第一篇：1011001010關于綜合高考改革的幾個問題

關于高考改革的幾個問題

河南洛陽軸承集團公司第一高級中學

李從如

一、為什么要進行高考制度的改革？ 全國普通高等學校招生統一考試（簡稱“高考”）的科類劃分、科目設置和高考內容的確定，對于高等學校選拔新生、中學階段的教育教學和考生的復習備考具有多方面的重大影響，是高考制度改革中最為敏感的熱點問題。1977年恢復高考以來，高考進行了一系列的改革，包括考試形式科學化、現代化即標準化考試改革。在高考的科目的設置上，先是實行文理分類、分別考核6~7門課程的科類劃分和科目設置；在考試制度方面進行了中學畢業會考與高考分離的改革，推行在高中會考制度的基礎上實行文理分類、“3+2”的科類劃分和科目設置；在高考內容方面，進行了在考查知識的基礎上注重能力考查的改革。這些曾對高等和中等教育的發展起到了積極的推動作用，取得了一定的成績和進步，受到了社會各界的普遍歡迎。但是，也還存在著一些亟待解決的矛盾。如文理分科帶來的學生知識結構不全面（特別是有些學校過早地進行文理分科），考試強調學科知識的覆蓋面，突出能力考查的力度不夠大，每年只有一次考試、一張試卷，沒有照顧到不同層次大學的需要及中學辦學實際水平的差異程度，等等。

面對二十一世紀科學技術的突飛猛進的發展和知識經濟初見端倪的新形勢，面對在實施科教興國戰略中加大教育改革，以改革促深化改革，主動適應時代的特點及其對人才素質能力結構的要求，著力引導人才全面素質的提高和創新人才的培養。現行的高考科目設置的“3+2”模式就顯得不適應。必須進一步深化高考改革，使高考的作用進一步完善。教育部學生司，基礎教育司和考試中心在近一年聯合調研的基礎上提出了進一步深化普通高等學校招生考試制度改革的意見，并經教育部黨組討論通過并報給中央領導同志原則同意，并發文件《教育部關于進一步深化普通高等學校招生考試制度改革的意見》（1999年3號文件）

二、高考改革的指導思想是什么？

在改革中要始終堅持有助于高等學校選拔人才、有助于中學實施素質教育、有助于高等學校擴大辦學的自主權的三項原則，把高校招生考試工作提高到一個新水平。

三、深化高考改革的主要內容？

1、高考科目設置改革。用三年左右的時間推行“3+X”科目設置方案。“3”指語文、數學、外語為每個考生必考科目，英語逐步增加聽力測試、數學將來不再分文理科；“X”指由高等學校根據本校層次、特點的要求，從物理、化學、生物、政治、歷史、地理六門考試科目或綜合科目中自行確定一門或幾門考試科目；考生根據自己所報的高等學校志愿，參加高等學校（專業）所確定科目的考試。綜合科目是指建立在中學文化科目基礎上的綜合能力測試。根據目前狀況，綜合科目可分為文科綜合、理科綜合、文理科綜合或專科綜合。它不是理、化、生、政、史、地等科目按一定比例的“拼盤”，而是一種考查學生理解、掌握和運用中學所學知識的能力測試。“3+X”突出“3+綜合”，“3”也要突出能力、突出應用。鼓勵開展綜合能力測試，以支持中學實施素質教育，引導中學生全面學習、掌握中學階段相應的基礎知識、基本技能，并形成較強的能力。

2、高考內容的改革。這是高考改革的重點和難點。國家教育部要花大力氣、長時間深入、細致地進行這項改革。總體上將更加注重對考生能力和素質的考查；試題范圍遵循中學教學大綱，但不拘泥于教學大綱；試題設計增加應用性和能力型題目。各個科目的命題都要體現這些要求。命題要把以知識立意轉變為以能力立意，轉變傳統的封閉的學科觀念，在考查學科能力的同時，注意考查跨學科的綜合能力。

3、高考形式的改革。積極探索一年兩次考試的方案，在試點的基礎上待條件成熟時實施。

4、錄取方式的改革。重點是實施計算機網上錄取。利用中國教育科研網建立全國大學生招生遠程錄取、學籍學歷管理、畢業生遠程就業服務一體化的信息系統。網上錄取是高校招生手段的革命性變革，既有利于維護公平、公正，又可以節省人力、財力，并將帶動高校招生考試其他方面的改革。

四、高考改革的實施分幾步？

1、1999年廣東省即試行“3+X”科目設置方案并將進一步完善；2000年將有六、七個省（自治區、直轄市）進行這項改革（1999年上半年公布具體方案）。2001年左右在全國推開“3+X”方案。

2、在天津市、廣西自治區網上錄取試點的基礎上，1999年再增加六個省參加這項試驗。2000年爭取一半左右的省市建立網上錄取系統；2001年基本建成全國招生網上錄取系統。

3、1999年在全國對全部保送生進行綜合能力測試，為以后高考綜合科目的命題積累經驗。

4、繼續深入進行考試科學與測量學的研究，進一步加強考試手段現代化建設，以不斷深化考試內容改革。

五、“3+X”科目考試是怎樣產生的？

高考科目改革是在高中九門必修課程會考的基礎上進行的，其目的有三。一是遏制基礎教育片面追求升學率的勢頭；二是減輕學生負擔；三是防止學生知識結構的偏科現象。改革大體分為四個階段。

第一階段是“四個‘3+1’科目組考試”。1991年，湖南、海南、云南（簡稱為“三南”）三省率先試行“3+1”的四個科目組考試，即一科目組考“語文、外語、歷史、政治”；二科目組考“語文、數學、外語、物理”；三科目組考“數學、外語、化學、生物、”；四科目組考“語文、數學、外語、地理”，開考科目涵蓋了九門必修課程，而實踐的結果，卻是事與愿違：如應屆生的升學率不如往屆生高；不同科目組間不能公平況爭；考生的學科知識仍然偏科；考生選擇科目主要是根據自己的的某些學科強項選定的，而較少考慮自己的的將來朝著哪個方向發展；各學科都能平衡發展的考生降低了他們的錄取機率。第二階段是“兩個‘3+2’科目組考試”。1992年，鑒于上述情況，國家教育部對高考科目進行了調整，將“三南”地區的四個“3+1”科目組調整為文科、理科兩個“3+2”科目組，即理科考“語文、數學、外語和物理、化學”。文科考“語文、數學、外語和歷史、政治”。1993年在部分省區開始實施“3+2”科目考試。1994年在全國各省都實行了“3+2”科目考試。經過幾年的高考實踐，發現這種高考科目的設置，仍然沒有減輕學生的課業負擔，也沒有防止過早分文理科的現象，這樣下去，不能適應未來社會對人才的要求，必須要進一步進行高考科目的改革。

第三階段是“3+X”科目組考試。1999年，廣東省在全國率先實行了新一輪的高考科目設置改革，在社會上引起了強烈的反響。廣東省實施的“3+X”科目組，X為除語文、數學、外語外高中階段所學科目（物理、化學、生物、地理、歷史、政治）中的一科或幾科，具體由學生和高校選擇確定，即X大于或等于1小于或等于6。這把“X”科目的選取權交給了高等學校和考生。也就是說，普通高中開設的九門修課全面開考，高等學校可以根據自己的辦學特色或系科專業的特殊要求自由地選擇“X”的考試科目。考生也可根據自己的興趣、愛好自由地選擇“X”的科目和高等學校。廣東省科目考試組的科目改革的設想無疑是正確的、美好的，其理論根據也是有的，而實施的結果也不能令人十分滿意。1999年全國共有近476所本科院校在廣東省招生，選擇X=2的院校53所，僅占本科院校的12%，88%的院校選擇了X=1。1999年廣東省約有16.5萬生，選擇考X=2的考生僅有5637人。這里恐怕既有學校考慮到生源問題，也有學生“處于容易被錄取”的思考問題，不管怎樣，從選擇科目上看，“3+X”變成了“3+1”，這當然不是實施“3+X”科目設置的初衷了。

第四階段是“3+X”突出“3+綜合科目”的模式。2000年國家教育部已經批準廣東省將在“3+X”科目改革者的基礎上，將把高考科目改為“3+綜合科目+特長”的新模式；在浙江、江蘇、吉林、山西等省將實施“3+X”科目改革方案，X=綜合科目。這兩種模式，稍有不同，廣東省的綜合科目是指除語文、數學、外語以外的高中所學的所有科目的綜合考試，特長是根據高校的專業（系）所設置的高考科目，學生可以根據自己的特長來選擇高校的專業（系）。而四省的綜合科目分為文科綜合和理科綜合，前者包括政治、歷史和地理3門學科；后者包括物理、化學、生物3門學科。這種模式的高考科目設置其目的是要有效地防止高中學生的偏科現象，減輕學生的過重的課業負擔，使中學教育更好全面貫徹教育方針，培養創新型人才。

第五階段是全國推行“3+X”方案。這個“3+X”方案已經和初始的“3+X”方案有了不同的含義。它更具有“3+綜合科目”的特色。據消息說，2001年河南省將實施“3+綜合科目+特長”的模式。

六、“3+X”高考科目改革的本質和意義是什么？

高考科目的改革是我國教育考試制度上的一項重要改革，這個改革必須起碼符合兩個條件：

（1）必須符合當前國際現代化教育發展的潮流：（2）必須符合當前我國社會經濟的發展形勢。按照現代教育理論的觀點，教學將隨著社會的進步和科學技術的提高，越來越趨向于“個人化學習”。這種觀點的依據是：每個學習者都有他的特點，根據個人特點進行學習會獲得最佳效果。而個人化學習要求實現三點：學習者的自控權，適應于每個學習者個人的課程，和學習者隨時可獲得對于自己學習情況的反饋意見和輔導建議。“個人化學習”正是代表了當前現代化教育發展的方向。至于我國的社會經濟，正朝著社會主義市場經濟制度的建立而前進，社會主義市場經濟一個很重要的原則就是按照社會的需求規律進行公平競爭，市場的選擇和有序的競爭正是當前我國的社會發展形勢。

“3+X”高考科目改革的意義概括起來說有以下五點：（1）是開放性和高校、考生的自主選擇性。這迎合了“個人化學習”的“自控、適應和反饋”三點要求。（2）打破了原來高考的文理分科的界限，學校對各專業選考科目更加合理，考生也可以跨類報考，這在科學技術飛躍發展、邊緣學科不斷產生的今天，尤其顯得重要。同時，“3+X”的實施為高校專業的發展、文科交叉滲透所需要的考試科目提供了選擇的可能，這種可能是在以往的考試科目設置中無法實現的，如在“3+2”模式中，考文、考理，考生只能兩者選一，而實行“3+X”，考生不再受到限制，只要有能力，可以進行跨類報考，使有能力的考生得到充分的發揮。（3）“X”有豐富的內涵和外延，可視素質教育的需要增加它的內容。如增加綜合科目考試、專業技能考試等等。（4）進一步擴大了高校的辦學自主權，是“使高等學校真正成為面向社會自主辦學的法人實體”在招生工作上的具體體現。在招生計劃、選考科目、錄取劃線（包括綜合分的最低控制線和“X”的資格線的確定）上具有更大的自主權。（5）能更好地促進中學的素質教育，防止偏科，可更好地發揮高中畢業生的個性特長。

七、怎樣全面、正確理解“3+X”方案？

實行“3+X”高考改革首先必須將認識統一到教育部1999第3號文件上來，按照文件所提出的指導思想、主要內容以及實施步驟進行，并注意走出以下誤區。第一個誤區：“3+X”使中學生更加偏科。

有的人認為，高校考什么，中學就教什么，學生就學什么。原來考“3+2”，還只是偏文或偏理兩類，而現在“3+X”，就有可能出現六種偏科現象，使偏科現象更加嚴重。有的中學甚至在高一就開始按科類分班教學，而有的學生則聲稱：只學自己要考的科目，其他科目不上課、不學習。正如上所述，“X”有著豐富的內涵和外延，它可以是“大綜合能力+特長”，這也是河南2001年要采取的高考科目的設置。所以，如果只學自己要考的科目，學校不會這樣去做，我們學生更不能這樣去想，要胸懷大志，樹立為國而學的理想，努力學好每一門學科，只有這樣才能在高考中獲得優異 成績，為自己將來進一步的深造打下良好的知識和能力基礎。

第二個誤區：“3+X”改革要減輕學生負擔。

高考既然是一種選拔性的考試，就意味著存在競爭。學生學業負擔重，實際上是一種升學壓力大的具體體現。在我國社會經濟仍處于社會主義的初級階段，高等教育的發展仍遠未能滿足人民群眾升學的迫切需要。在同齡人的高校入學率只有9.1%的情況下，以及我國“儒家”文化傳統觀念影響和現實社會實行的人事制度、戶籍制度越來越突出的“學歷化”傾向情況下，“學而優則仕 ”依然是學生學習的原動力和推動力，上不上大學，是人生涇渭之分，高考競爭在某種意義上意味著就業競爭的開始。依靠高考科目改革來達到減輕學生學業負擔的目的只不過是一種奢想。無論是考“3+1”還是考“3+6”，對于學生來說，要在競爭中獲勝，其付出的精力和時間是一樣的。不可否認，少考一科，在精神上會有一種輕松的感覺，但實際上，只是一種“心理安慰”，只起到某種心理調節作用而已。只有隨著經濟發展，國家對教育投入大幅度增加，高等教育有了較大的發展，同齡人的入學率提高，供、需矛盾緩和，減輕學生的負擔才成可能。第三個誤區：“3+X”等于“3+1”。高考科目改革“3+X”本意不是“3+1”，而“3+1”只不過是“3+X”的一種形式。以后的高考科目設置上國家教育部一定會在“X”的內涵和外延上做足文章的。第四個誤區：綜合學科意味著有關綜合科目的地位下降。這實際上是怎樣正確對待綜合學科的問題。與以前單一學科的考試相比，綜合科目的考試在考試目的、能力 目標、內容范圍、題型及分值等方面都會有所改變，特別是試卷部分由每科的150分減少到3個科目共260分，不少教師認為這些學科的地位已經在下降，有些任課教師甚至產生“失落感”，以為從此“英雄無用武之地”；也有教師產生“解脫感”，覺得3個科目合在一起，成績好壞又難分你我，就可以“魚目混珠”。顯然，失落感受會使人放棄追求、進取，解脫感更會使人淡化責任，這兩種傾向都不利于高考改革的深入。

第五個誤區：綜合考試意味著綜合科目教學要求的下降。有的教師以為教學內容的減少必然帶來教學要求的下降，其實，綜合考試既是“綜合能力測試”就有其自身的特點。同現行高考側重于學科知識與學科能力的考核相比，“綜合能力 測試”多以現實生活中的有關理論問題和實際問題立意命題，注重對事物整體結構、功能和作用的認識，以及對事物變化發展過程的分析理解。因此，就總體而言，這些學科的教學要求不是降低，而是提高。

第六個誤區：綜合能力意味著教學內容的加深。有的教師認為，既然綜合能力是比學科能力更高要求的能力，那么在平時教學中，學科知識就要比以往挖得更深，教學的難度也就要相應地有所增高。這是一種十分危險的錯誤認識。其實，“綜合能力”更多強調的是學科知識間的內在聯系，這樣對于知識內容的要求，不是提高，相反是有所降低。我們所指的能力提高，主要不是教學內容的加深，而側重于知識的拓寬與能力的提高。因此，在如何處理知識點的問題上，我們提倡“廣積糧”，反對“深挖洞”。第七個誤區：“3+綜合”代替“3+2”意味著“3”的教學保持不變。高考改革用“3+X”取代“3+2”的科目設置，其中。語數外仍穩定在“3”的位置上，說明其基礎性、通用性和工具性作用；而數學不分文理卷，則反映了這些作用被進一步強化。高考改革提出對“一般能力”的考查，而語文、數學學科的教學對“一般能力”的培養，起著奠基石的作用。學生的“綜合能力” 的形成、發展，也是以“一般能力”為前提的。因此，語數外的平時教學要進一步加強。當然，這種加強不能片面地理解為增加課時，加深內容，而要加大改革的力度。

第八個誤區：以“能力立意”代替““知識立意”意味著基礎知識無關緊要。知識與能力是辯證統一的，知識是能力的基礎，又反過來影響知識的獲得。能力的測試是以知識為基礎，以問題為載體的，沒有知識空講能力，能力就是無源之水，無本之木。因此在平時教學中，要克服兩種錯誤傾向，一是單純的知識傳授，忽視能力的培養；另一種是把知識排除在能力訓練之外，而不重視對基礎知識的理解與鞏固。

八、為什么錄取分數線由“3”科綜合分和“X”資格分組成？

一直以來我們高考都是采取將所有考試科目的總分劃線進行錄取，這是不科學的。“總分”顧名思義即多個分數之總和，但是在統計學中，要對掌握的數據做“總和”統計卻必須有個“分類”的前提，也就是說，同類數據相加的總和才是有意義的。但是，我們習以為常的“高考總分相加”，如理科，是將語文分加上數學分加上英語分加上物理分加上化學分，這算什么？理科能力？80分語文加30分數學加90分英語加30分物理加30分化學總和是260分“理科能力”？這和30分語文加70分數學加20分英語中70分物理加70分化學總和同樣是260分的“理科能力”一樣嗎？本來這若干種能力之間并不具備可加性，因此加出來的總和顯然是不科學的。

此外，考試試題的難易，直接影響了試卷的得分高低，幾個不同考試科目的不同難易的試題所得出來的成績，其哪一科容易，哪一科題目就容易拿高分，則其在總分中所起的作用就大，這必然就會導致每一年的高考“總分”所體現的”能力價值“隨各科試題的難易不同而轉變，這是與我們公平錄取想要參照的”學科總能力“的要求是相違背的。另外，還有權重的問題等，這里就不再講了。

而“3+X”要求用“3”科綜合分和“X”單科分劃線錄取，是“3+X”改革的本質所決定的。這就是要求考生既要有扎實的文化教育基礎（語文，數學、英語），以要有突出的專業基礎（“X”科目）才能夠上大學。其次，“X”資格分的劃定，表示由大學決定“X”科的錄取標準，這更進一步體現了擴大高校的招生自主權。劃線方式必須貫徹三條原則：一是必須體現“3+X”的本質；二是要體現高校招生的處主權；三是有利于中學的素質教育；同時也要考慮可操作性。今后，劃線方式還要繼續完善，經過若干年的努力，恐怕逐步要過渡到以單科成績等級劃線錄取考生。

九、高考綜合能力 測試測什么？ 綜合科目

建立在中學文化科目基礎上的綜合能力測試不是理、化、生、政、史、地等科目按一定比例的“拼盤”，而是考查學生理解、掌握和運用中學所學知識的能力。這對中學實施素質教育，防止中學過早地分科、偏科會產生積極的促進作用。當然中學生是有個性的，在學習上會有一定的傾向性，因此，可以有文科傾向的綜合能力測試，稱作文科綜合；也可以有理科傾向的綜合能力測試，稱作理科綜合；還可以有不分文理科的綜合和專科層次的綜合。同現行大學入學統一考試側重于學科知識和學科能力的考核相比較，“綜合能力測試”多以現實生活中的有關理論問題和實際問題立意命題，要求更加真實和全面地模擬現實。試題要求學生的，主要不是對事物的局部或某一側面進行描述，而是注重對事物整體的結構、功能和作用的認識，以及對事物變化發展過程的分析理解。就知識和能力的關系而言，現行大學入學統一考試各個學科所涉及的知識多以基礎性、典型性和單一性呈現出來，所強調的主要是學科能力；“綜合能力測試”所涉及的知識以多樣性、復雜性和綜合性呈現出來，所強調的能力主要是運用多學科的知識，分析和解決問題的能力。測試目標

（1）理解事物發展變化過程的能力。（2）綜合運用知識的創新意識和能力。（3）體現基本的科學精神和人文精神。2 測試內容（含物理、化學、生物、歷史、地理、經濟、哲學、政治等學科）

（1）了解基本的自然科學和社會科學的現象，規則、定律、規律的內容及意義。（2）理解自然科學和社會科學的主要概念與結論。

（3）能通過簡單實驗觀察自然現象；較完整地描述社會現象。

（4）能認識數據、公式、圖形之間的關系；能發現相同的自然現象或社會現象之的區別；能把握不同的自然現象或社會現象之間的聯系。

（5）根據圖表、數據解釋說明有關概念或能圖示相關概念。

（6）能閱讀、理解、選擇、使用適當的資料；提取有效信息說明和解釋相關問題。

（7）能通過數據、圖表等到把握事物的特征、規則或關系；應用所學知識對自然現象或社會現象進行系統的分析和多角度、多層面的描述。

（8）能分析自然現象和社會現象變化發展的原因；透過現象把握本質。（9）能根據事實作出科學的和有效的判斷、歸納、推理。

（10）正確評價人與自然、社會的關系。

（11）體現經濟繁榮、社會公正、生態安全的可持續發展的價值取向。

從以上的測試目標和測試內容可以看出：“綜合能力測試”則以觀察事物的全面性、解決問題的靈活性、學科知識的滲融性、基礎要素的寬廣性、科學方法的交互性、審視角度的多元性、社會與自然的相關性以及探究未知的創新性，構建了嶄新的考評載體。這對于信息時代教育目標的實現將產生意料之中的正反饋作用。這一點是綜合測試的時代要求。基礎科目

語文

語文科著重測試寫作、閱讀和語言表達三項能力。（1）寫作能力包括語言思維的綜全能力 和記敘文、議論文、說明文和常見的應用文的寫作能力。（2）閱讀能力包括理解文章中重要詞語和句子的含義，辯別和篩選文章中重要信息，歸納文章的內容要點和中心思想，分析文章的結構，概括作者的觀點態度，以及初步的鑒賞和評價能力。（3）語言表達能力包括語言運用規范、簡明連貫、得體四個方面。規范：語言運用符合語法規范；簡明：辨別和清除語句中多余的詞不達意語和句子；連貫：語言運用中上下文文意的銜接連貫。得體：語言運用符合場合、對象的要求。

數學

數學科的考試，測試數學基礎知識、基本技能、基本思想和方法，考查邏輯思維能力、運算能力、空間想象能力，以及運用 所學數學知識和方法分析問題和解決問題的能力。數學科知識的要求由低到高分為三個層次，依次是了解、理解和掌握、靈活和綜合運用。數學科的能力要求為：

（1）邏輯思維能力 ：會對問題或資料進行觀察、比較、分析、綜合、抽象與概括；會用演繹、歸納和類比進行推斷；以準確、清晰、有條理地進行表述。

（2）運算能力：會根據概念、公式、法則，進行數、式、方程的正確運算和變形；能分析條件，尋求與設計合理、簡捷的運算途徑；能根據要求對數據進行估計和近似計算。（3）空間想象能力：能根據條件畫出正確的圖形，根據圖形想象出直觀形象，能正確地分析出圖形中基本元素及其相互關系；能對圖形進行分解、組合與變形。

（4）分析和解決問題的能力 ：能閱讀、理解對問題進行陳述的材料；能綜合應用所學數學知識、思想和方法解決問題，包括解決在相關學科生產、生活中的數學問題，并能用數學語言正確地加以表述。

英語

高考英語科以考查考生的語文交際能力為主，同時考查考生對語言知識的掌握情況。

語言交際能力一般是指在特定語言情景中運用 語言進行聽、說、讀、寫的能力。在聽說讀寫這四項中，聽和讀為接受能力，說和寫為產出能力，聽和說、讀和寫又可以構成互動能力。目前，僅聽、讀和寫為高考考生的必考內容，說則依據各高校的要求而定，一般說來外語類考生必須參加說（口語）的考試。

聽力部分要求考生能夠聽懂熟悉的日常生活中發音清楚、語速較慢的簡短對話或獨白；閱讀部分要求考生能夠讀懂簡單的通知、介紹和廣告及通俗易懂的英文書刊或報紙；寫作部分要求考生在熟悉知識背景的情況下，可以用英文與外國人交流，包括交換特定的信息，諸如：時間、事件、地點等。語言知識部分要求考生能夠適當運用基本的語法知識，掌握教學大綱中規定的詞匯以及相關詞組。

十、1999年的全國保送生綜合能力測試題有什么特點以及對高考綜合能力測試有什么啟示？

從保送生的綜合測試題來看，有以下幾個特點：

（1）知識涵蓋的全面性。10個題含蓋了高中階段的各學科的知識（除外語）體現了社會對中學生的全面發展的要求。

（2）充分考查學生的分析、綜合素質。從試題內容看，任何一道題都有可以說是課內學過。課本上見過的，但又必須通過學生的分析、綜合才能解答，這種分析和綜合素持應較其他學生高一個檔次的。

（3）全面考查中學階段各科綜合能力。試題中沒有一題屬于純粹某一學科的試題，各學科交叉滲透是試題的一大特點。這對于考查學生的遷移能力，知識相容及滲透能力 十分有利。（4）試題中較側重考查學生對一些重大社會性問題的關注。如1999年的試題就對能源的開發和利用問題出題。還有多道題涉及可持續發展戰略問題。經濟發展的戰略問題，國家和社會發展過程中的重點及熱點問題等。

（5）試題中重視考查學生對問題對矛盾的分析與綜合及解決的方法，而較輕計算的過程。全試卷中凡涉及運算的題目，都不復雜、不繁瑣的特點，但方法不對是無法解答的。呈現出與歐美發達國家考試試題相接軌的發展態勢。綜合以上的幾個特 點，試題給我們如下的啟示：

第一、保送生是每個學校的優秀生，綜合測試水平要高一些。而一般的高考是大面的選拔，綜合的程度可能不會太高。但無論如何，學科間的綜合交叉與滲透，利用多學科的基本技能和方法解決實際問題，是高考改革的趨勢。這一點從1999年的高考題中已有所體現。這就要求學生在平時的學習中要全面發展，不能偏科，在掌握學科能力方面要多下功夫。

第二、對教師的知識更新和復合型發展提出了較高要求。教師必須進行繼續教育，必須更新知識，必須學習和掌握新興的和新型的知識和技能，要求教師不僅對本學科的知識要精深，而且還要旁通其他學科知識。

第三、學生要多接觸社會，擴展視野，關心國內外的重大時事。

在這里還要請大家注意：不能誤認為：保送生的綜合試題即是高考綜合學科命題的例題。綜合能力 測試是1998年在五省市保送生試驗基礎上，1999年推向全國保送生測試的一種考試，但我們絕不能將保送生的綜合能力測試原封不動地推到“3+X”中去。這是因為“3+X”的群體發生了巨大變化，如果機械地認為保送生的綜合試題即是高考綜合學科命題的例題，這勢必對學生產生一種誤導。實際上，作為試驗階段，其綜合程度或難度也不會太高。當然，保送生的綜合試題作為一種命題思路，對其進行認真分析還是很有啟示的。

十一、“3+X”的基本特點是什么？ 導向性。在我國現行的教育機制下，高考客觀上起著“指揮棒”作用，“怎么考，就怎能么教”，在相當程度上反映著高考與中學教學的關系。有人說，高考造成了學校“片面追求升學率”等現象。新的高考改革方案就是從“三個有助于”出發，發揮其積極的導向功能。2 探索性。從上面的“3+X”方案的產生的過程可以看出，它是我國高考改革中的一個步驟，高考方案的完善必定要經過一個不斷探索的過程。3 綜合性。“3+X”方案中的“X”包含著“綜合科目”，它不僅體現學科內的綜合而且還有跨學科的綜合，在語數外三門學科中，其綜合性也將逐漸加大。4 應用性。“綜合科目”的考試命題的指導思想是：以能力 測試為主導，考查考生在中學所學這些相關課程基本知識、基本技能的掌握程度和運用這些基礎知識分析，解決問題的能力。可見，它主要是強調理論聯系實際，貫徹學以致用的原則和方法，既要引導學生用理論分析、解決實際問題，又要引導學生在已有理論指導下，通過對實際問題材的歸納、思考，形成新的認識，還要引導學生對實際問題進行分析與評價，從而形成正確的價值判斷，以利于對學生創新意識、科學精神和實踐能力的培養。開放性。高考改革中“綜合能力測試”強調學科內容的交叉、滲透和綜合，這種試題必然是源于教材，又高于教材，高考命題將轉變傳統的封閉的學科觀念，依據教學大綱，但不拘泥于教學大綱，不過分強調學科知識的覆蓋率。這就要求我們必須實現教學的開放性，各學科教學要加強聯系和相互溝通，努力探索不同學科之間的知識滲透、交叉、整合的途徑。同時，為考查學生的創新意識和創造能力，高考試題的答案將增加開放性，有的題目不定標準答案，考生只要言之有理，可以自由發揮。

十二、怎樣理解“注重對考生能力和素質的考查”？在學科中“能力”和“素質”的內涵是什么？

整個高考制度的改革要堅持“三個有助于”的原則，從這個意義上講，中學實施素質教育的內涵是十分豐富的。其中對教師的要求就很高，希望他們教會學生們：做人、求知、辦事、健體，而學生們則要努力學會這么做；以老師為主導，把必修課、選修課、活動課等課程體系建立起來，把課內外、校內外溝通起來；把理論與實際、動腦與動手、教育與生產勞動結合起來，求得德、智、體全面發展。高考內容的改革應由考查學生在中學階段學了什么，轉向主要是檢驗和考查學生是否具有進入高校學習的能力。當前高考采用紙筆形式的測驗方式，由于它的天然局限性，不可能考查中學素質教育的所有內容，而只是在中學文化知識背景的基礎上，側重考查學生利用這些知識去分析、解決現實問題的一定能力。這些能力也包了學生的文化科學修養和素質。

十三、“知識立意”與“能力立意”有什么區別？“能力立意”的含義是什么？

傳統的命題方式是以“知識立意”為主的，即更多地考慮從知識的深度和廣度來設計問題情境，一道得到肯定的題目往往包含著比較系統的知識內容，是否考到重要的知識點和知識點的覆蓋面的大小也常常作為衡量一道題目是否成功的標準。將“知識立意”為主的命題轉向以“能力立意”為主的命題，主要表現在命題的出發點發生轉移，“能力立意”為主的命題的出發點在于問題本身而不是知識內容，考察的重點在于解決問題的能力而不是掌握知識的完整程度，學科知識只是解決問題的一種工具。

關于“能力立意”具有豐富的內涵，有許多方面值得探索。但是從命題的“能力立意”至少有以下一些含義： “能力立意”要求涉及到的知識是最基礎的學科知識。由于綜合考試的特殊性，要在沒有相應的綜合學科基礎上設計涉及幾個學科知識和能力的綜合型題目，在內容和范圍選擇上應該與單一學科有不同的特征。綜合題目涉及的內容不應過分超越各科教材，要以教材的最基本知識為出發點。實際問題作為題干是“能力立意”的著眼點之一。生活、生產和社會中的這際問題不只是單個學科的問題，本身包含了多個學科知識的綜合，這是取之不盡的命題資源，關鍵在如何選擇問題、采用怎樣的命題技巧加以組合。“能力立意”要讓機械訓練的傳統教學“無利可圖”。機械訓練需要有大量的可供訓練的類同的題目，由“能力立意”編擬的題目很難進行相似的知識的變換，強化訓練也只能著眼于思維方式，而不是放在知識概括上。“能力立意”力圖對中學實施素質教育有積極的導向作用。就學科教育來說，這種導向作用主要體現在，教師自覺地感受到僅靠簡單的知識內容訓練不能有效地提高考試成績，只有通過規范教學來培養學生的全面素質，把更多時間還給學生并指導學生通過自學來擴大知識面。設法提供學生更多現實問題情境，從而使學生能萌生發現問題的沖動，這樣才能真正提高考試成績。如何做到考試成績好差與是否全面貫徹教育方針相一致，應該是“能力立意”的最大目標。

十四、怎樣理解“命題范圍遵循中學教學大綱，但不拘泥于教學大綱”？

“大綱”是教學依據，按照大綱編寫的教科書是學生學習知識，掌握基本技能的向導，教師要教給學生學習的方法，培養學生解決問題的基本能力 ——大綱中所要求的能力。考試內容應與新教學大綱的要求一致，根據教學大綱進行命題。從這點看，命題仍然以《教學大綱》規定的知識點，教學目標要求為依據，這是“遵循大綱”。“又不拘泥于大綱”并不是說綜合考試是超綱考試，而是指高考既要“遵循大綱不能超綱”，又可以“不局限于對教材內容的考核”。因為高考所要考查的能力，如通過創設新情景，運用所學理論進行分析是很難在大綱教材中加以明確界定的。因此我們既要堅持依據教學大綱命題的原則，又要反對要求學生對教材知識單純的死記硬背，而強調綜合的運用能力。不過分強調學科的知識的覆蓋率，創設一些相對新穎的情境。考查學生利用已有的知識初步的創新意識和能力。

事實上，當前已為大多數人接受了的信息遷移題，已經是突破了大綱的限制，考生沒在課堂上學到的知識內容，可以通過給出信息的方式使考生形成新的知識網絡，這種題型既考查了考生的自學能力，也考查了考生的思維能力以及其它諸種能力。但是，這是不是就夠了呢？需要在測試的實踐中進一步探究。這是一個應該通過反復實踐升華到理論的新課題。

我認為：在將來的《考試說明》中應當給出“不拘泥大綱”的說明，特別是對知識的范圍作明確的規定，以免考生備考無所遵循，也讓廣大中學教師心中有個“普”。

十五、“3+X”對當前的中學教學有沒有不利的影響？ 既然“3+X”改革的本質不僅僅是考試科目的重組，就必然會對中學產生一定的影響，以至人們感到“中學的教育秩序有些亂了”，“教學無法正常進行了”。必須看到，一個改革的推出，必須導致對原有的秩序和結構的一種革命。問題是這個革命是否符合真理，是否適應了教育發展的現代化潮流。如果，這種“亂”從系統論的角度說，只是一個從“無序”到有“有序”的重構過程，是前進中的必然。

教育必須關心所有學生最充分發展，而學校的責任將是尋找能使每個學生達到他可能達到的最高學習水平的學習條件。盡管“3+X”改革才剛推出，它的良好效應已經初見端倪了：教育領導部門提倡良久的高中必修、選修、活動三大塊課程的思想和操作被迅速重視和自覺執行起來了；廣東省大多數高中1999年就開學取消了持續20多年的文理分班，報紙如是說：“高中教育要提高規模效益”的呼聲從政府的行政命令變成了中學校長的發自內心的需求；“高中會考必須提高信度，嚴格質量才能保證中學教學不偏科”已經成為越來越多人的共識；高中教學出現了大班教學、個別輔導、實驗教學、自學等多種形式同進并舉的情景；由于“X”課程是學生自己選擇的，使得越來越多的學生從“要我學習”轉變為“我要學習”；對教師的教學法評估提出了更高的要求，尤其是平行班的選修課，教學質量差的教師將面臨無人來上課的局面；校長的教育思想和教學管理能力也開始受到了檢驗，傳統的、單純應試教育的觀念受到了挑戰等等。這些無一不是顯示出這場改革對中學教育的深遠影響。而那種限制學生學習，有意無意去引導學生只是偏重某科學習的思想和行為是應試教育思想的反映，應該引起足夠的重視和反省。所以，要說“3+X”對中學教育有影響，那也是正面的影響，極積的影響。

十六、“3+X”對高等教育有什么影響？

對高校的影響主要是，有助于高校的選拔新生和擴大高校的自主權。具體體現在以下兩個方面： 首先，“3”和“X”和科目確定是經過充分征求高校的意見。其次是“3”和“X”科目的分數線劃定也充分體現了高校自主權的擴大，這樣更便于高校對考生基礎文化知識和特長的水平審核。

十七、高招分兩次考試，是怎么回事？

國家教育部在1999年3號文件中已明確指出：“現行的一次性全國統考暫時不變。積極控索一年兩次考試的方案，在試點的基礎了待條件成熟時再實施。”即在高考一年分兩次，一次在秋季，一次在春季。這樣就給了考生多一次競 爭機會，使高考更加公平合理。盡量減少偶而一次失誤而造成一些不必要的遺憾。對于國家來說也減緩了升學的壓力。在2000年春季已在北京和安徽開始實驗，從考試和填報志愿情況來看還有些方面不盡滿意，但必定開始進行實驗，我們相信通過實驗和控索總結，將會不斷地完善兩次高考的。

十八、高考錄取如何進行網上錄取？

錄取方式的改革是高考改革的內容之一，重點是實施計算機網上錄取。利用中國教育科研網建立全國大學生招生遠程錄取、學籍學歷管理、畢業生遠程就業服務一體化的信息系統。網上錄取要做到信息編碼統一、考生基礎信息統一、同級界面統一、高校錄取工作軟件統一，并且能同其他環節順暢銜接。網上錄取是高校招生手段的革命性變革，既有利于維護公平、公正，又可以節省人力、財力，并將帶動高校招生考試其他方面的改革。

普通高校招生計算機網上錄取，繼續執行并完善“學校負責，招辦監督”的錄取工作體制，其主要內容是：在政治思想品德考核和身體健康狀況檢查合格、統考成績達到同批錄取學校控制分數線的考生中，提出調閱考生檔案材料數、錄取與否由學校決定，遺留問題由學校負責處理；省、自治區、直轄市招生委員會辦公室實行監督。其中，考生檔案材料及其電子化的部分（電子檔案），由各省（區、市）招生辦公室向高校提供。

教育部統一領導和協調節全國普通高校招生網上錄取工作，統一研制和維護網上錄取系統，統一頒布信息標準；各省、自治區、直轄市高校招生委員會辦公室在本省（區、市）范圍內統一組織和實施網上錄取工作。

高校根據各省高校招生委員會劃定的同批錄取學校控制分數線以上第一志愿考生人數及在當地的招生計劃數，確定本校在當地調閱考生電子檔案，調檔比例一般不超過計劃數的120%。高校不得退掉第一志愿符合條件的高分考生而要求調閱非第一志愿的低分考生檔案，不得拒收符合條件且服從調劑的非第一志愿高分考生。

高校在審閱考生電子檔案后確定擬錄取和擬退檔的考生名單。擬退檔的考生名單應按有關省市招生辦公室的規定按時提交，超過時間或不按規定提交的省招生辦公室有權回收所發出的考生電子檔案，并從低分到高分代為退檔。

高校在錄取期間需要調整招生計劃時，要在規定時間內按規定方式提交各省（區、市）招生辦公室，各省招生辦公室應及時予以答復。

高校在有關省同批錄取學校控制分數線上經調劑仍無符合條件生源的，可決定減少在該省招生計劃。

高等學校將擬錄取的考生名單提交各省招生公室，經各省招生辦公室審核備案后，形成錄取考生名單。為便于各省招生辦寄發錄取通知書，高校可在錄取考生名單形成后，填寫錄取通知書并及時寄送有關省招生辦公室；也可于錄取工作開始前，將錄取通知書寄送有關省招生辦公室并委托其代填寫。在錄取前，各省招生辦公室應將由國家下達并經本省招生辦公室向社會公布的年度招生計劃提請有關高校核對，在錄取過程中嚴格執行國家的招生計劃，錄取后檢查、復核高校是否全面完成招生計劃。

各省招生辦公室對高校調檔分數、執行招生政策規定等錄取情況進行檢查，如發現確有違反國家招生政策規定的問題，須提請高等學校復議，高等學校應予糾正；必要時，可由各省招生辦公室糾正。各省招生辦公室負責將錄取通知書寄送考生本人，或代高校填寫錄取通知書并寄送考生本人。

錄取工作結束后，各省招生辦公室應將錄取考生名單（蓋章）、新生檔案材料、以及代發錄取通知書的存根等一并寄送有關高等學校。

各省招生辦公室在當年招生工作結束后，應向社會公布各有關高等學校在該省錄取考生的總人數及平均分等。

十九、網上錄取有哪些好處？ 實現網上錄有以下幾個好處：

（1）網上錄取實現了“足不出戶”的遠程錄取方式。高校可以在學校用一臺計算機，輸入指令就可以錄取到填報本校志愿的學生，學校有了真正意義上的錄取杈。它利用計算機信息處理技術及計算機網絡技術，將考生檔案電子化，并通過中國教育與科研網（Cernet）傳送給招生院校。招生院校通過計算機調閱考生的電子檔案，提出擬錄取意見和退檔意見，由省市招生辦公室進行審核批準-----所有這些交流，都是通過計算機網來進行。（2）網上錄取能做到公開公平公正。網上錄取，計算機“認指令”而不“認人”，投檔和閱檔過程具有嚴格的規范性；按照總分和單項控制線設置的投檔條件一旦設定，系統將以錄取院校為單位自動生成投檔單，并按分數高低自動排序，分數低的根本進不了閱檔視線。在這里，“塞檔案”行不通，“遞條子”沒市場，高考錄取過程中的一些不正之風可以最大限度得以避免，最大限度地實現全開放式錄取。所謂全開放式樣錄取，包括兩個層面的遠程錄取、現場錄取投檔與閱檔過程無紙化。系統具有較高的安全性，系統設置了三層防火墻，并運用了多種防護措施，大量的加密、壓縮也不是采用流行的工具軟件。不必擔心“黑客”的造訪。計算機的科學、嚴密、規范和安全確保了其嚴格按照規定投檔，每一個操作都將被記錄在案，每一個數據都不能被改動，在計算機上所有操作都會受到監督，以往的“條子”自然失去了作用。（3）學生、學校、省市招辦三者之間的關系變了。在當前的錄取體制下，省市招辦在錄取工作中實際上代替政府職能。管理學校的錄取工作，維護考生合法權益，在某種意義上充當裁判的角色。當實行遠程錄取后，錄取的最終決定權放在學校，省市招辦的主要職責轉變為為考生服務（組織考生的所有數據）和為學校服務（將這些數據提供給學校）。那么，學校的錄取工作要受到高招辦及教育部等部門的監督。（4）網上錄取大大提高了錄取的效率。以前需要大量人力物力到遠離學校的外省的高招現場去錄取。實現了網上錄取后就可節省大量的時間和人力，減少了招生院校的經費支出。舉個例子。南開大學1998年在天津招收600名新生，分布在50多個專業，學校配備了4臺計算機，組織了10名工作人員，一天多時間就基本完成了錄取工作。而在往年，這項工作至少需要30多人到錄取現場工作三天才能完成，且還要花費一筆食宿費，這還不算到省外招生。有人粗略計算，實現網上錄取，所花的費用只有以往的費用的1/21--1/50。

總之，遠程網上錄取，改變了學校的決策地點，使決策過程公開化。決策地點的改變和決策過程的公開，勢必導致省市招辦職能的轉變，最終將導致錄取的決定權最大限度地放給學校。實施網上錄取是一項龐大而且復雜的系統工程，它不僅要求有相應的技術、人員和設備，而且還要求考生信息標準的規范統一、錄取管理體制及制度方面的調整等等，因此需要有一個努力過程。1998年，教育部在天津和廣西進行了網上錄取的試點工作，由于處在試點階段，受工作經驗、網絡傳輸速度等因素限制，大部分是在近距離的“局域網”上進行。從局域網到遠程錄取，還需要一個過程。根據教育部的安排，1999年，北京、上海、遼寧、四川、重慶、湖北、云南、等省市加入網上錄取的試點行列。清華大學、北京大學，中國人民大學、北京郵電大學、等12所院校與天津、廣西、北京、上海、四川、遼寧、湖北等7省市之間實現完全的網上錄取。2001年建成全國招生網上錄取系統。初步打算河南省在2001年要實現網上錄取。

二十、網上錄取需要規范的內容有哪些？ 網上錄取需要規范的內容是：

1、統一信息標準：今后的考生的信息可能要分為兩部分，一部分是可為錄取依據的基本信息，另一部分是考生的背景材料。2、使用統一的分數制度：目前在錄取工作中，大部分省市使用原始分，少數省市使用標準分。將來在全國范圍內遠程網上錄取，兩種分數制度并存肯定不妥。將來可能要全國統一使用一種分數制度。

3、統一劃定每所院校所在的錄取批次。

4、志愿設計：規定每批次充許填報的志愿數。

5、劃定全國本科的統一錄取時間。

6、統一的投檔規定。對投檔比例、時間、退檔記錄、計劃調整辦法等作出統一規定。

7、公開信息。統一規定錄取過程中何時通過何種方式在何地公開何種信息。

二十一、高考外語聽力怎么考？ 1999年教育部發出《關于進一步深化普通高等學校招生考試制度改革的意見》3號文件規定，在推進“3+X”科目設置方案的進程中，“英語逐步增加聽力測試”。經教育部批準，1999年廣東省首先采用含聽力部分的高考英語試卷。浙江、河南等省也將對考生增加聽力測試。長期以來，語言工作者一致認為，聽、說、讀、寫是語言交際能力中不可或缺的四種技能。近二十年來在國際外語教學界發展起來的交際性語言活動模式，將語言技能描述為產出、接受、互動和中介活動四種能力，其中的接受能力 是指“聽”和“寫”；而互動能力是指“聽”和“說”，或“讀”和“寫”。從中不難看出，“聽”在整個語言交際能力中占據著非常重要的地位。

外語試卷中應該含聽力部分，這不僅僅出于理論方面的考慮，更大程度上是由于實際的需要。每個人學習外語，都出于某種需要。確定改革開放政策以前，我們與世界各國的交流有限。由于改革開放，國內各行各業與國外的交流頻繁，外語已成為對外交往中必不可少的工具。隨著信息時代的到來，更為清楚地認識到外語學習的重要性。在這樣的形勢下學外語，聽、說、讀、寫四項技能必須全面發展，才能 滿足實際需要。

高考外語試卷中增加聽力部分 將會對中學外語教學起到良好的推動作用，有助于中學外語教學改革的進一步深化。因此，高考外語試卷中有必要增加聽力部分。由于英語學習者多，故英語比日、俄等語種先行一步。高考英語測試命題的依據是：1993年推出的《全日制普通高級中學英語教學大綱（初審稿）》，即是現行高中教材的教學大綱。

高考英語試卷中聽力部分要求考生能夠聽懂所熟悉的日常生活中發音清楚、語速較慢的簡短獨白和對話。考查要點主要為：理解主旨要義；獲取事實性的具體信息；對說話的背景，說話者之間的關系等作出簡單的推斷；理解說話者的意圖、觀點或態度。

該部分由兩節組成。第一節共5小題，要求考生根據所聽到的5段簡短對話，從每題所給的3個選擇項中選最佳選項。第二節共15小題，要求考生根據所聽到的5段對話或獨白，從每題所給的3個選擇項中選出最佳選項。第一節中的錄音材料因長度較短，每段僅播放一遍；第二節中的對話或獨白因涉及內容較多，每段均播放兩遍。

各問題在試卷上印出，不在錄音中播放。聽力考試進行時，考生可先將答案標在試卷上，聽力部分結束前，考生有兩分鐘的時間將試卷上的答案轉涂到答題卡。該部分所需時間約為20分鐘（含轉涂時間）。教育部高考改革小組在2000年向各省提供3種高考英語試卷：不含聽力的高考英語試卷；聽力部分占全卷權重13%的試卷和聽力部分占全卷權重20%的試卷。同時單獨提供含聽力部分高考英語試卷中的聽力部分（含錄音母帶）。各省可根據自己的情況，從各種試卷中任選一種。

二OOO年三月二十日

第二篇：農村綜合改革問題

農村綜合改革問題

一、充分認識農村綜合改革的重大意義

農村稅費改革經過六年的改革實踐，取得了歷史性重大成效。全面取消了農業稅等專門面向農民的各種稅費，初步規范了農村稅費制度，農民負擔大幅度減輕，公共財政覆蓋農村步伐明顯加快，統籌城鄉發展取得實質性進展。推進農村綜合改革，是鞏固農村稅費改革成果的迫切需要，是建設社會主義新農村的重要內容，涉及農村政治、經濟、文化、社會等諸多領域，關系農村生產關系和上層建筑的深刻變革，具有重大意義。

改革的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持“多予少取放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，緊緊圍繞社會主義新農村建設的總體要求，著力推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革，進一步解放和發展農村生產力，鞏固發展農村稅費改革成果，扎實推進社會主義新農村建設。

改革的目標是：按照鞏固農村稅費改革成果和完善社會主義市場經濟體制的要求，力爭在“十一五”期間或用更長一些時間基本完成鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制改革任務，建立精干高效的農村行政管理體制和運行機

制、覆蓋城鄉的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制，促進農民減負增收和農村社會事業發展，全面推進社會主義新農村建設。

改革的總體要求是：統一思想認識，加強組織領導；解決遺留問題，扎實穩步推進；加強調研總結，完善政策措施；積極探索實踐，實行重點突破。各地區、各有關部門要把農村綜合改革工作與推進新農村建設緊密結合起來，統籌兼顧，協調推進，并做好農村綜合改革與其他各項改革之間的配套銜接。

三、扎實推進農村綜合改革試點

當前，農村綜合改革重點是推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制三項改革，以此帶動農村的各項改革。

鄉鎮機構改革的總要求是：堅持因地制宜、精簡效能、權責一致的原則，轉變政府職能，精簡機構人員，提高行政效率，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運行機制。

農村義務教育管理體制改革的總要求是：建立和完善政府投入辦學、各級責任明確、財政分級負擔、經費穩定增長的農村義務教育經費保障機制，推進農村義務教育綜合改革，提高教育質量，促進教育公平。

縣鄉財政管理體制改革的總要求是：按照社會主義市場

經濟條件下公共財政的原則要求，建立健全與事權相匹配的省以下財政管理體制，明確界定縣鄉政府支出責任，合理調整政府間收入劃分，加大對縣鄉政府的轉移支付力度，進一步完善財政獎補政策，切實提高基層政府經費保障能力。

四、全面落實取消農業稅政策

各地區、各有關部門要全面執行和落實2006年在全國范圍內取消農業稅的各項政策，及時研究解決取消農業稅后出現的新情況新問題。取消農業稅后，中央財政將繼續安排專項轉移支付資金，對地方減少的收入給予適當補助，省級財政和有條件的市（地）、縣（市）也要加大轉移支付力度。

五、穩妥開展化解鄉村債務工作

各地要繼續按照中央要求，高度重視和扎實開展化解鄉村債務工作，健全和落實對縣鄉領導干部控制和化解鄉村債務工作的考核制度。要在合理劃分債務類別、加強監察審計、規范鄉村財務管理的基礎上，清理核實債務底數，鎖定舊債，結合實際情況確定化解債務的優先順序，區別輕重緩急，注意優先化解與農民利益直接相關、基層矛盾比較集中的農村義務教育、基礎設施建設和社會公益事業發展等方面的債務，把確因用于鄉村公益事業而造成對農民個人、鄉村干部、鄉村工程業主等個人債務的化解工作放在突出位置。有計劃、有步驟地選擇部分縣（市）開展化解債務試點，積累經驗，逐步推開。

六、創新農民負擔監督管理機制

各地要繼續堅持減輕農民負擔工作政府主要領導負責制和“誰主管、誰負責”的部門責任制，堅持標本兼治，強化約束機制，深化改革，創新制度，不斷推進基層民主，不斷健全法制保障，做到預防與查處相結合。要嚴格規范涉及農民負擔的行政事業性收費、罰款等的管理，加強對涉及農民負擔文件出臺、項目公示的審核。深入開展對農村義務教育和農民建房、殯葬、計劃生育等方面亂收費、亂罰款、亂集資的專項治理，重點加強對農業灌溉水費電費、排澇排漬收費等經營性收費和農業生產資料價格等生產性收費的監管。加強對村級組織收費的監管，進一步規范村級組織開支范圍和標準。

七、加強對農村綜合改革工作的組織領導

各地區、各部門要從政治和全局的高度，充分認識推進農村綜合改革的重要性、緊迫性、艱巨性和長期性，堅持正確的改革方向，加強領導和協調，統籌規劃部署，精心組織實施。

第三篇：黑龍江2018年啟動高考綜合改革

黑龍江2018年啟動高考綜合改革

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近日，經教育部備案同意，黑龍江省人民政府印發《深化考試招生制度改革實施方案》，這標志著該省新一輪考試招生制度改革全面啟動。方案中提出，從2018年秋季新入學的高中一年級學生開始，啟動實施高考綜合改革,2021年將進行首次新高考。在考試科目與分值上，保持統一高考的語文、數學、外語科目不變、分值不變，不分文理科。原綜合科目考試改為在史地生政理化六科中自選三科，每科目滿分百分，高考總成績750分不變。

2018秋季學期啟動實施高考綜合改革 不分文理科 方案提出，從2018年秋季新入學的高一學生開始，啟動實施高考綜合改革，探索基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。在考試科目與分值上，保持統一高考的語文、數學、外語科目不變、分值不變，不分文理科。計入總成績的高中學業水平考試科目，由考生根據報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門等級性考試科目中自主選擇3門，成績按等級賦分，每門滿分100分。考生總成績由統一高考的語文、數學、外語3個科目成績和高中學業水平等級性考試3個科目成績組成，滿分750分。

2018年9月1日前，黑龍江省將出臺黑龍江省高等學校考試招生綜合改革實施辦法。高中實行綜合素質評價

改革考試形式和內容方面，對高中學業水科目、考試類型、成績呈現做出設計;對高中綜合素質評價的主要領域、實施主體、檔案建立、評價使用作出規定;提出實施義務階段學生綜合素質評價，探索將評價結果作為高中階段學校招生錄取、因材施教的參考;著眼推進高職院校分類考試，對高中階段學校畢業生報考高職院校的考試內容形式等做出規定;提出依據人才選拔要求和國家課程標準，深化相關考試內容改革。據了解，2016年出臺黑龍江省普通高中學生綜合素質評價實施辦法、啟動試點，2018年全面實施。農村學生上重點高校名額增加

在改進招生計劃分配方式方面，提出完善招生計劃編制辦法、進一步優化人才培養結構;支持中西部地區和人口大省提高錄取率，引導部屬高校合理確定屬地招生比例;實施地方高校招收本省農村學生專項計劃，形成保障農村學生上重點高校的長效機制;完善中小學招生辦法，改進高中階段學校考試招生方式，減少和規范中考加分項目和分值。

值得一提的是，由于城鄉基礎教育水平存在差距等多種因素，目前黑龍江省農村學生考上重點高校的比例相對較低。在方案中提出實施地方高校招收本省扶貧開發重點縣、邊境縣、連片特困地區農村學生專項計劃。專項計劃由在一批次招生的地方高校承擔，按各高校本科一批次招生規模的一定比例左右確定。同時提出，適度擴大少數民族預科招生規模。此外，少數民族考生高考加分政策方面，黑龍江省執行國家保留和完善的全國性加分項目規定，原七少民族及蒙古族加分政策作為地方項目予以保留。其他散居在漢族地區的少數民族考生，繼續執行現行照顧錄取政策，過渡三年。小編精心為您推薦： 高考改革信息匯總北京上海重慶天津山東浙江福建廣東廣西河南湖南湖北江蘇河北陜西內蒙古山西貴州青海西藏新疆四川寧夏甘肅海南黑龍江吉林遼寧安徽江西云南出國留學網高考改革頻道為您提供

第四篇：有關高考改革

高考改革的“路線圖”要選好試點逐步推進

[導讀]在2013年3月7日全國人大教育界別聯組會上，教育部部長袁貴仁曾表示，高考制度還是要堅持，因為完全取消了高考，會讓當官的、有錢的占便宜，窮人占不到便宜，所以不能取消，但要改革。

編者按黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱“《決定》”），對考試招生制度改革進行了全面部署。考試招生制度涉及千家萬戶，一直受到教育界乃至全社會的高度關注。本版邀約有關專家撰寫解讀文章，以期幫助讀者學習領會《決定》精神，促進考試招生制度改革的貫徹落實。

■劉海峰

高考有如一把雙刃劍，是一個利弊兼具且利弊都十分顯著的考試制度，高考改革總是受到教育界乃至全社會的高度關注。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱“《決定》”）中關于考試招生制度改革的論述，又一次成為人們關注的焦點。

堅持高考，改革高考

《決定》中關于考試招生制度改革主要有以下幾點：推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制。推行初、高中學業水平考試和綜合素質評價。加快推進職業院校分類招考或注冊入學。逐步推行普通高校基于統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。高考制度不堅持不行，不改革也不行。在2013年3月7日全國人大教育界別聯組會上，教育部部長袁貴仁曾表示，高考制度還是要堅持，因為完全取消了高考，會讓當官的、有錢的占便宜，窮人占不到便宜，所以不能取消，但要改革。要改革現在的考試方式，使學生能健康全面發展。考試招生制度改革是最綜合的改革，這涉及人才培養模式、教師教書育人和學生全面成長，涉及國家怎樣選拔人才。

之所以要對社會大眾認為相對最為公平并且十分擁護的高考制度進行改革，是因為任何制度長久實行之后都會出現積弊。這在中國考試史上看得很清楚。早在1000多年前的唐代，就已出現過考試制度利弊存廢的爭論。《舊唐書鄭覃傳》記載，唐代開成初年（公元836年），唐文宗有次在與宰相鄭覃討論進士科和機構改革時，指著面前的香爐說：“此爐始亦華好，用之既久，乃無光彩。若不加飾，何由復初？”唐文宗用眼前非常具體的器物來說明

人才選拔制度經過一段時間需要改革的道理。唐代是中國實行科舉制度的初期，在多年運行之后，考試選才的利弊已經顯現，因而討論的一些問題與今天關于高考利弊的爭論十分類似。高考在中國有多方面的使命與功能，一是科學選拔人才，為高校選拔合格新生，保證高校生源的質量；二是促進學生健康成長，促進中小學生努力向學，提高民族文化水平；三是維護社會公平、堅持社會公正、穩定社會秩序；四是促進社會階層流動，參加高考長期以來是平民子弟向上流動的一條重要渠道，高考造成大范圍的人才區域流動。

同時，高考又有許多弊端，對中小學教育產生一些負面影響，如有些高中在“備戰”高考期間對學生實行準軍事化管理，主要采用題海戰術，學生有如“考試機器”，學校類似于“高考軍營”或“高考工廠”，片面追求升學率，尤其是強力追求“一本率”甚至“北清率”，只抓智育而忽視德育和體育，扭曲了高中教育的目標，因此高考制度必須改革。

近年來，盡管高考錄取率不斷攀升，多數考生應試的壓力并沒有減輕下來，高考的局限和弊端仍然存在。高考制度必須與時俱進，不斷改革內容和形式，才能跟上時代的發展步伐，發揮出正向功能，減少對基礎教育的消極影響。

高考改革的主要方面

《決定》中關于考試招生制度改革的表述是對教育規劃綱要第十二章《考試招生制度改革》部分內容的具體化，實際上類似于高考改革的“路線圖”。

招生和考試相對分離，是針對目前招考合一的模式提出來的。現在基本上都由各省、直轄市、自治區的教育考試院或招生辦公室負責高考的實施，同時負責錄取。高等學校沒有多少招生自主權，特別是實行平行志愿的省份，高校的任務大體上就是接收省級招考部門網上發來的考生檔案。改革的目標是由專業機構組織實施考試、學校依法自主招生錄取，使招考相對分離。與此同時，還要有政府宏觀管理、社會參與監督。

推行高中學業水平考試和綜合素質評價是這次招考改革的一個重要方面。實行高中學業水平考試之后，便可以加快推進職業院校分類招考或注冊入學。因為有了全省統考的高中學業水平考試成績作為審核錄取基礎，一些職業院校便可以采用注冊入學或申請入學的辦法，不必參加高考。

逐步推行普通高校基于統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制，是高考改革的主要目標，也是一個實現難度比較大的目標。多元錄取是指根據學生的高考成績、高中學業水平考試成績和綜合素質評價來擇優錄取。所謂綜合評價，就是綜合考生平時的學習成績和素質、表現來進行評價，以突破現在高考制度對學生評價完全依靠分數的局限。其實，中國的高校招生錄取文件從來都強調要“德智體全面衡量，擇優錄取”，但實際上幾乎完全是“以分取人”，實行平行志愿投檔模式之后，更是將分數的重要性推到極致。在中國

這樣一個人情社會和誠信體系還不夠完善的環境下，如何達成綜合評價多元錄取體制，還需逐步試行以看效果。

至于減少統考科目、不分文理科、外語科目社會化考試一年多考等舉措，更是這次高考改革引人注目的熱點。對于外語科目考試社會化已有較多共識，而減少高考科目、不分文理科，還需在試點的基礎上謹慎推進。因為減少高考科目不見得就能減輕想上高層次大學的考生的負擔。日本的高考并非一錘定音，考生不僅要參加日本大學入試中心舉辦的“全國共同學力第一次考試”，還要參加各大學自行組織的考試。盡管早已進入高等教育普及化階段，但日本還是流行著“四上五落”的說法，意思是說要考上一流大學，一天睡4個小時就能考上，睡5個小時就會名落孫山。“四上五落”的說法后來也傳到韓國。這是常模參照考試或選拔性考試的必然規律，因此對那些想考上一流大學的考生而言，減少高考科目并不能減輕學習負擔，即使只考一科，也會努力到極限。而科目太少的話，為了保持考試的區分度，勢必導致試題難度不斷加大，不得不出偏題或怪題，否則無法區分、選拔優秀考生。選好試點，逐步推進

高考是各種教育矛盾與社會矛盾的集合點，改革任務復雜艱巨，“牽一發而動全身”。應該清醒地認識到，無論多好的改革方案，都不可能使所有人都贊同，也不可能解決所有應試問題。

現在高考改革的“路線圖”已經大體制訂出來，如何才能達到“路線圖”所標示的圖景？《決定》只是提綱挈領地表述了高考改革要點，真的落實還有待出臺更細化的實施方案。高考改革的重要原則之一是實踐可行。實踐是檢驗真理的唯一標準。改革的設想和政策的出臺不僅要符合教育原理，還要具有可行性和可操作性。理論上正確不一定是可行的，只有可行的才是有效的。落實教育規劃綱要和《決定》中提出的考試招生制度改革，要選擇條件較好的或較合適的高校進行試點改革，在試點取得經驗的基礎上，循序漸進地推開，這樣才能使高考改革穩步前進。

另外，很重要的是轉變招生考試觀念，這需要一定的宣傳發動，使大學教師和管理人員有一定的思想準備。如果廣泛實行自主招生，打破完全以統一考試分數決定錄取的模式，中國許多大學教師就得像一些國家的大學教師那樣，花精力為招生服務。以往一般高校教師對招生考試改革不太關心，高教研究界對高考改革研究也重視不夠。當自主招生、綜合評價、多元錄取等逐漸鋪開之后，招生是一件相當復雜、工作量很大的事，許多問題需要高校來解決和研究，院系教師不應置身事外。

在未來相當長時間內，統一考試會逐漸減輕其絕對權重，但還將成為中國高校招生的主體。招生考試制度的改革與發展受社會政治、經濟和文化的制約，這是一個規律，不可能脫離中國的國情來實行某種招考制度。在招生考試領域，管理權力小于法律，法律小于規律。

不符合規律的設想，即使愿望再美好，也無法貫徹落實。只有符合招生考試規律、符合主流民意的改革，才可能長久實行下去。（作者系廈門大學考試研究中心主任、長江學者特聘教授）

第五篇：高考改革

2017年天津高考改革方案

4月28日，市政府召開新聞發布會，公布《天津市深化考試招生制度改革實施方案》。市委教育工委副書記、市教委主任王璟，市教育招生考試院黨委副書記、院長孫志良，市教委副主任孫惠玲介紹和解讀了本市深化考試招生制度改革實施方案，并回答了記者的提問。

根據方案，從2017年高考開始，在現有英語聽力兩次考試的基礎上，實行高考英語筆試兩次考試，取筆試和聽力各兩次考試中較高的分數，計入高考總分;

從2020年起，高校招生依據統一高考成績、高中學業水平考試成績，參考高中學生綜合素質評價進行錄取。

從2017年秋季入學的高一年級開始，將取消文理分科，普通高中學業水平考試分為合格性考試與等級性考試。合格性考試實行全科設置、全科開考，學生根據要求在每學年自主選擇考試科目;等級性考試由學生根據報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門科目中自主選擇3門作為等級性考試科目。

從2020年開始，統一高考錄取總成績由統一高考的語文、數學、外語3個科目成績和高中學業水平等級性考試科目成績組成。

方案提出，高職院校分類考試招生將與統一高考相對分開，實行“文化素質+職業技能”的評價方式，從2017年起，春季招生將成為市屬高職院校在津招生的主渠道。

同時，創造條件逐步減少高校招生錄取批次，完善平行志愿投檔方式，探索高校與學生雙向選擇的錄取模式。

政策解讀

關于減少和規范高考加分有哪些具體措施?

根據國家統一部署，我市已于2015年4月出臺了《天津市關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的實施方案》，大幅減少、嚴格控制高考考試加分項目，進一步促進教育公平。

取消了全部7項鼓勵類加分項目，保留了4項全國性扶持類加分項目，完善了1項地方性扶持類加分項目。同時，進一步嚴格加分資格審核，嚴格認定程序，嚴格監督管理，做好信息公開公示。

在錄取方式上有哪些改進和完善?

統一高考繼續實行成績公布后填報志愿方式，創造條件逐步減少高校招生錄取批次。完善平行志愿投檔方式，探索高校與學生雙向選擇的錄取模式。根據教育部統一部署，探索應用型本科專業通過春季高考招生的錄取辦法。

高考綜合改革的主體內容有哪些?

高考綜合改革主要涉及到考試科目和招生錄取機制的調整。

一是改革考試科目設置。從2017年秋季入學的高中一年級開始，取消文理分科。從2020年起，統一高考科目調整為語文、數學、外語3門，統一高考時間安排在每年6月份。英語科目提供兩次考試機會。

二是改革招生錄取機制。探索依據統一高考和普通高中學業水平考試成績、參考高中學生綜合素質評價的多元錄取機制。

從2020年起，統一高考招生錄取總成績由語文、數學、外語3門統一高考科目成績和3門學生自主選擇的普通高中學業水平等級性考試科目成績構成，作為高校招生錄取的基本依據。統一高考招生錄取總成績滿分750分。其中，語文、數學、外語每門滿分150分，3門普通高中學業水平等級性考試科目每門滿分100分。

學業水平等級性考試成績在計入高校招生錄取總成績時，是如何細化和計分的?

等級性考試成績在計入高校招生錄取總成績時，每門科目成績由五等細化為

A、A、A、A、A;B、B、B、B、B;C、C、C、C、C;D、D、D、D、D;E共21級，分別占2%、3%、4%、5%、6%;7%、7%、7%、7%、7%;6%、6%、6%、6%、6%;5%、4%、3%、1%、1%;1%。其中，A為滿分100分，E計40分，相鄰兩級之間的分差均為3分。

高考綜合改革在哪些方面擴大了學生的選擇權?

一是升學途徑。學生可根據實際情況，在自主招生、統一高考和高職院校分類考試等多種方式中選擇比較適合自己的升學通道;同時，積極探索實行高校與學生雙向選擇的錄取模式。

二是考試科目。在統一高考招生中，學生可根據本人興趣特長和擬報考學校及專業要求，自主選擇等級性考試科目;在春季高考中，學生可以選擇職業技能考試的類別及英語科目的考試項目。

三是考試次數。在統一高考英語科目考試中，學生可以自主選擇考試次數，且取最高1次考試成績計入高考總分。

四是考試時間。在高中學業水平合格性考試中，各科目考試分散在高中三年，隨結隨考隨清，每實行全科開考，學生可以根據學習情況和自身實際選擇學業水平考試各科目的考試時間。

高考綜合改革對現行高中教育將會產生哪些影響?

一是對普通高中多樣化發展形成有利條件。在課程設置上，高中學校可以在選修課程，特別是在校本課程的建設上形成鮮明特色;在教學安排上，可以根據本校學生的學業水平等級性考試科目選擇情況和師資情況，在必修課程的教學上形成特色，建設精品課程。

二是對高中階段的選擇性教育具有提升和推動作用。學習的選擇性是高中新課改的重要價值取向和改革目標。等級性考試科目的選擇性，將促進高中課程的走班教學，從而有利于學生實現共同基礎上的有差異、個性化發展。高職院校春季高考實行 “文化+技能”的評價辦法，有利于中職學校強化實踐技能培養，有利于普通高中開設職業技能類選修課程，有利于普通高中和中職教育的融通發展。

三是對中學培養學生全面發展具有促進作用。不分文理和評價體系與機制改革，學生可以文理跨界混搭選課。一方面擴大了學生的選擇權，另一方面促進學生文科思維能力和理科思維能力的融合碰撞,從而激發學生的創新思維能力，有利于實現全面發展。

高校招生錄取會不會取決于語數外統一考試科目成績?

不會。根據《實施方案》，學生的高校招生錄取總成績與現行高考“3+綜合”的總成績相同，語文、數學、外語分值未變(每科150分，共450分)，學生自主選擇的等級性考試在計入高校招生總成績時的分值也未變(每科100分，共300分)。同時，等級性考試科目成績在A、B、C、D、E等的基礎上又細化為21個等級，提升了等級性考試的區分度。

語文、數學、外語三門統一考試科目是對學生的普遍性要求，是對學生基本素質的考查;而等級性考試的3門科目是學生根據自身情況自主選擇的，能夠反映學生的興趣、志向和學業專長。

高考英語一年兩次考試是如何安排的，將如何計分?

從2017年起，在現有高考英語聽力兩次考試的基礎上，實行高考英語筆試兩次考試，為學生提供兩次機會,為其他科目實行兩次考試積累經驗。英語科目成績取筆試和聽力各兩次考試中較高的分數，計入高考總分。

2017年、2018年和2019年的高三學生第一次高考英語考試(含兩次聽力考試)在每年3月份舉行，第二次高考英語考試(不含聽力考試)在6月份統一高考時舉行。

從2020年起，高三學生第一次高考英語考試(含兩次聽力考試)與普通高中學業水平等級性考試同期舉行，第二次高考英語考試(不含聽力考試)在6月份統一高考時舉行。

在津招生高等學校何時公布招生要求?

從2017年起，在津招生的高等學校要統籌考慮辦學定位、學科專業特色、人才培養需要和生源情況等因素，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門普通高中學業水平等級性考試科目中，分專業(類)或學科門類提出選考科目要求(最多不超過3門)，以及綜合素質評價的使用辦法。從2020年起在招生錄取中使用。學生滿足其中任何1門，即符合報考條件。

啟動高考改革后，學生如何填報志愿?

學生在選報志愿時，自身的等級性考試科目與招生院校的科目要求至少要有1門相一致，方可報考。同時，還要關注招生高校對于高中學業水平考試和綜合素質評價的具體要求，綜合考慮自身興趣特長和高校選才要求進行填報。

若高校沒有確定等級性考試科目范圍，表明學生在報考該專業(類)時無科目限制，均可報考。但要注意：由于高校招生錄取總成績是由統一高考科目成績和學業水平等級性考試科目成績構成的，所以學生仍需參加學業水平等級性科目考試，以獲得相關成績。

《實施方案》何時開始實施?

《實施方案》規定的各項改革內容和要求，將分年逐步實施。

2016年繼續推進九年義務教育均衡發展、高校自主招生改革、深化高職院校分類考試招生，改進錄取方式，改革監督管理機制等，并選擇部分區縣試點實施高中學生綜合素質評價實施辦法;2017年開始實施英語科目一年兩次考試，逐步合并錄取批次，并從2017年高一年級開始全面實施高校考試招生制度綜合改革。

1、天津高考改革不分文理科

天津今年全面啟動的高校考試招生制度綜合改革中，將建立完善的“兩依據、一參考”(兩依據指高考成績和高中學業水平考試成績，一參考指高中學生綜合素質評價)的綜合評價體系，考生的相關特長、突出事跡、優秀表現等情況將如實記入高中學生綜合素質評價檔案，供高校錄取時參考。

根據2014年公布的《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》，到2020年，考生總成績由統一高考的語文、數學、外語3個科目成績和高中學業水平考試3個科目成績組成。教育部發布的《關于普通高中學業水平考試的實施意見》也表明，未來的高考成績將是“3+3”模式，也就是說，除了語、數、外3門高考科目之外，學生需要選擇3門學業水平考試成績，共同組成高校錄取成績。

2、2016年天津高考全部分科目使用天津卷

從目前來看，天津還沒有使用高考全國卷的明確時間表。26個“全國卷”使用省份不含天津，明年天津高考將延續自主命題，維持使用“天津卷”不變。3、2016年天津高考錄取批次二本三本合并

2009年以來，繼浙江、天津、山東、福建等省份取消三本批次招生，二本、三本合并錄取，就意味考生能填的志愿也減少了。往年上了二本線的考生可以二本填寫6個平行志愿，三本填寫6個平行志愿，今年就只有6個志愿可以選擇了。往年這部分考生即使沒被二本院校錄取，也還有三本院校作為保底，而今年這樣的保底不再存在，考生需要慎重考慮，照顧到兩個層次的學校。

二本與三本合并為一個批次錄取，對考生來說是好消息，取消三本，拉低了二本線，上二本線的考生將擴大很多，應該說受到沖擊最大的是原來高考分數在二本線上0―15分的考生，這部分人，按原有二本、三本分開招生的時候來說，有機會錄取二本院校，即使不行，往下報三本也可以走很好的三本院校，但如今，這群人再想讀原來的二本院校就變得很難了，即使在原來的三本院校里也未必會讀到好學校、好專業。

4、天津高考改革之加減分項目

目前，五類依然具備高考加分資格的考生是：

1、烈士子女;

2、邊疆、山區、牧區、少數民族聚集地區少數民族考生;

3、歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺灣省籍考生;

4、自主退役士兵;

5、在服役期間榮立二等功(含)以上或被大軍區(含)以上單位授予榮譽稱號的退役軍人。

從今年1月1號起，天津已經取消了包括奧林匹克競賽、科技類競賽、市級優秀學生、重大體育比賽前六名，二級運動員、市級優秀學生干部、兩次以上市級三好學生等全部7項鼓勵類高考加分項目。保留了“烈士子女”、“歸僑、華僑子女”、“自主就業退役士兵”等這樣四項全國性扶持性加分項目。此外對于少數民族考生的地方性加分政策，天津市也做了調整，今后將只適用于天津市屬的院校在天津招生。

天津市完善了“少數民族考生”1項地方性扶持類加分政策，2015年1月1日起，只適用于天津市屬院校在本市招生時使用，加分分值為5分。該市“少數民族考生”照顧政策屬于地方性政策。