第一篇：公安機關常用法律法規

公安機關常用法律法規

一、刑事法律法規

1、中華人民共和國刑法

2、中華人民共和國刑事訴訟法

3、公安機關辦理刑事案件程序規定

二、行政法律法規

1、中華人民共和國行政訴訟法

2、中華人民共和國行政處罰法

3、中華人民共和國治安管理處罰法

4、中華人民共和國道路交通安全法

5、中華人民共和國國家賠償法

6、中華人民共和國消防法

7、公安機關辦理行政案件程序規定

三、治安管理

1、中華人民共和國居民身份證法

2、中華人民共和國禁毒法

3、煙花爆竹安全管理條例

4、中華人民共和國公民出境入境管理法

5、煙花爆竹安全管理條例

6、大型群眾性活動安全管理條例

7、易制毒化學品管理條例

8、娛樂場所管理條例

9、民用爆炸物品安全管理條例

10、危險化學品安全管理條例

四、監管類

1、中華人民共和國看守所條例

2、勞動教養試行辦法

3、賣淫嫖娼人員收容教育辦法

4、公安部看守所工作規范

5、拘留所工作規范

五、綜合類

1、信訪條例

2、中華人民共和國人民警察法

3、中華人民共和國公務員法

第二篇：公安機關三考法律法規“一口清”訓練目錄

公安機關三考法律法規“一口清”訓練目錄

一、國保民警

1.《中華人民共和國國家安全法》第4條、第6-14條、第25條。

2.《中華人民共和國國家安全法實施細則》第5-14條。3.《中華人民共和國保守國家秘密法》第8條、第9條、第17條、第18條、第24-27條。

4.《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》第30條。

5.《中華人民共和國刑法》第56條、第66條、第282條。

6.《中華人民共和國刑事訴訟法》第20條第1款、第42條。

7.《中華人民共和國治安管理處罰法》第10-12條、第27條、第80條、第82條、第83條、第87條、第89條。

二、治安民警

1.《刑法》第17條、第18條、第125條第2款、第61條、第126、128、130、136、297條、第140-144條、第149條、第217條、第292條、第293條、第358條、第359條、第363條、第364條、第365條。

2.《刑法修正案

（六）》第18條。

3.《公安機關辦理刑事案件程序規定》第15條、第16條、第50條、第62條、第105條。4.《中華人民共和國治安管理處罰法》第9條、第10條、第11條、第12條、第16條、第22條、第26條、第30－32條、第43條、第49條、第52條、第54條、第56條、第59條、第66－70條、第74條、第82條、第83條、第87條、第89條。

5.《公安機關辦理行政案件程序規定》第9條、第10條、第11條、第23條、第30條、第44條、第52條、第133條、第134條、第152條、第153條。

6.《槍支管理法》第3條第1款、第22條、第113條。7.《公安機關公務用槍管理使用規定》（公通字[1999]74號）第2條、第18條。

8.《民用爆炸物品安全管理條例》(國務院令446號，2006年9月1日）第2條、第4條第4項、第46-48條。

9.《煙花爆竹安全管理條例》第36條第2款、第39條、第40條、第42條。

10.《危險化學品安全管理條例》第3條、第5條第2項、第67-68條。

11.《租賃房屋治安管理規定》（1995年3月6日施行）第2條、第3條。

12.《旅館業治安管理辦法》（1987年11月10日施行）第2條。

13.《再生資源回收管理辦法》第2條。

14.《典當管理辦法》（2005年4月1日施行）第3條。15.《娛樂場所管理條例》（國務院令458號，2006年3月1日施行）第2條、第11條第2款、第12條、第14條、第16條、第33條、第42條、第43條、第44條。

16.最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第1條、第2條、第3條、第7條。

17.《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》（國務院令第127號，1993年9月4日施行）第7-9條。

18.高檢、高院關于辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（法釋[2005]3號）。

19.《廢舊金屬收購業治安管理辦法》第7-9條。20.《對部分刀具實行管制的暫行規定》（[83]公法（治）31號）第2條、第9條、第12條。

21.公安部關于印發《管制刀具認定標準》的通知（公通字[2007]2號）。

22.《機動車修理業、報廢機動車回收業治安管理辦法》（公安部令第38號，1999年3月25日施行）第3條、第4條、第6條、第11條、第14條、第22條。

三、戶政民警

1.《中華人民共和國治安管理處罰法》第57條。2.《中華人民共和國國籍法》第4－6條。3.《戶口登記條例》第5條、第6條。

4.《居民身份證法》第3條第2款、第5條、第7條、第12條、第16條、第17條。5.《中華人民共和國臨時居民身份證管理辦法》第3條、第7條。

6.公安派出所正規化建設規范（公通字[2007]29號）第二章第二節人口管理的第29條、第31條。

四、巡警、特警民警

1.《中華人民共和國治安管理處罰法》第2條、第7條、第8條、第12-16條、第19-22條、第81條、第87條、第89條、第91、92條、第99條、第102、103條、第108條、第113條、第115條、第117條。

2.《公安機關辦理行政案件程序規定》第3-5條、第9-11條、第17條、第23-26條、第28條、第30條、第32條、第37條、第46條、第48條、第61條、第62條、第152條、第203條。

3.《城市人民警察巡邏規定》第3-5條、第7條。4.《集會游行示威法》第2條、第8條、第9條、第12條、第27條。

5.《人民警察使用警械和武器條例》第7－10條。6.《大型群眾性活動安全管理條例》第2條、第10條、第11條、第12條、第14條。

7.公安部《公安機關處置群體性治安事件規定》第2條、第3條、第8條、第11條。

五、經文保民警

1.《中華人民共和國刑法》第134條、第135條、第137條、138條、第244條、第304條、第324條、第335條。2.《中華人民共和國刑事訴訟法》第51條、第58條、第65條、第89條、第91條、第119條、第124條。

3.《金融機構營業場所和金庫安全防范設施建設許可實施辦法》（公安部令第86號，2006年2月1日施行）第4條、第7條、第8條、第11條、第16條、第17條。

4.《公安機關監督檢查企事業單位內部治安保衛工作規定》（公安部令93號，2007年10月1日施行）第4-14條。

5.《企業事業單位內部治安保衛條例》第6條、第7條、第14條、第16條、第19條。

6.《公安機關辦理行政案件程序規定（修訂）》（公安部令第88號）第30條、第32條、第97條、第132條、第133條。

7.《中小學幼兒園安全管理辦法》（教育部、公安部、司法部等十部委，教育部第23號令）第3條、第8條、第49條、第50條、第51條。

六、出入境管理民警

1.《中華人民共和國公民出境入境管理法》第5條、第8條。

2.《中華人民共和國公民出境入境管理法實施細則》第3條。

3.《中華人民共和國外國人入境出境管理法》第2條、第17條。

4.《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則》第1條第２款、第4-7條、第17條、第29條、第30條、第31條、第42條、第44條。5.《中華人民共和國國籍法》第3-9條、第11條、第12條、第15條。

6.《中國公民往來臺灣地區管理辦法》（國務院令第93號，1992年5月1日施行）第3-8條、第12條、第13條、第18條、第22條。

7.《中國公民因私事往來香港地區或者澳門地區的暫行管理辦法》第6－11條、第17條。

8.《內地居民赴港澳定居審批管理工作規范》第1-3條。9.《中國公民出國申請審批管理工作規范》第1條、第2條。

10.《外國人簽證和居留許可工作規范》第2條、第4-7條、第9條、第24條、第26-27條。

11.《關于加強國家工作人員因私事出國（境）管理暫行規定》第2-7條。

12.《因私出入境中介活動管理辦法》（2001年7月17日施行）第2條、第3條、第5條、第8條。

13.《中華人民共和國往來港澳通行證簽注審批簽發管理工作規范》。

14.《中華人民共和國護照法》第2-7條。

15.《中華人民共和國普通護照和出入境通行證簽發管理辦法》第3、4、6、8、12、13、16條。

16.《外國人在中國永久居留審批管理辦法》第6條。

七、網絡安全監察民警

1.《中華人民共和國刑法》第285－287條，第363條、第364條。2.《中華人民共和國刑事訴訟法》第42條、第50條、第59條、第61條。

3.《中華人民共和國治安管理處罰法》第29條、第47條、第55條、第68條、第69條。

4.《公安機關辦理刑事案件程序規定》第166條、第167條、第197條。

5.《公安機關辦理行政案件程序規定》第97條。6.《關于計算機犯罪案件管轄分工問題的通知》。7.《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》（國務院令第147號，1994年2月18日施行）第2條、第4條、第6條、第20條。

8.《互聯網上網服務營業場所管理條例》（國務院令第363號，2002年11月15日施行）第4條、第11條、第14條、第15條、第31條、第32條。

9.《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》（公安部令第33號，1997年12月30日施行）第5條、第6條、第20條、第21條。

10.《互聯網安全保護技術措施規定》第2條、第7條、第13條、第14條。

八、刑偵民警

1.《中華人民共和國刑法》第14條、第15條、第17條、第67條、第232條、第234條、第236條、第263條、第264條、第266條、第267條。

2.《中華人民共和國刑事訴訟法》第24條、第42條、第46條、第51條、第60條、第61條、第91條、第93條、第97條、第106條、第112條、第114條、第119條、第121條、第124條、第128條。

3.《公安機關辦理刑事案件程序規定》第14-23條、第50-59條、第60-144條、第155-272條、第309-319條、第339-352條。

4.《公安機關適用刑事羈押期限規定》第2條、第4條、第5條、第15條、第16條、第18條。

5.《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部關于取保候審有關問題的規定》第3-7條、第10條、第12條、第13條、第15條、第16條、19-23條、第26條、第27條。

6.最高人民檢察院、公安部關于到外地逮捕人犯手續的幾項規定。

7.《公安機關辦理傷害案件規定》第4-7條、第10-28條、第45條。

8.公安部《公安機關刑事案件現場勘驗檢查規則》第1-6條、第12-14條、第18-23條、第26條、第27條、第32－33條、第50條、第56條、第68條、第69條、第74條、第77條、第78、第81條。

九、禁毒民警

1.《中華人民共和國刑法》第六章第七節第347-357條。2.《中華人民共和國刑事訴訟法》第50條、第51條、第58條、第59條、第60條、第61條、第65條、第66條、第69條、第70條、第72條、第83條、第86條、第91條、第92條、第109條、第114條、第116條、第117條、第124條、第126條、第127條、第128條、第140條第3款。

3.《中華人民共和國治安管理處罰法》第11條、第71-74條。

4.《公安機關辦理刑事案件程序規定》第14-23條、第44條、第50-59條、第60-144條、第155-272條、第309-319條、第339-352條。

5.全國人大常委會《關于禁毒的決定》第8條第2款。6.《中華人民共和國禁毒法》第15條、第17條、第20條、第21條、第33條、第34條、第38條、第40-42條、第47條，第59-65條。

7.最高人民法院《關于審理毒品案件定罪量刑有關問題的解釋》第1-5條。

8.《娛樂場所管理條例》第14條、第42條。

十、經濟犯罪偵查民警

1.《中華人民共和國刑法》第158-216條、第213－216條、第219條-225條、第228條-230條、第271-273條。

2.《刑法修正案》1-6有關經濟犯罪部分。

3.《公安機關辦理經濟犯罪案件的若干規定》第3條、第6條、第7條、第9條、第10條、第14條、第19條、第29條、第30條。

4.《全國人大常委會關于懲治騙購外匯、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》。

5.最高人民檢察院 公安部(公發[2001]11號)《關于經濟犯罪案件追訴標準的規定》。

十一、交通管理民警

1.《中華人民共和國道路交通安全法》第二章、第四章、第五章、第六章、第七章內容。

2.《道路交通安全法實施條例》（國務院令405號）第二章、第四章、第五章、第七章。

3.《道路交通安全法違法行為處理程序規定》第7條、第8條、第10條、第13條、第16條。

4.《中華人民共和國治安管理處罰法》第23條第3、4項、第32條第2款。

5.《人民警察使用警械和武器條例》第7-13條。6.《中華人民共和國刑法》第133條。

7.最高人民法院《關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第2條。

8.《交通事故處理程序規定》第21條第1款、第26條、第46條第2款1-4項、第74條第1項。

9.《交通事故處理工作規范》第21條、第28條第1款。10.《機動車登記規定》（公安部第72號令）第8、13條。

11.《臨時入境機動車和駕駛人管理規定》（公安部第90號令，2007年1月1日施行）第4條、第13條。

12.《機動車駕駛證申領和使用規定》（公安部第91號令）第18條、第26條、第27條。

十二、監所管理民警 1.《中華人民共和國看守所條例》第3條、第9條、第10條、第11條、第13條、第14條、第16條、第19條、第28條、第29條、第36條、第39條、第46條。

2.《看守所條例實施辦法》第4條、第5條、第6條、第10條、第11條、第12條、第20條、第22條、第23條、第34條、第39條、第46條、第47條、第48條、第49條、第52條、第54條。

3.《中華人民共和國刑法》第67條、第68條。

十三、收容教育所民警

《公安部收容教育所管理辦法》第2條、第3條、第11條、第19－21條、第25條、第27條、第34條、第43條、第47條。

十四、強制戒毒所民警

1.《中華人民共和國禁毒法》第32條、第33條、第35條、第38條、第39條、第40條、第41條-第48條、第50條。

2.國務院《強制戒毒辦法》第2條。

3.公安部《強制戒毒所管理辦法》第2條、第3條、第9條、第11條、第14條、第19條、第21條、第33條、第36條、第44條。

十五、信息通信民警

1.《公安機關人民警察使用公安信息網違規行為行政處分暫行規定》。

2.《公安信息系統數字身份證書管理辦法》。

十六、110指揮中心民警 1.《地級（含）以上城市公安機關指揮中心工作規范（試行）》。

2.《縣市級公安機關指揮中心工作規范（試行）的通知》。3.110接處警工作規則（公通字[2003]31號，2003年4月30日施行）。

十八、行動技術民警

1.《中華人民共和國憲法》第二章第40條。2.《中華人民共和國國家安全法》第二章第10條。3.《郵政法》第一章第4條、第5條。

4.《中華人民共和國電信條例》第五章第66條。5.公安部關于技術偵查工作的規定。

6.關于公安機關在對敵斗爭中使用技術偵查手段的規定。

十九、消防民警

1.《消防法》第2條、第10條、第11條、第12條、第13條、第17條、第19條、第21條、第22條、第32條。

2.《行政處罰法》第4條、第8條、第20條、第24條、第27條、第31條、第32條、第34條、第37條、第39條、第42條、第46條、第55條、第56條、第58條、第59條、第61條。

3.《建筑工程消防監督審核管理規定》第2條、第14-18條、第24條、第25條。

4.《消防監督檢查規定》第5條、第6條、第9-13條、第15-17條、第22-24條、第27條。5.《火災事故調查規定》第2條、第6-7條、第11條、第14-19條、第26條、第28-32條、第34條。

6.《公共娛樂場所消防安全管理規定》第2條、第4-7條、第13-18條、第22條。

7.《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》第13條、第 16條、第17條、第35條。

第三篇：公安機關主要職能

公安機關主要職能

縣公安局是縣政府主管全縣公安工作的職能部門，領導、管理全縣范圍內的公安工作。其主要職責是：

(一)貫徹執行黨和國家關于公安工作的路線、方針、政策和法律法規，組織、指導、檢查、監督全縣公安工作。

(二)掌握影響穩定、危害國內安全和社會治安的情況，分析形勢，制定對策。

(三)預防、制止和偵查違法犯罪活動，負責對危害國家安全案件、刑事案件、經濟案件以及毒品案件的偵察、預審工作。

(四)維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為。

(五)維護交通安全和交通秩序，處理交通事故，加強車輛及駕駛員的依法管理。

(六)指導、檢查、監督全縣公安機關的執法活動。(七)指導、監督、組織實施全縣消防工作。

(八)指導、監督全縣公安機關對國家機關、社會團體、企事業單位和重點建設工程的治安保衛工作以及群體性治安保衛組織的治安防范工作。

(九)指導、監督、實施全縣公安機關對信息網絡的安全監察工作。

(十)指導、監督、實施全縣公安機關依法承擔的執行刑罰和監督、考察工作；指導、監督、實施對看守所、治安拘留所的管理工作。

(十一)組織、指導出境、入境和外國人在我縣居留、旅行的有關管理工作。

(十二)依法管理戶口、居民身分證、槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品和特種待業的管理工作。

(十三)依法管理集會、游行、示威活動。

(十四)警衛國家規定的特定人員，守衛重要的場所和設施。

(十五)負責全縣公安后勤保障。

(十六)制定全縣公安機關人員培訓、教育及公安宣傳的方針和規劃，檢查監督落實情況；按規定權限任用干部。

(十七)制定全縣公安隊伍監督管理工作規章制度，分析隊伍現狀，組織實施督察工作；按規定權限實施對干部的管理和監督；查處全縣公安隊伍違法違紀案件。

(十八)承辦縣委、縣政府和上級公安機關交辦的其他事項。

第四篇：公安機關

公安機關的職能

公安機關具有雙重身份，既是行政機關又是司法機關，具體職能是所有國家機關中最多，最復雜的一個。

簡單的說中國公安機關的職責是：預防、制止和偵查違法犯罪活動；防范、打擊恐怖活動；維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為；管理交通、消防、危險物品；管理戶口、居民身份證、國籍、出入境事務和外國人在中國境內居留、旅行的有關事務；維護國（邊）境地區的治安秩序；警衛國家規定的特定人員、守衛重要場所和設施；管理集會、游行和示威活動；監督管理公共信息網絡的安全監察工作；指導和監督國家機關、社會團體、企業事業組織和重點建設工程的治安保衛工作，指導治安保衛委員會等群眾性治安保衛組織的治安防范工作。

公安部是國務院主管全國公安工作的職能部門。各省、自治區設公安廳，直轄市設公安局；各市（地、自治州、盟）設公安局（處）；市轄區設公安分局，接受上級公安機關直接領導；各縣（市、旗）設公安局，分別接受同級人民政府和上級公安機關領導。縣（市、區、旗）公安局下設公安派出所，由縣（市、區、旗）公安機關直接領導和管理。

公安部設有辦公廳、警務督察、人事訓練、宣傳、經濟犯罪偵查、治安管理、邊防管理、刑事偵查、出入境管理、消防、警衛、公共信息網絡安全監察、監所管理、交通管理、法制、外事、裝備財務、禁毒、科技、反恐怖、信息通信等局級機構，分別承擔有關業務工作。鐵道部、交通部、民航總局、國家林業局的公安局和海關總署緝私局列入公安部序列，接受主管部門和公安部雙重領導。

公安機關除了經濟偵察犯罪，治安管理，邊防管理，刑事犯罪偵察，出入境管理，消防管理，網絡安全保衛，監所管理，道路交通管理，禁毒外，還涉及到鐵路，交通，民航，森林，緝私。

公安機關管轄

公安機關的偵查管轄，是指公安機關系統內部對依法確定由其管轄的刑事案件立案偵查范圍上的分工。

明確公安機關的偵查管轄，有利于充分發揮各級偵查部門的職能作用。在刑事訴訟中，公安機關的主要任務是偵查破案。在偵查階段，由于案件處于最初查處之中，案件性質和情況都不很明確，要求在偵查力量的組織和布置上，具有更大靈活性，更強調集中統一指揮和地區之間、部門之間的協調作戰。因此，在法律上不可能對偵查管轄作出硬性規定，只能由公安機關參照刑事訴訟法規定的管轄原則，在內部作出相應的規定。根據《公安機關辦理刑事案件程序規定》（以下簡稱《規定》），偵查管轄主要分為級別管轄、地區管轄和部門管轄。

一、級別管轄 級別管轄是指各級公安機關直接立案偵查刑事案件的權限劃分。它是公安機關內部系統的縱向分工。這主要是根據案件的嚴重程度和涉及的范圍而確定的。根據公安部的《規定》第18條規定：縣級公安機關負責偵查發生在本轄區內的刑事案件；地（市）級以上公安機關負責重大涉外犯罪、重大經濟犯罪、重大集團犯罪和下級公安機關偵破有困難的重大刑事案件的偵查。這一規定將刑事案件的管轄權賦予了縣級公安機關，不管是一般案件、重大案件或是特別重大案件，原則上都由縣級公安機關負責偵查。地（市）級公安機關主要負責偵查重大涉外犯罪、重大經濟犯罪、重大集團犯罪和下級公安機關偵破有困難的重大刑事案件。所謂重大涉外案件是指犯罪嫌疑人是外國人，或者犯罪嫌疑人所侵害的的對象是外國人的案件，且這種犯罪必須符合重大的性質，如犯罪嫌疑人的犯罪行為、性質比較惡劣，可能判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑的；涉嫌犯罪的外國人的身份比較特殊等。所謂重大經濟犯罪，是指犯罪嫌疑人所涉嫌金融領域的犯罪行為，犯罪金額比較巨大，給社會、他人造成較大的損失等。所謂犯罪集團，是指三人以上為共同實施犯罪而組織的較為穩固的犯罪組織。所謂重大集團犯罪，是指黑社會性質組織犯罪、恐怖活動組織犯罪、走私集體犯罪、毒品集團犯罪等。所謂下級公安機關偵破有困難的重大刑事案件，主要是指案件涉及面廣、案情比較復雜、或者涉及其他市縣等。由下級公安機關偵破將遇到很大的困難，由上級公安機關管轄將更有效地打擊犯罪、提高破案效率的案件。地（市）級以上公安機關除了負責以上刑事案件的偵查以外，其主要職責是負責組織、協調、指導跨市、縣，跨地、市、州或者跨省、自治區、直轄市刑事案件的偵查，一般情況下不直接參加刑事案件的偵查工作。

二、地區管轄

地區管轄是指同級公安機關之間，按照各自的轄區在偵查刑事案件上的分工。它是公安機關系統內部的橫向劃分。

《規定》第15條規定：刑事案件由犯罪地的公安機關管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄。根據這一規定，刑事案件的偵查原則上由犯罪地的公安機關負責偵查。犯罪地包括犯罪預備地、犯罪實施地、犯罪結果地和犯罪銷贓地。在上述任何地點發現犯罪事實存在，需要立案時，均由發現地的公安機關負責偵查。但是如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄。

由于我國幅員遼闊，案件情況錯綜復雜，特別是在流竄犯罪、多次犯罪、集團犯罪日漸增多的情況下，同一個案件，按照地域管轄的原則，可能幾個公安機關同時具有管轄權。為了避免有管轄權的公安機關對同一案件爭搶或推諉管轄，影響案件的及時偵破。《規定》第16條規定：幾個公安機關都有權管轄的刑事案件，由最初受理的公安機關管轄。必要時，可以由主要犯罪地的公安機關管轄。這一規定只適用于同級的公安機關，如果是幾個不同級別的公安機關都有管轄權時，則不適用。

公安機關在辦理刑事案件時，經常出現管轄權不明的情況，如犯罪案件發生在兩個公安機關轄區的交界處，或者犯罪地不能確定，犯罪嫌疑人又無固定居住地的等。在這種情況下，公安部的《規定》第17條規定：“對管轄權不明確的刑事案件，可以由有關公安機關協商確定管轄。對管轄有爭議或者情況特殊的刑事案件，由共同的上級公安機關指定管轄。”這一規定確定了解決管轄權爭議的兩種原則。一是協商管轄。即對管轄權不明確的案件，由有關公安機關進行協商，從有利于辦案出發，協商確定管轄的機關。二是指定管轄。即上級公安機關在其轄區范圍內指定下級公安機關管轄某一案件，其實質是賦予上級公安機關在一定情況變更或確定案件管轄的機動權。公安機關在辦理刑事案件中，有時會出現管轄上的爭議，如刑事案件的發生地與結果的不在同一地區。所謂情況特殊，是指公安機關在辦理刑事案件中出現的一些意外情況，使有管轄權的公安機關不適宜開展偵查活動，如犯罪嫌疑人是有管轄權公安機關的負責人；犯罪嫌疑人在當地的社會影響面比較大等。在這種情況下，規定對刑事案件的管轄由上級公安機關指定，就是為了保證刑事案件偵查活動的順利進行，保證公安機關打擊犯罪的力度。

三、部門管轄

部門管轄是指公安機關內部的業務部門之間在受理刑事案件上的分工。根據公安部制定的《公安機關辦理刑事案件程序規定》以及公安部的有關文件的精神，公安機關內部對刑事案件管轄的分工如下：

一、國內安全保衛部門管轄下列案件（共27種）：

（一）《刑法》分則第一章危害國家安全罪中的下列案件：

1、背叛國家案（第102條）

2、分裂國家案（第103條第1款）

3、煽動分裂國家案（第103條第2款）

4、武裝叛亂、**案（第104條）

5、顛覆國家政權案（第105條第1款)

6、煽動顛覆國家政權案（第105條第2款）

7、資助危害國家安全罪活動案（第107條）

8、投敵叛變案（第108條）

9、叛逃案（第109條）

10、間諜案（主要是發生在未設國家安全機關的縣（市）的案件）（第110條）

11、為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報案（第111條）

12、資敵案（第112條）

（二）《刑法》分則第四章侵犯公民人身權利、民主權利罪中的下列案件：

13、誹謗案（告訴才處理的除外）（第246條）

14、煽動民族仇恨、民族歧視案（第249條）

15、出版歧視、侮辱少數民族作品案（第250條）

16、非法剝奪公民宗教信仰自由案（第251條）

17、侵犯少數民族風俗習慣案（第251條）

（三）《刑法》分則第六章妨害社會管理秩序罪中的下列案件：

第一節擾亂公共秩序罪中的下列案件：

18、非法獲取國家秘密案（第282條第1款）

19、非法持有國家絕密、機密文件、資料、物品案（第282條第2款）

20、非法生產、銷售間諜專門器材案（第283條）

21、非法使用竊聽、竊照專門器材案（第284條）

22、侮辱國旗、國徽案（第299條）

23、組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實施案（其中利用迷信破壞法律實施的由治安部門管轄）（第300條第1款）

24、組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信致人死亡案（其中利用迷信致人死亡的由治安部門管轄）（第300條第2款）

第二節妨害司法罪中的下列案件：

25、拒絕提供間諜犯罪證據案（第311條）

（四）《刑法》分則第七章危害國防利益罪中的下列案件：

26、戰時故意提供虛假敵情案（第377條）

27、戰時造謠擾亂軍心案（第378條）

二、經濟犯罪偵查部門管轄下列案件（共76種）：

（一）《刑法》分則第三章破壞社會主義市場經濟秩序罪中的下列案件：

第二節走私罪中的下列案件：

１、走私假幣案（第151條第1款）

第三節妨害對公司、企業的管理秩序罪中的下列案件：

2、虛報注冊資本案（第158條）

3、虛假出資、抽逃出資案（第159條）

4、欺詐發行股票、債券案（第160條）

5、提供虛假財會報告案（第161條）

6、妨害清算案（第162條）

7、隱匿、故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告案（第162條）刑法修正案

8、公司、企業人員受賄案（第163條第1款、第2款）

9、對公司、企業人員行賄案（第164條）

10、非法經營同類營業案（第165條）

11、為親友非法牟利案（第166條）

12、簽訂、履行合同失職被騙案（第167條）

13、國有公司、企業、事業單位人員失職、濫用職權案（第168條）刑法修正案

14、徇私舞弊低價折股、出售國有資產案（第169條）

第四節破壞金融管理秩序罪中的下列案件：

15、偽造貨幣案（第170條）

16、出售、購買、運輸假幣案（第171條第1款）

17、金融工作人員購買假幣、以假幣換取貨幣案（第171條第2款）

18、持有、使用假幣案（第172條）

19、變造貨幣案（第173條）

20、擅自設立金融機構案（第174條第1款）

21、偽造、變造、轉讓金融機構經營許可證、批準文件案（第174條第2款）刑法修正案

22、高利轉貸案（第175條）

23、非法吸收公眾存款案（第176條）

24、偽造、變造金融票證案（第177條）

25、偽造、變造國家有價證券案（第178條第1款）

26、偽造、變造股票、公司、企業債券案（第178條第2款）

27、擅自發行股票、公司、企業債券案（第179條）

28、內幕交易、泄露內幕信息案（第180條）

29、編造并傳播證券、期貨交易虛假信息案（第181條第1款）刑法修正案

30、誘騙投資者買賣證券、期貨合約案（第181條第2款）刑法修正案

31、操縱證券、期貨交易價格案（第182條）刑法修正案

32、違法向關系人發放貸款案（第186條第1款）

33、違法發放貸款案（第186條第2款）

34、用帳外客戶資金非法拆借、發放貸款案（第187條）

35、非法出具金融票證案（第188條）

36、對違法票據承兌、付款、保證案（第189條）

37、逃匯案（第190條）

38、洗錢案（第191條）

第五節金融詐騙罪中的下列案件：

39、集資詐騙案（第192條）40、貸款詐騙案（第193條）

公安部內部構造

第五篇：公安機關工作總結

為人民服務、讓人民滿意是公安工作的價值取向和永恒追求。近幾年特別是今年以來，為把全省公安機關打造成服務型機關，把公安隊伍建設成一支執法為民的隊伍，真正使公安工作達到“讓人民滿意”的效果，廳黨委重點推出了“四板斧”：一是建立健全以群眾滿意為導向的考評機阿制，把對公安工作和隊伍建設好壞的評價權交給群眾，增強民警為民服務的責任感和

自覺性；二是加強公安信息化建設，充分利用內外網信息系統，拓寬為民服務領域，提高為民服務效率；三是全面推進公安正規化建設，重點加強執法執勤規范化建設，嚴格規范民警的執法執勤和管理服務行為，不斷提升服務水平；四是在全省公安機關全面推行精細化管理，真正實現干多干少不一樣、干好干壞不一樣，促使民警在服務于民上下功夫、創實績。通過抓好用好“四板斧”，全省公安工作和隊伍建設進步明顯，警民關系更加和諧，呈現出嶄新的氣象。省民調中心調查結果顯示，上半年全省公眾對公安隊伍的評價，在連年上升的基礎上，又同比上升了5.80分。

一、真正以群眾滿意作為評判公安工作好壞的標準，切實增強廣大民警為民服務的責任感和自覺性

開始，全省公安機關全面推行涵蓋業務工作、隊伍建設、執法質量等內容的綜合考評，根據考評排名情況確定優秀、合格、不合格檔次，嚴格兌現獎懲，全省通報并納入社會治安綜合治理記分。起初，考評主要采取上級考下級的方式進行，上面考什么，下面就抓什么，這樣，既產生了警令更加暢通、工作部署更容易落實的積極效果；但同時也產生了基層公安機關只盯著上級的指揮棒轉、缺乏工作主動性、忽視群眾呼聲的消極影響，甚至出現了考評得分高而當地群眾信訪舉報不斷的現象。為了糾正考評導向，省公安廳在考評中加入群眾評價指標，并逐步提高群眾評價權重，從最初的占整個考評分值的12%，為30%，今年則占到50%，同時還明確評先評優和“黃牌警告”直接受公眾評價排名影響的若干情形，取消了許多不切實際的工作指標。

為了保證公眾評價科學客觀，省公安廳采取了民意調查與警務調查相結合的辦法。民意調查結果在公眾評價分中占70%的權重，委托省統計局民調中心進行，采取國際通用的電話隨機調查方式，根據各縣市區的人口總數確定樣本數，調查群眾對社會治安、公安隊伍等方面的評價。警務調查結果在公眾評價分中占30%的權重，由省公安廳統一組織實施。省廳組建了警務調查中心，聘請10名文職人員，采取電腦隨機抽樣、自動統計的方式，對與公安機關直接打過交道的群眾進行電話回訪調查。調查對象主要是3類：第一類是到公安機關報過警的群眾，即撥打過110、119、122報警電話的群眾；第二類是到公安機關辦過事的群眾，即到公安交警部門參加過駕駛員考試、進行過車輛年檢、辦理過車輛上戶手續、受過交通違法處罰的群眾，到公安人口與出入境管理部門辦理過身份證、戶口和出入境證照的群眾；第三類是到公安機關上過訪的群眾，包括通過“湘警網”進行涉警信訪個案投訴的群眾。對警務調查情況，省廳每月進行一次通報，年底匯總計分，直接納入各地綜合考評成績。今年以來，廳警務調查中心已對58238名群眾進行了調查,獲得有效樣本11643個，已下發了4期通報。從調查掌握的情況來看，群眾對公安機關警務工作總體上是肯定的，評價分為86.53分。其中，對110接處警的評分為80.51分，對119接處警的評分為85.36分，對122接處警的評分為81.72分，對交警部門辦事的總體評分為85.01分，對人口與出入境窗口辦理證照的評價為94.06分。根據各地在警務調查中的得分情況，以及群眾反映的一些地方公安機關接警后出警速度不快、處警效率不高等問題，省廳有針對性地加強工作指導督導；對警務調查中發現的典型個案，迅速責成相關市州公安局和廳屬相關單位督查督辦；對群眾提出的意見建議、案件線索等，及時反饋各地各相關部門核查辦理；對呈現的先進典型和優秀事跡，也適時總結推介。通過警務調查，問題發現及時，整改目標明確，對工作的促進非常明顯，受到各級公安機關歡迎。

通過建立以群眾滿意為導向的考評機制，真正把公安機關干什么、如何干、干得怎么樣的指揮權和評判權交給了群眾，促使各級公安機關、廣大民警真正根據“民意”導向抓工作，逐步形成了“群眾呼聲就是命令、群眾要求就是任務、群眾滿意就是政績”的工作理念和行為習慣，為民服務的責任感和自覺性大大增強。

二、充分運用信息化手段，努力為人民群眾提供更多更優的服務

省公安廳政府門戶網站“湘警網”今年1月份正式投入運行，并與省政府門戶網站、省內及全國知名網站、各省市公安外網門戶網站相鏈接。網站開設7大類一級信息、42項分類信息目錄，內容涵蓋公安機關各項行政管理和服務工作，網站開通以來，受到了廣大網民的普遍關注。為充分發揮政府網站這一政府信息公開重要平臺的作用，我們不斷開拓網上服務

渠道，努力把網站真正打造成服務群眾的平臺。

（一）采取多種形式，主動公開警務工作信息。一是通過“湘警要聞”、“治安快報”等形式及時發布公安工作動態、案件偵破進展情況、偵破的各類案件等實時信息。截止目前，共發布“湘警要聞”信息 3600 余條，“治安快報”信息1200 余條。二是在“湘警網”上及時主動公開各類公安政策法規、規范文件，發布各類政府采購信息，并在省政府門戶網站“政府信息公開發布平臺”同步公開發布。去年上半年，省公安廳由法制處牽頭，組織對廳機關1990年以來制定的刑事、行政辦案規范性文件進行了清理，共清理刑事、行政辦案規范性文件和行政管理規范性文件266件，重新編排目錄，統一格式，統一登記后在省政府門戶網站上發布。我們對現行的73項行政許可項目和9項非行政許可審批項目進行了清理，建議保留行政許可項目55項，非行政許可項目5項，并將清理結果逐項列明了依據、條件、數量、程序和收費標準，編制了專門的匯編本，并在“湖南日報”和省政府門戶網站及省公安廳門戶網站“湘警網”上公開發布。去年11月，省公安廳貫徹實施《行政許可法》的情況通過了省政府法制辦、省監察廳的檢查驗收，獲得了高度評價。三是通過“群防群治”欄目向群眾發布“警方提示”、“公眾防范”等信息。同時，在《湘警網》首頁開辟“警情發布”專欄，及時向群眾發布重大警情、治安動態、交通路況、交通和火災事故等各類安全預警信息，提供安全預警服務。到目前為止，已發布警方提示”、“公眾防范”信息 100余條，發布各類安全預警信息30余條。

（二）積極推行網上辦事，提供便民服務。按照與省政府簽訂的《-行政許可在線辦理責任書》要求，省公安廳在“湘警網”開通了“網上辦事”欄目，協調廳屬各業務部門，按照“網站受理、后臺辦理、網站反饋”的原則，公開各類公安業務辦事指南，提供各類辦事表格下載服務，及時公布辦事結果反饋信息。目前，已按要求實現規定的15項行政許可項目的辦事指南公開、申請表格下載、辦事結果公示等在線辦理服務。同時，大力加強網上辦事系統開發和應用，簡化辦事流程，不斷拓寬電子政務的范圍。人口業務系統已經在全省搭建，預計年內可實現網上戶口遷移，出入境網上受理系統也已經進入測試階段；交警總隊推出的交警“一網通”服務已正式啟用，該平臺的首期建設，主要針對解決群眾反映最強烈、需求最迫切的一些問題，推出了駕駛人網上遞交體檢證明、機動車個性化號牌自編自選、新購機動車網上預約登記、機動車異地年檢申請、駕駛人檔案信息更正、機動車所有人信息更正、交通違法信息查詢和告知、交通安全常識宣傳教育等八項網上服務；消防總隊在網上開通了“消防辦事大廳”，目前，已實現“建筑工程消防設計備案”、“建筑工程竣工驗收消防備案”等“網上備案”服務，同時通過消防辦事大廳，可實現對全省各地市的消防安全備案申請的集中審批管理。

（三）開展警民互動交流，增進警民相互理解。策劃推出“網上訪談”欄目，通過訪談的形式宣傳全省公安重點工作和典型事跡，與網民進行交流互動。欄目推出以來，受到了廣大網民的普遍關注。至今，已制作播出“網上訪談”節目14期，每播出一期節目，網站點擊率都有大幅提升。今年以來，省公安廳與省政府門戶網站合作，錄制了2期訪談節目，受到了廣大網民的高度關注，播出當日網站點擊率近萬人次。我們在“湘警網”上開設了“在線咨詢”欄目，同時，積極配合做好省政府門戶網站“公眾問答”欄目問題受理和答復。對于網民提出的問題，統一收集匯總后，再根據問題內容和性質分發到對應的業務部門進行解答，并限期反饋。到目前為止，共受理網民提問 97 起，全部予以公開答復，群眾反響良好。

三、大力推進公安正規化建設，不斷提升服務水平

群眾對公安機關不滿意，很多是由于公安機關執法執勤、管理服務不規范引起的。開始，全省公安機關啟動了為期五年的“三基一化”工程建設，抓基層、打基礎、苦練基本功，全面推進公安正規化建設。在規范組織機構、規范內外觀標識、規范日常管理的基礎上，重點抓執法執勤、管理服務行為規范化，不斷提升執法服務水平。

（一）大力推進執法執勤規范化建設。公安機關的基本活動是執法活動，公安民警的基本行為是執法行為。執法執勤規范化，是公安機關、公安民警服務為民最根本的要求；不規范的執法執勤行為，背離服務為民宗旨，人民群眾最反感、最憤恨。全省公安機關切實加強執法執勤規范化建設，不斷提高公安民警為民執法的能力和水平。一是完善執法執勤制度。圍繞縮小自由裁量空間、細化執法程序、解決模糊執法問題，制定出臺了一系列法律規范性文件，為基層執法提供了明確具體的依據。二是加強執法監督。整合內部監督力量，明確法制、信訪、紀律、督察部門監督執法的職責，不斷完善執法質量考評機制，開展了省、市、縣三級“千案督察”行動。三是提高民警規范執法執勤能力。學習借鑒香港的《警察通例》，組織編寫了省、市、縣三級公安機關和派出所《警務工作正規化指南》4本書，將每個崗位的工作職責、工作標準與素質要求、工作流程與依據、非常見警情處置、管理規范等5個方面的內容，分層級、分警種、分崗位作出明確規定，全省公安民警人手一冊，都能對號入座，知道自己該做什么、怎么做、要達到什么標準。制定了“全省公安機關學習應用《警務工作正規化指南》工作方案”，把學習應用《警務工作正規化指南》作為教育訓練、苦練基本功的重要內容，在全省公安機關掀起了正規化指南學、訓、考、賽、用的熱潮。同時，注重利用信息化手段規范民警執法執勤行為，依托全省警務信息綜合應用平臺，推廣應用執法辦案系統，實現案件從接警、立案、辦案全過程網上流轉，執法辦案的程序成為辦案信息系統的流程，不按程序辦事無法正常網上流轉，促使民警養成守程序、按規范執法執勤的習慣。今年以來，全省公安機關通過警務信息應用平臺辦案7萬多起、辦理刑拘6000多人次、逮捕多人次、行政拘留1萬多人次、生成法律文書32萬多份，執法規范化水平不斷提高。

（二）進一步加大窗口服務規范化建設力度。去年以來，省廳投入120萬建設經費，對長沙航空口岸簽證窗口進行擴展，使該口岸成為全國硬件領先的窗口。第五屆“兩岸論壇”期間，該窗口熱忱為與會臺灣代表服務，服務設施和質量受到臺灣新黨主席郁慕明高度稱贊。全省公安機關以“三基一化”工程建設為契機，加強人口與出入境服務窗口、交警、消防辦事窗口建設，積極開展文明服務窗口創建活動，各級窗口基本達到“接待場所寬敞明亮、內外部標識規范、警務公開內容醒目、便民利民措施到位、工作臺帳齊全、監督機制健全”的文明窗口標準。

（三）進一步加強對公安執法執勤、管理服務的監督。除了強化傳統監督手段外，今年以來，省公安廳在 “湘警網”開辟了“網上民生”專欄。群眾需要反映公安執法問題、要求查處案件、投訴民警違法違紀違規問題時，可以直接登陸《湘警網》，通過“網上民聲”欄目進行實名制投訴（需填寫真實姓名、身份證號碼、家庭住址、聯系電話）；對群眾通過“網上民聲”反映的涉警信訪個案，我們即時分發到相關市州縣公安局，由各地按照處理信訪件要求組織辦理并向信訪投訴人反饋，由廳信訪處牽頭，廳警務督察處、紀委和相關警種按規定進行督查、督辦。在這些信訪投訴件辦理時限到期后，對信訪投訴人納入警務調查范圍，進行抽樣電話回訪調查。“網上民聲”欄目開通后，群眾不出門就可以上網反映自己的訴求，大大減少了上訪成本，提高了公安機關的接訪效率，受到廣大人民群眾的歡迎。一位江蘇網民留言：“湖南省公安廳的‘網上民聲’投訴欄目，讓我們這些身在外省的湖南人感到溫暖。”從今年4月1日“網上民聲”開通至今，共收到群眾投訴832起，其中，已辦結回復的216起，正在辦理中的616起，警務調查已電話回訪84人。

四、全面推行精細化管理，激勵民警在為民服務上下功夫、創實績

以來，全省公安機關在認真總結以往目標管理和績效考評經驗的基礎上，借鑒企業現代管理理念，依托警務信息應用平臺，堅持分步實施、穩妥推進的原則，經過逼著搞、不局限考核形式，推著走、實行計算機考核，小步跑、注重考核結果運用三個階段，全省公安機關全面推行了精細化管理模式。精細化管理的核心內容和最大亮點，就是抓住“目標設定、責任分解、過程控制、嚴格考核、獎懲兌現”五個關鍵環節，以日清事清、周結月評為基礎，對每個單位、每位民警每天所做的每件事進行計劃、控制和評價，將評價結果與單位和民警的切身利益直接掛鉤。一是堅持分解量化、定崗明責、縱橫比較“三結合”，科學設置目標，優化考評體系。全省公安機關普遍建立了單位總帳、部門分類帳、民警個人明細帳3本臺帳，做到事事能考、人人被考。二是堅持日清事清、周結月評、總評“三步曲”，注重過程控制，確保考核到位。各級公安機關普遍建立了“日清事清——周結月評——總評”工作鏈，對民警考核實行民警日清自評、主管考核人周結審核、單位考核小組月評月審三級考核模式。對單位考核采取月考核與年底總排名相結合的方法進行。三是堅持軟件研發、硬件配置、應用培訓“三同步”，加大科技投入，實行網上考核。省公安廳依托公安信息網絡，開發了辦公自動化系統與精細化考評系統合二為一的應用平臺，把工作流與考評流結合起來，把看似繁瑣的考核過程變成了簡單的“鼠標點擊”，有效提高了工作效率和考評科學性。目前，全省14個市州公安局和129個縣市區公安分局全部實行了網上考核。四是堅持物質獎勵、精神鼓勵、政治激勵“三并舉”，建立獎懲機制，強化結果運用。各級公安機關將考核結果與民警的績效獎金、評先評優、提拔晉升緊密結合起來，增強了精細化管理的剛性。省廳機關在今年上半年開展的正、副處級領導干部競聘中，明確規定，參加競聘者，前12個月內精細化考核必須有4次以上“優秀”；同等條件下，獲“優秀”次數多的優先提拔。全廳有近百名干部因精細化考核不“達標”而失去了競聘資格。株洲市公安局根據精細化考核結果發放績效獎金，每年獎金最高與最低的相差近1萬元；同時，該局作出硬性規定，考核排名前30%的才有晉職晉級資格，連續2年排名后3%的予以免職。以來，該局提拔任用149人、解決職級待遇316人、記功嘉獎436人，都嚴格按照考核排名在前的標準執行，并對考核排名靠后的56名民警作出了免職或誡勉等處分。精細化考評有效激發了廣大民警執法為民的事業心、責任感，深入挖掘了公安隊伍的內在潛能，在全省公安系統營造出了你追我趕、爭先創優的工作局面。

通過加強服務型機關建設，廣大公安民警在為民服務上愿為、能為、善為、積極有為，大力促進了和諧警民關系建設，推動了全省公安工作進步。湖南省民意調查中心的調查顯示，近幾年，公眾對社會治安狀況、公安隊伍的評價逐年提高；領導干部聯點下訪、開門接訪和公安民警定期走訪群眾等“大走訪”長效機制，《湖南省公安機關服務經濟社會發展服務人民群眾十五項措施》等便民利民舉措受到了廣大群眾的熱烈歡迎；警民和諧產生的戰斗力在各項維穩保安工作特別是奧運火距傳遞、“第五屆兩岸經貿文化論壇”、國慶60周年安全保衛工作中得到了充分體現。