第一篇：渝項目辦發〔2009〕18號[范文]

重慶市大學生志愿服務西部計劃領導小組（）通知

渝項目辦發?2009?18號

關于轉發《關于切實做好大學生志愿服務西部計劃、研究生支教團志愿者當前甲型H1N1流感防控工作的通知》的通知

各區縣（自治縣）項目辦：

現將全國項目辦《關于切實做好大學生志愿服務西部計劃、研究生支教團志愿者當前甲型H1N1流感防控工作的通知》轉發給你們。請各區縣項目辦認真落實全國項目辦防范甲型H1N1流感的防控部署，切實做好甲型H1N1流感防控工作，保障廣大志愿者的身體健康和生命安全。志愿者安全健康情況請每月28日隨月報表報市項目辦。

附件：《關于切實做好大學生志愿服務西部計劃、研究生支教團志愿者當前甲型H1N1流感防控工作的通知》

重慶市大學生志愿服務西部計劃 項目管理辦公室

2009年11月6日

附件：

關于切實做好大學生志愿服務西部計劃、研究生支教團志愿者當前甲型H1N1流感防控工作的通知

西部計劃各服務省（區、市）項目辦、新疆生產建設兵團項目辦：前一階段，各省級項目辦認真落實全國項目辦防范甲型H1N1流感的防控部署，切實做好了甲型H1N1流感防控工作，保障了廣大志愿者的身體健康和生命安全。當前，全球甲型H1N1流感疫情持續迅速蔓延。我國不少地方甲型H1N1流感患者驟增，一些學校出現聚集性病例，部分地區進入了流感高發期。今后一段時期，疫情還將繼續發展，防控形勢十分嚴峻。為進一步做好大學生志愿服務西部計劃、研究生支教團志愿者當前甲型H1N1流感防控工作，現將有關事項通知如下。

一、加強組織領導，繼續強化防控措施。各級項目辦應高度重視甲型H1N1流感的防控工作，加強對防控工作的組織領導，進一步落實防控責任，完善工作機制，將志愿者防范甲型H1N1流感和安全健康管理工作向黨政領導作專題匯報，爭取黨政支持，加強與疾控、衛生等相關部門的協調聯系，盡快摸清本級項目辦負責的西部計劃、研究生支教團志愿者活動情況，對計劃開展的活動，應依據“非必須，不舉辦”的原則，進行認真審核；對于必須舉辦的活動，盡可能縮小參加活動的志愿者人數和規模，堅持“誰舉辦、誰負責”的原則，必須按要求嚴格制定疫情防控預案或工作方案，及

時將活動安排報當地聯防聯控工作機制（指揮部）和上級主管部門備案，并配備醫務人員，做好志愿者身體健康狀況監察工作。發現異常情況，科學處理，及時報告；疫情防控重點地區，應盡可能停止志愿者集中活動。

二、加強應急值守，及時報告相關情況。各省級項目辦要健全應急機制，安排專人應急值守。志愿者一旦出現病例，要立即報告當地預防控制機構和上級主管部門，并積極配合有關部門做好醫療救治、疫情監測工作，降低重癥病例發生率，防范疫情擴散。漏報、瞞報、謊報要追究單位主要負責同志和直接負責同志的責任。

三、積極協調各方，做好疫苗接種工作。各級項目辦要按照地方政府和衛生防疫部門的部署安排，及時協調西部計劃、研究生支教團各用人單位積極做好疫苗接種和防疫工作，要按照“知情、自愿、免費”的原則，有序、有效組織志愿者接種疫苗，切實保障好志愿者的身體健康和生命安全。

四、狠抓防控落實，加強健康知識普及。要加強健康教育，正確引導輿論。廣泛開展愛國衛生運動，大力普及流感防控知識，提高志愿者的防控意識。幫助志愿者科學認識疫情，防止引起不必要恐慌。要密切關注社會動態，認真研究疫情可能引發的各種矛盾和問題，做好應對預案，維護志愿者正常的生產生活秩序。

各級項目辦要嚴格按照《大學生志愿服務西部計劃安全健康管理責任書》的相關要求，實行一把手負責制，一把手對本轄區內西部計劃、研究生支教團志愿者的安全、健康管理負總責，每月集中

檢查一次基層項目辦志愿者安全健康管理工作落實情況。省級項目辦要督促各縣級項目辦做好每月安全健康零報告工作。相關工作情況請及時報全國項目辦。

全國大學生志愿服務西部計劃項目管理辦公室2009年11月5日

第二篇：管理辦法 渝委辦發[2010]51號

中共重慶市委辦公廳電子公文

電子公文專用章

渝委辦發〔2010〕51號 核收： 倪 婧

中共重慶市委辦公廳 重慶市人民政府辦公廳

關于印發《重慶市文明城區（縣城）建設與

管理辦法》等3個管理辦法的通知

各區縣（自治縣）黨委和人民政府，市委各部委，市級國家機關各部門，各人民團體：

經市委、市政府同意，現將修改后的《重慶市文明城區（縣城）建設與管理辦法》、《重慶市文明村鎮建設與管理辦法》和《重慶市文明單位建設與管理辦法》印發給你們，請 結合實際，認真貫徹執行。

中共重慶市委辦公廳 重慶市人民政府辦公廳

2010年12月16日 重慶市文明城區（縣城）建設與管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范文明城區（縣城）建設工作，不斷提高創建質量和管理水平，促進創建工作的深入開展，特制定本辦法。

第二條 文明城區（縣城）是由市委、市政府批準命名的綜合性榮譽稱號，授予在全面建設小康社會的進程中，物質文明、政治文明、精神文明和和諧社會建設全面協調發展，文明程度在同類城區（縣城）中處于先進水平的城區(縣城)。

第三條 創建文明城區（縣城）是統攬全市群眾性精神文明創建活動的龍頭工程和綜合性載體，是全國創建文明城市活動在我市的具體化。深入開展文明城區(縣城)創建工作，是貫徹以人為本的科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高市民文明素質和城市文明程度的重要舉措，是加快現代化和城市化進程的客觀需要，是改善發展環境、提高人民生活質量、建設美好家園的有效途徑，是貫徹落實“314”總體部署、打造西部開放高地、推進宜居重慶、森林重慶、暢通重慶、平安重慶、健康重慶等“五個重慶”建設 的綜合載體。

第四條 文明城區（縣城）創建以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持貫徹落實科學發展觀，以踐行社會主義核心價值體系為根本，以提高市民文明素質和城市文明程度為核心，以創建文明小區、文明社區、文明村鎮、文明行業和城市各類單項創建工作為基礎，以把我市建設成為規劃合理、功能完善、環境優美、生活舒適、法制健全、風尚良好、社會和諧的現代文明城市為目標。

第二章 創建工作

第五條 創建文明城區（縣城）活動在全市范圍內開展。所有列入建制的區縣(自治縣)（包括北部新區，下同），都應積極開展創建文明城區（縣城）活動。

第六條 創建文明城區（縣城）在市委、市政府統一領導下進行，市文明委對創建工作實施分類指導，市文明辦負責日常工作。

第七條 各區縣(自治縣)黨委、政府要把文明城區（縣城）創建工作納入總體工作布局和重要議事日程。各級文明委及其辦公室負責創建的組織、指導、協調和監督工作，各 有關部門和工、青、婦等群團組織要齊抓共管，密切配合，把創建工作的各項任務落到實處。

第八條 各區縣(自治縣)黨委、政府要建立主要領導同志、有關職能部門負責人組成的創建文明城區（縣城）領導小組。領導小組下設辦公室，組織落實各項創建工作。各部門各單位相應成立創建領導小組和工作班子，形成上下貫通、協調動作、整體聯動的工作網絡，建立分工明確、責任到位的目標責任制。

第九條 各區縣(自治縣)創建工作應著眼長遠，立足當前，根據現代化和城市化建設的要求，結合當地實際和城市經濟社會發展規劃，制定創建規劃，明確目標、突出重點、分步實施、整體推進。

第十條 各區縣(自治縣)要精心設計創建工作載體，廣泛開展創建活動。切實加強市民學校、愛國主義教育基地、文化活動中心等陣地建設。扎實開展文明小區、文明社區、文明村鎮、文明集鎮、文明行業的創建工作和軍(警)民共建等活動，深入開展“三講一樹”、“四進社區”等活動，積極推進衛生城市、優秀旅游城市、社會治安綜合治理先進城市、園林城市、雙擁模范城市、學習型城市、環保模范城市、宜居城市等創建工作，夯實創建文明城區（縣城）的基礎。第十一條 文明城區（縣城）創建工作應廣泛動員群眾參與。積極開展宣傳教育活動，努力營造濃厚的創建氛圍，新聞媒體開辟創建文明城區（縣城）專題、專欄，主要街區公益廣告達到規定要求，引導廣大干部群眾增強創建意識，了解創建工作的規劃、目標、任務和具體措施，積極參與創建活動。

第十二條 各區縣(自治縣)要完善創建投入機制。文明城區（縣城）創建的日常工作經費和專項經費，由財政予以保障。應廣泛動員和利用社會資源，逐步形成多渠道的創建文明城區（縣城）投入機制。

第十三條 各區縣(自治縣)要積極探索創建規律。堅持從實際出發，充分挖掘和發揮本地的區位、人文、科技等優勢，漸進積累，求真務實，開拓創新，努力創建有特色、高品質的現代文明城區（縣城）。

第三章 基本條件

第十四條 文明城區（縣城）評選命名的基本條件：

（一）廉潔高效的政務環境。積極開展學習型黨組織創建活動，學習型黨組織建設穩步推進形成長效機制；黨政機 關政務行為規范，堅持科學民主決策，重大問題和重要事項集體決策，實行決策責任制、決策過錯責任追究制，實行專家咨詢制度、社會公示和聽證制度；各級政府建立政務公開制度，實現政務信息共享；各級政府堅持依法行政，嚴格按照法律法規公正、文明執行公務，行政審批規范，辦事程序簡化；各級政府自覺接受人大的監督，接受政協的民主監督，接受新聞輿論和社會公眾的監督；群眾對黨政機關行政效能和反腐倡廉的滿意度較高。

（二）民主公正的法治環境。法制宣傳教育與法律援助服務充分開展，公民權益維護有力；加強法制宣傳教育，推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位；勞動者合法權益得到全面維護，依法保障未成年人、老年人、進城務工人員和殘疾人合法權益；街道、社區居委會設有人民調解委員會；區縣建立有政府財政保障的法律援助機構；各級政府設立負責維護未成年人合法權益的專職部門；基層民主政治建設深化實施，基層黨、團組織建設和社區民主建設與管理不斷加強；群眾訴求渠道暢通，問題得到解決。

（三）規范守信的市場環境。社會誠信體系建設健全完善，誠信政府和社會信用體系建設有序推進；積極開展企業 社會責任的宣傳教育活動，引導企業履行社會責任；形成打擊假冒偽劣違法行為的監督、投訴和處臵機制；市場監管嚴格有序，走私販私、假冒偽劣商品得到充分遏制和打擊，充分保障企業合法權益；“窗口”行業規范化服務成效明顯，行業風氣滿意度顯著提升。

（四）健康向上的人文環境。社會主義核心價值體系的學習宣傳成果豐碩；倡導并自覺遵守愛國、敬業、誠信、友善等社會基本道德規范，開展以社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設為主要內容的實踐活動；開展“千萬文明市民行動”和“唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言”活動；國民教育人均教育經費支出逐年提升，義務教育均衡發展和學校管理良好規范；文體活動開展豐富多彩，城區體育場館和社區健身路徑建設完備健全，文化遺產保護和科普工作重視加強；市民在公共場所行為文明，公共設施維護規范有序，人際關系和諧；社會道德風尚健康向上，志愿服務領導體制和隊伍建設健全完善，志愿服務活動開展有聲有色，評選表彰和學習宣傳道德模范參與廣泛。

（五）合適便利的生活環境。城市公共設施與公共交通建設投入逐年增加；公交站點布局科學合理；道路名稱、公共圖形標志規范，設臵合理；各項市政基礎設施功能完好，確保人身安全。經營性公共場所證照齊全，亮證經營；市容環境和交通秩序管理規范，社區衛生服務網絡完善；城市居民最低生活保障制度健全；社會救助體系建設完備，城鎮登記失業率、零就業家庭占家庭總數的比例達到可控指標；住房保障制度納入當地國民經濟與社會發展規劃，加快推進保障性安居工程建設。

（六）有利于青少年健康成長的社會文化環境。建立健全未成年人思想道德建設領導體制和工作機制，設立專門的協調機構；建立健全學校、家庭、社會“三結合”的教育網絡；建立健全各項安全管理制度和校園意外傷害事件應急管理機制；推行校務公開和收費公示制度，政府部門定期開展教育收費專項檢查，建立學校亂收費責任追究制度；網吧監督管理科學規范，經營秩序良好；出版物市場與校園周邊環境整治有序，文化產品生產和文化服務成效明顯。

（七）安全穩定的社會環境。平安重慶建設全面落實，安全保障運轉有效；城市公共消防設施達到國家標準，社會面、重點單位及社區物防、技防、人防、消防符合安全要求；食品藥品安全管理規范；嚴格實施藥品經營許可制度，規范藥店經營行為；建立突發公共事件應急指揮系統，突發公共事件應急處理及時到位；加強安全生產宣傳教育、安全誠信 建設和安全文化建設，安全生產責任事故保持在可控范圍內；治安管理和基層綜治工作務實高效，治安防控體系建設充分加強，邪教活動得到有效控制，群眾安全感顯著提升。

（八）可持續發展的生態環境。城市建成區綠化覆蓋率、綠地率、生活垃圾無害化處理率、危險廢棄物的處臵率、城市生活污水集中處理率逐年提高，空氣污染度逐年下降；加強節能減排，重點工業企業污染物排放穩定達標，區域環境噪聲平均值和交通干線噪聲平均值達到宜居標準，公眾對城市環保的滿意率穩步提升；土地資源得到可持續發展，耕地保護和土地利用成果明顯；推進“重慶三峽庫區文明長廊”活動和“兩翼”農戶萬元增收工程。

第四章 申報評選

第十五條 凡有文明城區（縣城）創建規劃，深入扎實開展創建工作，“三個文明”建設協調發展，成效顯著，符合第十四條規定的區縣(自治縣)均可申報文明城區（縣城）。

申報工作以區縣(自治縣)為單位進行。各區縣(自治縣)申報文明城區（縣城）的地域范圍，為其行政區域內主要城市規劃區的建成區及近郊區。第十六條 在評選內有下列情況之一的，不得參加評選：

（一）各項經濟指標未達到相關要求標準的；

（二）領導班子和領導班子成員中發生重大違法違紀案件的；

（三）發生重大責任事故，造成嚴重經濟損失或重大人身傷亡的；

（四）治安狀況混亂，違法犯罪率超標或發生重大刑事案件，使黨、國家和人民利益遭受重大損失的；

（五）環境污染嚴重，超過國家規定標準的；

（六）計劃生育工作未達標（含所轄區域）的；

（七）申報時弄虛作假，騙取榮譽的；

（八）出現與文明城區（縣城）稱號極不相符的事件和行為，在市內外造成惡劣影響的。

第十七條 評選工作堅持公開、公平、公正的原則，以日常考察與集中驗收相結合，上級部門考核與群眾評議、社會監督相結合的方法進行。

第十八條 文明城區（縣城）的評選和命名工作根據統一標準、自愿申報、自查自檢、重點抽查、綜合審定、社會監督、保證質量、推動創建的方法和原則進行。文明城區（縣 城）的申報、評選、命名分6個步驟進行：

（一）申報和資審。市級文明城區（縣城）和創建市級文明城區（縣城）工作先進城區（縣城）由各區縣(自治縣)黨委、政府在全面爭創的基礎上，根據本辦法第十四條之規定以書面形式正式向市文明委申報。市文明辦會同市級各職能部門對申報城區（縣城）分項審核，確認其申報資格；

（二）平時考核。組織或委托第三方參照《全國文明城市測評體系》關于文明城區的標準，對申報區縣創建工作進行以暗訪為主的考核；

（三）年終驗收。組織有關領導和專家對申報城區（縣城）創建工作進行檢查；

（四）市民評議。根據平時考核和年終驗收的情況，對符合基本條件的城區（縣城），經市文明辦報市文明委同意，在新聞媒介上公示，發動群眾進行評議；

（五）集體審議。召開市文明委全體會議進行審議；

（六）審批命名。根據市文明委意見，報請市委、市政府表彰。

第十九條 市級文明城區（縣城）評選，分重慶市文明城區（縣城）和重慶市創建文明城區（縣城）工作先進城區（縣城）。萬州區、黔江區、涪陵區、渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、萬盛區、渝北區、巴南區、長壽區、江津區、合川區、永川區、南川區、雙橋區及北部新區參與市級文明城區序列評選。

綦江縣、潼南縣、銅梁縣、大足縣、榮昌縣、璧山縣、梁平縣、城口縣、豐都縣、墊江縣、武隆縣、忠縣、開縣、云陽縣、奉節縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣參與市級文明縣城序列評選。

第二十條 重慶市創建文明城區（縣城）工作先進區（縣城）每年評選，名額不限；重慶市文明城區（縣城）每2年評選一次，一次評選2—4個重慶市文明城區、2—4個重慶市文明縣城，原則上從創建文明城區（縣城）工作先進區（縣城）中產生。

第二十一條 重慶市文明城區（縣城）測評和考核由市文明委參照全國文明城市測評體系進行。

第五章 管 理

第二十二條 文明城區（縣城）創建的日常管理工作，在市文明委的領導下，由市文明辦具體負責，并定期向市文 明委報告工作。

第二十三條 文明城區（縣城）創建工作的日常管理制度：

（一）檔案制度。主要內容為：城區（縣城）概況；創建規劃及創建工作總結；重大創建活動記錄；各類檢查考核及獎懲情況；公示實施情況報告；申報、審批表。

（二）年報制度。已被評為文明城區（縣城）的區縣(自治縣)每年應如實將創建工作的進展情況、各項獎懲及有關情況報送市文明辦。

（三）學習交流制度。市文明辦定期舉行工作例會，傳達上級指示、交流創建經驗、總結指導工作、部署創建任務。加強文明城區（縣城）之間的聯系，相互學習，促進交流，推動全市整體創建水平的提高。

第二十四條 加強對文明城區（縣城）的督查。市文明辦聽取關于創建工作的匯報，并組織新聞單位和有關部門對文明城區（縣城）進行經常性明察暗訪，檢查結果及時向有關區縣(自治縣)通報，并報市文明委。

第六章 獎 懲

第二十五條 文明城區（縣城）和創建工作先進區（縣城）由市委、市政府命名表彰并授予匾牌和證書。第二十六條 對被評為文明城區（縣城）、創建工作先進區（縣城）的，在被評選的當年對單位和個人予以適當物質獎勵。

市財政按以獎代補的辦法，給予市級文明城區（縣城）、創建工作先進區（縣城）和創建工作先進個人一定獎勵，各區縣可結合實際制定獎勵辦法。

第二十七條 已被命名的文明城區（縣城）和創建工作先進區（縣城）2年內出現嚴重問題的，將視情況予以批評，限期整改。被要求限期整改的，3個月內寫出整改情況書面報告，報請市文明委進行復查認可。在規定期限內整改不力或發現在評選中弄虛作假和有第十六條所列情況之一的，給予通報批評，取消榮譽和當年高一層次的評選資格。

第七章 附 則

第二十八條 本辦法由市精神文明建設委員會辦公室負責解釋。

第二十九條 本辦法自2011年1月1日起實行。

重慶市文明村鎮建設與管理辦法

第一章 總 則

第一條 為全面落實“314”總體部署，加快推進“五個重慶”建設，深入貫徹中共重慶市委《關于加快農村改革發展的決定》和《關于推進文化大發展大繁榮的決定》，進一步加強全市農村精神文明建設，實現創建文明村鎮活動的制度化、經常化、規范化，特制定本辦法。

第二條 重慶市文明村鎮是市委、市政府命名的綜合性榮譽稱號，授予群眾性精神文明創建扎實有效，推進科學發展、構建社會和諧成績突出，在全市具有良好示范作用的村鎮。對示范作用特別突出的文明村鎮授予文明村鎮標兵稱號。

第三條

創建文明村鎮是吸引廣大群眾參與新農村建設，不斷提高農民文明素質、提升農村文明程度的基本途徑；是培育新農民、樹立新風尚、營造新環境、建設新文化，把“五個重慶”內化為重慶精神內涵的重要載體；是在高速城市化進程中，統籌城鄉精神文明建設，推動市民素質轉型的有效措施。

第四條 文明村鎮創建工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以社會主 義核心價值體系為根本，貼近實際、貼近群眾、貼近生活，重在建設、注重實效、多辦好事實事，堅持不搞形式主義，不增加農民負擔。各級黨委、政府要加強對創建活動的領導，將其納入目標管理。

第五條 文明村鎮創建范圍是全市行政建制村、鎮、鄉以及農村區域和農業人口比例較大的街道，鼓勵有條件的農民專業合作社開展創建活動。市文明辦負責組織實施市級文明村鎮創建，各區縣（自治縣）文明辦負責組織實施本地區縣級文明村鎮創建。

第二章 文明村評選標準

第六條 市級文明村應同時符合下列標準：

（一）領導堅強有力。村黨支部達到“五個好”要求，積極創建學習型黨組織，開展創先爭優活動。領導班子廉潔自律、干群關系融洽。大學生“村官”作用得到充分發揮。積極推行社區化管理，制度完善、規范有序，建有村務公開欄，定期召開村民代表大會，民主決策重大事項，村民對村務公開和社會安全滿意度在85%以上。創建文明村有組織、有規劃，有經費投入。

（二）村風健康向上。村民普遍參與“三戶”、“十星級文明戶”、“文明院壩”、“文明家庭”、“星級農民”等創建活動，創建面達到90％以上。群眾文化活躍，有2支以上業余文化隊伍，堅持開展“唱讀講傳”活動。無大操大辦婚喪事現象，節約型社會風氣濃厚。無歧視虐待婦女、兒童、老人現象，普遍關心關愛未成年人。村內無擅自亂建宗教設施和非正常宗教活動。

（三）村民素質較高。參與民主管理意識強，了解黨的方針政策，能處理好國家、集體、個人三者利益關系。認同社會主義核心價值體系，社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德水平逐步提高，參與志愿服務人數逐年增加，社會氛圍和人際關系和諧。積極參加法制教育，有較強的法律意識、法制觀念，無產生重大不良影響的違法和犯罪人員。

（四）公共服務到位。建有公共服務中心，建有2所以上合格衛生室，建有圖書室、宣傳欄、文化墻等群眾文化場所，基本實現電視戶戶通。建立外出務工人員登記和聯系制度，留守兒童和老人關心關愛制度。妥善安臵五保戶。村民普遍參加農村合作醫療，享受農村初級衛生保健，人口和計劃生育政策落實好。九年制義務教育入學率達到國家要求，無青壯年文盲。

（五）管理建設有序。基礎設施完善，道路平整暢通，達到市級衛生村條件。推廣康居農房，改水、改廁、改廚、改圈工作成效顯著。治安管理和民事調解得力，無重大刑事、治安案件和安全事故，無拐賣婦女兒童現象，無黑惡勢力和“黃賭毒”現象。社會穩定，無群體性事件。無濫墾、濫伐、濫采以及捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現象。

（六）生產發展利民。有明確的符合本村實際的生產發展路子，形成了村支柱產業。農業生產條件不斷改善，農業產業化穩步推進。堅持開展多種形式的實用技術培訓。“兩翼”農戶萬元增收工程和三峽移民安穩致富工作成果顯著。農村居民家庭年人均純收入不低于全市平均水平，并逐年增加。農村勞動力轉移成效明顯。

第三章 文明鎮評選標準

第七條

市級文明鎮應同時符合下列標準：

（一）領導班子堅強有力。黨委、政府堅定執行黨在農村的各項方針政策，鎮黨委達到“五個好”要求，積極創建學習型黨組織，開展創先爭優活動。領導干部以身作則、廉潔奉公，思想解放、意識開放，人人爭做想干事、會干事、能干事、干 成事的模范，干群關系融洽。將文明創建納入黨委、政府重要議事日程，有規劃、有組織、有措施、有重點，有專項經費投入。各級文明村達50％以上，文明戶達60％以上。積極開展創建文明集市活動，城鄉共建、聯片共建、軍民共建、擁軍優屬等活動蓬勃開展。鎮領導班子無嚴重違紀違法案件。

（二）思想道德風尚良好。全力推進社會主義核心價值體系建設，積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗宣傳教育。農村思想政治工作落實專人負責、規劃明確、制度完善。發揮道德評議組織、精神文明建設協會等群眾自治組織以及鄉規民約的作用，倡導健康、文明、科學的生活方式。大力實施公民道德建設，突出抓好誠信建設，有效防止不守信用行為，杜絕坑農、害農現象。未成年人思想道德建設工作切實加強，“五心四好”教育活動開展廣泛，社會文化環境不斷凈化。建有鎮、村兩級志愿服務組織，定期開展志愿服務活動。

（三）社會事業長足發展。九年制義務教育入學率達到國家要求，無青壯年文盲，困難學生資助體系和義務教育免費政策落實。衛生保健網絡健全，新型農村合作醫療參與面大，防疫措施落實，鎮衛生院達到國家標準，行政村均建有合格衛生室。堅持開展科普活動，推廣致富實用科技，拓展 致富信息渠道，實施“農村信息進村入戶”和“千鎮萬村信息惠農”工程。重視宣傳文化陣地建設和農村群眾文藝人才培養，文化站、廣播電視站和村圖書室健全，基本實現農村電視戶戶通、廣播村村通。建有文化活動廣場，依托中小學校建設“鄉村少年宮”，原則上應有1塊以上塑膠運動場。建有鎮敬老院，五保老人集中供養率50%以上。

（四）文化生活健康向上。重視農村群眾文化活動，有人員組織、有活動經費。扶持各種民間文化協會、文藝隊伍，培育“特色文化村”、“特色文化團體”，80％以上行政村有群眾文化活動隊伍，經常組織農村開展健康有益的文體活動，“唱讀講傳”活動形成長效機制、隊伍和載體。“我們的節日”主題活動蓬勃開展，清明、端午、中秋、重陽等節日有組織地開展活動。農村文化市場得到凈化，無出售黃色書刊、無播放淫穢錄像等違法現象，有效抵制封建迷信等陳規陋習。

（五）社會管理優質高效。黨政機關服務意識強，群眾滿意率高。基層站所、服務窗口規章制度健全，監督管理得力，行業行為規范，服務質量和環境優良。農村公共服務體系和社會救助體系完善。農民群眾特別是農村婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益有保障。人口和計劃生育政策落實好。社會治安綜合治理措施得力，防范網絡健全，治安形勢平穩，群眾有 安全感。無惡性刑事案件、嚴重經濟案件、重大治安案件，無重大安全事故，無黑惡勢力和“黃賭毒”、拐賣婦女兒童現象，無非法宗教和邪教活動。社會穩定工作扎實，無群體性事件。轄區內的城鎮社區全部實現社區化管理，在各行政村積極推行社區化管理并建成1個以上具有示范性的社區化管理村。

（六）環境面貌整潔優美。制定并嚴格實施村鎮建設總體規劃，村鎮建設布局合理、環境良好、美觀舒適。基礎設施逐步完善，公用設施逐步配套。鎮和村公路油化硬化率分別達到100%和50%，交通秩序良好，加快村便道建設。集鎮街道、單位、樓院整潔衛生，生產生活環境綠化、美化、凈化。環保知識普及，環境質量達標，工業企業污染物達標排放，無污染事故發生，農村面污染源綜合治理率45%以上。珍惜自然資源，維護生態平衡，無濫墾、濫伐、濫采現象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現象，無破壞生態事件。

（七）基層民主健全有效。擴大基層民主，保障群眾依法直接行使民主權利。鄉鎮人大代表依法直接選舉產生，鄉鎮人民代表大會的各項職權充分落實，鄉鎮人民政府依法施政，政務公開全面推行，鄉村關系協調。村委會成員依法選舉產生，村黨支部與村委會關系融洽。村民會議制度完善，重大事項實行民主決策。村務管理制度健全、規范有序。村 務公開、財務公開制度化、規范化，群眾對鄉村政務公開和社會安全滿意度達到85%以上。

（八）農村經濟不斷壯大。產業結構、就業結構、城鄉結構不斷優化，農村經濟充滿活力、更有效率、更加開放，有2個以上新農村建設示范村。形成特色支柱產業，發展專業合作社，農業技術推廣體系健全，基本實現村村有商貿綜合服務點。勞務經濟健康發展，幫扶農民工返鄉創業。“兩翼”農戶萬元增收工程和三峽移民安穩致富工作成果顯著。重視節約型社會建設。原則上，主要經濟指標應居市內同類地區領先水平，“兩翼”地區人均主要指標不低于西部平均水平，其他地區人均主要指標至少應高于全市平均水平10個百分點，基本消除絕對貧困現象。

第四章 申報和評選

第八條 申報條件

申報市級文明村鎮須獲得區縣級文明村鎮稱號一年以上。連續兩年保持市級文明村鎮稱號，可申報市級文明村鎮標兵。

第九條 申報程序

（一）自愿申報。凡具備申報條件的村鎮，可自愿向所 在區縣（自治縣）文明委提出申請。

（二）當地公示。各區縣（自治縣）文明委按照市級文明村鎮評選標準對申報村鎮進行審核，然后由各區縣（自治縣）文明辦在當地公示申報村鎮情況，接受社會監督和群眾評議。

（三）區縣（自治縣）推薦。各區（自治縣）縣文明委本著優中選優的原則，于當年3月前向市文明委呈報推薦名單。

第十條 評選程序

（一）審查考核。市文明辦對區縣（自治縣）推薦名單進行初審后，委托專業機構或其他第三方對申報村鎮進行審查考核。

（二）媒體公示。市文明辦根據審查考核情況提出候選名單，經市文明委領導同意后，在市屬主要新聞媒體公示。

（三）審議表彰。市文明辦匯總公示情況，報市文明委審議通過，由市委、市政府命名表彰。

第五章 命名表彰

第十一條 重慶市文明村鎮、重慶市文明村鎮標兵由市委、市政府發文命名。

第十二條 堅持精神鼓勵與物質獎勵相結合，對獲得榮譽稱號的村鎮和在創建工作中作出突出貢獻的人員頒發獎牌 和證書，予以適當物質獎勵。

市財政按以獎代補的辦法，給予市級文明村鎮、文明村鎮標兵和創建工作先進個人一定獎勵，各區縣（自治縣）可結合實際制定獎勵辦法。

第六章 管理辦法

第十三條 對文明村鎮創建工作的日常指導以及對文明村鎮的日常管理，由所在區縣（自治縣）文明委負責。

（一）建立健全檔案管理制度。包括村鎮概況，創建規劃及創建工作總結，重大創建活動記錄，獎懲情況，村鎮政務公開情況，申報、審批表和群眾反映等。

（二）建立健全報告制度。重慶市文明村鎮、重慶市文明村鎮標兵每年年終要如實將創建工作的進展情況、各項獎懲及有關情況報市文明辦。

（三）建立健全學習交流制度。對“一圈”和“兩翼”地區的市級文明村鎮、文明村鎮標兵實行分類指導。通過組織各類活動，加強文明村鎮間的橫向聯系、交流，強化文明村鎮的示范作用，推動整體創建水平的提高。

第十四條 在各文明村鎮自查的基礎上，市文明辦對市 級文明村鎮實行復查，每2年一次，復查結果發文通報。復查合格，則保留稱號。對于工作停滯、問題突出的村鎮，市文明辦將視情節輕重進行通報批評、限期整改，或提請市文明委撤銷稱號。

有下列情況之一的，應撤銷文明村鎮稱號：

（一）領導班子成員嚴重違法違紀，受到黨內嚴重警告或行政記過以上處分的；

（二）發生重大治安、安全責任事故、嚴重刑事案件的；

（三）計劃生育、環保工作不達標的；

（四）出現與文明村鎮極不相符的事件與行為，影響惡劣；

（五）發現在申報過程中隱瞞事實、弄虛作假的。第十五條 授予（獲得）文明村鎮、文明村鎮標兵的村鎮，如變更名稱、變動隸屬關系的，應及時向市文明辦備案。重劃、重組、撤銷、分立、合并的村鎮，其文明村鎮、文明村鎮標兵榮譽稱號自行終止。

第七章 附 則

第十六條 各區縣（自治縣）可參照本辦法，制定本地的文明村鎮創建管理辦法，報市文明辦備案。第十七條 本辦法由市精神文明建設委員會辦公室負責解釋。

第十八條 本辦法自2011年1月1日起實行。

重慶市文明單位建設與管理辦法

第一章

總

則

第一條 為規范文明單位的創建工作，不斷提高創建質量和管理水平，進一步推動文明單位創建活動廣泛深入開展，特制定本辦法。

第二條 文明單位是社會主義物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設、社會建設和生態文明建設都取得顯著成效，由黨委、政府或精神文明建設委員會授予的綜合性集體榮譽稱號。

第三條 文明單位分為國家級（全國精神文明創建工作先進單位、全國文明單位、全國文明單位標兵），市級（市級文明單位、市級文明單位標兵），區縣（自治縣）級和市屬委（局）級，分別由同級黨委、政府或精神文明建設委員會批準命名。國家級由中央精神文明建設指導委員會批準命名。

第四條 文明單位建設的范圍系全市行政區域內的各級黨政機關、各類社會團體、各級各類學校、各種所有制形式的企事業單位，縣級以上政府以及各大企事業單位駐市外的直屬單位。不具有法人資質的分支機構，黨的基層組織和群團組織健全的，應當獨立開展文明單位建設工作。一個單位具有兩個以上的名稱，按一個單位統一管理。

坐落在區（縣）城內的正式在編人員20人以下（含）的單位和坐落在鄉（鎮）的正式在編人員10人以下（含）的單位，一般不命名為市級以上文明單位。

第五條 創建文明單位活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實“314”總體部署，學習實踐科學發展觀，以建設社會主義核心價值體系為根本，以提高市民素質培育文明風尚為目標，圍繞經濟中心，服務工作大局，堅持“重在建設、貴在堅持、注重實效”的原則，大力弘揚社會主義先進文化，積極倡導社會新風，改善工作和生活條件，維護社會穩定，促進經濟社會又好又快發展。

第六條 各級組織應把文明單位建設擺在重要位臵，納入目標責任制，把文明單位建設的成效作為領導班子考核的重要內容。各單位要建立健全文明單位建設的組織機構和工作機構，各部門密切配合，齊抓共管。

第七條 各級政府和各單位應為開展文明單位建設活動提供必要的人力、物力、財力等方面的支持，把所需經費列入地方財政和單位的發展規劃和財務預算。第二章 文明單位評選條件

第八條 文明單位必須具備的條件：

（一）組織領導有力，創建工作扎實。單位領導班子認真貫徹實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持科學發展觀，團結協作，作風民主，開拓創新，勤政廉政，以身作則，在創建活動中發揮模范帶頭作用。創建活動建立健全黨政一把手兩手抓，分管領導具體抓，其他領導合力抓的領導體制和部門分工負責，齊抓共管，積極參與的工作機制，把創建活動擺上重要議事日程，規劃周全、目標明確、措施具體, 責任落實。積極開展學習型黨組織、學習型行業創建活動、“千萬文明市民行動”、“五個重慶”建設，開展結對共建、軍民共建、“兩翼”農戶萬元增收工程等多種形式的共建活動，在搶險救災、扶貧助學、新農村建設、城鄉環境維護等各項公益事業建設中發揮示范作用，努力解決群眾關心的難點熱點問題。

（二）思想教育深入，道德風尚良好。切實加強社會主義核心價值體系建設，把社會主義核心價值體系建設貫穿到創建活動之中。積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗宣傳教育，積極開展“唱紅歌、讀經典、講故 事、傳箴言”活動。大力弘揚和培育民族精神，引導廣大干部職工樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛深入開展以誠信為重點的公民道德建設，切實加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，加強志愿者服務工作。

（三）學習風氣濃厚，文化建設先進。加強學習型組織和學習型機關建設，堅持對干部職工進行科學文化知識和業務技能培訓，形成全員學習、終生學習、自覺學習的良好風尚。開展講文明、樹新風活動，教育職工崇尚科學，反對愚昧、迷信和邪教，使職工逐步養成文明、健康、科學的生活方式。積極參加凈化社會文化環境工作，配合學校、社會和家庭做好本單位職工的未成年子女思想道德建設工作。組織開展“我們的節日”系列活動，弘揚民族文化的優秀傳統。采取各種措施，有效制止借婚喪嫁娶、子女入學、生日聚會等進行大操大辦的陳規陋習。自覺抵制“黃賭毒”等社會丑惡現象。

（四）加強民主管理，嚴格遵紀守法。健全民主管理制度，落實廠務公開、政務公開等公開辦事制度，堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業民主管理制度，保障職工的合法權益。社會治安綜合治理措施落實，治安防范網絡健全，民主法制教育經常化、制度化。單位內部治安狀況良好，31 工作紀律嚴明，安全生產落實。領導干部無違紀違法案件，全體員工無嚴重違紀違法案件及刑事案件，單位無重大安全質量責任事故，單位無政策外生育，無“黃賭毒”等丑惡現象，無邪教活動。

（五）內外環境優美，環保工作良好。內務管理規范有序，內外環境清潔整齊，無臟、亂、差現象，搞好綠化、美化，為職工創造良好的工作生活環境。環保制度健全、措施落實。工業企業建立了切實有效的環境管理體系，環境宣傳教育工作好，環境污染控制指標達到國家環保標準。積極參與“重慶三峽庫區文明長廊”活動。

（六）業務水平領先，工作實績顯著。全面貫徹落實科學發展觀，堅持可持續發展。生產經營單位遵循社會主義市場經濟的發展規律，按照經濟發展又好又快的要求，改革進取，依法經營、誠信經營，科學管理，質量第一，節能減排，保護環境，經濟效益和社會效益穩步提高，主要經濟指標居于本地區和行業前列。

第三章 評選命名與表彰獎勵

第九條 凡按照創建條件制定創建規劃、落實創建措施，持續開展創建活動2年以上并取得顯著成效的單位，可申報

評選文明單位。

第十條 評選文明單位要嚴格標準，推行競爭機制，堅持自愿申報與上級推薦相結合，主管部門與群眾評議、輿論監督和社會監督相結合，日常考核與年終檢查相結合，以及條塊相結合的原則。文明單位按照申報、評選、命名分6個程序進行：

（一）申報。具備申報資格的單位，可自愿按黨的組織關系向區縣（自治縣）文明辦或市屬委（局）黨委（組）申報；

（二）推薦。市級文明單位的推薦，在本單位自愿申請的基礎上，由各區縣（自治縣）文明委和市級委（局）黨委（組）分別在已命名1年以上的區縣（自治縣）級和委（局）級文明單位中擇優向市文明辦推薦。

市級文明單位標兵的推薦，在本單位自愿申請的基礎上，由各區縣（自治縣）文明委和市級委（局）在已命名3年以上的市級文明單位中擇優向市文明辦推薦。

全國精神文明創建工作先進單位由市文明委在已命名的市級文明單位標兵中擇優向中央文明辦推薦。全國文明單位、全國文明單位標兵由市文明委分別在已表彰的全國精神文明創建工作先進單位或已命名的全國文明單位中擇優向中央文明辦推薦。

（三）考核。分日常考核和年終檢查。

日常考核：市文明辦組織或委托第三方對申報單位創建工作進行以暗訪為主的考核。

年終檢查：市文明辦組織專家組進行抽查，或組織區縣（自治縣）文明辦、市級部門相關人員進行交叉檢查，或組織市人大代表、市政協委員、市文明委成員單位領導進行重點檢查。

（四）征求意見。根據日常考核和年終檢查的情況，對符合文明單位條件的創建單位征求相關部門意見。

市屬以上創建單位要征求所在區縣（自治縣）文明辦的意見；區縣（自治縣）屬創建單位要征求相關市級業務主管部門(或主管企業)的意見；征求市文明委各成員單位意見；在市級主要媒體上公示，征求群眾的意見。

（五）審議。召開市文明委全體會議進行審議通過。

（六）命名。文明單位和文明單位標兵由市委、市政府批準命名。

第十一條 各類共建文明單位中，除軍民共建外，其他形式的共建單位雙方都符合文明單位條件的，可同時申報評選。軍民共建對子中的軍隊一方必須是連以上的建制單位，并且原則上只對地方單位進行評選命名。申報評選程序與其

他文明單位相同。

第十二條 文明單位實行量化考核，考核標準由市文明辦按照本管理辦法第八條規定，制定《考核細則》。

第十三條 對考核合格的文明單位，由命名機關授予文明單位榮譽稱號，頒發獎牌和證書。軍民共建文明單位獎牌只授地方，證書授予軍地雙方單位。

第十四條 堅持精神鼓勵與物質獎勵相結合，對獲得榮譽稱號的單位和在創建工作中作出突出貢獻的人員頒發獎牌和證書，予以適當物質獎勵。

市財政按以獎代補的辦法，給予市級文明單位、文明單位標兵和創建工作先進個人一定獎勵，各區縣（自治縣）可結合實際制定獎勵辦法。

第十五條 文明單位在鞏固成果，提高創建水平方面成績突出的，復查合格的當年，也可比照第十五條規定的獎勵標準，給予獎勵。

第四章 管 理

第十六條 各級文明辦是文明單位創建和管理的主管部門。市文明辦對全市各級文明單位有調查指導、檢查督促、35 表揚批評、建議命名機關給予獎勵或處分的責任。對文明單位的日常管理以原呈報機關為主。

第十七條 文明單位必須加強自身建設和管理，主要通過建立和完善各種規章制度，抓好基層細胞建設、基礎檔案建設、基本制度建設和基礎設施建設等基礎工作，搞好經常性的創建活動和自查自評工作，不斷修訂和完善創建規劃，鞏固和提高創建水平。

第十八條 各文明單位的主管部門和有隸屬關系的領導部門，都應加強對所屬文明單位的工作指導。主要是通過建立和完善各種考核制度，搞好經常性的調查研究，總結經驗和宣傳典型等，推動文明單位創建活動深入發展。

第十九條 對文明單位實行定期復查，動態管理的制度。凡已命名的文明單位，從命名的第二年起，都要結合工作總結，對照文明單位條件進行自查自評，并向上級主管部門和區縣（自治縣）文明辦呈送自查報告。

在各文明單位自查的基礎上，市文明辦對市級文明單位實行復查，每二年一次，復查結果發文通報。對符合市級文明單位條件的，給予繼續保持市級文明單位稱號，對不符合市級文明單位條件的，區分不同情況作下列處理：

（一）對放松創建工作，質量水平下降或出現問題的，36 應視其情況分別給予通報批評或限期整改。限期整改時間一般分為半年或一年。整改期間不懸掛文明單位的獎牌。限期整改期滿經考核合格后，可恢復文明單位稱號，整改無效的應撤銷文明單位稱號。

（二）凡發生下列情形之一者，應撤銷文明單位稱號，收回獎牌：

1.領導班子不團結，對生產、工作造成重大損失和影響，主要領導或2個及其以上領導班子成員嚴重違紀違法受到處理的；

2.經營管理不善，經濟虧損或服務質量明顯下降，短期無法改變的；

3.發生重大責任事故，造成嚴重經濟損失、嚴重人身傷亡或嚴重社會影響的；

4.治安狀況混亂，違法犯罪率超標或發生重大刑事案件，使黨、國家和人民利益遭受重大損失的；

5.環境保護指標未達到國家標準或者造成環境污染，給社會帶來較大危害的；

6.執行計劃生育政策不力，出現違反計劃生育政策的； 7.缺乏職業道德，單位風氣不端正或者服務質量下降的； 8.有聚眾賭博、封建迷信、婚喪嫁娶大操大辦現象造成

不良影響的；

9.申報時弄虛作假，騙取榮譽的；

10.發生其他重大問題，造成嚴重損失和惡劣影響的。凡發生上述問題的文明單位，應及時寫出書面報告呈送精神文明建設委員會辦公室和上級主管部門，不得隱情不報。

第二十條 文明單位在機構發生變化時，各級推薦機關要以書面形式逐級報告給上級精神文明建設辦公室備案，由命名機關做相應處理。

變更隸屬關系：原已獲文明單位或標兵榮譽稱號的單位，上級主管部門發生變更，工作性質和領導集體沒發生變化，創建工作沒有間斷并符合要求標準，保持原級別的文明單位榮譽稱號。

單位改變名稱：原已獲文明單位或標兵榮譽稱號的單位，單位名稱發生改變，沒有其他重大變故，仍保持原級別的文明單位榮譽稱號；如果工作性質或領導集體成員發生了較大變化并間斷了文明單位創建工作，應當終止原級別文明單位榮譽稱號。

單位進行合并：兩個以上單位合并為一個單位，如合并前均為文明單位或標兵，應當保留其主體單位的榮譽稱號級別，由原命名機關予以考核認定，并納入下屆命名名單之中；

如合并前有一個單位不是文明單位或標兵，需要經過2年以上時間的創建，具備條件的，在下屆命名時有資格按照合并單位中的最高榮譽稱號申報。

單位獨立分設：由一個單位又分立出一個以上單位，主體單位保持原來的文明單位榮譽級別；后分立出的單位具備條件的，可以申報分立前文明單位榮譽級別，由命名機關予以考核認定并納入下屆命名名單之中；如果分立后達不到要求標準，應當終止文明單位榮譽稱號。

單位已經撤銷：原已獲文明單位或標兵榮譽稱號的單位，因單位撤銷，應當從正式宣布撤銷之日起，終止文明單位榮譽稱號；如果全體職工或部分職工安排到其他單位工作，該單位不能繼承撤銷前的文明單位榮譽稱號。

軍民共建文明單位因軍隊一方建制改變、駐地變動，原共建關系不存在時，地方一方仍然符合文明單位條件的，可改為自建文明單位；達不到文明單位條件的，則作自然消失處理。其他共建也可按這一原則處理。

第二十一條 對文明單位作撤銷、限期整改和自然消失等處理，由呈報機關負責對所發生的問題查明情況，并提出具體的處理意見，按原申報程序，報審批機關研究決定。凡被撤銷文明單位稱號的，經過2年以上的創建并達到相關條

件的，可以重新申報撤銷前的文明單位榮譽級別。

第五章

附 則

第二十二條 各地區和各行業部門可根據本辦法的精神，制定符合本地區、本行業部門實際的文明單位建設與管理的具體辦法，并報市精神文明建設委員會辦公室備案。

第二十三條 本辦法由市精神文明建設委員會辦公室負責解釋。

第二十四條 本辦法自2011年1月1日起實行。

主題詞：文明建設

城區（縣城）

村鎮

單位

辦法

通知 中共重慶市委辦公廳 2010年12月23日印發

（共印300份）

第三篇：渝委辦[2010](32)號文件（本站推薦）

附件1：

校園安全檢查交叉復檢填表說明

一、校園：指全市所有中小學、幼兒園（含村小及分散辦學點），同一校區有多所學校的，按學歷高的學校進行檢查統計，“學校類型”按就高原則在對應欄填寫“1”。

以辦學點為單位填報。

二、學校名稱：學校名稱應按規范填寫全稱。

1、因村小和辦學點無獨立法人資質，填寫時學校名稱填到**鎮（鄉）**村小（辦學點）。

2、企事業單位內部學校按教委審批的全稱填寫，若該校無資質，應按**單位**學校（幼兒園）填寫。

三、所屬區域：

1、城區指在區縣城城區內（棠香、龍崗）辦學的校園。

2、場鎮指在各區縣場鎮辦學的校園。

3、鄉村指在鄉村辦學的村小或辦學點。填寫時在對應項目內填寫“1”。

鎮政府所在地的校園為場鎮，其余校園均為鄉村。

四、法人資格：法人應當具備下列條件：

1、依法成立；

2、有必要的財產或者經費；

3、有自己的名稱、組織機構和場所；

4、能夠獨立承擔民事責任。持表檢查時在對應欄填寫“1”。

五、學校規模：指開學后在校學生數量，檢查時學校未開學的，按上學期學生數量統計；學校已關、停、并、轉的，不再檢查，不納入統計，在對應學生規模欄目填寫“1”；是寄宿制學校的對應填“1”。

六、圍墻狀況：在對應欄目填寫“1”。校園及周邊隱患、安防設施器材按照檢查時實有數量填寫。

七、勤務模式：

1、一校一警指一所學校配備一名校警。

2、一校多警指一所學校配備二名以上校警。

3、多校一警指一名民警在二所以上學校履行校警職責。

4、同一校區多個學校配備一名校警的，屬一校一警。

5、一校一警校警填 “1”，一校二警校警填“2”，一校多警依次類推；若是多校一警的，校警按照1/X填寫（X指對應學校數），制作電子表格上報時，為便于統計，換算成小數填寫。

八、校警類型：在職民警是指在職在編（含市局下派）專門從事校園安保工作的民警；返聘民警是指退休后返聘，專門從事校園安全保衛工作的民警；責任民警是指在派出所或其他單位有其他工作兼職從事校園安保工作，履行校園民警職責的在職在編民警。如學校有二個在職校警的，在職欄填寫“2”，一個在職一個返聘的，對應欄分別填“1”，以次類推，是多校一警情況填寫1/X，電子表格換算成小數。

九、校警補貼：根據渝公發[2010]189號文要求，退休返聘民警每人每月發放補貼1000至1500元，在職民警每人每月發放500—1000元的加班補貼，并享受校園職工同等福利待遇。達到最低標準的為足額落實；發放一部分但未達最低標準的為部分落實；未發放的為未落實。對責任校警補貼按照足額落實填寫，是多校一警情況填寫對應欄目時用1/X，電子表格換算成小數上報。

多校一警情況比較特殊，填寫時要對應好各自欄目填寫，否則將導致后期統計錯誤。

十、辦公設施：

（一）根據渝教辦[2010]64號文件要求，全市中小學、幼兒園應當按照“一校一室”的原則，設立校園民警辦公室，并作為校園保安、護校隊辦公場所。其中：

1.3000人以上的學校，校園民警辦公室面積不小于20平方米；

2.1000人以上的學校、幼兒園，校園民警辦公室面積不少于15平方米；

3.按“一校一警”派駐校園民警的學校，校園民警辦公室面積不少于15平方米；

4.按“多校一警”派駐校園民警的，在主要辦公學校安排8平米辦公室，其余學校提供必要辦公條件，在門口懸掛“校園民警辦公室”銘牌；

（二）本次復檢中校警辦公室是否達標按上述標準進行檢查。

十一、保衛機構： 1、500人以上的學校，應設臵專門保衛機構，配備專職保衛人員。

2、保衛機構是否設臵采取查閱文件、會議紀要進行檢查。

3、保衛機構力量配備以查閱文件、會議紀要或保衛人員花名冊進行檢查。持表檢查時，在保衛機構對應欄填寫“1”；力量配備對應欄填“1”，人數欄填寫實際人數。

十二、護校隊：所有學校均要求成立護校隊，是指教職員工、家長志愿者、社會志愿者建立兼職護校隊伍，在重點時段、重點部位、重點路線開展治安防范工作，原則上不能讓中小學生擔任護校隊員。在對應欄填寫“1”，人數欄填寫實際人數。

十三、保安配備情況

（一）應配備專職保安數：按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關于加強中小學幼兒園安全保衛工作的意見》（渝委辦[2010]32號）文件要求，填寫對應的應配人數。校園保安配備標準如下：

辦學規模在5000人以上的校園應配備15名以上的專職保安； 辦學規模在3001—5000人的校園應配備10名以上的專職保安；

辦學規模在1001—3000人的校園應配備8名以上的專職保安；

辦學規模在501—1000人的校園配備5名以上的專職保安； 辦學規模在100—500人的校園配備2名以上的專職保安”。

（二）實際配備專職保安數：直接填寫該校園實有的專職保安人數（專職保安員是指經過培訓后，專職從事保安服務活動的人員，該類人員既可以是從保安公司聘請的保安員，也可以是學校自聘或由教職工專任的保安員）；

（三）如果實際配備專職保安員數小于應配備數，則在“未達標欄”填“1”，100人以下校園以及實際配備專職保安員數≥應配備數的，在“達標欄”填“1”，100人以下未配備保安，但 4 是簽訂三方責任書的，為達標。

十四、保安培訓情況

該校園的保安員是否已進行崗前培訓，如果已培訓則在“是”欄填“1”；否則在“否”欄填“1”，并在“人數”欄填“未經過培訓的人數”。

十五、工資到位情況

凡是有保安員工資由保安公司墊付的（無論公司墊付的比例為多少），在“未到位”欄填“1”，同時在“人數”欄填寫由保安公司墊付工資的具體人數；否則在“全部到位”欄填“1”。

十六、保安工資足額支付情況

該校園保安員工資全部足額發放的，在“足額”欄填“1”；否則在“未足額”欄填“1”，并在“人數”欄填未足額得到工資的保安員具體人數。

十七、保安未購買社會保險人數

保安員自行購買、工作單位或其他代購買保險的均認定為已購買社會保險。如全部購買，此項為空；否則，此項填未購買社會保險的人數。

十八、保安規范著裝情況

校園保安上崗執勤時必須按照市局要求著統一樣式的校園保安服裝并佩帶相關標志。檢查時全部在崗保安均按要求著裝，則在“是”欄填“1”；否則，在“否”欄填“1”，并在“人數”欄填寫未按要求著裝的具體人數。

十九、視頻監控和報警系統檢查驗收

（一）建設標準

1、安裝要求

納入統籌規劃的全市中小學及幼兒園必須安裝視頻監控鏡頭的重點部位是：校園大門及主要進出校園通道，操場或運動場、主要活動場地，學生食堂出入口等。

在公辦校園大門及主要進出校園通道，操場或運動場、主要活動場地等重點部位應安裝功能齊全的球形監控鏡頭，在公辦校園其他重點部位以及民辦校園的重點部位應安裝符合要求的監控鏡頭。

2、接入要求：

A類：主城11個區的校園以及已接入公安視頻專網的其他區縣的校園，其接入公安機關的視頻監控鏡頭可在市局指揮中心、區縣指揮室和屬地派出所調看。

B類：主城11區以外區縣學生人數在100以上（含100人)的校園，其接入公安機關的視頻鏡頭可在各區縣局指揮室和屬地派出所調看。

C類：主城11區以外區縣學生人數在100人以下的校園，其接入公安機關的視頻鏡頭可在屬地派出所調看。

D類：暫不具備通信條件的邊遠山區、辦學規模小的校園，建有本地視頻監控資源儲存系統。

所有校園必須安裝報警系統并接入公安機關。

（二）檢查方法

1、鏡頭

按照上述建設標準，逐一檢查每所納入統籌規劃校園的重點部位，查看鏡頭的類型，安裝的位臵和覆蓋范圍是否符合要求。

鏡頭的類型：主要是從外型上來鑒別球機和槍機。安裝的位臵和覆蓋范圍：主要是從監控顯示器上查看監控圖象是否完整、清楚，是否達到針對特定部位監控的目的。

2、接入

首先按照校園分類原則，確定被檢校園的接入類別，再按照以下方法查看接入是否符合要求。

A類：在區縣公安機關指揮室，進入公安視頻專網，通過視頻圖象顯示大屏，查看被檢校園的視頻監控鏡頭信息。

B類：在區縣公安機關指揮室，查看被檢校園的視頻監控鏡頭信息。

C類：在被檢校園屬地派出所，查看被檢校園的視頻監控鏡頭信息。

D類：未納入統籌規劃的校園。

報警系統檢查驗收方法：實地檢查報警系統的安裝和接入情況，檢查校園發生報警時，公安機關能否及時響應。

（三）填表說明

按照上述標準和方法檢查驗收時，在《校園安全檢查表（視頻監控及報警系統）》對應欄目，逐一填寫。

（一）根據視頻監控和報警系統的安裝和接入情況，在是否安裝和接入欄目填“1”，同一項目下的“是”或“否”只能單選。

（二）逐一檢查校園視頻監控鏡頭安裝和接入情況后，分別將重點部位和其他部位鏡頭的安裝、接入的數量填入對應欄目。

（二）如該校園未建視頻監控系統，視其具體原因，請在“未建設視頻監控系統原因”相應欄目下填“1”，一般應為單選;如屬其他原因的，請用文字注明。

第四篇：渝辦發業主大會及業主委員會實施細則

渝辦發〔2012〕54號

重慶市人民政府辦公廳

關于轉發重慶市業主大會和業主委員會 活動規則（試行）的通知

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

市國土房管局擬定的《重慶市業主大會和業主委員會活動規則（試行）》已經市政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

二○一二年二月二十三日

重慶市業主大會和業主委員會活動規則（試行）（市國土房管局）

第一條 為規范業主大會的活動，維護業主的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》、《物業管理條例》（國務院令第379號）、《重慶市物業管理條例》等法律法規，結合本市實際，制定本規則。

第二條 本市行政區域內業主大會設立、活動及其監督適用本規則。

第三條 市房地產行政主管部門負責全市業主大會活動的指導和監督工作。區縣（自治縣）房地產行政主管部門負責本轄區內業主大會活動的政策業務指導工作。

街道辦事處（鄉鎮人民政府）負責對轄區內業主大會的成立、業主大會召開、業主委員會選舉產生等相關活動實施具體指導監督管理工作。

居（村）民委員會協助、配合街道辦事處（鄉鎮人民政府）做好相關工作。第四條 一個物業管理區域只能成立一個業主大會。業主大會由全體業主組成。只有一個業主的，或者業主人數較少且經全體業主同意，不成立業主大會的，由業主共同履行業主大會、業主委員會職責。

第五條 一個物業管理區域內，物業出售并交付使用的建筑面積達到該區域建筑物總面積50%以上，業主可以召開首次業主大會會議，選舉產生業主委員會，并于會前書面告知物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）。

符合本條第一款規定條件的，可由物業所在地居（村）民委會引導占物業管理區域內業主總人數20%以上的業主提出書面申請。

第六條 占物業管理區域內業主總人數20%以上的業主書面要求召開首次業主大會會議的，物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當組織召開。

第七條 占物業管理區域內業主總人數20%以上的業主書面要求召開業主大會會議（含首次）的，該部分業主應向物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）提出申請，并附上簽字的書面要求原件和業主房地產權證復印件或房屋買賣合同復印件，物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當將提出申請的業主名單在物業管理區域內公示。業主人數符合本規則第六條規定條件的申請予以受理；業主人數不符合本規則第六條規定條件的申請不予受理，并書面告之申請人。

第八條 街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當在收到召開首次業主大會會議告知或者申請后30日內通知建設單位報送物業建筑面積、物業出售時間、業主清冊等材料，并負責核實材料。建設單位應當在收到街道辦事處（鄉鎮人民政府）通知后10日內報送以下材料，并協助成立籌備組。

（一）物業管理區域證明；

（二）房屋及建筑物面積清冊；

（三）業主名冊；

（四）建筑規劃總平面圖；

（五）交付使用共用設施設備的證明；

（六）物業服務用房配置證明；

（七）其他有關的文件資料。

第九條 街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當在收到告知或者申請后60日內負責成立籌備組，確定籌備組成員人數。

首次業主大會籌備組成員一般為5—15名，籌備組成員由業主代表、街道辦事處（鄉鎮人民政府）和建設單位派員共同組成，其中，業主代表不得少于籌備組人數的50%。籌備組組長由街道辦事處（鄉鎮人民政府）派員擔任。籌備組對籌備工作不能形成一致意見時，街道辦事處（鄉鎮人民政府）應在充分考慮籌備組各成員意見后予以確定。

籌備組中的業主代表由業主推薦（自薦）產生。推薦人應到所在地居（村）民委員會將擬推薦的業主代表姓名、所住房號等基本情況進行登記。

所在地居（村）民委員會將業主的推薦情況在物業管理區域內顯著位置公示，公示時間不少于7日，業主無異議后產生業主代表。業主自薦或互薦產生的業主代表人數較多時，由所在地居（村）民委員會根據樓幢的具體情況，考慮業主素質，兼顧均衡分布的原則在推薦人選中確定業主代表。

籌備組成員名單確定后，以書面形式在物業管理區域內公布。第十條 籌備組應當做好下列籌備工作：

（一）確定首次業主大會會議召開的時間、地點、形式和內容；

（二）參照市房地產行政主管部門制定的示范文本，擬訂業主大會議事規則和管理規約草案；

（三）確認業主身份，確定業主人數和業主所有的物業專有部分建筑面積；

（四）擬訂業主委員會委員產生辦法，確定候選人名單；

（五）召開首次業主大會會議的其他準備工作。

前款第（一）項至第（四）項的內容應當在首次業主大會會議召開15日前以書面形式在物業管理區域內公示。業主對業主身份、業主人數或者專有部分建筑面積提出異議的，籌備組應當予以復核并告知提出異議者復核結果。第十一條 業主委員會產生辦法一般應包含以下內容：

（一）業主委員會候選人資格；

（二）業主委員會成員人數；

（三）業主委員會候選人產生程序；

（四）候補委員產生程序；

（五）爭議解決辦法；

（六）分期開發的物業管理項目增補業主委員會委員的辦法；

（七）召開首次業主大會會議其他需規定的內容。

業主委員會產生辦法應當在物業管理區域顯著位置公示，公示時間不得少于3日，廣泛聽取業主意見。籌備組根據業主意見對業主委員會產生辦法進行修改后確定。第十二條 業主委員會委員候選人由籌備組推薦，30名以上業主也可以聯名推薦委員候選人1名（1名業主只能參加1次推選）。業主委員會候選人人數一般不超過業主委員會委員人數的150%，業主推薦的委員候選人人數較多時，由籌備組根據業主委員會委員產生辦法確定。

業主委員會候選人應符合本規則第二十五條規定的任職條件。籌備組應當審查委員候選人資格并確定候選人名單。

第十三條 首次業主大會按下列程序召開：

（一）由大會籌備組介紹大會籌備情況；

（二）公布并通過業主大會議事規則；

（三）公布并通過管理規約；

（四）由大會籌備組介紹業主委員會候選人情況；

（五）表決。

第十四條 業主大會首次會議應當討論決定下列事項：

（一）制定《業主大會議事規則》；

（二）制定管理規約；

（三）選舉業主委員會成員；

（四）決定物業管理其他重大事項。

業主大會自首次業主大會會議表決通過管理規約、業主大會議事規則，并選舉產生業主委員會之日起成立。

第十五條 業主決定共同事務時，業主擁有物業的專用部分建筑面積按下列規定計算：

（一）對已辦理房地產權證的物業，按房地產權證記載的建筑面積計算；

（二）對已出售但未辦理房地產權屬登記的物業，按商品房買賣合同確定的建筑面積計算。業主人數按房地產權證數計算，一個權證計為一個業主人數。對已出售但未辦理房地產權屬登記的物業，業主人數按商品房買賣合同數計算，一個合同計為一個業主人數。但建設單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分，以及同一買受人擁有一個以上房地產權證或商品房買賣合同的，按一人計算。同一產權有兩個及以上所有權人的，應自行確定一名表決權人。

第十六條 業主大會會議可以采用集體討論的形式，也可以采用書面征求意見的形式召開。

業主大會會議表決應采用記名投票方式，一個業主只投一張表決票，表決票應詳細列明業主需共同決定的事項，業主應當在表決票上簽注業主姓名或加蓋業主單位印章，同時應標明其房屋門號和所擁有物業的建筑面積。

第十七條 業主因故不能參加會議的，應書面委托代理人參加，并行使投票權，但代理人不享有被選舉權；不具有完全民事行為能力的業主，由其監護人代為行使投票權。

業主大會可以邀請一定比例的非業主房屋使用人列席會議。列席會議的成員沒有投票權和被選舉權。

第十八條 同一物業管理區域內有兩幢以上房屋的，可以以幢、單元、樓層等為單位，推選若干名業主代表參加業主大會會議。推選業主代表參加業主大會會議的，業主代表應當提前就業主大會會議擬討論的事項征求其所代表的業主的意見并將征求意見的結果在該單位（幢、單元、樓層）區域如實公示，公示時間不少于3日。凡需投票表決的，業主贊同、反對或者棄權的意見應當經本人簽字后，由業主代表在業主大會會議投票時如實反映。

第十九條 業主大會召開會議時，應當邀請物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）和居（村）民委員會參加。

物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）和居（村）民委員會應到場指導。第二十條 業主大會作出決定，應當經專有部分占建筑物總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主同意。

業主大會對提出改建、重建建筑物及其附屬設施申請作出決定的，應當經專有部分占建筑物總面積2/3以上的業主且占總人數2/3以上的業主同意。第二十一條 《業主大會議事規則》應當依法包含以下幾方面內容：

（一）業主大會名稱、物業項目地址、四至范圍；

（二）業主大會權利；

（三）業主委員會職責；

（四）業主大會的議事方式及表決程序；

（五）業主委員會委員的組成和委員任期；

（六）業主委員會活動經費及辦公用房；

（七）印章的使用和管理；

（八）關于業主大會的其他重大事項。

第二十二條 管理規約應當對有關物業的使用、維護、管理，業主的共同利益，業主應當履行的義務，違反規約應當承擔的責任等事項依法作出約定。管理規約經業主大會會議通過后對全體業主具有約束力。第二十三條 業主大會履行以下職責：

（一）制定和修改業主大會議事規則；

（二）制定和修改管理規約；

（三）選舉、補選或罷免業主委員會成員；

（四）選聘和解聘物業服務企業或者其他管理人；

（五）決定提出改建、重建建筑物及其附屬設施的申請；

（六）決定業主委員會的必要經費、來源及經費管理辦法；

（七）決定共用部分收益的管理、使用和分配；

（八）決定全體業主參與的有關物業管理的相關訴訟活動；

（九）有關共有和共同管理權利的其他重大事項。第二十四條 業主大會分定期會議和臨時會議。

業主大會定期會議應當按照業主大會議事規則的規定由業主委員會組織召開。有下列情況之一的，業主委員會應當及時組織召開業主大會臨時會議：

（一）20%以上業主提議的；

（二）發生重大事故或者緊急事件需要業主大會決定的；

（三）業主大會議事規則或者管理規約規定的其他情況。

對于占總人數20%以上的業主以書面形式要求召開業主大會臨時會議的，該部分業主可直接向業主委員會書面申請，也可向物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）書面申請。

業主直接向業主委員會書面申請的，業主委員會應當簽收申請并在30日內組織召開業主大會。業主向街道辦事處（鄉鎮人民政府）書面申請的，街道辦事處（鄉鎮人民政府）應書面通知業主委員會在30日內組織召開業主大會。

業主委員會不組織召開業主大會的，街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當責令業主委員會限期組織召開。業主委員會逾期不組織召開的，占總人數20%以上的業主要求街道辦事處（鄉鎮人民政府）組織召開的，街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當在收到申請后30日內組織召開。

第二十五條 因物業管理區域發生變更等原因導致業主大會解散的，在解散前，業主大會、業主委員會應當告知物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府），并在其指導監督下，做好業主共同財產清算和資料清理工作，并在解散后3個工作日內將業主大會印章及相關資料移交給物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）。第二十六條 業主委員會是業主大會的執行機構。業主委員會成員由業主擔任，在業主中選舉產生。成員人數由業主大會決定，一般為5—11人，應當為單數，業主大會選舉產生的業主委員會成員人數為雙數時，得票最后一名成員作為候補委員。

業主委員會每屆任期不超過5年，業主委員會成員可以連選連任。業主委員會設主任1名、副主任1—3名。第二十七條 業主大會選舉產生的業主委員會成員應當經專有部分占建筑物總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主同意。

業主大會選舉產生的業主委員會成員人數符合業主委員會產生辦法或業主大會決定的，業主委員會即選舉產生完成。當業主大會選舉產生的業主委員會成員人數低于業主委員會產生辦法或業主大會決定的業主委員會成員人數下限時，可在未當選的候選人中及時補選一次。

經補選后人數符合業主大會決定的，業主委員會選舉產生完成。

對于經補選，業主委員會人數仍低于業主委員會產生辦法或業主大會決定的業主委員會成員人數下限的住宅區，可以由街道辦事處（鄉鎮人民政府）在征求該住宅區業主意見并取得過半數業主書面同意后，指定物業所在地社區居（村）民委員會代行業主委員會職責。

街道辦事處（鄉鎮人民政府）在征求該住宅區業主意見未取得過半數業主書面同意的，可以在街道辦事處（鄉鎮人民政府）的指導和監督下，暫由物業所在地的居（村）民委員會代行業主委員會的職責。

第二十八條 業主委員會成員應具備以下任職條件：

（一）具有完全民事行為能力，身體健康，無重大疾病；

（二）模范履行業主義務，按期履行交納物業管理服務費、物業專項維修資金等業主義務，無亂搭建行為。

（三）本人、配偶以及直系親屬未在為本物業管理區域提供服務的物業服務企業內工作或兼職；

（四）具有必要的工作時間，業主委員會副主任或主任原則上只在一個物業管理區域內擔任。

（五）具備一定組織能力，且熱心公益事業，責任心強，具有社會公信力，未參加過違法組織；

（六）書面承諾積極、及時、全面履行工作職責；

（七）無挪用、侵占公有財產行為；

（八）法律、法規和政策規定的其他條件。

第二十九條 業主委員會應當自選舉產生之日起30日內，持下列文件向物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）備案。

（一）業主委員會名稱（注明第幾屆）和業主委員會委員、主任、副主任名單；

（二）業主大會議事規則；

（三）管理規約；

（四）業主委員會辦公場地、聯系電話；

（五）業主大會召開及表決情況。

對符合規定的，物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）應在5個工作日內出具業主委員會備案證明；對不符合規定的，書面說明理由，5個工作日內退回。業主委員會備案的有關事項發生變更的，應當依照前款規定重新備案和公示。第三十條 業主委員會應當建立議事和重大事項報告制度，并依法按照業主大會議事規則規定開展工作。

業主委員會會議由業主委員會主任主持，主任因故缺席時，可委托業主委員會副主任召集并主持會議。

經1/3以上委員提議召開業主委員會會議的，應當召開業主委員會會議；主任、副主任無正當理由不召集業主委員會會議的，由居（村）民委員會指定一名委員召集和主持業主委員會會議。

業主委員會委員不得委托他人參加業主委員會會議并行使表決權。

業主委員會召開會議時，應邀請物業所在地的居（村）民委員會參加。研究物業專項維修資金籌集和使用，解聘、選聘物業服務企業以及涉及物業管理區域社會穩定、公共安全等重大事項，還應當邀請所在區縣（自治縣）房地產行政主管部門、街道辦事處（鄉鎮人民政府）、公安派出所的人員列席。

業主委員會會議應當有2/3以上委員出席，作出的決定必須經過半數以上委員同意并書面簽署意見。會后3日內，應將會議情況及決定事項以書面形式在物業管理區域內公告。

未書面簽署意見并公告的決定無效。

業主委員會應當指定專人整理會議記錄，會議記錄經與會委員簽字后歸檔保存。第三十一條 業主大會只能就《重慶市物業管理條例》第十一條第二款第七項的規定，授權業主委員會作出具體決定。

業主大會或業主委員會的決定，對業主具有約束力。業主大會、業主委員會的決定應當符合法律、法規的規定。不得作出與物業管理無關的決定，業主委員會不得從事經營活動，不得干擾物業服務企業的正常工作，不得從事與本物業管理區域物業管理無關的活動。

業主大會、業主委員會作出的決定侵害業主合法權益的，受侵害的業主可以依法請求人民法院予以撤銷。

業主大會、業主委員會作出的決定違反法律、法規及相關政策的，街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當責令限期改正或撤銷其決定，并通告全體業主。業主委員會超越職權作出決定，或者作出與本物業管理區域物業管理無關的決定，由簽字同意該決定的委員承擔相應的法律責任。第三十二條 業主委員會履行以下職責：

（一）制定業主委員會工作制度；

（二）召集并主持業主大會會議，報告物業管理的實施情況，公示業主大會決定；

（三）為業主大會續聘、選聘、解聘物業服務企業做好相關準備工作，經業主大會決定和授權，代表全體業主與業主大會選聘的物業服務企業簽訂、變更或者解除物業服務合同；

（四）執行業主大會作出的決議，向業主大會報告有關決議執行的情況；組織并監督管理規約的落實；

（五）公示物業專項維修資金使用情況，組織或者參與物業共有部分維修、更新、改造的竣工驗收；

（六）每半年公示一次業主委員會工作經費等使用情況；

（七）及時了解業主、使用人的意見和建議，監督和協助物業服務企業履行物業服務合同；協調業主、使用人與物業服務企業的關系；

（八）根據業主大會的決定，代表全體業主參加因物業管理活動發生的訴訟或者仲裁；

（九）配合有關部門，做好維護物業管理區域秩序的相關工作；

（十）管理規約、業主大會賦予的其他職責。

第三十三條 業主委員會成員有下列情形之一時，經業主委員會會議通過后中止其成員職務，并提請下次業主大會會議審議決定終止其成員職務：

（一）挪用、侵占業主共有財產；

（二）索取、非法收受建設單位、物業服務企業或者有利害關系業主提供的利益或者報酬；

（三）違反物業服務合同拒不交納物業服務費用，或利用職務之便要求物業服務企業減免物業服務費；

（四）不遵守管理規約，情節嚴重且拒不改正；

（五）泄露其他業主的信息；

（六）一年內三次無故缺席業主委員會會議；

（七）挪用共有部分收益；

（八）利用物業共有部分從事經營活動；

（九）其他損害業主共同利益或者可能影響其公正履行職責的行為。第三十四條 業主委員會成員有下列情形之一時，其成員職務自行終止：

（一）因物業轉讓、滅失等原因不再是業主的；

（二）因疾病等原因喪失履行職責能力的；

（三）任職期間被依法追究刑事責任的；

（四）以書面形式向業主大會或業主委員會提出辭職的；

（五）業主大會議事規則約定的其他情形。

第三十五條 業主委員會成員資格被終止的，應當自終止之日起3日內將其保管的檔案資料、印章及其他屬于業主大會所有的財物移交給業主委員會。

第三十六條 業主委員會實行候補委員制。候補委員的名額和產生程序由《業主委員會委員產生辦法》確定。

業主委員會成員出缺時，由候補委員以得票多少依次遞補。遞補的委員作為候補委員參加業主委員會，并由下一次業主大會確認為正式委員。

第三十七條 業主委員會任期屆滿前兩個月，應由本屆業主委員會組織召開業主大會，選舉下屆業主委員會。逾期未換屆的，占總人數20%以上的業主要求物業所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）組織換屆的，街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當在收到申請后30日內，按照首次業主大會程序組織召開業主大會會議，選舉產生新一屆業主委員會。

原業主委員會應當在新一屆業主委員會產生之日起10日內，將其保管的檔案資料、印章及其他屬于業主大會、業主委員會所有的財物移交新一屆業主委員會，并做好交接手續。

第三十八條 資格被終止的業主委員會成員或原業主委員會未按本辦法第三十五條、第三十七條、第三十八條規定，未在規定時間內移交印章、資料和財物的，由所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）責令其7日內移交。仍不移交所保管的檔案資料、印章及其他屬于全體業主所有的財物的，業主委員會或新一屆業主委員會可以請求物業所在地的公安機關協助移交。

第三十九條 業主大會和業主委員會開展工作的經費由全體業主承擔，經費籌集、管理、使用的具體辦法由業主大會討論決定。

具體使用情況由業主委員會每半年以書面形式在物業管理區域內公示一次（7日），并接受業主的質詢。

第四十條 業主大會采用招投標方式選聘物業服務企業的，招投標所發生的費用由業主大會墊付，墊付費用后由中標的物業服務企業在物業管理服務費中支付。第四十一條 新建住宅小區業主委員會的辦公用房應包含在房屋建設單位提供的物業服務用房中，單獨劃定用房位置。第四十二條 業主委員會成立后15日內，由業主委員會持備案證明到公安部門指定的單位刻制業主委員會印章，并報所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）備案。業主委員會印章所刻名稱應與區縣（自治縣）街道辦事處（鄉鎮人民政府）出具的備案證明上所標注名稱一致，具體刻制應符合公安部門有關印章管理規定。第四十三條 業主委員會印章由業主委員會在其成員中指定專人負責保管，并建立用印記錄制度。

印章遺失的，業主委員會應憑在我市主要新聞媒體上聲明作廢的憑證重新刻制，并到所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）備案。

第四十四條 業主委員會應當根據業主大會或業主委員會的決定使用印章，主要用于以下四個方面：

（一）業主大會與物業管理企業簽訂服務合同用章；

（二）業主大會或業主委員會公示文書用章；

（三）根據業主大會的決定，代表全體業主參加因物業管理活動發生的訴訟或者仲裁時用章；

（四）物業專項維修資金管理、使用相關事宜用章。

居（村）民委員會對業主委員會使用印章的情況進行監督，并加蓋公章予以確認。業主委員會應依照法定職責使用印章，違反印章使用規定，造成經濟損失或者不良影響的，由責任人承擔相應的責任。

第五篇：渝辦發〔2011〕125號 人防易地建設費

渝辦發〔2011〕125號

重慶市人民政府辦公廳 關于規范防空地下室建設和

防空地下室易地建設費征管工作的意見

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

為完善我市城市功能，提高城市防空和防災減災能力，根據《中華人民共和國人民防空法》、《重慶市人民防空條例》等有關法律法規，經市政府同意，現就規范我市防空地下室建設和防空地下室易地建設費（以下簡稱易地建設費）征管工作提出以下意見：

一、加強領導，統一認識

人民防空是國防的重要組成部分，也是現代城市建設的重要內容。黨中央、國務院高度重視，最近召開的第六次全國人民防空會議，對新時期加強人民防空工作提出了更高要求。近年來，我市人民防空工作取得長足進步，但其中的防空地下室建設和易地建設費征管工作還存在較大差距，主要表現在個別區縣（自治縣）至今沒有開展防空地下室建設工作；有的區縣（自治縣）改變防空地下室建設范圍，降低易地建設費征收標準；有的區縣（自治縣）未將防空地下室建設審批納入建設工程規劃許可的前置條件；有的區縣（自治縣）違規減免、應收未收和擠占挪用易地建設費問題比較突出。各區縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門要從貫徹落實科學發展觀出發，以高度的政治責任感和民族憂患意識，努力加強防空地下室建設工作，完善我市防護工程體系，提高城市防空和抵御自然災害的能力，為人民生命財產安全提供可靠保障。

二、嚴格規范，強化防空地下室建設

（一）嚴格防空地下室建設范圍。

凡在城鎮規劃區域內新建（含改建、擴建）民用建筑，必須依法修建防空地下室。城市地下空間開發利用、城市公共綠地、廣場、地下交通干線以及其他重大基礎設施的規劃和建設，必須充分考慮人民防空需求，兼顧人民防空功能。

本意見所指民用建筑包括除工業廠房及其生產性配套建筑設施以外的所有非生產性建筑。防空地下室是指符合國家規定防護等級標準，結合民用建筑修建的戰時可用于防空的地下室。

（二）嚴格防空地下室建設標準。

一類區域：主城區（含北部新區，下同）新建10層以下或者基礎埋深不足3米的民用建筑，按照地面總建筑面積的4%修建5級防空地下室。新建10層以上或者基礎埋深3米以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建5級防空地下室。

二類區域：萬州區、涪陵區、長壽區、江津區、永川區、合川區、南川區、萬盛區新建10層以下或者基礎埋深不足3米的民用建筑，按照地面總建筑面積的3%修建6級以上防空地下室。新建10層以上或者基礎埋深3米以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級以上防空地下室。

三類區域：其他設防區縣（自治縣）新建10層以下或者基礎埋深不足3米的民用建筑，按照地面總建筑面積的2%修建6級以上防空地下室。新建10層以上或者基礎埋深3米以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級以上防空地下室。

（三）防空地下室建設的審批。

1．人民防空行政管理部門（簡稱民防部門）是防空地下室建設工作主管部門，負責防空地下室建設的審批工作。主城區防空地下室建設由市民防辦公室負責審批管理，其他區縣（自治縣）防空地下室建設由所在區縣（自治縣）民防部門審批管理。

2．民用建筑項目在辦理建設工程規劃設計方案時，項目建設單位必須持項目批準文件及有關資料向民防部門征求防空地下室設置意見。民防部門在收齊建設單位報送的有關資料后，在5個法定工作日內提出建設項目防空地下室設置意見。

3．民用建筑項目建設單位向有關部門報審初步設計方案時，必須向民防部門報審防空地下室初步設計方案。民防部門在收到建設單位報送的防空地下室初步設計方案后，在5個法定工作日內發出建設項目防空地下室審核通知書。

建設單位未取得建設項目防空地下室審核通知書的，規劃行政管理部門不得簽發建設工程規劃許可證。

（四）防空地下室建設的質量要求。

1．防空地下室的設計必須由具備民防部門頒發的人防工程設計資質或者地面建筑設計甲級資質的設計單位，按照國家頒布的強制性標準進行設計。

2．防空地下室使用的防護門、密閉門等專用設備的質量必須符合國家有關規定標準。

3．防空地下室施工必須按照民防部門審核批準的防空地下室施工圖設計文件和國家強制性標準的要求實施。

4．防空地下室竣工驗收實行備案制度，由民防部門組織或參加驗收。建設單位在向建設行政主管部門備案時，應出具民防部門的認可文件。

5．民防部門應當將審批、驗收防空地下室過程中形成的文字、圖紙、技術資料依法歸檔保存，并將防空地下室納入人防工程予以統計。

三、明確要求，加強易地建設費征管工作

（一）確保易地建設費應收盡收。1．易地建設費征收范圍。

凡依法應當修建防空地下室、但確因下列條件限制不能同步配套建設防空地下室的建設項目，建設單位可以申請易地建設：

（1）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米（或者不足規定的地下室空間凈高）的。

（2）應建防空地下室面積只占地面建筑首層的局部，結構和基礎處理困難，且經濟上很不合理的。

（3）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質條件不適于修建防空地下室的。

（4）因建設地段房屋或地下管道設施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

符合上述情況的項目建設單位提出防空地下室易地建設申請，經有批準權限的民防部門批準后，應按規定向民防部門繳納易地建設費。未按規定繳納易地建設費的建設項目，規劃行政主管部門不得簽發建設工程規劃許可證。

我市農村農民自建房不在易地建設費的征收范圍內。2．易地建設費征收標準。

我市易地建設費按建設項目規劃設計總建筑面積計收，具體標準由市物價局會同市財政局、市民防辦按照防空地下室造價和經濟社會發展水平統一分類制定發布。各區縣（自治縣）不得自行制定易地建設費征收標準。

3．易地建設費的減免條件。

（1）以下新建建筑項目免征易地建設費：

一是工業廠房及其生產性配套設施項目。二是享受政府優惠政策建設的公租房、廉租房、棚戶區改造和舊住宅區整治項目。三是臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目。四是因遭受水災、火災或其他不可抗逆的災害造成損壞后按原面積修復的民用建筑項目。

（2）已審批的經濟適用住房（含納入經濟適用住房管理的拆遷安置房和農轉非安置房）項目，戶均60平方米以內的住宅部分免收易地建設費（未納入該范圍的經濟適用住房項目減半收取）；超出部分和公建部分全額收取。農轉非安置房按人均30平方米計免繳。

（3）新建幼兒園和學校教學樓、養老院以及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑減半征收易地建設費。（4）國家有關部門和市政府規定予以減免的其他項目。各區縣（自治縣）不得自行制定易地建設費減免政策。

（二）加強易地建設費使用管理。

1．易地建設費納入非稅收入管理，實行收支兩條線。主城區征收的易地建設費納入市級財政預算管理。其他區縣（自治縣）征收的易地建設費納入本級財政預算管理。

2．市和區縣（自治縣）民防部門應將易地建設費納入人防經費預算，及時、全額安排用于易地人防工程建設和人防業務工作。

3．易地建設費是人防專項經費，實行專款專用，各區縣（自治縣）人民政府和財政部門不得挪作他用或用于平衡本級預算。

四、強化監督檢查，嚴格責任追究

（一）加強監督檢查。

1．檢查。市政府將組織市監察局、市財政局、市民防辦等部門，每年對防空地下室建設和易地建設費征管情況進行監督檢查，并作為考核各區縣（自治縣）民防工作的重要內容。

2．定期審計。由市審計局每三年一次對全市防空地下室建設和易地建設費征管情況進行全面審計，審計結果由市審計局報市政府。

（二）嚴格責任追究。

各區縣（自治縣）在防空地下室建設和易地建設費征管工作中有下列行為之一的，由市民防辦責令改正。需追究紀律責任的，將違紀違規事實材料移送監察機關，監察機關視情節輕重依法對有關責任人進行責任追究。涉嫌犯罪的移送司法機關依法查處。

1．擅自擴大或縮小防空地下室建設和易地建設費征收范圍的。

2．擅自提高或降低易地建設費征收標準的。3．違規辦理防空地下室建設或易地建設費手續的。4．違規批準不建、少建防空地下室或減征、免征、緩征易地建設費的。

5．違規對未取得防空地下室審核通知書的建設項目辦理規劃許可證的。

6．違規對未繳清易地建設費或未取得民防主管部門出具的防空地下室竣工驗收認可文件的建設項目辦理竣工驗收備案手續的。

7．違反易地建設費“收支兩條線”管理規定的。8．違規擠占、挪用、侵吞易地建設費的。

二○一一年五月六日

主題詞：經濟管理

民防

意見

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區。

重慶市人民政府辦公廳

2011年5月9日印發