第一篇：在新的歷史起點上全面做好老干部工作大全

在深入貫徹落實科學發展觀上下功夫

——一談在新的歷史起點上全面做好老干部工作

當前，老干部工作的發展站在了一個新的歷史起點上。

胡錦濤同志在黨的十七大報告中強調，要“全面做好離退休干部工作”。這是黨中央對老干部工作提出的新的更高的要求，為在新的歷史條件下進一步開創老干部工作新局面指明了方向。貫徹落實好這一要求，我們應以更加宏觀的站位，更加寬闊的視野，更加強烈的責任，來深刻認識和把握新形勢下加強老干部工作。

加強老干部工作，是推動科學發展、促進社會和諧的內在要求，也是社會文明的一個重要標志。做好新形勢下的老干部工作，一定要自覺把科學發展觀作為推進工作、開創局面的行動指南，把推動科學發展、促進社會和諧作為必須自覺服從、竭力服務的政治大局。

要按照“第一要義是發展”的要求，切實把廣大離退休干部的思想和行動引導到理解和支持促進經濟社會又好又快發展上來。

要按照“核心是以人為本”的要求，始終把維護好、發展好、實現好離退休干部的根本利益作為工作的出發點和落腳點，更好地落實老干部的各項待遇。

要按照“基本要求是全面協調可持續”的要求，全面謀劃、協調推進老干部工作，努力使老干部工作的發展與經濟社會發展水平相適應。

要按照“根本方法是統籌兼顧”的要求，正確處理整體推進和重點突破、當前工作和長遠工作、分類指導和狠抓落實的關系，為老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為提供有力保障。今年是我國實行改革開放30周年。干部離退休制度的建立，就是改革的一項重大成果。這一制度的實施，為實現干部隊伍的新老合作與交替，推進改革開放的偉大歷史進程，起到了極為重要的作用。

在新的歷史條件下做好老干部工作，一定要在深入貫徹落實科學發展觀上下功夫。我們要自覺地把老干部工作放在黨和國家事業發展的大局中來審視，進一步加深對老干部工作重要意義的認識，更加牢固地樹立老干部無論過去、現在還是將來都是黨和國家寶貴財富的觀念，更加牢固地樹立老干部是維護改革發展穩定大局、推動全面建設小康社會大業重要力量的觀念，更加牢固地樹立老干部工作是黨的組織工作的一個重要組成部分、是和諧社會建設的一個重要方面的觀念，更加牢固地樹立老干部工作為黨和國家工作大局服務的觀念，進一步增強做好老干部工作的光榮感、使命感、責任感，真正把黨中央關于老干部工作的各項政策措施落到實處。

圍繞“全面”做文章

——二談在新的歷史起點上全面做好老干部工作

黨的十七大提出的“全面做好離退休干部工作”要求，內涵豐富，標準很高。深刻理解、準確把握和認真落實“全面做好離退休干部工作”這一要求，就要在“全面”上下功夫。

一是從工作對象上說，既要做好離休干部工作，也要做好退休干部工作。

二是從工作內容上說，就是要全面正確地貫徹執行黨和國家關于老干部工作的各項方針政策，全面落實老干部的各項待遇。要認真抓好老干部政治待遇制度的落實，按照“班子健全、組織覆蓋、制度完善、活動經常”的要求全面加強離退休干部黨支部建設。要認真抓好老干部生活待遇的落實，推動離休干部離休費保障機制、醫藥費保障機制和財政支持機制健全完善和有效運轉，做好國有改制和破產企業離休干部服務管理工作，幫助老同志解決生活中的實際困難和問題。要全面抓好基礎建設，尤其是要著眼于豐富老干部的精神文化生活，積極推進老干部活動、學習陣地建設。

三是從工作方法上講，就是要按照科學發展觀的要求，堅持統籌兼顧的原則，把握好工作重點、節奏和力度，全面抓好工作落實，進一步健全制度，落實責任，細化措施，使老干部工作全面推進，不斷取得新成效。

全面做好離退休干部工作，加強領導是關鍵。各級黨委和政府要把老干部工作擺上議事日程，黨政主要領導要經常關心過問，分管領導要定期聽取匯報、加強工作指導，帶頭做尊老敬老的模范。組織部門要把老干部工作作為組織工作的一個重要方面，加強具體指導，及時協調解決工作中的重要問題。老干部工作部門要充分發揮職能作用，經常向黨政領導同志及組織部門負責同志匯報工作，提出意見和建議。要加強與財政、人事、勞動和社會保障、衛生、國有資產監督管理等相關部門的溝通協調，形成推進工作的整體合力。要加大輿論宣傳力度，充分利用黨報黨刊、涉老報刊、電視廣播以及網絡等，廣泛宣傳黨和國家關于老干部工作的方針政策、重要舉措和實際成效，營造全社會尊重、關心老干部，支持、參與老干部工作的良好氛圍，推動老干部工作不斷向深度和廣度發展。要重視老干部工作人員的成長進步，為加強老干部工作提供組織保證。

總之，要全方位地貫徹我們黨關于尊重、關心、照顧老干部的要求，不折不扣地落實老干部工作的方針政策，使每一位老干部都能充分感受到黨和政府的關懷和溫暖。

抓住機遇 改革創新

——三談在新的歷史起點上全面做好老干部工作

時代在前進，形勢在變化，事業在發展。

這些年，我國老干部工作取得長足發展，站在了新的歷史起點上。一方面，中央領導同志的一系列重要指示，為做好老干部工作奠定了堅實的思想基礎；實現經濟社會又好又快發展，既為做好老干部工作提供了堅實的物質基礎，也為老干部工作邁上新臺階帶來了新的機遇。

另一方面，隨著我國社會老齡化的加快發展，特別是隨著離休干部整體進入高齡、高發病期，隨著離休干部數量逐步減少、退休干部數量不斷增多，離退休干部隊伍實際狀況發生深刻變化，老干部工作面臨許多新的情況和問題。比如，“雙高期”離休干部的日常學習活動和服務管理問題，利用社區資源延伸對離退休干部服務的問題，加強退休干部服務管理的問題，在全面建設小康社會的進程中更好地發揮老干部作用的問題，等等。這些問題，有的是進一步落實好現有各項政策和措施就能夠解決的，有的則需要我們解放思想、與時俱進，以改革創新的精神去研究和探索新的工作機制、思路和方法。

要加強對如何利用社區資源做好老干部工作問題的調研。近年來，許多省區市積極探索依托社區資源做好離退休干部服務管理工作的新途徑新方法，積累了許多很好的做法和經驗。要認真總結推廣，把社區的資源優勢發揮好，讓離退休干部就近學習、就近開展組織生活、就近醫療、就近得到服務，同時，發揮好離退休干部在促進社區建設方面的積極作用。

要加強對生活困難的離退休干部幫扶機制的調研。改善民生是黨的十七大提出的社會建設的重點，落實到老干部工作中，就是要既抓好生活待遇的落實，又高度重視離退休干部的特殊困難。隨著經濟社會的快速穩定發展，人們生活水平極大提高，公共財政能力顯著增強，我們有條件更好地幫助離退休干部解決生活困難。要研究相應的政策和措施，形成關愛和幫扶生活困難離退休干部的機制，使他們共享改革發展的成果。

如何加強對退休干部的服務管理，是老干部工作面臨的一個重大課題。各級老干部工作部門要深刻認識做好這項工作的重大意義，切實加強宏觀指導，積極探索創新退休干部服務管理工作。對這些年來加強退休干部服務管理工作的好做法、好經驗，要認真加以總結推廣，并不斷探索新思路、新途徑和新方法，進一步開創新時期老干部工作的新局面。

進一步發揮老同志的積極作用

——四談在新的歷史起點上全面做好老干部工作

習近平同志在全國組織工作會議上指出，離退休干部是中國革命、建設和改革的有功之臣，是黨和國家的寶貴財富。各級黨委要繼續以深厚感情做好離退休干部工作，對離退休干部政治上多關心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關懷，充分發揮他們的積極作用。李源潮同志在接見全國老干部局長會議代表時要求，要發揮老干部的經驗優勢，發揮他們關心下一代健康成長的作用，為黨和人民的事業作出新的貢獻。

廣大離退休干部在長期革命和建設實踐中積累了豐富經驗，是一個重要的人才資源寶庫。把離退休干部組織好、團結好，把他們的作用發揮好，他們就會成為黨在基層、在社會的一個重要支柱和一支重要力量。我們要充分尊重離退休干部對黨和人民事業的歷史責任感和社會責任感，尊重他們繼續為黨、為國家、為社會、為人民做力所能及工作的真誠愿望，進一步發揮好離退休干部在全面建設小康社會中的積極作用。

要引導離退休干部根據本人的專長和社會需要，通過建言獻策、專業指導、技術服務、政策咨詢、人才培養、科學研究等各種方式，為國家經濟建設貢獻智慧和力量。要引導離退休干部參與和諧社區、和諧村鎮建設，開展群眾性思想政治工作，幫助群眾排憂解難，反映社情民意，協助黨委和政府協調各方面利益關系、妥善處理各種社會矛盾，促進和諧社會建設。要引導離退休干部進一步做好關心教育下一代工作，向廣大青少年講光榮歷史、講革命傳統，做黨的優良傳統的傳播者、社會主義核心價值體系的宣傳者、良好社會風氣建設的監督者。要引導離退休干部發揮在全面推進黨的建設新的偉大工程中的促進作用，聽取他們的意見和建議，組織他們參與一些具體工作，為加強黨的執政能力建設和先進性建設作出新的努力。

發揮離退休干部的作用，要堅持自覺自愿、量力而行的原則。要從離退休干部的身體狀況和興趣愛好出發，因人制宜、因事制宜，組織他們多做符合自身特點和實際的力所能及的工作，真正把他們的積極性調動好、保護好，使老有所為與安度晚年、頤養天年、益壽延年相得益彰。

各級要及時總結經驗，樹立和宣傳離退休干部中的先進典型，發揮典型的引導帶動作用，鼓勵和支持他們在全面建設小康社會的歷史進程中作出新的貢獻。

第二篇：四談在新的歷史起點上全面做好老干部工作

進一步發揮老同志的積極作用

作者：本報評論員來源：本報原創更新時間：2008-2-29 10:14:41點擊數：669責任編輯:嚴峻——四談在新的歷史起點上全面做好老干部工作

習近平同志在全國組織工作會議上指出，離退休干部是中國革命、建設和改革的有功之臣，是黨和國家的寶貴財富。各級黨委要繼續以深厚感情做好離退休干部工作，對離退休干部政治上多關心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關懷，充分發揮他們的積極作用。李源潮同志在接見全國老干部局長會議代表時要求，要發揮老干部的經驗優勢，發揮他們關心下一代健康成長的作用，為黨和人民的事業作出新的貢獻。

廣大離退休干部在長期革命和建設實踐中積累了豐富經驗，是一個重要的人才資源寶庫。把離退休干部組織好、團結好，把他們的作用發揮好，他們就會成為黨在基層、在社會的一個重要支柱和一支重要力量。我們要充分尊重離退休干部對黨和人民事業的歷史責任感和社會責任

感，尊重他們繼續為黨、為國家、為社會、為人民做力所能及工作的真誠愿望，進一步發揮好離退休干部在全面建設小康社會中的積極作用。要引導離退休干部根據本人的專長和社會需要，通過建言獻策、專業指導、技術服務、政策咨詢、人才培養、科學研究等各種方式，為國家經濟建設貢獻智慧和力量。要引導離退休干部參與和諧社區、和諧村鎮建設，開展群眾性思想政治工作，幫助群眾排憂解難，反映社情民意，協助黨委和政府協調各方面利益關系、妥善處理各種社會矛盾，促進和諧社會建設。要引導離退休干部進一步做好關心教育下一代工作，向廣大青少年講光榮歷史、講革命傳統，做黨的優良傳統的傳播者、社會主義核心價值體系的宣傳者、良好社會風氣建設的監督者。要引導離退休干部發揮在全面推進黨的建設新的偉大工程中的促進作用，聽取他們的意見和建議，組織他們參與一些具體工作，為加強黨的執政能力建設和先進性建設作出新的努力。

發揮離退休干部的作用，要堅持自覺自愿、量力而行的原則。要從

離退休干部的身體狀況和興趣愛好出發，因人制宜、因事制宜，組織他們多做符合自身特點和實際的力所能及的工作，真正把他們的積極性調動好、保護好，使老有所為與安度晚年、頤養天年、益壽延年相得益彰。各級要及時總結經驗，樹立和宣傳離退休干部中的先進典型，發揮典型的引導帶動作用，鼓勵和支持他們在全面建設小康社會的歷史進程中作出新的貢獻。

第三篇：在新的歷史起點上全面推進依法治國

在新的歷史起點上全面推進依法治國

來源：中國法學會 作者：佚名 日期：2014年11月03日 瀏覽：357

編者按：中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于2014年10月20日至23日在北京勝利召開，全會研究了全面推進依法治國重大問題，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。2014年10月30日，2014年第21期《求是》雜志刊發了中國法學會會長王樂泉同志撰寫的文章——《在新的歷史起點上全面推進依法治國》，中國法學會網現予以全文轉發，以饗讀者。

核心要點：

■ 《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出了全面推進依法治國的總目標和重大任務，深刻回答了在當今中國建設什么樣的法治國家、怎樣建設社會主義法治國家等一系列重大理論和實踐問題，為堅持走中國特色社會主義法治道路提供了根本遵循，指明了前進方向。

■ 堅持在什么樣的道路上推進法治建設，是一個管根本、管全局、管長遠的重大問題。實踐表明，照抄照搬他國的法治道路模式行不通，會水土不服，甚至會把國家前途命運葬送掉。只有扎根本國土壤、汲取充沛養分的道路，才最可靠、也最管用。

■黨的領導是社會主義法治道路的本質特征，中國特色社會主義制度是社會主義法治道路最根本的制度基礎，中國特色社會主義法治理論是社會主義法治道路的理論指導、學理支撐和行動指南。

■ 司法是維護社會公平正義的最后一道防線。習近平同志多次強調，要使人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。如果司法不能堅持公平正義，司法就沒有公信力，依法治國就難以全面推進。

■ 國家治理體系本質上就是國家制度體系，只有通過法制化，將各種國家治理制度上升為憲法和法律，以法律的普遍約束力和國家強制力保證其實施，才能提升國家治理體系的執行力。

黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，提出了全面推進依法治國的總目標和重大任務，深刻回答了在當今中國建設什么樣的法治國家、怎樣建設社會主義法治國家等一系列重大理論和實踐問題，為堅持走中國特色社會主義法治道路提供了根本遵循，指明了前進方向。

一、我國法治建設步入嶄新的歷史階段，站在了新的歷史起點上

依法治國，是中國共產黨執政后的莊嚴選擇。經過65年的不懈探索和追求，我國社會

主義法治建設不斷推進，取得了歷史性成就。站在新的歷史起點上，黨的十八屆四中全會進一步擘畫了建設法治中國的新藍圖，我國法治建設步入了嶄新的歷史階段。

——中國共產黨執政歷史上第一次以法治為主題的全會。十八屆四中全會是我們黨第一次專題研究依法治國問題的中央全會。以法治作為治國理政的基本方式，全面推進依法治國，體現了我們黨對執政規律、社會主義建設規律、人類政治文明發展規律認識的進一步深化，體現了我們黨對擔當執政使命，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好等根本性問題的深刻認識，體現了我們黨對人民群眾的法治需求和依法治國期待的積極回應，表明了黨中央加快建設社會主義法治國家的堅定決心和信心。

——首次明確提出了全面推進依法治國的總目標。即建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。這個總目標，是我們黨在探索和推進依法治國進程中的又一次重大飛躍，體現了黨對法治建設更高目標的追求。

——深刻分析了我國法治建設實踐中存在的突出問題。我國是一個發展中大國，經濟社會發展進程中必然遇到這樣那樣的諸多問題，法治建設也不例外。全會指出了我國法治建設領域存在的一些主要問題，如：有的法律法規未能全面反映客觀規律和人民意愿，立法工作中部門化傾向、爭權諉責現象較為突出;有法不依、執法不嚴、違法不究現象比較嚴重;群眾對執法司法不公和腐敗問題反映強烈;一些國家工作人員特別是領導干部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法現象依然存在，等等。這表明，我們黨敢于正視這些問題，并且有能力通過實踐解決這些問題，不斷推動我國法治事業健康發展。

——清晰部署了全面推進依法治國的重大任務。即完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施;深入推進依法行政，加快建設法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強全民法治觀念，推進法治社會建設;加強法治工作隊伍建設;加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。這些重大任務渾然一體，涵蓋法治中國建設的各個領域和重要環節，是堅持和完善社會主義法律制度、推進國家治理體系和治理能力現代化、發展社會主義政治文明的內在要求。

——極大推進了中國特色社會主義法治理論、法學理論的創新。全會圍繞全面推進依法治國的總目標和重大任務，提出了許多重大的創新觀點，比如，關于“黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治”的觀點;關于“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”的觀點;關于“法律是治國之重器，良法是善治之前提”的觀點;關于“公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用”的觀點;關于“人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護”的觀點，等等。這些重大理論創新，必將有力推動法治中國建設實踐。

——系統提出了法治建設的保證機制。主要體現在：黨的領導是全面推進依法治國最根本的保證。要加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一;堅持中國特色社會主義制度;貫徹中國特色社會主義法治理論，特別是深入貫徹總書記系列重要講話精神;堅持以人為本、法治為民，以維護和發展最廣大人民群眾的利益為法治建設的根本出發點、落腳點;深化法治領域的綜合改革，充分發揮改革在全面推進依法治國、加快建設法治中國中的重要推動作用。

二、準確理解和系統把握全面推進依法治國的新思路、新目標、新任務

根據《決定》和總書記講話精神，全面推進依法治國的新思路、新目標和新任務，主要體現在以下六個方面：

一是堅定不移走中國特色社會主義法治道路。堅持在什么樣的道路上推進法治建設，是一個管根本、管全局、管長遠的重大問題。實踐表明，照抄照搬他國的法治道路模式行不通，會水土不服，甚至會把國家前途命運葬送掉。只有扎根本國土壤、汲取充沛養分的道路，才最可靠、也最管用。新中國成立60多年，特別是改革開放30多年來，我們黨領導人民不斷深化對共產黨執政規律、社會主義法治建設規律、人類社會法治發展規律的認識，不斷進行實踐探索，成功開辟出了一條符合中國國情，能夠切實維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定、保障經濟持續發展的法治道路，這就是中國特色社會主義法治道路。這條道路的鮮明特征在于：黨的領導是社會主義法治道路的本質特征，中國特色社會主義制度是社會主義法治道路最根本的制度基礎，中國特色社會主義法治理論是社會主義法治道路的理論指導、學理支撐和行動指南。走好中國特色社會主義法治道路，必須做到五個堅持，即堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發。注重借鑒人類法治文明成果，傳承中華優秀法律文化。

二是建設中國特色社會主義法治體系。中國特色社會主義法治體系是法學理論的新概念，是法治建設的新思維。建設中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義法律體系形成后，我國法治建設邁入新的歷史階段的必然要求。建設中國特色社會主義法治體系，就是要形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，共同推進依法治國、依法執政、依法行政，形成法治國家、法治政府、法治社會三位一體新格局，為國家治理體系構建堅實的憲法基石和法治基礎。

三是全面推進依法治國的“新十六字方針”。即實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。其中，科學立法是依法治國的前提。依法治國，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用。要恪守立法為民，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。堅持立改廢釋并舉，增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性。加強重點領域立法，加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度。實現立法和改革決策相銜接，確保重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。

嚴格執法是依法治國的關鍵。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。當前法律實施環節存在的很多問題，不少是由于執法失之于寬、失之于松，選擇性執法、隨意執法等問題引起的。要深化行政執法體制改革，健全行政執法和刑事司法銜接機制。堅持嚴格規范公正文明執法，依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，建立健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執法責任制。加強對執法的監督，堅決查處執法犯法、違法用權等行為，堅決排除對執法活動的干預。

公正司法是依法治國的重心。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。習近平同志多次強調，要使人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。如果司法不能堅持公平正義，司法就沒有公信力，依法治國就難以全面推進。當前實現公正司法，要加快推進司法管理體制改革，完善確保依法獨立公正行使審判權、檢察權的制度。健全司法權力運行機制，優化司法職權配置。推進嚴格司法，開展以審判為中心的訴訟制度改革。加強對司法活動的監督，切實保障人民群眾訴訟權利。

全民守法是依法治國的基礎。人民群眾是法律實施的重要主體，是全面推進依法治國的根本力量。人民群眾以主人翁意識，發自內心地認同法律、信仰法律、遵守和捍衛法律，把依法辦事當成習慣，是全面推進依法治國的基礎。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。要深入開展法治宣傳教育，在全社會樹立法治意識，弘揚法治精神。要不斷增強全社會厲行法治的積極性和主動性。推進多層次多領域依法治理，深化基層組織和部門、行業依法自治，支持各類社會主體依法自我約束、自我管理。

四是在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。依法治國，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。國家治理體系本質上就是國家制度體系，只有通過法制化，將各種國家治理制度上升為憲法和法律，以法律的普遍約束力和國家強制力保證其實施，才能提升國家治理體系的執行力。國家治理能力，包括黨科學執政、民主執政、依法執政的能力，國家機構依法履職的能力，人民群眾依法管理國家事務、經濟社會文化事務、自身事務的能力。提高這些能力，最關鍵是要提高運用法治思維和法治方式的能力。

五是樹立憲法法律權威，深入推進科學立法、民主立法。全面推進依法治國，必須樹立憲法法律權威。憲法和法律是黨和全體人民共同意志的凝結，維護憲法和法律的權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。要建立健全全社會忠于、遵守、維護憲法法律的制度，通過國家憲法日、國家工作人員正式就職時向憲法宣誓等，讓人們感受到憲法法律就在身邊，與每一個人的切身利益密切相關。

強化對行政權力的制約和監督。保證權力正確行使，必須把權力關進制度的籠子里，堅持用制度管權管事管人，建立決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。建立公民法人權利負面清單制度，保證公民法人法無禁止皆可為;推行政府權力清單制度，監督政府法定職責必須為、法無授權不可為，確保權力在法治軌道上運行。

深入推進科學立法、民主立法。人民是依法治國的主體和力量源泉。加強法治建設，歸根結底就是要實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。要堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點。要依法保障公民權利，加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，實現公民權利保障法治化。要特別重視土地征用、房屋拆遷、環境保護等熱點領域的人權保障，充分保障公民的財產權和救濟權。

六是堅持依法執政和依據黨內法規管黨治黨相結合。中國共產黨是執政黨，對國家各項事業發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。黨依法執政體現在領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。執政黨能不能在憲法和法律范圍內活動，依據憲法和法律治國理政，依據黨內法規管黨治黨，直接關系到依法治國的成效。堅持黨依據憲法法律治國理政，關鍵

是要健全黨領導依法治國的制度和工作機制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序，確保黨依照憲法法律行使執政權，實現黨的領導方式和執政方式法治化。堅持黨依據黨內法規管黨治黨，關鍵是要加強黨內法規制度建設，完善黨內法規制定機制，形成配套完備的黨內法規制度體系，實現從嚴治黨有規可依、有章可循、有紀可執、執紀必嚴、違紀必究。把加強權力制約監督、嚴懲腐敗、整風肅紀作為當前黨內法規制度建設重點，決不允許有超越黨紀國法的特權和特殊黨員，決不給腐敗留有制度空間。

三、積極投身法治中國建設的偉大實踐

廣大法學法律工作者是法治建設的中堅力量，擔負著全面推進依法治國、建設法治中國的歷史使命。要始終堅持正確政治方向，自覺堅持講政治與講法治的統一，自覺抵制各種錯誤觀點和思潮，堅定不移跟黨走中國特色社會主義法治道路;要增強創新意識，堅持理論聯系實際，積極推進中國特色社會主義法治理論創新發展，用法治理論創新引領法治體系創新和法治實踐創新;要注重實踐，在立法、執法、司法、法律監督、法治宣傳、法學教育等領域，創造性地貫徹落實十八屆四中全會精神，努力成為依法治國的實踐者和推動者。

法學會作為黨領導的人民團體、群眾團體、學術團體和政法戰線的重要組成部分，是推動我國社會主義法治建設事業的重要力量，在全面推進依法治國的偉大進程中要發揮好團結、引領、組織、推動、協調作用，努力形成推進法治中國建設的強大合力。

認真抓好全會精神的學習宣傳、貫徹落實。要通過多種形式，運用多種平臺，學習、宣傳、闡釋總書記重要講話和《決定》精神，把廣大法學法律工作者的思想和行動統一到全會精神上來。組織廣大法學法律工作者圍繞法治建設的全局性、根本性、前沿性問題，圍繞全會精神貫徹實施中的重大理論與現實問題，積極開展調查研究，為黨和國家建言獻策，提供高質量高水平的咨詢服務，當好推進法治中國建設的“思想庫”和“智囊團”。

積極開展法律服務，更好更有效地服務大局、服務基層、服務群眾。要立足基礎廣泛、聯系面廣、人才薈萃等顯著特點，特別是聯結法學研究、法學教育、法治實踐各個領域的獨特優勢，努力作好各方面法律服務工作，夯實推進法治中國建設的各項基礎性工作。

加強人才隊伍建設，為法治中國建設提供高素質人力資源。全面推進依法治國，需要高素質法治專門隊伍支撐。我們要發揮作為法學界法律界跨界群眾團體的優勢，積極推進法治隊伍建設。創新法治人才培養機制，推動形成完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系，推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦，培養造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化，促進高校科研院所與法律實務部門的高層次人才“雙千”計劃實施;通過課題研究、學術研討、對外交流等多種形式和平臺，培養、舉薦優秀人才特別是中青年法學、法律人才，不斷壯大黨領導下的社會主義法治工作隊伍。

第四篇：新的歷史起點上全面深化改革的綱領性文件

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對我國新一輪的改革進行了整體系統的設計，描繪了改革的路線圖，為我國今后相當長一段時間內的全面深化改革指明了方向，開啟了全面深化改革的新征程，是指導我國在新的歷史起點上全面深化改革的綱領性文件。

1、深刻闡述了新形勢下全面深化改革的戰略意義

《決定》指出，全面深化改革是黨在新形勢下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命。回首改革開放的偉大征程，每一次重大的改革都給黨和國家的發展注入新的活力，給事業前進增添強大動力。黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體，在科學分析國內國際發展大勢，準確把握時代主題和人民愿望的基礎上，作出了黨和國家工作重點的轉移和改革開放的重大戰略決策，從根本上改變束縛我國生產力發展的經濟體制，建立充滿生機和活力的社會主義市場經濟體制。在新的歷史時期，面對當前十分復雜的國際國內形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，中國要前進，就需要一場統一部署、統籌推進的全國性重大改革。這場新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。通過全面深化改革，改變一切不適應生產力發展的思維方式、管理方式和活動方式，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面的體制機制弊端，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為發展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障。

2、提出了全面深化改革的總體目標和任務

學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，首要的就是深刻把握全面深化改革開放的總體目標和任務。只有明確了目標，才能確保全面深化改革沿著正確道路開拓奮進;只有把握了任務，才能更好選準改革的路徑和抓手。

《決定》指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。把推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標之一，是我們黨從新的歷史時期國內外形勢的特點出發作出的重大決策，是從制度層面提出的現代化目標，是完善和發展中國特色社會主義制度的必然要求。

就改革的任務和廣度來說，《決定》提出了“五個緊緊圍繞”，涉及到經濟體制、政治體制、社會體制、文化體制、生態文明體制、司法體制、軍隊政策制度和黨的建設制度等各個領域和各個方面，是一場全方位、寬領域的改革，改革涵蓋的范圍全面并且具體，改革的廣度和力度前所未有。這些目標任務深刻反映了改革發展的趨勢和要求，顯示出中央對于國家政治、經濟、文化、生態文明等領域協調發展的重視，改變了以往僅僅注重經濟體制改革的單一性，回應了人民群眾的期盼和關切，為在新的歷史起點上全面深化改革指明了總的方向。就改革的深度和難度來說，這次改革的力度更深、難度更大。改革進入攻堅期、深水區，將觸動利益格局的調整。真正面對分配問題和權力問題，改革的任務異常艱巨。要有強烈的歷史使命感和責任感，迎難而上、攻堅克難，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大的決心、勇氣和智慧，戰勝風險挑戰，在新的歷史起點上取得全面深化改革的新成效。

3、明確了全面深化改革的重點

《決定》指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。從“基礎性作用”到“決定性作用”，兩字之變，凸顯我們黨對市場經濟基本規律的理論認識和實踐探索上升到一個新的高度，標志著我國社會主義市場經濟體制向著更加完善的目標邁出重要一步。要通過深化經濟體制改革，明確政府和市場的定位，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，更好地發揮政府在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態建設的作用，使市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”能夠揚長避短、有機結合，都得到有效發揮。這樣，經濟體制改革紅利就能充分釋放，就能形成牽引各領域改革的強大動力。

加快完善現代市場體系，建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。這要求不僅要發展和完善商品市場，而且還必須完善生產要素市場、金融市場、房地產市場、勞動力市場、技術市場、信息市場以及其他專業市場，形成全國統一的大流通、大市場的新格局。充分發揮市場配置資源的決定性作用，政府經濟管理職能的重心是宏觀管理，是創造良好的市場和經濟發展環境。要加快轉變政府職能，實現政府職能向服務型、有限型、創新型、高效型轉變。

4、強調緊緊把握全面深化改革的正確方向

《決定》提出全面深化改革的指導思想，為全面深化改革指明了正確方向。在經濟全球化深入發展、科技創新和產業轉型孕育新突破、國際競爭更加激烈的時代背景下，在我國改革已進入攻堅期和深水區的新形勢下，全面深化改革，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持社會主義市場經濟改革方向。要以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，攻克體制機制上的頑癥痼疾，突破利益固化的藩籬，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。

必須把握和立足于我國長期處于社會主義初級階段的基本國情，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，始終堅持中國特色社會主義道路的改革方向。必須堅持和完善公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。要堅持兩個“毫不動搖”，一是毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力，更好地發揮國有經濟主導作用;二是毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力，使我國經濟社會發展的重要基礎更加堅實。

5、強調加強和改善黨對全面深化改革的領導

為確保改革取得成功，《決定》強調必須加強和改善黨對全面深化改革的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任，把各項改革舉措落到實處。就廣西而言，要密切結合區情作出科學部署，注重改革的實效。一要結合后發展欠發達的實際，充分發揮后發地區的資源、人力、環境等優勢，膽子更大一些，步子更快一點，敢闖敢干，先行先試。二要結合面向東盟開放合作的區位優勢，以改革促開放，以開放促發展，通過全面深化改革，創新中國-東盟博覽會的形式和內涵，打造中國-東盟自由貿易區的升級版，推動中國與東盟合作由“黃金十年”走向“鉆石十年”。三是通過全面深化改革更好地建設民族團結、社會和諧、環境優美的新廣西，使廣西成為我國西南、中南地區開放發展新的戰略支點，實現與全國同步全面建成小康社會目標。

匯報人：xiexiebang

第五篇：在新的歷史起點上推進改革大業

尊敬的黨組織：

從十一屆三中全會到十八屆三中全會，我國的改革開放事業已經走過了35個春秋。正如政治局會議所指出的，改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命。35年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，取得了舉世矚目的成就。中國逐漸成長為世界第二大經濟體，人民生活由溫飽不足邁向全面小康，改革紅利的極大釋放，激發了空前的社會活力，創造了令世界驚嘆的發展奇跡。

改革不停頓，開放不止步。黨的十八大以來，接過歷史接力棒的新一屆中央領導集體，堅定不移地推動改革開放進程。今年以來，重點領域和關鍵環節的改革陸續推出，領域之廣、力度之大，令人振奮。堅持市場化改革方向，圍繞處理好政府與市場的關系，取消和下放200多項行政審批事項，簡政放權有了新進展;加快推進經濟結構調整，在多個領域放寬市場準入，增強發展內生動力;建立上海自由貿易試驗區，在投資準入、服務貿易領域擴大開放，在管理制度上探索創新。正是由于堅持深化改革、擴大開放，我國經濟社會發展才能穩中有進、提質增效。在全球經濟復蘇無力、國際金融危機陰云難散的背景下，中國經濟前三季度取得了7.7%的增長率，繼續成為世界經濟的重要動力引擎，再次向世人彰顯了改革開放的中國的巨大活力。

正如總書記指出的，中國要前進，就要全面深化改革開放。當前，我國改革已進入攻堅期和深水區，需要解決的問題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這個時候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏縮不前不僅不能前進，而且可能前功盡棄。面對新形勢新任務，順應人民的改革新期待，我們必須堅定改革開放信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施，在新的歷史起點上全面深化改革，才能進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會創造活力，才能進一步完善和發展中國特色社會主義制度，為中國發展再創新輝煌。

沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。再高的山、再長的路，只要我們鍥而不舍前進，就有達到目的的那一天。改革開放35年風雨兼程，今天的成就來之不易，前行的道路充滿挑戰。只要我們堅持深化改革的正確方向、凝聚深化改革的共識、注重深化改革的統籌謀劃、協同推進各項改革，不斷增強與時俱進、攻堅克難的勇氣，敢于啃硬骨頭、涉險灘，勇于沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，就一定能把改革大業推向新高度，為中國贏得更加美好的未來。

匯報人：xiexiebang

2014-07-31