第一篇：班級管理如何更好地為課堂教學保駕護航

班級管理如何更好地為課堂教學保駕護航

肇慶市第十二中學

蘇小敏

摘要：

一個班級由幾十名學生組成，而且學生們的素質良莠不齊，要培養好這些學生，科學地管理好他們真的不容易。首先要培養好他們的思想品德，同時調動學生的思想積極性，充分發揮他們的聰明才智，充分挖掘他們的內在潛力，優化他們的成長環境，培養他們各方面的能力，使他們具備良好的自律能力，有紀律意識，有上進心，有端正的學習態度。讓他們能夠在有限的學習生涯里學到有用的知識，成長為適應時代要求的各類人才。其實，學生大部分的學習時間其實都是在學習各個科目的課堂里度過，如何能夠保證學生在每一節40分鐘的課堂里能夠最有效地學到東西呢？課堂的紀律就成為了最強有力的保證。實踐證明：一個課堂紀律好的班級，往往成績比課堂紀律較差的班級要好很多。因此，抓好課堂紀律就成了班級管理的首要工作了。這就必須依靠作為班級領導者和組織者的班主任，作出長期的努力和實踐，通過切實有效的班級管理，和各科科任老師的通力合作，共同努力，讓有效的班級管理為課堂教學保駕護航，這樣，教師才能實現高效課堂教學，才能在現代育人工程中描繪出燦爛的前景。關鍵詞：

保駕護航、框架合理化、組織功能化、管理科學化、個別教育、共同管理 正文： 班級管理如何更好地為課堂教學保駕護航？如果單純地紙上談兵似乎缺乏說服力，因此，本人謹以正在任教班主任的高二（3）班為實例，以本人的親身的經驗來闡述這一論題。

一、管理依據班級實際情況出發

俗話說：“因地制宜，因材施教”，管理班級不能一刀切，不能一成不變，要根據班級的不同特點，制定不同的管理辦法。為此，班主任應先充分了解班級的實際情況，在根據班級的實際制定班級的管理措施。以本人擔任班主任的2009屆高二（3）班為例，該班的情況是特殊的。在高二實現的文理分科之后，由于文理科人數的不協調，本班成了一個文理合班。其中，文科10人，理科42人，理科里面又有13人為體育生。這樣特殊的一個班也就形成了男女人數的不協調，男生占了絕大多數的42人，而女生僅占10人。而且，這個班的學生都是平時成績或操行不那么優秀而被篩選剩下來的學生。由于有多數的男生和差生的聚集，這樣的一個班，看起來似乎上課紀律都成問題。面對這樣復雜的一個班級，我想，不能單以傳統的管理觀念來管理這個班，不能一味地批評或生硬地處理學生們出現的各種各樣的問題了，他們面對的批評可能已經夠多的了，相反，他們或許會更需要理解和關注。另外，男生的好動性比女生要強，而這個班又是男生占絕對的大多數，因此，我決定要先管理好男生，管理好了男生就等于管理好了全班。而后來事實證明，在我特別關注男生的管理下，我班的男生的課堂違紀得到了有效的控制。由此可見，班級的一切管理應從班級的實際情況出發，進行科學有效的管理，并從課堂開始。

二、班級框架需合理化 家庭是學生成長的第一環境，班級是學生成長的第二環境，要組織好班級，就需班級框架合理化，班級框架就是指學生座位的排列，一般都采用秧田式排列。排列時需互相搭配好，即前后、左右、男女生、動靜、學習態度、思想狀況等要兼顧好，設計出合理的框架，這樣有利于管理，有利于互相激勵，更有利于團結同學，形成合力，為班級管理打下一定基礎。因此，在設計座位上，我也很花心思。文科、理科、體育各安排成一個板塊，方便各科任教師上課的安排，也有利于同科同學之間的相互學習。另外，安靜的同學也要和活潑的同學搭開來坐，合理的座位安排直接對課堂紀律的好壞有直接的影響。每一次的月考之后，我就根據學生的課堂表現和月考成績調整一次座位，紀律好和成績好的學生一般安排在前面和中間的位置，成績好的同學還可以挑選自己喜愛的位置作為獎勵。這樣一來，效果確實不錯，我班的課堂紀律奇跡般的沒有受到科任老師的投訴，甚至有時還受到贊揚，指課堂紀律好而學習氣氛活躍，有時甚至比起快班的課堂效果還要好。同時，我也注意教室的環境布置，掛一些名言警句，為學生創設良好的學習氛圍，更為老師創設良好的育人環境

三、班級組織功能化

一個組織健全的班級，能有利于班級管理。班主任要策劃好班級組織，并明確分工，讓他們各司其職。班主任要充分調度好班級組織，充分發揮班級組織的功能。良好的班級組織一般具有榜樣、同化功能，其他同學會以他們為榜樣，發生潛移默化的變化。同時具有激勵和約束功能，其他同學會在他們的激勵下，自發產生一種無形的力量約束自己的行為。并且班級組織也具有監督共管功能，促使班級學生向自我管理邁進。例如：班長每天能按時記錄好考勤，紀律委員則能在每一節課上協助老師記錄好違紀同學的名單，及時把不良的現象反饋給班主任，讓班主任能及時處理這些問題，防止違紀現象進一步出現。

四、常規管理需科學化

班級常規管理是學校管理工作的重要組成部分，它是班級學生各項能力得到充分鍛煉，使培養目標得以實現的必不可少的重要環節之一。班主任首先要克服傳統的管理思想，要有科學的管理思想.。班主任要管理與教育相結合，通過管理促進教育，又通過教育促進管理，取得意想不到的收獲。其次要有科學的規章制度，以《中學生守則》、《中學生日常行為規范》，《學校一日常規》 為準則，另根據我級我班的實際再制定了《高二級級規》、《高二（3）班班規》狠抓學生基本生活習慣，文明語言、舉止行為，校內外學習行為、紀律道德，尤其是課堂的紀律規范，使常規制度化。有依有據地及時對學生的違紀行為進行低至扣操行分，高至進行級內甚至是校內處分，讓班級管理做到“有規可依，有規可管”。學生們在明確了制度常規之后，基本上是很少違反的，可見，這些制度、規定對學生來說還是很有約束力的。另外常規管理對學生的行為成長具有導向性的作用，需要建立監督機制。班主任可以依靠班級組織的力量，并及時了解情況，適當加以引導，使學生在不知不覺中把常規管理落到實處，使班級常規管理更具科學性。

五、樹立典型，全面育人

一個班級學生很多，班主任不可能每天都管住每一個學生，要提高管理效果，樹立典型是關鍵。首先要樹立正面典型，以班級中勤奮好學，積極上進的學生或者是成績普通但是紀律好的學生作為典型，進行積極的指導，指出他的閃光點和不足之處，要求他在各方面都起模范帶頭作用。其次要樹立思想暫時落后的轉變典型。要耐心啟發，循循善誘，肯定和指出他的閃光點，增強他的自信心，并以正面典型激勵他，啟發他，一點點一滴滴，他定會轉變的，這樣就可以以一帶十，點面結合。通過典型的樹立，全面育人，使學生更佩服、尊重班主任，就可以很順利地開展班級管理工作。另外，還可以設立獎分和扣分制度，對紀律特別好的同學進行獎分，并進行大力宣傳；而紀律差的同學進行扣分。這些分要與他們的期末總評掛鉤，一般來說，學生都是喜歡加分，不喜歡扣分的。所以，高二（3）班的大多數同學都能遵守紀律，很少受到科任老師的投訴。

六、科學地進行個別教育

一個班里面，總是會有或多或少的后進生。有些學生因為社會、家庭或是自身的一些原因 造成他們總是上課走神，開小差，找人說話，影響課堂紀律的行為。對于這部分特殊的學生，班主任也不能總是以常規教育去對待他們。前面提過，我班的大部分學生都是挑剩下來的一些學習差，操行差的學生，他們已經受過太多的批評了，單純的批評教育對他們來說，教育的效果不大。而班主任應根據這些學生的自身的實際情況，進行科學的個別教育。如：高二（3）班的李佳嶺同學，性格特別開朗活潑，喜歡講話，開始時，上課時總是忍不住要講話。在批評、教育、扣分都效果不大的情況下，我把他叫到了辦公室。原來他是因為基礎差，上課又聽不懂，覺得無聊才想找同學講話。為此，我沒有在批評他了，而是幫他聯系到了薄弱學科的老師，老師答應利用課余時間為他補習，他非常高興，并在老師面前立下了軍令狀，從此上課不再違紀，違反的話就自動停學三天。經歷了這樣的一個過程之后，他的紀律表現果然有了質的改善。

七、聯手科任教師，共同管理

課堂紀律的管理當然不是班主任一個人的事情，一節課的真正的導演還是該科的科任老師，而班主任的工作主要是協助科任老師管理好課堂。班主任應主動向每一個科任老師了解上課的情況，及時處理一些違紀的現象，防止這些不良現象的延續，在各科任老師的配合下，相信課堂紀律還是可以保證的。總結：

當然，班級的管理工作不僅僅是以上提到的幾個方面。俗話說：“八仙過海，各顯神通”，本人認為，只要是實踐證明是可行的方法，班主任們都可以大膽嘗試，而不應墨守成規，這樣只會束手不前。只要是想盡方法努力了，班級的管理總是會有成效的。

第二篇：如何更好地管理和建設班級-班級管理

如何更好地管理和建設班級

作為班主任，不僅要承擔起班級的管理工作，還要肩負起日常的教育教學工作。其實兩者是相互作用的，對班級管理得好了，開展教育教學工作相對來說就比較輕松和容易。班主任對班級的管理和對學生的教育教學情況如何，可以從學生在課堂中的表現集中體現出來。學生在課堂中各方面的表現，其實就是班主任對學生整個教育教學過程中所遇見情況的一個縮影。

學生如果在課堂中已經無視老師的存在，那么在課外呢？在課外，老師對學生的教育大多數也是沒有效果的，因為學生對你已經不在乎；學生如果在課堂中的紀律性很差，已經不聽從老師的要求，且不是偶然、個別，而是經常性、不在少數，那么在課外呢？在課外，無論老師帶學生開展何種活動，學生的紀律性必定依然如此；學生如果在課堂中不專心聽講，不知所問，不知所答或答非所問，對老師的教學根本不重視，那么教學會有效果嗎？答案是否定的。其實在課堂教學中出現的一些問題有時是由于班級管理不善引起的，是可以避免的。自己身為一名班主任，可以說對日常教育教學和班級管理中遇到的問題是深有體會。管理需要科學的方法，千萬不要簡單的、天真的以為，你的好能教育學生；你的愛能感化學生；你的微笑能打動學生。這只能在夢中實現。也許會有一些學生接受你，但決不會是全部；也許有一天學生們會全部理解你，但過程是漫長而焦慮的。管理是需要威信力的。威信力就是執行力。沒有執行力的班主任是不能把班級管理好的，無論你對學生多么的好，多么的愛，你的知識多么的淵博。那么在日常的班級管理和建設中班主任要注意些什么呢？

1、管理班級自然是發揮學生的主動性，讓孩子們人人有事做，事事有人管的好。

2、我認為你必須清楚自己班級中每個學生的特點，然后選出一些在班級各方面以影響力號召力的學生組成班委，但不是教師就放手不管了，而是重在引導，給班委指明一個方向，抓好一個細節，做好一個糾正。

3、讓學生學會自己管理自己，然后才會公平民主的選擇班干部，既然選擇了班干部，就要相信他們，并引領他們，放手讓他們去做，只要是學生能親自做的就不要代勞或是有疑惑學生做不好，給其鍛煉的機會，并允許學生犯錯誤，以及要給他們改正的機會，作為教師更應該以身作則，規范自己的言行，并言出必行，樹立威信，共給學生們平等的機會，讓其施展。然后定期對班干部做出民主的評價，選出學生心儀的班干部。

4、在日常的學習生活中，管理班級自然是發揮學生的主動性，讓孩子們人人有事做，事事有人管的好。（班級管理）實際操作起來，還是挺有難度的，據我觀察，孩子們的表現，不是孩子們，不樂意去干，而是玩心重，操心的，該做的事，很容易忘記，這需要教師時刻的提醒，對于忘記，沒做的事情，一定要反復叮囑。

5、專門讓一個學生做好管理情況的記錄，便于老師了解學生的執行管理的情況，及時督促和調整，發現每個學生的個性特點，“因材施管”，這樣既減輕了學生的負擔，又鍛煉了學生的管理能力。

6、班主任和班干部應多交流，了解他們開展工作的情況，并及時幫助指導。同時也要多了解大多數同學的感受、反應，改進自己的各種制度。

第三篇：為了更好地管理班級班規

班規

1、根據《中學生日常行為規范》，每天對同學們的日常行為進行考核。

2、每四周舉行一次“文明之星”的評比活動，根據同學們四周的考核總成績，評出“文明之星”和“進步之星”（人數不定；評為“文明之星”者不再評為“進步之星”），給予張榜表揚。

3、根據一學期“文明之星”和“進步之星”評定和考核總成績，每學期末評出班級“十佳文明標兵”，發給獎狀和獎品。

4、“文明之星”評選條件：

①每周內總扣分不多于2分；

②考核總成績必須在全班前十名；

③為班級、為學校作出突出貢獻者可破格入圍。

5、“進步之星”評選條件：

①一周內總扣分不出現負數；

②考核總成績每周有持續進步；

③為班級、為學校作出突出貢獻者可破格入圍。

6、考核成績每周公布一次。

7、三好和優干候選人一學期的日常行為考核總成績必須名列全班前十名。

8、一學期考核總成績為負數者，其期末考核等第為“需努力”（即“不合格”）。

9、受學校警告處分以上行政處分者，其期末考核等第為“需努力”（即“不合格”）。

10、期末考核等第（存入學生檔案）以一學期考核總成績為主要依據。

附：日常行為考核評分細則

A、紀律方面（由班長執行）

1、一周內無任何違紀行為者，加5分。

2、不遵守課堂紀律，被任課教師點名批評者，扣1分/次。

3、無故不服從班委管理，造成不良影響者，酌情扣1-2分/次。

4、各類由學校和班級組織的上課或活動遲到、早退者，扣1分/次。曠課一節者，扣2分/次。遲到或早退15分鐘以上者，作曠課一節處理。一學期遲到累計達10節以上，曠課累計達8節以上者，除按上述規定扣分外，并上報政教處按學校有關規章制度給予處分。

5、出現以下情況扣1分/次：上課、自修時吃東西；上課、自修時看小說、漫畫（除扣分外沒收書本）；上課、自修時聽耳機、睡覺；上課、自修期間從事其他與學習無關的活動（如談游戲、玩玩具等，除扣分外沒收相關物品）；上課、自修時隨便出入教室、離開座位或調換座位。（附：自修時間由學校教學安排或任課教師明確指定）

6、早操無故不出操者，不遵守進、退場秩序者，扣1分/次；不認真做眼保健操者，扣1分/次；無故不參加課外活動者，扣1分/次。

7、不沉迷于電玩游戲而影響學習，嚴禁進營業性網吧上網，第一次被發現扣4分，并寫200字以上的檢討書，進行深刻反思；第二次被發現，扣8分，并上報政教處按學校有關規章制度給予處分。

8、不讀不健康的書刊，第一次被發現扣4分，并寫200以上的檢討書，進行深刻反思；第二次被發現，扣8分，并上報政教處按學校有關規章制度給予處分。

9、在校時間因特殊原因外出必須持有班主任開具的出校證明，違者一次扣1分。

10、未盡事宜由班委會議討論決定，給予獎懲。

B、學習方面（由學習委員、各科課代表執行）

1、一周內各項作業均按時、認真完成者加5分。

2、不交作業扣2分/次（有個別疑難之處需請教老師者除外）；遲交或不認真完成扣1分/次；抄襲他人作業或為他人抄襲作業提供方便者，扣2分/次。因一周內此項扣分累計超過6分以上者，寫200字以上的檢討書，進行深刻反思，并上報年級組給予年級通報批評；因此項扣分4周累計超過25分以上者，上報政教處按學校有關規章制度給予處分。

3、根據月考、期中考、期末考成績定位學習臺階：位居第六臺階者加6分；位居第五臺階者加5分；位居第四臺階者加4分；位居第三臺階者加3分；位居第二臺階者加2分；位居第一臺階者不加分；退居第一臺階者酌情扣1-2分。（第六臺階：主課均分為85分或之上，副科基本為良好或優秀；第五臺階：主課均分為80—84分之間，副科基本為良好或優秀；第四臺階：主課均分為75—79分之間，副科基本為良好或優秀；第三臺階：主課均分為70—74分之間，副科均為合格；第二臺階：主課均分為65—69分之間，副科均為合格；第一臺階：主課均分為60—64分之間，副科基本為合格）

4、平時測試作弊，第一次被發現，扣4分，并寫200以上的檢討書，進行深刻反思；第二次被發現，扣8分，并上報政教處按學校有關規章制度給予處分。期中、期末考試被發現作弊者，扣8分。并上報政教處按學校有關規章制度給予處分。

5、未盡事宜由班委會議討論決定，給予獎懲。

C、禮儀方面（由生活委員執行）

1、一周內無任何違反禮儀行為者加5分。

2、每天對同學們的校服和榮譽標志的穿戴情況進行檢查，未穿校服、未戴榮譽標志者，扣1分。

3、戴首飾和其他掛件者，一次扣2分，第一次發現勸其帶回家，第二次發現沒收。帶手機、小靈通等通訊工具進教室者，同上處理。

4、男生不留長發、不留長指甲，女生不化妝（發飾除外）、不留長指甲，違者一次扣1分，并令其盡快整改。

5、提倡文明用語，對講粗話、臟話或傷害他人自尊者，違者一次扣2分；情節嚴重者酌情再扣1-2分，并寫200以上的檢討書，進行深刻反思。并上報政教處按學校有關規章制度給予處分。

6、不給同學、老師起或叫同學、老師惡意性的綽號，違者一次扣2分；情節嚴重者酌情再扣1-2分，并寫200以上的檢討書，進行深刻反思。并上報政教處按學校有關規章制度給予處分。

7、課堂上要尊重老師，不頂撞老師，對老師有意見可在課間有禮貌地提出，違者一次扣2分；情節嚴重者酌情再扣1-2分，并寫200以上的檢討書，進行深刻反思。并上報政教處按學校有關規章制度給予處分。

8、未盡事宜由班委會議討論決定，給予獎懲。

D、衛生方面（由勞動委員執行）

1、參加學校、班級義務勞動者一次加2分。

2、校檢查衛生滿分，給所有值日生加2分；校檢查衛生95分以上，給所有值日生加1分。

3、大掃除無故遲到5分鐘以內者，扣1分/次（但工作積極者，可免予扣分）；遲到超過5分鐘，扣2分/次（但工作積極者，可只扣1分）；無故不參加值日、大掃除者，一次扣2分，并在適當時間補做；值日被動、消極者，扣1分；因衛生方面被學校檢查人員扣分的，扣相應責任人2分。

4、隨地吐痰、亂扔果皮紙屑者，發現一次扣1分。

5、未盡事宜由班委會議討論決定，給予獎懲。

E、榮譽方面（由學校執行）

1、好人好事有一定影響的，加1-4分。

2、參加各類比賽，獲校（年級）一、二、三等獎者，分別加4、3、2分；

獲區級一、二、三等獎者，分別加8、6、4分；獲市級一、二、三等獎者，分別加10、8、6分；獲全國一、二、三等獎者，分別加12、10、8分。（集體項目減半加分）

3、積極參加校級各類比賽、活動者，加1分，獲獎者按第2條執行。

4、參與社區活動酌情加1-2分。

5、未盡事宜由班委會議討論決定，給予獎懲。

（為了更好地管理班級，實現班級管理目標，使每位同學養成良好的學習、生活習慣，實現全面發展，特制定本班規。

本班規是本班的“憲法”，全體成員必須以本班規為根本的活動準則，并負有維護本班規尊嚴，保證本班規實施的職責。）

第四篇：為更好地貫徹落實

為更好地貫徹落實《衛生部關于開展嚴厲打擊非法行醫專項整治工作的通知》精神，嚴厲打擊各種形式的非法行醫，整頓和規范醫療服務市場秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全，結合我縣實際情況，特制定以下工作方案：

一、指導思想

整頓和規范醫療服務市場秩序，規范醫療機構執業行為。

二、工作重點

整治的重點是：非法行醫和醫療機構聘用非衛生技術人員行醫、“出租科室”、“外包科室”。

（一）未取得合法《醫療機構執業許可證》擅自執業。

1、未取得《醫療機構執業許可證》，擅自開展執業活動的；

2、通過買賣、轉讓、租借《醫療機構執業許可證》開展執業活動的；

3、使用過期、失效的《醫療機構執業許可證》開展執業活動的；

4、使用偽造、涂改的《醫療機構執業許可證》開展執業活動的；

5、存在“坐堂行醫”行為的。

（二）超出登記范圍開展執業活動的，包括診療活動超出登記的診療科目范圍的，變更執業地點、變更

主要負責人、變更名稱未做變更登記的。

（三）醫療機構將本單位的科室、門診部、業務用房租借或承包給社會非衛生技術人員從事醫療活動的。

（四）非營利性醫療機構“出租科室”、“外包科室”從事醫療活動的。

（五）外地醫務人員來本行政區域內從事醫療活動，未對其執業證書變更登記的。

（六）醫療衛生機構使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作的。

（七）未經批準或備案擅自開展“義診”的。

通過本次專項整治，對現有的醫療機構進行一次全面清理整頓，凈化醫療服務市場；以專項整治為契機，加強衛生綜合執法的步伐，逐步完善對醫療行業監管的有效模式和方法，建立長效監管機制。

嚴厲打擊非法行醫行為 全力維護群眾就醫安全

九月份以來，漢川市衛生局在全市范圍內開展了一場聲勢浩大的打擊非法行醫專項行動。專項行動以整頓醫療秩序和規范醫療服務行為為重點，堅持以日常監督與集中整治相結合、監督與規范相結合、處罰與教育相結合的原則，加大重點環節、重點地域、重點對象的執法打擊力度，采取切實有效措施整治和規范醫療市場秩序，取得階段性成效。

一、強化宣傳，營造氛圍，動員全社會共同監督

一是資料宣傳。在專項整治工作中，市衛生監督局和各鄉鎮衛生院組織專班在市城區、各鄉鎮的主要街道及行政村張貼了市政府《關于繼續開展打擊非法行醫專項行動的通告》2500份，印發《致居民的一封信》15萬份，做到每戶一份，家喻戶曉。

二是流動宣傳。為了讓全社會的人民群眾都能了解非法行醫的危害性，達到打擊非法行醫人人知曉的目的，我們還采用宣傳車開展巡回宣傳。從9月22日到現在全市共組織宣傳車21輛，開展巡回宣傳320多車次。

三是陣地宣傳。每個市直醫療單位和鄉鎮場衛生院都在主要街道懸掛2?3條宣傳橫幅，鄉鎮衛生院還在醒目的地方刷寫“打擊非法行醫”固定標語。同時,各醫療衛生單位組織專班人員深入到市實驗中學、各鄉鎮中心初中、小學校舉辦打擊非法行醫專題知識講座，并且制作宣傳專欄向廣大人民群眾宣傳打擊非法行醫有關知識。

四是媒體宣傳。自開展打擊非法行醫專項行動以來，我局通過市電視臺公示了城區無證非法行醫“黑診所”名單20家，刊播市政府《關于繼續開展打擊非法行醫專項行動的通告》和市衛生局《致居民的一封信》。與此同時，還在新聞欄目中刊播打擊非法行醫專項行動的新聞和執法隊長的訪談節目。讓群眾不僅及時了解打擊非法行醫行動動態，并且從以前的“旁觀者”轉化為打擊非法行醫行動的“監督員”、“參與者”。從真正意義上讓我們全社會每一個人都參與到打擊非法行醫行動中來。

二、突出重點、嚴厲打擊，有效凈化醫療市場

一是系統內部整。各級醫療衛生單位嚴格按照《實施方案》要求，認真開展自查自糾，健全管理制度，規范內部管理。同時，我們還組織專班，嚴查醫療機構聘用非衛生技術人員，出租、承包科室和利用B超非法鑒定胎兒性別、選擇性別的終止妊娠手術作為整治重點，通過自查整改與專項整治相結合的方式，進一步健全完善了醫療市場管理和醫療服務管理的制度和管理機制。各醫療衛生單位在自查中整改，在整改中規范，有效的加強了制度建設和醫療服務的規范化管理。

二是突出重點打。把打擊無證行醫、藥店坐堂行醫和以“義診”、“醫療咨詢”為名的非法行為作為打擊重點。從9月17日起，與公安部門在城區聯合開展了3次打擊非法行醫集中行動。共查處“黑診所”14家，共收繳藥品器械24箱、診斷床1張、診斷桌5張、診斷椅3把，價值約5000余元。已移送公安機關查處2家，申請人民法院強制執行4家。與此同時，各鄉鎮緊緊圍繞打擊非法行醫專項行動中“打擊、規范、問責”六字方針要求，形成行政、法律、紀檢監察部門三位一體的共同保障機制，齊心協力、密切協作，推動“打非”專項行動的深入開展，有效震懾了不法分子。新堰鎮、分水鎮黨委政府組織衛生院、派出所、工商所、司法所等部門，組建工作專班，堅持查源頭，端窩點，打擊非法行醫效果尤為突出。截止目前，全市26個鄉鎮場共查處“黑診所”21家，收繳藥品器械8箱，價值近萬元。

三是部門聯動抓。在專項整治工作中，衛生、工商、計生、公安、藥監、監察等部門加強聯系配合，加大聯合執法力度。衛生部門先后與藥監局聯合對藥店坐堂行醫專項檢查，查處了5家坐堂行醫的藥店；與市計生局配合開展了嚴禁胎兒性別鑒定專項檢查；與市工商局配合，對城區以前存在的20余家非法行醫出租戶進行了突擊查處；同時，還針對游醫藥販組織了專項打擊行動。各部門按照各自職責分工，加強經常性監督檢查，形成了打擊非法行醫綜合整治局面和強大的整治合力，建立了聯合監管機制。

三、完善制度，標本兼治，探索長效監管機制

一是建立包保責任制。市衛生局建立了班子成員包片、相關股室包鄉鎮的包保責任制，逐級包保、分片包干。市衛生監督局將城區重點部位、重點對象分解到各科室，責任包保、任務到人。同時，我們還在鄉鎮建立屬地管理包保責任制，形成鄉鎮衛生院領導對工作專班，工作專班對重點打擊對象的三級包保責任制，形成了嚴密地包保責任網絡。

二是建立責任追究制。要求各醫療衛生單位嚴格按照市打擊非法行醫專項行動領導小組和市衛生局的統一部署和工作要求，認真履行職責，保證這項工作取得實效。同時，我們還強化了對各鄉鎮衛生醫療單位的督查，采取重點督查、專項督查、循環式檢查等方式對各單位的“打非”工作進行督查，對措施不力，工作進展緩慢，整改不到位的單位給予通報批評，限期整改。對在打擊非法行醫專項行動中有令不行的、有禁不止的，以及工作人員失職、瀆職、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，嚴肅追究有關人員的責任，有力保證了打擊非法行醫專項行動取得實效。

三是建立舉報獎勵制。為了讓非法行醫無處藏身，徹底鏟除“黑診所”，給人民群眾創建一個放心、舒適的醫療服務環境。各級衛生部門設立舉報電話，并在漢川市電視臺飛播打擊非法行醫舉報電話號碼，暢通投訴舉報渠道，并對舉報情況確實的給予重獎。同時，我們還長年在每一個社區聘請一名群眾擔任衛生監督員，時刻對非法打擊行為進行監督，發現情況及時上報。

四是建立信息通報制。要求各醫療衛生單位將打擊非法行醫工作情況實行一日一匯總，一周一報告，并對重點對象打擊情況及時向社會公示。衛生、公安、計生、藥監等打擊非法行醫領導小組成員單位定期召開碰頭會議，互通情況、交流信息，研究協商解決具體問題，整合執法力量，有效提高打擊非法行醫工作效率。

羅江縣打擊非法行醫專項整治行動實施方案

為進一步規范全縣醫療市場服務秩序，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，根據國家和省、市關于打擊非法行醫專項整治行動的要求，結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國執業醫師法》、國務院《醫療機構管理條例》等法律法規，以依法嚴厲打擊“黑診所”等非法行醫行為為重點，采取綜合措施，實行聯防聯控，大力開展專項整治，著力解決醫療服務市場存在的突出問題，積極營造安定、和諧、穩定的社會環境。

二、整治內容

（一）嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何行醫資格的游醫、假醫，以及借助虛假宣傳誤導和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動。

（二）嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的違法行為，徹底清除醫療機構中的假醫生。

（三）嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構，打著醫療機構的幌子，利用欺詐手段開展診療活動的行為。

（四）嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經審批擅自從事性病診療活動的醫療機構。

（五）嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

三、職責分工

負責查處各醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的行為；查處醫療機構出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠手術的行為；查處未經備案核準的義診活動。

四、實施步驟

按照政府主導、職能前移、屬地管理、條塊結合的總體要求，打擊專項行動為期半年，分四個階段來具體實施。

（一）動員部署階段（3月中旬-10月31日）：成立專項行動領導小組，建立工作機制，結合本區實際制定具體實施方案，對本區開展專項行動進行全面動員部署、調查摸底和自查自糾工作。以街道為基本單元，對轄區內的醫療機構、非法行醫進行拉網過篩、逐戶登記，確保縱向到邊、橫向到底，確定重點整治片區和擬取締黑診所清單，為科學、合理配置整治力量，高效完成整治工作奠定基礎。

（二）組織實施階段（4月1日-7月20日）：按照專項行動方案確定的職責分工和工作部署，以各街道為牽頭單位，組織公安、藥監、計生、工商、市容、衛生等部門開展綜合、聯合執法行動，對無證行醫予以取締，對情節嚴重和屢打屢犯的移送司法部門處理；對有證醫療機構未達到準入條件或違反法律法規規定而不認真自查自糾的，責令限期整改或停業整改，整改后仍達不到要求的，堅決依法吊銷醫療機構執業許可證。

（三）督查整改階段（8月1日-8月30日）：區打擊非法行醫專項整治工作領導小組對各街道專項整治行動開展情況進行督查，對問題較多、組織不力和重大案件等進行專門督查。通過督促檢查，形成層層負責，層層抓落實的良好機制，確保專項整治行動整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位。

（四）總結階段（9月底前）：認真總結打擊非法行醫專項行動的經驗、成效和不足，加強源頭把關，加強制度建設，逐步建立健全長效監管機制，確保專項整治行動得到鞏固和提高，確保全區醫療市場健康有序運行。

五、工作要求

（一）提高認識，切實加強對專項行動的領導。

（二）分工協作，明確專項行動責任。

（三）突出重點，狠抓落實。

（四）加大執法力度，依法嚴肅查處違法違規行為.（五）標本兼治，建立完善長效監管機制。

（六）加強宣傳工作，形成高壓嚴打的輿論氛圍。

第五篇：為更好地理解

為更好地理解“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人們擁護和支持，黨的事業和工作就無從談起”的重要意義，全面提高黨員干部的群眾工作能力。國家局凌成興局長在全國煙草行業黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話中指出:“要提高群眾工作能力。著力解決一些黨員干部不愿做、不敢做、不會做群眾工作的問題，深入研究把握新形勢下行業群眾工作的特點和規律，掌握運用群眾工作的方法和手段，拓寬做好群眾工作的渠道和途徑。” 凌成興局長要求“要引導黨員干部特別是領導干部不斷提高調查研究、掌握實情的能力，提高科學決策、民主決策的能力，提高解決問題、化解矛盾的能力，提高宣傳群眾、組織群眾的能力，以良好的作風和過硬的本領，在群眾中樹立行業黨員干部的良好形象。”對此，我們必須充分認識煙草行業開展以“為民務實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動的重要意義，潛入身心參與各項活動，在活動中努力提高自己的群眾工作能力。

做好群眾工作不僅是維護煙草企業和諧穩定的大好局面、促進煙草企業持續健康發展的重要保障，也是衡量一個黨員干部工作能力大小和水平高低的試金石。如何提高黨員干部的群眾工作能力？我認為：一要有“本錢”。勤于學習、吃透政策、通曉政策和運用政策是黨員干部的一項重要基本功，也是做好群眾工作的重要前提；二要有“感情”。只有懷著一顆對群眾有深厚感情之心，親近群眾，幫助群眾，時刻把群眾的冷暖裝在心里，把職工群眾當親人，職工群眾才能把我們當親人；三要講“規矩”。要堅持按制度辦事，凡涉及群眾利益的重大事項的決策，都要按有關法律法規及制度規定討論決定，并公開透明辦事，自覺接受群眾監督。此外，我們還要努力做到凌成興局長提出的不斷“提高調查研究、掌握實情的能力，提高科學決策、民主決策的能力，提高解決問題、化解矛盾的能力，提高宣傳群眾、組織群眾的能力”等四個方面的要求,切實提高自身做好群眾工作的能力。

(一)不斷提高調查研究、掌握實情的能力。不斷提高調查研究、掌握實情的能力，首先要真正深入群眾，而不能把下基層作為一種例行公事，甚至是擺樣子。深入群眾，就是要真正與最基層的群眾接觸，不僅要看亮點，更要看問題，不僅要聽贊揚的話，更要聽得進不同的聲音。通過深入群眾，真正了解群眾呼聲、掌握基層實情；其次要掌握調查研究的一般規律，遵循正確的方法步驟，圍繞生產經營工作和廣大職工關切的熱點、難點問題進行。既要調查，又要研究，切實提高調查研究工作的質量，取得實實在在的效果。一是要掌握調查研究的一般規律，遵循正確的方法步驟;二是在調研過程中要講真話、道實情，把行業的中心工作、推進工作的困難實事求是地講給廣大職工聽，虛心向廣大職工請教;三是要寫出對策性、針對性強的高質量調研報告，把成果進行合理的推廣使用，及時轉化到決策工作中去，使調研的成果真正成為科學決策的重要依據;四要解剖典型，到困難和矛盾集中、廣大職工意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義。要拓寬聽取廣大職工意見的渠道，充分發揮信息網絡等傳媒在調查研究中的巨大優勢，及時吸引輿論關注，提高廣大職工參與的廣度和深度。(二)不斷提高科學決策、民主決策的能力。領導干部在工作中經常性的一項工作就是決策，也就是拍板定案。決策工作無小事，決策正確與否，對于把握方向、促進發展具有決定性的作用。決策正確，我們的事業就能順利發展。決策不正確或者失誤，我們的事業就會遇到困難甚至發生嚴重挫折。所以，領導干部應該注重提高科學決策、民主決策的能力。科學決策就是對于行業改革與發展中的傾向性、苗頭性問題進行系統的多層次的考察分析，從它們相互聯系、相互影響中進行綜合研究，綜合運用靜態的典型調查和動態的系統分析和測算的方法，定性分析和定量分析相結合，集思廣益，擬制多種方案，對方案進行科學性的分析評估，擇優選擇方案，在實施方案的過程中進行反饋調節。要健全決策的失誤糾錯改正機制和責任追究機制，凡是涉及廣大職工切身利益的決策都要充分聽取廣大職工的意見，凡是損害廣大職工利益的做法都要堅決防止和糾正。

民主決策就要廣泛聽取黨員和廣大職工的意見及建議。就是說，決策不是領導干部自己的事情，要充分發揮外腦的作用，做到內腦和外腦相結合。黨員和廣大職工是決策的利益相關者，對關系自身切身利益的事務依法享有知情權、表達權，能夠提供相關問題解決和處理的一手經驗。

提高領導干部科學決策、民主決策的能力還要確保做到依法決策,嚴守規定，自覺把拍板決策的權力關進制度的籠子。依法決策的基本要求是決策的整個過程都必須嚴格地遵循法律的制約和規范，確保各種決策以及決策的各個環節都在法律規范的范圍內進行，使這些決策不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。

(三)不斷提高解決問題、化解矛盾的能力。處理各類社會矛盾、解決穩定問題的關鍵是要認真貫徹落實好政策。一是要把黨和國家及行業的政策法規學習好、領會好、把握好，不斷提高政策理論水平;二是要善于運用政策，全面、準確把握黨和國家及行業的各項方針政策，結合實際創造性地開展工作;三是要堅持依法行政，做到遇事懂法、辦事依法、言必合法、行必守法;四是要積極宣傳政策，使廣大職工在學習和運用政策法規中，提高政策法制觀念，規范行為，理順情緒，化解矛盾，凝聚人心;五是要全面落實各項政策，對執行政策出現偏差、打折扣的及時糾正，對搞“上有政策、下有對策”的嚴肅處理;六是要針對不同的利益群體和利益訴求，建立健全溝通渠道和協調機制，引導廣大職工以理性、合法的形式表達利益要求；七是要建立以利益調節為核心的整合機制，發揮基層組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用;八是要建立有效的快速反應系統、執行系統，各相關部門齊抓共管，綜合防控，事件發生時，能夠迅速調度，迅速行動，以便突發事件來臨時能夠及時處理。(四)不斷提高宣傳群眾、組織群眾的能力。提高宣傳群眾、組織群眾的能力，就是正確地給廣大職工指出前進方向，宣傳、組織、發動廣大職工為創造自己的幸福生活而努力。（1）宣傳群眾，就是弘揚黨宣傳群眾的優良傳統，自覺貫徹群眾路線，認真研究和準確把握新形勢下宣傳群眾工作的特點和規律，大力探索新時期宣傳教育服務群眾的新渠道新方式，更好地發揮宣傳思想工作凝魂聚氣、強基固本的作用。就是將黨和政府及行業的各項政策、各項決策部署完整及時地向廣大職工傳達。要緊緊圍繞黨和政府及行業的中心任務和工作大局，堅持不懈地宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，講清楚黨的方針政策同群眾利益的內在聯系，講清楚經濟社會發展同改善群眾生活的密切關系，引導廣大職工正確認識眼前利益與長遠利益、個人利益與集體利益、局部利益與整體利益，聚精會神搞建設、一心一意謀發展。組織群眾是做好群眾工作的基礎。要有效地組織群眾，就要尊重群眾，把人民群眾的意愿、要求和利益作為想問題、作決策、辦事情的出發點和歸宿，以扎扎實實的工作為人民群眾謀取實實在在的利益。（2）組織群眾，就是要求黨員干部不僅要通過解決群眾的實際困難感化群眾，更要以優秀的品德修養、過硬的工作作風、良好的公仆形象影響和帶動廣大群眾。組織群眾，就是做好廣大職工的組織與管理工作。面對新形勢和新要求，煙草企業的黨員干部要提高宣傳群眾、組織群眾的能力，必須貼近實際、貼近生活、貼近職工，以扎實有效的宣傳工作和組織工作，切實把組織工作中關系到廣大職工切身利益的方針、政策、信息傳達給職工，進一步擴大群眾工作的社會影響力。此外，煙草企業的黨員干部還要提高服務廣大職工的能力，服務是做好群眾工作的保證，要做到矛盾化解到基層，認真轉變工作作風，到廣大職工需要的地方去排憂解難，切實為廣大職工辦實事、辦好事，為廣大職工謀取實實在在的利益，把黨的群眾路線及各項政策變成廣大職工看得見、摸得著的事實。