第一篇：公安機關(guān)主要職能

公安機關(guān)主要職能

縣公安局是縣政府主管全縣公安工作的職能部門，領(lǐng)導(dǎo)、管理全縣范圍內(nèi)的公安工作。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于公安工作的路線、方針、政策和法律法規(guī)，組織、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督全縣公安工作。

(二)掌握影響穩(wěn)定、危害國內(nèi)安全和社會治安的情況，分析形勢，制定對策。

(三)預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動，負責(zé)對危害國家安全案件、刑事案件、經(jīng)濟案件以及毒品案件的偵察、預(yù)審工作。

(四)維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為。

(五)維護交通安全和交通秩序，處理交通事故，加強車輛及駕駛員的依法管理。

(六)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督全縣公安機關(guān)的執(zhí)法活動。(七)指導(dǎo)、監(jiān)督、組織實施全縣消防工作。

(八)指導(dǎo)、監(jiān)督全縣公安機關(guān)對國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和重點建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作以及群體性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作。

(九)指導(dǎo)、監(jiān)督、實施全縣公安機關(guān)對信息網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)察工作。

(十)指導(dǎo)、監(jiān)督、實施全縣公安機關(guān)依法承擔(dān)的執(zhí)行刑罰和監(jiān)督、考察工作；指導(dǎo)、監(jiān)督、實施對看守所、治安拘留所的管理工作。

(十一)組織、指導(dǎo)出境、入境和外國人在我縣居留、旅行的有關(guān)管理工作。

(十二)依法管理戶口、居民身分證、槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品和特種待業(yè)的管理工作。

(十三)依法管理集會、游行、示威活動。

(十四)警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員，守衛(wèi)重要的場所和設(shè)施。

(十五)負責(zé)全縣公安后勤保障。

(十六)制定全縣公安機關(guān)人員培訓(xùn)、教育及公安宣傳的方針和規(guī)劃，檢查監(jiān)督落實情況；按規(guī)定權(quán)限任用干部。

(十七)制定全縣公安隊伍監(jiān)督管理工作規(guī)章制度，分析隊伍現(xiàn)狀，組織實施督察工作；按規(guī)定權(quán)限實施對干部的管理和監(jiān)督；查處全縣公安隊伍違法違紀案件。

(十八)承辦縣委、縣政府和上級公安機關(guān)交辦的其他事項。

第二篇：論公安機關(guān)的服務(wù)型職能

試論公安機關(guān)的服務(wù)性職能

作者： 指導(dǎo)老師：

內(nèi)容提要：隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，政府職能正逐步由傳統(tǒng)的以管理為主日益轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心。而公安機關(guān)作為政府的職能部門，更應(yīng)主動適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。胡錦濤總書記更是明確指出公安機關(guān)要“堅持專政職能和管理職能、服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終把維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為公安工作的根本出發(fā)點和落腳點。”在總書記的指示下，服務(wù)型公安機關(guān)建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。本文主要論述了公安機關(guān)的本質(zhì)屬性及其服務(wù)性職能的含義、誤區(qū)、履行職能時的原則，乃至如何更好的履行其服務(wù)性職能。

關(guān)鍵詞：公安機關(guān)，服務(wù)性職能

隨著我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型及市場經(jīng)濟的逐步完善，在客觀上要求政府的職能必須實現(xiàn)由“管理”職能向“服務(wù)”職能的轉(zhuǎn)變，且這一要求在我國加入WTO之后更為迫切。而公安機關(guān)作為政府的重要職能部門，在政府職能轉(zhuǎn)變的過程中，更應(yīng)主動適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，更好的為其提供有力的保障和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。胡錦濤總書記更是在第二十次全國公安會議的代表座談中進一步明確指出公安機關(guān)要“堅持專政職能和管理職能、服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終把維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為公安工作的根本出發(fā)點和落腳點。”因此，如何更好的理解和履行公安機關(guān)的服務(wù)性職能，維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，已經(jīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會過程中刻不容緩的課題。

一、公安機關(guān)服務(wù)性職能的界定及含義

對于公安機關(guān)而言，服務(wù)蘊含有兩個層面上的含義：從抽象意義上來說，他是公安機關(guān)的指路明燈，是評判公安工作的根本標準。恰如江澤民同志為濟南交警的題詞——嚴格執(zhí)法，熱情服務(wù)。將“服務(wù)”和“執(zhí)法”并列為公安工作的兩大方向，更是明確肯定了“服務(wù)”是凝聚和升華公安精神的主流渠道。具體來說，他又是公安機關(guān)所承擔(dān)的重要職責(zé)，是公安機關(guān)滿足經(jīng)濟建設(shè)需要，滿足公眾心理需求的一項職業(yè)活動，亦是我們通常所狹義理解的公安機關(guān)的服務(wù)性職能。即公安機關(guān)依法保護人民的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益并用民主的方法解決人民內(nèi)部矛盾，且依靠人民為人民服務(wù)的社會效能。

二、公安機關(guān)的本質(zhì)屬性——服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)

（一）、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)是由公安機關(guān)的基本性質(zhì)決定的 雖然改革開放已三十幾年，國家也得到了重大的發(fā)展，但目前最大的問題仍是發(fā)展不夠，甚至這成為嚴重制約其他工作的瓶頸。執(zhí)政興國的第一要務(wù)更是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實現(xiàn)可視續(xù)發(fā)展。在舉國努力發(fā)展的形勢下，公安機關(guān)作為國家重要的刑事司法、行政執(zhí)法和社會管理部門，必須服從發(fā)展這一大局的需要，努力做好本職工作，起到帶頭模范的作用。尤其是在新時期新形勢下，公安機關(guān)要擔(dān)負起重要的歷史使命和社會責(zé)任，即鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護社會長治久安、保障人民安居樂業(yè)。而要履行這三大歷史使命，卻離不開發(fā)展。故而，公安機關(guān)要樹立“經(jīng)濟發(fā)展我發(fā)展”、“經(jīng)濟發(fā)展我先行”的牢固觀念，一切以發(fā)展為主題，切實把公安工作融入到經(jīng)濟建設(shè)的全局中去，不辱歷史賦予的重要使命和社會責(zé)任。

（二）、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)是規(guī)范市場秩序的內(nèi)在要求

借鑒西方發(fā)達國家的發(fā)展趨勢，成熟的市場經(jīng)濟，即規(guī)范的秩序經(jīng)濟，是以社會治安秩序為保障和基礎(chǔ)的。古今中外，更是沒有哪個國家能夠在紊亂不堪的治安秩序下把經(jīng)濟建設(shè)搞上去。因此，經(jīng)濟的發(fā)展離不開良好的社會治安環(huán)境，甚至社會治安環(huán)境從某種程度上說也是一種重要的生產(chǎn)力。而公安機關(guān)作為重要的社會管理機構(gòu)，與維護社會治安秩序之間更是有著千絲萬縷的聯(lián)系，甚至法律明文規(guī)定維護社會治安秩序是其重要的職責(zé)中的一項。因而，公安機關(guān)要從自身做起，切實提高其工作水平和服務(wù)能力，全力維護社會治安秩序有條不紊地進行，保障社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)取得長足的進步和更廣闊的發(fā)展。

（三）、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)是政府職能轉(zhuǎn)變的必然趨勢

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，要求政府把微觀主體的經(jīng)濟活動更多的交給市場調(diào)節(jié)。而政府則由原來對微觀主體的指令性管理轉(zhuǎn)換到為市場主體服務(wù)上來，轉(zhuǎn)換到為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。事實也同樣證明，把經(jīng)濟決策權(quán)歸還給市場主體，政府專注于市場環(huán)境和市場秩序維護的有限理性思維更有利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。對此，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極順應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的趨勢，把服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)作為公安工作的永恒主題。在維護社會治安秩序的同時，積極構(gòu)建公安工作與經(jīng)濟建設(shè)的新型互動關(guān)系，更好的為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的保障和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

三、公安機關(guān)服務(wù)性職能在履行時應(yīng)遵循的原則

公安機關(guān)面對新時期、新變化，要樹立新思想、新觀點，并通過對“四項原則”的學(xué)習(xí)和把握，達到社會要求的新高度、新層次，完成公安機關(guān)謀求的新發(fā)展，實現(xiàn)向服務(wù)型職能轉(zhuǎn)變的新跨越。

（一）、責(zé)任原則。就今天的中國而言，經(jīng)濟建設(shè)仍是政府當(dāng)今乃至今后一段時間的中心工作。而公安機關(guān)作為政府的職能部門，是全黨、全國工作中的一個子系統(tǒng)。面對政府積極發(fā)展經(jīng)濟的新形勢，應(yīng)該主動替政府分擔(dān)，更應(yīng)把為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)作為自己的責(zé)任，在舉國進行經(jīng)濟建設(shè)的大浪潮中起到表率作用。具體地說，公安機關(guān)要以為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)為主題，按照“經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展到哪里，警務(wù)保障就跟進到哪里，公安服務(wù)就延伸到哪里”的要求，積極承擔(dān)其為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的固有責(zé)任，并且最大限度的為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為社會發(fā)展出力。

（二）、公平原則。隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，社會對政府的要求越來越明確，而公平也位列其中。公平地對待不同的市場主體，并為其提供平等的競爭環(huán)境，這是社會對政府的新要求、新需要。而公安機關(guān)具有維護和穩(wěn)定市場秩序以及社會治安的職責(zé)和使命，自然也要為這一新要求服務(wù)，同時，這也是為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的另一種表現(xiàn)形式。對此，公安機關(guān)務(wù)必按照“三個有利于”的標準，嚴格依法辦事、規(guī)范執(zhí)法、打擊犯罪，更好地維護和保障社會治安的穩(wěn)定和發(fā)展，不厚此薄彼，努力創(chuàng)建公平平等的市場經(jīng)濟秩序。

（三）、效率原則。市場經(jīng)濟以追求效率為前提，而公安機關(guān)面對這一潛在的市場定律，更應(yīng)在工作中以效率原則嚴格規(guī)范自己、嚴格要求自己，并把其當(dāng)做自身行為的評價標準。具體而言，公安機關(guān)要端正態(tài)度，深刻審視和反省自己，找出自身的缺陷和不足，并認真加以完善；要在保證質(zhì)量和完成數(shù)量的前提下，努力在服務(wù)、管理、打擊等各個關(guān)節(jié)都達到公平平等、效率至上的要求；要以“服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)”、“維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益”作為鑒別一切工作的根本標準，最大限度的將警力資源投入到經(jīng)濟社會發(fā)展最急需的地方，實實在在的做好各項工作，切實滿足百姓民生對公安工作的熱切期盼和基本要求。

（四）、有限原則。說到有限原則，就不得不提到“全能政府”的觀念。其實，這種觀點對于處在發(fā)展中的中國是不現(xiàn)實的，甚至在經(jīng)濟高度發(fā)達的西方國家也難以辦到。因為任何一個政府的職能都是有限的，有邊界的，根本不可能擔(dān)負起為社會無限服務(wù)的責(zé)任，而公安機關(guān)亦是如此。對于為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，公安機關(guān)應(yīng)該準確界定自身職能，摒棄在職責(zé)履行時無限擴大、不受制約的錯誤觀點，堅持有所為、有所不為的正確觀念，完善該強化強化、該退出推出的積極思想，真正完成“全能公安”向“有限公安”的有利轉(zhuǎn)變。此外，在公安機關(guān)規(guī)范執(zhí)法的同時，為減少某些民警盲目執(zhí)法、隨意執(zhí)法現(xiàn)象的出現(xiàn)。我認為，有關(guān)部門應(yīng)制定各警種服務(wù)保障工作規(guī)范和操作流程，保障警權(quán)不越位，并令公安機關(guān)有法可依、有章可循。

四、公安機關(guān)服務(wù)性職能的認識誤區(qū)

與現(xiàn)實要求相比，公安機關(guān)的服務(wù)觀念上還存在諸多誤區(qū)。它是制約公安機關(guān)充分發(fā)揮服務(wù)職能，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨躍的根本因素，甚至有可能成為影響市場經(jīng)濟健康發(fā)展的絆腳石。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）、“服務(wù)輔業(yè)”的錯位觀念。過去，一些人認為公安機關(guān)就是打擊犯罪，強調(diào)服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，是一種本末倒置的表現(xiàn)。這種認識是完全錯誤的。不只不應(yīng)把打擊犯罪和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)分裂成兩個方面，反而應(yīng)該聯(lián)系起來分析。其實，打擊犯罪只是一種手段，服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)才是其根本目標。公安機關(guān)要從大局出發(fā)，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，牢固樹立為發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，從根本上促進公安機關(guān)職能的強化和地位的提升。特別是我國加入ＷＴＯ后，政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。在此過程中，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、保障社會穩(wěn)定必將越來越體現(xiàn)公安機關(guān)保駕護航的重要職能。

（二）、是“機械服務(wù)”的缺位觀念。一些民警認為公安機關(guān)的服務(wù)性職能就是表面上的笑臉相迎，文明用語等。的確，這些都是公安工作開展的基礎(chǔ)，但是公安機關(guān)的服務(wù)職能還遠不止這些，我們要著眼于更高層次的目標和追求。即公安機關(guān)如何使生產(chǎn)力得以最大程度的發(fā)展。尤其是在新時期、面對新要求的現(xiàn)在，公安機關(guān)更應(yīng)充分運用市場經(jīng)濟的理念，積極融入大局，把履行職能的目標定位于為發(fā)展生產(chǎn)力的服務(wù)上，把更多的公安資源投入到為經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)中去，以促進區(qū)域經(jīng)濟井然有序的推進。

（三）、是“無限服務(wù)”的越位觀念。某些民警受“全能政府”觀念的影響，認為公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)最大限度地為社會提供公共服務(wù)，但這種觀點是不現(xiàn)實的。對于管得過多、過寬,，只會挫傷社會各方面的積極性，甚至產(chǎn)生負面效應(yīng)。而公安機關(guān)作為政府的職能部門，更應(yīng)摒棄這種觀點，準確界定其服務(wù)性職能，始終遵循“有限原則”，最大限度的履行“人民公安為人民”的職責(zé)和義務(wù)，從根本上解決有所為有所不為的問題，真正實現(xiàn)從“全能公安”向“有限公安”的轉(zhuǎn)變。

五、更新觀念，充分發(fā)揮公安機關(guān)的服務(wù)職能，為社會經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造良好的治安環(huán)境

面對不斷變化的治安環(huán)境，公安機關(guān)要求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)觀念和思維定式的束縛，確立新時期為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的觀念，充分發(fā)揮公安機關(guān)的服務(wù)性職能，為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造良好的治安環(huán)境。

(一)、不斷更新觀念，努力實現(xiàn)新的思想大解放

首先，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)樹立“發(fā)展第一”的觀念。面對迅猛發(fā)展的經(jīng)濟和不斷變化的局勢，社會要求公安機關(guān)以發(fā)展的眼光看待未來，而一個國家的崛起也在于發(fā)展。因此，這不僅是經(jīng)濟問題，更是政治問題，甚至成為解決其他問題的關(guān)鍵。故而，公安機關(guān)要站在新高度、新視角，一切以發(fā)展為主題，強化自身觀念，積極適應(yīng)飛速的發(fā)展和不斷的變化，找準公安機關(guān)為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的切入點和結(jié)合點，在做好本職工作的同時，努力學(xué)習(xí)和提高其工作水平及專業(yè)素養(yǎng)，切實做到為社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)盡一份心，出一份力。

其次，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)樹立“服務(wù)中心”的觀念。服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)是公安機關(guān)的本質(zhì)屬性，那么樹立“服務(wù)中心”的觀念也就勢在必行。特別是面對我國政府職能轉(zhuǎn)化的大趨勢，公安機關(guān)必須堅決克服“服務(wù)輔業(yè)”錯位觀念和“機械服務(wù)”的缺位觀念，牢固樹立同舟共濟“零距離”的正確思想，始終堅持公安工作的四項原則，把服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)作為其核心工作和根本目標，并積極、主動地為經(jīng)濟建設(shè)和最廣大人民的根本利益服務(wù)，為群眾辦實事、做好事、解難事，努力做到情為民所系、利為民所謀、事為民所辦，切實把服務(wù)中心的思想化為我們的靈魂，融入我們的血液，植根我們的頭腦，以確保為人民服務(wù)、為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)順利的地進行并取得廣闊的發(fā)展。

最后，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)樹立“依法辦事”的觀念。法律的制定最大限度的反映了人民的意志，而公安機關(guān)的最終目的就是為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為廣大人民服務(wù)。因此，依法辦事是公安機關(guān)必須遵守的準則，也是公安機關(guān)履行職能的前提和保障，更是市場經(jīng)濟和人民大眾最根本的需要和要求。具體地說，公安機關(guān)要先于律己，努力做到遵紀守法，嚴禁權(quán)力的亂使濫用，始終反對奢侈消費，堅決克服拜金主義，進一步加強廉政建設(shè)，切實做到和做好廉潔勤政乃至依法辦事。其次，健全完善內(nèi)、外監(jiān)督制約機制，形成多層次、全方位、全過程的有效監(jiān)督體系，并自覺主動地接受其監(jiān)督。另外，在依法辦事的同時，公安機關(guān)也要以服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)、社會進步為出發(fā)點和落腳點，牢固樹立“服務(wù)民生，保障發(fā)展”的積極思想，以確保為廣大人民最根本的利益服務(wù)。

(二)、充分發(fā)揮職能作用，努力營造新的發(fā)展大環(huán)境 在為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的大浪潮中，公安機關(guān)因其職能具有不可替代的作用。故而，更好地履行公安機關(guān)的職能，更好地發(fā)揮公安機關(guān)的職能作用，對服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)具有本質(zhì)上的作用

首先，公安機關(guān)要充分發(fā)揮保護作用。而保護又分為兩個方面，一方面，在面對違法犯罪乃至道德缺失的現(xiàn)象，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)始終堅持嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)的觀念，牢固樹立“人民公安為人民”、“群眾利益無小事”的思想，積極幫助需要援手的弱勢群體，切實做到違法犯罪活動再小也要追究、人民合法權(quán)益再小也要保護。另一方面，在面對市場經(jīng)濟主體差別對待、不平等境遇時，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)以公平平等、效率至上為原則，以服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)為出發(fā)點，以調(diào)解解決為主，最大限度地維護和保障市場經(jīng)濟主體的合法權(quán)益以及市場經(jīng)濟賴以生存的社會治安環(huán)境，努力營造和完善社會主義市場經(jīng)濟公平競爭的新平臺。

其次，公安機關(guān)要充分發(fā)揮打擊作用，主要包括以下幾點。第一，公安機關(guān)應(yīng)加強在預(yù)警方面的建設(shè)，樹立信息觀念，關(guān)注信息資源，注重信息搜集，建立快速反應(yīng)、快速處置的信息指揮中心，以加強對情報信息的的分析和研判。第二，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極主動地學(xué)習(xí)法律知識，努力把握對與錯、是與非、正當(dāng)活動與違法犯罪間的界限，根據(jù)搜集到的信息，切實做到定性準確。第三，公安機關(guān)要快速反應(yīng)、嚴厲打擊，以保證違法犯罪分子落入法網(wǎng)，不再危害社會和人民，確保經(jīng)濟建設(shè)順利地進行，最終實現(xiàn)辦案工作政治效果與社會效果的統(tǒng)一。

最后，公安機關(guān)要充分發(fā)揮管理作用。而管理作用無非就是對社會的管理，對組成社會的各個部門、各個人的管理。這就要求公安機關(guān)真正做到“有限公安”，突破“全能公安”對思想的束縛，改進管理社會的方式和方法，提升管理社會的層次和水平，切實做到調(diào)動起社會各個方面的積極性和主動性，實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的大發(fā)展。

參考文獻：

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[4]馬聞鈞.論構(gòu)建和諧社會條件下公安機關(guān)的服務(wù)職能.遼寧警專學(xué)報.2006，（6）

第三篇：第三節(jié)公安機關(guān)的基本職能

? 第3頁：第三節(jié)公安機關(guān)的基本職能

公安機關(guān)的職能，是指公安機關(guān)對于國家與社會所應(yīng)起的效能與作用。公安機關(guān)的性質(zhì)是公安機關(guān)職能的根據(jù)，而公安機關(guān)的職能則從社會作用上反映了公安機關(guān)的性質(zhì)。從不同的角度看，公安機關(guān)有不同的職能。從它調(diào)整國家最基本的政治關(guān)系的作用看，公安機關(guān)具有專政職能和民主職能：從不同專業(yè)分工的作用看，公安機關(guān)有偵查的職能、保衛(wèi)的職能、治安管理的職能等：從不同的工作手段所起的作用看，公安機關(guān)有鎮(zhèn)壓、打擊、預(yù)防、處罰、強制、管理、教育和服務(wù)等職能。無論對公安機關(guān)的職能作怎樣的劃分和理解，公安機關(guān)的基本職能就是專政職能與民主職能．它集中反映了公安機關(guān)作為人民民主專政工具這一根本屬性的要求。

一、公安機關(guān)的專政職能

公安機關(guān)的專政職能，是指公安機關(guān)在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠廣大人民群眾．依照國家憲法和法律，對危害國家安全的敵對勢力、敵對分子和嚴重危害社會治安秩序的犯罪分子進行鎮(zhèn)壓、制裁、改造和監(jiān)督，以鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，維護人民群眾利益的社會作用與效能。我國人民民主專政政權(quán)的專政職能，是通過人民解放軍、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)和司法行政機關(guān)等按照各自的職責(zé)范圍分工負責(zé)、互相配合來實現(xiàn)的。公安機關(guān)的專政職能是專門用以對付敵對勢力、敵對分子和嚴重刑事犯罪分子的，其實質(zhì)是公安機關(guān)代表國家和人民對上述專政對象實行的政治統(tǒng)治。

公安機關(guān)承擔(dān)的專政職能是公安機關(guān)性質(zhì)的必然體現(xiàn)。公安機關(guān)專政職能的削弱．就意味著國家專政職能的削弱，這必將影響到國家的安全和社會的安定，關(guān)系到人民民主專政國家政權(quán)的鞏固與否。在現(xiàn)階段，雖然國家的工作重心是發(fā)展經(jīng)濟，階級斗爭已經(jīng)不是我國社會的主要矛盾，但這并不意味著公安機關(guān)的專政職能可以削弱。近年來，境內(nèi)外各種敵對勢力和敵對分子的顛覆分裂破壞活動依然存在，嚴重的刑事犯罪案件居高不下，犯罪的動態(tài)化、組織化、職業(yè)化和智能化的趨向越來越明顯，新的犯罪形式和犯罪手段不斷出現(xiàn)，直接威脅到國家安全和社會穩(wěn)定。對嚴峻的斗爭形勢，公安機關(guān)必須增強敵情觀念和專政意識。強化專政職能，充分發(fā)揮打擊犯罪、鞏固政權(quán)、維護國家安全和社會穩(wěn)定的作用。

公安機關(guān)專政職能的具體內(nèi)容包括：從專政的目的來說，是保衛(wèi)人民民主專政的國家政權(quán)，鞏固社會主義制度：從專政的對象來看，是對敵對勢力、敵對分子和嚴重刑事犯罪分子實行打擊；從專政的手段來說，是打擊、制裁、改造與監(jiān)督并用。

二、公安機關(guān)的民主職能

公安機關(guān)的民主職能．是指公安機關(guān)必須服從人民的意志，依法保護人民的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益的社會作用與效能。公安機關(guān)民主職能的實質(zhì)，就是保障人民享有國家主人翁的地位和保障人民的利益。

建設(shè)高度的社會主義民主，是我國政治文明建設(shè)的重要目標。社會主義民主，在本質(zhì)上是實現(xiàn)人民當(dāng)家做主。社會主義民主要通過整個國家機關(guān)的作用表現(xiàn)出來，其中包括公安機關(guān)。作為人民民主專政的重要工具，公安機關(guān)的專政職能反映的是公安機關(guān)與敵人的關(guān)系，民主職能反映的是公安機關(guān)與人民的關(guān)系。因而民主職能是我國公安機關(guān)性質(zhì)的又一個具體體現(xiàn)。在現(xiàn)階段，充分發(fā)揮公安機關(guān)的民主職能，有助于密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系，調(diào)動人民群眾參與治安工作的積極性，進一步加強對敵專政的職能，確保國家法制建設(shè)的健康發(fā)展。

公安機關(guān)民主職能的內(nèi)容包括：保障人民充分享受憲法和法律規(guī)定的民主權(quán)利和其他權(quán)利；保障人民依法參與國家事務(wù)的管理，享受正常的政治生活、經(jīng)濟生活和文化生活；用民主的方法正確處理人民內(nèi)部矛盾：依靠人民群眾搞好公安工作；全心全意為人民服務(wù)。在我國建設(shè)社會主義政治文明新的歷史時期，廣大人民群眾的民主意識不斷提高，對公安機關(guān)的民主職能提出了越來越高的要求，因而公安機關(guān)要想更好地履行民主職能，必須增強公安民警的民主意識，切實保障公民的合法權(quán)益，加強公安隊伍的正規(guī)化建設(shè)，密切與人民群眾的關(guān)系。

三、公安機關(guān)的專政職能與民主職能的關(guān)系

公安機關(guān)的專政職能與民主職能是對立統(tǒng)一的關(guān)系，它們之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系。所謂區(qū)別，是指公安機關(guān)的專政職能和民主職能都有各自的特定對象和特定方法。對誰專政，對誰民主。這是一個根本立場和政治原則問題，是關(guān)系到公安機關(guān)性質(zhì)和公安工作成敗的首要問題。

公安機關(guān)專政職能與民主職能的區(qū)別主要表現(xiàn)在兩個方面：一是對象不同。專政的對象是敵人，而民主的對象是人民。二是方法不同。對敵人使用專政手段，而對人民實行民主的方法。

所謂聯(lián)系。是指公安機關(guān)的專政職能與民主職能是互相依存、互相滲透、互相促進的關(guān)系。對敵人專政與對人民民主這兩種職能滲透于公安機關(guān)活動的整個過程和各項業(yè)務(wù)工作之中，兩者緊密結(jié)合，不能分割。具體來說，這種聯(lián)系表現(xiàn)在：公安機關(guān)專政職能是民主職能的基本保障，民主職能是專政職能的社會基礎(chǔ)。只有絕大多數(shù)人享有高度的民主，才能對極少數(shù)敵人實行專政；只有對極少數(shù)敵人實行專政．才能夠充分保障大多數(shù)人的民主權(quán)利。公安機關(guān)的專政職能和民主職能都是為了維護國家和人民的根本利益。

總之，專政職能是實現(xiàn)民主職能的基本保障，民主職能是發(fā)揮專政職能的基礎(chǔ)條件。公安機關(guān)對敵人的專政越有力，人民的民主、安全等合法權(quán)益就越有保障；公安機關(guān)對人民的民主實現(xiàn)得越充分，對敵人專政的社會基礎(chǔ)就越深厚。

第四篇：公安機關(guān)解放思想強化服務(wù)職能優(yōu)環(huán)境促發(fā)展

公安機關(guān)要進一步強化服務(wù)職能必須解放思想。作為從管理職能進一步向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變的公安機關(guān)，如何全面提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，更好地預(yù)防和打擊犯罪、保護人民群眾合法利益，更好地為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航，是目前公安機關(guān)急需研究的一大課題。借解放思想大討論之機，筆者擬就這個問題談幾點看法。

一、解放思想強化服務(wù)職能必須體現(xiàn)“三個

要求”

（一）強化服務(wù)職能是公安工作適應(yīng)新形勢發(fā)展變化的必然要求

解放初期，群眾心目中的公安是維護政治穩(wěn)定、維護國家安全、防范外敵入侵，防范國內(nèi)反動殘余勢力和階級敵人破壞的專政機關(guān)。從當(dāng)時公安機關(guān)機構(gòu)設(shè)置來看，刑偵、國保工作是重點。60—70年代，公安工作也和其他各行各業(yè)一樣處處以階級斗爭為綱，當(dāng)時雖然也以保衛(wèi)社會主義建設(shè)為己任，但主要側(cè)重于社會主義制度優(yōu)越性和人民公社化方面，側(cè)重于與各種敵對勢力作斗爭，打擊的重點對象是階級敵人。80年代后，確立了黨的“一個中心兩個基本點”的基本路線，國民經(jīng)濟發(fā)展迅速。為了更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為改革開放營造一個良好的治安環(huán)境，公安機關(guān)在繼續(xù)強化打擊、管理職能的同時，服務(wù)職能也逐步加強，公安民警的服務(wù)觀念、服務(wù)意識也隨之不斷增強。21世紀，進入社會主義經(jīng)濟建設(shè)全面提速、全面發(fā)展的階段，為適應(yīng)歷史發(fā)展的潮流，為進一步適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活等方面的需要，公安機關(guān)緊跟時代步伐，也全面倡導(dǎo)并實現(xiàn)了從管理向服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變。強化服務(wù)職能，提高服務(wù)質(zhì)量已成為公安機關(guān)日常工作的主要任務(wù)之一。

（二）強化服務(wù)職能是回應(yīng)人民群眾新期望、新期待的迫切要求

目前公安機關(guān)常年開展開門納諫、民意測評，廣泛深入地征求社會各界和人民群眾的意見和建議，全面直觀地了解到人民群眾對公安機關(guān)的批評和評價，真切感受到人民群眾的新期望、新期待。而目前公安機關(guān)服務(wù)態(tài)度差，工作效率低，作風(fēng)粗暴，“冷、硬、橫、推”等方面的問題也確實仍然存在，客觀上不同程度地傷害了人民群眾的感情。“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“四難”頑癥一直沒有從根本上得以解決，一些涉法涉訴上訪案件仍時有發(fā)生。導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的根本原因是宗旨觀念和服務(wù)意識問題。公安機關(guān)因人民的需要而建立，賴人民的養(yǎng)育而生存，靠人民的支持而壯大。“打擊敵人，保護人民”是公安機關(guān)的職能所在，“服務(wù)人民，回報社會”是公安工作的根本宗旨。公安機關(guān)只有尊重人民的感情，用好人民賦予的權(quán)力，處處以民為本，善待群眾，時時以大局為重，強化服務(wù)職能，才能順應(yīng)歷史潮流，把準時代脈博，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

（三）強化服務(wù)職能是公安機關(guān)落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求

當(dāng)前，公安機關(guān)要解放思想，就是要更好落實科學(xué)發(fā)展觀。如何落實科學(xué)發(fā)展觀？以人為本，善待群眾，強化服務(wù)就是當(dāng)前解放思想落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。公安機關(guān)要深刻認識到當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)對自身提出的新任務(wù)、新要求，不斷總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，理清思路，明確方向，牢固樹立“以民為本”的理念，結(jié)合工作實際，組織民警深入城區(qū)社區(qū)，深入農(nóng)村警務(wù)責(zé)任區(qū)，深入群眾，及時了解人民群眾反映強烈的熱點和難點問題，應(yīng)民情，順民意，幫民困，解民憂，以實際行動落實科學(xué)發(fā)展觀，深入開展便民、利民、為民服務(wù)活動，切實改進服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起，通過公正執(zhí)法、熱情服務(wù)，樹立起公安機關(guān)應(yīng)有的時代形象。

二、解放思想強化服務(wù)職能必須走出“三個誤區(qū)”

（一）走出硬性延長工作時間的誤區(qū)

為使服務(wù)工作更好地落到實處，有些單位采取硬性延長工作時間的做法，如規(guī)定公安人口、治安等窗口單位工作時間延長，中午不關(guān)門，周末照常輪流值班等等。在辦證高峰期或遇特殊情況，適當(dāng)延長工作時間是非常有必要的，但也非萬全之計。強化服務(wù)職能、提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵不在于時間，而在于效率。如果片面追求延長時間只會人為地造成一種惡性循環(huán)。因此，只有在工作效率上下功夫，做文章，才能在有限的時間內(nèi)超額完成工作任務(wù)，才能從根本上解決問題，才能使公安服務(wù)工作步入良性軌道。

（二）走出盲目提倡微笑服務(wù)的誤區(qū)

上級機關(guān)從服務(wù)群眾的大局出發(fā)，提出民警微笑服務(wù)是對的，但民警本人要正確理解，要把公安機關(guān)“嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的職業(yè)要求與商業(yè)領(lǐng)域“服務(wù)上帝，微笑經(jīng)營”的純商業(yè)運作手段嚴格區(qū)分開來。公安機關(guān)該服務(wù)的就要服務(wù)，該微笑的就要微笑，但涉及到執(zhí)法環(huán)節(jié)，就不能以密切警民關(guān)系為借口，以微笑服務(wù)為幌子，一味遷就照顧，一味委曲求全。總之，“嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)”才是微笑服務(wù)的本質(zhì)所在。

（三）走出隨意擴大承諾化的誤區(qū)

為強化服務(wù)職能，提高服務(wù)質(zhì)量，公安機關(guān)向社會公開承諾并自覺接受群眾監(jiān)督是非常有必要的，但承諾

第五篇：2018國家公務(wù)員考試招警沖刺之公安機關(guān)的基本職能

2018國家公務(wù)員考試招警沖刺之公安機關(guān)的基本職能

一、公安機關(guān)的基本職能

公安機關(guān)的基本職能指公安機關(guān)對于國家與社會所應(yīng)起的效能與作用。

公安機關(guān)的職能，從不同的角度來分，可分為不同的職能：(1)從它調(diào)整國家最基本的政治關(guān)系的作用可分為：專政職能和民主職能;(2)從不同專業(yè)分工的作用可分為：偵查的職能、保衛(wèi)的職能、治安管理的職能等;(3)從不同的工作手段所起的作用可分為：鎮(zhèn)壓、打擊、預(yù)防、處罰、強制、管理、教育和服務(wù)等職能。

公安機關(guān)的基本職能是專政職能與民主職能，它集中反映了公安機關(guān)作為人民民主專政工具這一根本屬性的要求。

二、公安機關(guān)的專政職能

專政職能是指公安機關(guān)在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠廣大人民群眾，依照國家憲法和法律，對嚴重危害國家安全和社會治安秩序的敵對勢力與犯罪分子進行鎮(zhèn)壓、制裁、改造和監(jiān)督，以鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，維護人民群眾利益。

公安機關(guān)的專政職能是專門用以對付敵對勢力、敵對分子和嚴重刑事犯罪分子的，其實質(zhì)是公安機關(guān)代表國家和人民對上述專政對象實行的政治統(tǒng)治。

■

公安機關(guān)行使專政職能的對象是()。A.敵對勢力 B.敵對分子

C.嚴重刑事犯罪分子 D.一切違法人員

【答案】ABC。解析：公安機關(guān)是對人民民主和對敵人專政的機關(guān)。敵人的范疇包括國內(nèi)外的敵對勢力、敵對分子以及嚴重的刑事犯罪分子。不包括一般刑事犯罪分子以及普通違法人員。故本題答案選ABC。

公安機關(guān)承擔(dān)的專政職能是公安機關(guān)性質(zhì)的必然體現(xiàn)。公安機關(guān)專政職能的削弱，就意味著國家專政職能的削弱，這必將影響到國家的安全和社會的安定，關(guān)系到人民民主專政國家政權(quán)的鞏固。

在現(xiàn)階段，雖然我們的工作重心是發(fā)展經(jīng)濟，階級斗爭已經(jīng)不是我國社會的主要矛盾，但這并不意味著公安機關(guān)的專政職能可以削弱。當(dāng)前，境內(nèi)外各種敵對勢力和敵對分子的搗亂破壞活動依然存在，嚴重的刑事犯罪案件居高不下，犯罪的動態(tài)化、組

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織化、職業(yè)化和智能化的趨向越來越明顯，新的犯罪形式和犯罪手段不斷出現(xiàn)，直接威脅到國家安全和社會穩(wěn)定。公安機關(guān)面對嚴峻的斗爭形勢，必須增強敵情觀念和專政意識，強化專政職能，充分發(fā)揮打擊犯罪、鞏固政權(quán)、維護國家安全和社會穩(wěn)定的作用。

公安機關(guān)專政職能的具體內(nèi)容包括：從專政的目的來說，是保衛(wèi)人民民主專政的國家政權(quán)，鞏固社會主義制度;從專政的對象來看，是對敵對勢力、敵對分子和嚴重刑事犯罪分子實行打擊;從專政的手段來說，是打擊、制裁、改造與監(jiān)督并用。

三、公安機關(guān)的民主職能

民主職能是指公安機關(guān)必須服從人民的意志，依法保護人民的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益。其實質(zhì)就是保障人民享有國家主人翁的地位和保障人民的利益。

■

公安機關(guān)民主職能的實質(zhì)是()。

A.代表國家和人民對專政對象實行政治統(tǒng)治 B.保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)

C.保障人民享有國家主人翁的地位和保障人民的利益 D.保證人民依法參與國家事務(wù)的管理

【答案】C。解析：公安機關(guān)的民主職能，是指公安機關(guān)必須服從人民的意志，依法保護人民的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益的社會作用與效能。公安機關(guān)民主職能的實質(zhì)，就是保障人民享有國家主人翁的地位和保障人民的利益。故本題答案選C。

建設(shè)高度的社會主義民主，是我國政治文明建設(shè)的重要目標。社會主義民主，在本質(zhì)上是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。社會主義民主要通過整個國家機關(guān)的作用表現(xiàn)出來，其中包括公安機關(guān)。作為人民民主專政的重要工具，公安機關(guān)的專政職能反映的是公安機關(guān)與敵人的關(guān)系，民主職能反映的是公安機關(guān)與人民的關(guān)系，因而，民主職能是我國公安機關(guān)性質(zhì)的又一個具體體現(xiàn)。

在現(xiàn)階段，充分發(fā)揮公安機關(guān)的民主職能，有助于密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系，調(diào)動人民群眾參與治安工作的積極性，進一步加強對敵專政的職能，確保國家法制建設(shè)的健康發(fā)展。

公安機關(guān)民主職能的內(nèi)容包括：保障人民充分享受憲法和法律規(guī)定的民主權(quán)利和其他權(quán)利;保障人民依法參與國家事務(wù)的管理，享受正常的政治生活、經(jīng)濟生活和文化生

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活;用民主的方法正確處理人民內(nèi)部矛盾;依靠人民群眾搞好公安工作;全心全意為人民服務(wù)。

在我國建設(shè)社會主義政治文明新的歷史時期，廣大人民群眾的民主意識不斷提高，對公安機關(guān)的民主職能提出了越來越高的要求，因而公安機關(guān)要想更好地履行民主職能，必須增強公安民警的民主意識，切實保障公民的合法權(quán)益，加強公安隊伍的正規(guī)化建設(shè)，密切與人民群眾的關(guān)系。

■

無論對公安機關(guān)的職能做怎樣的劃分和理解，公安機關(guān)的基本職能就是()。A.暴力職能 B.專政職能 C.服務(wù)職能 D.民主職能

【答案】BD。解析：公安機關(guān)的職能，是指公安機關(guān)對于國家與社會所應(yīng)起的效能與作用。公安機關(guān)的性質(zhì)是公安機關(guān)職能的根據(jù)，而公安機關(guān)的職能則從社會作用上反映了公安機關(guān)的性質(zhì)。從不同的角度看，公安機關(guān)有不同的職能。從它調(diào)整國家最基本的政治關(guān)系的作用看，公安機關(guān)具有專政職能和民主職能;從不同專業(yè)分工的作用看，公安機關(guān)有偵查的職能，保衛(wèi)的職能、治安管理的職能等;從不同的工作手段所起的作用看，公安機關(guān)有鎮(zhèn)壓、打擊、預(yù)防、處罰、強制、管理、教育和服務(wù)等職能。無論對公安機關(guān)的職能做怎樣的劃分和理解，公安機關(guān)的基本職能就是專政職能和民主職能，它集中反映了公安機關(guān)作為人民民主專政工具這一根本屬性的要求。故本題答案選BD。

四、公安機關(guān)的專政職能與民主職能的關(guān)系

公安機關(guān)的專政職能與民主職能是對立統(tǒng)一的關(guān)系，它們之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系。所謂區(qū)別，是指公安機關(guān)的專政職能和民主職能，都有各自的特定對象和特定方法。對誰專政，對誰民主，這是一個根本立場和政治原則問題，是關(guān)系到公安機關(guān)性質(zhì)和公安工作成敗的首要問題。

公安機關(guān)專政職能與民主職能的區(qū)別主要表現(xiàn)在兩個方面：一是對象不同。專政的對象是敵人，而民主的對象是人民。二是方法不同。對敵人使用專政手段，而對人民實行民主的方法。

所謂聯(lián)系，是指公安機關(guān)的專政職能與民主職能是互相依存、互相滲透、互相促進的關(guān)系。對敵人專政與對人民民主這兩種職能，滲透到公安機關(guān)活動的整個過程和各項業(yè)務(wù)工作之中，兩者緊密結(jié)合，不能分割。具體來說，這種聯(lián)系表現(xiàn)在：公安機關(guān)

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專政職能是民主職能的基本保障，民主職能是專政職能的社會基礎(chǔ)。只有絕大多數(shù)人享有高度的民主，才能對極少數(shù)敵人實行專政;只有對極少數(shù)敵人實行專政，才能夠充分保障大多數(shù)人的民主權(quán)利。公安機關(guān)的專政職能和民主職能都是為了維護國家和人民的根本利益。

總之，專政職能是實現(xiàn)民主職能的基本保障，民主職能是發(fā)揮專政職能的基礎(chǔ)條件。公安機關(guān)對敵人的專政越有力，人民的民主、安全等合法權(quán)益就越有保障;公安機關(guān)對人民的民主實現(xiàn)得越充分，對敵人專政的社會基礎(chǔ)就越深厚。

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