第一篇：重慶市信訪聽證暫行辦法(渝辦發〔2005〕166號)

【發布單位】重慶市

【發布文號】渝辦發〔2005〕166號 【發布日期】2005-07-15 【生效日期】2005-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】重慶市

重慶市信訪聽證暫行辦法

(渝辦發〔2005〕166號)

各區縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關單位：

《重慶市信訪聽證暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

二○○五年七月十五日

重慶市信訪聽證暫行辦法

第一條第一條 為了規范信訪聽證行為，增強處理信訪問題的透明度，依法及時就地處理信訪事項，保護信訪人的合法權益，根據國務院《 信訪條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱聽證，是指各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門在處理信訪事項過程中，采取聽證會的形式，通過質詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任，依法處理信訪問題的程序。

第三條第三條 本市各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門組織信訪聽證，適用本辦法。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第四條第四條 信訪聽證應當遵循公開、公平、公正和便民原則，充分聽取信訪人的意見，保障其陳述和申辯的權利。

除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的信訪事項，聽證應當公開進行，并接受社會監督。

第五條第五條 有下列情形之一的，對信訪事項有權處理的行政機關可以舉行聽證：

（一）涉及人數多、政策性強、群眾反映強烈的信訪事項，承辦機關或者上級人民政府信訪工作機構、行政主管部門認為需要舉行聽證的；

（二）信訪人對行政機關作出的處理意見或者復查意見不服，請求復查或者復核的；

（三）信訪人對行政機關作出的處理意見或者復查意見不服，既未請求復查或者復核，又未提出聽證申請，仍堅持信訪，原辦理機關的上級人民政府信訪工作機構或者行政主管部門認為需要舉行聽證的；

（四）有權處理的行政機關認為需要舉行聽證的其他信訪事項。

第六條第六條 各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門在作出信訪事項復查或者復核意見前，應當書面告知信訪人可以提出要求舉行聽證的申請。

第七條第七條 信訪人對行政機關作出的處理意見或者復查意見不服，要求舉行聽證的，應當自被告知之日起10個工作日內向有權處理的行政機關提交書面聽證申請，申請書應載明申請聽證的事由、證據及要求，如有證人，需提供證人名單及證人住址。

第八條第八條 行政機關收到信訪人書面聽證申請后，屬于本辦法第七條規定范圍的信訪事項，行政機關應當決定舉行聽證，并當場或者在5個工作日內書面告知信訪人。

行政機關應當自作出舉行聽證決定之日起30個工作日內組織聽證。

在舉行聽證前，信訪人自愿提出撤回聽證申請的，應當準許并記錄在案。

第九條第九條 依照本辦法規定舉行聽證的，聽證機關應當在聽證會舉行的7個工作日前，將舉行聽證的時間、地點書面通知信訪人；必要時予以公告。

第十條第十條 聽證由有權處理的行政機關組織。組織聽證的機關為該聽證事項的聽證機關。

由市、區縣（自治縣、市）人民政府組織聽證的，市、區縣（自治縣、市）人民政府可以指定有關部門組織實施。

有關部門可以聯合組織聽證。

第十一條第十一條 聽證參加人包括聽證主持人、聽證人、陳述人、信訪人或者信訪人委托的代理人以及其他與聽證事項有關人員。

第十二條第十二條 聽證人由聽證機關指定，并可根據信訪事項的具體情況，邀請人大代表、政協委員、有關專家、學者、新聞記者、法律工作者和其他社會人士參加；聽證人數應為單數并不得少于3人。

聽證設主持人，在聽證人中產生，但須是該聽證機關的有關負責人。主持人應當指定記錄員負責聽證準備和聽證記錄工作。

聽證人與聽證事項有直接利害關系或者有其他可能影響聽證會公正性的，應當回避。信訪事項承辦人不得擔任所承辦信訪聽證事項的聽證人。

信訪人認為聽證人與聽證事項有利害關系或者有其他可能影響聽證會公正性的，可以在聽證會開始前向聽證機關提出聽證人回避的申請。

聽證人的回避由聽證主持人決定，聽證主持人的回避由聽證機關決定。

第十三條第十三條 陳述人包括作出原處理意見、原復查意見的承辦人以及正在進行調查處理或者復查、復核的承辦人。

第十四條第十四條 信訪人可以委托1―2人作為代理人參加聽證，并在舉行聽證會前，提交授權委托書，授權委托書應當載明委托事項及代理權限。

集體訪聽證按照《信訪條例》規定選派代表參加聽證。

第十五條第十五條 公開舉行的聽證會，公民可以按照聽證機關的規定參加旁聽。

第十六條第十六條 在聽證會開始前，記錄員應當查明聽證參加人的到場情況，宣布聽證會紀律和聽證會場有關注意事項。

第十七條第十七條 信訪人或者信訪人委托的代理人、陳述人等聽證參加人在聽證過程中認為聽證會程序違反本辦法規定的，可以向聽證主持人提出。聽證主持人應當及時對聽證參加人提出的異議予以答復。

第十八條第十八條 聽證主持人、聽證人可以詢問信訪人或者信訪人委托的代理人、陳述人等聽證參加人。

第十九條第十九條 聽證參加人應當對其陳述內容的客觀性和真實性負責。

第二十條第二十條 聽證會按以下程序進行：

（一）主持人宣布聽證開始；

（二）主持人公布聽證事由，介紹聽證參加人基本情況，并詢問信訪人是否提出回避申請；

（三）信訪人或者委托代理人陳述信訪事項并就自身權益主張提出有關證據；

（四）陳述人提供處理信訪問題的證據、理由和法律、法規、政策依據；

（五）信訪人或者委托代理人進行申辯和質證；

（六）陳述人就有爭議的事實、理由、法律、法規、政策依據進行答辯；

（七）信訪人或者委托代理人作最后陳述；

（八）陳述人作最后陳述；

（九）聽證人詢問情況或者發表個人意見；

（十）主持人宣布休會，并組織聽證人就聽證事實、證據以及適用法律、法規、政策等對信訪事項處理進行合議，并形成聽證結論意見；

（十一）主持人宣布聽證會繼續進行，能夠當場作出聽證結論意見的，應當場公布；

（十二）主持人宣布聽證會結束。

第二十一條第二十一條 當場作出聽證結論意見的，聽證機關應當在15個工作日內書面送達信訪人或者委托代理人；未能當場作出的，應當在30個工作日內作出并書面送達信訪人或者委托代理人。

聽證結論意見為本級處理該信訪事項的終結意見。必要時，聽證結論意見可向社會公示。

第二十二條第二十二條 聽證應當制作筆錄，載明聽證事項名稱、事由和有關依據、材料，聽證參加人基本情況，聽證的時間、地點、經過，聽證結論意見以及主持人認為需要載明的其他事項。聽證筆錄應當經聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。聽證參加人認為記錄有錯漏的，有權要求補正。聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上予以說明。聽證筆錄等有關資料由聽證機關存檔。

聽證會結束后，主持人應當依據聽證筆錄組織寫出聽證報告，報送聽證機關負責人。

第二十三條第二十三條 信訪人在本辦法規定期限內未提交書面聽證申請的，撤回聽證申請的，無正當理由不參加聽證的，在聽證過程中未經聽證主持人允許擅自退場的或者嚴重違反聽證會紀律并不聽制止的，視為放棄聽證權利。

因前款所規定的情形之一被視為放棄聽證權利的，信訪人不得再次對同一事項要求聽證。

第二十四條第二十四條 因不可抗拒力導致該信訪事項不能如期舉行聽證的，經聽證機關負責人同意，可以延長15個工作日，并將延期理由書面告知信訪人；但延期不能超過兩次。

第二十五條第二十五條 聽證過程中，需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定、勘驗的，信訪人因無法抗拒的事實不能繼續參加聽證的，或者其他情形應當中止聽證的，主持人應當作出中止舉行聽證的決定；中止期限不得超過30日。

第二十六條第二十六條 按照本辦法規定，有權處理的行政機關應當聽證的信訪事項而未組織聽證的，由其上級行政機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分。

第二十七條第二十七條 陳述人無正當理由不出席聽證會或者拒絕在聽證會上陳述的，以及在聽證會上提供虛假、錯誤信息的，由該信訪事項的組織聽證機關或者監察機關給予通報批評；情節嚴重的，給予行政處分。

第二十八條第二十八條 聽證機關組織聽證應當提供必需的場地、設備和其他工作條件，所需經費由同級財政予以保障。信訪人不承擔行政機關組織聽證的費用。

第二十九條第二十九條 社會團體、企事業單位組織信訪聽證參照本辦法執行。

第三十條第三十條 本辦法自2005年8月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：江蘇省信訪聽證暫行辦法

江蘇省信訪聽證暫行辦法

（蘇辦發[2005]27號 2005年10月28日發布施行）

各市、縣（市、區）委，各市、縣（市、區）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

現將《江蘇省信訪聽證暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

第一章 總則

第一條 為了保證各級人民政府及其工作部門依法、及時、就地處理信訪事項，增強辦理信訪事項的透明度，切實保障信訪人的合法權益，暢通信訪渠道，規范信訪行為，維護社會穩定，根據《信訪條例》的有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信訪聽證，是指各級人民政府及其工作部門在處理信訪事項過程中，對重大、復雜、疑難的信訪事項，以聽證會的形式，通過陳述、申辯、質證等方式，查明事實，分清責任，依法處理問題的程序。

第三條 各級人民政府及其工作部門舉行聽證、應遵循以下原則：

（一）依法、公開、公平、公正；

（二）實事求是，注重證據，有錯必糾；

（三）充分尊重信訪事項涉及各方及聽證人員的合法權益。

第二章 聽證提出與受理

第四條 信訪人可以提出聽證申請，受理信訪事項的各級人民政府及其工作部門認為有必要的，可以決定舉行聽證；各級人民政府及其工作部門根據處理信訪事項需要也可以自行決定聽證。申請聽證的信訪事項應當在該事項的辦理、復查或復核階段提出，同一信訪事項一般只聽證一次。

第五條 各級人民政府及其工作部門在處理信訪事項時，應當書面告知信訪人有申請聽證的權利。信訪人要求聽證的，應當自收到辦理或復查機關處理意見15日內，向辦理、復查或復核機關提出書面聽證申請。內容包括申請人姓名、申請聽證的信訪事項、申請聽證的理由及證據等，如有證人，需提供證人名單及住址。

當事人因不可抗力或其他正當理由在規定期限內無法提出聽證申請的，在障礙消除后3日內，可以申請延長期限。決定聽證的機關經核實無誤后，應當批準其申請。

第六條 聽證由作出信訪事項處理意見的行政機關、上一級機關或同級人民政府受理。

第七條 屬于訴訟、仲裁、行政復議受理范圍或對訴訟、仲裁、行政復議結果不服的信訪事項不舉行信訪聽證。按照江蘇省《無理信訪事項終結暫行辦法》規定，已經終結的信訪事項，各級行政機關、信訪機構或人民政府均不再舉行聽證。信訪事項已經復查、復核，按《信訪條例》有關規定，行政機關不再受理的信訪事項，不再舉行聽證。

第八條 各級人民政府及其工作部門應當在收到信訪人書面申請后5個工作日內決定是否舉行聽證，并書面告知申請人。對決定舉行聽證的，應在30日內舉行聽證，并在舉行聽證的7日前，將聽證的時間、地點通知信訪人及相關人員，必要時予以公告。

第九條 在舉行聽證之前，信訪人提出撤回聽證申請、表示接受處理或復查意見的，應當準許并記錄在案。信訪人未按時參加聽證，且事先未說明理由的，視為放棄聽證權利，應當記錄在案。信訪人撤回聽證申請或放棄聽證后，再以同一信訪事項提出聽證申請的，不予受理。聽證通知書送達后，信訪人拒絕參加聽證的，可再送達一次，對兩次拒絕參加聽證的，可舉行缺席聽證。第三章 聽證組織

第十條 聽證主持人由受理聽證的行政機關的負責人或由其指定非本案辦理人員擔任，并指定專人制作聽證筆錄。

第十一條 聽證主持人在聽證活動中，履行下列職責：

（一）決定舉行聽證的時間、地點；

（二）決定聽證的延期、中止、終結；

（三）接收有關證據；

（四）維持聽證秩序；

（五）本辦法賦予的其他職責。

第十二條 聽證參加人包括信訪事項承辦人、信訪人及其代理人、證人、鑒定人、翻譯等。

信訪事項承辦人包括作出原處理意見的承辦人、作出原復查意見的承辦人及正在進行調查或復查的承辦人，人數2至5名。

信訪人委托代理人參加聽證，應當在舉行聽證會前出具授權委托書，授權委托書應當載明委托事項及代理權限；委托代理人數不得超過2人。

集體信訪事項應按《信訪條例》規定選派代表參加聽證，信訪人代表和委托代理人總數不得超過5人。

第十三條 聽證員由舉行聽證的人民政府及其工作部門根據信訪事項的具體情況，邀請人大代表、政協委員、法律工作者、相關專家或其他社會人士擔任。聽證員人數為5至11人，總人數為奇數。

第十四條 信訪人在聽證中的權利：

（一）有權申請與本信訪事項有利害關系的聽證主持人、記錄員及其他相關工作人員回避；

（二）有權對本信訪事項的相關證據進行質證，并提出新的證據；

（三）有權對本信訪事項涉及的事實、法律、法規、規章、政策及有關情況進行陳述和申辯。

第十五條 信訪人在聽證中的義務：

（一）按時到達指定地點參加聽證；

（二）如實陳述信訪事實并回答信訪聽證主持人的詢問；

（一）需要通知新的證人到場或需要重新鑒定、勘驗的；

（二）因不可抗力，聽證無法繼續進行的；

（三）其他應當中止聽證的情形。

中止聽證由聽證主持人決定。中止聽證的情形消除后，應當恢復聽證。恢復聽證的時間、地點由舉行聽證的行政機關或人民政府決定。

第二十二條 具有下列情形之一的，視為聽證終止：

（一）在聽證過程中，信訪當事人一方表示完全同意另一方的意見；

（二）在聽證中止后，信訪當事人達成一致意見的；

（三）因不可抗力，聽證無法進行，且以后也無須進行的；

（四）其他應當終止聽證的情形。

終止聽證由聽證主持人決定。

第二十三條 聽證記錄員應當將聽證的全部活動制作聽證筆錄，聽證筆錄應當經參加聽證的人員閱讀、核對無誤后簽名或蓋章。參加聽證的人員認為記錄有漏錯的，有權要求補正。信訪人拒絕聽證簽名或蓋章的，應當在聽證筆錄中予以載明。聽證資料（包括聽證筆錄、信訪事項承辦單位及信訪人提供的有關證據）由舉行聽證的行政機關或人民政府立卷歸檔。

第二十四條 聽證結束后，組織聽證的行政機關應當依據聽證情況寫出聽證報告，報送舉行聽證的人民政府及其工作部門負責人審定。

第二十五條 聽證報告應當包括以下內容：

（一）聽證事由；

（二）聽證主持人和聽證參加人的基本情況；

（三）聽證的時間、地點；

（四）聽證的簡要經過；

（五）事實及信訪事項承辦單位的處理意見、建議；

（六）聽證結論。

第二十六條 聽證后按《信訪條例》和江蘇省《無理信訪事項終結暫行辦法》處理相關信訪事項。第五章 附則

第二十七條 信訪人不承擔聽證費用。

第二十八條 社會團體、企事業單位的信訪聽證參照本辦法執行。

第二十九條

本辦法自發布之日起施行。

第三篇：河北省信訪聽證暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規范信訪聽證行為，依法處理信訪事項，保護信訪當事人的合法權益，根據國務院《信訪條例》的有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信訪聽證，是指各級人民政府及其工作部門在處理信訪事項過程中，以聽證的形式，通過聽取聽證參加人的的陳述、質詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任，做出處理的程序。

第三條 各級人民政府及其工作部門舉行聽證，應遵循以下原則:

（一）公開透明，公正合理；

（二）查明事實，分清責任；

（三）實事求是，有錯必糾。第二章 聽證受理

第四條 信訪事項有下列情形之一的，信訪人提出聽證要求的，有權處理的政府或政府部門應當受理聽證：

（一）在行政機關對信訪事項作出處理意見前，信訪人要求舉行聽證，受理信訪事項的各級人民政府及其工作部門認為需要舉行聽證的；

（二）信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見或復查意見不服，要求舉行聽證，受理信訪事項的各級人民政府及其工作部門認為需要舉行聽證的；

（三）涉及人數多、群眾反映強烈或者爭議較大的信訪事項，原承辦機關或者上級人民政府信訪工作機構、上級行政主管部門認為需要舉行聽證的；

（四）信訪人對行政機關作出的處理意見或者復查意見不服，既未請求復查或者復核，又未提出聽證申請，仍堅持信訪，原承辦機關的上級人民政府信訪工作機構或者上級行政主管部門認為需要舉行聽證的；

（五）有權處理的行政機關認為需要舉行聽證的其他信訪事項。

第五條 屬于訴訟、仲裁、行政復議受理范圍或對訴訟、仲裁、行政復議結果不服的以及涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私的信訪事項不舉行信訪聽證。

第六條 各級人民政府及其工作部門在處理信訪事項時，應當書面告知信訪人有申請聽證的權利。信訪人要求聽證的，應當自收到辦理或復查機關處理意見30日內，向辦理、復查或復核機關提出書面聽證申請。內容包括申請人姓名、申請聽證的信訪事項、申請聽證的理由及證據等，如有證人，需提供證人名單及住址。當事人因不可抗力或者其他正當事由在規定期限內無法提出聽證申請的，在障礙消除后3日內，可以申請延長期限。決定聽證的行政機關經核實無誤后，應當批準其申請。

第七條 各級人民政府及其工作部門應當在收到信訪人書面申請5個工作日內決定是否舉行聽證，并書面告知申請人。對決定舉行聽證的，應在30日內舉行聽證，并在舉行聽證的7日前，將聽證的時間、地點通知信訪人及相關人員，必要時予以公告。

第八條 在舉行聽證之前，信訪人提出撤回聽證申請、表示接受處理或復查意見的，應當準許并記錄在案。信訪人未按時參加聽證，且事先未說明理由的，視為放棄聽證權利，應當記錄在案。信訪人撤回聽證申請或放棄聽證后，再以同一信訪事項提出聽證申請的，不予受理。聽證通知書送達后，信訪人拒絕參加聽證的，可舉行缺席聽證。

第三章 聽證組織

第九條 信訪聽證由有權處理或復查、復核該信訪事項的政府及其工作部門組織實施。

第十條 聽證參加人包括聽證主持人、聽證員、記錄員、信訪事項承辦人、信訪人或信訪人委托的代理人，以及與聽證事項有關的人員。公開舉行聽證的，公民可以按照聽證機關的規定參加旁聽。

第十一條 聽證主持人由受理聽證的行政機關的負責人擔任。聽證主持人在聽證活動中，履行下列職責：

(一)決定舉行聽證的時間、地點；

(二)決定聽證的延期、中止、終結；

(三)接收有關證據；

(四)維持聽證秩序；

(五)本辦法賦予的其他職責。

第十二條 聽證員由舉行聽證的人民政府及其工作部門根據信訪事項的具體情況，邀請人大代表、政協委員、法律工作者、相關專家或其他社會人士擔任。聽證員人數為5至11人，總人數為奇數。

第十三條 聽證記錄員由聽證主持人指定，一般設1至2名，負責聽證記錄，協助辦理聽證的準備工作和其他具體工作。

第十四條 信訪事項承辦人包括作出原處理意見的承辦人、作出原復查意見的承辦人及正在進行調查或復查的承辦人，人數2至5名。第十五條 信訪人在聽證中的權利：

(一)有權申請與本信訪事項有利害關系的聽證主持人、記錄員及其他相關工作人員回避；

(二)有權對本信訪事項的相關證據進行質證，并提出新的證據；

(三)有權對本信訪事項涉及的事實、法律、法規、規章、政策及有關情況進行陳述和申辯。

第十六條 信訪人在聽證中的義務：(一)按時到達指定地點參加聽證；

(二)如實陳述信訪事實并回答信訪聽證主持人的詢問；(三)對自己的權益主張負責舉證；(四)遵守聽證紀律。

第十七條 信訪人委托代理人參加聽證，應當在舉行聽證會前出具授權委托書，授權委托書應當載明委托事項及代理權限；委托代理人數不得超過2人。

集體信訪事項應按《信訪條例》規定選派代表參加聽證，信訪人代表和委托代理人總數不得超過5人。

第十八條 聽證紀律：(一)參加聽證的人員未經聽證主持人允許，不得隨意發言和提問；

(二)參加聽證的人員未經聽證主持人準許，不得錄音、攝像；

(三)參加聽證的人員未經聽證主持人準許，不得隨意退場；信訪人中途退場的，按缺席處理；

(四)參加聽證的人員發言時不得使用侮辱性、威脅性、要挾性和其他不文明語言；

(五)會場內不得使用通訊工具，不得鼓掌、喧嘩、吵鬧或者進行其他干擾聽證活動的行為；

對違反聽證秩序的，聽證主持人有權予以制止，情節嚴重的，責令其退場。

第四章 聽證舉行

第十九條 聽證會開始前，聽證記錄員應當查明信訪事項承辦人、信訪人、聽證員和其他應當參加聽證的人員是否到齊，并向聽證主持人報告。

第二十條 聽證開始時，聽證主持人應當核對聽證人員出席的情況，公布聽證事由，宣布聽證員、記錄員，宣布聽證紀律，告知信訪人有關聽證的權利和義務，詢問信訪人對聽證員、記錄員是否提出回避申請。

第二十一條 聽證會按下列程序進行：

（一）聽證主持人宣布聽證會開始；

（二）聽證主持人公布聽證事由及聽證參加人員基本情況，并詢問信訪人是否提出回避申請；

（三）信訪人及其委托代理人陳述信訪事項并提供有關證據；

（四）信訪事項承辦人提出調查處理信訪問題的證據和適用法律、法規、政策依據；

（五）信訪人或委托代理人進行申辯和質證；

（六）信訪事項承辦人就有爭議的事實、理由及法律、法規、政策依據進行答辯；

（七）聽證員就信訪事項的事實及證據進行發問，被詢問人應當如實提供或回答；

（八）信訪人或其委托代理人作最后陳述；

（九）信訪事項承辦人作最后陳述；

（十）聽證主持人宣布休會，組織聽證員就聽證事實和證據，以及適用政策、法規等對信訪事項進行合議，經合議后形成結論意見；

（十一）聽證主持人宣布聽證繼續進行，能夠當場作出聽證結論的，應當場宣布；

（十二）由聽證主持人宣布聽證會結束。

第二十二條

有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）當事人因不可抗拒的事由無法到場的；

（二）當事人臨時提出回避申請的；

（三）其他應當延期聽證的情形。

第二十三條

有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定、勘驗的；

（二）當事人因不可抗拒的事由，無法繼續參加聽證的；

（三）其他應當中止聽證的情形。

第二十四條 當場作出聽證結論的，聽證機關應當在3日內書面送達信訪人或其委托代理人；未能當場作出的，應當在10日內作出聽證結論并書面送達信訪人或者委托代理人，聽證結論意見為本級處理該信訪事項的終結意見。

第二十五條 聽證記錄員應當將聽證的全部活動制作聽證筆錄，聽證筆錄應當經參加聽證的人員閱讀、核對無誤后簽名或蓋章。參加聽證的人員認為記錄有漏錯的，有權要求補正。信訪人拒絕聽證簽名或蓋章的，應當在聽證筆錄中予以載明。聽證組織機關要對聽證會全程錄像。聽證資料(包括聽證筆錄、信訪事項承辦單位及信訪人提供的有關證據、錄像資料等)由舉行聽證的行政機關或人民政府立卷歸檔。

第二十六條 聽證結束后，組織聽證的行政機關應當依據聽證情況寫出聽證報告，報送舉行聽證的人民政府及其工作部門負責人審定。

第二十七條 聽證報告應當包括以下內容：(一)聽證事由；

(二)聽證主持人和聽證參加人的基本情況；(三)聽證的時間、地點；(四)聽證的簡要經過；

(五)事實及信訪事項承辦單位的處理意見、建議；(六)聽證結論。

第五章 附錄

第二十八條 社會團體、企事業單位的信訪聽證參照本辦法執行。

第二十九條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：重慶市人民政府政務值班工作考核暫行辦法(渝辦發〔2005〕114號)

【發布單位】重慶市

【發布文號】渝辦發〔2005〕114號 【發布日期】2005-05-12 【生效日期】2005-05-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】重慶市

重慶市人民政府政務值班工作考核暫行辦法

(渝辦發〔2005〕114號)

各區縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關單位：

《政務值班工作考核暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

二○○五年五月十二日

政務值班工作考核暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為進一步加強新形勢下政務值班工作，維護廣大人民群眾根本權益，保持社會穩定，保證各區縣（自治縣、市）人民政府、市政府各部門準確及時有效地處理日常公務、群眾投訴、緊急政務、各類突發事件，建立健全覆蓋面廣、反映靈敏、傳遞迅速、處置準確的應急指揮系統，更好地為推進富民興渝、加快建設長江上游經濟中心、全面建設小康社會服務，根據《 國務院辦公廳關于加強政府系統值班和信息報送工作的通知》、《重慶市人民政府辦公廳關于加強政務值班工作的通知》，結合工作實際，特制定本暫行辦法。

第二條第二條 政務值班工作考核以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本、與時俱進，樹立和落實科學發展觀，按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，不斷推進全市政府系統值班工作規范化、制度化建設，形成高效運轉的政務值班網絡。

政務值班工作考核堅持客觀公正、實事求是的原則。

第三條第三條 政務值班工作考核對象：各區縣（自治縣、市）人民政府、市政府各部門及有關單位；考核工作每進行一次。

對各區縣（自治縣、市）人民政府、市政府各部門及有關單位公開電話工作的考核參照本暫行辦法執行。

第二章 考核辦法

第四條第四條 政務值班工作在市政府目標考核保證分10分中占1分，由市政府值班室將其分化為基本分100分，實行歸口考核。

考核實行倒扣分制度。

第五條第五條 值班制度不健全，硬件設施不完善扣5分；沒有按規定對值班干部定編、定崗扣5分。

第六條第六條 市政府值班室將定期不定期對各單位的值班工作進行抽查，發現無人值班或脫崗，1次扣5分；無正式在編干部值班扣2分。

第七條第七條 全國和全市重大會議、重大活動及“五一”、國慶、元旦、春節期間，未安排領導帶班或干部值班的發現1次扣10分。

第八條第八條 未按《重慶市人民政府值班室處置各類突發事件暫行辦法》規定，對各類緊急政務和重大突發事件出現漏報、瞞報1次扣10分，遲報、錯報1次扣5分；未按要求通過重慶電子政務辦公業務網的值班信息窗口進行網上報送的，1次扣2分。

第九條第九條 對市政府領導批示，要求回復落實情況而未按規定要求辦理和回復的，1次扣5分。

第十條第十條 對市政府值班室（市長公開電話辦公室）書面交辦件未辦理回復的，1次扣8分；對辦理不認真，退回重新辦理的，1次扣5分；未經同意超時限回復的，1次扣5分。

電話交辦未按要求辦理的1次扣5分。

第十一條第十一條 因處理群眾反映問題不認真、態度差或敷衍塞責被群眾投訴，查證屬實的1次扣5分。

第十二條第十二條 其他違反規定的情形，視具體情況扣減一定的分值。

第三章 獎懲辦法

第十三條第十三條 倒扣分后獲得80分以上（含80分）者為完成目標考核任務。得分在80分以下者，扣減該單位在市政府目標任務考核中保證分的相應分值。

第十四條第十四條 得分在80分以上（含80分）者，以得分高低為主要依據，并綜合考慮辦理書面或電話交辦工作情況、值班工作任務繁重程度等因素，評選政務值班工作先進集體（同時參照本暫行辦法評選公開電話工作先進集體）。

第十五條第十五條 被評為先進集體的單位原則上可推薦1―2名值班工作先進個人候選人；所在單位沒有被評為先進集體，個人工作成績特別突出的，可推薦為值班工作先進個人候選人。

第十六條第十六條 先進集體和先進個人由市政府辦公廳予以通報表彰。

第十七條第十七條 得分在60分以下者，視為政務值班工作嚴重不達標單位，由市政府辦公廳通報，有關單位要提出整改措施報市政府值班室并限期整改。造成嚴重后果的要追究有關單位及人員的責任。

第四章 附 則

第十八條第十八條 政務值班工作考核由市政府值班室統一組織實施。

第十九條第十九條 本暫行辦法自印發之日起施行

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第五篇：湖北省公安機關信訪事項聽證暫行辦法

湖北省公安機關信訪事項聽證暫行辦法

鄂公安規〔2010〕2號

第一章總則

第一條為了依法、公開、公平、公正處理公安信訪事項，切實維護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，促進社會和諧，根據國務院《信訪條例》和公安部《公安機關信訪工作規定》等有關規定，結合本省公安信訪工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱聽證，是指公安機關在處理信訪事項過程中，組織信訪人和有關單位及人員參加，以聽證的形式，通過質詢、辯論、評議、合議等方式，聽取意見，查明真相，依法合理處理信訪事項，促使信訪人停訪息訴的活動。

第三條信訪聽證應遵循以下原則：

（一）合法合理原則；

（二）公開公正原則；

（三）及時高效原則；

（四）便民利民原則。

第四條公安機關對本機關管轄的、有責任作出處理決定、采用其他方式不足以解決問題的下列信訪事項，應組織聽證：

（一）公安機關對信訪事項作出處理、復查、復核意見前，信訪人要求舉行聽證，公安機關認為有必要的；

（二）原辦理機關或上級機關經多次核查，認定原信訪事項處理適用法律、法規和政策適當，信訪人仍堅持上訪的；

（三）案情復雜、涉及范圍廣、牽涉人員多、社會影響大、群眾反映強烈或者存在較大爭議的信訪事項，經處理仍未停訪息訴，有可能激化矛盾的或有可能引發大規模集體訪或越級上訪的；

（四）本級或上級公安機關認為需要舉行聽證的其他情況。

除特殊情況外，同一信訪事項本級公安機關只組織一次聽證。第五條對已經依法、依規作出終結決定的信訪事項，除省級公安機關認為需要舉行聽證外，不再組織聽證。

第二章聽證受理

第六條公安機關在受理信訪事項時，應當告知信訪人有要求舉行聽證的權利。信訪人要求舉行聽證的，應當向相應的公安機關提交書面申請。申請書應載明申請人姓名、住址、聯系方式和聽證的事由、依據、證據及要求等。如有證人，需提供證人姓名、住址、聯系方式。第七條信訪人要求舉行聽證的申請應當在辦理信訪事項規定的期限內提出，但因不可抗力或者其他特殊理由在規定期限內無法提出的，應當在障礙消除后7日內提出聽證申請，并說明理由。公安機關經核實無誤后應當受理。

第八條承辦信訪事項的公安機關應當自收到信訪人聽證申請之日起7日內將是否舉行聽證的決定告知信訪人。不同意舉行聽證的，應當說明理由。

公安機關在辦理信訪事項工作中，認為需要舉行聽證的，應當在作出決定之日前15日內告知信訪人。

第九條承辦信訪事項的公安機關應當在作出聽證決定之日起30日內舉行聽證，并提前7日將聽證的時間、地點、參加人員等相關事宜通知信訪人，必要時可以予以公告。第十條公安機關在組織聽證前，信訪人提出撤回聽證申請的，應當準許，并記錄在案。第十一條有下列情形之一的，聽證應當延期舉行：

（一）信訪人或其代理人因不可抗拒的原因無法按時到場的；

（二）聽證參加人、信訪事項承辦人臨時提出回避申請，組織聽證的公安機關無法及時作出決定，使聽證無法舉行的；

（三）其他應當延期聽證的情形。

第十二條有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）聽證參加人因不可抗拒的原因，無法繼續聽證的；

（二）信訪人或其代理人違反聽證紀律不聽勸阻的；

（三）聽證期間矛盾有可能激化，影響聽證效果的；

（四）其他應當中止聽證的情形。第十三條延期、中止聽證的情形消除后，聽證機關應當在7日內作出恢復聽證的決定，并將聽證時間、地點通知參加聽證的人員。

第十四條有下列情形之一的，應當終止聽證：

（一）聽證申請人撤回聽證申請的；

（二）聽證申請人及其代理人無正當理由不參加聽證或者未經聽證主持人許可中途退出聽證會場的；

（三）聽證申請人死亡或者作出聽證申請的法人或者其他組織被撤銷、解散的；

（四）聽證過程中，聽證申請人或其代理人擾亂聽證秩序不聽勸止，致使聽證不能正常進行的；

（五）其他需要終止聽證的情形。第十五條除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私的信訪事項外，聽證應當公開進行。公開舉行聽證的，公民可以按有關規定參加旁聽。新聞媒體記者要求采訪聽證會的，需經公安機關宣傳部門和組織聽證的部門同意。

第三章聽證的組織及參加人

第十六條聽證由承辦信訪事項的省、市、縣公安機關及其有關部門組織實施。

信訪事項涉及黨政其他機關、政法機關其他部門的，可以邀請黨委、政府主持組織聽證。

第十七條聽證參加人包括聽證主持人、聽證員、記錄員、信訪事項承辦人、信訪人或其代理人以及經聽證主持人允許參加聽證的其他人員。

聽證參加人應當是具備完全民事責任的自然人。信訪人不具備完全民事責任能力的，由其監護人代理聽證。

聽證主持人、聽證員、記錄員與聽證事項有直接利害關系或者其他可能影響聽證公正的，應當回避。第十八條聽證主持人一般由組織聽證的公安機關部門負責人或者公安機關負責人指定的人員擔任，行使下列職責：

（一）決定舉行聽證的時間、地點；

（二）決定聽證是否公開舉行；

（三）決定聽證員、記錄員是否回避；

（四）決定聽證的延期、中止和終止；

（五）詢問聽證有關參加人；

（六）接收有關證據；

（七）組織質證和辯論；

（八）主持聽證合議；

（九）維護聽證秩序；

（十）審核聽證報告；

（十一）對參加聽證會的信訪人或其代理人和其自行聘請的相關人員進行安全檢查；

（十二）依法行使的其他職責。第十九條聽證員由組織聽證的公安機關根據實際需要指定和信訪人從申請組織聽證的公安機關預設的專家組人員中選定。必要時要邀請有關專家、學者、法律工作者、人大代表、政協委員或者其他社會人士參加。

聽證員人數應當是三人以上單數。

聽證員在聽證過程中，有權詢問信訪人和信訪事項承辦人，進行質證和辯論，參加評議和合議。第二十條記錄員由組織聽證的機關有關工作人員擔任，行使下列職責：

（一）進行聽證征詢、通知、公告等有關工作；

（二）查明出席聽證會人數；

（三）做好聽證會和合議筆錄；

（四）起草聽證報告。

第二十一條信訪事項承辦人是指信訪事項涉及案件的原辦案民警和負責信訪事項處理、復查、復核工作的民警。信訪事項承辦人在聽證中有下列權利和義務：

（一）申請與聽證有利害關系的聽證主持人、聽證員、記錄員及其他人員回避；

（二）如實陳述信訪事項的事實及相關情況；

（三）對信訪事項作出的處理決定涉及的事實、法律法規和政策進行認真解釋和答辯；

（四）對信訪人提出的新證據進行質證；

（五）如實提供證據材料；

（六）遵守聽證會紀律。

第二十二條信訪人在聽證中的權利和義務：

（一）申請與信訪事項有利害關系的聽證主持人、聽證員、記錄員、信訪事項承辦人及其他工作人員回避；

（二）對信訪事項涉及的事實、法律法規及有關情況進行陳述和申辯；

（三）對信訪事項承辦人提出的證據進行質證，并提出新的證據；

（四）如實陳述信訪事項的事實及相關情況；

（五）如實回答聽證主持人、聽證員的提問；

（六）對自己的主張進行舉證；

（七）遵守聽證會紀律。第二十三條參加聽證會人員應當遵守以下聽證會紀律：

（一）按時參加聽證會，服從聽證主持人的組織，按規定順序發言和質證及申辯；

（二）未經聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）不得隨意退場；

（四）發言不得使用人身攻擊或者侮辱性語言，不得對聽證人進行人身侵害；

（五）不得大聲喧嘩、鼓掌、哄鬧、打電話或其他妨礙聽證秩序的行為；

（六）關閉移動電話或將其調至振動狀態；

（七）不得損壞公私財物；

（八）非經聽證主持人同意，不得將無自理能力的人帶入聽證會場，同意帶入的，不得將其遺棄在聽證會場；

（九）禁止攜帶危險物品、管制器具等進入聽證會場；

（十）不得有其他影響聽證會正常進行的行為。

第二十四條信訪人應當親自參加聽證，確因特殊情況不能參加聽證的，可以委托1至2名代理人參加聽證。委托代理人參加聽證的，應當在舉行聽證會前向組織聽證的機關提交授權委托書。授權委托書應當載明委托事項及其代理權限。

第二十五條舉行聽證的信訪事項屬集體訪的，應當按照《湖北省信訪條例》的規定選派代表或者委托代理人參加聽證，人數不得超過5人。選派的代表必須經集體訪半數以上信訪人簽字同意。第二十六條信訪人及其委托代理人和其自行聘請的相關人員參加聽證的，費用自理。第四章聽證會舉行

第二十七條聽證會場應擺放席位卡，聽證主持人、聽證員、記錄員、信訪事項承辦人、信訪人或其代

理人等按相應的席位就座。

第二十八條聽證開始前，記錄員應核對聽證參加人的身份，查明參加聽證的人員是否到齊，并向聽證主持人報告。

第二十九條聽證會按下列程序進行：

（一）主持人宣布聽證開始；

（二）主持人公布聽證事由，介紹參加聽證的人員及有關情況；宣布聽證紀律，告知信訪人有關聽證的權利和義務，并詢問信訪人和信訪事項承辦人是否提出回避申請。對不公開聽證的，宣布不公開聽證的理由；

（三）信訪人或其代理人陳述信訪事由、訴求及理由，并提供相關證據；

（四）信訪事項承辦人陳述處理信訪事項的事實及有關情況，處理的決定、意見和建議及相關法律、法規、政策依據，并提供相關證據；

（五）信訪人和信訪事項承辦人就有爭議的事實、證據、理由及法律、法規、政策依據進行質證與答辯；

（六）主持人、聽證員向信訪人和信訪事項承辦人提出詢問，信訪人和信訪事項承辦人回答主持人、聽證員提出的問題；

（七）信訪人或其代理人作最后陳述；

（八）信訪事項承辦人作最后陳述；

（九）聽證員發表意見；

（十）主持人宣布休會，并組織聽證員就聽證事實、依據和適用法律、法規、政策及信訪事項的處理情況進行合議，合議達成一致意見的，此意見作為聽證結論；達不成一致意見的，聽證結論由組織聽證的公安機關擇日作出；

（十一）主持人宣布聽證繼續進行，公布聽證結論；不能當場公布聽證結論的，主持人應說明理由；

（十二）主持人宣布聽證結束。第三十條聽證記錄員應當將聽證的全部活動制作聽證筆錄，聽證筆錄應當包括以下內容：

（一）聽證事由；

（二）舉行聽證的時間、地點和方式；

（三）聽證人員的姓名、職務和聯系方式；

（四）信訪人及其代理人的姓名、單位或住址和聯系方式；

（五）信訪事項承辦人陳述的事實、證據和法律、政策依據；

（六）信訪人及其代理人陳述的有關情況；

（七）信訪事項承辦人陳述的有關情況，信訪人及其代理人和信訪事項承辦人的質證、答辯情況；

（八）證人陳述的事實；

（九）信訪人及其代理人和信訪事項承辦人的最后陳述；

（十）其他情況。

第三十一條聽證筆錄應當交聽證申請人或其代理人閱讀或者向其宣讀。聽證筆錄中的證人陳述部分，應當交證人閱讀或者向其宣讀。聽證申請人或者證人認為聽證筆錄有誤的，可以請求補充或者更正。聽證申請人或者證人審核無誤后應簽名或者捺印。拒絕簽名和捺印的，由記錄員在聽證筆錄中記明情況。聽證筆錄經聽證主持人審閱后，交聽證參加人共同簽名或蓋章。拒絕簽名蓋章的，應載明情況。聽證資料（包括聽證筆錄、音像資料、信訪事項承辦單位和信訪人提供的有關證據）由舉行聽證的公安機關立卷歸檔。第五章聽證結論

第三十二條聽證結束10日內，聽證主持人應當審核聽證報告并上報組織聽證的公安機關負責人審批。聽證報告應當包括以下內容：

（一）聽證事由；

（二）聽證參加人的基本情況；

（三）聽證的時間、地點和方式；

（四）聽證的基本情況；

（五）聽證結論和意見、建議。

第三十三條聽證結論是處理信訪案件的主要依據，辦案部門應及時將聽證結論轉化為案件處理結果，經組織聽證的公安機關負責人批準后交承辦信訪事項的單位督促落實。聽證結論應在聽證會結束后15日內書面告知信訪人，必要時可以依法向社會公布。

第六章相關責任第三十四條有責任舉行聽證的公安機關無正當理由不受理信訪人的聽證申請，由其上一級公安機關責令改正。造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規進行責任追究。

第三十五條信訪事項承辦人無正當理由不出席聽證會，或者拒絕在聽證會上陳述、拒絕回答聽證主持人、聽證員的詢問，故意提供虛假、錯誤信息的，以及辦案單位拒絕落實聽證結論的，由組織聽證的公安機關給予通報批評；情節嚴重的，責令有關部門對有關責任人依法進行責任追究。

第七章附則

第三十六條本辦法由湖北省公安廳負責解釋。

第三十七條本辦法自發布之日起施行。