第一篇：申論每日一練之周日題目及答案解析

給人改變未來的力量

申論每日一練之周日題目及答案解析

一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。2.監考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

4.所有題目一律使用現代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡!

二、給定資料

1.“在城市生活久了，曾經有過無數次這樣的想象，尋找一處青山綠水環抱的地方，住在傳統的舊式庭院中，書房簡單卻不簡陋，閑時坐在舒適的木搖椅上，手拿一本喜愛的書，在里面探索人生;或是約上幾個知己好友，泡上一壺好茶，看著室外種植的芭蕉在微風吹拂下搖曳生姿??”

這是一個網友對安徽宏村的描述。宏村，古取宏廣發達之意，稱為弘村，位于安徽省黃山西南麓，距黟縣縣城11公里，是古黟桃花源里一座奇特的牛形古村落。2000年11月30日，宏村被聯合國教科文組織列入了世界文化遺產名錄。

類似于宏村這樣的古村落在中國還有很多，密集地分布在浙江、江西、福建、廣東、安徽、湖南、貴州、云南、山西、甘肅、寧夏、湖北、河北等省份。這些村落大多始建于明清時期，還有的可以追溯到南宋時期，它們是中國鄉村社會的縮影，因其深厚的文化積淀、豐富的歷史信息、意境深遠的文化景觀而具有“史考”的實證價值、“史鑒”的研究價值、“史貌”的審美價值。

然而，這些歷史文化村落現在卻面臨著毀滅性災難。2012年，我國政府正式啟動了傳統村落的全面調查，同時進行了專家審定與《中國傳統村落名錄》的甄選工作。調查顯示，我國地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 1 聯系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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現有約60萬個村莊，其中古村落大約有5000個，占全部村落數量不足1%，不少專家學者感嘆，古村落的保護已經到了“最危險的時刻”。

2.在由農耕社會向工業社會的轉型中，村落的減少與消亡是正常的，世界各國都是如此，中國也不例外。

調查顯示，中國城市化的步伐正在急迫地進行，城市化率已經從1991年的26%發展到2009年的46.6%，應對經濟發展的建設用地需求在這一城市化的進程中，既有不可逆轉的大趨勢，也有不可回避的新問題，“古村落”的急劇減少、萎縮衰敗和被亂更新，就是其中之一。“十一五”規劃出臺后，各地又掀起了轟轟烈烈的社會主義新農村建設。部分地方把新農村建設片面理解為新村建設，結果許多古村落在蓋新房、建樓房的大拆大改大建中遭到破壞。有評論指出，人們很容易把新農村的形象等同于華西村(華西村是全國農村走共同富裕道路的典型，2009年入選世界紀錄協會中國第一村)，這是錯誤的。中國城市已經遭遇了“千城一面”，如果不抓緊的話，這種悲劇會在農村上演，很多古村落可能我們還沒來得及認識它，就要失去它。

調查還指出，另一個值得注意的問題是城鎮化拓寬了農民的眼界，導致了新舊觀念之間的差異，而差異也間接威脅了古村落的生存狀況。農民通過電視、網絡和外出打工，了解到現代生活應該是白瓷磚、水泥地和沙發。考慮到通風，他們會把精美的窗花去掉;考慮到美觀，他們會把木墻拆除;考慮到更好地改善居住條件，他們會把整個房子拆掉重建。

3.湖南瀏陽龍伏鎮新開村的占地面積近萬余平方米的沈家大屋，是晚清南方民居標本。如今，昔日氣勢恢宏的老屋滿目瘡痍，歲月久遠，加上懶于修葺，精美的木雕褪了色，墻壁上的大洞十分醒目，往日的居民也早已搬走。

我國現有保護比較完好的古代袖珍城堡——山西省張壁古堡中，也正面臨這樣的困境，盡管原因有所不同。張壁古堡村外投資1億元建設的古堡新村工程已接近收尾，搬遷工作將展開。大張旗鼓發展旅游業，通過發展旅游業促進古村落的保護與發展，似乎已成為各地政府采用的普遍辦法，不少村落，在旅游開發過程中被人為“掏空”，成為沒有原住居民的“空心村”，有的出現了形、神均不復存在的情況。日前，55億元建山寨鳳凰古城的消息曾一度引起爭議，但這則消息，著實反映出了鳳凰古城人滿為患的現狀：原本充滿厚重文化底蘊、古色古香的小城儼然已成為摩肩接踵、車水馬龍的鬧市。

4.古村落的消亡引起了專家學者的焦慮。中國民間文藝家協會主席馮驥才先生曾撰文，希望地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 2 聯系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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借鑒西方國家的經驗，加大對傳統村落的保護力度。

馮驥才在奧地利薩爾茨堡辦畫展時看到，沿著多瑙河邊的山頂上有一個城堡，非常漂亮。后來一個女讀者請他到自己家做客，馮驥才一看，就是那個城堡，屋子里到處都是古董。后來，馮驥才才知道，這個古堡按照奧地利政府的規定，他們只花了一個先令買下來。這些古堡沒人繼承，維修和居住使用的經濟負擔很大，政府后來象征性出售，但房主買這個古堡有一個條件限制，要修理、保養好古堡，按照政府的法律修理和使用，用原來的材料，由政府指定的工匠來修理，屋子里面的東西都統計過，只能使用不能賣，所有的物品壞了都要賠償，用于建筑保護。

薩爾茨堡的保護體現了政府在文化保護方面的重大意義。在我國，物質文化遺產歸國家文物局管理，非物質文化遺產歸文化部非遺司管理，村鎮建設歸建設部村鎮司管，有些業務又歸農業部管。而村落本身既包含物質文化遺產又包含非物質文化遺產，如此一來，傳統村落的保護哪頭都不靠，也沒有一個明確的部門專門負責。建設部和國家文物局雖然評定出160多個國家級“歷史文化名村”，但評定標準是從建筑方面考慮的，且門檻很高，而很多擁有國家級‘非遺’的傳統村落又不見得能列入其中。結果，傳統村落就成了“被遺忘的角落”。“多瑙河邊上的古堡就這么保護下來的。關鍵是地方政府官員懂得不懂得文化，愛不愛這些東西，如果政府不熱愛它，不是從文化的本身去為它想辦法，只是拿它賺錢搞商業開發，或者視為封建落后的產物進行改造，改善農民的生活條件，強迫他們搬到筒子樓里，這些古村的消亡勢必不可避免。”對部分地方政府一味追求GDP的做法，馮驥才痛心地指出：“最大的文化遺產是古村落，一個地區的經濟有興衰，但唯有文化是永遠攥在手中不變的王牌，是永恒的資源。”

對古村的未來，馮驥才很悲觀。“現在城市的悲劇正在向農村轉移，打著城鎮化發展和新農村建設的口號，大批的房地產商把城市土地開發完了后，正在轉向農村，因為農村還有大量的土地。這一波，如果我們的政府控制不了，千姿萬態中國的村落就會變成城市里那些建筑垃圾。”

5.“有族必有祠，無廟不成村”。在國家歷史文化名村陂下古村，最出名的就是大規模、密集型且具有特色的祠堂建筑群落。為保存這些文化遺產，“修舊如舊”的“時尚風”也刮到了這片古村。在一處號稱“修舊如舊”的清朝祠堂大門前，建筑上配的卻全是簡體字。古村落翻修涉及傳統文化和古建筑方面的知識，而且需要相應的歷史學、文化學、美學等方地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 3 聯系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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面的知識做背景，是一項專業性極強的工程。缺乏專業性的指導，翻修必將對古村落造成極大的損害。不過“修舊如舊”也有成功的。在政府斥資建造、專家參與的仿古建筑中，江西省吉安廬陵文化生態公園算是一個成功典型。園中充滿了廬陵風格的仿古建筑，也置入了不少從古村中收來的楹聯、匾額、花轎等文物。一位工作人員說：“新墻中嵌著的那塊老墻，就是從村民推倒的老宅中‘撿’來的老古董。這里很多仿古建筑中都有真文物，讓‘修舊如舊’更有參考模板。”她認為，文化園極力仿古，就是希望以此把祖先的智慧產物保留下來，至少把外觀保留下來，供后人觀瞻。

6.民族民間傳統文化是“活”在今天的傳統，也是古村落的內涵與精神所在。民族民間傳統文化，既指有形的文化遺產，如傳統工藝美術制品、民間藝術作品、服飾器具等;又指無形的文化遺產，如傳統藝術技能、傳統工藝技能、民俗技能等。千百年來，民族民間傳統文化在我們的生活中扮演著重要的角色，并以綿綿的生命力，跨越時空，延續至今，被譽為“文化活化石”。

新中國成立以來，我國在民族民間文化整理研究和發展方面投入了大量的人力財力，取得了相當的成就。國家設立了眾多研究機構，許多省市區都成立了專門的民族博物館或少數民族文物展室。文化部還對民間藝術保護工作突出的地方，進行評選和命名工作。特別是改革開放后，文化部等多個部門開展了10部民間文藝集成志書的編撰工作，喚起了從中央到地方的文化系統5萬余人的參與，經過十多年全面深入的搜集整理，搶救了為數眾多的文化遺產。但隨著市場經濟的迅猛發展，民族民間文化遺產的搶救和保護已遠遠跟不上形勢的急劇變化：各民族被譽為民族民間文化“活的圖書館”的民間藝人多已年逾古稀，或相繼去世;不少青年對民族傳統和民間藝術了無興致，導致民間文化后繼乏人;大量民間工藝逐漸失傳，許多傳統禮儀習俗瀕臨絕跡??

7.絲綢織錦、陶瓷、漆器，向來是我們這個東方古國的驕傲。但這些曾被稱為“中國古代三大寶”的民族民間工藝，卻共同面臨困境。

代表著古代最高織錦技術水平的南京云錦，商周時即為宮廷御用，1956年周總理曾專門指示：“一定要把云錦繼承下來發揚光大!”80年代初，南京云錦研究所因完美復制了馬王堆薄如蟬翼、輕如煙塵的素沙蠶衣，名噪一時。但如今其最關鍵的挑花絕技已失傳，研究所生存困難。

在更遠的南方，聞名天下的蜀錦如今只有一臺機器還在運轉，解放初期國家為保護壯錦建起地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 4 聯系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

給人改變未來的力量 的6個廠只剩其一，宋錦淪為裱畫的邊角料，都錦生的名牌含義發生變化??幾千年流傳至今的工藝空余絕響。

民族民間傳統文化的傳承延續大都靠口傳身授，因而藝人工匠的個人生存條件，是這些民間技藝存在的前提。但市場經濟條件下，現存的大多數民間文化形式如說唱、謠諺、故事、剪紙、皮影等都不能帶來經濟效益，一些藝術大師只能勉強維持，更別說授徒傳藝發揚光大了。艱難的生存困境使得年輕一代望而卻步。因為后繼無人，隨著老藝人工匠的過世，用不了多久，隴東皮影、桐鄉竹刻、山東濰坊享譽世界的核雕、黃河流域獨特的船夫號子，都將從我們的身邊消失。

一些口頭流傳的文學作品、史詩流失更為嚴重。云南哈尼族能誦唱數萬行史詩的民間藝人故去了，帶走了這個民族曾經燦爛的篇章;黑龍江少數民族古老的英雄說唱“伊瑪堪”、“摩蘇昆”、“烏欽”堪稱史詩性杰作，但如今赫哲族伊瑪堪的最后一位傳人已經去世，鄂倫春摩蘇昆的說唱者也只剩下一位。

令人心驚的是，民族民間傳統文化的式微帶有普遍性。參加農村文化遺產調查的全國人大常委聶大江沉痛地說，這些年調研中聽得最多的詞是“滑坡”，而那些六七十歲的老藝人的傾訴，讓聶大江至今心緒難平。

8.就在我們的民族民間文化財產日漸消失之時，一些關注或覬覦中國文化的外國人卻開始涉足這塊寶藏，伴隨著旅游、經商、考察的腳步深入村寨鄉間。不少境外人士，甚至一連十幾年到大山深處的民族村寨“淘金”，兼收并蓄，收集或高價購買民族民間文化制品。在東北，日本人為系統掌握赫哲族的漁獵生活狀況，一年四季扛著攝像機攝錄赫哲人的生活勞作場景，在赫哲族的魚皮工藝制作技術已瀕臨絕跡之時，重金采買赫哲人的漁籠、魚皮服裝、口弦琴等生產生活用品;在西北，甘肅隴東的皮影剪紙，寧夏的木雕磚雕，回族的刺繡，藏族的服飾，這些具有代表性的傳統文化制品大量向海外流失。西南一些村寨的民族服裝中傳世珍品已日益減少。外國人到云南探尋歌舞，從貴州的山溝里悄悄運走蠟染制品。唐卡、剪紙，甚至火鐮，無不在收羅之中，其功夫之深令人心驚。

文化遺存的流失與近20年大批古董販子走村串鄉，穿街入戶，上門“淘寶”有著直接關系。但更令人擔憂的是村民不了解這些遺存歷史文化的價值，許多與其地域有重要關系的文獻與器物被廉價買走，致使許多少數民族古老的村寨中已很難見到傳衍久遠的遺存。某專家指出，保護古村鎮，既要保留古老的村容鎮貌，更要留住它的內涵。“否則這些古村鎮即使保留下地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 5 聯系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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來，也成為記憶的真空。”

9.建設美麗中國，實現中華民族永續發展，是黨的十八大報告明確提出的重要目標。中國五千年的農耕文明形成了千姿百態的傳統村落，建設美好家園，必須保護民族根性文化。將文化遺產保護列入新農村建設總體規劃中，對農村文化“家底”進行盤查和登記，也是社會主義新農村建設的應有之義，不僅要保護農村有形文化遺產，對無形的農村文化遺產，諸如民間故事、音樂舞蹈、節日習俗等，也要努力使之得以傳承。

事實上，政府已有行動。古村落保護的“宏村樣本”就采取了“政府主導、企業運作、村民參與”的方式，啟動了實質性的古村落保護和整治行動。據統計，2012年前9個月，宏村接待游客近百萬人次，門票收入超過5000萬元。

“宏村每年的門票收入中有33%返還給當地政府與村民，用于古村落和古民居保護。”鎮干部介紹，10年來，村民人均收入增長了5倍。隨著村民古村落保護意識的增強，宏村正實現從被動保護到主動保護、從單一保護到全面保護、從靜態保護向“活態”整體性保護的轉變，集遺產保護、居住觀光、文化體驗、休閑度假于一體的社區型旅游示范區正在加速形成。10.從世界歷史的發展進程看，古村落的消亡是人類社會必須面臨的難題，但我們不能因此對村落的文明財富就可以不知底數，不留家底，粗暴地大破大立，致使文明傳統及其傳承受到粗暴的傷害。五千年的中華民族基本處在農耕文明時期。村落是我們農耕生活遙遠的源頭與根據地，至今至少一半中國人還在這種“農村社區”里種地生活，生兒育女，享用著世代相傳的文明。在歷史上，當城市出現之后，精英文化隨之誕生，可是最能體現民眾精神本質與氣質的民間文化一直活生生存在于村落里。我國幅員遼闊，民族眾多，地域多樣;在漫長的歲月里，交通不便，信息隔絕，各自發展，自成形態，造就了中華文化的多樣并存與整體燦爛，如果沒有了這花團錦簇般各族各地根性的傳統村落，中華文化的燦爛將無根可尋。進一步說，傳統村落的消失還不僅是燦爛多樣的歷史創造、文化景觀、鄉土建筑、農耕時代的物質見證遭遇到泯滅，大量從屬于村落的民間文化——非遺也隨之灰飛煙滅。聯合國教科文組織對非遺評定的標準是，它必需“扎根于有關社區的傳統和文化史中”。如果村落沒了，非遺——這筆剛剛整理出來的國家文化財富中許多項目便要立即重返絕境，而且這次是滅絕性的，“連根拔”的。

傳統村落還有另外的意義——它是許多少數民族的所在地。不少少數民族沒有文字，沒有精英文化，只有民間文化。他們現在的所在地往往就是他們原始的聚居地。他們全部的歷史、地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 6 聯系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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文化與記憶都在世代居住的村寨里。村寨就是他們的根。如果傳統的村寨瓦解了，這個民族也可能就名存實亡，不復存在。一位政府官員還指出，我國傳統村落的核心是宗族祠堂，這與西方村落以教堂為核心截然不同，祠堂是連接家族血脈、傳承族群文化的重要載體，是廣大華僑、港澳臺同胞尋根問祖的歸屬地。盡管他們遠在千山萬水之外，但總要回來找尋自己的根。

11.每個古村都是一個文化藝術的博物館，許多民間工藝，如石雕、陶雕、木雕、彩繪等，繼承了中華民族的優秀工藝。近年來，不少古村落都進行了規劃，設立了博物館向外界開放。比如，廣東梅縣南口鎮僑鄉村聚集著31座清末民初興建的百年客家圍屋，曾一度擬規劃為“客家民居建筑博物館”加以開發，卻引來學術界不同的看法。有學者指出：“目前一些古村落中的古民居無人居住，便被弄成博物館，把其他地方的桌子、椅子搬過去，裝飾成不倫不類的樣子。”某專家提出，古村落的這種“博物館現象”不可能真正保護這些古村落。傳統村落的建筑無論歷史多久，都不同于古建，古建屬于過去時，鄉土建筑是現在時的，所有建筑內全都有人居住和生活，必須不斷地修繕乃至更新。所以村落不會是某個時代風格一致的古建筑群，而是斑駁而豐富地呈現著它動態的嬗變的歷史進程。

事實上，我們也曾經片面地把一些傳統村落歸入物質文化遺產范疇，單純將傳統村落作為博物館供起來，這樣造成的后果是只注重保護鄉土建筑和歷史景觀，忽略了村落靈魂性的精神文化內涵，徒具軀殼，形存實亡。因為，古村落價值不只體現在凝固的建筑上，更體現在民間文化傳統及風俗禮儀等方面。固態的保護方法還會帶來另一個問題，傳統村落不是“文保單位”，而是生產和生活的基地，是社會構成最基層的單位，是農村社區，它面臨著改善與發展的難題，否則農民改善生活水平的要求永遠難以實現。

12.傳統村落的發展歷來是學界爭議的焦點話題。從目前狀況看來，旅游業是傳統村落得到發展的有效途徑。然而，傳統村落的旅游經濟開發模式從來不少爭議。反對者指出，一個村落進入旅游開發程序后，不可避免要按照商業規律來進行改造，這就極有可能導致文化被肢解。一些被當做旅游開發項目保留下來的村子，不少已被弄得面目全非。這是一種目光短淺的做法：在城鎮化進程過程中，村落無疑是發展農村經濟的一大優勢資源，排除古村落的歷史、審美等價值外，這也會讓不少地方失去吃“祖宗飯”的資本，最終會阻礙農村地方經濟的發展。

關于如何保護古村落，專家學者和政府已有不少成熟的觀點。

地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 7 聯系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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中國民協分黨組書記羅楊則提議將保護傳統村落和提高村民生活質量融為一體，“留得住人就能留得住村，保得住也要活起來。”羅楊說。“留得住人，就要滿足村民改善生活條件的基本要求，甚至在建筑的局部增設現代化設備都是可行的，只要注意了注意現代元素的融入形式，這也是國際上普遍認可的保護方式。我們保護的決不是那建筑物的空殼，而是民族文化的記憶、符號、傳承。”清華大學建筑學院副教授羅德胤也有相似的觀點，他還補充說，民眾對傳統村落的保護意識亟待加強，不要片面地認為城市高樓大廈里才有好生活。13.2012年4月，由國家四部局——住房和城鄉建設部、文化部、國家文物局、財政部聯合啟動了中國傳統村落的調查。半年后，通過各省政府相關部門組織專家的調研與審評工作初步完成，全國匯總的數字表明我國現存的具有傳統性質的村落近12000個。隨即四部局成立了由建筑學、民俗學、規劃學、藝術學、遺產學、人類學等專家組成的專家委員會，評審《中國傳統村落名錄》，進入名錄的傳統村落將成為國家保護的重點。評定的著眼點為歷史建筑、選址與格局、非遺三個方面，除去各個方面的專業性，還要兼顧整體性和全面性。比如，在鄉土建筑與村落景觀方面，不但要看其自身價值，還要注重地域個性與代表性，不能漏掉任何一種有鮮明地域個性的村落，以確保中華文化多樣性并存。再如，如果某個傳統村落以“非遺”為主，其非遺首先必須列入了國家非物質文化遺產名錄，以使國家非遺不受損失，不致“皮之不存，毛將焉附”的悲劇發生。四部局聯合推行，可以統籌全局，推動有力，使工作的落實從根本上得到保證。這是一個符合國情、符合實際的創造性的辦法，體現了國家保護傳統村落的決心。它的一個重要標志是將原先習慣稱呼的“古村落”，改名為“傳統村落”。“古村落”一稱是模糊和不確切的，只表達一種“歷史久遠”的時間性;“傳統村落”則明確指出這類村落富有珍貴的歷史文化的遺產與傳統，有著重要的價值，必須保護。

三、作答要求

(一)文物是一個國家、一個民族歷史發展的見證。當前，我國古村落急劇消亡，請根據給定資料1～5，指出出現這種文化悲劇的原因。(20分)要求：準確、全面、簡明。不超過300字。

(二)民族民間傳統文化被稱為“文化活化石”，請你根據給定資料6～9，就如何保護民間傳統文化談談你的對策和建議。(15分)要求：對策具體可行，有針對性。不超過250字。

(三)有評論指出，對于傳統村落，最有效的保護方式是“必須在保得住的同時，讓傳統村落地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 8 聯系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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活起來”，請根據給定資料，談談你對這句話的理解。(25分)要求：指出當前存在的問題。觀點明確，分析恰當，語言流暢，400字以內。(四)請你根據給定資料，以“留住即將逝去的風景”為題，寫一篇議論文。(40分)要求：1.觀點正確、結構完整;2.有真情實感;3.字數1000～1200字。

答案解析

(一)文物是一個國家、一個民族歷史發展的見證。當前，我國古村落急劇消亡，請根據給定資料1～5，指出出現這種文化悲劇的原因。(20分)要求：準確、全面、簡明。不超過300字。【參考要點】

總括句：古村落衰落有多方面的原因：

1.城鎮化進程加快，經濟的發展需要更多的建設用地;(2分)2.新農村建設中盲目拆建，建設同質化;(2分)3.農民觀念轉變，期望改變生活方式，從而破壞傳統村落;(2分)4.古村落年久失修，自然老化;(2分)5.古村翻建缺乏專業性，存在“破壞性保護”;(3分)6.部分政府官員缺乏長遠眼光：缺乏“文化政績觀”，單純追求GDP(2分);對古村落的意義認識不夠，視其為封建產物進行改造;(2分)7.過度商業化，導致原住居民完全搬離、原有風貌受損;(2分)8.政府工作中存在權責不明確，缺乏主管部門等問題。(3分)【參考答案】

這種文化悲劇表現在我國古村落急劇消亡，其消亡的原因有多方面。

一、城鎮化進程加快，經濟的發展需要更多的建設用地，村落被占用。

二、新農村建設中出現了標準單

一、盲目拆建的情況，古村落被大量拆除。

三、農民觀念轉變，期望改變生活方式，破壞了村落原有結構。

四、古村落年久失修，自然老化。

五、部分地方政府實施的古村翻建工作缺乏專業性，地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 9 聯系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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存在“破壞性保護”。

六、部分地方政府領導思想覺悟不高：盲目用文化資源換取GDP;或視古村落為封建產物，對其進行改造。

七、過度商業化，導致原住居民完全搬離、原有風貌受損。

八、政府工作中存在權責不明確，缺乏主管部門等問題，對古村落的保護不到位。(計空格280字)(二)民族民間傳統文化被稱為“文化活化石”，請你根據給定資料6～9，就如何保護民間傳統文化談談你的對策和建議。(15分)要求：對策具體可行，有針對性。不超過250字。【參考要點】

總括句：保護民間傳統文化需要從以下幾個方面開展工作：(1分)1.開展整理研究和發展工作;(2分)2.培養民間藝術家;(2分)3.推動民間傳統藝術的產業化和市場化進程(3分)4.增強農民文物保護意識;(2分)5.加大對文物販賣工作的查處力度，打擊非法倒賣行為;(3分)6.將古村落文化遺產保護工作列入新農村建設總體規劃中。(2分)【參考答案】

保護民間傳統文化需要從以下幾個方面開展工作：

一、開展設立研究機構和博物館，推進評選和命名工作、表彰在民間文化保護方面取出突出成績的典型，整理和記錄文化遺產，以推進農村文化遺產整理研究和發展。

二、培養和扶持民間藝術家，改善民間藝術家生存環境。

三、推動民間傳統藝術的產業化和市場化進程。

四、增強農民文物保護意識。

五、加大對文物販賣行為的查處曝光力度，防治珍貴文物流失海外。

六、將古村落文化遺產保護工作列入新農村建設總體規劃，全面摸底盤查，分類制定保護計劃。(計空格226字)(三)有評論指出，對于傳統村落，最有效的保護方式是“必須在保得住的同時，讓傳統村落活起來”，請根據給定資料，談談你對這句話的理解。(25分)要求：指出當前存在的問題。觀點明確，分析恰當，語言流暢，400字以內。

【參考要點】

總括句：對傳統村落最有效的保護形式是在保持村落原有風貌和文化遺產的同時，對其進行地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 10 聯系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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合理開發利用。(2分)分析： 1.保得住：

(1)傳統村落是中華農耕文明的根基;(2分)(2)村落消亡會導致大量物質文化遺產和非物質文化遺產的消亡;(2分)(3)傳統村落是增強民族凝聚力、提高國家軟實力的重要因素;(2分)(4)村落無疑是發展農村經濟的一大優勢資源。(2分)2.活起來：

(1)村落的歷史不是滯固和平面的，而是活態和立體的;(2分)(2)傳統村落生產和生活的基地，也是農村社區，不發展，將難以改善農民生活水平。(2分)3.當前存在的問題：

(1)將村落作為博物館，完全不開發;(2分)(2)過度商業化，肢解了農村傳統文化。(2分)結論：因此，應對古村落實施保護性開發戰略。

(1)將保護傳統村落和提高村民生活質量融為一體。保留原住村民;巧妙融入現代元素，改善村落基礎設施;(2分)(2)要提高民眾對民間生活的認同感，增強民眾對傳統村落的保護意識。(2分)邏輯分：3分 【參考答案】

對傳統村落最有效的保護形式是在保持村落原有風貌和文化遺產的同時，對其進行合理開發利用。

傳統村落的保護對歷史傳承和現代發展具有重大意義，它是探尋中華農耕文明之基礎、保護大量附于其上的物質文化遺產和非物質文化遺產的關;也是增強民族凝聚力、發展農村經濟，提高農民收入的優勢資源。

要保護傳統村落，必須要對其進行一定開發利用。因為傳統村落具有活態和立體的歷史屬性，同時也是生產、生活的基地及農村社區，不發展，將難以改善農民生活水平。

因此，當前存在的將古村落作為博物館保留，以及肢解村落風貌及文化、進行過度開發的行為都是不可取的。應對古村落實施保護性開發戰略。一方面將保護傳統村落和提高村民生活地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 11 聯系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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質量融為一體，保留原住村民，巧妙融入現代元素，改善村落基礎設施。另一方面要提高民眾對民間生活的認同感，增強民眾對傳統村落的保護意識。(計空格357字)(四)請你根據給定資料，以“留住即將逝去的風景”為題，寫一篇議論文。(40分)要求：1.觀點正確、結構完整;2.有真情實感;3.字數1000～1200字。【參考例文】 留住即將逝去的風景

記得童年時代，大街上隨處可見的是賣冰糖葫蘆的;逢年過節到處張燈結彩，尤其是春節時家家戶戶貼剪紙、蒸年糕、辦年貨、貼對聯，到處洋溢著節日的氣氛。可是近幾年節日氣氛越來越淡。現今的人們重視物質輕視精神，重視經濟輕視文化，社會正處在物質豐裕和精神貧乏并存的現狀中。長期以來，人們在追求利益最大化的過程中，忽視了對優良傳統文化的保護，結果是經濟發展起來了，越來越多的傳統文化卻被拋在了腦后，有的甚至已經看不見蹤影。

保護傳統文化，建立科學有序的傳承機制是關鍵。近幾年，雖然各地采取了有針對性的保護措施，但由于絕大多數非物質文化遺項目勞動強度大，經濟效益不高，加上學習不易的原因，許多年輕的人都不愿意從事這些行業。因此，建議各大高校設立相關非物質文化遺產項目專業，鼓勵年輕人學習，并且為其設立暢通的就業渠道，國家也要在政策上支持非物質文化遺產學習者的學習，給予適當的優惠政策，確保非物質文化遺產不斷流傳下去。

保護傳統文化，加大財政資金投入的基礎。一個民族的文化凝聚著這個民族對世界和自身的歷史認知感和現實感，積淀著這個民族最深層的精神追求和行為準則，中華民族在幾千年的歷史長河中，創造了燦爛的中華文明，形成了優良的文化傳統，而這些優良的文化傳統正是凝聚中華民族的精神紐帶。而與此同時，傳統文化量多面廣，需要的保護資金數目巨大，政府應加大對其的財政支持力度，給傳統文化的保護工作提供堅實的物質保障。同時，要建立完善文化部門和財政部門之間的溝通協調機制，確保文化保護資金的籌集、使用、管理、監督工作順利進行。

保護傳統文化，宣傳、教育和弘揚優秀傳統文化是重點。一是通過媒體、報紙、網絡加大對優秀傳統文化的宣傳力度。可以在網上設立保護優秀傳統文化交流平臺，鼓勵網友關注、重視、發現和保護優秀傳統文化。二是通過廣泛、深入、持久的宣傳教育，包括編寫通俗讀物、拍攝電視專題片等多種形式，使更多的人了解傳統法文化，喜愛傳統文化，成為優秀傳統文地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 12 聯系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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化的承載者、傳播者。三是切實做好中小學生的傳統文化教育工作，各學科課程結合學科特點融入優秀傳統文化內容，設置書法、繪畫、傳統工藝等課程，培養學生掌握基本的傳統文化技能，形成優良的傳統文化觀念。

中國的傳統文化，對待自然主張“天人合一”，而不是征服萬物;對于人際關系，主張“以和為貴”，而不是沖突暴力;對于自我，主張“修身養性”，而不是放縱自大。這些優良的傳統思想對解決現今全球性矛盾有著深刻的啟發，也是解決社會中人們“利益至上”通病的一劑良方。加大傳統文化的保護力度，留住那些即將逝去的風景，讓我們找回中國最初的美麗!(計空格1089字)

來源：合肥人事考試網http://hefei.offcn.com/ 2014安徽公務員考試備考資料：http://hefei.offcn.com/html/anhuigongwuyuan/ 地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 13 聯系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

第二篇：申論每日一練之周四題目及答案解析

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申論每日一練之周四題目及答案解析

一、注意事項

1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。2.監考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

4.所有題目一律使用現代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。5.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題紙!

二、給定資料

(一)近一段時間以來，在一些銀行網點，尤其是北京、上海、成都等大城市的銀行門前排長隊現象日益嚴重，已經引起社會輿論和消費者的廣泛關注。昨日，記者來到成都市區10家銀行網點進行調查，這10家銀行分別位于繁華商業口岸、居民小區、高校等區域。在這些銀行里排隊辦理業務的時間，估算下來最長的要等待兩個小時，最短的也要二十多分鐘。上午10時建設路上中國銀行一儲蓄所：共開設兩個個人業務窗口，這里沒有排號機，有8人在排隊等候。隊列中一名女士告訴記者，自己準備存款兩萬元，先到自動存款機前，但是該機器每次放入金額僅限30張，要存完這筆錢總共需要操作7次，她只有選擇排隊。在這位女士前面一位老大爺正辦理基金業務，需要填寫幾張表格，二十多分鐘都沒有辦完。一名學生要取220元錢，由于取款機只提供100元和50元的鈔票，也只有排隊。

上午10時30分玉雙路上一家招商銀行網點：開設了兩個個人普通業務窗口和一個貴賓窗口，大廳里有近20人在等候，大廳咨詢人員引導部分客戶到自助銀行辦理存取款等業務。記者注意到，墻上掛著的留言簿上有幾條是反映排隊人多，窗口開得少的。

上午11時紅星路二段建設銀行三支行營業部：記者在排號機上打印出來的紙條顯示號碼為“0177，您前面還有72位在等待”。該網點對私業務共有5個窗口，但只有3個儲蓄窗口地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 1 聯系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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在辦業務，其中還有一個白金卡/金卡專用窗口。記者等了10分鐘，發現前面才有5名客戶辦完了業務，按此速度計算，72名客戶將耗時144分鐘。

下午4時30分岳府街農業銀行錦陽支行：由于地處偏僻，又臨近下班時間，排隊的人不多，開了兩個個人窗口，記者取號為“0500”，紙條上顯示等待人數為8名。

四川省銀行業協會秘書長李冀偉在接受記者采訪時表示，從去年開始，就有不少市民反映‘排隊“問題，在一些銀行大廳里竟有“號販子”出沒。他們拿號以后，過些時間以每張兩三元的價格賣給那些不想排隊的人。李秘書長指出，緩解銀行排隊現象將是一個系統工程，不可能馬上解決好。

工商銀行一部門負責人分析認為，過去老百姓領工資、繳水電費、電話費等都找單位，現在卻集中在銀行特別是國有銀行辦理，形成了“千軍萬馬過獨木橋”的架勢。這些業務使用了國有銀行30%的柜臺資源。另一方面，老百姓財富的增加帶來了投資理財需求的膨脹。招商銀行在2004年調查發現，客戶中有85%的人辦理存取款等簡單業務，只有15%的人辦理買基金、理財產品等復雜業務。而今年的調查顯示，后者的比重已飆升到59%。辦簡單業務往往只需2分鐘，而辦復雜業務有時需要30分鐘，復雜業務越多，銀行的處理時間自然越長。工商銀行的工作人員稱，自動排號機的出現給客戶們提供了一個相對寬松的等候環境，與此同時，也為網點帶來了空號費時、過號糾紛等問題。據統計，目前成都地區使用叫號機的營業網點每天平均會出現4成以上的空號情況，空號呼喚浪費時問題成為銀行排長隊的原因之一。

有業內人士認為，解決銀行排隊問題不僅是采用排號機或是恢復站隊等候能夠解決的。讓人心焦的等候時間確實有相當多“水分”，這其中既有銀行服務的問題，也有市民消費習慣的原因。從銀行方面來說，營業窗口的工作人員忙閑不均，窗口資源沒有充分得到利用。一些網點業務人員流動頻繁，對業務操作不夠熟悉，延長業務辦理時間。

在記者調查的銀行網點中，70%以上安置了排號機，最近有消息稱，工行將在北京部分網點準備叫停排號機，原因是它不能提高業務處理效率，不能解決銀行排隊問題，但是成都方面表示將繼續使用這一方式。

(二)中國銀行業協會27日公布全國35家銀行業協會關于銀行排隊的聯合調查報告。結果顯示，不同地區銀行網點高峰時段和高峰工作日各不相同。排隊問題比較突出的地方主要是在北京、上海、廣州等大城市和一些省會城市，中小城市情況要稍好。城市銀行柜臺壓力大，地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 2 聯系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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郊區、農村行柜臺壓力較小，有些農村網點甚至柜臺冷清。工、農、中、建這四家大型國有商業銀行特別是工行的排隊現象比較明顯，股份制銀行以及地方中小銀行客戶排隊現象不明顯。基本上是一季度、四季度為業務高峰;每月繳水、電、氣費及發工資前后為業務高峰;國債發行、基金申購和贖回的熱銷階段也是網點業務高峰時段。排隊狀況的分布以月為周期大體呈現出“月初平穩，月中激增，月末回落”的波動特征。

近年銀行普遍承擔了大量各類公共事業費用代收代繳職能，這是造成排隊現象嚴重的首要原因。由于各類代收代繳業務品種(如代收移動、電信、水、電、煤氣、各種稅款等)及數量暴增，而各公共事業單位的系統接口、數據要求、發票格式等千差萬別，造成銀行電子渠道系統開發改造困難，業務無法大規模遷移至電子渠道進行，客戶柜臺擁擠嚴重。以工行北京分行為例，該行免費為北京市70%近90萬離退休人員按月發放養老金，一般在每月13-16日辦理業務，造成這一時段排隊嚴重。據統計，銀行網點承擔的代理業務種類，全國有260多種，僅北京地區就有150多種。

調查顯示，客房排隊辦理的業務主要集中在轉賬、人民幣現金存取款、銀行卡業務、代繳費、理財等業務。中國銀行業協會專職副會長劉張君說，存取款等一般業務辦理平均需要1至6分鐘，而大額現金存取、掛失、開戶、購買基金、電子銀行簽約等特殊業務一筆則需要10至20分鐘，個別長達半個多小時。如果客戶排在一位需要辦理特殊業務的客戶后面，就需要等待很長時間。

由于近年銀行案件頻發，為防范各類風險，銀行和監管部門對特殊業務的處理增加了許多風險控制環節，業務處理流程有些繁瑣和復雜，致使每筆業務的平均處理時間過長，因此客戶的等候時間也必然會更長。

“股市火爆也增加了銀行柜臺壓力。”劉張君說。此外，每月在代發工資、養老金、低保金、糧食直補金及代收農村電費時段，都會有大量用戶集中到前臺辦理業務，給營業前臺帶來很大壓力。

調查顯示，業務量較大的地區主要集中在經濟發展熱點地區、繁華商業區、大型居民社區、大型批發市場周邊以及新建的、配套設施不完善的地區。而這些地區的銀行網點相對偏少，服務半徑過大，不能較好地滿足金融服務需求。

調查顯示，銀行網點資源也沒有得到充分利用。一方面部分銀行柜面開工率較低，有的網點地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 3 聯系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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共有14個窗口，但僅開放6個，開工率僅為42.86%(目前這一狀況已得到有效解決);另一方面，部分銀行對公對私窗口分布比例不合理，比如有的網點共有13個窗口，其中辦理對私業務的窗口僅為4個。

調查顯示，大多數儲戶存款時寧愿多花時間去儲蓄網點柜臺排長隊，將現金親自交到銀行柜員手中，也不愿意嘗試自助設備。客戶“不放心、怕吃虧”等顧慮成為銀行推廣自助設備的最大障礙。許多設備和功能處于閑置狀態，自助銀行的便利性沒有得到充分的發揮。如中行北京分行2007年3月份全轄柜臺儲蓄業務日均約為12.5萬筆，而該行全轄ATM機的日均交易筆數卻僅約為3萬筆。工行北京分行的統計數據顯示，自助設備單臺日均交易212筆，而同期每個柜員日平均交易290筆。另外，銀行自助機具和電子銀行與各地交通違章罰款等第三方系統接口不統一，數據格式要求不統一，銀行數據系統連接困難，限制了代收付等中間業務在自助設備上的大規模開展。

調研中發現部分銀行大堂經理配備不足。如某銀行北京分行儲蓄所均未配備專職大堂經理，因而在高峰時段根本無法對客戶進行疏導和分流。此外，大堂經理職責定位不準。目前，部分銀行推行全員營銷策略，大堂經理承擔了諸如基金等業務的營銷任務，影響了疏導客流功能的發揮。同時部分銀行大堂經理疏導客戶的意識不強，在答疑解惑、分流指導客戶有效使用自助機具等方面發揮作用有限，有的只是坐等客戶咨詢，個別網點大堂經理有空崗現象。(三)一個多月以來國內多家媒體對銀行排隊問題也進行了大規模的集中報道。監管部門、行業協會和銀行本身對此給予了高度的重視，也出臺了不少緩解排隊問題的措施方案。在前天的座談會上，一些與會的銀行業人士還從不同角度對排隊問題和媒體報道發表了自己的觀點。

不少媒體在報道排隊問題時直接把矛頭指向銀行，認為罪魁禍首是銀行的服務不好。在座談會上，各參會銀行的代表首先承認了自己在對員工的教育培訓、服務規范的完善、服務流程的構建和勞動組織的整合等方面還存在一些不足。但同時，他們認為，在排隊問題的報道中，銀行方面的聲音顯得比較微弱。

劉張君副會長也在座談會上表示，在調查中發現，有的銀行窗口服務人員到下午3點多了，還沒有顧上吃中午飯，由于沒有上廁所的時間，不少窗口服務人員上班時間不敢喝水。某國有銀行的代表希望社會能理解銀行柜員的辛苦。

在探討排隊原因時，與會的媒體和銀行代表都認為，徹底解決銀行排隊問題絕不能只靠銀行地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 4 聯系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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一己之力，而是一項全社會的系統工程。

“比如繳費問題吧，大部分公共事業企業單位在設計收費系統時沒有考慮與商業銀行支付系統的對接問題，使一些本來可以通過后臺批量處理的集中性的業務變成了只能通過柜面一筆筆處理的單項重復業務。銀行在代收水電煤氣費等公用事業費時，無法與部分委托單位數據系統實時聯網，只能采取手工歸集方式。”

根據調查，從業務結構來看，客戶排隊辦理的業務主要集中在轉賬、人民幣現金存取款、銀行卡業務、代繳費、理財等業務。從地域來看，大城市排隊比一般地區嚴重。排隊問題比較突出的主要是北京、上海、廣州等大城市和一些省會城市，中小城市情況要稍好。“還有很多醫院拒絕接受銀行卡等現代支付工具，病人如果交好幾萬的住院押金，也得上銀行柜臺去取錢，然后再交到醫院。醫院再將現金存進銀行。這個過程實際上是社會資源的極大浪費，人為地將交易成本轉嫁給了消費者和商業銀行。”

三、作答要求

1.請用150字左右的篇幅概括出給定村料的主要內容，要求有條理、有層次。(20分)2.請用不超過350字的篇幅，提出解決給定材料的問題，要求有條理說明、要體現針對性和操作性。(30分)3.就給定材料反映的問題，用1200字左右的篇幅，你可以選取某個方面，也可以全面論述，要求中心明確，內容充實，有說服力。(50分)

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【申論范文】

1.請用150字左右的篇幅概括出給定村料的主要內容，要求有條理、有層次。(20分)近來，銀行網點排隊現象(尤其在大城市)日益嚴重，引起了社會輿論和消費者的廣泛關注。這里既有銀行服務的問題，也有市民消費習慣等多種原因。為緩解銀行排隊現象，相關部門采取了利用自動排號機來緩解排隊等措施，但這并未解決問題的實質，徹底解決銀行排隊問題要求銀行做好工作的同時更是一項全社會的系統工程。

2.請用不超過350字的篇幅，提出解決給定材料的問題，要求有條理說明、要體現針對性和操作性。(30分)首先，加強銀行內部管理機制，加強從業人員技能培訓，提供便捷的多元化服務。規范員工服務禮儀和業務操作，通過學習交流、檢查、評比等手段，規范員工服務行為，提高服務質量和服務效率。

其次，努力做到改進和完善銀行服務環境和設施，搞好網點內外環境整治。優化銀行網點的整體布局，針對客流量大的地區多開設網點。增加投入，改造流程，保持所有窗口開放，提高效率。

再次，特殊時間采取特別安排，采取在高峰時間、高峰工作日實行“彈性工作制”和“彈性窗口”的措施。深化分區服務分流客戶，將銀行業務歸類，把簡單的需要等待時間短的窗口和等待時間長的窗口進行分設。

最后，加強銀行網絡安全建設，引導客戶采用電子銀行，自助銀行等方式，緩解柜臺壓力。號召醫院等其他非銀行機構與銀行互通，施行刷卡制度。社會各界配合協助使銀行業務更加方便快捷。

3.就給定材料反映的問題，用1200字左右的篇幅，你可以選取某個方面，也可以全面論述，要求中心明確，內容充實，有說服力。(50分)參考例文：

強化銀行管理機制，解決銀行排隊問題

在經濟飛速發展的今天，人們和銀行之間打交道也越來越頻繁，由于大量的銀行業務要在短暫的時間內處理，因此出現了銀行排隊長，等待時間久等現象，尤其是在北京、上海、廣州等大城市，銀行排隊狀況更是嚴重。引起了社會輿論和消費者的廣泛關注。雖然很多銀行采地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 6 聯系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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取了自動排號機等方式緩解此類問題，但是效果卻并不明顯。排隊問題矛盾突出，嚴重影響到人們的利益，造成了時間和資源上的重大浪費，因此，強化銀行管理機制，解決銀行排隊問題十分緊迫。

首先，加強從業人員技能培訓和素質提高。擁有高素質高技能的從業人員能提高工作效率和工作質量，從業人員對銀行業務的熟悉程度是影響銀行辦事效率的重要因素之一。使很多負責得程序簡單化、快速化就顯得尤為重要。在經濟高速發展的今天，效率對一個銀行的重要性更加不言而喻，因此加強從業人員技能培訓和素質提高，能夠快速緩解一定得排隊問題。其次，簡化前臺程序，規范后臺操作。銀行業務的種類繁雜，各種程序繁冗復雜，因此改善銀行科學的工作方式尤為重要，盡量簡化前臺程序，縮短時間，緩解冗長的隊伍，規范后臺操作，對銀行的業務進行核實校對，做到準確無誤。有一個科學的行之有效的工作方式對整個銀行隊伍提高工作效率來說都是至關重要的。

再次，規范銀行從業隊伍，進行科學的優化配置。在重點區域顧客量較大的銀行點要設置專門的大堂經理。以便快速地使顧客明白到自己的業務特點和業務窗口。能夠加快人口流動的頻率，在有限的時間內完成更多得工作。對能夠在自動取款機上辦理的業務，盡量采取自動取款機辦理，增派相關人員，保障自動取款機的安全和流暢。

加強銀行業務渠道得多樣化，安全性。銀行業復雜繁多，不一定全部都要到柜臺上辦理，如開通電子銀行，銀行自助存取款機等方式。但是很多群眾對電子銀行和自助存取款機得安全性尚有顧慮，出現問題并不能及時得解決處理。因此在加強銀行業務渠道多樣化得同時更加保證各種渠道的安全性、穩定性才是使渠道多樣化有效實施起來得有力保證。

最后，采取“彈性工作制”和“彈性窗口”的措施，進行針對性解決問題。銀行排隊現象突出表現在特別的工作日和特別的時段，對于這樣的特點，銀行應該采取“彈性工作制”的方式，對客流量相對較大得工作日和時段，銀行加派人手，加開窗口，爭取更多流水線同時作業，及時有效快速得解決銀行排隊問題。

銀行排隊問題是社會多方面共同作用的一個結果，單靠銀行一方面得努力是遠遠不夠得，銀行在加強了內部管理機制得改善和建設得同時，需要社會各界得同時努力，在社會各個領域的消費和銀行之間得業務簡單化才是最重要得有限解決途徑，因此銀行排隊問題需要社會各界和銀行共同解決。解決銀行排隊問題，為廣大人民群眾節約更多的時間才是真正的維護群眾的利益。

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第三篇：申論每日一練之周五題目及答案解析

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申論每日一練之周五題目及答案解析

一、注 意 事 項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效。

4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡!

二、給定資料

1.一些論壇和微博上爆出“宜都將現25歲美女鎮長”。一名1986年出生的女孩牟陽，擬任鄉鎮黨委副書記，提名為鎮長人選。短短3小時內，該消息引發近千微博網友熱議。如同湖北29歲的周森鋒全票獲任市長、25歲的王圣淇當上遼寧石油化工大學國際教育學院副院長一樣，這位同為80后的女鎮長的任職引來陣陣疑云，也屬情理中的事。其原因并非確鑿地指向某些影影綽綽、看似有、實則尚未得到求證的疑點，比如“美女”、“年僅25歲”等，而僅僅是公眾心中疑慮的一種折射。

在當今社會，“富二代”、“官二代”及有一定關系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，“拼爹”才有出路、真才實學無用，似乎在時下正趨向于共識。在此語境下，任何看似突兀的破格提拔官員之舉，總是難免惹來特別的關注。在這些關注中，尤其是那些呈現于網絡上的“閑言碎語”，質疑、憤激的成分多過于改革開放事業后繼有人的喜悅，但客觀上也起著監督違規、確保公平的正向作用。所以，這種社會情緒的抒發，既不可漠然視之，也無需驚慌失措、過度解讀。

受過去“人選人”方式的影響，制度選人、公正透明等原則迄今并未完全、充分地實現。《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定中，對干部任用程序走選舉、還是走行政任命路徑尚未廓清;對干部的日常考察、考核的機制仍未規范化操作，以至于常常是即興提拔、倉地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 1 聯系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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促上陣。如此則給以權謀私、暗箱操作留下了巨大的運作空間，干群對立和社會的不信任情緒在日益加劇。

從官方公布的牟陽個人資料來看，與微博爆料內容基本一致：該女孩中國傳媒大學畢業后，曾先后在鎮上和市統計局任職，由一般干部到局辦公室副主任、鎮黨委委員、副鎮長，再到鎮長，也屬于步步升遷，而算不上“坐直升飛機”，只是提拔的步子快了些，但誰又能否認是因為其工作出色的緣故呢? 2.歷史上的某個時期，為官者信仰缺失、道德敗壞，卻振振有詞地說“社會變了”，不變就“跟不上潮流了”;作風霸道、頤指氣使，卻顛倒黑白地說“如今老百姓難管了、不聽話了”，全然不把群眾利益放在眼里;私欲膨脹、巧取豪奪，卻振振有詞地說“市場經濟就是要開放搞活”。有的地方只注意考試成績和選拔程序，不注意對人選素質的全面衡量，尤其是德行的深入考察，結果選出的干部群眾不認可，甚至產生“做人好不如做題好”的非議。

之所以出現這些現象，很大一部分的原因是由于長期以來，我國在干部考核評價機制上，往往由上級來評價，這顯然是不夠的，對政府工作最有發言權的應該是公眾。同時，干部升遷更多是由上級官員的意志和主觀好惡決定，而不由下面的群眾來決定，“公眾滿意度”對一個干部升遷的影響幾乎可以忽略不計。這種做法導致現實中一些干部只“唯上”而不“唯下”。他們只對上級領導和官員負責，而不對轄區里的老百姓負責。顯然，這種干部考核評價機制違背了“權為民所用、利為民所謀”的服務理念，是造成一些干部作風漂浮的根源所在。

GDP是反映一個國家或地區生產成果的主要綜合指標，盡管GDP用來衡量經濟發展有其局限性，但在現時條件下，仍是判斷經濟形勢、出臺宏觀政策的重要依據。

在我國，計劃經濟體制已被社會主義市場經濟體制取代，但長期以來形成的“追求量的增長”重過“追求質的提高”的觀念，仍然大有市場。在不少地方，盡管領導干部在公開場合不再像以前一樣強調GDP的重要性，可是在不少人心目中，“GDP排名”仍然占有相當重要的位置。再具體到干部考核，選用GDP這樣顯性、量化的指標，肯定比“調結構”、“保民生”等指標更簡單，也更有“可操作性”。這直接導致一些地方的干部考核陷入GDP至上的悖論，只追求GDP數值的增長，而對民生福祉、社會保障、環境保護、收入分配等有所忽略。這種做法導致現實中一些干部追求轟動效應，熱衷于搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”，搞大拆大建、快上搶上，虛報工作業績，違背了科學發展的理念，阻礙了社會的進步和發展。

3.英國是世界上最早實行公務員制度的國家。在人才選拔中，注重選拔對象的教育程度、文學素養、掌握知識的多少，以及綜合、推理和判斷能力。就初任考試而言，英國的專業技術職務自然要以專業知識為主，而“通才”觀念主要體現在行政類官員的初任考試以及晉升到高級文官的人才類型中。

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“通才”標準強調個人學歷，故公務員錄取者多為劍橋、牛津等名牌綜合性大學的優秀畢業生。這種選拔人才的標準，使“專才”在文官隊伍中地位低下且日益減少，無法進入高級行政人員的行列，參與行政決策和政策制定。但現代社會的政策與決策主要依賴于專業知識，英國人在實踐中也逐漸發現以“通才論”考選公務員有很大弊端，于是在上世紀60年代就著手改革，力求“通專結合”。“通專結合”要求公務員知識面寬廣，一專多能或者多專多能，既要重視公務員的知識和學歷，也不輕視公務員的專業性和技能。

新加坡對公務員的考評很嚴格，建立了一套科學、完整的考評體系。程序上，按照自我報告、上級考評和更高一級復簽的辦法，每年考評一次。考評報告分為兩種，一種是工作報告，主要考評工作目標的完成情況，包括個人品質、態度、責任等。這是公開性的，考評結果要反饋給被考評人本人;另一種就是潛能報告，主要考評公務員開闊的視野、分析能力、想象力和現實感，也就是李光耀所說的“直升機”素質。這是秘密性的，主要作為公務員升遷級別的依據。

新加坡不搞上下級雙向考評，也不搞同級左右互評，目的是鼓勵各級領導大膽管事，對下屬嚴格要求，不怕得罪人，樹立領導層的權威，提高公務員的執行力，同時也是為了避免同事之間因互評帶來的人為矛盾。

在美國，對公務員的評估主要是根據公務員本人勝任工作的能力和工作業績，而不是年資高低、親疏關系、黨派關系等其他因素。工作業績就是按照工作要求，對公務員的勞動成果所作的評定。美國文官制度改革法規定，“工作成績良好者繼續任職，工作成績不好者必須改進，工作達不到標準者予以解職”。人事部門每年都要定期對公務員進行全面評定，政府機關首長必須根據評定結果決定對公務員的獎懲任用。公務員評估考核的結果作為公務員任用、晉升的唯一依據。

4.我國古代的官吏考核，開始于秦漢，完善于唐代，歷代王朝都積累了豐富的考核經驗。伴隨著郡縣制的產生，中華民族開啟了官吏考核的歷史，而且考核制度越完善，考核方法越科學，統治者的地位就越鞏固。

秦漢時期，統治者對官吏實行考課制度。考課就是對官員政績的考察，即今天的考績。考課是用于將職位責任同官員的能力行為聯系起來，以考績的標準來約束和激勵官員，以考課結果的優劣來決定對官員的賞罰黜陟，以便勸善戒惡，使考績得以發揮作用。秦代的考課是通過上計制度進行的。上計制，即郡臣于年初將一年的賦稅收入預算寫在木券上，呈送國君，國君把木券一分為二，國君執右券，臣下執左券。合乎標準的留任，不合乎標準的則罷免。上級官吏對下級官吏的考課也采取同樣的辦法。考課后分列等級，宣明優劣，決定升遷黜罰。

唐代初期的統治者十分重視官員的政績，考核有了較大發展。唐代初期制定了考課法。貞觀三年(公元629年)唐太宗令：房玄齡、王硅掌內外官考;凡百司之長，歲校其屬功過，地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 3 聯系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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差以九等。當時尚書省吏部是負責考課的機關。考績的目的是為了黜惡陟善。考課的等第不僅直接關系到官階的升降，還與俸祿的加與奪、官位的外遷、解職相關。唐制規定：凡考中上以上，每進一等，加祿一季;中中，守本祿;中下以下，每退一等，奪祿一季;中品以下，四考皆中中者，進一階;一中上考，復進一階;一上下考，進二階。計當進而參有下考者，以一中上覆一中下，以一上下覆二中下。上中以上，雖有下考，以上第。有下下考者，解任。唐代官吏每年一小考，四年一大考。小考只定等第，記入考狀備案。大考是綜合幾年來小考的等第來決定對官吏的賞罰黜陟。考課在唐代作為管理官吏的一種重要的制度，考課定等第和復考都有嚴格的程序，考績與獎罰黜陟直接相關。

宋代對官吏的考績亦稱磨勘。宋真宗時，文武官員三年為一任期，一年考一次，三考為一任。宋仁宗時文官三年一遷，武官五年一遷。雖有視考績情況決定升遷的規定，但實際上是憑年資敘升遷，不問其功而問其久。結果官以資則庸人并進。由于宋代不重視考績，基本按年資論升遷，所以宋代官員多因循守舊，不求有功唯求任期內不發生過錯，到期得到升遷就滿足了。

明代考績分文武兩個系統進行，文官考績由吏部考功司負責，武官考績歸兵部武選司負責。文官考績方式主要是考滿，武官考績亦稱軍政。考滿，即按任職年限考核，以檢查是否稱職，并給予相應的處置，側重于褒獎、提升。考滿等級開列之后，按等處置。處置的基本原則是：稱職者升，平常得復職，不稱職者降。清代對各級官吏的考核分為考滿和考察兩種。考滿每年進行一次，稱為一考，三考為滿。吏的匯考，每三年一次。對京官的考察稱為京察，對地方官吏的考察稱為大計。清代考察具體工作由吏部清吏司主持，清朝政府總結了明朝后期考核制度松散、官吏貪墨成風的教訓，進一步發展了封建官吏的考察標準。順治四年(1647年)頒布四格八法制度。所謂四格，即守、才、政、年。守分廉、平、貪三類;才分長、平、短三類;政分勤、平、怠三類;年分青、中、老三類。根據上述四格，綜合考核成績分為三等：稱職、勤職、供職。所謂八法，即：一貪與酷者，革職提問;二軟與不懂者，革職免官;三年老有病者，退休離職;四才力不及與治事浮躁者，酌情降調。考核時，除由都察院協同工作外，還有六科給事中負責監督，徇私者按保舉連坐法予以處分。所以，清代初期官員比較廉潔，國力也較后強盛得多。

近代中國，雖然存在戰亂和軍閥割據，但考核未斷。民國時期，縣、區政人員均由省政府或部門負責考核。民國20年后逐步形成考核制度，主要形式有檢定考試、高等考試、普通考試、特種考試、縣長考試等。

新中國成立后，組織對干部的考核，一般通過一年一度的鑒定形式進行，先自我鑒定，經小組評議，后由單位或組織作鑒定，存入個人檔案，作為干部使用的依據。50～60年代，干部考核的內容，主要是政治態度、階級立場、社會關系及工作表現、思想作風、群眾觀點、學習、團結等，尤為重視政治標準。每次政治運動，如三反、五反、肅反、審干、整黨、整地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 4 聯系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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風、社會主義教育等，都必須作個人鑒定或小結，并經群眾評議和單位鑒定。工作調動、抽調搞臨時工作或脫產學習較長時間，結束時也要搞鑒定和考核。提拔重用的由組織專門考核。

5.讓干得好的優秀干部在競爭性選拔中考得好、上得來，一個重要的方面，就是要注重考察干部實績，防止簡單以分取人。

考察重實績、任用不唯分，體現了實踐第一的觀點，是辯證唯物主義認識論在干部工作中的具體運用。實績是干部德才素質、工作能力和工作作風的集中反映，是評判干部的基本依據。堅持實踐標準，把握實績依據，才能選出實干之人，彰顯實干導向，營造實干之風;防止以考取人、唯分是用，才能不讓真心干事的人吃虧，不讓投機取巧的人得利。考察重實績、任用不唯分，應當作為競爭性選拔必須牢牢把握的一條基本原則。

考察重實績，就是要把干部的實績考深考準，以實績論高低、辨優劣。要突出實績考察的重要性，加大實績評價權重，使之不僅成為“優先”條件，而且起到“加分”作用。要注重實績考察的準確性，綜合運用民主測評、個別談話、實地考察、延伸考察等多種形式，全面掌握干部實績，深入分析干部在推動科學發展中起到的實際作用。要增強實績考察的公開性，推行民意調查、實績公示等方法，通過個人“亮績”、群眾“評績”、組織“核績”，檢驗干部實績的“含金量”。

任用不唯分，就是要對考試成績與工作實績綜合分析，不以一張考卷、一場演講“論英雄”。要堅持原則、認真把關，不能怕擔責、圖省事、走形式，誰分高就取誰、考上誰就是誰。要把分數票數與實際能力、綜合素質與崗位要求、任職經歷與發展潛力等結合起來，全面衡量人選的“考績”與“德績”、口才與口碑、臨場發揮與一貫表現，真正做到好中選優、人崗相適，有效避免“干得好不如考得好、實績好不如成績好”的現象發生。

6.胡錦濤總書記在“七一”講話中強調：“要堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向。”

溫家寶總理也曾指出，始終把人民群眾的利益放在第一位，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾滿意作為第一目標的工作宗旨和追求，既是為官之道，更是為官之德。

要做官，先做人;要立業，先立德。為官者“頭頂三尺”是法律，腳下支撐是官德。為官如果沒有良好的官德，就不可能廉潔自律;沒有一流的人品作底子，從政就會栽跟頭。這不僅是歷史和現實反復證明的道理，也是黨中央一再要求選拔任用領導干部要正確把握德與才的辯證關系，認真落實“以德為先”的具體體現。既注重“考能”更重視“考德”，真正形成“以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備”的用人導向。看清人、識準人，才能選好人、用對人。深入甄別、準確鑒定干部德才表現，是落實“德才兼備、以德為先”用人標準的前提。干部提拔前，必須多方面了解、多渠道考察、多側面審視，全面準確掌握干部情況。

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中組部部長李源潮曾指出，現在干部出問題，多數不是出在“才”上，而是出在“德”上。人民群眾對干部的意見，主要集中在“德”上。李源潮部長同時還指出，領導干部要有敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心。約束官員之“德”，就是讓他們有所敬畏，而不是為所欲為。約束官員之“德”，不全在所謂政績指標，而在于“公開監督”，在于“群眾滿意度”。

官德是檢驗領導干部黨性的“標尺”，政治素質的“試金石”，黨風純正的“風向標”。官德彰，則風清氣順;官德失，則滋生腐敗;官德正，則民心安定。可以說，領導干部的道德水準的高低，在某種程度上決定黨和國家大業的興衰成敗。近年來，從中央到地方，官德的制度化已經進行了一系列大膽嘗試，規范官德的法規相繼出臺。不管是《公務員法》和《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，還是地方性法規，既是行為規范，又是道德約束，無疑是從政道德制度化建設中一個重要舉措。

總之，“官德”建設是一項系統的社會工程，干部言行是否一致，權力是否濫用，道德修養如何，是否維護最廣大人民的利益，各級不妨在選拔任用干部中，凡“發現德行不好的干部一律中止了提任程序，對反映較多但又一時查無實據的擬提任干部做出暫緩使用”，把選任干部的“考核表”交由民意來填寫，讓與官員有關的各類“門事件”、各種“雷言雷語”等“花邊”新聞銷聲匿跡，這樣，官員在日常工作與生活中就不會亂來，官德缺失現象才會一天天好轉起來，我們的國家才能長治久安、人民才能安居樂業。但我們也應當看到僅僅將“考德”作為選拔任用干部一種“硬件”，也是有其局限的。因此，只有把制度規范的他律與操守信念的自律有機結合，以信仰作為制度執行的基礎，以監督作為制度落實的保證，硬、軟件更加科學完備，中央和地方法規才有更可靠的保障。

三、作答要求

(一)認真閱讀“給定資料”簡要回答下面兩題。(20分)1.請依據“給定資料1”，談談你對“在當今社會，‘富二代’、‘官二代’及有一定關系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，‘拼爹’才有出路、真才實學無用，似乎在時下正趨向于共識。”這句話的理解。(10分)要求：準確、簡明。不超過150字。

2.“給定資料2”中提到了近年來公職人員在工作中出現的一些有損公務員形象的現象，請概括這些現象產生的原因。(10分)要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。

(二)“給定資料3”介紹了國外有關公職人員考核晉升的措施和方法。請對這些材料進行歸納，并說明關于我國目前的公務員考核可以從中受到哪些啟示。(20分)要求：內容具體，表述清晰。不超過300字。

(三)假設你是某省政府的工作人員，請結合“給定資料”，草擬一份公務員隊伍道德建設情況說明的內容要點。內容分為三部分，“目前的現狀及原因”、“歷史上官員考核的大致情況”、“道德考核的重要意義”。(20分)地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 6 聯系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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要求：1.內容全面，有針對性;2.條理清楚，表達簡明。不超過400字。

(四)參考“給定資料”，以“選拔干部要以德為先”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：1.中心論點明確，有思想高度;2.內容充實，有說服力;3.語言流暢。800-1000字。

參考范文

1.請依據“給定資料1”，談談你對“在當今社會，‘富二代’、‘官二代’及有一定關系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，‘拼爹’才有出路、真才實學無用，似乎在時下正趨向于共識。”這句話的理解。(10分)

要求：準確、簡明。不超過150字。【參考答案】

這句話的內涵意在指出，現如今一個人在意圖尋求發展的時候，學識與專業的知識已經不再重要，是否具有某些特殊的背景才是通向坦途的資本。〔4分〕這是一種倒退的社會現象，在公職領域更為嚴重，關系和家世成為公職人員考核選拔的隱性規則。〔3分〕這嚴重地導致了人才的流失，公職人員形象的破壞，政府服務能力的不足。〔3分〕

【評分說明】

三個要點，句子的內涵要點4分，影響和消極意義各3分。要點相近或相符即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。

2.“給定資料2”中提到了近年來公職人員在工作中出現的一些有損公務員形象的現象，請概括這些現象產生的原因。(10分)

要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。【參考答案】

主要表現在如下幾個方面：

一是公務員考核中注重上級評定，而忽視群眾的意愿。我國干部的考核機制是自上而下進行的，體制的局限導致了公務員“唯上”思想的產生。〔3分〕

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二是公務員考核中關注政績中量的增長，而忽視實績。GDP的增長，是可以從量上衡量一個公務員政績的最好尺度，這就造成了一些干部目盲追求GDP，忽視利民的實效工作。〔3分〕

三是公務員考核中偏重于才能，而忽視素質的評價。其根源是公務員晉升考核制度中重才輕德思想的影響。〔4分〕

【評分說明】

三個要點，第一個要點和第二個要點3分，第三個要點4分，第三個要點必須出現“重才輕德”這一關鍵詞方可得分。

每個要點的含義相符或相近即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。

二、“給定資料3”介紹了國外有關公職人員考核晉升的措施和方法。請對這些材料進行歸納，并說明關于我國目前的公務員考核可以從中受到哪些啟示。(20分)要求：內容具體，表述清晰。不超過300字。【參考答案】

英國由于“通才”晉升考核的局限導致公職人員專業技能的不足，而后改革為“通專結合”標準，既要求了學歷，又考查專業技能。〔2分〕新加坡采取的是自我報告、上級考評和更高一級復簽的辦法，這種制度有效地避免了考核晉升中產生的矛盾，更有利于提高行政能力。〔3分〕美國主要以公務員本人勝任工作的能力和工作業績作為評定參考，并且以法律的形式予以保障實施。〔3分〕

上述措施對我國的公務員考核的啟示：一是在選拔和提拔公務員時，不但要注重學歷的要求，也要加強相關專業技術的考查，做到因崗求才。〔4分〕二是改革自上而下的考核體制，消除公務員的“唯上”思想，使其全面的發揮自己的才能。〔4分〕三是轉變考核方式，“重量”轉變為“重質”，更多關注于實際工作的質量和實效。〔4分〕

【評分說明】

六個要點，第一個2分，第二和第三個分別3分，第四、第五和第六個要點分別4分。每個要點的含義相符或相近即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。

三、假設你是某省政府的工作人員，請結合“給定資料”，草擬一份公務員隊伍道德建設情況說明的內容要點。內容分為三部分，“目前的現狀及原因”、“歷史上官員考核的大致情況”、“道德考核的重要意義”。(20分)

要求：

1.內容全面，有針對性;2.條理清楚，表達簡明。不超過400字。【參考答案】

公務員隊伍道德建設情況說明

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近年來，我國的公務員隊伍中頻現一些有損政府為人民服務宗旨，有違公職職業道德操守的事件，暴露出我國公務員考核晉升制度存在的嚴重問題。〔2分〕這些問題出現的根本原因是我國的公務員考核制度中存在重才輕德的弊端，忽略了對公務員道德素質的培養和考查。〔2分〕

我國古代的官吏考核，開始于秦漢，完善于唐代，歷代王朝都積累了豐富的考核經驗。伴隨著郡縣制的產生，中華民族開啟了官吏考核的歷史，而且考核制度越完善，考核方法越科學，統治者的地位就越鞏固。〔3分〕

在當下公務員考核中加入道德考核意義重大。首先，這是對官員負責的要求。為官如果沒有良好的官德，就不可能廉潔自律;沒有一流的人品作底子，從政就會栽跟頭。〔3分〕其次，看清人、識準人，才能選好人、用對人。深入甄別、準確鑒定干部德才表現，是落實“德才兼備、以德為先”用人標準的前提。〔3分〕最后，領導干部的道德水準，在某種程度上決定黨和國家大業的興衰成敗。〔3分〕

【評分說明】

本題分值構成分為結構分和要點分兩項。按照題目規定的三部分組織答案結構的，4分。要點共7個，16分。

每個要點的含義相符或相近即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。

四、參考“給定資料”，以“選拔干部要以德為先”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

1.中心論點明確，有思想高度;2.內容充實，有說服力;3.語言流暢。800-1000字。【參考例文】

干部選拔以德為先是建設服務型政府的落腳點

新中國成立之初，第一代黨和國家領導人就向世人宣稱，我們的新政府是為人民服務的政府，我們政府的工作人員是人民的公仆。我國公務員政治思想覺悟的培養，時刻以人民的利益高于一切的理念作為指導思想。三十年來，在以經濟建設為中心的政策方針的指導下，我國的經濟有了歷史性的騰飛，在社會各方面的建設中也取得了令人矚目的成就。成績面前我們確實感到可喜，但是我們也必須正視這一過程中出現的許多問題：一批批的貪官落馬，公務員隊伍中出現變相的“世襲制”，干部選拔中的弄虛作假，等等，這些都嚴重損害了政府在廣大人民群眾心目中的形象，影響了政府的公信力和權威。

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2008年中共中央總書記******強調指出，建設服務型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要任務。服務型政府的建設已經提上日程，這是我們國家在經濟有了一定程度發展的基礎上，提出的行政管理職能的建設，使其能夠成為經濟發展的有力保證，能更有效地為民謀利，為民謀福。

公務員隊伍是政府能夠正常運作的生力軍。如果生力軍出現了問題，會嚴重影響到政府的執政能力和服務質量。因為經濟建設的需要，國家需要大量有能力的人投身到經濟建設中去，所以在選拔和提拔公務員時，過多的看重了一個人的才能和其是否能勝任領導經濟建設的工作，而忽視了個人道德品質的考查。這種做法的積極作用在某一個歷史時期確實不容忽視，但是也暴露出了干部隊伍中的軟肋，為公務員隊伍的長遠發展埋下了不利因素。我國正在積極建設服務型政府，這要求政府的執政理念從“官本位”向“民本位”轉變，而在這當中公務員的“德”的考核應當作為先頭軍。只有德才兼備的人，才具備承擔領導工作應具有的素質，才能真正把“為人民服務”的理念貫徹到政府工作的各個領域之中，才能使百姓真正感受到政府的力量。

服務型政府建設，以德為先。公務員在具備了道德素質的基礎上，才能將其才智和能力發揮到人民和國家所期望的方向上，才能在國家的建設中實現自己真正的價值。因此，干部選拔必須加入道德考核標準，落實“以德為先、德才兼備”的用人導向。如此才能選拔出國家和人民需要的、品德高尚的、才智出眾的人才，為我國的經濟社會發展服務，為百姓的幸福服務，為和諧社會的建設服務。

【評分說明】

一類卷〔32-40分，基準分36分〕：能圍繞“選拔干部要以德為先”立論，觀點鮮明、準確、見解獨特;能緊密聯系社會實際，論據充分;結構完整，邏輯嚴密;語言流暢，書寫工整無誤;不少于800字。

二類卷〔24-31分，基準分28分〕：能圍繞“選拔干部要以德為先”立論，觀點明確、合理;能聯系社會實際，論據較充分;結構完整，層次較清楚;語言通暢，書寫工整無誤;不少于800字。

三類卷〔16-23分，基準分20分〕：能圍繞“選拔干部要以德為先”立論，觀點不夠明確;聯系社會實際不夠緊密;結構欠完整，條理不夠清楚，語言不夠通順;不少于600字。

四類卷〔15分以下，凡符合以下任意一項者，均在本等級計分〕：一是觀點完全脫離材料;二是篇幅不足600字;三是不分段落、標點的;四是摘抄原文為主的;五是文面錯誤較多的。

說明：

1.沒有標題，扣2分。

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2.每3個錯別字扣1分，最多扣2分。字數1000字以外，每超過50字，扣1分，最多扣3分。少于800字，每少50字，扣1分。

來源：合肥人事考試網http://hefei.offcn.com/ 2014安徽公務員考試備考資料：http://hefei.offcn.com/html/anhuigongwuyuan/ 地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 聯系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

第四篇：面試每日一練之周一題目及答案解析

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面試每日一練之周一題目及答案解析

【題目】

有一組數據顯示大學生畢業60%首選一線城市就業;另一組數據顯示，60%的白領打算去二線城市發展，你怎么看?(2010年7月25日廣西公務員面試真題)

【參考答案】

一直以來，一線城市以其發展的速度和廣闊的發展空間對人才產生著強大的吸引力，很多大學生們為了在一線城市謀得一席之地孜孜以求。隨著時代的發展，越來越多的白領選擇二線城市作為職業發展新駐地。這體現了當代青年擇業觀的理性和多元化，是一種進步。

我認為，就北京、上海等一線城市而言，它們吸引大學生“打拼”的原因，主要有以下幾點：

一是這些大城市為年輕人提供了一個公正合理的競爭環境，能夠施展才華;二是大學生對職業發展和事業理想有比較長遠的規劃，需要在工作中不斷“充電”，而在大城市可以開闊視野，使自己的事業拼搏更具前進的動力;三是大城市資源相對豐富，例如硬件設施比較完備，除物質建設比較完善外，還具有較為濃厚的文化氛圍和社會福利保障，可以提供更為優質的生活和工作條件。

但隨著大城市“擁擠”現象越來越嚴重，生活成本、生產成本越來越高。社會競爭逐年加劇，教育、衛生、就業和保障等公共服務供給壓力不斷增大。高額的房價、擁擠的交通、巨大的工作壓力、緊張的生活節奏，使很多在一線城市求發展的年輕人越來越難以承受。而隨著國家出臺大量區域發展政策，如西部開發、東北振興和中部崛起戰略，促進了一大批二線城市的崛起。很多白領開始從一線城市向二線城市流動，這既有市場調節方面的原因，亦是理性選擇的結果。

第一，基于城鎮化發展，未來一段時期內，二三線城市與大都市之間的差距會越來越小。從這個角度來講，當二線城市的通信網絡和交通網絡構建完善之后，開放和便利將不再是大城市的專利。

第二，二線城市的工業化程度提高，必然會吸引很多企業的投資，企業對人才的需求必然會直接影響到人才的流動。

第三，在追求事業發展的過程中，個人選擇一線城市或二線城市，都是為了實現更加優質的生活品質，讓生活變得更加美好。經濟發展水平的提高，意味著工作機會增多、生活條件得到改善、收入水平提高，所以二線城市對人才的吸引力顯著增強。

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總之，我認為一方面堅持留在大城市發展的年輕人要正視當今城市格局的發展現狀，必須對競爭的激烈性和殘酷性有必要的心理準備，同時要抓住一切機會努力豐富自己的知識和技能，提高自我的競爭力。另一方面，城市管理者也要在加強城市包容性上多做文章，進一步優化創業環境、吸引人才，從更大層面上實現智力資源的暢通流動和循環，讓各類各層面的人才能夠發揮最大價值。

【題目】演講者和聽眾，你更愿意選擇哪一個？（2011年8月2日云南省公務員面試真題）

【參考答案】

演講者和聽眾各有各的特質。我們既要甘當聽眾，又要勇當演講者。在工作中，根據不同的場合，選擇適合的角色。

第一，演講者擔負著啟迪人們的思想、陶冶人們的情操、鼓舞人們前進的使命，演講者不僅是文化的傳播者，而且還是文化的締造者。演講是溝通的渠道，更是展現人格魅力的舞臺。優秀的演講，不僅需要睿智的語言，還需要激昂的情緒和誠摯的情懷。一個優秀的演講者，總是能夠以他聰慧的思維、詼諧的口才、嚴密的邏輯展示出強大的人格魅力和高超的表達技巧。

因此，在工作中，我會加強自己的道德素質修養，吸納先進文化和理論知識，鍛煉自己的表達與溝通能力，當我具備了這些素質，并且工作需要我去做一名演講者時，我會不辱使命，將自己的思想、工作成果和經驗與大家一齊分享，與大家共同進步。

第二，做好聽眾，善于傾聽，是營造良好人際關系的重要法則。傾聽是尊重他人的表現，在與人交往的過程中，傾聽能幫助我們換位思考，打破思維定勢。在工作的過程中，學會傾聽，是我們掌握新知識的一種方式，每個人的知識范圍和能力總是有限的，通過傾聽他人的見解，可以豐富我們的知識，提升自己的能力，反省自身的不足，使自己獲得長足的進步。

第三，演講者和聽眾各有所長，缺一不可。

如果只做演講者，而忘了傾聽，則會逐漸脫離聽眾，沒有聽眾的演講不能稱之為演講。反映在工作中，如果固執己見，在工作交流中只搞一言堂，聽不進去別人的意見和建議，也不親自實踐去獲取理論來源，最終會使得我們的理論成為無源之水，無本之木，使演講的內容脫離實際而不具可行性。

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同樣，如果我們只做聽眾，而不做演講者，一直停留在吸收別人經驗的階層上，而沒有自己的創造性成果能夠展示出來，長此以往，我們的創造能力就會逐步退化，永遠只能在工作中機械的復制，不能開拓創新。做工作好比逆水行舟，不進則退。

作為一名公務人員，我會揚長避短，在工作中汲取智慧和力量，加強與領導同事的溝通，向他們學習先進的經驗。同時傾聽群眾的利益訴求，真切的感知和把握人民群眾的需求，只有察民情，知民意，解民心，才能真正實現為人民服務的宗旨。

來源：合肥人事考試網http://hefei.offcn.com/ 合肥公務員考試網http://hefei.offcn.com/html/anhuigongwuyuan/ 安徽人事考試網http://ah.offcn.com/ 地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 3 聯系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

第五篇：面試每日一練題目及答案解析(五)

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面試每日一練題目及答案解析

（五）第一題：

某市一家五星級酒店的洗碗女工將客人留下的剩菜打包，打算帶回家給正讀大三的兒子補營養，被酒店管理人員發現后，酒店以盜竊財物為由將該女工開除。而該酒店的《員工手冊》規定：不得蓄意破壞、偷竊、騙取或盜用客人、酒店或員工的財物。關于女工拿酒店廚余被開除事件，請談談你的看法。【答題要點】

1、對洗碗女工的行為有比較客觀的評價。洗碗女工將剩菜打包打算帶回家不是偷竊行為，酒店以盜竊財物為由將該女工開除，有失公允，缺少應有的人文關懷。

2、對酒店以盜竊財物為由將女工開除的做法有比較客觀的評價。嚴格管理企業經營之本，但嚴格管理與人文關懷并不沖突，二者相輔相成。【參考答案】

關于某五星級酒店女工因將客人留下的剩菜打包打算帶回家給正在讀大三的兒子補營養而被酒店以盜竊財物為由開除這件事，我們應該客觀地評價。

從管理角度而言，為了確保酒店的品牌形象與服務質量，所有淘汰的食物都不允許重復使用，是符合餐飲業的基本衛生要求的，也是一個負責任的餐飲企業應該具有的經營理念。

從雇員的角度而言，酒店女工既然受雇于酒店，就應該遵守用工單位所制定的合理的規章制度。雖然客人剩下的廚余已經是棄用的垃圾，但如果要拿走，酒店女工也應該跟酒店溝通。在未獲得允許之前，不能擅自把廚余帶出酒店。

從法律的角度而言，酒店以盜竊財物為理由將女工開除，是非常錯誤的行為。如果酒店要指控酒店女工盜竊的罪名，應該依靠合理的司法程序來確認事實，酒店以“盜竊”的罪名開除女工，顯然是放大了罪名，給女工的名譽造成了很大的傷害，酒店應該向女工道歉。

從節約的角度而言，在大量的廚余當中，有很多干凈衛生的酒菜被當做垃圾處理掉，的確是一種浪費行為。與其讓它成為垃圾，還不如把它們以一種非常安全人性的方式妥善處理，以滿足有需求的受眾群體。酒店女工的行為雖然帶有違規的性質，但是這種崇尚節約的習慣，酒店還是應當給予支持和諒解的。第二題：

近日,某省審議通過的《XXX省消防條例》規定：任何單位和個人禁止組織未成年人參加火災撲救。而且該條例將于2012年3月1日起開始實行。請談談你的看法。

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【答題要點】

1、“任何單位和個人禁止組織未成年人參加火災撲救”的規定是關愛成年人健康與生命安全的重要措施。

2、見義勇為和禁止組織未成年參加火災撲救并不沖突，禁止是公共管理趨于理性的表現，也是對道德命題進行理性思考之后的探索。【參考答案】

某省審議通過的關于“任何單位和個人禁止組織未成年人參加火災撲救”的具體規定，是關愛未成年人健康與生命安全的重要措施，它呼喚著社會道德理性的回歸。

未成年人救火,就其精神而言無疑值得褒獎,但就其行為而言卻又值得爭論。上個世紀救火少年英雄賴寧的故事，從人性的角度看待，其實也是一種悲劇。

社會的進步源于觀念的理性,而將理性的觀念列入法條,以法治化的面目出現,起到的不只是止息爭議的作用,法律的清晰界線,還為免責樹立起了標準。禁止未成年人救火,即意味著面對火災,未成年人有不參與的權利,而且視而不救不會承擔責任,甚至無須受到道德的譴責。從這個意義上講,一條法規不僅為見義勇為開辟了一片安全區,同時也為沒有邊際的道德筑起一道堤岸。

公共社會秩序的規范,既需要道德的調節,更需要法規的約束。尤其是在見義勇為方面,諸如駕車追逃、救助突發疾病的群眾等,如同是否鼓勵未成年人救火一樣充滿著爭議。尤其是在緊急救人的關頭,見義勇為往往處于“兩傷”的境地,一方面無動于衷傷的是道德,另一方面見義勇為造成負面后果,有時又不得不讓法律為之傾斜。

禁止未成年人救火,理性觀念洞照的是見義勇為不能沒有界線的命題。現代社會,見義勇為只能成為彌補公共管理不足的一個環節,見義勇為所倡導的理念必須符合“避險”的原則,把更多的涉及險責的部分還給公共管理,由公共管理機構來執行。

進一步厘清公共管理與見義勇為的界線,期待更多的“理性”變成法條,賦予見義勇為更多的理性與保障,并逐步完善社會公共管理與公共服務。第三題：

你是文化執法大隊的執法人員，某次依法查處了一批盜版書籍，并依法對違法人員進行了處罰。次日，你親戚來找你求情，聲稱其中某位違法人員是其好友，希望你對他免去處罰。假設在座考官就是該位親戚，請你現場與他談談。【答題要點】

1、劃清嚴格執法和徇私枉法之間的界限，凸顯原則性。

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2、說服別人要體現思想覺悟，張弛有度，以理服人，以情動人。通過溝通交流和真誠幫扶，實現原則性和靈活性。【參考答案】

表哥：

你今天來的意思我明白，因為我也有朋友，我知道每個人都會出現困難，每個人都有需要幫助的時候，所以我非常理解你的心情。

但是希望你也能夠理解我的苦衷，作為一名執法工作者，我們的執法行為是有法律依據和法律規范的。正所謂無規矩不成方圓，我也要遵守原則，遵守單位的規章，按法律辦事。如果像你剛才所說，讓我對他免于處罰，這就觸犯了我們的工作紀律，而我就得受到組織上的處罰，我覺得你也不希望看到這樣的結果吧。

而且如果你的朋友這次免于處罰，在錯誤的道路上會越走越遠，那么以后受到的懲罰就會更大，甚至會坐牢，我相信你也不希望看到他變成那樣。

表哥，你看這樣行不行，我可以在其他方面給他提供一些幫助，比如，他如果想要繼續做圖書生意的話，我可以幫忙聯系一些正規出版社，在辦理經營執照的過程中也可以提供一些相關幫助，爭取讓他早日營業。這樣的話，他以后也能有一個正當的生意去做，不至于現在這樣每天擔驚受怕。如果他愿意我一定會傾力相助的，相信憑借他的智慧和勤勞，一定能將自己的生意經營的很好，這也是我們大家都愿意看到的。

表哥，說了這么多，你也明白我的意思。我很高興你在遇到困難的時候能夠想到我這個親戚，說明我在你心里還是占一定的分量的，但這次真的是沒有辦法。你以后在生活上遇到任何困難還是可以隨時來找我，我會盡力去幫助你的，回去你也替我問候姑媽好。