第一篇：2012年山西省將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾人養(yǎng)老保險全覆蓋

2012年山西省將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾人養(yǎng)老保險全覆蓋

“銀發(fā)浪潮”拷問著社會養(yǎng)老，殘疾人作為一個極為特殊的弱勢群體，面對老來何所養(yǎng)、何所靠的問題更加棘手。我省有殘疾人215.7萬人，其中重度殘疾的人數(shù)為59.4萬人，他們是社會保障和公共服務(wù)的重點(diǎn)人群。3月26日，省殘聯(lián)發(fā)布了2012年我省將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾人養(yǎng)老保險全覆蓋的消息，這個弱勢群體將更多地享受到社會保障的“陽光”。

不再是家庭的負(fù)擔(dān)

今年52歲的王先生，家住在太原市迎澤區(qū)，因?yàn)殡p腿殘疾，屬于二級重殘。前兩年在社區(qū)的幫助下，他領(lǐng)取了政府發(fā)放的低保金，現(xiàn)在政府還為他每年代繳130元的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，到了60歲王先生就可以領(lǐng)取每月145元的養(yǎng)老金了。他有些安慰地說：“以前總怕成了兒子的負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在政策好，不會給孩子添累贅了。”

隨著人口老齡化的到來，老年殘疾人口占總殘疾人人口的比例呈明顯上升的態(tài)勢。第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查表明，中國現(xiàn)有各類殘疾人8296萬人，與1987年的第一次抽樣調(diào)查相比，60歲及以上的老年殘疾人增加了2365萬，占到新增殘疾人口數(shù)量的75.5%。老年殘疾人群體是特殊的弱勢群體。他們不但年老，而且身體殘疾，生活難以自理，加上看病和康復(fù)花費(fèi)較大，家人還要花費(fèi)時間和精力照顧，其家庭背負(fù)著沉重的包袱，需要社會外力從人力、物力和財力上給予供養(yǎng)照顧。

參加社會養(yǎng)老保險即可以增加老年殘疾人的生活收入，減少他們對家庭的負(fù)擔(dān)，又有利于其他家庭成員的發(fā)展。社會養(yǎng)老保險也就成為了整個殘疾人經(jīng)濟(jì)保障體系的“第一支柱”。保障體系更加完善

省殘聯(lián)教育就業(yè)部的傅丙巖介紹，我省對殘疾人的保障體系是從2009年開始建立的。按照國家的要求，地方政府為城鄉(xiāng)一、二級重度殘疾人以及殘疾人低保戶等繳費(fèi)困難的群體代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)100元，而且大部分縣級政府還在此基礎(chǔ)上增加了30元的補(bǔ)貼。

據(jù)統(tǒng)計，截至2010年底，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險在全省27個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）展開，政府全額代繳重度殘疾人個人繳費(fèi)部分，對其他殘疾人給予適當(dāng)補(bǔ)貼。27個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府為3萬多名重度殘疾人繳納了養(yǎng)老保險費(fèi)，已有7.7萬殘疾人領(lǐng)取了養(yǎng)老保險金。

全省有4.4萬殘疾人參加了醫(yī)療保險。對一、二級重度殘疾的城鎮(zhèn)職工，居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民保險免繳個人繳費(fèi)部分。在農(nóng)村，財政部門對重度殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人所承擔(dān)的繳費(fèi)部分給予全額補(bǔ)貼，對其他繳費(fèi)因難的殘疾人給予部分補(bǔ)貼。在政府和社會的幫助下，殘疾人成為新型農(nóng)村合作醫(yī)療最大的受益者之一。今后，我省殘疾人的社會保障體系和服務(wù)體系將更加完善。在《山西省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出城鄉(xiāng)殘疾人普遍加入基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，逐步提高基本醫(yī)療和康復(fù)保障水平的目標(biāo)；有條件的市、縣將探索建立貧困殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度；擴(kuò)大殘疾人社會福利范圍，適當(dāng)提高社會福利水平。省人力資源和社會保障廳農(nóng)保部的安杰說，十二五期間，殘疾人的養(yǎng)老金將不被計入家庭收入，這就意味著他們還能享受其他的補(bǔ)貼政策。

此外，《加快推進(jìn)山西省殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》還明確提出：對貧困殘疾人重癥醫(yī)療，要依照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施特別救助和康復(fù)治療補(bǔ)助，擴(kuò)大殘疾人醫(yī)療救助面和醫(yī)保報銷范圍。逐步提高對低收入殘疾人生活救助水平；對貧困殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家居環(huán)境無障礙建設(shè)和改造、日間照料、護(hù)理、居家服務(wù)給予政府補(bǔ)貼。

真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老無憂尚需社會給力

養(yǎng)老保險的全省覆蓋給了殘疾人養(yǎng)老堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)后盾。同時，老年殘疾人對醫(yī)療服務(wù)、生活照料以及救濟(jì)扶助等保障其生活的需求也一樣迫切。一份老年殘疾人需求的調(diào)查表明，他們對“醫(yī)療服務(wù)或救助”“貧困救濟(jì)目前和扶持”“器械輔助”“康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)”和“生活服務(wù)”的需求分別占總需求的30%、25%、21%、10%和9%，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對其他設(shè)施和服務(wù)的需求量。

香港地區(qū)和英法等發(fā)達(dá)國家給殘疾人養(yǎng)老提供了更多的制度保障。在香港，政府和一些社會機(jī)構(gòu)為殘疾人建立了綜合社會保障援助計劃、公共福利金計劃、交通意外傷亡援助計劃和緊急救濟(jì)等。其中，公共福利金計劃，主要為嚴(yán)重的殘疾人或老年人，每月提供現(xiàn)金津貼，以應(yīng)對因嚴(yán)重殘疾或年老而導(dǎo)致的特別需要，該計劃包括：普通傷殘津貼、高額傷殘津貼和普通高齡津貼等。

英國建立了殘疾人居家護(hù)理津貼制度，政府直接為殘疾人支付津貼，由殘疾人本人按需支配。法國對殘疾人的老年生活保障采取了特別的措施，如建立的第五所社會保障機(jī)構(gòu)，完全致力于照顧失去行動能力的老年人和殘疾人，而且該國還為此開發(fā)出了一種監(jiān)督和服務(wù)機(jī)制，使得這類人群能夠在家中安享晚年。

目前，我國社區(qū)居家服務(wù)還較為單一，對于重度殘疾的老年人缺乏專門的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，殘疾人養(yǎng)老問題的多樣化給社會提出了更多需求。

其實(shí)，老年殘疾人除了享有一般公民社會保障制度的覆蓋以外，還應(yīng)享有作為老年人和殘疾人享受的特殊社會救助和社會福利保障，如對老年殘疾人提供老齡津貼、免費(fèi)或優(yōu)惠進(jìn)入公共文化、體育活動場所、法律援助和對住宅的無障礙設(shè)施改造提供資助和為信息交流無障礙創(chuàng)造條件等。要讓老年殘疾人真正能養(yǎng)老無憂，尚需社會各方面的支持和關(guān)照。(記者 郭艷)

第二篇：盧氏縣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋

盧氏縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險中心 創(chuàng)新舉措實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋

近年來，我縣堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，一方面積極實(shí)施工礦業(yè)強(qiáng)縣、旅游業(yè)活縣、產(chǎn)業(yè)化富民戰(zhàn)略，全面推進(jìn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，全面實(shí)施各項(xiàng)民生工程建設(shè)，完善社會保障體系，最大限度地讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及全縣人民。我縣作為國家級貧困縣，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險首批試點(diǎn)，新農(nóng)保工作開展以來，受到縣委、縣政府和全縣人民高度關(guān)注，被縣委、縣政府列為公開向全縣人民承諾的“十件實(shí)事”。

在今年政府工作報告中，溫家寶總理明確提出要在年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。今年4月份我縣召開了全縣人力資源社會保障工作暨城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險啟動工作會議，會議明確要求我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險7月份實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為盡快實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋，縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險中心及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)克服人手少、任務(wù)重等困難，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)工作，截止7月15日，我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險順利實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

一、高度重視，提高認(rèn)識。縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險中心高度重視此項(xiàng)工作，多次召開會議，明確工作任務(wù)，提高思想認(rèn)識，扎實(shí)安排工作，同時積極與各有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、宣傳發(fā)動，營造氛圍。利用新聞媒體、手機(jī)短信、宣傳單、宣傳車等多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，同時積極組織工作人員進(jìn)村入戶為廣大居民講解政策、分析利弊，引導(dǎo)廣大群眾積極參保。

三、強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新服務(wù)。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把這一惠民政策納入“十件實(shí)事”和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核，不不斷加強(qiáng)督查；縣人社局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所下達(dá)責(zé)任目標(biāo)，使這一任務(wù)層層落實(shí)，責(zé)任到人；各行政村支部書記、村主任、會計、大學(xué)生村干部作為城鄉(xiāng)居保協(xié)辦員，進(jìn)一步動員參保，形成了橫到面、縱到底，層層抓落實(shí)的工作局面。縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險中心創(chuàng)新工作方法，提升工作水平，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引群眾參保。

四、完善制度，規(guī)范運(yùn)行。完善了各項(xiàng)內(nèi)部管理規(guī)章制度。特別加強(qiáng)了對居民養(yǎng)老保險申報、審核、審批環(huán)節(jié)規(guī)范管理，保證辦理渠道規(guī)范、暢通；加強(qiáng)保險費(fèi)征繳環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格執(zhí)行基金管理收支兩條線政策，確保基金安全，并做到按時足額發(fā)放；加強(qiáng)對業(yè)務(wù)檔案、臺賬資料、資金發(fā)放、存折發(fā)放等方面的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全縣居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)規(guī)范管理。

第三篇：濟(jì)陽縣農(nóng)村殘疾人社會保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋

濟(jì)陽縣農(nóng)村殘疾人社會保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋

提升了殘疾人及家庭的幸福指數(shù)

2012年，隨著殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的快速發(fā)展，濟(jì)陽縣著力加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人社會保障能力建設(shè)，制訂和落實(shí)針對殘疾人特殊困難和需求的特惠政策，使殘疾人得到實(shí)實(shí)在在的利益。

一是完善殘疾人社會救助制度，將符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人 全部納入低保范圍，使農(nóng)村貧困殘疾人基本生活逐步得到一個穩(wěn)定的制度性保障。據(jù)統(tǒng)計，截至目前全縣納入農(nóng)村低保的殘疾人及家庭達(dá)到1600余戶，占全縣低保家庭的13.8%.二是積極幫助農(nóng)村貧困重度殘疾人參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，2012年縣財政為全縣3100名貧困重度殘疾人代繳了全部最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)。

三是為更好地解決農(nóng)村貧困殘疾人“看病難、看病貴、看不起病”的問題，對全縣5900名殘疾等級為三級以上的農(nóng)村貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，個人籌資實(shí)施全額補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村貧困殘疾人參加“新農(nóng)合”由政府買單。并且在實(shí)際政策兌現(xiàn)中擴(kuò)大報銷范圍、提高報銷比例。殘疾人康復(fù)項(xiàng)目也納入“新農(nóng)合”報銷范圍，為農(nóng)村殘疾人大大減少康復(fù)費(fèi)用，有效解決農(nóng)村殘疾人康復(fù)難的突出問題。

四是對貧困重度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼。為了提高農(nóng)村貧困重度殘疾人的生活水平，濟(jì)陽縣對全縣符合條件的850名貧困重度殘疾人，在享受低保的基礎(chǔ)上每人每月再給予50元的生活補(bǔ)貼。

五是全面推行重度貧困殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。對生活不能自理的貧困重度殘疾人，給予護(hù)理補(bǔ)貼。截至目前全縣共有370名符合條件的貧困重度殘疾人享受這一政策優(yōu)惠。

隨著農(nóng)村殘疾人各項(xiàng)社會保障政策的實(shí)施，有效改善了農(nóng)村貧困殘疾人的基本生活條件，促進(jìn)了全縣殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。

（濟(jì)陽縣殘聯(lián)

王許合）

2012-7-1

第四篇：三大養(yǎng)老保險將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)銜接轉(zhuǎn)換

三大養(yǎng)老保險將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)銜接轉(zhuǎn)換

新京報訊（記者韓宇明）我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，人社部近日就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見，截至12月16日。《辦法》提出，我國職工養(yǎng)老保險、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，繳費(fèi)年限也將明確換算辦法。

【適用范圍】 參保兩種以上方可轉(zhuǎn)換

《辦法》規(guī)定：對于我國現(xiàn)行的三類養(yǎng)老保險：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（“職保”）、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（“新農(nóng)保”）或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（“城居保”），參加過兩種或兩種以上的人員，可銜接轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險。而只參加了一種保險制度，在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時，依然按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)。

需要注意的是，《辦法》適用于尚處于繳費(fèi)期、未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人員；已經(jīng)退休或者按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的，不需要重新計算待遇，因此不適用《辦法》。

《辦法》所指的銜接轉(zhuǎn)換主要針對三種情況：職保轉(zhuǎn)為新農(nóng)保或城居保；新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)為職保；新農(nóng)保和城居保互轉(zhuǎn)。

【轉(zhuǎn)換條件】 繳費(fèi)是否滿15年為界線

《辦法》規(guī)定：參加職保繳費(fèi)年限滿15年（含依據(jù)有關(guān)規(guī)定延長繳費(fèi)年限）的，可以申請從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保；職保繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保。

解讀：人社部表示，這主要是考慮：職保、新農(nóng)保、城居保制度都規(guī)定繳費(fèi)年限滿15年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，而職保的待遇水平相對較高。因此，規(guī)定只要滿足參加職保的繳費(fèi)年限，無論在新農(nóng)保或城居保繳費(fèi)多長時間，都可以轉(zhuǎn)入職保合并計算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權(quán)益，同時引導(dǎo)參保人員長期參保、持續(xù)繳費(fèi)；而對由于各種原因在職保繳費(fèi)不足15年的，按照社會保險法的規(guī)定從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保，由后者發(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費(fèi)年限不足而造成參保人員的權(quán)益損失。

【轉(zhuǎn)移額度】 只轉(zhuǎn)個人賬戶不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌基金

《辦法》規(guī)定：銜接轉(zhuǎn)換要將個人賬戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移。但人社部特別說明，由于三類保險制度上的差別，職保向新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)移，不轉(zhuǎn)移職保統(tǒng)籌基金。

解讀：目前我國三類養(yǎng)老保險制度中，只有職保分為統(tǒng)籌和個人賬戶。人社部表示，第一，統(tǒng)籌基金是國家對職保制度的專門安排，基本功能是保障職保退休人員的基本生活；新農(nóng)保、城居保制度中沒有這一安排，而另外安排了政府全額支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。如果職保向新農(nóng)保或城居保單向轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，會導(dǎo)致各項(xiàng)制度資金安排上的不平衡。

第二，統(tǒng)籌基金與個人賬戶性質(zhì)不同，不屬于個人所有。在職保制度內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移規(guī)定要劃轉(zhuǎn)12%的統(tǒng)籌基金，是為了適當(dāng)平衡不同地區(qū)之間職保基金的負(fù)擔(dān)，并不直接體現(xiàn)為參保人員的個人權(quán)益；參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，也不影響其個人權(quán)益。

【繳費(fèi)年限】 轉(zhuǎn)出職保繳費(fèi)年限可累加

《辦法》規(guī)定：參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保，其參加職保的繳費(fèi)年限，可合并累加計算為新農(nóng)保或城居保的繳費(fèi)年限。參保人員從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保，其參加新農(nóng)保、城居保的繳費(fèi)年限不折算為職保繳費(fèi)年限。

解讀：人社部表示，這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農(nóng)保或城居保制度間的繳費(fèi)水平差異很大，一般達(dá)到十倍、甚至幾十倍。

鑒于新農(nóng)保、城居保轉(zhuǎn)入職保后，其原繳費(fèi)年限即使折算也對其養(yǎng)老金的計發(fā)影響很小，而且個人賬戶全額轉(zhuǎn)移相對于繳費(fèi)年限折算對參保人員更有利，因此規(guī)定不予折算。

但對于職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保的參保人員，為了避免出現(xiàn)參加職保、新農(nóng)保、城居保均不滿15年而享受不到待遇的情況，規(guī)定其各項(xiàng)制度的繳費(fèi)年限可以合并累加計算，這樣更有利于維護(hù)參保人員的權(quán)益。

【特別提醒】 重復(fù)參保繳費(fèi)要退還本人

《辦法》規(guī)定：參保人員重復(fù)參加職保與新農(nóng)保或城居保的，若在同一內(nèi)出現(xiàn)重復(fù)參保繳費(fèi)的，清退新農(nóng)保或城居保重復(fù)時段繳費(fèi)，并將個人繳費(fèi)相應(yīng)金額退還本人。

解讀：由于缺乏銜接轉(zhuǎn)換，目前我國重復(fù)參保現(xiàn)象較多。國家審計署今年8月的社保審計報告顯示，截至2011年底，我國有112.42萬人重復(fù)參加三類養(yǎng)老保險，9.27萬人重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金6845.29萬元。

人社部表示，我國的社保制度設(shè)計、運(yùn)行不允許重復(fù)參保。重復(fù)參保主要有幾個因素：不同制度的實(shí)施強(qiáng)度不同，就業(yè)人員參加職保屬于法定權(quán)利和義務(wù)，而參加新農(nóng)保、城居保目前遵循的是自愿原則；參保繳費(fèi)的具體規(guī)定也不同，如職保為按月繳費(fèi)，新農(nóng)保、城居保為按年繳費(fèi)。這些都使得重復(fù)參保難以避免。

對此，《辦法》規(guī)定對于重復(fù)參保的，優(yōu)先保留待遇水平較高的職保關(guān)系，并將重復(fù)參保時段的新農(nóng)保或城居保個人繳費(fèi)退還本人，盡可能減少相關(guān)人員由此帶來的額外繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接辦法要點(diǎn)

適用范圍

●適用于在職保、新農(nóng)保、城居保中參加過兩種或兩種以上的人員。

●在某一種制度中跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的參保人員，應(yīng)按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，不適用本《辦法》。

●《辦法》適用于尚處于繳費(fèi)期、未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的參保人員。●已按國家規(guī)定領(lǐng)取各制度養(yǎng)老保險待遇的人員，由于不需要重新計算待遇，因此不適用本《辦法》。

三類轉(zhuǎn)換

新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保

參加職保和新農(nóng)保或城居保人員，達(dá)到職保法定退休年齡（含待遇領(lǐng)取年齡）后，職保繳費(fèi)年限滿15年（含依據(jù)有關(guān)規(guī)定延長繳費(fèi)）的，可以申請從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保，按照職保辦法計發(fā)相應(yīng)待遇。

職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保

職保繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保，待達(dá)到新農(nóng)保或城居保規(guī)定的領(lǐng)取條件時，按照新農(nóng)保或城居保辦法計發(fā)相應(yīng)待遇。

新農(nóng)保或城居保跨區(qū)銜接

參加新農(nóng)保或城居保人員，在繳費(fèi)期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，可在遷入地申請實(shí)時辦理。

退休前一并申請

主要對象是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的參保人員

《暫行辦法》規(guī)定，參保者應(yīng)在確定養(yǎng)老保險待遇之前的“最后時點(diǎn)”申請轉(zhuǎn)移銜接，而不是采取“隨走隨轉(zhuǎn)”的實(shí)時銜接方式。也就是說，無論參保者的養(yǎng)老險改變過幾次，都不用著急辦理轉(zhuǎn)接，要到最后退休時再一并申請辦理。

說明指出，這主要是考慮在職保與新農(nóng)保或城居保之間銜接的主要對象是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的參保人員，他們中的一些人在城市與農(nóng)村之間可能多次流動就業(yè)，“隨走隨轉(zhuǎn)”的實(shí)時銜接方式會導(dǎo)致社會保險關(guān)系的反復(fù)變化，增加參保人員的事務(wù)負(fù)擔(dān)，也容易損失養(yǎng)老保險權(quán)益。

辦理流程

申請

由參保人員本人向待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請。

審核

待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，在15個工作日內(nèi)，向參保人員原職保、新農(nóng)保或城居保關(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)出聯(lián)系函，并提供相關(guān)信息；對不符合制度銜接條件的，向申請人作出說明。

辦理

參保人員原職保、新農(nóng)保或城居保關(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在接到聯(lián)系函的15個工作日內(nèi)，完成制度銜接的各項(xiàng)手續(xù)。

辦結(jié)

待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在收到參保人員原職保、新農(nóng)保或城居保關(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的資金后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將情況及時通知參保人員。

養(yǎng)老保險

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（職保）

●繳納比例：企業(yè)繳20%，職工繳8%

●賬戶管理：社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合●領(lǐng)取條件：企業(yè)職工達(dá)到法定退休年齡(男性職工60周歲，女性干部55周歲，女性工人50周歲)，且個人繳費(fèi)滿15年的，退休后可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

●覆蓋范圍：截至2011年底，全國參保人數(shù)2.8億人。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（新農(nóng)保）

●實(shí)施時間：2009年試點(diǎn)，2020年前實(shí)現(xiàn)全覆蓋

●參保范圍：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可在戶籍地自愿參保。

●繳費(fèi)方式：新農(nóng)保基金由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

●領(lǐng)取條件：年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

●覆蓋范圍：截至2011年底，全國共計3.58億人參加新農(nóng)保。

城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（城居保）

●實(shí)施時間：2011年7月試點(diǎn)，2012年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

●參保范圍：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍地自愿參保。

●繳費(fèi)方式：居民繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼

●享受待遇：參保居民年滿60周歲，可按月領(lǐng)取包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金在內(nèi)的養(yǎng)老金。已年滿60周歲、符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

●覆蓋范圍：截至2011年底，27個省份試點(diǎn)，覆蓋面約為60%。

●待遇支付：截至2011年底，全國共有235萬居民領(lǐng)取城居保養(yǎng)老金。

第五篇：(定稿)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋匯報材料

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

保障改善民生 率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險制度全覆蓋

太原市人力資源和社會保障局

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，讓廣大城鄉(xiāng)居民共享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、把我市建成一流省會城市和具有國際影響力的區(qū)域性現(xiàn)代化大都市的重要舉措。近年來，太原市社會養(yǎng)老保險工作在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省人社廳的精心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對標(biāo)一流，乘勢而上，全市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在2010年在全省率先實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作目前正穩(wěn)步推進(jìn)，將在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的全覆蓋。現(xiàn)就全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋工作情況匯報如下。

一、抓住發(fā)展機(jī)遇，率先實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)保”制度全覆蓋 去年以來，太原市把實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度作為社會保障工作的重點(diǎn)工作來抓，列入2010年為老百姓辦的十件實(shí)事之一，在全省率先實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度全覆蓋，比國家提出的2020年實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民全覆蓋的目標(biāo)提前了10年。“新農(nóng)保”制度得到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈擁護(hù)和廣泛參 1 與，制度的全面建立使農(nóng)民群眾有了養(yǎng)老保障，極大地改善了農(nóng)村老年人的生活現(xiàn)狀，廣大農(nóng)民在“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了 “養(yǎng)老不犯愁”的愿望。一是先行試點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。2009年，太原市清徐縣、古交市、尖草坪區(qū)被確定為國家“新農(nóng)保”試點(diǎn)縣，開展了“新農(nóng)保”試點(diǎn)工作。一年內(nèi)，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）農(nóng)民的參保人數(shù)就達(dá)到25.95萬人，占到應(yīng)參保人數(shù)的80.19%，4.65萬名60歲以上的農(nóng)村老年人全部每月領(lǐng)到不低于55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，試點(diǎn)工作的開展為全市全面推行“新農(nóng)保”制度奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了典范。二是完善制度，全面覆蓋。在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，市委、市政府對我市全面建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度進(jìn)行了專題研究部署，全面推行了《關(guān)于全面建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的實(shí)施意見》，使我市在全省十一個市中率先實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)保”制度的全覆蓋。三是加大投入，提高待遇。全市實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，各級財政投入達(dá)到1.1億元。實(shí)行“新農(nóng)保”制度后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、古交市等地在落實(shí)全市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高了保障水平，迎澤區(qū)將基礎(chǔ)養(yǎng)老金由市確定的每人每月55元，提高到每人每月115元；杏花嶺區(qū)提高到每人每月100元；古交市提高到每人每月85元，極大地改善了農(nóng)村老年人的生活狀況。去年全市“新 農(nóng)保”參保人數(shù)達(dá)到55.2萬人，完成省下達(dá)任務(wù)28.4萬人的194%；征繳保費(fèi)1.49億元，完成省下達(dá)任務(wù)0.4億元的373%。2010年11月，省廳在我市召開新農(nóng)保現(xiàn)場會，在全省交流推廣了我市的經(jīng)驗(yàn)。四是擴(kuò)大試點(diǎn)，完善制度。為了積極爭取國家政策的大力支持，今年以來，我市抓住國家擴(kuò)大“新農(nóng)保”試點(diǎn)的機(jī)遇，多次給省人社廳匯報我市工作進(jìn)展情況，在省人社廳和張健廳長的大力支持下，省政府已經(jīng)將我市小店區(qū)、迎澤區(qū)、杏花林區(qū)、萬柏林區(qū)、陽曲縣、婁煩縣等6個縣（區(qū)）列入了國家新農(nóng)保試點(diǎn)。這樣，太原市10個縣（市、區(qū)）全部成為國家新農(nóng)保試點(diǎn)。全市12.1萬名60周歲以上的農(nóng)村老年人可全部享受到中央財政支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，總計達(dá)8031.1萬元，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。

二、填補(bǔ)制度空白，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋 在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險方面，由于全省都沒有建立此項(xiàng)保險制度，因此，今年初，市委、市政府決定在全省先行開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，徹底解決這部分群體的養(yǎng)老保險問題。一是及早調(diào)查研究。通過入戶走訪等形式，開展了對全市非從業(yè)城鎮(zhèn)居民摸底調(diào)查工作，做了大量的數(shù)據(jù)測算，討論論證等準(zhǔn)備工作，使全市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作有了第一手翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。二是列入重點(diǎn)工作。在今年的《市政府工作報告》中，廉毅敏市長明確指出“對養(yǎng)老保險制度未覆蓋的城鎮(zhèn)居民實(shí)施 3 養(yǎng)老保險，在全省率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋。”為此，我局在充分調(diào)查研究，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《太原市關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的實(shí)施意見》，之后又組織召開了多種形式的座談會、征求意見會，反復(fù)研究討論，并征求了省人力資源和社會保障廳的意見，根據(jù)上級部門的精神和征求的意見進(jìn)行了修改完善，廉市長作了重要批示，同意盡快推行這項(xiàng)惠民政策。三是實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。6月1日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定自2011年7月1日起，啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，今年試點(diǎn)范圍覆蓋全國60%的地區(qū)，明年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。根據(jù)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)一流省會城市的總體要求，經(jīng)過積極爭取，全市10個縣（市、區(qū)）全部列入國家城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，我市將按照國務(wù)院常務(wù)會議通過的政策要求，按時啟動這一新的保險制度。實(shí)施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度填補(bǔ)了社會保障制度的空白點(diǎn)，使城鎮(zhèn)居民享受到了從未有過的社會保障待遇。全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)無縫對接，將在全省11個市中率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

三、強(qiáng)化經(jīng)辦管理，確保養(yǎng)老保險全覆蓋落實(shí)到位 胡曉義副部長一再強(qiáng)調(diào)說：三分政策七分經(jīng)辦。只有把經(jīng)辦管理做好、做扎實(shí)，保險工作才能取得成效。我們在堅(jiān)持國家政策的基礎(chǔ)上，對有關(guān)政策進(jìn)行具體細(xì)化,進(jìn)一步增強(qiáng)了制度的指導(dǎo)性和可操作性。全市各縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)合各自 實(shí)際，因地制宜，創(chuàng)造性地開展經(jīng)辦工作，探索出不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，確保了養(yǎng)老保險全覆蓋工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。2010年，市政府專門成立了“新農(nóng)保”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促和推進(jìn)“新農(nóng)保”工作。各縣（市、區(qū)）政府成立了以縣（市、區(qū)）委書記、縣長為組長，縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障、財政等部門組成的“新農(nóng)保”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)部門共同抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也分別成立了試點(diǎn)工作的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建了能力強(qiáng)、效率高的工作班子，有力推動了試點(diǎn)工作順利開展。二是制度建設(shè)到位。我們把制度建設(shè)作為經(jīng)辦工作的重中之重。在制定我市的《實(shí)施意見》的過程中，在堅(jiān)持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則上，充分發(fā)揮“長繳多得、多繳多得”激勵機(jī)制的作用，對繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼等方面做了細(xì)化和明確，增強(qiáng)了政策的可操作性和吸引力，做到了既有老年人共享發(fā)展成果的普惠性，又有中青年繳費(fèi)的激勵性；政府的補(bǔ)貼，既補(bǔ)“出口”又補(bǔ)“入口”，各級財政職責(zé)分明；既注意政策邏輯的嚴(yán)謹(jǐn)合理，又注意政策表述的簡明直觀。同時還逐步建立健全了業(yè)務(wù)、財務(wù)、統(tǒng)計、稽核等項(xiàng)規(guī)章制度，形成了一套較為有效的經(jīng)辦運(yùn)行制度和機(jī)制。三是隊(duì)伍建設(shè)到位。為提高經(jīng)辦人員貫徹執(zhí)行政策能力水平，我們多次深入縣(市、區(qū))，采取以會代訓(xùn)的方 式，對縣、鄉(xiāng)、村三級經(jīng)辦人員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，及時溝通解決實(shí)際經(jīng)辦過程中遇到的新情況、新問題。多次組織市、縣經(jīng)辦人員參加省中心組織的政策、業(yè)務(wù)、財務(wù)、統(tǒng)計、信息等研討會和培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，提高經(jīng)辦人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證了農(nóng)保工作的順利開展。四是輿論宣傳到位。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度涉及面廣、政策性強(qiáng)，要在短時間內(nèi)為廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識和接受，關(guān)鍵在于宣傳工作能否到位。為此，我們組織人員編印了《太原市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險文件匯編》、《太原市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保指南》等宣傳資料，發(fā)放到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，發(fā)放到農(nóng)民手中；同時，進(jìn)一步努力拓寬宣傳面，充分運(yùn)用廣播、電視等新聞媒體以及編發(fā)簡報、在街頭、村頭、路口等顯要部位懸掛宣傳橫幅，張貼宣傳標(biāo)語，組織專業(yè)人員走村入戶，深入田間地頭，和農(nóng)民群眾進(jìn)行面對面交流。提高廣大農(nóng)民群眾對“新農(nóng)保”的認(rèn)識，努力使“新農(nóng)保”這一惠民舉措家喻戶曉、人人皆知；幫助群眾算好參保繳費(fèi)賬和參保實(shí)惠賬，把政策講明、道理講透、好處講清，消除群眾的后顧之憂，促進(jìn)了廣大農(nóng)民的參保的積極性。五是經(jīng)辦工作到位。在推進(jìn)“新農(nóng)保”工作中，我們從基礎(chǔ)工作做起，主動出擊、超前謀劃，準(zhǔn)確掌握了全市適齡參保農(nóng)民的人數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)等情況；從“新農(nóng)保”宣傳版面的設(shè)計、“新農(nóng)保”參保登記工作、檔案管理工作、統(tǒng)計報表工作、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦公環(huán)境等多個方面，規(guī)范“新農(nóng)保”經(jīng)辦工作，明確農(nóng)保 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦能力建設(shè)的相關(guān)事宜；在參保登記過程中，建立了“領(lǐng)導(dǎo)干部包區(qū)、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包戶”的層層包靠機(jī)制，做到了宣傳登記到戶到人，參保手續(xù)辦理到戶，參保憑證發(fā)放到人手，堅(jiān)決避免了讓參保人員村里、鄉(xiāng)里來回跑的現(xiàn)象；同時，還在全市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中開展了“定點(diǎn)學(xué)習(xí)、定點(diǎn)幫助”活動，通過各縣區(qū)之間的相互交流，學(xué)習(xí)各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步明確有關(guān)政策、明確經(jīng)辦流程、明確操作方法，確保了全市“新農(nóng)保”工作的有序進(jìn)行。六是基金監(jiān)管到位。為規(guī)范業(yè)務(wù)，堵塞漏洞，確保基金安全，我們把基金監(jiān)管工作貫穿到農(nóng)保工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、劃撥、上解、發(fā)放進(jìn)行全方位監(jiān)控和定期檢查，定期披露，做到公開透明，堅(jiān)決防止出現(xiàn)截留、擠占、挪用農(nóng)保基金現(xiàn)象，確保農(nóng)保基金安全；同時要求各縣（市、區(qū)）強(qiáng)化風(fēng)險意識，圍繞基金安全管理的各個環(huán)節(jié)，有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行自查自糾，從源頭上杜絕問題的發(fā)生，維護(hù)“新農(nóng)保”制度的健康運(yùn)行。

四、實(shí)施“金保工程”，全方位推進(jìn)社會保障信息化建設(shè) 今年以來，我們根據(jù)陳書記提出的“信息化支撐下的精細(xì)化管理”的指示精神，通過爭取部、省支持，通過對標(biāo)全國一流水平，通過大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)性工作，大幅提升了社會保障信息化建設(shè)水平。一是建成了全國先進(jìn)的信息數(shù)據(jù)中心。以太原市社保大廈建設(shè)為契機(jī)，按照國家“金保工程”機(jī)房建設(shè) 的最高標(biāo)準(zhǔn)（共3類），建立了太原市社會保障信息數(shù)據(jù)中心，對原有的網(wǎng)絡(luò)按照最新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行了重新規(guī)劃和構(gòu)建，將原來分散在各單位的5個信息系統(tǒng)資源整合，實(shí)行了統(tǒng)一管理。徹底解決了原有設(shè)備老化、網(wǎng)絡(luò)擁堵和分頭管理等問題，進(jìn)入了全國先進(jìn)行列。二是開發(fā)了人社部最新的軟件系統(tǒng)。按照“一流水平，樣板工程”的標(biāo)準(zhǔn)，選擇人社部推薦的一流軟件公司，開發(fā)了符合部頒標(biāo)準(zhǔn)、適應(yīng)全省規(guī)范、具有太原特點(diǎn)的社會保障信息管理系統(tǒng)，使用了人力資源和社會保障部最新的軟件系統(tǒng)“核心平臺三版”軟件（全國各地基本都在使用核心平臺二版）。目前，企業(yè)養(yǎng)老保險新的應(yīng)用軟件已于7月1日正式運(yùn)行，醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險新的應(yīng)用軟件在8月1日正式啟用。三是實(shí)現(xiàn)了“足不出戶、網(wǎng)上服務(wù)”。從7月1日起，我市在全省已率先實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險網(wǎng)上業(yè)務(wù)申報，真正實(shí)現(xiàn)了“足不出戶、網(wǎng)上服務(wù)”，參保企業(yè)可通過互聯(lián)網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)，無須往返奔波，也不用實(shí)時填寫表格，大大方便了企業(yè)和群眾辦事。同時，率先在全國推行業(yè)務(wù)經(jīng)辦“柜員制”，使我市養(yǎng)老保險經(jīng)辦水平達(dá)到全省率先、全國領(lǐng)先水平。8月1日，醫(yī)療、工傷和生育保險也開通了網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)通道。今年年底前，全面實(shí)現(xiàn) “五險網(wǎng)上征繳”，使廣大群眾享受到更加便捷的社會保障服務(wù)。四是推行了“社會保障一卡通”。準(zhǔn)備從9月1日開始正式發(fā)卡，年內(nèi)發(fā)卡量達(dá)到 133萬人（張），同時，按照“城鎮(zhèn)先行、8 覆蓋農(nóng)村，醫(yī)保先行、逐步擴(kuò)容”的思路，積極探索社會保障卡功能擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)全體城鄉(xiāng)居民“人手一卡、一卡多用、一卡通用”務(wù)。五是推進(jìn)了“五險統(tǒng)一征繳”。準(zhǔn)備在今年10月1日統(tǒng)一應(yīng)用軟件全部上線后，通過整合繳費(fèi)系統(tǒng)和服務(wù)資源，建立統(tǒng)一的征繳窗口，變五險分別繳納為“統(tǒng)一征繳、一單辦理”，“網(wǎng)絡(luò)化”申報，“一站式”服務(wù)。

五、提高保障水平，不斷完善養(yǎng)老保險體系

今年，隨著城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的開展，我市將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋，全市的養(yǎng)老保險事業(yè)將取得歷史性的突破。但與我市建設(shè)一流省會城市的要求、與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要、與先進(jìn)城市的成績相比仍有差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是政策制度不完善問題。目前，在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體系中，存在著新農(nóng)保、老農(nóng)保、鄉(xiāng)保、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，以及我市獨(dú)有的農(nóng)村幼兒教師養(yǎng)老保險等多個保險種類，這些保險所涉及的人群存在著很大的重復(fù)性，客觀上存在著交叉參保的現(xiàn)象和問題，亟需進(jìn)行整合。同時，在各項(xiàng)制度的轉(zhuǎn)移接續(xù)等方面存在著制度缺陷，如何妥善解決新農(nóng)保與舊農(nóng)保、新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新農(nóng)保與企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險等之間轉(zhuǎn)移銜接的問題，依然是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作過程中遇到的突出問題，將是今后一個時期我們必須面對、必須解決的重要問題。二是基層經(jīng)辦人員不足問題。按照人社部的 要求，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作由農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的重點(diǎn)都在基層，點(diǎn)多、線長、面廣，情況復(fù)雜，困難較多。從各縣區(qū)的實(shí)際情況來看，面對眾多的參保人員工作不堪重負(fù)，明顯感到人員不足、力不從心。甚至部分縣區(qū)沒有獨(dú)立的農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，同時，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（居）委會經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不健全，沒有專門從事“新農(nóng)保”和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的工作人員，已嚴(yán)重影響到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的開展。三是“新農(nóng)保”信息化建設(shè)問題。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保和養(yǎng)老金的發(fā)放工作面寬、量大、業(yè)務(wù)繁雜，信息系統(tǒng)的建設(shè)尤為必要。而目前，尚未建立統(tǒng)一的計算機(jī)信息管理系統(tǒng)，縣區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作還基本上處于手工操作階段，使相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證，個人賬戶的計息難以完成，數(shù)據(jù)資料的收集整理難以做到及時準(zhǔn)確，嚴(yán)重制約著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的發(fā)展。四是待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低問題。在工作開展工程中，我們發(fā)現(xiàn)，雖然新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險規(guī)定“已年滿60周歲、符合規(guī)定條件的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民，不用繳費(fèi)都可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金”，但能領(lǐng)到的基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月只有55元左右，在經(jīng)濟(jì)增速較快和物價持續(xù)上漲的背景下，待遇標(biāo)準(zhǔn)相對較低，造成了對部分中青年人吸引力不足，參保意愿不高，成為擴(kuò)面征繳工作中的突出問題。

幾點(diǎn)建議：一是建議盡快出臺各項(xiàng)保險制度之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，明確操作辦法。對新老農(nóng)保并軌后，造成養(yǎng)老金待遇 待遇降低的參保人員，規(guī)定過渡期，待參保人員年滿60周歲時，新老農(nóng)保待遇合并計算，以實(shí)現(xiàn)新老農(nóng)保的平穩(wěn)過渡和相互銜接。二是建議上級部門在逐步完善規(guī)范運(yùn)作程序的同時，盡快建立覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和村（居）委會的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險四級計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，加快信息化建設(shè)。三是進(jìn)一步加大對農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入，增加經(jīng)辦隊(duì)伍的力量，提高經(jīng)辦隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

社會保障工作是一項(xiàng)民心工程，涉及千家萬戶，是黨和政府十分重視、人民群眾十分關(guān)心的大事、好事、實(shí)事。市人力資源和社會保障局將全力把大事辦好，好事辦實(shí)，實(shí)事辦精，做到讓政府放心，百姓滿意。我們有信心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人力資源和社會保障廳的大力指導(dǎo)下，通過全市人力資源和社會保障系統(tǒng)“對標(biāo)”一流，團(tuán)結(jié)拼搏；通過上級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門政策支持，鼎力相助；通過社會各界和人民群眾廣泛監(jiān)督，充分理解，使我市的社會保障工作再上一個新臺階，為把太原建成一流的省會城市，努力成為具有國際影響力的區(qū)域性現(xiàn)代化大都市做出新的更大的貢獻(xiàn)。

二○一一年八月一日