第一篇：新的歷史起點上共青團事業發展的基本遵循

今年是中國共產主義青年團成立95周年。95年來，我們黨始終把共青團作為黨的助手和后備軍，作為開展黨的青年群眾工作的重要力量。黨的十八大以來，習近平同志高度重視、親切關懷青年，站在黨的事業薪火相傳的戰略高度，領導和部署包括共青團在內的黨的群團改革，關心和指導新中國歷史上第一個青年發展規劃的制定出臺，對青年工作提出了一系列富有創見的新思想新觀點新論斷，形成了習近平同志青年工作思想，深刻回答了我們黨培養什么樣的青年、怎樣培養青年等一系列重大理論和實際問題，把我們黨對青年群眾工作規律的認識提升到歷史新高度，為做好新形勢下黨的青年群眾工作指明了前進方向、提供了基本遵循。站在新的歷史起點上，共青團必須珍惜和用好95年發展史積淀的寶貴經驗，深入學習貫徹習近平同志關于青年工作的一系列重要論述，推動共青團事業發展邁上新臺階。

旗幟鮮明堅持黨的領導。共青團是在黨的領導下創造了光輝歷史與光榮傳統的群眾組織。從誕生之日起，共青團始終堅持“黨有號召、團有行動”，以黨的政治綱領為奮斗目標，以黨的指導思想為行動指南，以黨的中心任務為神圣使命，在革命、建設、改革各個歷史時期發揮了重要作用。在任何時候、任何情況下，共青團都必須把自己置于黨的領導之下，始終牢牢把握堅持黨的領導、團結帶領廣大青年跟黨走這個政治方向，自覺堅持黨對團的政治領導、思想領導、組織領導，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到團的工作各方面、全過程，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加堅定自覺地向黨中央看齊，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須始終把做好青年思想政治工作作為重中之重，站在理想信念的制高點上感召青年、凝聚青年，堅持不懈以當代中國最鮮活、最富有生命力的馬克思主義——習近平同志系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略武裝全團、教育青年，把理想信念浸入全體團組織、團干部和團員青年的靈魂，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

充分發揮黨聯系青年的橋梁和紐帶作用。密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是黨執政后的最大危險。共青團作為黨領導的先進青年的群眾組織，必須高度警惕脫離青年的傾向，始終堅持青年主體地位，充分發揮黨聯系青年的橋梁和紐帶作用，把廣大青年緊密團結在黨的周圍。習近平同志指出：“如果每個團干部都有二三十名貼心的青年朋友，那做工作就不一樣！”共青團必須牢固樹立“做青年友、不做青年官”的意識，轉變機關工作方式和運行機制，健全團干部聯系青年的長效機制，落實好常態化下沉基層、直接聯系青年、向基層服務對象報到等制度，暢通密切聯系青年的渠道，促進團組織和青年緊密融合，讓深入青年、凝聚青年的新工作機制內化為團干部的思維方式和工作自覺。把牢密切聯系青年的核心任務，把思想政治引領貫穿團的工作和活動全過程，通過報告宣講、分享交流、社會實踐等途徑，培養廣大青年對黨的深厚感情，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實踐行者。增強各級團組織的廣泛性和代表性，大幅提高來自基層一線的團干部和團員的比例，更廣泛地聽取和吸收各領域團員青年的意見，更好反映青年合理利益訴求。尊重青年的主體地位，讓青年當主角，充分發揮青年的積極性、主動性、創造性，以青年喜聞樂見、便于參與的形式方法設計和開展團的工作，把黨的決策部署轉化為青年的自覺行動，把青年的呼聲意愿轉化為黨的關心關切，形成與青年血脈相連的命運共同體，更好地引領青年聽黨話、跟黨走。

牢牢把握圍繞中心、服務大局的工作主線。為黨和國家工作大局服務，是共青團的工作主線和價值所在，也是新時期共青團帶領青年建功立業的主戰場。習近平同志強調，共青團要“組織動員廣大青少年支持改革、促進發展、維護穩定”。共青團必須在大局下思考、在大局下行動，把握經濟建設這個中心，抓住發展這個第一要務，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，找準切入點、結合點、著力點，充分調動和激發廣大青年的熱情和干勁，積極投身奮勇建功中國夢的時代洪流。共青團圍繞中心、服務大局，必須創新組織動員團員青年服務大局的載體和方式，深入開展“青春喜迎十九大·不忘初心跟黨走”“學習總書記講話·做合格共青團員”“青春建功十三五”等一系列主題宣傳教育實踐活動，做強擦亮青年文明號、青年突擊隊、青年崗位能手、青年志愿者、創青春等工作品牌，引領廣大青年在重大科技攻關、重點工程建設、急難險重任務面前以及網上輿論引導等方面發揮生力軍和突擊隊作用，在改革發展穩定第一線建功立業。充分發揮共青團廣泛聯系青年的優勢，積極做好青年人才工作，促進青年人力資源優化配置，為中西部等欠發達地區選配輸送急需的青年人才。著眼服務國家治理體系和治理能力現代化，突出青年創業就業、青年志愿者服務管理、青少年校外教育、青少年事務社工人才隊伍建設、預防青少年犯罪等領域，積極承接政府青少年事務職能轉移，提升共青團參與社會治理水平。

堅持竭誠服務青年這一生命線。共青團的根基在青年、血脈在青年，傳遞黨和政府溫暖、為青年服務是共青團的天職。習近平同志指出，團組織要“千方百計為青年排憂解難，成為廣大青年遇到困難時想得起、找得到、靠得住的力量”。共青團必須牢固樹立服務意識，堅持以青年為中心的工作導向，著力提高服務青年的能力和效果。促進“青年之聲”和“青年之家”融合，實現“線上”信息化服務和“線下”實體化服務相結合，解決供需對路的問題；“眼睛向外”和“眼睛向內”相結合，既爭取黨政資源、社會資源服務青年需求，又挖掘自身潛能把團內力量和服務資源向基層配備傾斜，解決資源不足的問題；打破團的機關和基層分離狀態，擴大青年對團的工作的參與度，組織活動請青年一起設計，部署任務請青年一起參與，表彰先進請青年一起評議，實現“最先一公里”和“最后一公里”相結合，解決服務落地的問題。積極參與社會主義協商民主，向黨和政府制度化反映青年的訴求，切實維護和增進青年的合法權益。落實好《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》，實施好黨和國家的青年政策，把黨的關懷送到青年中去，形成系統服務青年發展的“國家力量”，讓青年在共享改革發展成果中增強獲得感。

以自我革新精神深化改革攻堅。青年是時代的晴雨表，經濟社會發生的深刻變化總是最先投射在青年身上。習近平同志強調，“團的工作要把握住廣大青年的脈搏”。95年來，共青團之所以能夠保持生機活力，正是因為始終注重團的建設、創新團的工作，自覺做到與時代同發展、與青年同步伐。在社會結構和治理方式深刻變化、經濟組織和商業模式深度調整、技術變革和社會生活持續更新、資源配置和動員方式重大轉變對青年帶來深刻影響的新形勢下，共青團唯有解放思想、與時俱進，緊跟時代變革、把準青年脈搏，堅決解決思想方法、工作方式、組織制度中存在的突出問題，方能挺立潮頭引領青年，否則就可能成為青年的“尾巴”。深入貫徹落實中央黨的群團工作會議精神，落實好共青團中央改革方案，以自我革新精神推進共青團改革，是共青團當前和今后一個時期一項重大而緊迫的政治任務。共青團必須以高度的政治責任感和歷史使命感深刻理解改革、堅決支持改革、踴躍投身改革，進一步增強政治性、先進性、群眾性，使共青團在正本清源、回歸本質中不忘初心，在緊跟時代、自我革新中繼續前進。緊緊圍繞構建“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”四維工作格局，堅持問題導向、刀刃向內、攻堅克難，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁和作風深化共青團改革攻堅，促進改革舉措落地見效，使共青團工作始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。

大力推進團要管團、從嚴治團。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央強調黨要管黨、從嚴治黨，形成了全面從嚴治黨新思想，開辟了黨的建設新境界。習近平同志指出，團的建設是黨的建設的一部分，抓黨建就要抓團建。共青團必須貫徹黨的要求，根據團的性質和特點，嚴格遵守黨章，認真落實團章，大力推進從嚴治團，不斷加強和改進團的自身建設。團干部是共青團工作的“領頭雁”。大力推進從嚴治團，必須向全面從嚴治黨的高標準看齊，按照習近平同志提出的黨的好干部標準和“堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優良作風”的要求，從嚴管好團干部隊伍，加強對團干部的教育、監督和管理，讓團干部真正成為青年的朋友和做青年群眾工作的行家里手。團員是團的肌體的細胞和力量所在。大力推進從嚴治團，必須從嚴管好團員隊伍，嚴格入團程序標準，提高團員發展質量，堅持“嚴格標準、提高質量、控制增量、管好存量”，教育引導團員創先爭優、實干爭先，充分發揮在青年中的模范作用和對青年的凝聚作用，增強團員的先進性和光榮感。團組織是共青團凝聚團員青年的基本陣地和基石。大力推進從嚴治團，必須從嚴管好團的組織，把團的組織建設作為固本培元的治本之策，夯實團的基層組織，創新團的組織設置，嚴肅團的組織生活，增強團組織的凝聚力、戰斗力，讓團員經常感受到組織的存在、組織的力量和組織的幫助，常態化、長效化發揮團組織的大學校、大熔爐作用。

不忘初心方能行穩致遠，不忘本來方能開辟未來。站在新的歷史起點上，共青團將繼承和發揚95年的優良傳統，始終牢記共青團事業發展的基本遵循，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，團結帶領廣大青年在實現中華民族偉大復興中國夢的征途中書寫新的青春篇章！

第二篇：站在新的發展起點上

附件2 站在新的發展起點上 做好今冬明春各項工作

河北省郵政管理局副局長 曾軍山

（二〇〇九年十二月二十四日）

同志們：

在國家郵政局、省委省政府的正確領導和各省直部門的大力支持下，通過各方面的共同努力，我省快遞服務進入了一個新的發展階段。剛才，省郵政管理局黨組書記、局長韓瑞林同志對這一發展階段進行了概括和總結，并對進一步加快發展進行了總動員。各快遞企業務必認真貫徹落實，以更加堅定、扎實、有效的思想和行動，高舉發展大旗，抓好發展要務，轉變發展方式，豐富發展成果，確保發展環境持續改善，發展規模持續增長，發展結構持續優化，發展水平持續提升，確保經營、服務、安全、管理等各項工作乘勢而上。

加快發展，首要的是立足當前，抓好長遠。受省郵政管理局和韓瑞林局長的委托，下面我就今冬明春一些重要工作安排強調三點意見：

一、全力以赴抓好文件政策落實，千方百計營造良性發展局面

（一）準確把握文件政策內容

今年下半年以來，在過去一系列發文的基礎上，國家郵政局、省政府又下發了一系列重要文件。國家郵政局與中國民用航空局就建立快件航空 “綠色通道”問題聯合發出了《關于促進快遞與民航產業協同發展的意見》（國郵發[2009]180）。7月17日，省政府辦公廳轉發了省發改委、省郵政管理局、省工商局等六部門制定的《關于進一步支持農村郵政物流發展的意見》（冀政辦[2009]26號），為打造郵政服務“三農”網絡體系，拓展農村郵政物流經營空間，創造了良好的政策環境。11月5日，省郵政管理局與河北省公安交通管理局聯合出臺了《關于貫徹落實省政府支持郵政業發展政策有關事項的通知》（冀公交字[2009]107號），就解決快遞車輛通行問題做出了明確規定。11月6日，省政府辦公廳印發了《關于加快發展快遞服務業的通知》（辦字[2009]128號），就解決快遞服務目前存在的困難、加快全省快遞服務業發展問題提出了嚴格的政策要求，事關車輛通行、快件通關、企業融資、質量保險、工商注冊、稅費稅率、用地征地、項目建設、論證培訓、兼并整合等十多個方面，明確提出了七大政策舉措：一是改善運輸傳遞環境；二是加大金融支持力度；三是落實有關優惠政策；四是鼓勵快遞經營入園進區；五是推行職業資格認證制度；六是支持企業做大做強；七是規范引導行業發展。這一系列文件政策的出臺來之不易，且都是一些綱領性的政策文件，為加快河北快遞發展創造了良好的政策環境，為解決快遞企業困難問題提供了可資操作的政策依據。各快遞企業一定要原原本本、逐字逐句地學習領會好這些文件，做到真學、真懂、真用。

（二）珍惜機遇解決困難問題

文件政策的出臺，體現了國家郵政局、省委、省政府及其各部門對河北快遞服務發展的大力支持，凝結著郵政管理部門同志們的智慧和辛勞，凝聚著國家郵政局和省里各級領導的肯定和希望。11月中旬，國家郵政局馬軍勝局長專門對河北的情況做出重要批示，對我們既是一種鼓舞，更是一種鞭策。省郵政管理局將以貫徹落實馬局長的重要批示為動力，進一步掀起優化河北快遞服務發展環境、促進河北快遞服務發展的新高潮。在明年的工作中，將進一步推進政策具體化、實地化、可操作化。一是繼續與稅務部門聯系溝通，抓住國家稅務總局整合全國發票種類這一時機，使全省合法經營快遞業務的企業都能按照“郵電通信業”稅目納稅，降低企業的稅收負擔。二是繼續與民航監管部門協調，整合航空資源，優化作業流程，為快遞企業提供快速安檢、快遞配載、快速裝卸、快遞交接的“快件綠色通道”服務，進一步提高全省快遞服務時效。三是繼續營造健康行業發展環境，與公安、國家安全和工商等部門建立快遞管理聯動機制，促進執法合作與配合，加強市場監管，嚴懲違法違規行為，營造公平、公正的市場秩序。另外，還要推進快遞企業進園區、企業兼并整合和企業網絡資源共享等三大問題的解決。各快遞企業要抓住已經出臺和即將出臺的文件政策所提供的發展機遇，順勢而為，加快發展，做大規模。要增強落實執行文件政策的自覺性，牢牢把握有利時 機，緊密結合企業實際，加快各種困難問題的解決。要以開放的姿態主動做好工作，主動爭取地方政府及其相關部門的支持，切實加強向地方政府、文件所涉政府部門特別是發改委、公安交管部門、工商部門、稅務部門、民航部門等的情況匯報，全力推進各項文件政策的落實。要統籌謀劃，圍繞亟需解決的主要困難問題，制定貫徹落實文件政策行動計劃，有計劃有步驟地協調推進。要全面加強組織領導，明確落實執行文件政策的著力點，安排落實執行文件政策的專門力量，確保文件政策優勢盡快到位，企業發展路子越走越寬。

（三）依照規定保障車輛通行

為保障河北全省快遞車輛便捷通行，省交通管理局不僅與省郵政管理局聯合發文，而且在公安內網上公布了聯合文件的內容，并且在前不久召開的全省交通管理會上進行了部署安排，工作可謂全程、細致、周密，體現了對快遞服務發展的最大支持。為實現工作聯動，確保冀公交字[2009]107號文件精神落到實處，省郵政管理局目前提出了規范快遞車輛管理與保障快遞車輛通行的具體操作規定，這次會議上已經印發各企業，在省郵政管理局網站上也已全文發布。解決車輛通行問題，有以下主要措施:一是統一全省快遞車輛外觀標識，并制定了標識圖樣；二是允許噴涂快遞企業專用外觀標識的12座（含）以下載客汽車，在城市區裝載郵件，不以客運機動車違反規定載貨為由查處；三是對從事快遞服務業務的客運、貨運機動車，提供通行和停靠便利； 四是快速處理從事快遞服務車輛發生的交通事故，做到及時通知事故單位，扣車不扣快件；六是交管部門加強對快遞車輛的管理，減少交通事故；七是省郵管局和省交通管理局建立聯系制度互相通報信息，共同解決文件執行中的有關問題。從現在開始，全省保障快遞車輛通行工作正式啟動，省郵政管理局制定了《河北快遞車輛通行證管理辦法》，依照這一辦法接受領證申請，其主要內容:一是快遞車輛通行證的發放范圍是已辦理市場準入或備案登記的快遞企業，從事快件干線運輸及攬收、派送的專用車輛；二是快遞車輛產權屬于快遞企業，私人車輛和租用車輛不在辦理范圍內；三是申領快遞車輛通行證的單位，以快遞網絡為單位，由總部聯絡員或其指定人員匯總向省郵政管理局承辦單位提交相關材料：如快遞企業的車輛噴涂方案、快遞企業車輛統計表（包括快遞網絡名稱，申請企業名稱、車輛號牌等）、企業營業執照復印件、機動車行駛證復印件、車輛所有權證明等；四是快遞車輛通行證按季辦理，有效。正式領取快遞車輛通行證時，須按規定對快遞車輛噴涂等情況進行復驗，不合格的取消申請資格；五是快遞車輛通行證只限于申請通行證單位車輛使用，一車一證，統一編號，編號與車牌照號相對應；六是快遞車輛通行證正面，標注通行證編號、車輛牌照號、、快遞網絡標識ＬＯＧＯ，快遞企業名稱，申領日期等信息，加蓋河北省郵政管理局通行證專用章，快遞車輛通行證背面，印制冀公交字【2009】107號文件全文，便于與交警溝通；七是快遞車輛通行證應妥善保管, 當年有效,遺失不予補發；八是快遞車輛通行證不得涂改、偽造、轉借、倒賣、租賃、違者兩年內該單位不得申領通行證并依法追究責任；九是快遞車輛通行證應懸掛在申請車輛右側前風擋玻璃明顯處；十是快遞車輛變更時,要及時到省郵政管理局辦理變更手續；十一是快遞車輛通行證審核工本費50元,由申領快遞車輛通行證的單位承擔。十二是快遞車輛通行證審核制作工作由河北省郵政管理局和河北省公安廳交通管理局監督，河北省快遞行業協會承辦。

（四）充分發揮《快遞》雜志作用

由國家郵政局創辦的《快遞》雜志，將于2010年1月起正式出版發行。《快遞》雜志是目前全國快遞服務領域唯一的報刊，以“傳遞政策法規、促進業界交流、維護消費者權益、推動行業發展”為辦刊宗旨，是最貼近快遞企業、報道快遞政策最權威、宣傳快遞業務最專業的行業雜志。《快遞》雜志為月刊，每月10日出版，全彩印刷，每期定價18元，全年訂閱價216元。國內統一出版刊號：CN11-5831/C，郵發代號：2-589，全國各地郵局均可辦理訂閱手續，截至訂閱日期為2009年12月31日，雜志社訂閱熱線：（010）88323288。省郵政管理局要求，各快遞企業一定要提高認識，積極訂閱。最低程度上，每個備案企業必須確保訂閱一至兩份，多訂不限。同時，各快遞企業要充分發揮好《快遞》雜志的“宣傳、交流、引領、推動”作用，積極組織投稿，及時反映河北快遞業態的情況。

二、堅定不移推進新《郵政法》宣貫，嚴肅認真實施快遞業務許可

（五）深入推進《郵政法》宣貫到位

新《郵政法》首次將快遞服務納入立法范圍，不僅明確了快遞企業的法律地位，而且對快遞服務做出了許多義務性的規定。重要的有：第五十四條規定，快遞企業設立分支機構或者合并、分立的，應當向郵政管理部門備案。第五十一條規定，經營快遞業務，應當依照本法規定取得快遞業務經營許可；未經許可，任何單位和個人不得經營快遞業務。第五十二條規定，申請快遞業務經營許可，應當具備下列條件：（1）符合企業法人條件；（2）在省、自治區、直轄市范圍內經營的，注冊資本不低于人民幣五十萬元，跨省、自治區、直轄市經營的，注冊資本不低于人民幣一百萬元，經營國際快遞業務的，注冊資本不低于人民幣二百萬元；（3）有與申請經營的地域范圍相適應的服務能力；（4）有嚴格的服務質量管理制度和完備的業務操作規范；（5）有健全的安全保障制度和措施；（6）法律、行政法規規定的其他條件。第五十三條規定，申請快遞業務經營許可，在省、自治區、直轄市范圍內經營的，應當向所在地的省、自治區、直轄市郵政管理機構提出申請，跨省、自治區、直轄市經營或者經營國際快遞業務的，應當向國務院郵政管理部門提出申請；申請時應當提交申請書和有關申請材料。申請人憑快遞業務經營許可證向工商行政管理部門依法辦理登記后，方可經營快遞業務。第五十七條規定，經營國際快遞業務應當接受郵政管理部門和有關部門依法實施的監管。第八十五條第一款規定，本法公布前按照國家有關規定，經國務院對外貿易主管部門批準或者備案，并向工商行政管理部門依法辦理登記后經營國際快遞業務的國際貨物運輸代理企業，憑批準或者備案文件以及營業執照，到國務院郵政管理部門領取快遞業務經營許可證。第八十五條第二款規定，國際貨代企業以外的快遞企業，本法公布前依法向工商行政管理部門辦理登記后經營快遞業務的企業，不具備本法規定的經營快遞業務的條件的，應當在國務院郵政管理部門規定的期限內達到本法規定的條件。第五十一條第二款規定，外商不得投資經營信件的國內快遞業務。第五十五條規定，快遞企業不得經營由郵政企業專營的信件寄遞業務，不得寄遞國家機關公文。第五十六條規定，快遞企業經營郵政企業專營業務范圍以外的信件快遞業務，應當在信件封套的顯著位臵標注信件字樣。快遞企業不得將信件打包后作為包裹寄遞。第五十八條規定，快遞企業停止經營快遞業務的，應當書面告知郵政管理部門，交回快遞業務經營許可證，并對尚未投遞的快件按照國務院郵政管理部門的規定妥善處理。第八十一條規定，違反本法規定被吊銷快遞業務經營許可證的，自快遞業務經營許可證被吊銷之日起三年內，不得申請經營快遞業務。快遞企業被吊銷快遞業務經營許可證的，應當依法向工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記。第六條、第五十九條規定，快遞企業應當加強服務質量管理，完善安全保障措施，為用戶提供 迅速、準確、安全、方便的服務。第二十一條、第五十九條規定，快遞企業應當在其營業場所公示或者以其他方式公布其服務種類、營業時間、資費標準、查詢及損失賠償辦法以及用戶對其服務質量的投訴辦法。第二十二條、第五十九條規定，快遞企業采用其提供的格式條款確定與用戶的權利義務的，該格式條款適用《合同法》關于合同格式條款的規定。第六十五條規定，快遞企業應當及時、妥善處理用戶對服務質量提出的異議。第二十四條、第五十九條規定，快遞企業收寄快件和用戶交寄快件，應當遵守法律、行政法規以及國務院和國務院有關部門關于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規定。第二十五條、第五十九條規定，快遞企業應當依法建立并執行快件收寄驗視制度。對用戶交寄的信件，必要時快遞企業可以要求用戶開拆，進行驗視，但不得檢查信件內容。用戶拒絕開拆的，快遞企業不予收寄。對信件以外的快件，快遞企業收寄時應當當場驗視內件。用戶拒絕驗視的，快遞企業不予收寄。第二十六條第一款、第五十九條規定，快遞企業發現快件內夾帶禁止寄遞或者限制寄遞的物品的，應當按照國家有關規定處理。第三條第二款、第五十九條規定，除法律另有規定外，任何組織或者個人不得檢查、扣留快件以及匯款。第三十五條第一款、第五十九條規定，任何單位和個人不得私自開拆、隱匿、毀棄他人快件。第三十五條第二款、第五十九條規定，除法律另有規定外，快遞企業及其從業人員不得向任何單位或者個人泄露用戶使用快遞服務的信息。第三十六條、第五十九條規定，因國 家安全或者追查刑事犯罪的需要，公安機關、國家安全機關或者檢察機關可以依法檢查、扣留有關快件，并可以要求快遞企業提供相關用戶使用快遞服務的信息。第十一條、第五十九條規定，郵件處理場所、快件處理場所的設計和建設，應當符合國家安全機關和海關依法履行職責的要求。第六十條第二款規定，經營快遞業務的企業應當對其從業人員加強法制教育、職業道德教育和業務技能培訓。除此之外，還有多項關于郵政企業及其從業人員適用于快遞企業及其從業人員的準用條款規定。所有這些規定，都必須不折不扣地在快遞企業中得到貫徹執行。各快遞企業要深刻認識貫徹實施新《郵政法》的重要意義，采取多種行之有效的方法，進一步掀起學法、知法、守法的新高潮。下一步的行政執法的一個重要任務，就是依法實施機構處罰、證照處罰、擅業處罰、停滯處罰、專品處罰、價格處罰、禁寄處罰、危害處罰、泄密處罰、抗拒處罰，營造快遞企業依法經營的法制環境，以法治手段推進我省快遞服務又好又快發展。

（六）嚴肅認真實施快遞業務經營許可

按照新《郵政法》及其配套法規的規定，經營快遞業務，應當取得快遞業務經營許可；未經許可，任何單位和個人不得經營快遞業務；現有的快遞企業必須在2010年10月1日前取得快遞業務經營許可證。這是一項關系深遠的重要法規工作。對這項工作，我想提出下列幾點要求：一是要認真學習，深刻領會許可工作的意義。所有的快遞業務經營者要充分認識到，我國的快遞服 務產業結構太散，需要通過許可加以調整；從業行為太亂，需要通過許可加以規范；行業實力太弱，需要通過許可加以提升；市場主體太小，需要通過許可加以整合。各快遞企業一定要認真學習《中華人民共和國郵政法》、《快遞業務經營許可管理辦法》、《快遞業務經營許可條件審核規范》，盡快領會許可工作的要求和申報程序。二是要不等不靠，抓緊完成材料申報。已經經營快遞業務的市場主體要認識到時間緊迫，抓緊時間完成網上申報和材料提交。在國家郵政局和省郵政管理局網站行政許可欄目下，有《快遞業務經營許可管理系統》，并有具體的操作指南。各企業可據此進行網上申報，經受理后提交文字材料。對于辦理許可手續存疑的具體問題，國家郵政局也給出了答案，并以局監函?2009?26號文下發，本次會議已經作為會議材料發給大家，請認真學習。三是要按照《郵政法》規定的七項準入條件，抓緊完成相關工作。這七項準入標準法律上已經明確，分別是快遞業務員比例是否達標、快遞企業是否法人企業、注冊資金是否達標、服務質量管理制度是否健全、安保制度是否完善、網絡和運遞能力是否滿足、信息和查詢系統是否具備。前一段時間，省郵政管理局市場監管處進行了網上調查和實地調研，發現我省快遞企業的許可準入準備存在著明顯不足：一是快遞企業對《郵政法》、《快遞經營許可管理辦法》等法律法規認識不清、學習不透，對許可門檻模糊，法制觀念淡薄，許可申請工作行動遲緩；二是各快遞網絡對快遞業務員概念認識不清，從企業填報的從業人員總 數（3394人）和快遞業務員數量（1822人）可以看出，快遞企業只認為攬收、派送人員為快遞業務員，未將分揀、封發、轉運、信息錄入、查詢、市場開發、疑難件處理人員涵蓋，如此企業持證上崗人數將達不到法定比例；三是非法人企業還占多數（92比63），多數企業還要注冊為法人企業；四是法人企業中注冊資金達標的企業只占少數（37比66），還需要進行增資；五是企業對服務質量制度、安保制度、網絡運遞能力、信息查詢系統四方面的自我評估盲目樂觀，從監管部門角度看，多數企業特別是加盟企業，尤其縣級企業差距很大，各項制度仍不完善，管理還不到位，硬件投入明顯不足；六是縣級非獨立網點快遞企業或承包區，由于受地域和經濟條件限制，人員少業務小，不具備單獨許可條件，需要與工商部門、企業總部密切配合，找到解決辦法。對這些問題，各相關企業都要加以高度警惕。我們希望，快遞企業總部和省級快遞聯絡員單位尤須要發揮好組織協調作用，保障所屬快遞企業順利完成許可工作。企業總部特別是加盟型快遞企業總部要加強對所屬加盟公司的規劃與指導，能達到準入要求的獨立網點要積極爭取取得許可證，不能達到準入標準的要采取強有力的措施，比如通過直營、參股等形式成立總部或區域快遞公司的分支機構等來解決準入問題。還有四點，需要特別強調：一是，許可工作也是促進發展。許可制度的實施，從現階段來看，更多的是規范作用，對企業是有一些影響，但是從長遠來看，有利于改善市場環境，擺脫行業粗放狀態，促進快遞服務規范、有 序發展。快遞企業絕對不能以應付的姿態對待許可，而應該在科學發展觀的指導下，把維護快遞服務體系穩健性、促進和諧社會建設作為應對許可制度實施的根本要求，把推進改革開放、加快體制機制創新作為應對許可制度實施的重要途徑，把實施科學管理、有效配臵市場資源作為應對許可制度實施的重要方式，把完善法人治理和內控機制作為應對許可制度實施的著力點，把維護用戶利益、提高服務水平作為應對許可制度實施的出發點和落腳點。二是，快遞業務經營許可是一種業務許可，所有經營快遞業務的市場主體都要取得這種許可。對此，各市場主體萬萬不可存有誤解或僥幸情緒。三是，暫不具備許可條件的企業要早做準備，謀劃發展思路。快遞業務經營許可制度的實施，必將促進整個行業改善服務、優化競爭、調整結構，實現集聚、集約、集優。一些中小快遞企業或可以向大型快遞企業靠攏，利用大型快遞企業的網絡、規模、資金以及聲譽優勢，在大型快遞企業的運作指導下提供服務。或可以自愿加盟的形式成立新的快遞服務組織，在小范圍內形成一個合理的專業化分工體系，作為集成商為客戶提供服務。或可以信息服務企業為發起單位，成立中小快遞企業信息中心，通過高效的專業化信息服務達到企業群聚的效果。或可以由行業協會發起設立組織，進行業務開發、信息服務、供需協調，同時擔負起快遞新技術、新知識的開發和推廣工作。四是，堅決防范和警惕可能有害于行業發展的許可“并發癥”，諸如恐懼癥、迷茫癥、困獸癥、逃亡癥、賤賣癥、規避癥等，有的放矢，依法行政。在許可工作中，我們將堅決維護法律、法規的權威，有的放矢開展專項治理活動。對違法違規者公示、警告，嚴格案件查辦、案件審理，實施行政、法律制裁，讓一切違法行為無處可施、無處可遁。

（七）有條不紊啟動快遞業務員職業技能鑒定

《勞動法》明確規定，國家實行職業資格證書制度，從事技術工種的勞動者上崗前必須經過培訓，從事特種作業的勞動者必須經過專門培訓并取得特種作業的資格。國家職業資格證書制度是政府依法管理從業人員、規范從業行為、確保和不斷提高從業人員的技能水平，強化法律和職業道德意識，維護公共利益的有效手段。推進郵政行業的國家職業資格證書制度，推進快遞業務員職業技能鑒定培訓工作，是提高從業人員職業技能和職業道德水平，提升快遞業整體服務水平，滿足社會經濟發展和人民群眾的需要的根本保證。《快遞業務經營許可管理辦法》將快遞企業的快遞業務員持證率納入經營許可的準入條件之一,前期我省主要進行了鑒定組織體系建設、師資隊伍建設、快遞業務員職業技能標準宣貫、快遞業務員調查和師資培訓工作，初步掌握了我省快遞業務員規模，并為鑒定培訓工作奠定了基礎。根據快遞業務員職業技能鑒定工作安排，春節前我省要開展快遞業務員培訓和職業鑒定報名工作，并根據報名人員分布情況安排在不同城市舉辦幾期培訓班。過渡期內，省郵政行業職業技能鑒定中心將安排2批職業技能鑒定考試：第1批，參加國家郵政局職業技能鑒定 中心組織的統考，考試定在明年3月6日。第2批預計在明年8月份組織。對此項工作，各總部和各企業要高度重視。一要按照經營許可的要求，準確申報快遞業務員數。對虛報、瞞報、漏報者，我們將施以法律懲處。二要組織好本企業快遞業務員鑒定考試的報名工作，確保時限和申報質量。三要做好教材的征訂和培訓工作，做到教材人手一冊。培訓爭取要覆蓋所有快遞業務員，爭取做到持證比例一次達標。

（八）扎實細致做好行業統計工作

統計經濟運行的相關數據、分析經濟運行的基本規律，以此指導經濟發展，是政府管理工作的重要內容之一。自2006年郵政政企分開以來，我省根據國家郵政局及省統計局要求編印了《河北省郵政業統計報表制度》，截止目前我省有50家企業納入了統計調查范圍，通過這些企業上報報表情況，使我們對河北郵政業的全貌和輪廓有了把握，基本摸清了快遞市場的真實情況，為加強和改善對快遞市場的宏觀調控能力和市場監管水平奠定了必要的基礎，也獲得了社會各界的普遍認可和好評。但是，從目前情況來看，我省快遞統計工作還存在很大問題：一是上報不及時，二是數據不準確，三是分析不到位。《中華人民共和國郵政法》第六十二條規定：郵政管理部門根據履行監督管理職責的需要，可以要求郵政企業和快遞企業報告有關經營情況。《中華人民共和國統計法》第七條規定：國家機關、企業事業單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統計調查對象，必須依照本法 和國家有關規定，真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統計資料，不得遲報、拒報統計資料。在此特別強調，各快遞企業一定要加強對統計工作重要性的認識，要向政府報告真實準確的信息。必要時，省郵政管理局將聯合統計部門開展執法檢查，對于提供不真實或者不完整統計資料的企業依法進行處理。

三、開足馬力應對節日業務高峰，有的放矢做好服務安全工作

（九）積極滿足服務需求

今年以來，網絡購物市場交易額迅猛增長，帶動快遞服務遞送量大幅增加，加之前段時間全國大范圍的雨雪天氣影響，以及一些寄遞服務企業在內部處理和運輸環節上應對能力不足，造成部分地區出現郵件、快件的積壓和延誤。隨著圣誕、元旦、春節的臨近，快遞服務的需求旺季即將到來，各企業要高度重視服務工作，不要“蘿卜快了不洗泥”，采取積極措施滿足市場需求。當前，我省快遞服務在快速發展的同時，還存在許多急需解決的問題。快件丟失、損毀、扣件現象時有發生，嚴重影響消費者的合法利益，影響快遞企業的形象，應當引起高度重視。快遞企業要認識到，提高服務質量，保障用戶權益是企業生存和發展的前提。各企業要不斷提高服務水平，不斷提高在時限準時率、用戶滿意度，降低用戶投訴率；要認真落實《關于加盟快遞企業違法扣留用戶快件等問題的處理意見》文件精神，建立應急事件處理機制。發生問題要及時報告。加盟企業應當在1小時內向企業總 部，企業總部應當在接報2小時內向發生問題所在地省（區、市）郵政管理部門報告。要教育員工樹立服務意識，加強對員工的道德和技能培訓，不斷采用新技術、新裝備，優化作業流程，提高快遞服務水平。下一步，省郵政管理局將按照《郵政法》的要求，會同公安部門制定《關于快遞企業違法扣留用戶快件等問題的處理辦法》，嚴厲打擊惡意扣件行為，規范快遞經營秩序。同時，通過落實國家郵政局快遞企業分級分類管理辦法，引入快遞企業誠信服務評價和調查機制，規范和引導兩方面雙管齊下，提升我省快遞服務品質。

（十）切實加強安全管理

安全工作是一項常抓不懈的重要工作，兩節即將來臨，各企業都要高度重視，采取必要的保障措施。一要再部署再學習，提高對安全生產重要性的認識。各企業要再次組織企業員工學習國家郵政局、省郵政管理局關于快遞服務安全工作的要求，教育從業人員增強責任意識和安全防范意識，切實采取有效措施，落實安全規定，確保企業生產安全、人民生命財產和社會公共安全。二要強化安全責任，嚴格落實收寄物品驗視制度。各企業及其從業人員要認真履行已簽訂的安全承諾書和責任狀，堅決執行寄遞物品驗視制度，企業負責人要督促收寄（攬收）人員提高安全防范意識，對不能確認安全的或拒絕驗視的物品堅決不予收寄，防止危險物品進入快遞寄遞渠道。三要嚴格內部管理，規范企業生產經營行為。各企業要采取有力措施，不斷完善企業內部各項安全生產制度，切實做好防火、防盜、安全用水用電、安全行車等 各項工作，加強對包裹、快遞詳情單及郵政用品用具的管理和使用，防止流入社會渠道被不法分子利用。要加強對聘用員工審核，防止別有用心的人員混進從業人群，利用工作之便從事危害國家安全和人民生命財產安全的行為。四要完善應急機制，落實重大事件報告制度。各企業要對企業內部應急預案進行再次學習動員，提高從業人員的應急反應意識和能力，制定落實相應的危機應變措施，一旦發生案件，應根據應急預案，采取必要措施，同時在第一時間向省郵政管理局和當地公安等相關部門報告。安全管理，貴在建立長效機制。各快遞企業要把安全管理作為產品立市、企業立身、行業立足的根本措施，堅持“以人為本、服務大局，科學管控、創新機制，全程管理、統籌兼顧，整合資源、強化基礎”，確保思想認識到位、排查整治到位、群防群治到位、責任落實到位，傾力打造組織體系、制度體系、資訊體系、控防體系、作訓體系、保障體系。

（十一）有效處理投訴申訴

省郵政管理局始終高度重視申訴受理工作，從申訴中心反饋的情況看，今年的快遞服務申訴，主要集中在代收貨款、快件丟失短少、延誤等方面，其中代收貨款占快遞業務有效申訴量的40.6%，快件丟失短少、延誤，分別占快遞業務有效申訴量的21%和19.6%。三項占快遞業務有效申訴量的81.2％。目前申訴工作上存在的主要問題是，部分企業不能及時對轉辦的申訴進行回復，需要再三催辦之后才能得到結果。這種狀況必須改變，各企 18 業一定要優化服務意識，增強社會責任感，進一步提高投訴的處結率、申訴的回復率。快遞服務投申訴量大的成因很復雜，解決這一問題非得牽住牛鼻子不可，這就是郵政管理部門嚴格履行備案手續，對快遞服務格式合同進行公平性審查，確保快遞服務合約走向合規。唯如此，才能構筑一道防線，保護消費者的合法權益和快遞企業的正當利益。眾所周知，快遞企業單方自行制定背書的標準交易條款，是得不到法律的承認與保護的。快件單據的不統一，也造成了企業信息管理的困難和行業內部信息的交換障礙。基于此，快遞企業沒有理由不執行落實相關標準法則，應當對事關消費者利益的格式合同條款提出符合標準法則的要求，自覺地執行示范文本規定，自覺地履行快遞服務格式合同的備案手續。明年，郵政管理部門和快遞協會將重視做好這一工作，引導和督促快遞企業規范和公布符合標準法則的服務承諾，著力抓好各類法人、非法人快遞企業特別是其分支機構對標準法則的貫徹落實，聯合工商、消費者協會等組織，對嚴重侵犯消費者權益的行為進行查處，有的放矢地做好消費維權工作，確保快遞服務格式合同公正公平、準確全面，促進快遞服務質量上軌道、上水平。從申訴處理的角度來說，2010年重點是強化以下幾個方面：一是加強宣傳，擴大影響，讓百姓充分了解和掌握舉報申訴的有效途徑；二是在國家郵政局《網上郵政業申訴系統》的基礎上，建立與企業的網上申訴系統溝通聯系機制，保證申訴渠道正常有序運轉。三是強化與省消協的工作合力，共同維護消費者的合法權益。四是增加曝光率，通過各類公開平面媒體發布相關報告。

（十二）重視發揮協會作用 今冬明春乃至明年全年的工作中，快遞協會將承擔著繁重的工作任務。從現在開始，快遞協會及其理事會、秘書處要抓緊完成好今年的工作，并適時地把工作重心轉移到支撐政策落實、支撐行政許可、支撐技能鑒定、支撐企業發展的軌道上來，堅持“務虛”、“務實”兩手抓，在發揮好“團結、幫助”作用的同時，進一步發揮好“引導、服務”作用。要架起政府與企業之間溝通的橋梁，更多更好地組織和開展行之有效的培訓和活動，更多更好地配合和策應政府部門的中心工作，更多更好地研究和解決業內企業的意見和要求，更多更好地宣傳和表彰業內的先進典型和經驗，更多更好地凝聚和帶領協會內外從業主體團結一致向前看。當前情況下，尤須用足協會品牌，聚集更多魁首，組織重點攻關，加強培訓研討，引導和幫助快遞企業走出困惑和迷茫，在法律的規范下闊步前進。

同志們，河北快遞服務發展的法制環境已經創造，發展政策已經指明，讓我們攜起手來，在做大做強河北快遞服務的征途上，譜寫出新的偉大篇章，創造出新的更大輝煌。

謝謝大家！

第三篇：站在新的歷史起點上（共）

站在新的歷史起點上（演講稿）

宋大千

尊敬的各位領導、評委、同學們：

大家下午好，今天我的演講題目是《站在新在歷史起點上》。舉世矚目的十八大，在國內外的高度關注和全國人民的熱切企盼中勝利召開。這次大會是一次成功的大會，勝利的大會，和諧的大會。這次大會為中國這艘世界級航母在歷史長河的穿梭指明了方向，為中國共產黨這個有著優良光榮傳統的世界級執政大黨的飛速前行增添了不懈動力，為中國13億人民未來的幸福安康鋪就了坦途。

回顧過去的歲月，歷史在前進，中國在發展，人民更幸福。中衛，這個擁有悠久歷史的千年小城，在過去的十年發生了天翻地覆的變化，尤其是工業發展取得了長足進步。

你看，衛寧北山過去一片荒蕪，白天風吹石頭跑，夜晚冷風吹嘯嘯，晴天赤地綿延，陰天毫無人跡。

斗轉星移，2007年，在市委、市人民政府的堅強領導下，全市上下斗寒天、戰酷暑，短短5年時間，荒漠變綠洲，寒地變熱土。2萬畝綠地郁郁蔥蔥，一座座廠房拔地而起，隨之而來的是工業增加值的不斷增加，我市綜合競爭勢力的明顯增強，僅2012年全年就可實現工業增加值50億元。我們的事業發展了，我們的信心增強了，但我們的頭腦始終清醒。成績只能代表過去，萬里長征僅僅邁開了第一步。面對新的歷史機遇和挑戰，我們還是要百尺竿頭更進一步，按照十八大提出的，全面建成小康社會，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的總體要求，以產業化帶動城鎮化，以城鎮化促進城鄉一體化，不斷完善招商引資體系，精心規劃，不斷完善產業鏈條，圍繞延伸產業鏈條上下游產品，緊盯行業知名大企業進行招商。通過區內學習、區外考察，積極探索工業園區管理新模式。制定推行入園標準、規劃建設、安全生產、環保達標、勞動就業、企業管理、職工維權等服務管理新機制，以推動企業技術創新、人才培訓為主，積極爭取政策、資金、技術支持，以優質的服務，完善的管理，強力推進“外煤進寧”戰略，為工業園區健康快速發展，為實現全市工業經濟的跨越式發展做出新的貢獻。

雄關漫道真如鐵, 而今邁步從頭越。今天，不論是中國、中衛，還是我們自己都站在了一個新的歷史起點上。明天從黨校走出的我們，要繼續戰斗在工作一線，或奔跑在希望的田野上，或深入到群眾中，或挑燈伏案疾書，或頂寒風冒酷暑戰斗在工作前沿。那時的我們精神百倍，干勁十足。我們會以“咬定青山不放松，管他春夏與秋冬”堅定使命感和責任心，將十八大的精神牢 牢融入腦中，將發展的責任緊緊握在手中，將人民群眾的冷暖時時裝在心中，以時不我待的精神狀態，腳踏實地，真抓實干，為將中衛全面建成小康社會，實現中衛社會的和諧富裕奮斗終身。

我的演講到此結束，謝謝大家！

第四篇：在新的歷史起點上推進改革大業

尊敬的黨組織：

從十一屆三中全會到十八屆三中全會，我國的改革開放事業已經走過了35個春秋。正如政治局會議所指出的，改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命。35年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，取得了舉世矚目的成就。中國逐漸成長為世界第二大經濟體，人民生活由溫飽不足邁向全面小康，改革紅利的極大釋放，激發了空前的社會活力，創造了令世界驚嘆的發展奇跡。

改革不停頓，開放不止步。黨的十八大以來，接過歷史接力棒的新一屆中央領導集體，堅定不移地推動改革開放進程。今年以來，重點領域和關鍵環節的改革陸續推出，領域之廣、力度之大，令人振奮。堅持市場化改革方向，圍繞處理好政府與市場的關系，取消和下放200多項行政審批事項，簡政放權有了新進展;加快推進經濟結構調整，在多個領域放寬市場準入，增強發展內生動力;建立上海自由貿易試驗區，在投資準入、服務貿易領域擴大開放，在管理制度上探索創新。正是由于堅持深化改革、擴大開放，我國經濟社會發展才能穩中有進、提質增效。在全球經濟復蘇無力、國際金融危機陰云難散的背景下，中國經濟前三季度取得了7.7%的增長率，繼續成為世界經濟的重要動力引擎，再次向世人彰顯了改革開放的中國的巨大活力。

正如總書記指出的，中國要前進，就要全面深化改革開放。當前，我國改革已進入攻堅期和深水區，需要解決的問題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這個時候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏縮不前不僅不能前進，而且可能前功盡棄。面對新形勢新任務，順應人民的改革新期待，我們必須堅定改革開放信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施，在新的歷史起點上全面深化改革，才能進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會創造活力，才能進一步完善和發展中國特色社會主義制度，為中國發展再創新輝煌。

沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。再高的山、再長的路，只要我們鍥而不舍前進，就有達到目的的那一天。改革開放35年風雨兼程，今天的成就來之不易，前行的道路充滿挑戰。只要我們堅持深化改革的正確方向、凝聚深化改革的共識、注重深化改革的統籌謀劃、協同推進各項改革，不斷增強與時俱進、攻堅克難的勇氣，敢于啃硬骨頭、涉險灘，勇于沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，就一定能把改革大業推向新高度，為中國贏得更加美好的未來。

匯報人：xiexiebang

2014-07-31

第五篇：新的歷史起點上全面深化改革的綱領性文件

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對我國新一輪的改革進行了整體系統的設計，描繪了改革的路線圖，為我國今后相當長一段時間內的全面深化改革指明了方向，開啟了全面深化改革的新征程，是指導我國在新的歷史起點上全面深化改革的綱領性文件。

1、深刻闡述了新形勢下全面深化改革的戰略意義

《決定》指出，全面深化改革是黨在新形勢下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命。回首改革開放的偉大征程，每一次重大的改革都給黨和國家的發展注入新的活力，給事業前進增添強大動力。黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體，在科學分析國內國際發展大勢，準確把握時代主題和人民愿望的基礎上，作出了黨和國家工作重點的轉移和改革開放的重大戰略決策，從根本上改變束縛我國生產力發展的經濟體制，建立充滿生機和活力的社會主義市場經濟體制。在新的歷史時期，面對當前十分復雜的國際國內形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，中國要前進，就需要一場統一部署、統籌推進的全國性重大改革。這場新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。通過全面深化改革，改變一切不適應生產力發展的思維方式、管理方式和活動方式，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面的體制機制弊端，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為發展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障。

2、提出了全面深化改革的總體目標和任務

學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，首要的就是深刻把握全面深化改革開放的總體目標和任務。只有明確了目標，才能確保全面深化改革沿著正確道路開拓奮進;只有把握了任務，才能更好選準改革的路徑和抓手。

《決定》指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。把推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標之一，是我們黨從新的歷史時期國內外形勢的特點出發作出的重大決策，是從制度層面提出的現代化目標，是完善和發展中國特色社會主義制度的必然要求。

就改革的任務和廣度來說，《決定》提出了“五個緊緊圍繞”，涉及到經濟體制、政治體制、社會體制、文化體制、生態文明體制、司法體制、軍隊政策制度和黨的建設制度等各個領域和各個方面，是一場全方位、寬領域的改革，改革涵蓋的范圍全面并且具體，改革的廣度和力度前所未有。這些目標任務深刻反映了改革發展的趨勢和要求，顯示出中央對于國家政治、經濟、文化、生態文明等領域協調發展的重視，改變了以往僅僅注重經濟體制改革的單一性，回應了人民群眾的期盼和關切，為在新的歷史起點上全面深化改革指明了總的方向。就改革的深度和難度來說，這次改革的力度更深、難度更大。改革進入攻堅期、深水區，將觸動利益格局的調整。真正面對分配問題和權力問題，改革的任務異常艱巨。要有強烈的歷史使命感和責任感，迎難而上、攻堅克難，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大的決心、勇氣和智慧，戰勝風險挑戰，在新的歷史起點上取得全面深化改革的新成效。

3、明確了全面深化改革的重點

《決定》指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。從“基礎性作用”到“決定性作用”，兩字之變，凸顯我們黨對市場經濟基本規律的理論認識和實踐探索上升到一個新的高度，標志著我國社會主義市場經濟體制向著更加完善的目標邁出重要一步。要通過深化經濟體制改革，明確政府和市場的定位，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，更好地發揮政府在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態建設的作用，使市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”能夠揚長避短、有機結合，都得到有效發揮。這樣，經濟體制改革紅利就能充分釋放，就能形成牽引各領域改革的強大動力。

加快完善現代市場體系，建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。這要求不僅要發展和完善商品市場，而且還必須完善生產要素市場、金融市場、房地產市場、勞動力市場、技術市場、信息市場以及其他專業市場，形成全國統一的大流通、大市場的新格局。充分發揮市場配置資源的決定性作用，政府經濟管理職能的重心是宏觀管理，是創造良好的市場和經濟發展環境。要加快轉變政府職能，實現政府職能向服務型、有限型、創新型、高效型轉變。

4、強調緊緊把握全面深化改革的正確方向

《決定》提出全面深化改革的指導思想，為全面深化改革指明了正確方向。在經濟全球化深入發展、科技創新和產業轉型孕育新突破、國際競爭更加激烈的時代背景下，在我國改革已進入攻堅期和深水區的新形勢下，全面深化改革，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持社會主義市場經濟改革方向。要以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，攻克體制機制上的頑癥痼疾，突破利益固化的藩籬，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。

必須把握和立足于我國長期處于社會主義初級階段的基本國情，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，始終堅持中國特色社會主義道路的改革方向。必須堅持和完善公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。要堅持兩個“毫不動搖”，一是毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力，更好地發揮國有經濟主導作用;二是毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力，使我國經濟社會發展的重要基礎更加堅實。

5、強調加強和改善黨對全面深化改革的領導

為確保改革取得成功，《決定》強調必須加強和改善黨對全面深化改革的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任，把各項改革舉措落到實處。就廣西而言，要密切結合區情作出科學部署，注重改革的實效。一要結合后發展欠發達的實際，充分發揮后發地區的資源、人力、環境等優勢，膽子更大一些，步子更快一點，敢闖敢干，先行先試。二要結合面向東盟開放合作的區位優勢，以改革促開放，以開放促發展，通過全面深化改革，創新中國-東盟博覽會的形式和內涵，打造中國-東盟自由貿易區的升級版，推動中國與東盟合作由“黃金十年”走向“鉆石十年”。三是通過全面深化改革更好地建設民族團結、社會和諧、環境優美的新廣西，使廣西成為我國西南、中南地區開放發展新的戰略支點，實現與全國同步全面建成小康社會目標。

匯報人：xiexiebang