時又缺少相應的制約機制。

這類題目的作答原則就是直接將具體問題分條表述出來即可。同時要注意全面、準確、簡明的作答要求。全面就是對問題不能有所遺漏，準確就是要求把握問題的本質內容，簡明其實是作答全面準確的前提，只有做到語言的簡潔精練，才能在有限的字數(shù)要求范圍內使要點全面、準確，這也是歸納概括能力的具體要求。

2.分析“給定資料2”，請你指出導致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。（20分）

要求：準確、具體。不超過200字。

【作答思路】

題目要求分析給定資料，指出導致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因，看似是要分析，實則只是對材料中關于村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因進行概括，屬于歸納概括題中的歸納概括部分內容。

歸納概括部分內容的作答原則就是，題目要求你概括什么你就概括什么。本題要求概括原因，并且明確了要分析“給定資料2”，那么在“給定資料2”這一明確的作答范圍下，鎖定與村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生原因相關的詞句，適當提煉要點、加工要點即可，無需涉及其他內容。這也是“準確、具體”這一作答要求的具體體現(xiàn)。同時要注意作答字數(shù)較少，因此語言的表達上還是要注意簡潔和精煉。

3.假若你是某政府機關工作人員，請你針對“給定資料6-9”中關于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領導寫一份簡要匯報材料，并提出相關建議。（25分）

要求：全面、具體、簡明，針對性強。不超過500字。

【作答思路】

此題要求針對“給定資料6-9”中關于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領導寫一份簡要匯報材料，并提出建議。先匯報后提建議，說明作答要先具體后抽象。同時要注意題目要求寫成一份匯報材料，但沒有要求有正規(guī)公文格式。

分析一下題干要求的資料：給定資料6介紹傳統(tǒng)手藝方面的一些情況，材料中沒有涉及鄉(xiāng)村工作的成功經(jīng)驗，因此材料中沒有可借鑒之處。但是，材料中提高人才匱乏嚴重的問題，可以提出建議——強化人才培養(yǎng)保障和激勵機制。

給定資料7，列舉了南京六合冶山鎮(zhèn)、蘇州市高新區(qū)鎮(zhèn)湖街道的事例，從中可以借鑒的是充分挖掘傳統(tǒng)手藝的潛在價值，培育多種文化形態(tài)良性發(fā)展，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。從中總結的建議是創(chuàng)新制度。

給定資料8，可以借鑒的是“群眾事務黨員代理制度”。

給定資料9，從草橋村黨委書記老王話中得到兩個值得借鑒的點，一是，村集體的經(jīng)濟命脈不能丟；二是，中國特點的社會管理道路。由此得出兩點建議，一是，走可持續(xù)發(fā)展之路。二是，走中國特色社會管理。

最后，將上面找出的要點，加以整理、歸納便可得出答案。

【參考答案】

各地鄉(xiāng)村工作有很多可借鑒之處:

1.南京六合冶山鎮(zhèn)、蘇州市高新區(qū)鎮(zhèn)湖街道充分挖掘傳統(tǒng)手藝的潛在價值，培育多種文化形態(tài)良性發(fā)展，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

2.某縣創(chuàng)建“群眾事務黨員代理制度”，在體察民情、解決民憂方面取得了很好的效果。

3.草橋村將土地收益作為生生不息的產(chǎn)業(yè)，而非一分了之。

4.草橋村利用鄉(xiāng)規(guī)民約、經(jīng)濟紐帶、黨政組織，建設了有特色的社會管理模式。

5.中國特點的社會管理道路。

從以上各地的措施，可見要做好鄉(xiāng)村工作，必須做到以下四點：

一要強化人才培養(yǎng)保障和激勵機制，二要創(chuàng)新制度，三要走可持續(xù)發(fā)展的之路，四要發(fā)展有中國特色、地方特色的社會管理之路。

4.通讀“給定資料”之后，你對當代中國農(nóng)村正在發(fā)生的深刻變化一定有所感觸，請你以“守望家園”為題，寫一篇文章。（40分）要求：

（1）緊扣“給定資料”，結合個人體會；（2）觀點明確，語言流暢，議論深刻，結構嚴謹；

（3）總字數(shù)800~1000字。

【寫作思路】

本題是命題作文，因此考生不需自擬標題，但可以根據(jù)寫作需要擬制副標題，以清晰的表達自己寫作的中心思想。題干中要求緊扣“給定資料”，那么考生應當結合給定資料來寫文章，而不能脫離資料，自己隨意的書寫。“結合個人體會”則是要求考生聯(lián)系實際。

首先，解讀“守望家園”。這個題目包含著兩個含義：一是“守望”既包含“堅守”的意思，也包含“展望”的意思，因此“守望”指的是繼承和發(fā)展、創(chuàng)新；二是“家園”是指農(nóng)村。因此該文章的寫作主題應當圍繞著如何在繼承和發(fā)展、創(chuàng)新中，推進農(nóng)村的建設。

其次，通過閱讀資料我們可以了解政治、經(jīng)濟、文化等方面來當代農(nóng)村發(fā)展的狀況，因此考生可以從整體來談如何“守望家園”，也可以從某一個角度來談，如“守望農(nóng)村精神家園”等。另外，結合該文章題目，可以從提出問題——分析問題——解決問題來組織文章。

最后，文章的內容應當結合給定資料，但同時不要直接套用材料中的原文原話，要用自己的語言來表達，同時要有自己的思想。

【參考例文】

守望家園

目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展已全面進入結構轉換、機制轉軌、利益調整和觀念轉變，走出低收入國家并向中等收入國家邁進的加速轉型期。在這一時期當中，我們看到了我國農(nóng)村的面貌發(fā)生了巨大變化：坑坑洼洼的土路變成了平坦的柏油馬路，陳舊的土坯房變成了整齊的磚瓦房；農(nóng)業(yè)稅的取消讓農(nóng)民卸下了千年重負；醫(yī)療保險的覆蓋使得農(nóng)民得到了切實的保障??

成績是輝煌的、可喜的，但在我們?yōu)樗e杯高歌的同時，更應當理性的看到成就背后所隱藏的問題。這些問題出現(xiàn)在農(nóng)村建設發(fā)展的方方面面，比如村委會的管理缺少監(jiān)督，村干部的權力得不到有力的約束；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過多的依賴傳統(tǒng)方式；不良村風村氣正侵蝕著的習俗等等。這些問題正在影響著我國農(nóng)村的全面建設，阻礙著我國全面建設小康社會的進程。因此我們要客觀的面對問題，科學合理的解決問題。

完善村委會管理制度，推進農(nóng)村的組織建設。在這場大變革當中，村委會的管理經(jīng)受著最嚴格的考驗。由于城鎮(zhèn)化的進程，農(nóng)村的集體土地等其他資源都面臨著市場化增值的情形，這使得村委會執(zhí)掌著巨大的財富，同時腐敗問題油然而生。因此加強的村委會管理制度建設，提高村干部的道德素質和思想覺悟，完善群眾監(jiān)督體系，提升財務公開制度，這些能有效的遏制腐敗，進一步的保障農(nóng)村的發(fā)展。

多元化的發(fā)展傳統(tǒng)工藝，推進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。傳統(tǒng)工藝是當?shù)氐奶厣覀儜敶罅Φ陌l(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，在繼承傳統(tǒng)工藝的同時，結合現(xiàn)在技術將其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，使其能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。給予多方面的支持，比如吸引社會資金投入，創(chuàng)辦工藝學校等等。

加強道德建設，推進農(nóng)村的文化發(fā)展。善良、熱情、互助等等，這些都是曾經(jīng)人們對于農(nóng)村的人的印象。但是近年來隨著社會的發(fā)展，雖然農(nóng)民的物質富裕了，可是精神卻匱乏了。以往的風俗不見了，取而代之的是賭博、糾紛、冷漠等等，這嚴重的影響了農(nóng)村的建設。因此，我們應當繼承優(yōu)良的村風村俗，在新時代的背景下，加強社會主義核心價值觀的宣傳工作，樹立和培養(yǎng)新農(nóng)民形象。這樣不但能提升農(nóng)民的精神面貌，更能為其帶豐厚的經(jīng)濟社會價值。

發(fā)展并不意味著完全拋棄舊的，而是要求我們應當繼承優(yōu)良，努力創(chuàng)新改革糟粕，農(nóng)村的發(fā)展亦然如此。在社會化的大變革中，面對農(nóng)村的發(fā)展我們要堅守和傳承優(yōu)秀的經(jīng)驗，面對問題敢于創(chuàng)新，這樣才能使得農(nóng)村的發(fā)展朝著又快有好的方向大步前進，我想“守望家園”的意義也正在此處吧。

2012年江蘇省公務員錄用考試申論真題整體特點

2012年江蘇省公務員錄用考試筆試已于3月11日落下帷幕。通過對今年申論試題進行分析對比，中公教育專家發(fā)現(xiàn)申論與前兩年有所不同，2010年與2011年江蘇省都是參加聯(lián)考，試題特點與國考類似，而2012年江蘇省省考采取自主命題的方式，回歸了江蘇特色。從材料方面說，一是本次考試申論給定材料的則數(shù)為9則，接近往年自主命題時10則左右材料的特點；二是材料圍繞農(nóng)村發(fā)展展開，組織了農(nóng)村發(fā)展各個方面的材料，涉及面很廣；三是材料結合了最新時政熱點，如材料7結合了十七屆六中全會的大背景；四是材料凸顯了江蘇特色，如材料6和材料7中給出了本省的案例。

從試題方面說，一是采取了往年的四道題模式，而不是國考的大題套小題的模式；二是在題目類型的設置上還是概括問題、分析原因、提出建議、文章論述的老思路。

近七年江蘇省公務員錄用考試申論所涉題材及歸屬領域詳見下表：

近七年江蘇省公務員錄用考試申論所涉題目詳見下表：

第四篇：申論真題（定稿）

2011年山東公務員考試申論真題及答案解析

一、注意事項

1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.2010年7月16日，國務院召開第六次全國人員普查電視電話會議，中共中央政治局常委國務院副總理，第六次全國人員普查領導小組組長李克強出席會議并講話。他強調，人中普查是一項重大的國情國力調查，要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持依法普查科學普，客觀摸清（家底）人中信息，全面把握基本國情，為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持發(fā)展提供重要依據(jù)。

據(jù)悉，本次人中普查的調查表比上一次普查增加了一些項目，如“木戶住房建筑面積”和“本戶住房間數(shù)”。國家統(tǒng)計局表示，要充分利用第六次全國人口普曬獲取住房空置情況的相關信息，將繼續(xù)統(tǒng)計和發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的住房代售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進行空置房調查。

2.許多城市的人口規(guī)模不斷擴大，2009年中部某市的常住人口達到350.18萬人，流動人口大幅度增加。流動人口的增長，為該市的經(jīng)濟發(fā)展和城市建設提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負擔，對城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市人口密度居全省前列，已達501人/平方公公里，是全省人口密度的2028倍，其中某市轄區(qū) 為4467人/公里，是上海市的1.5倍。

“入園難，入園貴”已成為下M市年輕父母們的熱議話題。走后門托關系，父母爺爺奶奶漏夜排隊，為的是給寶寶在幼兒園里要一個名額。“入園難，入園貴”到底是怎樣的境況？一方面，公辦幼兒園一位難求，公辦幼兒園一般都是由教育部門或其分政府部門開班，享受政府財政撥款教師屬于事業(yè)單位編制，而且基本上都慕名而來得“省市級幼兒園”的最高評級，在市 民中享受收費低，教學質量好的聲譽：另一方面，大型小氏的民辦幼兒園也出現(xiàn)了入園難的狀況，每逢招生報名，都會出現(xiàn)家長通宵排隊的“盛況”，還有一些特殊幼兒園報名也魏緊張，如一些由高校，企業(yè)辦的幼兒園。

T社區(qū)處某市遠校區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在是中心城區(qū)，由于，引發(fā)交通堵等長期難以解決的矛盾。為改變該社區(qū)“睡城”的特點，政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設咨詢產(chǎn)業(yè)區(qū)已有80多家企業(yè)進駐短短的十年間，這里從一個鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當于歐洲一個中等城市規(guī)模的居住區(qū)。該地區(qū)辦事處原來只管兩萬多人，先突增到40多晚，而機構設置、人員編制，干部人事制度、財政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠法杖各類社區(qū)自治組織參與管理。

G市某區(qū)人大代表提交的《關于加快流動人員密集地區(qū)公廁建設的建議》指出，今年來，隨著道路網(wǎng)絡不斷完善，“城中村”該著逐漸推進大型住宅小區(qū)相縫落成，該去日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)，但是公廁建設數(shù)量卻沒有同步增長，分布也不夠合理，不能滿足市民、流動人員的需要.“尿街”現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響城市環(huán)境。

“常駐人員接近700多萬，人口密度位居全省前列，已接近資源環(huán)境承載的極限。社會管理難度極大。與同時，人口素質偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占69.4%，從事體呼勞動的占80.8%。專業(yè)技術人才僅占8.1%”。人口結構失衡正成為影響和制約D市科學發(fā)展的突出問題在《D市產(chǎn)業(yè)結構調整規(guī)劃（2008至2017）》中，人口結構優(yōu)化這一目標，產(chǎn)業(yè)結構調整的總休思路中，該市委書記說。產(chǎn)業(yè)結構調整的最大阻力和動力都來自于人，如果不能實現(xiàn)人口結構的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然面臨“無源之水”的窘境。

3.某省公安機關結合第六次全國人口普查進行戶口整頓，對來歷不明、疑似補拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女，進行調查摸底和排查。有專家認為我國這次人口普量首次明確計劃外

生育者可以落戶，普查信息不作為處罰依據(jù)，其積極意義在于對人的基本權利的尊重，超生者有違反國粗計劃生育政策的事實，但超生者店的子女卻是無辜的。個別地方長期以來試圖通過“禁止上戶口”的方式不遏制超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經(jīng)出生，他（她）們應該和正出生的孩子一樣享有同樣的社會福利、醫(yī)療、教育等權利。

該省公安機關的一名警官認為。除了超生人口造成人數(shù)實際增長，現(xiàn)實中“一人多戶，有戶無人”等人口虛假增長的情況也很突出：一些人在農(nóng)村有戶口，在城市也有戶口，甚至多個城市都有不同名字戶口：還有一些城市居民存在多個地方都有戶口的情況；更有甚者已經(jīng)獲得他國國籍或港澳臺地區(qū)身份，仍然保留著原來的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有意隱瞞死亡人數(shù)的情況。該警官認為，人口處在不斷變化的狀態(tài)，而戶口登記往往落后于人口的變動，所以僅靠戶口管理還無法準確及時地了解人口狀況。

據(jù)調查，西部某縣計劃內二胎新生兒男女性別比達到235.5：100有7個村自2001年起連續(xù)3年間出生的計劃內二胎竟沒有一個女孩。全國出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有所不同，但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關。國外有學者指出，印度等世界上人口眾多的國家男性過剩是令人擔憂的問題。亞洲人對男孩的偏愛，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)代技術的進步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象愈演愈烈，男友比例嚴重失衡，男性人數(shù)遠超過女性，會讓這個世界變得更加危險。

4.上世紀60年代以來，人口學發(fā)展很快。這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關：一是人口急劇增長（特別是發(fā)展中國家），這就要求對人口和社會經(jīng)濟發(fā)展之間的相互關系。這里所說的發(fā)展，包括社會、經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進和變化的總和。

據(jù)統(tǒng)計，在2010年普查周期中，全球共有224個國家和地區(qū)進行人口普查，覆蓋全球99%以上的人口。人口普查作為當今世界搜集人口資料的一種最基本的科學方法，世界各國因為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力，財力，收集詳細信息。印度2010年人口普查活動，是印度歷史上投入人力，物力最多和統(tǒng)計內容最詳盡的一次人口普查。英國的情況則有所不同，一位負責官員說，政府打算廢除人口普查制度，理由是每10年統(tǒng)計一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想。政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī)信息，花更少的錢獲得更為精確的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

5.2010年7月，某網(wǎng)站設置了“你會配合普查員進行入戶登記嗎”的問卷調查，選擇“會的”只有43%，選擇“不會”的占14.9%，選擇“看情況而定”的占42.1%。其實，民眾有這樣的擔心不是沒有理由。某先生曾在一家中介機構留下個人信息，于是客戶等私密性極強的信息，也在網(wǎng)絡上被公開出售……有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機。

某市人口普查辦公室的一位工作人員對記者說：“隨著居民生活水平的提高，無論在城市還是農(nóng)村，在同城多出購房，甚至多城購房的情況已很普遍。‘人戶分離’現(xiàn)象非常多，這就需要自主戶準備好自己家人的證件，普查員上門時直接登記就行了，省時省力；如果是租住戶，最好提供一下房東的相關信息或聯(lián)系方式。”；另外，本次普查要求盡量入戶登記，但在實際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了入戶難的問題。一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來到普查小區(qū)。在某單元的一住戶門前，上前敲門，敲了許久，一直無人應答。“可能是沒人在家吧！”小袁一邊說著，一邊想邁步離開。這時，門吱的一聲打開了，一個睡眼朦朧的男子伸出頭來問：“什么事？”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說：“先生，您好，我們是社區(qū)居委會的，現(xiàn)在入戶進行人口普查，麻煩您出示一下你家的戶口簿！”或許是不滿美夢被人驚擾，對方不耐煩地說道：“我的戶口簿，被我媽帶出國了，你們要找，就到美國找我媽去吧！”說完就把門關上了。

該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。2010年8月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查為攜街道，居委會普查人員，在試點小區(qū)門口擺展臺，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發(fā)放了《致小區(qū)居民的一封信》，就入戶登記問題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當天的宣傳外，還將擔負試點小區(qū)入戶普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門口。該市人口普查辦公室，以《全國人口普查條例》為依據(jù)設計制作了該市人口普查《保密承諾書》對個人信息，如住址，婚姻狀況，住房狀況，聯(lián)系電話等也做出了依法保密的承諾。普查員入戶時與普查對象現(xiàn)場簽訂《保密承諾書》，并留下監(jiān)督舉報電話，確保普查對象的個人隱私不被泄漏。

6.《光明日報》報道，目前我國的老齡人口已達到1.6億，并且以每年800萬的速度遞增。某研究員撰文說：我國人口老齡化問題越來越成為各界人士關注的一個熱點，引發(fā)了有關退休年齡，養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關問題的爭論。他認為，老齡人口增多是正常現(xiàn)象，不必驚恐。

我國60歲以上的老齡人口占總人口的比重，其生命體征，健康指標、體能發(fā)育，明顯強于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當程度的腦力勞動和一定程度的體力勞動。至于日常生活自理，更是不成問題。從這個角度看，我國進入老齡化社會，實屬波瀾不驚。該研究員還說，面對老齡化社會，引起人們憂慮的一個主要理由是數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問題，特別是“421”結構的家庭如何贍養(yǎng)老人的問題。但這里有個認識上的誤區(qū)，沒有抓住問題的關鍵。

據(jù)某報報道，沿海某市一對退休老夫妻告訴記者說，“兒女住得都不遠，也不知道他們整天忙些什么，一年都不回幾次。這個說忙著開會，那個說正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無奈之下，想出了怪招：既然他們怕回家耽誤掙錢，那么是為了生活我們給他們開工資，‘有償回家’。一個月支付1000元，‘工作’就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經(jīng)常帶孩子回來，月底還有‘獎金’。”

兩天后該報又報道，該市某派出所民警接到了在內地某市打工的張某的電話，說連續(xù)一個星期往父母家打電話均沒有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請求民警到父母家中看看。民警立即驅車前往張某父母家中，發(fā)現(xiàn)父母均已去世多日。

該報記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會下設的法律援助中心每天都接待一些前來咨詢法律問題的老年人，內容多為消費投訴，家庭糾紛，財產(chǎn)公證，再婚，立遺囑等生活中的法律問題，經(jīng)過調解，大部分老人的問題都會得到比較圓滿的解決。

7.某報2010年9月的兩則報道。

80后小夫妻的窘境，今年30歲的C女士沒有料到，在她眼里“正當年”的父母這么早就遇到養(yǎng)老難題。8年前，從老家的一所大學畢業(yè)后，C女士來到天津，英語專業(yè)的求學背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同為異鄉(xiāng)人的L走進了婚姻殿堂。2007年，兩人通過貸款，購買了一處80平米的公寓。不久又升級做了父母，構建了一個全新的家庭結構，即4個老人+夫妻2人+1個孩子。像很多“421”結構的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，C女士60歲的父親突患腦溢血癱瘓在床。她的父母都是退休工人，每月兩千多的醫(yī)藥費，實在承受不起，更令她心疼的是，媽媽的身體也逐漸吃不消了。父母在哪里養(yǎng)老的問題越來越困擾著她，她和丈夫商量，想把父母接來天津，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入8000元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨出各種必須支出，幾乎是“月光族”，哪還有錢來支付養(yǎng)老院的費用。

令人尊敬的好護工，Z女士原來是某社區(qū)的清潔工，后來社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護理員職業(yè)資格培訓，拿到了國家職業(yè)資格證書，成了技術嫻熟的專業(yè)護士。記者領略了她熟練的職業(yè)技巧，令記者沒有想到的是，一個簡單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說，過去只知兩臂用力，卯足勁頭把老人翻個身。培訓后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身不僅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區(qū)里一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手無足策之時，Z女士趕到了，她馬上用專業(yè)方法為老人拍背清喉，救了老人一命。

8.某電視臺2010年9月16日的訪談節(jié)目摘錄。

主持人：大家好，本月10號中國社科院發(fā)布的調查顯示，到2030年中國將成為世界上人口老齡化程度最高的國家，這使得養(yǎng)老問題再次成為人們熱議的話題。

嘉賓S：人口的老齡化是社會進步和發(fā)展的一個必然趨勢，從醫(yī)學統(tǒng)計來說，人在60歲以后步入老齡得病率、慢性疾病發(fā)生率占60%-70%。人一生中所需要的醫(yī)療費用可能在60歲以后，占到一生中的60%-70%。老齡社會的到來，對我們這個國家來說，可以叫未富先老，怎么讓老年人老有所養(yǎng)，老有所依，可能會使生命有所提高，健康壽命的提高，應該說是每個人都要前進的方向，老年并不遙遠。他是中年人的明天，青年人的后天，每個年輕人都應該想到我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲蓄，如果你是身心健康著到老年的時候咱們“年齡的弘歷”就會拿到的時間更長些，生命的寬度和生命的長度成正比，這一點我們每一個人都應該想到。我們中國是“百善孝為先”的國家，但對父母的孝順不應僅體現(xiàn)在金錢的方面，撫養(yǎng)老人的理念要從對物質需求的滿足進而關注精神的追求，啟事老人不是說你給他點錢送點肉就行了，還需要心理撫慰，比如：幫媽媽刷刷筷子洗洗碗什么的。我們常說追求生活的質量，要轉換成追求生命質量，生命質量，不是但只吃得飽，穿得暖，住得好，還指提高人生價值。老得有所為，有所學，有所樂，這些做兒女的應該想到。（兒女做法）

嘉賓J：現(xiàn)在有所謂“四老”的說法。第一要有老伴，因為家庭是社會的細胞，也是一個人身心

健康的重要載體，所以第一要有老伴。第二要有老友，因為從醫(yī)學來說，一個人有四個以上的知心朋友壽命能夠延長，健康指數(shù)能夠提高。第三得有老窩，總得有一個自己的居室，自己的房間。第四有老底，我認為，這個老底不是單純金錢的儲蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準備，這個心理準備就是要有一些興趣愛好，有位名人這樣說過：人的一生中應該有一些興趣愛好，這樣才能體現(xiàn)生命的價值。如果沒有興趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣，感覺單調無聊。為什么有的人退休后恨不得自己快些變老？因為過去的門庭若市一夜間變成門庭冷落這種角色轉換不適應。如果年輕時有興趣愛好來充實生活的每一天，當角色發(fā)生變化的時候，你會依然感覺到生命的活力，生命的充實。（老年人心態(tài)、做法）

主持人：剛才讀的，涉及到居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話題，你如何看待？

嘉賓：這就是現(xiàn)實的選擇，特別對于中國來講，我們人口基數(shù)大。老齡人口絕對數(shù)比較大。在這種情況下我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老靠一家一戶解決養(yǎng)老問題。一定是不現(xiàn)實的。但是由于欠賬很多，我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機構比例非常低，所以需要社會方方面面加大投入來建立。但即使建立起來了，誰去？其實你可以做調查，有多少老人愿意自覺去養(yǎng)老機構，有多少兒女是心里想但不敢說去口，把父母送養(yǎng)老機構。

主持人：至少不是主動選擇的，一般都是被動的迫不得已才去。

嘉賓Z：這個觀念轉變是養(yǎng)老模式轉變的最大障礙，如果未來一代的中國人在把老人送養(yǎng)老院還是放在家里頭的問題上，能夠是同跟孝無關，而是哪個更合理更務實的時候，我想我們養(yǎng)老理念的進步就上了很大臺階。現(xiàn)在有些社區(qū)有老年飯桌，老人可以不必做飯，也有助于降低空巢老人獨居的風險。有時候，老人有了問題拿呼叫器都來不及，如果靠社區(qū)力量進行有效的統(tǒng)一管理，比一家一戶請一個保姆效果不一樣，成本也不一樣。

嘉賓S：歐洲的發(fā)達國家是率先進入老齡化社會的。瑞典是四個人中有一個老年人，像德國，加拿大很多國家，是集個人、家庭、社區(qū)、社會的合力，來為老人提供一些場所。比如跟附近大學聯(lián)合建老年大學，在這里邊老年朋友可以學唱歌、學畫畫、學彈琴。另外，養(yǎng)老院出了有醫(yī)護人員營養(yǎng)師外，還有志愿者，有些國家的年輕人，從中學到大學一年又一個月到二個月去做志愿者服務。這是國外。國內，上海是率先進入老齡化社會的地區(qū)，在“十一五”期間，他們做了件事情叫9073工程，90%老年朋友是居家養(yǎng)老，但是由社區(qū)來為他們提供服務，比如社區(qū)醫(yī)生護士巡診，社區(qū)服務給生活不方便的老人提供蔬菜，一周去一到兩次打掃衛(wèi)生，為有些行動不便的老人提供輪椅等。這是90%居家養(yǎng)老，7%是靠一些社區(qū)托老所，日間照顧。3%靠社會的養(yǎng)老院。（國家和社會）

三、作答要求：

一、根據(jù)“給定資料”，概括說明人口普查要掌握我國人口那些方面的基本信息？分析指出，掌握這些信息對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。（20分）

要求：準確、全面，不超過400字。

二、“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查員，請你突出解決這些問題的具體措施。（15分）

要求：問題明確；措施得當，具有針對性；分條作答，不超過300字

三、假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據(jù)給定的資料6-8，擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。（25分）

要求：文字簡明，分條撰寫，有指導性與可行性，不超過400字。

四、結合“給定資料”，以“家底“為題，聯(lián)系實際，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確。聯(lián)系實際恰當，內容充實；（2）語言通順、條理清楚，結構完整；

（3）不少于800字。

第五篇：申論真題

一、注意事項

1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

2．作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細閱讀給定的資料，按照后面 “申論要求”依次作答，答案書寫在指定位置。

二、給定資料

1．美國內科醫(yī)療設備的生產(chǎn)商和銷售商德普公司(DPC)2005年5月20日宣布，該公司及在中國的獨資分公司分別與美國司法部、美國證券交易委員會(SEC)達成協(xié)議，同意支付總共約480萬美元以解決其違反美國《反海外賄賂法》的問題，其中包括向司法部支付200萬美元罰款、上繳證券交易委員會204萬美元 “非法所得”及75萬多美元利息。

2．清華大學廉政教研室的任建明教授說，“以前，我們重點打擊政府公職人員受賄，主要是建立在一個政府公權力相對強勢的基礎上。在這樣的環(huán)境下，行賄者很大程度上是被迫行賄，因為不行賄就什么都得不到。”

任建明認為，現(xiàn)在，很多行賄者不再是不得已而行賄，他們是為了獲得和自己本身資質不相匹配的利益而行賄。相比較前幾年，他們身上的被動色彩已經(jīng)弱化，更多地有了一種主動色彩，因此，有必要給予這些行賄者更重的打擊。而我國現(xiàn)行刑法中，第八章所規(guī)定的行賄罪、受賄罪是專門針對政府公務人員的，公司、企業(yè)人員行賄受賄罪則規(guī)定在第三章內。所遺漏的就是那些既不在政府，又不在公司的人員。比如事業(yè)單位人員和社團組織成員。這次修改《刑法》將公司、企業(yè)人員行賄受賄罪的主體擴大到其他主體。

3．在2003年至2005年幾年問，喜之郎原投資部經(jīng)理周明華借職務之便，在代表喜之郎與世紀證券有限公司協(xié)商簽訂托管1億元國債和5000萬元企業(yè)債券合同以及合同到期后收回兩筆資產(chǎn)過程中，先后收受世紀證券有限公司好處費共計人民幣533．56萬元。2006年10月15曰，周明華被陽東縣人民法院判處有期徒刑13年。

4． “商業(yè)賄賂已經(jīng)從?潛規(guī)則?變成了廣告。”南開大學法學院教授程寶庫說，他經(jīng)常在收聽電臺廣播時聽到這樣的廣告--先是說某飯店如何的好，然后加上一句：出租車拉客有回報。“這其實就是商業(yè)賄賂。”“這場戰(zhàn)役很重要，因為它是影響中國經(jīng)濟社會能否持續(xù)發(fā)展的關鍵。”2006年2月26日，程寶庫在電話里向記者強調。讓這位法學學者開始關注商業(yè)賄賂的原因，是關于這種行為的一個矛盾：一面是廣為人知，一面是案件很少。

5．為了配合正在全國范圍內開展的治理商業(yè)賄賂專項工作，使商業(yè)賄賂治理工作在法治的軌道內順利進行，推動治理商業(yè)賄賂的長效機制的建立和完善，北京師范大學刑事法律科學研究院成立了治理商業(yè)賄賂研究中心。2006年6月6日上午，研究中心在北師大主樓舉辦第一期治理商業(yè)賄賂專題論壇。

左堅衛(wèi)副教授認為，商業(yè)賄賂 “一對一”的行為特點以及行賄受賄雙方結成利益共同體的現(xiàn)實，決定了查處商業(yè)賄賂的難度較大，犯罪黑數(shù)較高。因此，治理商業(yè)賄賂的重點不宜放在懲辦已經(jīng)發(fā)生的違反犯罪活動上，而應當防范于未然，從源頭上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機會。

6．創(chuàng)立于1977年的上海世迅網(wǎng)絡主業(yè)為綜合網(wǎng)絡布線系統(tǒng)、IT基建工程等IT業(yè)務。該公司在行業(yè)內并沒有什么名氣，多位業(yè)內人士表示并不了解該公司。但是，就是這樣一家公司，通過行賄的手段，拿下了包括麥肯錫上海公司在內的眾多跨國公司的項目。該公司總經(jīng)理王軍和項目部經(jīng)理吳仁從2005年底到2006年初，在承建工程項目中，向麥肯錫公司電腦部主管汪依群和員工沈通分別行賄15萬元和30萬元。

7．最新一期香港《經(jīng)濟導報》載文指出，中國社會轉型期反腐敗呈現(xiàn)新特點，反腐敗的重點從反權力腐敗轉到了反商業(yè)賄賂。

從現(xiàn)實情況看，在當前，中國商業(yè)賄賂案件又出現(xiàn)了高發(fā)態(tài)勢，并與傳統(tǒng)的國家工作人員職務犯罪形成交織狀況，犯罪領域在重點行業(yè)突現(xiàn)的同時，開始呈現(xiàn)普遍化的發(fā)展態(tài)勢。賄賂手段的多樣化和行為方式的連續(xù)性、隱蔽性及關聯(lián)性，都表明治理此類違法犯罪活動的形勢更為嚴峻。

8．9月4日下午，重慶市工商局的通報稱，2005年1月至2006年6月，華潤藍劍為占領重慶啤酒市場，與重慶市23個區(qū)市縣、3000多戶餐飲店等終端銷售商簽訂合作協(xié)議，通過給付380多萬元各種形式的 “促銷費”，銷售啤酒500多萬件，涉及金額達1億多元。“此案是自開展治理商業(yè)賄賂以來，重慶市工商局查處的涉案區(qū)域最廣、涉案金額最大的案件。”

三、申論要求

1．從給定資料看，分析當前我國的 “商業(yè)賄賂”具有的特點。要求：準確全面，條理清楚，語言流暢。(20分)

2．根據(jù)給定資料，分析造成商業(yè)賄賂普遍存在的原因。要求：概述全面，條理清楚，語言流暢。(20分)

3．資料5提到 “從源頭上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機會”，作為一名職能部門的人員，你認為該從哪些方面入手才能做到。要求：觀點明確，簡明扼要，語言流暢。(20分)

4．以《從“行業(yè)慣例”說到商業(yè)賄賂的懲治》為題，結合給定資料，寫一篇議論性文章，篇幅不少于1000字。要求：結合材料，觀點鮮明，結構緊湊，語言通順。