第一篇：管理辦法 渝委辦發(fā)[2010]51號(hào)

中共重慶市委辦公廳電子公文

電子公文專用章

渝委辦發(fā)〔2010〕51號(hào) 核收： 倪 婧

中共重慶市委辦公廳 重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《重慶市文明城區(qū)（縣城）建設(shè)與

管理辦法》等3個(gè)管理辦法的通知

各區(qū)縣（自治縣）黨委和人民政府，市委各部委，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將修改后的《重慶市文明城區(qū)（縣城）建設(shè)與管理辦法》、《重慶市文明村鎮(zhèn)建設(shè)與管理辦法》和《重慶市文明單位建設(shè)與管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng) 結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共重慶市委辦公廳 重慶市人民政府辦公廳

2010年12月16日 重慶市文明城區(qū)（縣城）建設(shè)與管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范文明城區(qū)（縣城）建設(shè)工作，不斷提高創(chuàng)建質(zhì)量和管理水平，促進(jìn)創(chuàng)建工作的深入開展，特制定本辦法。

第二條 文明城區(qū)（縣城）是由市委、市政府批準(zhǔn)命名的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，授予在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和和諧社會(huì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，文明程度在同類城區(qū)（縣城）中處于先進(jìn)水平的城區(qū)(縣城)。

第三條 創(chuàng)建文明城區(qū)（縣城）是統(tǒng)攬全市群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的龍頭工程和綜合性載體，是全國(guó)創(chuàng)建文明城市活動(dòng)在我市的具體化。深入開展文明城區(qū)(縣城)創(chuàng)建工作，是貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度的重要舉措，是加快現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程的客觀需要，是改善發(fā)展環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、建設(shè)美好家園的有效途徑，是貫徹落實(shí)“314”總體部署、打造西部開放高地、推進(jìn)宜居重慶、森林重慶、暢通重慶、平安重慶、健康重慶等“五個(gè)重慶”建設(shè) 的綜合載體。

第四條 文明城區(qū)（縣城）創(chuàng)建以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度為核心，以創(chuàng)建文明小區(qū)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和城市各類單項(xiàng)創(chuàng)建工作為基礎(chǔ)，以把我市建設(shè)成為規(guī)劃合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、法制健全、風(fēng)尚良好、社會(huì)和諧的現(xiàn)代文明城市為目標(biāo)。

第二章 創(chuàng)建工作

第五條 創(chuàng)建文明城區(qū)（縣城）活動(dòng)在全市范圍內(nèi)開展。所有列入建制的區(qū)縣(自治縣)（包括北部新區(qū)，下同），都應(yīng)積極開展創(chuàng)建文明城區(qū)（縣城）活動(dòng)。

第六條 創(chuàng)建文明城區(qū)（縣城）在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市文明委對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)施分類指導(dǎo)，市文明辦負(fù)責(zé)日常工作。

第七條 各區(qū)縣(自治縣)黨委、政府要把文明城區(qū)（縣城）創(chuàng)建工作納入總體工作布局和重要議事日程。各級(jí)文明委及其辦公室負(fù)責(zé)創(chuàng)建的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，各 有關(guān)部門和工、青、婦等群團(tuán)組織要齊抓共管，密切配合，把創(chuàng)建工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第八條 各區(qū)縣(自治縣)黨委、政府要建立主要領(lǐng)導(dǎo)同志、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的創(chuàng)建文明城區(qū)（縣城）領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，組織落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。各部門各單位相應(yīng)成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，形成上下貫通、協(xié)調(diào)動(dòng)作、整體聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)，建立分工明確、責(zé)任到位的目標(biāo)責(zé)任制。

第九條 各區(qū)縣(自治縣)創(chuàng)建工作應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，根據(jù)現(xiàn)代化和城市化建設(shè)的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定創(chuàng)建規(guī)劃，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)。

第十條 各區(qū)縣(自治縣)要精心設(shè)計(jì)創(chuàng)建工作載體，廣泛開展創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)市民學(xué)校、愛國(guó)主義教育基地、文化活動(dòng)中心等陣地建設(shè)。扎實(shí)開展文明小區(qū)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明集鎮(zhèn)、文明行業(yè)的創(chuàng)建工作和軍(警)民共建等活動(dòng)，深入開展“三講一樹”、“四進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，積極推進(jìn)衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市、社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)城市、園林城市、雙擁模范城市、學(xué)習(xí)型城市、環(huán)保模范城市、宜居城市等創(chuàng)建工作，夯實(shí)創(chuàng)建文明城區(qū)（縣城）的基礎(chǔ)。第十一條 文明城區(qū)（縣城）創(chuàng)建工作應(yīng)廣泛動(dòng)員群眾參與。積極開展宣傳教育活動(dòng)，努力營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍，新聞媒體開辟創(chuàng)建文明城區(qū)（縣城）專題、專欄，主要街區(qū)公益廣告達(dá)到規(guī)定要求，引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)創(chuàng)建意識(shí)，了解創(chuàng)建工作的規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)和具體措施，積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。

第十二條 各區(qū)縣(自治縣)要完善創(chuàng)建投入機(jī)制。文明城區(qū)（縣城）創(chuàng)建的日常工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政予以保障。應(yīng)廣泛動(dòng)員和利用社會(huì)資源，逐步形成多渠道的創(chuàng)建文明城區(qū)（縣城）投入機(jī)制。

第十三條 各區(qū)縣(自治縣)要積極探索創(chuàng)建規(guī)律。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分挖掘和發(fā)揮本地的區(qū)位、人文、科技等優(yōu)勢(shì)，漸進(jìn)積累，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力創(chuàng)建有特色、高品質(zhì)的現(xiàn)代文明城區(qū)（縣城）。

第三章 基本條件

第十四條 文明城區(qū)（縣城）評(píng)選命名的基本條件：

（一）廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。積極開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)形成長(zhǎng)效機(jī)制；黨政機(jī) 關(guān)政務(wù)行為規(guī)范，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，重大問題和重要事項(xiàng)集體決策，實(shí)行決策責(zé)任制、決策過錯(cuò)責(zé)任追究制，實(shí)行專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽證制度；各級(jí)政府建立政務(wù)公開制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息共享；各級(jí)政府堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法律法規(guī)公正、文明執(zhí)行公務(wù)，行政審批規(guī)范，辦事程序簡(jiǎn)化；各級(jí)政府自覺接受人大的監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督；群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)行政效能和反腐倡廉的滿意度較高。

（二）民主公正的法治環(huán)境。法制宣傳教育與法律援助服務(wù)充分開展，公民權(quán)益維護(hù)有力；加強(qiáng)法制宣傳教育，推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位；勞動(dòng)者合法權(quán)益得到全面維護(hù)，依法保障未成年人、老年人、進(jìn)城務(wù)工人員和殘疾人合法權(quán)益；街道、社區(qū)居委會(huì)設(shè)有人民調(diào)解委員會(huì)；區(qū)縣建立有政府財(cái)政保障的法律援助機(jī)構(gòu)；各級(jí)政府設(shè)立負(fù)責(zé)維護(hù)未成年人合法權(quán)益的專職部門；基層民主政治建設(shè)深化實(shí)施，基層黨、團(tuán)組織建設(shè)和社區(qū)民主建設(shè)與管理不斷加強(qiáng)；群眾訴求渠道暢通，問題得到解決。

（三）規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境。社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)健全完善，誠(chéng)信政府和社會(huì)信用體系建設(shè)有序推進(jìn)；積極開展企業(yè) 社會(huì)責(zé)任的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任；形成打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督、投訴和處臵機(jī)制；市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)格有序，走私販私、假冒偽劣商品得到充分遏制和打擊，充分保障企業(yè)合法權(quán)益；“窗口”行業(yè)規(guī)范化服務(wù)成效明顯，行業(yè)風(fēng)氣滿意度顯著提升。

（四）健康向上的人文環(huán)境。社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)宣傳成果豐碩；倡導(dǎo)并自覺遵守愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等社會(huì)基本道德規(guī)范，開展以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)為主要內(nèi)容的實(shí)踐活動(dòng)；開展“千萬文明市民行動(dòng)”和“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”活動(dòng)；國(guó)民教育人均教育經(jīng)費(fèi)支出逐年提升，義務(wù)教育均衡發(fā)展和學(xué)校管理良好規(guī)范；文體活動(dòng)開展豐富多彩，城區(qū)體育場(chǎng)館和社區(qū)健身路徑建設(shè)完備健全，文化遺產(chǎn)保護(hù)和科普工作重視加強(qiáng)；市民在公共場(chǎng)所行為文明，公共設(shè)施維護(hù)規(guī)范有序，人際關(guān)系和諧；社會(huì)道德風(fēng)尚健康向上，志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制和隊(duì)伍建設(shè)健全完善，志愿服務(wù)活動(dòng)開展有聲有色，評(píng)選表彰和學(xué)習(xí)宣傳道德模范參與廣泛。

（五）合適便利的生活環(huán)境。城市公共設(shè)施與公共交通建設(shè)投入逐年增加；公交站點(diǎn)布局科學(xué)合理；道路名稱、公共圖形標(biāo)志規(guī)范，設(shè)臵合理；各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施功能完好，確保人身安全。經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所證照齊全，亮證經(jīng)營(yíng)；市容環(huán)境和交通秩序管理規(guī)范，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善；城市居民最低生活保障制度健全；社會(huì)救助體系建設(shè)完備，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、零就業(yè)家庭占家庭總數(shù)的比例達(dá)到可控指標(biāo)；住房保障制度納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。

（六）有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境。建立健全未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)；建立健全各項(xiàng)安全管理制度和校園意外傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制；推行校務(wù)公開和收費(fèi)公示制度，政府部門定期開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，建立學(xué)校亂收費(fèi)責(zé)任追究制度；網(wǎng)吧監(jiān)督管理科學(xué)規(guī)范，經(jīng)營(yíng)秩序良好；出版物市場(chǎng)與校園周邊環(huán)境整治有序，文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)成效明顯。

（七）安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。平安重慶建設(shè)全面落實(shí)，安全保障運(yùn)轉(zhuǎn)有效；城市公共消防設(shè)施達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)面、重點(diǎn)單位及社區(qū)物防、技防、人防、消防符合安全要求；食品藥品安全管理規(guī)范；嚴(yán)格實(shí)施藥品經(jīng)營(yíng)許可制度，規(guī)范藥店經(jīng)營(yíng)行為；建立突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，突發(fā)公共事件應(yīng)急處理及時(shí)到位；加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育、安全誠(chéng)信 建設(shè)和安全文化建設(shè)，安全生產(chǎn)責(zé)任事故保持在可控范圍內(nèi)；治安管理和基層綜治工作務(wù)實(shí)高效，治安防控體系建設(shè)充分加強(qiáng)，邪教活動(dòng)得到有效控制，群眾安全感顯著提升。

（八）可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、生活垃圾無害化處理率、危險(xiǎn)廢棄物的處臵率、城市生活污水集中處理率逐年提高，空氣污染度逐年下降；加強(qiáng)節(jié)能減排，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值和交通干線噪聲平均值達(dá)到宜居標(biāo)準(zhǔn)，公眾對(duì)城市環(huán)保的滿意率穩(wěn)步提升；土地資源得到可持續(xù)發(fā)展，耕地保護(hù)和土地利用成果明顯；推進(jìn)“重慶三峽庫區(qū)文明長(zhǎng)廊”活動(dòng)和“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程。

第四章 申報(bào)評(píng)選

第十五條 凡有文明城區(qū)（縣城）創(chuàng)建規(guī)劃，深入扎實(shí)開展創(chuàng)建工作，“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，成效顯著，符合第十四條規(guī)定的區(qū)縣(自治縣)均可申報(bào)文明城區(qū)（縣城）。

申報(bào)工作以區(qū)縣(自治縣)為單位進(jìn)行。各區(qū)縣(自治縣)申報(bào)文明城區(qū)（縣城）的地域范圍，為其行政區(qū)域內(nèi)主要城市規(guī)劃區(qū)的建成區(qū)及近郊區(qū)。第十六條 在評(píng)選年度內(nèi)有下列情況之一的，不得參加年度評(píng)選：

（一）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員中發(fā)生重大違法違紀(jì)案件的；

（三）發(fā)生重大責(zé)任事故，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或重大人身傷亡的；

（四）治安狀況混亂，違法犯罪率超標(biāo)或發(fā)生重大刑事案件，使黨、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的；

（五）環(huán)境污染嚴(yán)重，超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）計(jì)劃生育工作未達(dá)標(biāo)（含所轄區(qū)域）的；

（七）申報(bào)時(shí)弄虛作假，騙取榮譽(yù)的；

（八）出現(xiàn)與文明城區(qū)（縣城）稱號(hào)極不相符的事件和行為，在市內(nèi)外造成惡劣影響的。

第十七條 評(píng)選工作堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，以日?？疾炫c集中驗(yàn)收相結(jié)合，上級(jí)部門考核與群眾評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方法進(jìn)行。

第十八條 文明城區(qū)（縣城）的評(píng)選和命名工作根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自愿申報(bào)、自查自檢、重點(diǎn)抽查、綜合審定、社會(huì)監(jiān)督、保證質(zhì)量、推動(dòng)創(chuàng)建的方法和原則進(jìn)行。文明城區(qū)（縣 城）的申報(bào)、評(píng)選、命名分6個(gè)步驟進(jìn)行：

（一）申報(bào)和資審。市級(jí)文明城區(qū)（縣城）和創(chuàng)建市級(jí)文明城區(qū)（縣城）工作先進(jìn)城區(qū)（縣城）由各區(qū)縣(自治縣)黨委、政府在全面爭(zhēng)創(chuàng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本辦法第十四條之規(guī)定以書面形式正式向市文明委申報(bào)。市文明辦會(huì)同市級(jí)各職能部門對(duì)申報(bào)城區(qū)（縣城）分項(xiàng)審核，確認(rèn)其申報(bào)資格；

（二）平時(shí)考核。組織或委托第三方參照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》關(guān)于文明城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申報(bào)區(qū)縣創(chuàng)建工作進(jìn)行以暗訪為主的考核；

（三）年終驗(yàn)收。組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)申報(bào)城區(qū)（縣城）創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查；

（四）市民評(píng)議。根據(jù)平時(shí)考核和年終驗(yàn)收的情況，對(duì)符合基本條件的城區(qū)（縣城），經(jīng)市文明辦報(bào)市文明委同意，在新聞媒介上公示，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行評(píng)議；

（五）集體審議。召開市文明委全體會(huì)議進(jìn)行審議；

（六）審批命名。根據(jù)市文明委意見，報(bào)請(qǐng)市委、市政府表彰。

第十九條 市級(jí)文明城區(qū)（縣城）評(píng)選，分重慶市文明城區(qū)（縣城）和重慶市創(chuàng)建文明城區(qū)（縣城）工作先進(jìn)城區(qū)（縣城）。萬州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、萬盛區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、雙橋區(qū)及北部新區(qū)參與市級(jí)文明城區(qū)序列評(píng)選。

綦江縣、潼南縣、銅梁縣、大足縣、榮昌縣、璧山縣、梁平縣、城口縣、豐都縣、墊江縣、武隆縣、忠縣、開縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣參與市級(jí)文明縣城序列評(píng)選。

第二十條 重慶市創(chuàng)建文明城區(qū)（縣城）工作先進(jìn)區(qū)（縣城）每年評(píng)選，名額不限；重慶市文明城區(qū)（縣城）每2年評(píng)選一次，一次評(píng)選2—4個(gè)重慶市文明城區(qū)、2—4個(gè)重慶市文明縣城，原則上從創(chuàng)建文明城區(qū)（縣城）工作先進(jìn)區(qū)（縣城）中產(chǎn)生。

第二十一條 重慶市文明城區(qū)（縣城）測(cè)評(píng)和考核由市文明委參照全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系進(jìn)行。

第五章 管 理

第二十二條 文明城區(qū)（縣城）創(chuàng)建的日常管理工作，在市文明委的領(lǐng)導(dǎo)下，由市文明辦具體負(fù)責(zé)，并定期向市文 明委報(bào)告工作。

第二十三條 文明城區(qū)（縣城）創(chuàng)建工作的日常管理制度：

（一）檔案制度。主要內(nèi)容為：城區(qū)（縣城）概況；創(chuàng)建規(guī)劃及年度創(chuàng)建工作總結(jié)；重大創(chuàng)建活動(dòng)記錄；各類檢查考核及獎(jiǎng)懲情況；公示實(shí)施情況報(bào)告；申報(bào)、審批表。

（二）年報(bào)制度。已被評(píng)為文明城區(qū)（縣城）的區(qū)縣(自治縣)每年應(yīng)如實(shí)將創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況、各項(xiàng)獎(jiǎng)懲及有關(guān)情況報(bào)送市文明辦。

（三）學(xué)習(xí)交流制度。市文明辦定期舉行工作例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)指示、交流創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)指導(dǎo)工作、部署創(chuàng)建任務(wù)。加強(qiáng)文明城區(qū)（縣城）之間的聯(lián)系，相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)交流，推動(dòng)全市整體創(chuàng)建水平的提高。

第二十四條 加強(qiáng)對(duì)文明城區(qū)（縣城）的督查。市文明辦聽取關(guān)于創(chuàng)建工作的匯報(bào)，并組織新聞單位和有關(guān)部門對(duì)文明城區(qū)（縣城）進(jìn)行經(jīng)常性明察暗訪，檢查結(jié)果及時(shí)向有關(guān)區(qū)縣(自治縣)通報(bào)，并報(bào)市文明委。

第六章 獎(jiǎng) 懲

第二十五條 文明城區(qū)（縣城）和創(chuàng)建工作先進(jìn)區(qū)（縣城）由市委、市政府命名表彰并授予匾牌和證書。第二十六條 對(duì)被評(píng)為文明城區(qū)（縣城）、創(chuàng)建工作先進(jìn)區(qū)（縣城）的，在被評(píng)選的當(dāng)年對(duì)單位和個(gè)人予以適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

市財(cái)政按以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，給予市級(jí)文明城區(qū)（縣城）、創(chuàng)建工作先進(jìn)區(qū)（縣城）和創(chuàng)建工作先進(jìn)個(gè)人一定獎(jiǎng)勵(lì)，各區(qū)縣可結(jié)合實(shí)際制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

第二十七條 已被命名的文明城區(qū)（縣城）和創(chuàng)建工作先進(jìn)區(qū)（縣城）2年內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，將視情況予以批評(píng)，限期整改。被要求限期整改的，3個(gè)月內(nèi)寫出整改情況書面報(bào)告，報(bào)請(qǐng)市文明委進(jìn)行復(fù)查認(rèn)可。在規(guī)定期限內(nèi)整改不力或發(fā)現(xiàn)在評(píng)選中弄虛作假和有第十六條所列情況之一的，給予通報(bào)批評(píng)，取消榮譽(yù)和當(dāng)年高一層次的評(píng)選資格。

第七章 附 則

第二十八條 本辦法由市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自2011年1月1日起實(shí)行。

重慶市文明村鎮(zhèn)建設(shè)與管理辦法

第一章 總 則

第一條 為全面落實(shí)“314”總體部署，加快推進(jìn)“五個(gè)重慶”建設(shè)，深入貫徹中共重慶市委《關(guān)于加快農(nóng)村改革發(fā)展的決定》和《關(guān)于推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的決定》，進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)的制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化，特制定本辦法。

第二條 重慶市文明村鎮(zhèn)是市委、市政府命名的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，授予群眾性精神文明創(chuàng)建扎實(shí)有效，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)和諧成績(jī)突出，在全市具有良好示范作用的村鎮(zhèn)。對(duì)示范作用特別突出的文明村鎮(zhèn)授予文明村鎮(zhèn)標(biāo)兵稱號(hào)。

第三條

創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)是吸引廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高農(nóng)民文明素質(zhì)、提升農(nóng)村文明程度的基本途徑；是培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚、營(yíng)造新環(huán)境、建設(shè)新文化，把“五個(gè)重慶”內(nèi)化為重慶精神內(nèi)涵的重要載體；是在高速城市化進(jìn)程中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)市民素質(zhì)轉(zhuǎn)型的有效措施。

第四條 文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以社會(huì)主 義核心價(jià)值體系為根本，貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，重在建設(shè)、注重實(shí)效、多辦好事實(shí)事，堅(jiān)持不搞形式主義，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入目標(biāo)管理。

第五條 文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建范圍是全市行政建制村、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)以及農(nóng)村區(qū)域和農(nóng)業(yè)人口比例較大的街道，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展創(chuàng)建活動(dòng)。市文明辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施市級(jí)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，各區(qū)縣（自治縣）文明辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)縣級(jí)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。

第二章 文明村評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)

第六條 市級(jí)文明村應(yīng)同時(shí)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。村黨支部達(dá)到“五個(gè)好”要求，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律、干群關(guān)系融洽。大學(xué)生“村官”作用得到充分發(fā)揮。積極推行社區(qū)化管理，制度完善、規(guī)范有序，建有村務(wù)公開欄，定期召開村民代表大會(huì)，民主決策重大事項(xiàng)，村民對(duì)村務(wù)公開和社會(huì)安全滿意度在85%以上。創(chuàng)建文明村有組織、有規(guī)劃，有經(jīng)費(fèi)投入。

（二）村風(fēng)健康向上。村民普遍參與“三戶”、“十星級(jí)文明戶”、“文明院壩”、“文明家庭”、“星級(jí)農(nóng)民”等創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建面達(dá)到90％以上。群眾文化活躍，有2支以上業(yè)余文化隊(duì)伍，堅(jiān)持開展“唱讀講傳”活動(dòng)。無大操大辦婚喪事現(xiàn)象，節(jié)約型社會(huì)風(fēng)氣濃厚。無歧視虐待婦女、兒童、老人現(xiàn)象，普遍關(guān)心關(guān)愛未成年人。村內(nèi)無擅自亂建宗教設(shè)施和非正常宗教活動(dòng)。

（三）村民素質(zhì)較高。參與民主管理意識(shí)強(qiáng)，了解黨的方針政策，能處理好國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系。認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值體系，社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德水平逐步提高，參與志愿服務(wù)人數(shù)逐年增加，社會(huì)氛圍和人際關(guān)系和諧。積極參加法制教育，有較強(qiáng)的法律意識(shí)、法制觀念，無產(chǎn)生重大不良影響的違法和犯罪人員。

（四）公共服務(wù)到位。建有公共服務(wù)中心，建有2所以上合格衛(wèi)生室，建有圖書室、宣傳欄、文化墻等群眾文化場(chǎng)所，基本實(shí)現(xiàn)電視戶戶通。建立外出務(wù)工人員登記和聯(lián)系制度，留守兒童和老人關(guān)心關(guān)愛制度。妥善安臵五保戶。村民普遍參加農(nóng)村合作醫(yī)療，享受農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健，人口和計(jì)劃生育政策落實(shí)好。九年制義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到國(guó)家要求，無青壯年文盲。

（五）管理建設(shè)有序?；A(chǔ)設(shè)施完善，道路平整暢通，達(dá)到市級(jí)衛(wèi)生村條件。推廣康居農(nóng)房，改水、改廁、改廚、改圈工作成效顯著。治安管理和民事調(diào)解得力，無重大刑事、治安案件和安全事故，無拐賣婦女兒童現(xiàn)象，無黑惡勢(shì)力和“黃賭毒”現(xiàn)象。社會(huì)穩(wěn)定，無群體性事件。無濫墾、濫伐、濫采以及捕殺、銷售和食用珍稀野生動(dòng)物現(xiàn)象。

（六）生產(chǎn)發(fā)展利民。有明確的符合本村實(shí)際的生產(chǎn)發(fā)展路子，形成了村支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持開展多種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)?！皟梢怼鞭r(nóng)戶萬元增收工程和三峽移民安穩(wěn)致富工作成果顯著。農(nóng)村居民家庭年人均純收入不低于全市平均水平，并逐年增加。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成效明顯。

第三章 文明鎮(zhèn)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)

第七條

市級(jí)文明鎮(zhèn)應(yīng)同時(shí)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。黨委、政府堅(jiān)定執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，鎮(zhèn)黨委達(dá)到“五個(gè)好”要求，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、廉潔奉公，思想解放、意識(shí)開放，人人爭(zhēng)做想干事、會(huì)干事、能干事、干 成事的模范，干群關(guān)系融洽。將文明創(chuàng)建納入黨委、政府重要議事日程，有規(guī)劃、有組織、有措施、有重點(diǎn)，有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)文明村達(dá)50％以上，文明戶達(dá)60％以上。積極開展創(chuàng)建文明集市活動(dòng)，城鄉(xiāng)共建、聯(lián)片共建、軍民共建、擁軍優(yōu)屬等活動(dòng)蓬勃開展。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子無嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。

（二）思想道德風(fēng)尚良好。全力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)宣傳教育。農(nóng)村思想政治工作落實(shí)專人負(fù)責(zé)、規(guī)劃明確、制度完善。發(fā)揮道德評(píng)議組織、精神文明建設(shè)協(xié)會(huì)等群眾自治組織以及鄉(xiāng)規(guī)民約的作用，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。大力實(shí)施公民道德建設(shè)，突出抓好誠(chéng)信建設(shè)，有效防止不守信用行為，杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象。未成年人思想道德建設(shè)工作切實(shí)加強(qiáng)，“五心四好”教育活動(dòng)開展廣泛，社會(huì)文化環(huán)境不斷凈化。建有鎮(zhèn)、村兩級(jí)志愿服務(wù)組織，定期開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

（三）社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。九年制義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到國(guó)家要求，無青壯年文盲，困難學(xué)生資助體系和義務(wù)教育免費(fèi)政策落實(shí)。衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參與面大，防疫措施落實(shí)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，行政村均建有合格衛(wèi)生室。堅(jiān)持開展科普活動(dòng)，推廣致富實(shí)用科技，拓展 致富信息渠道，實(shí)施“農(nóng)村信息進(jìn)村入戶”和“千鎮(zhèn)萬村信息惠農(nóng)”工程。重視宣傳文化陣地建設(shè)和農(nóng)村群眾文藝人才培養(yǎng)，文化站、廣播電視站和村圖書室健全，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電視戶戶通、廣播村村通。建有文化活動(dòng)廣場(chǎng)，依托中小學(xué)校建設(shè)“鄉(xiāng)村少年宮”，原則上應(yīng)有1塊以上塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。建有鎮(zhèn)敬老院，五保老人集中供養(yǎng)率50%以上。

（四）文化生活健康向上。重視農(nóng)村群眾文化活動(dòng)，有人員組織、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。扶持各種民間文化協(xié)會(huì)、文藝隊(duì)伍，培育“特色文化村”、“特色文化團(tuán)體”，80％以上行政村有群眾文化活動(dòng)隊(duì)伍，經(jīng)常組織農(nóng)村開展健康有益的文體活動(dòng)，“唱讀講傳”活動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制、隊(duì)伍和載體?！拔覀兊墓?jié)日”主題活動(dòng)蓬勃開展，清明、端午、中秋、重陽等節(jié)日有組織地開展活動(dòng)。農(nóng)村文化市場(chǎng)得到凈化，無出售黃色書刊、無播放淫穢錄像等違法現(xiàn)象，有效抵制封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)。

（五）社會(huì)管理優(yōu)質(zhì)高效。黨政機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，群眾滿意率高?；鶎诱舅?、服務(wù)窗口規(guī)章制度健全，監(jiān)督管理得力，行業(yè)行為規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境優(yōu)良。農(nóng)村公共服務(wù)體系和社會(huì)救助體系完善。農(nóng)民群眾特別是農(nóng)村婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益有保障。人口和計(jì)劃生育政策落實(shí)好。社會(huì)治安綜合治理措施得力，防范網(wǎng)絡(luò)健全，治安形勢(shì)平穩(wěn)，群眾有 安全感。無惡性刑事案件、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)案件、重大治安案件，無重大安全事故，無黑惡勢(shì)力和“黃賭毒”、拐賣婦女兒童現(xiàn)象，無非法宗教和邪教活動(dòng)。社會(huì)穩(wěn)定工作扎實(shí)，無群體性事件。轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)社區(qū)化管理，在各行政村積極推行社區(qū)化管理并建成1個(gè)以上具有示范性的社區(qū)化管理村。

（六）環(huán)境面貌整潔優(yōu)美。制定并嚴(yán)格實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，村鎮(zhèn)建設(shè)布局合理、環(huán)境良好、美觀舒適?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善，公用設(shè)施逐步配套。鎮(zhèn)和村公路油化硬化率分別達(dá)到100%和50%，交通秩序良好，加快村便道建設(shè)。集鎮(zhèn)街道、單位、樓院整潔衛(wèi)生，生產(chǎn)生活環(huán)境綠化、美化、凈化。環(huán)保知識(shí)普及，環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，無污染事故發(fā)生，農(nóng)村面污染源綜合治理率45%以上。珍惜自然資源，維護(hù)生態(tài)平衡，無濫墾、濫伐、濫采現(xiàn)象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動(dòng)物現(xiàn)象，無破壞生態(tài)事件。

（七）基層民主健全有效。擴(kuò)大基層民主，保障群眾依法直接行使民主權(quán)利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表依法直接選舉產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)充分落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法施政，政務(wù)公開全面推行，鄉(xiāng)村關(guān)系協(xié)調(diào)。村委會(huì)成員依法選舉產(chǎn)生，村黨支部與村委會(huì)關(guān)系融洽。村民會(huì)議制度完善，重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策。村務(wù)管理制度健全、規(guī)范有序。村 務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度化、規(guī)范化，群眾對(duì)鄉(xiāng)村政務(wù)公開和社會(huì)安全滿意度達(dá)到85%以上。

（八）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷壯大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)充滿活力、更有效率、更加開放，有2個(gè)以上新農(nóng)村建設(shè)示范村。形成特色支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系健全，基本實(shí)現(xiàn)村村有商貿(mào)綜合服務(wù)點(diǎn)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，幫扶農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！皟梢怼鞭r(nóng)戶萬元增收工程和三峽移民安穩(wěn)致富工作成果顯著。重視節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。原則上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)居市內(nèi)同類地區(qū)領(lǐng)先水平，“兩翼”地區(qū)人均主要指標(biāo)不低于西部平均水平，其他地區(qū)人均主要指標(biāo)至少應(yīng)高于全市平均水平10個(gè)百分點(diǎn)，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。

第四章 申報(bào)和評(píng)選

第八條 申報(bào)條件

申報(bào)市級(jí)文明村鎮(zhèn)須獲得區(qū)縣級(jí)文明村鎮(zhèn)稱號(hào)一年以上。連續(xù)兩年保持市級(jí)文明村鎮(zhèn)稱號(hào)，可申報(bào)市級(jí)文明村鎮(zhèn)標(biāo)兵。

第九條 申報(bào)程序

（一）自愿申報(bào)。凡具備申報(bào)條件的村鎮(zhèn)，可自愿向所 在區(qū)縣（自治縣）文明委提出申請(qǐng)。

（二）當(dāng)?shù)毓?。各區(qū)縣（自治縣）文明委按照市級(jí)文明村鎮(zhèn)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)村鎮(zhèn)進(jìn)行審核，然后由各區(qū)縣（自治縣）文明辦在當(dāng)?shù)毓旧陥?bào)村鎮(zhèn)情況，接受社會(huì)監(jiān)督和群眾評(píng)議。

（三）區(qū)縣（自治縣）推薦。各區(qū)（自治縣）縣文明委本著優(yōu)中選優(yōu)的原則，于當(dāng)年3月前向市文明委呈報(bào)推薦名單。

第十條 評(píng)選程序

（一）審查考核。市文明辦對(duì)區(qū)縣（自治縣）推薦名單進(jìn)行初審后，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或其他第三方對(duì)申報(bào)村鎮(zhèn)進(jìn)行審查考核。

（二）媒體公示。市文明辦根據(jù)審查考核情況提出候選名單，經(jīng)市文明委領(lǐng)導(dǎo)同意后，在市屬主要新聞媒體公示。

（三）審議表彰。市文明辦匯總公示情況，報(bào)市文明委審議通過，由市委、市政府命名表彰。

第五章 命名表彰

第十一條 重慶市文明村鎮(zhèn)、重慶市文明村鎮(zhèn)標(biāo)兵由市委、市政府發(fā)文命名。

第十二條 堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，對(duì)獲得榮譽(yù)稱號(hào)的村鎮(zhèn)和在創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)的人員頒發(fā)獎(jiǎng)牌 和證書，予以適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

市財(cái)政按以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，給予市級(jí)文明村鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)標(biāo)兵和創(chuàng)建工作先進(jìn)個(gè)人一定獎(jiǎng)勵(lì)，各區(qū)縣（自治縣）可結(jié)合實(shí)際制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

第六章 管理辦法

第十三條 對(duì)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的日常指導(dǎo)以及對(duì)文明村鎮(zhèn)的日常管理，由所在區(qū)縣（自治縣）文明委負(fù)責(zé)。

（一）建立健全檔案管理制度。包括村鎮(zhèn)概況，創(chuàng)建規(guī)劃及年度創(chuàng)建工作總結(jié)，重大創(chuàng)建活動(dòng)記錄，獎(jiǎng)懲情況，村鎮(zhèn)政務(wù)公開情況，申報(bào)、審批表和群眾反映等。

（二）建立健全年度報(bào)告制度。重慶市文明村鎮(zhèn)、重慶市文明村鎮(zhèn)標(biāo)兵每年年終要如實(shí)將創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況、各項(xiàng)獎(jiǎng)懲及有關(guān)情況報(bào)市文明辦。

（三）建立健全學(xué)習(xí)交流制度。對(duì)“一圈”和“兩翼”地區(qū)的市級(jí)文明村鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)標(biāo)兵實(shí)行分類指導(dǎo)。通過組織各類活動(dòng)，加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)間的橫向聯(lián)系、交流，強(qiáng)化文明村鎮(zhèn)的示范作用，推動(dòng)整體創(chuàng)建水平的提高。

第十四條 在各文明村鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上，市文明辦對(duì)市 級(jí)文明村鎮(zhèn)實(shí)行復(fù)查，每2年一次，復(fù)查結(jié)果發(fā)文通報(bào)。復(fù)查合格，則保留稱號(hào)。對(duì)于工作停滯、問題突出的村鎮(zhèn)，市文明辦將視情節(jié)輕重進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、限期整改，或提請(qǐng)市文明委撤銷稱號(hào)。

有下列情況之一的，應(yīng)撤銷文明村鎮(zhèn)稱號(hào)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)重違法違紀(jì)，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記過以上處分的；

（二）發(fā)生重大治安、安全責(zé)任事故、嚴(yán)重刑事案件的；

（三）計(jì)劃生育、環(huán)保工作不達(dá)標(biāo)的；

（四）出現(xiàn)與文明村鎮(zhèn)極不相符的事件與行為，影響惡劣；

（五）發(fā)現(xiàn)在申報(bào)過程中隱瞞事實(shí)、弄虛作假的。第十五條 授予（獲得）文明村鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)標(biāo)兵的村鎮(zhèn)，如變更名稱、變動(dòng)隸屬關(guān)系的，應(yīng)及時(shí)向市文明辦備案。重劃、重組、撤銷、分立、合并的村鎮(zhèn)，其文明村鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)標(biāo)兵榮譽(yù)稱號(hào)自行終止。

第七章 附 則

第十六條 各區(qū)縣（自治縣）可參照本辦法，制定本地的文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建管理辦法，報(bào)市文明辦備案。第十七條 本辦法由市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2011年1月1日起實(shí)行。

重慶市文明單位建設(shè)與管理辦法

第一章

總

則

第一條 為規(guī)范文明單位的創(chuàng)建工作，不斷提高創(chuàng)建質(zhì)量和管理水平，進(jìn)一步推動(dòng)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)廣泛深入開展，特制定本辦法。

第二條 文明單位是社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)都取得顯著成效，由黨委、政府或精神文明建設(shè)委員會(huì)授予的綜合性集體榮譽(yù)稱號(hào)。

第三條 文明單位分為國(guó)家級(jí)（全國(guó)精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位、全國(guó)文明單位、全國(guó)文明單位標(biāo)兵），市級(jí)（市級(jí)文明單位、市級(jí)文明單位標(biāo)兵），區(qū)縣（自治縣）級(jí)和市屬委（局）級(jí)，分別由同級(jí)黨委、政府或精神文明建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)命名。國(guó)家級(jí)由中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)批準(zhǔn)命名。

第四條 文明單位建設(shè)的范圍系全市行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各類社會(huì)團(tuán)體、各級(jí)各類學(xué)校、各種所有制形式的企事業(yè)單位，縣級(jí)以上政府以及各大企事業(yè)單位駐市外的直屬單位。不具有法人資質(zhì)的分支機(jī)構(gòu)，黨的基層組織和群團(tuán)組織健全的，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展文明單位建設(shè)工作。一個(gè)單位具有兩個(gè)以上的名稱，按一個(gè)單位統(tǒng)一管理。

坐落在區(qū)（縣）城內(nèi)的正式在編人員20人以下（含）的單位和坐落在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的正式在編人員10人以下（含）的單位，一般不命名為市級(jí)以上文明單位。

第五條 創(chuàng)建文明單位活動(dòng)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“314”總體部署，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以提高市民素質(zhì)培育文明風(fēng)尚為目標(biāo)，圍繞經(jīng)濟(jì)中心，服務(wù)工作大局，堅(jiān)持“重在建設(shè)、貴在堅(jiān)持、注重實(shí)效”的原則，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，積極倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)，改善工作和生活條件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第六條 各級(jí)組織應(yīng)把文明單位建設(shè)擺在重要位臵，納入目標(biāo)責(zé)任制，把文明單位建設(shè)的成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。各單位要建立健全文明單位建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，各部門密切配合，齊抓共管。

第七條 各級(jí)政府和各單位應(yīng)為開展文明單位建設(shè)活動(dòng)提供必要的人力、物力、財(cái)力等方面的支持，把所需經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政和單位的發(fā)展規(guī)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算。第二章 文明單位評(píng)選條件

第八條 文明單位必須具備的條件：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有力，創(chuàng)建工作扎實(shí)。單位領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)協(xié)作，作風(fēng)民主，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，以身作則，在創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)揮模范帶頭作用。創(chuàng)建活動(dòng)建立健全黨政一把手兩手抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)合力抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和部門分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，積極參與的工作機(jī)制，把創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要議事日程，規(guī)劃周全、目標(biāo)明確、措施具體, 責(zé)任落實(shí)。積極開展學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)、“千萬文明市民行動(dòng)”、“五個(gè)重慶”建設(shè)，開展結(jié)對(duì)共建、軍民共建、“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程等多種形式的共建活動(dòng)，在搶險(xiǎn)救災(zāi)、扶貧助學(xué)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境維護(hù)等各項(xiàng)公益事業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范作用，努力解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。

（二）思想教育深入，道德風(fēng)尚良好。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)貫穿到創(chuàng)建活動(dòng)之中。積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)宣傳教育，積極開展“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故 事、傳箴言”活動(dòng)。大力弘揚(yáng)和培育民族精神，引導(dǎo)廣大干部職工樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價(jià)值觀。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛深入開展以誠(chéng)信為重點(diǎn)的公民道德建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，加強(qiáng)志愿者服務(wù)工作。

（三）學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃厚，文化建設(shè)先進(jìn)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持對(duì)干部職工進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，形成全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。開展講文明、樹新風(fēng)活動(dòng)，教育職工崇尚科學(xué)，反對(duì)愚昧、迷信和邪教，使職工逐步養(yǎng)成文明、健康、科學(xué)的生活方式。積極參加凈化社會(huì)文化環(huán)境工作，配合學(xué)校、社會(huì)和家庭做好本單位職工的未成年子女思想道德建設(shè)工作。組織開展“我們的節(jié)日”系列活動(dòng)，弘揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)。采取各種措施，有效制止借婚喪嫁娶、子女入學(xué)、生日聚會(huì)等進(jìn)行大操大辦的陳規(guī)陋習(xí)。自覺抵制“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)民主管理，嚴(yán)格遵紀(jì)守法。健全民主管理制度，落實(shí)廠務(wù)公開、政務(wù)公開等公開辦事制度，堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益。社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)，治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，民主法制教育經(jīng)?；?、制度化。單位內(nèi)部治安狀況良好，31 工作紀(jì)律嚴(yán)明，安全生產(chǎn)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部無違紀(jì)違法案件，全體員工無嚴(yán)重違紀(jì)違法案件及刑事案件，單位無重大安全質(zhì)量責(zé)任事故，單位無政策外生育，無“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，無邪教活動(dòng)。

（五）內(nèi)外環(huán)境優(yōu)美，環(huán)保工作良好。內(nèi)務(wù)管理規(guī)范有序，內(nèi)外環(huán)境清潔整齊，無臟、亂、差現(xiàn)象，搞好綠化、美化，為職工創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。環(huán)保制度健全、措施落實(shí)。工業(yè)企業(yè)建立了切實(shí)有效的環(huán)境管理體系，環(huán)境宣傳教育工作好，環(huán)境污染控制指標(biāo)達(dá)到國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。積極參與“重慶三峽庫區(qū)文明長(zhǎng)廊”活動(dòng)。

（六）業(yè)務(wù)水平領(lǐng)先，工作實(shí)績(jī)顯著。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快的要求，改革進(jìn)取，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，科學(xué)管理，質(zhì)量第一，節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益穩(wěn)步提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居于本地區(qū)和行業(yè)前列。

第三章 評(píng)選命名與表彰獎(jiǎng)勵(lì)

第九條 凡按照創(chuàng)建條件制定創(chuàng)建規(guī)劃、落實(shí)創(chuàng)建措施，持續(xù)開展創(chuàng)建活動(dòng)2年以上并取得顯著成效的單位，可申報(bào)

評(píng)選文明單位。

第十條 評(píng)選文明單位要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，推行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持自愿申報(bào)與上級(jí)推薦相結(jié)合，主管部門與群眾評(píng)議、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，日常考核與年終檢查相結(jié)合，以及條塊相結(jié)合的原則。文明單位按照申報(bào)、評(píng)選、命名分6個(gè)程序進(jìn)行：

（一）申報(bào)。具備申報(bào)資格的單位，可自愿按黨的組織關(guān)系向區(qū)縣（自治縣）文明辦或市屬委（局）黨委（組）申報(bào)；

（二）推薦。市級(jí)文明單位的推薦，在本單位自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，由各區(qū)縣（自治縣）文明委和市級(jí)委（局）黨委（組）分別在已命名1年以上的區(qū)縣（自治縣）級(jí)和委（局）級(jí)文明單位中擇優(yōu)向市文明辦推薦。

市級(jí)文明單位標(biāo)兵的推薦，在本單位自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，由各區(qū)縣（自治縣）文明委和市級(jí)委（局）在已命名3年以上的市級(jí)文明單位中擇優(yōu)向市文明辦推薦。

全國(guó)精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位由市文明委在已命名的市級(jí)文明單位標(biāo)兵中擇優(yōu)向中央文明辦推薦。全國(guó)文明單位、全國(guó)文明單位標(biāo)兵由市文明委分別在已表彰的全國(guó)精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位或已命名的全國(guó)文明單位中擇優(yōu)向中央文明辦推薦。

（三）考核。分日?？己撕湍杲K檢查。

日?？己耍菏形拿鬓k組織或委托第三方對(duì)申報(bào)單位創(chuàng)建工作進(jìn)行以暗訪為主的考核。

年終檢查：市文明辦組織專家組進(jìn)行抽查，或組織區(qū)縣（自治縣）文明辦、市級(jí)部門相關(guān)人員進(jìn)行交叉檢查，或組織市人大代表、市政協(xié)委員、市文明委成員單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

（四）征求意見。根據(jù)日?？己撕湍杲K檢查的情況，對(duì)符合文明單位條件的創(chuàng)建單位征求相關(guān)部門意見。

市屬以上創(chuàng)建單位要征求所在區(qū)縣（自治縣）文明辦的意見；區(qū)縣（自治縣）屬創(chuàng)建單位要征求相關(guān)市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(或主管企業(yè))的意見；征求市文明委各成員單位意見；在市級(jí)主要媒體上公示，征求群眾的意見。

（五）審議。召開市文明委全體會(huì)議進(jìn)行審議通過。

（六）命名。文明單位和文明單位標(biāo)兵由市委、市政府批準(zhǔn)命名。

第十一條 各類共建文明單位中，除軍民共建外，其他形式的共建單位雙方都符合文明單位條件的，可同時(shí)申報(bào)評(píng)選。軍民共建對(duì)子中的軍隊(duì)一方必須是連以上的建制單位，并且原則上只對(duì)地方單位進(jìn)行評(píng)選命名。申報(bào)評(píng)選程序與其

他文明單位相同。

第十二條 文明單位實(shí)行量化考核，考核標(biāo)準(zhǔn)由市文明辦按照本管理辦法第八條規(guī)定，制定《考核細(xì)則》。

第十三條 對(duì)考核合格的文明單位，由命名機(jī)關(guān)授予文明單位榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書。軍民共建文明單位獎(jiǎng)牌只授地方，證書授予軍地雙方單位。

第十四條 堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，對(duì)獲得榮譽(yù)稱號(hào)的單位和在創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)的人員頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書，予以適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

市財(cái)政按以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，給予市級(jí)文明單位、文明單位標(biāo)兵和創(chuàng)建工作先進(jìn)個(gè)人一定獎(jiǎng)勵(lì)，各區(qū)縣（自治縣）可結(jié)合實(shí)際制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

第十五條 文明單位在鞏固成果，提高創(chuàng)建水平方面成績(jī)突出的，復(fù)查合格的當(dāng)年，也可比照第十五條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 管 理

第十六條 各級(jí)文明辦是文明單位創(chuàng)建和管理的主管部門。市文明辦對(duì)全市各級(jí)文明單位有調(diào)查指導(dǎo)、檢查督促、35 表揚(yáng)批評(píng)、建議命名機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)或處分的責(zé)任。對(duì)文明單位的日常管理以原呈報(bào)機(jī)關(guān)為主。

第十七條 文明單位必須加強(qiáng)自身建設(shè)和管理，主要通過建立和完善各種規(guī)章制度，抓好基層細(xì)胞建設(shè)、基礎(chǔ)檔案建設(shè)、基本制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)工作，搞好經(jīng)常性的創(chuàng)建活動(dòng)和自查自評(píng)工作，不斷修訂和完善創(chuàng)建規(guī)劃，鞏固和提高創(chuàng)建水平。

第十八條 各文明單位的主管部門和有隸屬關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)部門，都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬文明單位的工作指導(dǎo)。主要是通過建立和完善各種考核制度，搞好經(jīng)常性的調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和宣傳典型等，推動(dòng)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)深入發(fā)展。

第十九條 對(duì)文明單位實(shí)行定期復(fù)查，動(dòng)態(tài)管理的制度。凡已命名的文明單位，從命名的第二年起，都要結(jié)合年度工作總結(jié)，對(duì)照文明單位條件進(jìn)行自查自評(píng)，并向上級(jí)主管部門和區(qū)縣（自治縣）文明辦呈送自查報(bào)告。

在各文明單位自查的基礎(chǔ)上，市文明辦對(duì)市級(jí)文明單位實(shí)行復(fù)查，每二年一次，復(fù)查結(jié)果發(fā)文通報(bào)。對(duì)符合市級(jí)文明單位條件的，給予繼續(xù)保持市級(jí)文明單位稱號(hào)，對(duì)不符合市級(jí)文明單位條件的，區(qū)分不同情況作下列處理：

（一）對(duì)放松創(chuàng)建工作，質(zhì)量水平下降或出現(xiàn)問題的，36 應(yīng)視其情況分別給予通報(bào)批評(píng)或限期整改。限期整改時(shí)間一般分為半年或一年。整改期間不懸掛文明單位的獎(jiǎng)牌。限期整改期滿經(jīng)考核合格后，可恢復(fù)文明單位稱號(hào)，整改無效的應(yīng)撤銷文明單位稱號(hào)。

（二）凡發(fā)生下列情形之一者，應(yīng)撤銷文明單位稱號(hào)，收回獎(jiǎng)牌：

1.領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，對(duì)生產(chǎn)、工作造成重大損失和影響，主要領(lǐng)導(dǎo)或2個(gè)及其以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)重違紀(jì)違法受到處理的；

2.經(jīng)營(yíng)管理不善，經(jīng)濟(jì)虧損或服務(wù)質(zhì)量明顯下降，短期無法改變的；

3.發(fā)生重大責(zé)任事故，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失、嚴(yán)重人身傷亡或嚴(yán)重社會(huì)影響的；

4.治安狀況混亂，違法犯罪率超標(biāo)或發(fā)生重大刑事案件，使黨、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的；

5.環(huán)境保護(hù)指標(biāo)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者造成環(huán)境污染，給社會(huì)帶來較大危害的；

6.執(zhí)行計(jì)劃生育政策不力，出現(xiàn)違反計(jì)劃生育政策的； 7.缺乏職業(yè)道德，單位風(fēng)氣不端正或者服務(wù)質(zhì)量下降的； 8.有聚眾賭博、封建迷信、婚喪嫁娶大操大辦現(xiàn)象造成

不良影響的；

9.申報(bào)時(shí)弄虛作假，騙取榮譽(yù)的；

10.發(fā)生其他重大問題，造成嚴(yán)重?fù)p失和惡劣影響的。凡發(fā)生上述問題的文明單位，應(yīng)及時(shí)寫出書面報(bào)告呈送精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室和上級(jí)主管部門，不得隱情不報(bào)。

第二十條 文明單位在機(jī)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)，各級(jí)推薦機(jī)關(guān)要以書面形式逐級(jí)報(bào)告給上級(jí)精神文明建設(shè)辦公室備案，由命名機(jī)關(guān)做相應(yīng)處理。

變更隸屬關(guān)系：原已獲文明單位或標(biāo)兵榮譽(yù)稱號(hào)的單位，上級(jí)主管部門發(fā)生變更，工作性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)集體沒發(fā)生變化，創(chuàng)建工作沒有間斷并符合要求標(biāo)準(zhǔn)，保持原級(jí)別的文明單位榮譽(yù)稱號(hào)。

單位改變名稱：原已獲文明單位或標(biāo)兵榮譽(yù)稱號(hào)的單位，單位名稱發(fā)生改變，沒有其他重大變故，仍保持原級(jí)別的文明單位榮譽(yù)稱號(hào)；如果工作性質(zhì)或領(lǐng)導(dǎo)集體成員發(fā)生了較大變化并間斷了文明單位創(chuàng)建工作，應(yīng)當(dāng)終止原級(jí)別文明單位榮譽(yù)稱號(hào)。

單位進(jìn)行合并：兩個(gè)以上單位合并為一個(gè)單位，如合并前均為文明單位或標(biāo)兵，應(yīng)當(dāng)保留其主體單位的榮譽(yù)稱號(hào)級(jí)別，由原命名機(jī)關(guān)予以考核認(rèn)定，并納入下屆命名名單之中；

如合并前有一個(gè)單位不是文明單位或標(biāo)兵，需要經(jīng)過2年以上時(shí)間的創(chuàng)建，具備條件的，在下屆命名時(shí)有資格按照合并單位中的最高榮譽(yù)稱號(hào)申報(bào)。

單位獨(dú)立分設(shè)：由一個(gè)單位又分立出一個(gè)以上單位，主體單位保持原來的文明單位榮譽(yù)級(jí)別；后分立出的單位具備條件的，可以申報(bào)分立前文明單位榮譽(yù)級(jí)別，由命名機(jī)關(guān)予以考核認(rèn)定并納入下屆命名名單之中；如果分立后達(dá)不到要求標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)終止文明單位榮譽(yù)稱號(hào)。

單位已經(jīng)撤銷：原已獲文明單位或標(biāo)兵榮譽(yù)稱號(hào)的單位，因單位撤銷，應(yīng)當(dāng)從正式宣布撤銷之日起，終止文明單位榮譽(yù)稱號(hào)；如果全體職工或部分職工安排到其他單位工作，該單位不能繼承撤銷前的文明單位榮譽(yù)稱號(hào)。

軍民共建文明單位因軍隊(duì)一方建制改變、駐地變動(dòng)，原共建關(guān)系不存在時(shí)，地方一方仍然符合文明單位條件的，可改為自建文明單位；達(dá)不到文明單位條件的，則作自然消失處理。其他共建也可按這一原則處理。

第二十一條 對(duì)文明單位作撤銷、限期整改和自然消失等處理，由呈報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)所發(fā)生的問題查明情況，并提出具體的處理意見，按原申報(bào)程序，報(bào)審批機(jī)關(guān)研究決定。凡被撤銷文明單位稱號(hào)的，經(jīng)過2年以上的創(chuàng)建并達(dá)到相關(guān)條

件的，可以重新申報(bào)撤銷前的文明單位榮譽(yù)級(jí)別。

第五章

附 則

第二十二條 各地區(qū)和各行業(yè)部門可根據(jù)本辦法的精神，制定符合本地區(qū)、本行業(yè)部門實(shí)際的文明單位建設(shè)與管理的具體辦法，并報(bào)市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室備案。

第二十三條 本辦法由市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2011年1月1日起實(shí)行。

主題詞：文明建設(shè)

城區(qū)（縣城）

村鎮(zhèn)

單位

辦法

通知 中共重慶市委辦公廳 2010年12月23日印發(fā)

（共印300份）

第二篇：《市級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)監(jiān)測(cè)管理辦法》(渝委農(nóng)工組辦發(fā)[2011]7號(hào))

重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)管理辦法

(渝委農(nóng)工組辦發(fā)〔2011〕7號(hào)

第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定及監(jiān)測(cè)管理，充分發(fā)揮其在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)共同富裕中的示范帶動(dòng)作用，根據(jù)《重慶市人民政府令》（2011年第251號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡以種養(yǎng)業(yè)為主進(jìn)行生產(chǎn)、加工、流通，通過各類利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)系，形成“產(chǎn)加銷，貿(mào)工農(nóng)”一體化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及直接為種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的涉農(nóng)企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，按照本《辦法》均可申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)。

第三條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)的申報(bào)認(rèn)定及監(jiān)測(cè)管理。

第四條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定及監(jiān)測(cè)管理，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、堅(jiān)持做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、堅(jiān)持公開公平公正、實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)淘汰、兼顧區(qū)域平衡發(fā)展等原則。第五條 申報(bào)認(rèn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)應(yīng)具備下列基本條件：

（一）在重慶市轄區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)，主要從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立核算企業(yè)；

（二）申報(bào)企業(yè)屬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)縣級(jí)龍頭企業(yè)或市級(jí)企業(yè)主管部門所屬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；

（三）企業(yè)投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)固定資產(chǎn)：1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈達(dá)到1500萬元以上，兩翼達(dá)到1000萬元以上；

（四）企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)年銷售收入：1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈達(dá)到4000萬元以上，兩翼地區(qū)達(dá)到1500萬元以上；

（五）通過建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量：1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)1000戶以上，兩翼地區(qū)500戶以上；

（六）企業(yè)在當(dāng)?shù)刂苯硬少彽霓r(nóng)副產(chǎn)品原料或直接銷售農(nóng)產(chǎn)品，占企業(yè)總加工、流通原料（產(chǎn)品）的70%以上;

（七）企業(yè)連續(xù)兩年盈利；資產(chǎn)負(fù)債率在60%以下；依法繳納稅金及社會(huì)保障金；按時(shí)足額支付職工工資；產(chǎn)銷率達(dá)93%以上；銀行信用等級(jí)達(dá)到AA級(jí)以上；

（八）具備下列條件的，可適當(dāng)放寬本條款

（三）、（四）、（五）、（六）、（七）標(biāo)準(zhǔn)：

1、具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，積極運(yùn)用高新技術(shù)或生物技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)、加工，其產(chǎn)品具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)；

2、積極進(jìn)行品牌創(chuàng)建，其主營(yíng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯，特色突出，獲得?。ㄊ校┘?jí)以上知名品牌的企業(yè)；

3、產(chǎn)品市場(chǎng)空間廣闊，連續(xù)兩年出口創(chuàng)匯在200萬美元以上的企業(yè)；

4、獲得?。ㄊ校┮陨险鞴懿块T認(rèn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性示范企業(yè)稱號(hào)。第六條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)享有以下權(quán)利：

（一）享受國(guó)家及市政府關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的相關(guān)優(yōu)惠扶持政策；

（二）具有申報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息專項(xiàng)資金的資格；

（三）具有實(shí)施全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相關(guān)重大項(xiàng)目的資格；

（四）具有申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的資格；

（五）享受參加全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重大活動(dòng)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。第七條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)履行以下義務(wù)：

（一）自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)，維護(hù)企業(yè)良好形象和聲譽(yù)；

（二）接受市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門的工作指導(dǎo)與監(jiān)督；

（三）自覺圍繞全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，積極培育產(chǎn)業(yè)化基地，著力做好加工、流通，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，努力吸納農(nóng)戶就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富;

（四）按要求報(bào)送企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃和工作總結(jié)，按時(shí)填報(bào)季度和財(cái)務(wù)報(bào)表；

（五）企業(yè)發(fā)生改制、兼并、更名等情況，應(yīng)及時(shí)向所在區(qū)縣和市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門報(bào)告；

（六）享受涉農(nóng)財(cái)政資金扶持的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理規(guī)定組織實(shí)施，按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金管理使用情況，接受項(xiàng)目督查和資金審計(jì)。

第八條 申報(bào)企業(yè)應(yīng)按照本辦法第五條要求提供以下申報(bào)材料：

（一）企業(yè)申請(qǐng)書；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

（三）出具由有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況報(bào)告；加工、流通型企業(yè)由企業(yè)所在地稅務(wù)部門出具企業(yè)近兩年內(nèi)納稅情況證明；

（四）企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為其出具的近兩年該企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面的證明；

（五）農(nóng)業(yè)質(zhì)檢部門或其它法定監(jiān)管部門出具的該企業(yè)近兩年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全證明；

（六）開戶銀行出具的信用等級(jí)證明；

（七）獲得?。ㄊ校┘?jí)以上科技成果、專利、認(rèn)證等證書（復(fù)印件）；

（八）區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門和市級(jí)企業(yè)主管部門的申報(bào)請(qǐng)示文件。第九條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定程序：

（一）企業(yè)向所在區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門或市級(jí)企業(yè)主管部門提出申請(qǐng)；

（二）區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門或市級(jí)企業(yè)主管部門組織專業(yè)人員對(duì)企業(yè)所報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核；

（三）區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門和市級(jí)企業(yè)主管部門依據(jù)審核結(jié)果，按規(guī)定正式行文向市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門推薦，并附審核意見和相關(guān)材料；

（四）市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門收集匯總后，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)各地推薦的企業(yè)進(jìn)行評(píng)審；

（五）中介機(jī)構(gòu)評(píng)審結(jié)果報(bào)重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任辦公會(huì)審定后，面向社會(huì)公示；

（六）公示結(jié)束，對(duì)符合條件的企業(yè)以中共重慶市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義發(fā)文公布，并頒發(fā)重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)證書和匾牌。

第十條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門在加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，每?jī)赡赀M(jìn)行一次認(rèn)定監(jiān)測(cè)。

第十一條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)及公布依照下列程序：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)向區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門或市級(jí)企業(yè)主管部門報(bào)送近兩年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自評(píng)報(bào)告及近兩年監(jiān)測(cè)指標(biāo)報(bào)表；

（二）區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門或市級(jí)企業(yè)主管部門組織專業(yè)人員對(duì)所轄市級(jí)龍頭企業(yè)所報(bào)材料進(jìn)行核查，匯總后報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門；

（三）市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門收集匯總后，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)參照本辦法第五條和第八條進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)審；

（四）根據(jù)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審結(jié)果，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門對(duì)市級(jí)龍頭企業(yè)的運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，完成監(jiān)測(cè)報(bào)告并提交重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任辦公會(huì)審定后，面向社會(huì)公示；

（五）公示結(jié)束，對(duì)監(jiān)測(cè)合格企業(yè)以中共重慶市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義發(fā)文公布，重新頒發(fā)重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)證書和匾牌；

（六）對(duì)因違法違規(guī)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、上市違規(guī)操作、偷稅騙稅和存在坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為的企業(yè)，取消其市級(jí)龍頭企業(yè)資格，收回證書及匾牌，并向社會(huì)公示除名。

第十二條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)，采取招標(biāo)或邀標(biāo)方式確定評(píng)審中介機(jī)構(gòu)，由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有償評(píng)審。

第十三條 中介機(jī)構(gòu)開展評(píng)審應(yīng)遵循下列規(guī)定：

（一）中介機(jī)構(gòu)具備獨(dú)立法人資格，具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，評(píng)審人員應(yīng)有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和一定評(píng)審經(jīng)歷；

（二）根據(jù)參評(píng)企業(yè)不同類型，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相應(yīng)專業(yè)人員參加評(píng)審，做到評(píng)審人員結(jié)構(gòu)合理，評(píng)審過程公證高效，評(píng)審結(jié)果符合規(guī)范；

（三）中介機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照本《辦法》開展評(píng)審，評(píng)審人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，堅(jiān)持實(shí)事求是和客觀公正原則，切實(shí)履行主管部門的委托要求，對(duì)評(píng)審的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)評(píng)審后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

（四）評(píng)審由中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持，參與評(píng)審人員不得少于7人，采取集中定點(diǎn)評(píng)判，以結(jié)構(gòu)方式評(píng)分，評(píng)審過程不商量不討論，現(xiàn)場(chǎng)填寫評(píng)審意見，當(dāng)場(chǎng)簽字負(fù)責(zé)；

（五）中介機(jī)構(gòu)安排人員記錄評(píng)審過程，匯總評(píng)審意見，評(píng)審結(jié)果經(jīng)主持人簽字封存后，及時(shí)報(bào)送市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門；

（六）原始評(píng)審資料由中介機(jī)構(gòu)法人代表簽字蓋章后保管兩年，隨時(shí)備查。第十四條 本《辦法》由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本《辦法》自發(fā)布之日起施行。

第十六條 原《重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定及監(jiān)測(cè)管理辦法》（渝農(nóng)產(chǎn)[2005]1號(hào)）廢止。

2011年11月8日

第三篇：渝項(xiàng)目辦發(fā)〔2009〕18號(hào)[范文]

重慶市大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組（）通知

渝項(xiàng)目辦發(fā)?2009?18號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、研究生支教團(tuán)志愿者當(dāng)前甲型H1N1流感防控工作的通知》的通知

各區(qū)縣（自治縣）項(xiàng)目辦：

現(xiàn)將全國(guó)項(xiàng)目辦《關(guān)于切實(shí)做好大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、研究生支教團(tuán)志愿者當(dāng)前甲型H1N1流感防控工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請(qǐng)各區(qū)縣項(xiàng)目辦認(rèn)真落實(shí)全國(guó)項(xiàng)目辦防范甲型H1N1流感的防控部署，切實(shí)做好甲型H1N1流感防控工作，保障廣大志愿者的身體健康和生命安全。志愿者安全健康情況請(qǐng)每月28日隨月報(bào)表報(bào)市項(xiàng)目辦。

附件：《關(guān)于切實(shí)做好大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、研究生支教團(tuán)志愿者當(dāng)前甲型H1N1流感防控工作的通知》

重慶市大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃 項(xiàng)目管理辦公室

2009年11月6日

附件：

關(guān)于切實(shí)做好大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、研究生支教團(tuán)志愿者當(dāng)前甲型H1N1流感防控工作的通知

西部計(jì)劃各服務(wù)?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目辦、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)項(xiàng)目辦：前一階段，各省級(jí)項(xiàng)目辦認(rèn)真落實(shí)全國(guó)項(xiàng)目辦防范甲型H1N1流感的防控部署，切實(shí)做好了甲型H1N1流感防控工作，保障了廣大志愿者的身體健康和生命安全。當(dāng)前，全球甲型H1N1流感疫情持續(xù)迅速蔓延。我國(guó)不少地方甲型H1N1流感患者驟增，一些學(xué)校出現(xiàn)聚集性病例，部分地區(qū)進(jìn)入了流感高發(fā)期。今后一段時(shí)期，疫情還將繼續(xù)發(fā)展，防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為進(jìn)一步做好大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、研究生支教團(tuán)志愿者當(dāng)前甲型H1N1流感防控工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)強(qiáng)化防控措施。各級(jí)項(xiàng)目辦應(yīng)高度重視甲型H1N1流感的防控工作，加強(qiáng)對(duì)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)防控責(zé)任，完善工作機(jī)制，將志愿者防范甲型H1N1流感和安全健康管理工作向黨政領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)，爭(zhēng)取黨政支持，加強(qiáng)與疾控、衛(wèi)生等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，盡快摸清本級(jí)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)的西部計(jì)劃、研究生支教團(tuán)志愿者活動(dòng)情況，對(duì)計(jì)劃開展的活動(dòng)，應(yīng)依據(jù)“非必須，不舉辦”的原則，進(jìn)行認(rèn)真審核；對(duì)于必須舉辦的活動(dòng)，盡可能縮小參加活動(dòng)的志愿者人數(shù)和規(guī)模，堅(jiān)持“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，必須按要求嚴(yán)格制定疫情防控預(yù)案或工作方案，及

時(shí)將活動(dòng)安排報(bào)當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控工作機(jī)制（指揮部）和上級(jí)主管部門備案，并配備醫(yī)務(wù)人員，做好志愿者身體健康狀況監(jiān)察工作。發(fā)現(xiàn)異常情況，科學(xué)處理，及時(shí)報(bào)告；疫情防控重點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)盡可能停止志愿者集中活動(dòng)。

二、加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。各省級(jí)項(xiàng)目辦要健全應(yīng)急機(jī)制，安排專人應(yīng)急值守。志愿者一旦出現(xiàn)病例，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)仡A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門，并積極配合有關(guān)部門做好醫(yī)療救治、疫情監(jiān)測(cè)工作，降低重癥病例發(fā)生率，防范疫情擴(kuò)散。漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)要追究單位主要負(fù)責(zé)同志和直接負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。

三、積極協(xié)調(diào)各方，做好疫苗接種工作。各級(jí)項(xiàng)目辦要按照地方政府和衛(wèi)生防疫部門的部署安排，及時(shí)協(xié)調(diào)西部計(jì)劃、研究生支教團(tuán)各用人單位積極做好疫苗接種和防疫工作，要按照“知情、自愿、免費(fèi)”的原則，有序、有效組織志愿者接種疫苗，切實(shí)保障好志愿者的身體健康和生命安全。

四、狠抓防控落實(shí)，加強(qiáng)健康知識(shí)普及。要加強(qiáng)健康教育，正確引導(dǎo)輿論。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力普及流感防控知識(shí)，提高志愿者的防控意識(shí)。幫助志愿者科學(xué)認(rèn)識(shí)疫情，防止引起不必要恐慌。要密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，認(rèn)真研究疫情可能引發(fā)的各種矛盾和問題，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，維護(hù)志愿者正常的生產(chǎn)生活秩序。

各級(jí)項(xiàng)目辦要嚴(yán)格按照《大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃安全健康管理責(zé)任書》的相關(guān)要求，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，一把手對(duì)本轄區(qū)內(nèi)西部計(jì)劃、研究生支教團(tuán)志愿者的安全、健康管理負(fù)總責(zé)，每月集中

檢查一次基層項(xiàng)目辦志愿者安全健康管理工作落實(shí)情況。省級(jí)項(xiàng)目辦要督促各縣級(jí)項(xiàng)目辦做好每月安全健康零報(bào)告工作。相關(guān)工作情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)全國(guó)項(xiàng)目辦。

全國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃項(xiàng)目管理辦公室2009年11月5日

第四篇：中共重慶市委辦公廳電子公文渝委辦發(fā)〔2010〕54號(hào)

中共重慶市委辦公廳電子公文

電子公文專用章

渝委辦發(fā)〔2010〕54號(hào) 核收：

中共重慶市委辦公廳

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《全市大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作

實(shí)施方案》的通知

各區(qū)縣（自治縣）黨委和人民政府，市委各部委，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體，大型企業(yè)和高等院校：

經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《全市大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共重慶市委辦公廳 重慶市人民政府辦公廳

2010年12月30日

全市大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于做好大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作的通知》（渝委發(fā)?2010?27號(hào)）文件精神，制定本實(shí)施方案。

一、每名大學(xué)生種100棵樹，每所大學(xué)建1片“大學(xué)林” 由市林業(yè)局牽頭，市教委及相關(guān)區(qū)縣黨委、政府共同組織實(shí)施。

（一）任務(wù)安排

1.建“大學(xué)林”。54所高校在25個(gè)區(qū)縣（含北部新區(qū)）建立64片“大學(xué)林”，共約2.5萬畝（見附件一）。

2.集中種樹。各高校與相關(guān)區(qū)縣對(duì)接，結(jié)合森林工程建設(shè)，就近選擇植樹區(qū)域，分期分批組織大學(xué)生集中種樹，共約40萬畝（見附件二）。

3.分散種樹。結(jié)合社區(qū)綠化、校園綠化、房前屋后綠化、補(bǔ)栽培植和“三進(jìn)三同”等活動(dòng)，組織和引導(dǎo)大學(xué)生分散種樹。

（二）時(shí)間安排

1.2011年初，54所高校和25個(gè)區(qū)縣（含北部新區(qū)）分別對(duì)接，制定“大學(xué)林”建設(shè)和大學(xué)生種樹實(shí)施方案。2.2011年12月底前，54所高校全部完成“大學(xué)林”種樹任務(wù)。各高校“大學(xué)林”統(tǒng)一命名為“某某大學(xué)（高校全名或校名的規(guī)范簡(jiǎn)稱）林”。

3.2011至2015年的種樹季節(jié)，采取建“大學(xué)林”、集中種樹和分散種樹等形式，組織大學(xué)生植樹造林。

（三）工作分工

1.市林業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)縣，落實(shí)各高校“大學(xué)林”、集中和分散種樹區(qū)域，提供技術(shù)指導(dǎo)，參與任務(wù)布置、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和考核評(píng)比工作。

2.市教委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各高校開展大學(xué)生種樹活動(dòng)，做好任務(wù)布置、督促檢查、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和考核評(píng)比工作。

3.相關(guān)區(qū)縣黨委、政府負(fù)責(zé)落實(shí)“大學(xué)林”、集中和分散種樹區(qū)域，提供樹苗和工具，協(xié)調(diào)處理“大學(xué)林”建設(shè)及學(xué)生種樹過程中的具體問題，承擔(dān)“大學(xué)林”和集中種樹區(qū)域的管護(hù)工作。

4.各高校組織學(xué)生種樹，負(fù)責(zé)交通、飲食、安全保障等工作。

二、組織大學(xué)生帶薪實(shí)習(xí)1個(gè)月

由市人力社保局牽頭，市直機(jī)關(guān)工委、市國(guó)資委、市工商聯(lián)、市教委、團(tuán)市委及各區(qū)縣（自治縣）黨委、政府共同組織實(shí)施。

（一）任務(wù)安排 每年為大學(xué)生提供30000個(gè)實(shí)習(xí)崗位，其中市人力社保局提供2000個(gè)實(shí)習(xí)崗位，市直機(jī)關(guān)工委提供1000個(gè)實(shí)習(xí)崗位，市國(guó)資委提供10000個(gè)實(shí)習(xí)崗位，市工商聯(lián)提供2000個(gè)實(shí)習(xí)崗位，各區(qū)縣（自治縣）負(fù)責(zé)提供15000個(gè)實(shí)習(xí)崗位（2011崗位計(jì)劃見附件三）。每年組織30000名在校大學(xué)生參加帶薪實(shí)習(xí)，重點(diǎn)安排家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

（二）時(shí)間安排

1.崗位收集階段。每年11月，各責(zé)任部門組織用人單位收集下一實(shí)習(xí)崗位。

2.崗位發(fā)布階段。市人力社保局負(fù)責(zé)每年6月中旬、12月中旬收集匯總各責(zé)任部門實(shí)習(xí)崗位，會(huì)同市教委將崗位信息發(fā)布到相關(guān)網(wǎng)站。市教委將崗位分解到各高校，各高校將對(duì)應(yīng)崗位信息發(fā)布到學(xué)校網(wǎng)站。

3.報(bào)名組織階段。實(shí)習(xí)崗位發(fā)布后，市教委及市級(jí)相關(guān)部門指導(dǎo)各高校做好對(duì)接工作，并組織大學(xué)生報(bào)名參加。

4.帶薪實(shí)習(xí)階段。利用每年假期，組織大學(xué)生進(jìn)入各實(shí)習(xí)單位參加1個(gè)月的實(shí)習(xí)活動(dòng)。

（三）工作分工

1.市人力社保局牽頭負(fù)責(zé)全市大學(xué)生帶薪實(shí)習(xí)工作，組織協(xié)調(diào)各區(qū)縣（自治縣）人力社保部門提供實(shí)習(xí)崗位，會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門做好任務(wù)布置、督促檢查、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和考核評(píng)比工作。2.市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其事業(yè)單位提供實(shí)習(xí)崗位。

3.市國(guó)資委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市屬國(guó)有企業(yè)提供實(shí)習(xí)崗位。4.市工商聯(lián)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民營(yíng)企業(yè)提供實(shí)習(xí)崗位。5.各區(qū)縣（自治縣）黨委、政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及區(qū)屬企業(yè)提供實(shí)習(xí)崗位。

6.市教委負(fù)責(zé)組織高校與相關(guān)單位的對(duì)接工作。7.團(tuán)市委負(fù)責(zé)組織高校學(xué)生骨干參加帶薪實(shí)習(xí)活動(dòng)。8.各高校組織學(xué)生參加帶薪實(shí)習(xí)，負(fù)責(zé)交通、安全保障等工作。

三、到農(nóng)村“三進(jìn)三同”1個(gè)月

由團(tuán)市委、市教委牽頭，市委組織部及相關(guān)區(qū)縣（自治縣）黨委、政府共同組織實(shí)施。

（一）任務(wù)安排

各高校與區(qū)縣（自治縣）黨委、政府共建大學(xué)生“三進(jìn)三同”實(shí)踐活動(dòng)基地（見附件四）。采取集中與分散相結(jié)合的方式，由市、校、院（系）三級(jí)組織實(shí)施。每年集中組織的“三進(jìn)三同”實(shí)踐活動(dòng)，主要面向?qū)W生干部、學(xué)生黨員和入黨積極分子等。分散安排其余大學(xué)生開展“三進(jìn)三同”實(shí)踐活動(dòng)。

（二）時(shí)間安排 以寒暑假期為主，也可結(jié)合課程教學(xué)實(shí)際，靈活安排“三進(jìn)三同”實(shí)踐活動(dòng)。每次集中組織的“三進(jìn)三同”實(shí)踐活動(dòng)不少于1個(gè)星期，大學(xué)生在校期間參加該項(xiàng)活動(dòng)總時(shí)間不少于1個(gè)月。

（三）工作分工

1.團(tuán)市委、市教委牽頭負(fù)責(zé)全市大學(xué)生到農(nóng)村“三進(jìn)三同”實(shí)踐活動(dòng)，做好任務(wù)布置、督促檢查、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和考核評(píng)比工作。

2.市委組織部負(fù)責(zé)落實(shí)大學(xué)生“三進(jìn)三同”實(shí)踐活動(dòng)基地，指導(dǎo)全市大學(xué)生“三進(jìn)三同”實(shí)踐活動(dòng)。

3.相關(guān)區(qū)縣（自治縣）黨委、政府負(fù)責(zé)安排大學(xué)生入住農(nóng)戶家庭的食宿、安全保障等，協(xié)調(diào)處理“三進(jìn)三同”實(shí)踐活動(dòng)中的具體問題。

4.各高校組織大學(xué)生參加“三進(jìn)三同”實(shí)踐活動(dòng)，負(fù)責(zé)交通、安全保障等工作。

四、到企業(yè)做工1個(gè)月

由市國(guó)資委牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市工商聯(lián)、市教委、團(tuán)市委共同組織實(shí)施。

（一）任務(wù)安排

市國(guó)資委牽頭建立國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)學(xué)工活動(dòng)基地（見附件五）。結(jié)合學(xué)生課程實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)訓(xùn)、青年就業(yè)見習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和社會(huì)調(diào)查等，采取集中與分散相結(jié)合的形式，組織大學(xué)生開展學(xué)工活動(dòng)。

（二）時(shí)間安排

1.每年12月底前，市國(guó)資委、市教委分別到國(guó)有企業(yè)和高校調(diào)研，收集校企合作信息；市國(guó)資委和市工商聯(lián)分別確定國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)學(xué)工基地。

2.市教委負(fù)責(zé)及時(shí)將學(xué)工信息發(fā)布到各高校，同時(shí)會(huì)同市國(guó)資委等相關(guān)部門，采取分配與指導(dǎo)相結(jié)合的方式，確定當(dāng)年學(xué)工指標(biāo)，公布相關(guān)信息。

3.學(xué)工信息公布后，各高校與相近學(xué)工基地對(duì)接，簽訂相關(guān)協(xié)議，分期分批組織學(xué)生到企業(yè)做工1個(gè)月。

（三）工作分工

1.市國(guó)資委牽頭負(fù)責(zé)全市大學(xué)生學(xué)工活動(dòng)，會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門建立學(xué)工活動(dòng)基地，做好任務(wù)布置、技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和考核評(píng)比工作。

2.市教委負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布學(xué)工信息，組織高校與學(xué)工基地對(duì)接，指導(dǎo)高校開展學(xué)工活動(dòng)。

3.團(tuán)市委負(fù)責(zé)建立青年就業(yè)見習(xí)基地，組織團(tuán)員青年學(xué)生參加就業(yè)見習(xí)活動(dòng)。

4.各高校組織學(xué)生參加學(xué)工活動(dòng)，負(fù)責(zé)交通、安全保障等工作。

五、開展學(xué)軍1個(gè)月 由重慶警備區(qū)、市教委共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（一）任務(wù)安排

學(xué)軍活動(dòng)包括軍事技能訓(xùn)練、軍事理論教學(xué)和國(guó)防教育活動(dòng)，總時(shí)間為1個(gè)月。其中軍事技能訓(xùn)練時(shí)間不少于15天。

（二）工作分工

1.重慶警備區(qū)協(xié)調(diào)駐渝部隊(duì)和軍事院校，選派軍事教官，編制訓(xùn)練大綱和計(jì)劃，提供軍訓(xùn)所需武器彈藥等。

2.市教委負(fù)責(zé)組織高校與駐渝部隊(duì)的對(duì)接工作，做好任務(wù)布置、督促檢查、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和考核評(píng)比工作。

3.各高校組織學(xué)生參加學(xué)軍活動(dòng)，負(fù)責(zé)交通、安全保障等工作。

六、撰寫1篇有價(jià)值的社會(huì)調(diào)研報(bào)告

由市教委牽頭，市委宣傳部、團(tuán)市委共同組織實(shí)施。

（一）任務(wù)分解

組織全市在校大學(xué)生結(jié)合種樹、帶薪實(shí)習(xí)、學(xué)農(nóng)、學(xué)工和學(xué)軍等活動(dòng)，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入農(nóng)村、社區(qū)和工礦企業(yè)調(diào)查研究，每人至少撰寫1篇有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。調(diào)研內(nèi)容包括重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌情況、重大“民生工程”實(shí)施情況、農(nóng)村增收脫貧情況、“五個(gè)重慶”建設(shè)情況，以及市委、市政府和市級(jí)相關(guān)部門交辦的其他調(diào)研內(nèi)容。

（二）工作分工

1.市教委牽頭負(fù)責(zé)全市大學(xué)生社會(huì)調(diào)研活動(dòng)，做好大學(xué)生調(diào)研活動(dòng)的任務(wù)布置、督促檢查、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果運(yùn)用和考核評(píng)比工作。

2.市委宣傳部負(fù)責(zé)會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門，確定每年調(diào)研內(nèi)容，搭建展示交流優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告的平臺(tái)。

3.團(tuán)市委負(fù)責(zé)指導(dǎo)各高校開展社會(huì)調(diào)研工作。4.各高校負(fù)責(zé)組織師資力量，指導(dǎo)大學(xué)生開展調(diào)研活動(dòng)。

七、保障措施

（一）組織保障

市委、市政府建立全市大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作聯(lián)席會(huì)議制度。市級(jí)相關(guān)部門和各高校，要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體辦事人員。各區(qū)縣（自治縣）由黨委副書記負(fù)責(zé)分管大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作，并明確１名黨委辦公室副主任專門負(fù)責(zé)有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。

（二）安全保障

各高校負(fù)責(zé)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐期間的安全保障工作。各接收單位和相關(guān)區(qū)縣（自治縣）配合做好大學(xué)生在本地本單位實(shí)踐期間的安全保障工作。市人力社保局、市直機(jī)關(guān)工委、市國(guó)資委、市工商聯(lián)和市教委分別負(fù)責(zé)簽訂企業(yè)、單位與高校的《大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐合作協(xié)議》。市公安局負(fù)責(zé)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的交通安全保障工作。市教委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司，將大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)納入高校校方責(zé)任險(xiǎn)范疇。

（三）后勤保障

各區(qū)縣（自治縣）黨委、政府和市級(jí)各相關(guān)部門、單位要按照職責(zé)分工，切實(shí)做好大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的后勤保障工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做好重大活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等工作。市交委負(fù)責(zé)配合各高校，做好大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的交通保障工作。

（四）營(yíng)造氛圍

市委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市屬新聞媒體和中央媒體，市級(jí)相關(guān)部門、各責(zé)任單位、各區(qū)縣（自治縣）和高校要采取各種形式，深入宣傳報(bào)道大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中的生動(dòng)事例、先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)和良好效果，積極引導(dǎo)各級(jí)各部門、各單位創(chuàng)造性地開展大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作，共同營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的良好氛圍。

（五）督促檢查

市委督查室和市政府督查室負(fù)責(zé)督促檢查市級(jí)部門和相關(guān)區(qū)縣（自治縣）落實(shí)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作的情況。市級(jí)各牽頭部門負(fù)責(zé)督促檢查相關(guān)單位落實(shí)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐單項(xiàng)活動(dòng)的情況。市教委負(fù)責(zé)督促檢查各高校落實(shí)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作的情況。市教委負(fù)責(zé)統(tǒng)一制作《大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐手冊(cè)》，各高校確保大學(xué)生人手一冊(cè)，并督促大學(xué)生如實(shí)填寫。

（六）考核評(píng)比 市教委負(fù)責(zé)牽頭制定全市大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作考核辦法，匯總?cè)写髮W(xué)生社會(huì)實(shí)踐各單項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施情況，組織召開全市大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議。不定期召開全市大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五篇：渝委辦[2010](32)號(hào)文件（本站推薦）

附件1：

校園安全檢查交叉復(fù)檢填表說明

一、校園：指全市所有中小學(xué)、幼兒園（含村小及分散辦學(xué)點(diǎn)），同一校區(qū)有多所學(xué)校的，按學(xué)歷高的學(xué)校進(jìn)行檢查統(tǒng)計(jì)，“學(xué)校類型”按就高原則在對(duì)應(yīng)欄填寫“1”。

以辦學(xué)點(diǎn)為單位填報(bào)。

二、學(xué)校名稱：學(xué)校名稱應(yīng)按規(guī)范填寫全稱。

1、因村小和辦學(xué)點(diǎn)無獨(dú)立法人資質(zhì)，填寫時(shí)學(xué)校名稱填到**鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）**村?。ㄞk學(xué)點(diǎn)）。

2、企事業(yè)單位內(nèi)部學(xué)校按教委審批的全稱填寫，若該校無資質(zhì)，應(yīng)按**單位**學(xué)校（幼兒園）填寫。

三、所屬區(qū)域：

1、城區(qū)指在區(qū)縣城城區(qū)內(nèi)（棠香、龍崗）辦學(xué)的校園。

2、場(chǎng)鎮(zhèn)指在各區(qū)縣場(chǎng)鎮(zhèn)辦學(xué)的校園。

3、鄉(xiāng)村指在鄉(xiāng)村辦學(xué)的村小或辦學(xué)點(diǎn)。填寫時(shí)在對(duì)應(yīng)項(xiàng)目?jī)?nèi)填寫“1”。

鎮(zhèn)政府所在地的校園為場(chǎng)鎮(zhèn)，其余校園均為鄉(xiāng)村。

四、法人資格：法人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、依法成立；

2、有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；

3、有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；

4、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。持表檢查時(shí)在對(duì)應(yīng)欄填寫“1”。

五、學(xué)校規(guī)模：指開學(xué)后在校學(xué)生數(shù)量，檢查時(shí)學(xué)校未開學(xué)的，按上學(xué)期學(xué)生數(shù)量統(tǒng)計(jì)；學(xué)校已關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的，不再檢查，不納入統(tǒng)計(jì)，在對(duì)應(yīng)學(xué)生規(guī)模欄目填寫“1”；是寄宿制學(xué)校的對(duì)應(yīng)填“1”。

六、圍墻狀況：在對(duì)應(yīng)欄目填寫“1”。校園及周邊隱患、安防設(shè)施器材按照檢查時(shí)實(shí)有數(shù)量填寫。

七、勤務(wù)模式：

1、一校一警指一所學(xué)校配備一名校警。

2、一校多警指一所學(xué)校配備二名以上校警。

3、多校一警指一名民警在二所以上學(xué)校履行校警職責(zé)。

4、同一校區(qū)多個(gè)學(xué)校配備一名校警的，屬一校一警。

5、一校一警校警填 “1”，一校二警校警填“2”，一校多警依次類推；若是多校一警的，校警按照1/X填寫（X指對(duì)應(yīng)學(xué)校數(shù)），制作電子表格上報(bào)時(shí)，為便于統(tǒng)計(jì)，換算成小數(shù)填寫。

八、校警類型：在職民警是指在職在編（含市局下派）專門從事校園安保工作的民警；返聘民警是指退休后返聘，專門從事校園安全保衛(wèi)工作的民警；責(zé)任民警是指在派出所或其他單位有其他工作兼職從事校園安保工作，履行校園民警職責(zé)的在職在編民警。如學(xué)校有二個(gè)在職校警的，在職欄填寫“2”，一個(gè)在職一個(gè)返聘的，對(duì)應(yīng)欄分別填“1”，以次類推，是多校一警情況填寫1/X，電子表格換算成小數(shù)。

九、校警補(bǔ)貼：根據(jù)渝公發(fā)[2010]189號(hào)文要求，退休返聘民警每人每月發(fā)放補(bǔ)貼1000至1500元，在職民警每人每月發(fā)放500—1000元的加班補(bǔ)貼，并享受校園職工同等福利待遇。達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)的為足額落實(shí)；發(fā)放一部分但未達(dá)最低標(biāo)準(zhǔn)的為部分落實(shí)；未發(fā)放的為未落實(shí)。對(duì)責(zé)任校警補(bǔ)貼按照足額落實(shí)填寫，是多校一警情況填寫對(duì)應(yīng)欄目時(shí)用1/X，電子表格換算成小數(shù)上報(bào)。

多校一警情況比較特殊，填寫時(shí)要對(duì)應(yīng)好各自欄目填寫，否則將導(dǎo)致后期統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤。

十、辦公設(shè)施：

（一）根據(jù)渝教辦[2010]64號(hào)文件要求，全市中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)按照“一校一室”的原則，設(shè)立校園民警辦公室，并作為校園保安、護(hù)校隊(duì)辦公場(chǎng)所。其中：

1.3000人以上的學(xué)校，校園民警辦公室面積不小于20平方米；

2.1000人以上的學(xué)校、幼兒園，校園民警辦公室面積不少于15平方米；

3.按“一校一警”派駐校園民警的學(xué)校，校園民警辦公室面積不少于15平方米；

4.按“多校一警”派駐校園民警的，在主要辦公學(xué)校安排8平米辦公室，其余學(xué)校提供必要辦公條件，在門口懸掛“校園民警辦公室”銘牌；

（二）本次復(fù)檢中校警辦公室是否達(dá)標(biāo)按上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。

十一、保衛(wèi)機(jī)構(gòu)： 1、500人以上的學(xué)校，應(yīng)設(shè)臵專門保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職保衛(wèi)人員。

2、保衛(wèi)機(jī)構(gòu)是否設(shè)臵采取查閱文件、會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行檢查。

3、保衛(wèi)機(jī)構(gòu)力量配備以查閱文件、會(huì)議紀(jì)要或保衛(wèi)人員花名冊(cè)進(jìn)行檢查。持表檢查時(shí)，在保衛(wèi)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)欄填寫“1”；力量配備對(duì)應(yīng)欄填“1”，人數(shù)欄填寫實(shí)際人數(shù)。

十二、護(hù)校隊(duì)：所有學(xué)校均要求成立護(hù)校隊(duì)，是指教職員工、家長(zhǎng)志愿者、社會(huì)志愿者建立兼職護(hù)校隊(duì)伍，在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路線開展治安防范工作，原則上不能讓中小學(xué)生擔(dān)任護(hù)校隊(duì)員。在對(duì)應(yīng)欄填寫“1”，人數(shù)欄填寫實(shí)際人數(shù)。

十三、保安配備情況

（一）應(yīng)配備專職保安數(shù)：按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全保衛(wèi)工作的意見》（渝委辦[2010]32號(hào)）文件要求，填寫對(duì)應(yīng)的應(yīng)配人數(shù)。校園保安配備標(biāo)準(zhǔn)如下：

辦學(xué)規(guī)模在5000人以上的校園應(yīng)配備15名以上的專職保安； 辦學(xué)規(guī)模在3001—5000人的校園應(yīng)配備10名以上的專職保安；

辦學(xué)規(guī)模在1001—3000人的校園應(yīng)配備8名以上的專職保安；

辦學(xué)規(guī)模在501—1000人的校園配備5名以上的專職保安； 辦學(xué)規(guī)模在100—500人的校園配備2名以上的專職保安”。

（二）實(shí)際配備專職保安數(shù)：直接填寫該校園實(shí)有的專職保安人數(shù)（專職保安員是指經(jīng)過培訓(xùn)后，專職從事保安服務(wù)活動(dòng)的人員，該類人員既可以是從保安公司聘請(qǐng)的保安員，也可以是學(xué)校自聘或由教職工專任的保安員）；

（三）如果實(shí)際配備專職保安員數(shù)小于應(yīng)配備數(shù)，則在“未達(dá)標(biāo)欄”填“1”，100人以下校園以及實(shí)際配備專職保安員數(shù)≥應(yīng)配備數(shù)的，在“達(dá)標(biāo)欄”填“1”，100人以下未配備保安，但 4 是簽訂三方責(zé)任書的，為達(dá)標(biāo)。

十四、保安培訓(xùn)情況

該校園的保安員是否已進(jìn)行崗前培訓(xùn)，如果已培訓(xùn)則在“是”欄填“1”；否則在“否”欄填“1”，并在“人數(shù)”欄填“未經(jīng)過培訓(xùn)的人數(shù)”。

十五、工資到位情況

凡是有保安員工資由保安公司墊付的（無論公司墊付的比例為多少），在“未到位”欄填“1”，同時(shí)在“人數(shù)”欄填寫由保安公司墊付工資的具體人數(shù)；否則在“全部到位”欄填“1”。

十六、保安工資足額支付情況

該校園保安員工資全部足額發(fā)放的，在“足額”欄填“1”；否則在“未足額”欄填“1”，并在“人數(shù)”欄填未足額得到工資的保安員具體人數(shù)。

十七、保安未購買社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)

保安員自行購買、工作單位或其他代購買保險(xiǎn)的均認(rèn)定為已購買社會(huì)保險(xiǎn)。如全部購買，此項(xiàng)為空；否則，此項(xiàng)填未購買社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)。

十八、保安規(guī)范著裝情況

校園保安上崗執(zhí)勤時(shí)必須按照市局要求著統(tǒng)一樣式的校園保安服裝并佩帶相關(guān)標(biāo)志。檢查時(shí)全部在崗保安均按要求著裝，則在“是”欄填“1”；否則，在“否”欄填“1”，并在“人數(shù)”欄填寫未按要求著裝的具體人數(shù)。

十九、視頻監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)檢查驗(yàn)收

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、安裝要求

納入統(tǒng)籌規(guī)劃的全市中小學(xué)及幼兒園必須安裝視頻監(jiān)控鏡頭的重點(diǎn)部位是：校園大門及主要進(jìn)出校園通道，操場(chǎng)或運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、主要活動(dòng)場(chǎng)地，學(xué)生食堂出入口等。

在公辦校園大門及主要進(jìn)出校園通道，操場(chǎng)或運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、主要活動(dòng)場(chǎng)地等重點(diǎn)部位應(yīng)安裝功能齊全的球形監(jiān)控鏡頭，在公辦校園其他重點(diǎn)部位以及民辦校園的重點(diǎn)部位應(yīng)安裝符合要求的監(jiān)控鏡頭。

2、接入要求：

A類：主城11個(gè)區(qū)的校園以及已接入公安視頻專網(wǎng)的其他區(qū)縣的校園，其接入公安機(jī)關(guān)的視頻監(jiān)控鏡頭可在市局指揮中心、區(qū)縣指揮室和屬地派出所調(diào)看。

B類：主城11區(qū)以外區(qū)縣學(xué)生人數(shù)在100以上（含100人)的校園，其接入公安機(jī)關(guān)的視頻鏡頭可在各區(qū)縣局指揮室和屬地派出所調(diào)看。

C類：主城11區(qū)以外區(qū)縣學(xué)生人數(shù)在100人以下的校園，其接入公安機(jī)關(guān)的視頻鏡頭可在屬地派出所調(diào)看。

D類：暫不具備通信條件的邊遠(yuǎn)山區(qū)、辦學(xué)規(guī)模小的校園，建有本地視頻監(jiān)控資源儲(chǔ)存系統(tǒng)。

所有校園必須安裝報(bào)警系統(tǒng)并接入公安機(jī)關(guān)。

（二）檢查方法

1、鏡頭

按照上述建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐一檢查每所納入統(tǒng)籌規(guī)劃校園的重點(diǎn)部位，查看鏡頭的類型，安裝的位臵和覆蓋范圍是否符合要求。

鏡頭的類型：主要是從外型上來鑒別球機(jī)和槍機(jī)。安裝的位臵和覆蓋范圍：主要是從監(jiān)控顯示器上查看監(jiān)控圖象是否完整、清楚，是否達(dá)到針對(duì)特定部位監(jiān)控的目的。

2、接入

首先按照校園分類原則，確定被檢校園的接入類別，再按照以下方法查看接入是否符合要求。

A類：在區(qū)縣公安機(jī)關(guān)指揮室，進(jìn)入公安視頻專網(wǎng)，通過視頻圖象顯示大屏，查看被檢校園的視頻監(jiān)控鏡頭信息。

B類：在區(qū)縣公安機(jī)關(guān)指揮室，查看被檢校園的視頻監(jiān)控鏡頭信息。

C類：在被檢校園屬地派出所，查看被檢校園的視頻監(jiān)控鏡頭信息。

D類：未納入統(tǒng)籌規(guī)劃的校園。

報(bào)警系統(tǒng)檢查驗(yàn)收方法：實(shí)地檢查報(bào)警系統(tǒng)的安裝和接入情況，檢查校園發(fā)生報(bào)警時(shí)，公安機(jī)關(guān)能否及時(shí)響應(yīng)。

（三）填表說明

按照上述標(biāo)準(zhǔn)和方法檢查驗(yàn)收時(shí)，在《校園安全檢查表（視頻監(jiān)控及報(bào)警系統(tǒng)）》對(duì)應(yīng)欄目，逐一填寫。

（一）根據(jù)視頻監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)的安裝和接入情況，在是否安裝和接入欄目填“1”，同一項(xiàng)目下的“是”或“否”只能單選。

（二）逐一檢查校園視頻監(jiān)控鏡頭安裝和接入情況后，分別將重點(diǎn)部位和其他部位鏡頭的安裝、接入的數(shù)量填入對(duì)應(yīng)欄目。

（二）如該校園未建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視其具體原因，請(qǐng)?jiān)凇拔唇ㄔO(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)原因”相應(yīng)欄目下填“1”，一般應(yīng)為單選;如屬其他原因的，請(qǐng)用文字注明。