第一篇：為更好地發(fā)揮信訪主渠道作用

為更好地發(fā)揮信訪主渠道作用，密切黨群、干群關(guān)系，維護群眾合法權(quán)益，維護和諧社會環(huán)境和依紀依法做好紀檢監(jiān)察信訪舉報工作，結(jié)合實際，特制訂《蕪湖市鏡湖區(qū)紀委監(jiān)察局信訪干部下訪工作制度》：

一、紀檢監(jiān)察信訪下訪受理的業(yè)務(wù)范圍：對黨員、黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違反行政紀律，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；黨員、黨組織和監(jiān)察對象所受黨紀、政紀處分或紀檢監(jiān)察機關(guān)所作的其他處理不服的申訴，其他涉及黨紀黨風(fēng)的問題。

二、紀檢監(jiān)察信訪下訪形式、對象和職責(zé)。

形式：采取定期下訪和不定期下訪相結(jié)合的形式，區(qū)紀委、監(jiān)察局信訪干部原則上每月下訪1 次（如因工作沖突等特殊情況，至少每季度1次），一般安排在每月第一周的周末進行，如遇有基層緊急信訪、重要信訪、特殊信訪信息，采取隨時下訪。

對象：各街道紀工委、區(qū)直各部門、學(xué)校、居（村）委會、社區(qū)黨員、干部、群眾和聘請的信訪信息員、廉政監(jiān)督員及行動不便的信訪人（如老年人、病號等）。職責(zé)：（1）按照規(guī)定的范圍受理檢舉、控告和申訴，從中了解基層黨風(fēng)黨紀、政風(fēng)政紀情況和違紀案件線索；（2）直接查辦基層紀委受理的檢舉、控告；（3）指導(dǎo)協(xié)助基層紀委做好信訪舉報工作；（4）對交由基層紀委承辦的信訪件及其重要信訪舉報的辦理情況進行跟蹤和督辦催辦；（5）現(xiàn)場協(xié)助基層處理信訪問題，疏導(dǎo)上訪群眾，維護正常的工作秩序和社會秩序。

三、對信訪人要求：（1）對所檢舉、控告、申訴的事實的真實性負責(zé)；（2）遵守信訪秩序、不得糾纏、侮辱、毆打、威脅接訪人員，不得攜帶危險品、爆炸品以及管制器械進入接待場所；（3）不得提出政策規(guī)定以外的無理要求；（4）反映意見完畢后不得滯留不走、妨礙公務(wù)；（5）講究衛(wèi)生，不得隨地吐痰，亂丟煙蒂、紙屑，不得高聲喧嘩。

四、信訪干部的紀律和要求：（1）在下訪工作中嚴格遵守鏡湖區(qū)紀委、監(jiān)察局制訂的《鏡湖區(qū)紀委監(jiān)察局接待來訪（電話舉報）工作制度》、《蕪湖市鏡湖區(qū)紀委監(jiān)察局信訪舉報工作制度與操作規(guī)程》、《紀檢監(jiān)察辦案工作守則》等規(guī)定和制度；（2）對重大事項、重大案情或情況緊急的問題必須第一時間向區(qū)紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，不得擅自作出答復(fù)和行動；（3）下訪前一天須向區(qū)紀委分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)報告方可進行，下訪干部不得少于2人；（4）遵守保密法規(guī)，嚴守黨和國家秘密。對信訪人反映的有關(guān)材料隨即帶回信訪辦公室妥善保管，防止泄密。

為堅定不移地踐行“三個代表”重要思想，全面貫徹黨的十七屆四中、五中全會的精神，積極落實中紀委、省紀委及市紀委有關(guān)信訪規(guī)劃任務(wù)，有效解決損害群眾利益的突出問題和久拖不決的信訪問題，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進社會穩(wěn)定，特指定本制度。

一、下訪時限

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每月到聯(lián)系管區(qū)各村下訪一天以上，每年寫民情調(diào)查報告至少1篇；駐村干部每周到所聯(lián)系村下訪一天以上。同時規(guī)定在下訪前一天必須把下訪時間、地點和下訪領(lǐng)導(dǎo)名單，通過廣播等媒體告知廣大群眾。既能讓更多的群眾參與問題的反映，又能讓群眾根據(jù)下訪領(lǐng)導(dǎo)來反映對口困難和需要幫助解決的事項，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)下訪時間做好反映情況準備，增強下訪工作的針對性和實效性。

二、下訪形式

主要采取三種形式：一是走訪。在下訪過程中，對能當場解決的案件，及時到群眾家中、到田間地頭、到糾紛現(xiàn)場，實行就地協(xié)調(diào)、就地化解。二是約訪。即對一些重點信訪戶主動約定時間與地點，與他們面談，尋求解決問題的共同點，一次談不成，下次再談，直到問題合理解決時為止。三是回訪。即在群眾反映的信訪問題處理結(jié)束后，通過領(lǐng)導(dǎo)干部回訪，進一步了解信訪人的思想動態(tài)和出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取措施，將問題化解在萌芽狀態(tài)。四是集中接訪。根據(jù)可能出現(xiàn)的上訪問題，組織相關(guān)部門負責(zé)人到鎮(zhèn)政府集中接訪，現(xiàn)場解答群眾反映的問題和糾紛。

三、配套制度

為確保領(lǐng)導(dǎo)下訪工作制度落到實處，建立了四項配套制度：一是接訪包案制度。根據(jù)“誰接訪，誰負責(zé)”的原則，每位領(lǐng)導(dǎo)在下訪過程中受理的各種信訪案件，作為第一責(zé)任人負責(zé)協(xié)調(diào)、化解，重大或疑難案件及時向上級匯報；二是限時辦結(jié)制度。要求簡單案件3個工作日內(nèi)辦結(jié)，一般案件7個工作日內(nèi)辦結(jié)，重大疑難復(fù)雜案件一個月內(nèi)辦結(jié)；三是督察制度。要定期不定期到對下訪工作制度落實情況進行督查，定期進行通報，并把落實情況作為年終考核的一項重要內(nèi)容；四是責(zé)任追究制度。對由于工作不負責(zé)任造成越級上訪或發(fā)生重大集體上訪，影響較大的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員的責(zé)任，在制度上保障了領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪工作的健康有序開展和取得實效。

第二篇：為更好地發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用

為更好地發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，牟平區(qū)農(nóng)村信用社堅持“四個面向”的市場定位，以推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)效能，支持農(nóng)民增收，全面打造了農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)的新形象。創(chuàng)新服務(wù)理念，把握服務(wù)宗旨。今年以來，牟平區(qū)農(nóng)村信用社從抓員工思想教育入手，積極引導(dǎo)廣大干部員工牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的理念，堅持“想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急、補農(nóng)民之所缺、興農(nóng)民之所得”的工作思路，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力開拓農(nóng)村發(fā)展市場，扎實搞好信貸支農(nóng)服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，為鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果奠定了基礎(chǔ)。

改進服務(wù)方式，支持“三農(nóng)”發(fā)展。在支農(nóng)服務(wù)中，牟平區(qū)農(nóng)村信用社積極變等客上門為主動出擊，變被動服務(wù)為主動營銷，開展心貼心的便民服務(wù)。農(nóng)忙時節(jié)，他們堅持為有貸款需求的農(nóng)戶現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)，幫助農(nóng)戶購買化肥、農(nóng)藥、種子等生產(chǎn)物資，滿足了傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的資金需求。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)需求，農(nóng)村信用社深入開展送金融知識下鄉(xiāng)活動，對農(nóng)民關(guān)心的假幣識別、信息服務(wù)、金融產(chǎn)品、信貸政策等一一進行解答。為促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展，配合農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計劃實施，他們重點扶持有上進心、開拓意識強、信譽度高的有志青年開展創(chuàng)業(yè)，發(fā)展致富項目，以點帶面，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。截止目前，牟平區(qū)農(nóng)村信用社已向廣大農(nóng)戶贈送宣傳書籍800余本，舉辦各類下鄉(xiāng)扶農(nóng)活動24場，送達致富信息400余條，發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)貸款1200余萬元，有力地推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

提高工作質(zhì)量，樹立服務(wù)形象。圍繞“爭創(chuàng)一流服務(wù)、構(gòu)建和諧企業(yè)”的發(fā)展目標，牟平農(nóng)信社著力改進柜臺服務(wù)，提高服務(wù)效能，對全轄所有分支機構(gòu)都增設(shè)了便民設(shè)施，深入開展微笑服務(wù)、溫馨服務(wù)、站立服務(wù)，熱情為廣大農(nóng)民提供各種咨詢服務(wù)。同時，加強員工技能培訓(xùn)，提高辦事質(zhì)量和效率，盡力滿足顧客需求，努力打造農(nóng)村信用社高效、便捷、安全的服務(wù)品牌。

第三篇：發(fā)揮學(xué)校教育主渠道作用1

第二節(jié)管理

學(xué)生

一六九團中學(xué)一直把學(xué)生管理工作作為首要任務(wù)，常抓不懈。多年來，一六九團中學(xué)自覺強化學(xué)校德育工作，優(yōu)化育人環(huán)境，著力營造和諧向上的育人氛圍，出現(xiàn)了學(xué)校管理得心應(yīng)手，校園面貌日新月異，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高的喜人景象。

一、把未成年人思想道德建設(shè)工作放在重要地位。

2004年3月，國家頒布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，學(xué)校組織全體教職工認真學(xué)習(xí)了全文。學(xué)校黨支部調(diào)整了工作重點，堅持把學(xué)校黨政重視，全校教職員工共同參與作為根本舉措，不斷增強推進未成年人思想道德建設(shè)的合力。

二、堅持愛國主義教育，弘揚民族精神。

多年來，一六九團中學(xué)始終以愛國主義教育為核心，以中華傳統(tǒng)美德和革命傳統(tǒng)教育為重點。為此，學(xué)校制定了關(guān)于落實貫徹《愛國主義教育實施綱要》的規(guī)劃安排。要求各班利用班會，隊會，團會組織學(xué)生學(xué)習(xí)老一輩革命家和英雄人物為中華之崛起而奮斗的高尚品德和感人事跡。學(xué)校利用“十一”、“五一”等節(jié)日舉行歌詠比賽，積極營造弘揚和培育民族精神的良好氛圍。學(xué)校還充分利用升國旗、唱國歌和舉辦主題班會等多種形式，對學(xué)生進行國旗、國歌、國徽知識教育。結(jié)合胡錦濤總書記的社會主義榮辱觀對學(xué)生進行八榮八恥教育。學(xué)校還邀請離退休老干部對學(xué)生進行革命傳統(tǒng)教育和屯墾戍邊教育，培養(yǎng)學(xué)生愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛人民的高尚情操。

三、抓好養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德和文明行為。

多年來，學(xué)校一直注重學(xué)生日常行為規(guī)范的教育，要求學(xué)生不僅要熟記《中小學(xué)生守則》《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》，而且要認真踐行。要求各班級利用班會、黑板報加強對學(xué)生日常行為規(guī)范的宣傳教育。為此，學(xué)校制定了《學(xué)校校園管理辦法》、《中小學(xué)生儀表儀容要求》等規(guī)章制度，同時，教育學(xué)生要遵守社會公德，并從小事做起。結(jié)合團場實際，學(xué)校舉行了“向不文明行為告別簽字承諾”儀式，結(jié)合公民道德建設(shè)月、三八婦女節(jié)、教師節(jié)開展了“學(xué)雷鋒，大做好人好事”、“為母親做一件事”、“給老師寫一封信”等活動。活動開展以來，許多學(xué)生表現(xiàn)出色，養(yǎng)成了良好的行為習(xí)慣。

四、加強法制和心理健康教育，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

學(xué)校充分利用教育的優(yōu)勢，首先是充分發(fā)揮課堂的主渠道作用，利用政治課及其它學(xué)科滲透法制內(nèi)容，使學(xué)生在潛移默化中提高分辨是非善惡的能力。其次是組織學(xué)生觀看了青少年違法犯罪警示教育錄像和崇尚科學(xué)，抵制邪教圖片，使學(xué)生得到教育。三是積極組織學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識，參加普法知識競賽。四是和駐團派出所開展警校共建活動，聘請團司法辦、綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)為法制副校長，每學(xué)期為全校師生舉辦一次法制教育講座。由于多種形式的教育活動，增強了學(xué)生法治觀念。使學(xué)生從小學(xué)法、懂法、守法、用法。

六、充分挖掘社區(qū)教育資源，培養(yǎng)學(xué)生的社會實踐意識。

學(xué)校每學(xué)年都要組織學(xué)生參加團場采摘啤酒花的勞動，讓他們從勞動中體會職工付出的艱辛努力。每年寒暑假，學(xué)校都主動和社區(qū)和基層單位的領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，組織安排學(xué)生參加社會實踐活動。這些活動，為學(xué)生提供了社會實踐的機會，提高了學(xué)生的社會公德意識，增強了他們的社會責(zé)任感。

加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，是一項偉大的工程，任重而道遠。學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)清醒地認識到，在今后的工作中，只有不斷開拓創(chuàng)新，與時俱進，才能把未成年人思想道德建設(shè)的工作落到實處，引向深入。

第四篇：如何更好地發(fā)揮辦公室的中樞作用淺析

如何更好地發(fā)揮辦公室的中樞作用淺析

作者：賈亦儉

廣義上的辦公室是一個工作機構(gòu)，是黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立的辦理行政事務(wù)的辦事機構(gòu)，是設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)身邊，直接為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的綜合部門，是溝通上下、聯(lián)系左右的樞紐和橋梁，是領(lǐng)導(dǎo)的參謀部、助手室。它起著整個部門（單位）的中樞作用，其工作效率的高低直接影響到一個部門（單位）的整體形象和效益。如何更好地發(fā)揮辦公室的中樞作用值得各級領(lǐng)導(dǎo)和辦公室成員的探討，筆者在辦公室工作十多年感受頗多，在此發(fā)表一點淺見，與諸位同仁商榷。

一、正確認識辦公室的地位和特點

1、辦公室的地位

辦公室（廳）大體有如下幾種類型：第一類為單一秘書型辦公室，如筆者所在的單位金華市建設(shè)局辦公室；第二類以文秘工作為主體的綜合型辦公室，如金華市人民政府辦公室，辦公室下轄14個內(nèi)部機構(gòu)：秘書處、綜合處、調(diào)研處等；第三類包括某些業(yè)務(wù)職能機構(gòu)在內(nèi)的龐雜型辦公室，如金華市經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作辦公室（此類不在本文討論范圍）。

辦公室的地位和作用如江澤民同志所說的那樣，起著承上啟下的作用，擔(dān)負著四大任務(wù)：一是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供情況；二是檢查督促領(lǐng)導(dǎo)決策的貫徹落實；三是協(xié)調(diào)處理領(lǐng)導(dǎo)決策后的矛盾；四是處理領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的日常事務(wù)。溫家寶同志也明確指出，辦公廳是連接領(lǐng)導(dǎo)和基層的橋梁，協(xié)調(diào)部門關(guān)系的紐帶；保持工作正常運轉(zhuǎn)的中樞。它的基本職責(zé)就是服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策和決策的正確執(zhí)行服務(wù)，起著承上啟下、協(xié)調(diào)左右、綜合服務(wù)的重要作用。它具有五大職能：指導(dǎo)職能、管理職能、參謀咨詢職能、服務(wù)職能、協(xié)調(diào)職能，可以用“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)”三句話予以概括。對于辦公室（廳）主任的地位也可以用三個形象的詞來表述：“參謀、助手、管家”。

2、辦公室的特點

辦公室對于決策指揮中心來說它是綜合辦事機構(gòu)；對于各執(zhí)行部門來說，它是平衡協(xié)調(diào)的樞紐；對于上下左右單位來說，它是信息網(wǎng)絡(luò)中心。它具有五個方面的特點：輔助性、服務(wù)性、綜合性、政策性、開放性。對于辦公室工作人員來講，它亦具有五大特點：從屬性、政治性、事務(wù)性、被動性、服務(wù)性。

以金華市建設(shè)局辦公室為例，它承擔(dān)著文秘、人事、后勤、督查等具體職能，還兼管著工會、人武部、團委等相關(guān)職能。縱向?qū)ι弦?lián)系省建設(shè)廳、市委、市政府，對下要監(jiān)管聯(lián)絡(luò)各縣（市、區(qū)）建設(shè)行業(yè)主管部門和18家直屬單位；橫向要聯(lián)系各兄弟建設(shè)主管部門和相關(guān)部門單位；對內(nèi)要協(xié)調(diào)各處室，完成各項職能工作。其工作特性，決定了它在本單位的特殊重要地位，中樞作用十分明顯。

二、發(fā)揮好中樞作用的基本原則和創(chuàng)新途徑

1、正確認識并遵循八大基本原則

辦公室工作千頭萬緒，辦公室主任就像是不管部部長，別的部門不管的事情辦公室必須全部接手過來處理。但其工作也有一定的規(guī)律性，它具有八項基本原則：（1）準確原則；（2）迅速原則；（3）保密原則；（4）密切聯(lián)系群眾原則；（5）一切從實際出發(fā)原則；（6）精簡高效原則；（7）嚴密科學(xué)原則；（8）協(xié)作配合原則。只要按照這八大原則去認真貫徹執(zhí)行并創(chuàng)造性的開展工作，辦公室的各項職能肯定能圓滿完成。

辦公室工作是一項系統(tǒng)性很強的工作，進行任何一項大型的復(fù)雜工程都需要協(xié)作和配合，從調(diào)研、決策、擬文、打字、收發(fā)、存檔，諸環(huán)節(jié)緊密相連。辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀部，要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)推動各項任務(wù)的完成，做好出謀劃策和組織管理工作，辦公室各個職能崗位和每個工作人員之間的協(xié)作配合尤其必要，八大原則可在每個崗位和環(huán)節(jié)具體體現(xiàn)。否則就不可能發(fā)揮辦公室的整體功能，難以制定出好的方案，即使有了好方案也不可能很好地付諸實施，神經(jīng)中樞作用就要大打折扣。

2、努力創(chuàng)新工作方法

辦公室工作在任何時候都只有逗號，沒有句號。它需要工作上精益求精，方法上不斷創(chuàng)新，在不斷做實“辦文、辦事、辦會”這三項基本功的同時，努力做好“三個服務(wù)”：“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機關(guān)服務(wù)、為基屋和廣大群眾服務(wù)，”不斷增強創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是一個永恒的主題，是辦公室工作永葆生機的源泉。面對具體而瑣碎的辦公室工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，辦公室每個同志都要在實踐中不斷探索和創(chuàng)新。首先是觀念上的創(chuàng)新，解放思想、更新觀念，適應(yīng)時代發(fā)展的潮流，主動接受先進理念，創(chuàng)新工作方法。其次要在制度建設(shè)上創(chuàng)新，既要嚴格按工作程序辦事，又要勇于突破陳規(guī)，既要常中求新，又要新中求進。第三是服務(wù)方式上的創(chuàng)新，不斷開拓服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)手段，要由忙于抓具體事務(wù)，向放眼全局、當好參謀方面轉(zhuǎn)變，由注重做好眼前工作，向善于從實際出發(fā)，搞好超前服務(wù)方面轉(zhuǎn)變。

具體地講應(yīng)從以下五個方面推進辦公室工作科學(xué)化、精細化管理：第一，優(yōu)化流程，有序運作。必須借鑒現(xiàn)代管理理論，按照精簡程序，清理環(huán)節(jié)，分清責(zé)任，明確標準的基本要求，健全和優(yōu)化辦公室各項工作流程。辦公室的核心工作職能是輔助決策，要以決策的形成、實施、反饋、評估、完善為導(dǎo)向，抓住決策前的調(diào)查研究，決策中的對策建議，決策后的宣傳、督查、反饋等主要環(huán)節(jié)來設(shè)計流程，使各項工作均依流程運行。如我局制定了“政務(wù)公開（審批）流程圖”后，不僅自己的操作進一步規(guī)范，而且讓前來辦事的老百姓也能一目了然，明白無誤。第二、定崗定職，權(quán)責(zé)對稱。必須按照“定崗、定責(zé)、定標準”的要求，健全完善辦公室工作的崗責(zé)體系。要根據(jù)辦公室工作職能和流程，科學(xué)設(shè)置工作崗位。要明確界定崗位職責(zé)，形成具體的崗位工作規(guī)范，制訂詳細的“崗位操作手冊”，使各個崗位的工作人員能夠全面了解崗位職責(zé)，熟悉本職業(yè)務(wù)，確保嚴格按照管理標準和工作規(guī)范，優(yōu)質(zhì)高效地完成本職工作。如我局在2006年制定“機關(guān)工作人員崗位職責(zé)說明書”后，工作扯皮現(xiàn)象明顯減少，工作效率大幅提升。第三，考核評級，提高績效。要根據(jù)崗責(zé)體系的要求，按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，積極推進績效考核。要堅持定量考核和定性考核相結(jié)合，統(tǒng)一標準與分級負責(zé)相結(jié)合，辦公室內(nèi)部工作考核與外部服務(wù)對象評議相結(jié)合，增強考核的可信度。

要充分運用行政管理信息系統(tǒng)，自動生成相關(guān)考核指標，對一些難以量化的指標，輔以人工方式，人機結(jié)合，提高考核效率。把考核結(jié)果與行政問責(zé)、獎優(yōu)評先有機結(jié)合起來，推動辦公室各項工作水平的提高。如我局近年來推行的由辦公室具體操作的四大考核體系，就提升了整個建設(shè)系統(tǒng)的整體工作水平。第四，完善制度、夯實基礎(chǔ)。要健全從政務(wù)服務(wù)到事務(wù)管理，從外部協(xié)調(diào)到內(nèi)部運轉(zhuǎn)等辦公室各方面的工作制度。要對現(xiàn)行制度進行認真清理，保留合理的，補充必要的，廢止過時的，形成完善、管用、有效的制度體系。如由我辦經(jīng)清理后編制的《金華市建設(shè)局工作制度匯編》就起到了行為規(guī)范作用。第五，改進手段，強化保障，要根據(jù)拓展范圍、優(yōu)化流程、全程監(jiān)控的要求，推進辦公信息系統(tǒng)建設(shè)，要進一步加強視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范會議管理，要按照“規(guī)范統(tǒng)一、適度集中、突出重點、信息共享”的原則，建立由各級辦公室掌控的門戶網(wǎng)站，發(fā)揮好辦公室的宣傳職能，推進政務(wù)公開。如由我辦主辦的金華建設(shè)網(wǎng)，由于內(nèi)容豐富、更新及時，每日的點擊量就高達數(shù)千人次。同時，要加快辦公自動化建設(shè)，提高辦公效率。

三、進一步發(fā)揮辦公室人員的主觀能動性

各級領(lǐng)導(dǎo)要主動關(guān)心體諒辦公室工作人員的難處，積極想方設(shè)法解決他們的實際困難，充分調(diào)動廣大工作人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強凝聚力和向心力，加強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性，努力培養(yǎng)一支政治堅強、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)熟悉、德才兼?zhèn)涞霓k公室工作人員隊伍，使辦公室的中樞作用得以充分發(fā)揮。

（一）努力培養(yǎng)辦公室人員的良好基本素質(zhì)

1、提升七項基本素質(zhì)

所有辦公室工作人員在日常生活和工作中均要自覺養(yǎng)成以下各項基本素質(zhì)：（1）思想上進，注重學(xué)習(xí)。各級機關(guān)的辦公室工作人員，都是各方面比較優(yōu)秀者，擇優(yōu)而用的，所以，每位同志必須始終保持思想上進，注重政治和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的工作水平。（2）為人正派，清政廉潔。辦公室主任和所有同志都應(yīng)該是機關(guān)干部職工的表率，一言一行為領(lǐng)

導(dǎo)和群眾所關(guān)注，注重形象建設(shè)十分必要。（3）勤奮敬業(yè)，勇于犧牲。辦公室主任以及相關(guān)工作人員的時間是不能自由支配的，這樣或那樣的事情不知什么時候會冒出來，會有連加班加點也干不完的活，而且平時一般都要比別人早點到辦公室，遲點下班，這就需要有奉獻精神。（4）嚴守紀律，注意保密。辦公室同志在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，辦公室主任還要參與一些人事等重大問題的決策，許多工作人員都能接觸到機密文件，保密要求較高，所以一定要嚴守紀律，注意保密。（5）團結(jié)同志，知人善任。辦公室領(lǐng)導(dǎo)要善于發(fā)現(xiàn)辦公室每個人的特長和缺點，揚長避短，盡量發(fā)揮每個人的作用，而不是去責(zé)全求備。（6）善于協(xié)調(diào)，維護全局。機關(guān)里各處室、各分管領(lǐng)導(dǎo)之間由于溝通不夠，或多或少會產(chǎn)生一些矛盾，辦公室領(lǐng)導(dǎo)要站在全局的利益上予以協(xié)調(diào)，不能因為某個處室的利益而損害了全局的利益，但協(xié)調(diào)要注意方式方法，講究公平、公正，盡量讓大家服氣。（7）熟悉業(yè)務(wù)，成行家里手。辦公室工作人員尤其是辦公室領(lǐng)導(dǎo)，要能寫會說，拿得起辦公室的每一樣工作，并像萬金油一樣，基本掌握全局的工作流程，不僅要讓人考不倒，而且還要在業(yè)務(wù)上撥尖。

在工作中，每位辦公室同志要努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為基層服務(wù)，到群眾中去，到實踐中去，堅決克服形式主義和官僚主義。堅持實事求是，全面客觀地反映真實情況，對領(lǐng)導(dǎo)敢于直諫，善做諍友，對群眾耐心解釋，廣泛宣講，了解真情。要由偏重事務(wù)轉(zhuǎn)向事務(wù)、政務(wù)并重，在具體處理各種事務(wù)過程中，要變被動地服務(wù)為主動的服務(wù)。正確處理好經(jīng)常性和突擊性關(guān)系，每個辦公室人員不僅要能處理好經(jīng)常性的工作，在遇到突擊性工作時，要從容不迫、冷靜而迅速地處理，該加班的時候決無怨言。

2、培育四大素養(yǎng)

要想造就一批優(yōu)秀的辦公室人員，首先要培育好他們所應(yīng)具備的以下四個方面的素養(yǎng)：（1）政治思想素養(yǎng)：①較高的政治覺悟；②一定的理論素養(yǎng)；③強烈的改革意識；④全心全意為人民服務(wù)的思想；⑤勇于抵制不正之風(fēng)。

（2）作風(fēng)素養(yǎng)：①實事求是，忠誠老實；②埋頭苦干，從不抱怨；③思想敏銳，敢于創(chuàng)

新；④服從領(lǐng)導(dǎo)，顧全大局；⑤公道正派，行為端正；⑥謙虛謹慎，平等待人；⑦遵守紀律，保守機密。

（3）業(yè)務(wù)素養(yǎng)：①較高的政策水平；②廣博的知識和合理的知識結(jié)構(gòu)；③調(diào)查研究和綜合分析能力；④出謀劃策的能力；⑤文字表達能力；⑥口頭表達能力；⑦科學(xué)辦事的能力；⑧熟悉和掌握文秘工作的業(yè)務(wù)知識；⑨使用現(xiàn)代化辦公用具的能力。

（4）心理素養(yǎng)：①高度的注意力；②情緒穩(wěn)定，善于自我調(diào)節(jié)；③堅強的意志；④良好的職業(yè)性格。

（二）正確處理好五個方面的關(guān)系

一是處理好全面與重點的關(guān)系。辦公室工作無小事，不可出現(xiàn)一點的紕漏和閃失，每位同志都必須以高度負責(zé)的精神做好每一項工作，高標準、嚴要求地處理好每一件事情，要“多謀善斷”。同時，又要抓住主要矛盾和重點的工作，在工作精力、力量分配上有所側(cè)重，花更多的精力搞好政務(wù)服務(wù)，這是辦公室的重中之重工作。

二是處理好過“過”與“不及”的關(guān)系。為領(lǐng)導(dǎo)出主意、當參謀，一定要把握好“度”，掌握分寸，辦公室在領(lǐng)導(dǎo)決策中處于輔助和從屬地位，不能缺位，也不能越位，做到“到位不越位”。要想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，要為領(lǐng)導(dǎo)決策提供盡可能多的背景材料，但不能越俎代庖。要積極諫言，但不能瞎摻和，向領(lǐng)導(dǎo)建言獻策要有理有節(jié)。

三是處理好“專”與“博”的關(guān)系。“專”，就是辦公室工作人員要具備公文寫作、黨政事務(wù)、文檔管理等方面的專業(yè)知識；“博”，就是與辦公室事務(wù)有關(guān)的其他方面知識，如人力資源管理與開發(fā)，計算機、人文地理、政策環(huán)境等。只有在這兩個方面都具備較高的專業(yè)水平，而且處理好這二者之間的關(guān)系，做到“專”中有“博”，“博”中有“專”，才能更好地為中心工作服務(wù)。

四是處理好“動”與“靜”的關(guān)系。眾所周知，辦公室事務(wù)性工作多，特別是基層單位，每天都有大量的事務(wù)性工作要做，使辦公室顯得十分忙碌，這是辦公室工作的“動態(tài)”。但要

在工作之余即“靜”中加強學(xué)習(xí)，并對所做的工作進行總結(jié)、提煉，使自己的知識、技能、性格、能力、品格素質(zhì)適應(yīng)辦公室要求。同時，要善于從繁瑣的機械性事務(wù)中解脫出來，富有創(chuàng)造性的開展工作，達到事半功倍、“四兩撥千斤”的效果。

五是處理好“忙”與“閑”的關(guān)系。俗話說，文武之道，一張一弛。忙與閑都是相對的，辦公室工作不應(yīng)總是顯得忙，像是一條沒有彈性的直線，而應(yīng)是一條張馳有度的曲線，有韌性。要想讓辦公室工作顯得從容以對，首先要增強工作的預(yù)見性，在制定工作計劃時，就要盡可能地將可以預(yù)見的事情列入其中，有條不紊地逐一落實，并避免與其他工作發(fā)生沖突；其次要多觀察、多積累，時刻為高效率工作積累素材；再次要分清主次，把主要精力用在最重要的工作上，用放松大腦時間來處理一般性事務(wù)。

總之，辦公室工作要圍繞黨和政府及單位的中心工作，充分調(diào)動全體人員的積極性，努力發(fā)揮工作人員的創(chuàng)造性和主觀能動性，全方位地盡心履職，使辦公室的橋梁、紐帶、中樞作用很好地發(fā)揮出來。

[2007年發(fā)表在《思考的軌跡》（論文集）。]

第五篇：淺議如何更好地發(fā)揮人大代表的作用

淺議如何更好發(fā)揮人大代表的作用

人大代表是人大工作中的主體。人大代表作用發(fā)揮作用如何，直接關(guān)系到人民代表大會制度的優(yōu)越性能否充分體現(xiàn)，直接關(guān)系到人民群眾的權(quán)利能否真正落實，直接關(guān)系到權(quán)力機關(guān)在國家政治生活中的作用能否充分發(fā)揮。因而提高代表素質(zhì)、更好地發(fā)揮代表作用是新形勢下社會主義的必然要求。

近年來人大代表在實際工作中存在著代表的職權(quán)沒有真正發(fā)揮出來的現(xiàn)象。部分人大代表不能、不愿、不敢執(zhí)行代表任務(wù)：第一、代表素質(zhì)不夠高，不能執(zhí)行代表任務(wù)。由于客觀因素的制約，代表們的素質(zhì)參差不齊，有待進一步提升。主要表現(xiàn)為三個“能力不足”：一是調(diào)查能力不足、二是表達能力不足、三是協(xié)調(diào)能力不足，導(dǎo)致代表們在履行代表職責(zé)中覺得心有余而力不足。第二、代表思想不到位，不愿執(zhí)行代表任務(wù)。有的基層代表把當代表看成是上級對自己的一種獎勵，在思想上缺乏履行職責(zé)的愿望和動力，忙于自身的本職工作，被群眾譽為“榮譽代表”。第三、社會環(huán)境不寬松，不敢執(zhí)行代表的任務(wù)。社會上普遍存在對人大代表的性質(zhì)、地位、作用了解不多，認識不深的問題。地方黨組織對人大工作重視、支持不夠、有的單位和群眾習(xí)慣用黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)衡量權(quán)利和地位，忽視人大代表的作用。

下面，我從三個方面談?wù)勛约簩θ绾胃玫匕l(fā)揮人大代表作用的看法。

一、提高代表素質(zhì)，做最優(yōu)秀的代表。

一個地方人大工作做的好，就說明那里的代表責(zé)任心強，人民群主法制觀念和綜合素養(yǎng)高。因此，要充分發(fā)揮人大的作用，就必須提高代表的自身素質(zhì)，做一名最優(yōu)秀的代表：

1、學(xué)習(xí)理論、提高水平，做一名與時俱進的代表。在全面建設(shè)社會主義的歷史進程中，許多新事物、新問題都會不斷涌現(xiàn)。人大代表作為地方權(quán)力機關(guān)的組成人員，其素質(zhì)的高低直接決定著作用的發(fā)揮程度。這就要求人大代表必須不斷的學(xué)習(xí)、適應(yīng)新形勢的要求。特別是要學(xué)習(xí)好鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)“八榮八恥”，學(xué)習(xí)好黨的方針、政策、路線，學(xué)習(xí)好有關(guān)的法律和人民代表大會制度等知識。另外，要學(xué)習(xí)黨的各個時期的大政方針，對國內(nèi)外形勢都要有所了解。這樣才能煥發(fā)出飽滿的政治熱情和高度的歷史責(zé)任感，才會有對黨對人民的重托盡職盡責(zé)的自覺性，才能保證在參與國家管理，行使人大職權(quán)中，做到準確、有效。

2、以人為本、聯(lián)系群眾，做一名心系人民的代表。立黨為公、執(zhí)政為民。一個國家、一個政黨，要想做到愛民惜民、廣開言路，必須密切聯(lián)系群眾，真正代表人民群眾的根本意志，把人民的利益放在首位。人大代表在行使監(jiān)督職能過程中，要做到準確而有效，就必須樹立群眾觀點，強化民主意識，走群眾路線，密切聯(lián)系群眾。經(jīng)常到群眾中去廣交朋友，通過交摯友了解情況，征求意見，了解群眾的所急所需；了解社會的熱點問題，以便下情上達并及時給領(lǐng)導(dǎo)決策反映群眾的意見和建議。同時還要通過視察等方式深入調(diào)查研究，切實掌握社情民意的焦點、難點問題和政府的重大決策落實情況，通過綜合疏理分析，寫成調(diào)查報告或代表建議，向有關(guān)部門及時呈送或通報，這樣才能使人大監(jiān)督落到實處，促進政府工作的開展和各項任務(wù)目標的落實。

3、加強修養(yǎng)、實事求是，做一名問心無愧的代表。問心無愧是我們每一個人做事的最高準則。目前，部分代表把本職工作看成了收入和利益的載體，把代表職務(wù)當作“榮譽”和“副業(yè)”，這種現(xiàn)象存在許多主客觀因素。人大代表的職責(zé)也是個良心活。加強修養(yǎng)、實事求是是拋開一切雜念的原則，也關(guān)系到代表能否有力發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)組成人員的重任。因此，在視察或調(diào)研的活動中、既要聽領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗介紹、也要傾聽群眾的疾苦，既要看看東村的亭亭院落、有須走走西梁的溝溝坎坎。這樣才能得到全面的調(diào)研結(jié)論、也是提議案和建議的一線素材。回顧近幾屆人大的民生的議案，哪個不是經(jīng)過認真的基層調(diào)研后才被改善和解決的呢？另外代表自身應(yīng)該有堅強的意志和客觀的分析判斷能力。敢于說真話、講實情，不受外界不利因素的干擾，做一名純粹的問心無愧的人大代表。

二、優(yōu)化制度建設(shè)，創(chuàng)設(shè)和諧氛圍

我國是一個和諧、法制的國家，法律法規(guī)也在逐年修訂和優(yōu)化。在大力倡導(dǎo)法治社會和諧社會的大環(huán)境下，制度優(yōu)化、氛圍營造對于人大代表作用的發(fā)揮也起著舉足輕重的作

用。

1、合理優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。

人大代表是個龐大的群體，是基層民主法治建設(shè)和促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。其結(jié)構(gòu)的合理與否，關(guān)系到人民代表大會的決策質(zhì)量和工作效率。目前，在各級人大代表的構(gòu)成方面，存在諸如黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)比例偏高、女性代表和非黨員比例偏低、部分代表缺乏高度的思想政治文化素養(yǎng)等。因此，優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)是當務(wù)之急。一是優(yōu)化代表職業(yè)結(jié)構(gòu)，限制和減少黨政人員代表數(shù)量，提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新興社會階層代表的比例。二是優(yōu)化代表知識結(jié)構(gòu)，提高法律、經(jīng)濟、文化、教育、社區(qū)方面專業(yè)人才等代表的比例。三是優(yōu)化代表年齡結(jié)構(gòu)，既要有經(jīng)驗豐富的老同志，又要有熱愛人大工作、年富力強的中青年，使人大代表隊伍既充滿生機與活力，又保持相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

2、積極營造有利于履職行權(quán)的社會環(huán)境。

要充分發(fā)揮好人大代表的作用，必須營造一個有利于人大代表履職行權(quán)的社會環(huán)境。要在全社會堅持不懈地宣傳人民代表大會制度。應(yīng)采取各種形式，特別是充分運用新聞媒體，經(jīng)常向廣大人民群眾進行憲法、地方組織法、代表法等法律法規(guī)的宣傳；要在黨報、黨刊、電臺、電視臺開辟“專欄”、“專版”、“專刊”，宣傳人大制度，宣傳人大工作和人大代表行權(quán)履職的事跡；人大及其常委會要注重充分發(fā)揮代表在民主決策、科學(xué)決策中的作用，努力為代表執(zhí)行職務(wù)拓寬渠道、創(chuàng)造條件。特別是國家機關(guān)工作人員必須尊重代表的法律政

治地位，熱情配合代表的各項工作，虛心聽取代表的意見和建議。各級人大常委會要定期組織對代表法的實施情況進行檢查。通過這些措施，在全社會樹立尊重代表、支持代表依法行權(quán)履職的良好氛圍。

3、努力建立完善人大代表激勵、監(jiān)督機制。首先應(yīng)該建立和完善激勵機制。要用鼓勵和獎勵的辦法宣傳和刺激那些能夠善于為百姓說話，敢于為百姓辦事，兢兢業(yè)業(yè)奉獻在人大代表崗位上的先進分子，開展“創(chuàng)先進代表小組，爭優(yōu)秀人大代表”的活動。逐步建立優(yōu)秀議案、建議和意見的獎勵制度，促進高質(zhì)量、系民生的議案和建議的產(chǎn)生。其次，人大代表還要接受選民的監(jiān)督，即須完善代表監(jiān)督機制。一是建立完善代表向選民的陳述制度，對直接選舉產(chǎn)生的人大代表采取書面或口頭述職結(jié)合的方式，對間接選舉產(chǎn)生的人大代表，至少在本屆中向原選舉單位的人大常委會提交一次述職報告，由人大常委會印發(fā)給全體代表。二是建立代表公示制度。將代表的姓名、工作單位、聯(lián)系電話等向選民公布，便于選民與代表聯(lián)系。以此保障代表能更好的履行法律賦予的職責(zé)。

三、規(guī)范議案程序，抓好議案落實。

議案、建議的提出和辦理的質(zhì)量，是代表履行職責(zé)能力的重要體現(xiàn)，也是代表參加管理國家和社會事務(wù)的重要標志。因此要采取多種措施，提高代表議案、建議提出及辦理的質(zhì)量。首先代表應(yīng)圍繞重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出建議、批評和意見，增強針對性和可行性。另外，應(yīng)建立辦理時限制度，加快議案、建議辦理制度；建立工作責(zé)任制度，落實議案、建議辦理責(zé)任；建立信息反饋制度，增強議案辦理結(jié)果的透明度，把人民群眾關(guān)注的“熱點”、“難點”問題確定為重點建議、組織力量跟蹤督辦。解決好這些問題，就抓住了辦理工作中的主要矛盾，才能得到廣大群眾的信任和支持。

我國是一個民主的社會主義國家，但仍處于社會主義發(fā)展的初級階段。要想穩(wěn)固和發(fā)展社會主義，人大代表制度具有錦上添花的作用。人大代表急需適應(yīng)新形勢、新機遇的迫切要求，更好地服務(wù)人民、奉獻社會，為社會主義事業(yè)興旺添磚加瓦！