第一篇：淺析群眾文化對新農村文化建設的作用

淺析群眾文化對新農村文化建設的作用

摘 要：根據黨出臺的《十一五規劃綱要建議》中明確表明在社會主義新農村文化建設中，應多開展一些群眾文化活動，充分展現出農村的地方特色，從而在真正意義上提高廣大農民群眾的精神文化水平。群眾文化才可以真正體現出農民的審美需求以及價值觀，因此在新農村文化建設過程中應懂得抓住群眾文化的功能優勢，使農民的精神文化需求得到最大限度的滿足，從而創建農村和諧社會。筆者主要結合自己的觀點總結了幾點群眾文化對于建設新農村文化的重要作用。

關鍵詞：新農村文化建設；群眾文化；重要作用

群眾文化包括“文化”和“群眾”兩個名詞，主要是指人們能夠自為、自由、自愿的在業余生活中參與各種社會性文化活動，從而滿足自我娛樂需求，放松身心，保持一種愉悅的心情。在新農村文化建設中引入群眾文化的概念，要求必須有機結合農村文化和“群眾文化”，借助農民組織的各種業余文化藝術活動推動農村群眾文化的發展，加快新農村文化建設步伐，使新農村得以繁榮發展。下面是筆者總結的幾點群眾文化對新農村文化建設的重要作用。

一、可提高集體凝聚力，建立和諧的新農村文化

文化是建設社會主義和諧社會的重要精神支柱和思想基礎，為了確保中國特色社會主義事業建設更加有序、和諧，必須依賴于相應的文化支撐。群眾文化的作用也體現在可以為新農村文化建設提供重要的思想支撐。目前新農村建設過程中，廣大農民群眾平時的文化娛樂生活比較單一，而且很容易忽略農民的創造力，導致很多農民的文化生活相對而言較為落后，正是由于這種滯后性造成了新農村文化建設中存在諸多不穩定、不和諧之處。大力發展群眾文化建設，不僅有利于規范、約束廣大農民群眾的個體行為方式，也有利于維持廣大農民群眾心中比較認可的一種文化心理，這樣可以強化農民對新農村文化的認同感，幫助農民樹立強烈的民族自信心，這樣有利于增強農民的凝聚力，更好的發揮農村集體作用，對于維持農村的穩定發展具有極其重要的現實意義。開展群眾文化是新農村和諧社會建設中必不可少的內容，在新農村和諧社會建設中也發揮著極其重要的作用。廣大農民群眾認可的文化，必須是通過自己長期親手勞動實踐慢慢積累、沉淀所形成，思想價值觀念較為明顯，在這些文化中蘊含著農民先進的文化思想以及優良的傳統，廣大農民群眾不僅非常認可這些文化，同時也非常擅長表達這種文化，因此農民們可以通過各種形式來表現自己的才藝，表達自己的想法，在整個過程中可以使他們愉悅自己的心靈，在當地形成和諧的風氣。

總之，在新農村文化建設過程中，應該將群眾文化的凝聚功能充分發揮出來，提高廣大人民群眾的社會關系處理能力，盡可能將各種不和諧“聲音”消除、化解，從而維護整個社會的和諧、穩定，促進新農村和諧文化的建設。

二、建設新農村鄉風文明，提高廣大農民群眾行為以及道德的規范性

在《十一五規劃綱要建議》中明確提出，應該重新塑造新農村鄉風文明，群眾文化作為一種精神性的意識形態文化形式，在一定程度上也需要承擔約束、規范集體成員行為和思想的作用。例如，很多群眾文化創作中往往會大肆宣傳圣賢風范、忠孝節義等儒家思想，在這些群眾文化創作的作品中實際上都有一種勸善抵惡的作用。在這些作品中可以使廣大農民群眾更好地感受一些生動的實際生活場景，有利于豐富廣大農民群眾的日常文化生活，也可以使農民感受到優良文化娛樂的熏陶，使他們接受正面、積極的道德教育，真切的體驗到文明，這種群眾文化有助于規范新時期農民的行為準則、人生價值、道德觀念以及是非判斷標準等，有利于高度統一群眾文化的思想性以及藝術性。因此，群眾文化在建設新農村文化過程中具有愛國主義教育、社會教化的重要作用。根據國家的相關要求，新農村文化建設過程中應該不斷深化并創新群眾文化，使廣大人民群眾能夠在自覺、自愿的前提條件下嚴格遵守倫理規范以及社會道德，而且能夠自覺、主動的向更多的農村家庭以及農民傳遞這種規范和道德。

三、發揮新農村文化活力，不斷提高農民的文化生活質量

群眾文化是廣大農民群眾實際生活和生產的產物，也是表達農村文化生活的一種重要形式。開展群眾文化可以為廣大農民群眾帶來更多的審美情趣以及娛樂享受，同時群眾文化主要是根據農民的自身內在需求創造的，更加適應新時期農民對于美好未來的向往，也符合廣大農民群眾的情感需求以及日常娛樂需求。在大力發展新農村文化以及現代農村經濟的情況下，在很大程度上已經改善了農民群眾的物質生活條件，新時期農民對于精神生活的追求也越來越高，越來越多的農民希望通過主動參與文化活動的過程中獲取更多的知識，能夠在文化生活的過程中鍛煉自己的品性，不斷提高自身的綜合素養。

因此，如果基于這種角度分析，建設新農村文化的過程中，可以將廣大農民群眾在新農村文化建設中的主體地位充分突出出來，通過一定的支持和鼓勵，可以引導更多的廣大農民群眾更好的加入群眾文化建設，有利于提高廣大農民群眾對新農村文化建設的創造能力、參與度以及認可度，不斷激發農民群眾參與新農村文化建設的積極性和主動性，為新農村文化建設不斷注入新的活力。

四、具備一定的經濟功能，促進新農村的和諧、繁榮發展

國家提出新農村建設要求，主要目標是為了促進農村整體發展，其中經濟發展是非常重要的一項內容。大力發展群眾文化對于農村經濟發展也具有極其重要的促進作用，藝術本質上也屬于一種生產活動，從內在條件上而言，產生的藝術作品也具有一定的商品屬性。群眾文化的展現基礎也是以藝術為主，更加符合農民的自身要求以及需要。通過一定的“化學變化”可以使群眾文化從產品轉變成商品，產生相應的經濟效益，這對于新農村建設具有極其重要的推動作用。在新農村文化建設過程中，應該始終注意把握群眾文化的基本原則，盡可能貼近廣大農民群眾的日常需求，推陳出新，突出文化特點。具體而言，新農村文化建設應結合農村實際情況制定一套科學、合理的群眾文化發展戰略，不斷開發、引導群眾的創造力，建立一種更加適應新農村文化建設的形式，然后利用市場運作機制充分發揮出群眾文化的產業優勢，從而促進當地的區域經濟發展。

綜上所述，新農村建設是我國黨基于全面建設和諧社會，加快中國特色社會主義事業發展步伐的一項重要任務。大力發展群眾文化是適應農村文化事業發展，促進新農村文化建設的必然要求。

參考文獻：

[1]徐芳.淺析群眾文化對新農村文化建設的作用[J].大眾文藝，2014.

第二篇：新農村文化建設

淺談傳統教育文明在新農村文化建設中的缺失與構建

社會主義新農村建設在現代社會中占據日益重要地位，提起新農村建設，我們更多談到的是經濟問題，其實，新農村建設問題是多方面的。文化建設就是其中一個重要方面，甚至是建設的前提。農村不僅是一個自然村落，是農民生產生活的場所，也是他們生活與生命延續的地方，他們不僅在此創造物質，更要創造、尋找與獲得意義和價值，因此，文化就顯得尤為重要。

文化建設離不開科學文明教育，而當前的農村文明教育已逐漸成為城市的附庸，突出了教育的工具性和功利性，人文內涵的教育長期缺席，導致農村社會道德感降低、價值觀和人生觀扭曲、賭博成風、村民之間的沖突加劇等一系列的問題，筆者認為，在定位農村教育的價值取向時，很有必要從中華民族的傳統教育文明中汲取養分來重新構建新農村文化建設。

要重新構建新農村文化建設就必須先從我們現在的教育理念談起。從目前來看，我們的教育無論是培育目標、課程內容還是管理制度等方面都遠遠脫離了農村的實際生活環境，而成為了復制歐美和日本教育的舶來品。正如陶行知在《中國鄉村教育之根本改造》中大聲疾呼“中國鄉村教育走錯了路”中國傳統的鄉村教育脫離了鄉村的實際生活，只教讀書寫字，造就了不事生產的書呆子；它提倡的離農教育導致大量優秀人才離開鄉土，更加劇了鄉村的落后。所以他 1

主張必須對鄉村教育進行改造，另尋生路。這條路就是“建設適合鄉村實際生活的活教育”，以鄉村實際生活為中心，培養有“農夫的身手，科學的頭腦，改造社會的精神”的鄉村教師，造就大量鄉村建設的人才來改造鄉村、農民、為鄉村的發展服務。這一點其實與我國目前對基層的教育政策是不謀而合的，大量農技人才的培育，職業農民的塑造、支農支教、大學生村官、號召大學生到村社任職以及以一些社會力量號召開展“尋找最美鄉村教師”的活動都在試圖將教育引向傳統鄉村社會的回歸，但是農村教育的目標不能定位于為農村造就本土人才的方向上，而應該是“確定為培養具有現代文明素質、能適應現代社會生活和社會發展需要的公民”，因為工農一體的城市化進程是不可逆轉的，傳統的日出而作、日落而息的生產生活方式已經發生改變，要打破城鄉二元分割、實現城鄉一體化就必須從多處著手，而不僅僅是倡導走鄉村教育的路子，為新農村文化建設的血液中輸入更多的傳統教育文明精華或許會是一條很好的途徑。

中華民族有著五千年文明史，中國的傳統教育文明更是碩果累累。在原始社會時期，初民的教育是與生活密切相連，勞動既是學習，父母即是老師，獵場與牧地即是學校，記載事情采用結繩的方法。奴隸社會時期也就是堯舜禹時代，舜時，設庠為教，分下庠、上庠，七歲入下庠，庶老為師，十五歲入上庠，國老為師。夏朝，國家設立以“序”為形式的官方學校，教育的對象主要面及貴族子弟，學習內容以文武、禮儀、樂舞等為主，在天文、歷法方面也多有涉及。而老師

則由巫師、樂師或者政府官員充當。西周時期，政府設國學和鄉學兩類。國學又分大學和小學兩級，而鄉學則多稱為庠、序、校、塾等。西周前期，因戰事頻仍，學校教育以武事為主，而西周后期政權穩定，開始傾重文化教育。當時大學學習以禮、樂、射、書為主，而小學則多學六藝基礎知識。而此時的教育依然以貴族教育為主，平民是很難進入官辦學校學習的。東周時期，諸侯開始在設立自己的官學，稱為“庠宮”。此時的教育開始由官方向民間延伸和發展，脫離了官學形式的束縛，開始變的多樣性。秦始皇統一六國后，初設博士之官，掌管全國教育，采納李斯意見之后，實行嚴酷的專制統治，取消，并禁止辦私學。兩漢時期，國家教育管理機構也逐步完善，中央設太常兼管教育，地方學府興起，由行政長官兼管。太學或其他中央學校以及地方學校主要教授學生儒家經典，兼插六藝，在辭、賦、畫、書等方面也無所不包。私學方面雖然沒有得到更多發展，但在教育模式上以和官學接近。幼年以認字教育為主，少年以學習儒家經典為主，青年以研究和應用為主，基本和官辦學校教授內容相同。魏晉南北朝教育內容除官學外，已不在以儒家經典為主，不再學宗一師，且不主張學習和實踐相結合，講究清凈無為。私學興盛起來，教育模式也向家族式、私塾式兩個方向發展，而家族式教育成為這個時期的主流模式，進而士族家庭人數繁多，逐漸形成了世族勢力。世族家庭教育不在以儒學為主，更兼玄學及博弈書算方面，并將儒釋道相互摻雜，教授知識面也逐漸變廣。此時民間多學經學，而貴族家庭則更傾向詩、書、朝儀等方面，有些家族則世代只通一門，或歷史，或禮儀，或琴棋書畫。隋唐時期，國家教育以儒學為主，佛道為輔，兼通六藝的發展方針。隋文帝時，在中央設立了國子監，隋煬帝始置進士科，開創了科舉考試制度，為國家教育和選拔人才提供了新的方式。唐朝繼承了隋朝的教育制度，在國子監之外又設立弘文館、崇文館兩所貴族式學校。地方設立州學、縣學。兩宋時期，由于國家重視文人，經濟發達，使得國人受教育程度也越來越高，對于受教育的目的，怎么教育人，各時期沒有統一觀點。王安石主張學以致用，為國家政治服務。范仲淹主張學以研究，為國家體制的改革服務。陳亮等人主張受教育是為了謀取功名，建功立業。這時期的學派代表都主張“可以為天下國家之用”的知識都可以拿來學習。南宋時期的程朱理學主張受教育要“明天理，滅人欲”，主張教育目的是為了培養人的品德，強調教育的連續性，提出以《大學》、《中庸》、《論語》、《孟子》為教學的基本用書。元朝教育仿照宋制，在中央設立國子學、蒙古國子學、回回國子學三類學校。地方上各級行政區域除設立普通官學外，還設立了培養專門人才的醫學，蒙古學，陰陽學。在農村還設立社學，社學是一種啟蒙式的小學校。學習和考試以《大學》、《中庸》、《論語》、《孟子》為主，講解以朱熹《四書集

注》為準，以注解《四書》為考試內容。明朝在中央設立國子監、太學、宗學、武學、醫學、陰陽學等學校，地方上，在內地省份設立府學、州學和縣學，邊疆省份設立衛學，統一名稱為“儒學”，按照地方行政等級不同稱為都司儒學、行都司儒學、宣慰司儒學、按撫司儒學、諸土司儒學等。明朝科舉考試提倡程朱理學，以“四書”、“五經”為主。而“四書”、“五經”又以《四書大全》、《五經大全》作為科舉取士的唯一教材。并作為全國教育系統的統一教材。在考試模式上，也規定必須使用八股文寫作，字數也受限制，內容不能自由發揮，這嚴重影響了學生思想的多樣性。明朝中葉，王守仁對流行已久的程朱理學提出批評，認為程朱理學講求的品德修養和現實嚴重脫鉤，應該將教育目的放在“致良知”，即忠孝仁義信等對自身的實際的道德修養，掌握辨別是非的能力，作到“省查存養”，有事無事都要時刻對自身和外界進行是非錯誤的辨別。王守仁還主張對于萌芽教育，要順應孩子的“樂嘻游而憚拘檢”之情。到了明朝末期，隨著社會矛盾激化，邊界戰爭和內部人民暴動頻起，以及在經濟發達地區產生的資本主義萌芽，黃宗羲、王夫之等人主張人性不分善惡，是與生俱來。他們批評程朱理學主張的中庸之道，反對無關外界的“修身養性”，提出教育要“經世致用”，學習各方面知識，反對八股文鉗制人的思想，講求學習和實踐結合，學會應用所學知識，趨利避害，強調“履事、習事、實歷、習行、習作、實踐”在教學過程中的作用。清代教育體系沿用明制，恢復科舉考試，并修復國子監，改稱國學，設置祭酒、司業及監丞、博士、助教、學正、學錄、典籍、典簿等官，并設府道州縣學，鄉村設置社學、義學，邊疆設置衛學。在教材上以“四書”為主，考試內容也是在四書中尋章摘句。鴉片戰爭之后，洋務運動如火如荼，傳統教育因在科技方面的缺失而越來越受到留洋學生的輕視。張謇提出“教育救國”，希望通過學習外國先進的文化，挽救中國的衰亡。但他不主張完全嫁接外國教育模式，提出嚴格教育論，“凡教之道，以嚴為軌。凡學之道，以靜為軌，有害群者去之，無姑息焉”。容閎提出中國教育應借鑒西方模式，取消科舉考試，讓學生學習各方面知識。國家經歷洋務運動、庚子國變之后，傳統教育受到各界的批評日間增多，以至于光緒三十二年，朝廷廢止了傳統的科舉考試，改設新學，先按傳統考試發放錄用人才，在設立小中大學堂之后，又根據成績優劣授予功名式文憑。

從中國傳統教育的種種思想和現象來看，其基本精神和基本觀念可以歸結為：（1）綜合觀，即大教育觀。中國傳統教育認為教育這一系統是整個社會大系統中的一個子系統，許多教育問題實質上是社會問題。中國古代的教育思想中，把教育看成是國家大事，并且把教育放在至關重要的位置上，認為教育可以培育國家需要的人才，可以形成社會的道德風尚。具有教化百姓的重要作用。君王想要教化百姓，并

形成好的風俗，就一定要重視視設學施教。（2）辯證觀，即對立統一觀。中國傳統教育強調把道德教育放在首要地位，但同時也不忽視知識教育的作用，德育和智育形成對立統一的關系；同時，它還強調教與學之間的關系也是一對矛盾,教因學而得益，學因教而日進。（3）內在觀，即強調啟發人的內在道德自覺性，心性的內在道德功能觀。中國傳統教育的顯著特點是啟發人的內心自覺，教育人如何“做人”，如何在現實生活中實現其“治國平天下”理想的入世精神，強調的是對自身的肯定。由此可以看出，我國傳統教育在心理傾向方面，尊老敬賢，尊師重道，有利于培養學生艱苦奮斗精神，有許多積極的一面，需要我們繼續發揚。例如：第一，我國傳統文化中完備的道德教育理論：“天行健，君子以自強不息”、“三軍可奪帥也，匹夫不可奪志也”、“天下興亡，匹夫有責”、“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”、“威武不能屈，貧賤不能移”等使人自強不息不斷進取的民族精神，對國家社會的高度責任心和價值觀，始終是應弘揚的民族精神的核心，仍是道德教育的首要內容。第二，儒家認為如若實現“治國、平天下”的理想，必須當官，“學而優則仕”是唯一的途徑。這就形成了國民重視讀書的傳統。第三，我國傳統文化注重家庭和人際關系的和諧，“仁者，愛人”，以“和為貴”，我們可將其視為“集體主義”價值觀念行為的雛形。第四，傳統教育以講授為主，為受教育者提供了完整 的知識系統，通過反復訓練，我國學生基礎知識扎實，我國基礎教育成績裴然。第五，傳統文化講求“克己”、“慎獨”，在其影響下，封閉或半封閉的教育，養成學生自我約束，愛護集體的習慣，服從的習慣，這使我們的學生遵紀守法，有良好的組織紀律性。第六，學生經歷“十年寒窗”之苦，磨煉出吃苦耐勞的精神和頑強奮斗的毅力。第七，傳統文化影響下“溫故知新”、“言傳身教”“寓教于樂”、“因材施教”、“舉一反三”等十分寶貴的教學思想，在今天的教育中都有很好的利用價值

從奴隸社會傳習六藝（禮、樂、射、御、書、數）到儒家經典四書五經學習，從有教無類到學而優則仕，從三綱五常到鄉約族規，這一系列的中國傳統教育文明都構成了一個“以德主教”與“教人成人”的價值取向。中國傳統教育，其目標是培養完美的人格：通過學習提高美好的品德意識；通過思考提高美好的品德心理；通過實踐提高人們的美好品德行為，將道德的人文觀，能力的知、情、意、行、家庭、社會、學校三者結合起來構成一個系統的文化價值體系，從而推動整個中華民族形成一種強大的民族凝聚力和社會向心力。它在長期的生存中已經生成出相當強大的自滿自足的具有抵御、同化、包容與自我修復功能的文化系統，相對于各個時期的國家制度，它們看似弱小，但實際上確相當頑強，從而使中國的農村生活始終呈現出二元并峙、交融與妥協的局

面。在整個中華民族遭遇列強入侵和天災人禍時它往往發揮著難以估量的作用。它的功利性不強，對一個人的能力、情操卻能產生好的影響。它是一種人生修養，如養花一樣，要不斷地澆水、施肥，慢慢地浸潤。傳統文化教育不僅對個人修身養性有至關重要的作用，而且對于提高中國文化軟實力，重建民族核心價值觀，延續中華民族文化命脈，提高全民族文化的認同感關系重大。因此我們現在的教育要堅持為人民大眾服務的方針，并不是教會人們認識多少字、掌握多少技能，更主要的是造就人們追求高尚生活品質的能力和心態。這一點在傳統文明教育中就可以找到很多可以汲取的養分，來推動我們去構建一個完善且具有內生動力的新農村文化。

我國目前的經濟體制轉型是順應歷史發展和以人為本的社會發展要求的，是一個不可逆轉的歷史潮流，農村原有的文化資源本來嚴重不足，特別鄉鎮以下的農村基層文化設施，文化活動文化教育更為貧乏，需要填補這方面的短缺；很多落后的，腐朽的文化在很大程度上已經解體或走向消亡，適應新時期文化還沒發展起來，農村更急需大力發展社會主義新文化。要弘揚中華民族傳統教育文明，就要將其納入新農村文化建設的重要內容，首先要以傳統精神文化引導農村文化。在農村讓愛國主義成為核心教育內容，從“位卑 9

未敢忘國優”、“先天下之優而優，后天下之樂而樂。”等愛國思想都要與現在農民利益導向結合起來，在歷史文化資源豐厚的地區通過旅游文化產業倡導與該地人文歷史相一致的文化產業，讓農民在收貨物質財富的同時也提升了個人的思想層次。在農村形成以集體主義為要點，講合力，重團結。市場經濟更要倡導這種精神，以新農村建設為契機，形成磁力場和凝聚力，使廣大農民群眾團結一致，攜手并進，共同致富。同時要發揚自強不息的精神，使廣大農民形成以自尊自愛自強的文化精神，發奮圖強，為社會主義新農村建設作出自己的貢獻，進而真正解決“三農”（農業、農村、農民）問題。其次以傳統道德引導社會風氣。中國社會倫理上突出“和”“美”的觀念。“和”是社會存在的最好境界。“以和為貴”“和和美美”“和諧發展”在新時期更有意義，“和美”更具豐富內涵，不僅人與人之間的“和”，社會穩定的“和”，還有社會制度，法律法規的公平公正之“和”，資源社會分配之“和”，人與自然共同生存和諧發展之“和”。美更要享受歷史文化之美、生活之美，從而為社會創造出更多的嶄新之美。遵守社會公德和恪守職業道德。先使廣大農民群眾在從事各種社會活動中遵守社會公德，認真落實《公民道德建設實施綱要》和胡錦濤總書記提出“八榮八恥”使傳統道德和社會主義思想道德體系相承接。恪守職業道德就是本分做人，不投機取巧，靠智慧致富。信守家庭

美德。家和萬事興，家庭是社會的細胞，家庭和睦，社會就會穩定。所以必須對傳統孝道、感恩、仁義中華民族傳統美德等的宣傳教育，嚴以律己、不偷不賭、不搞邪門歪道、不酗酒鬧事等等。三是以傳統藝術精神提升農民文化素質。新農村文化建設必須寓教于樂，使廣大農民群眾在文化娛樂中接受文化教育和文化熏陶從而提升農民群眾文化素質，新農村文化建設發揚傳統藝術的精神是必不可少。

總之，新農村文化建設任務任重道遠，它是一個文化價值重建的過程，是防止整個社會文化變異的最后底線，不能只局限在農村社會內部，而必須是整個社會的價值重建，要對當前的主流消費意識形態產生一定的對抗，不應該只停留、限定在農村社會當中，而必須在城市和鄉村同時展開，如果我們不把城市和鄉村關聯起來，按照二元對立的文化模式去構建新農村文化，只會加劇城鄉結構的對立，因此，唯有從中華民族傳統教育文明中取其精華、舍棄糟粕，并加之現代社會的一些現代化元素加以改造，才能使新農村文化建設在一個根深葉茂的基礎上成長為參天大樹。

第三篇：新農村文化建設

淺談社會主義新農村文化建設

摘要: 社會主義新農村建設是中國實現現代化的關鍵，農村文化建設中作為新農村建設中的軟力量，為社會主義的新農村建設提供精神動力和智力支持。當前，我國正處于市場運作方式轉變、經營模式與國際接軌，經濟轉型的關鍵時期，農村文化建設與快速發展的經濟和日益提高的物質生活水平相比嚴重滯后，這已是不爭的事實，農村文化落后已成為制約農村發展，影響構建和諧社會進程的一個主要因素。加強新農村文化建設，有利于加速改變農村落后的面貌，促進農村各項事業實現持續健康科學的發展。只有充分認識到新農村文化建設的重要意義，看清新農村文化建設面臨的問題，并采取有力的措施才能全面順利的開展社會主義新農村文化建設。

關鍵詞：新農村文化建設意義主要問題途徑

農村、農業、農民的發展壯大是中國走向現代化的關鍵。針對于此，中央在十六屆五中全會上，做出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，為我國農村建設勾畫出了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。而農村文化建設作為農村建設中的“軟力量”，是建設社會主義新農村，樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是滿足廣大農民群眾多層次多方面精神需要的有效途徑。

一、社會主義新農村建設中文化建設的重要意義

文化是一個民族的根，是一個民族的魂，是一個民族的血脈。文化也是是民

族生存和發展的根本，是維系一個民族成長、進步、發展、壯大的精神源泉。文

化的進步會帶動一個民族的進步和發展，進而推動人類文明的進步和發展。

1、加強新農村文化建設，將為培育有思想、有文化、懂創新的新型農民提

供精神動力和智力支持。農村精神文明和文化建設只有順應了建設社會主義新農村的新形勢，充分尊重農民意愿，切實發揮農民才智，才能夠幫助農民增加文化

知識、增進致富技能、增強創新能力。改革開放以來，廣大農民物質生活水平空前提高，而與此同時，文化生活水平的提高卻比較緩慢。在一些落后地區農村，農民看不上書報、電視，每年的文化生活局限在幾場廟會間，農閑時間閑逛、喝酒、賭博打發時光的現象還比較普遍。因此加強農村文化建設，可以娛樂農民，滿足他們對文化生活的渴求，提高他們的生活質量，增加他們建設社會主義新農村的積極性。

2、加強新農村文化建設，可以轉變農民的思想，消除陋習，樹立社會主義新風尚。社會主義新農村建設的一個重要目標就是鄉風文明，而當前在廣大農村宗法觀念、重男輕女、燒香拜佛，修廟塑神等現象較為普遍。加強農村文化建設，通過各種文化、藝術形式鞭撻丑惡落后現象，宣傳時代新風，移風易俗，陶冶世人，是社會主義新農村建設的一項重要內容。

3、加強新農村文化建設，有利于發掘、保護和發揚民族文化。中華民族有著燦爛悠久的歷史，五千年的文化積淀鑄就了華夏文明。悠久的歷史文化，傳統的民間文化，先進的現代文化融合、同化，形成新的時期新的文化，只有加強文化建設，指引文化發展的方向，修正文化發展的角度，剔除糟粕，取其精華，才能使文化的發展向著文明的方向發展。

二、當前新農村文化建設中面臨的主要問題

（一）農村文化建設的基礎不夠牢固

1、經濟基礎不夠牢固。文化事業的發展需要依托一定經濟基礎支撐，對基礎薄弱的農村文化建設事業來說更是如此，而經費不足已是多年來困擾農村文化事業發展的突出問題。經濟欠發達，財力捉襟見肘，農村文化建設投入有限；村級集體經濟十分薄弱，自身造血功能缺乏。

2、思想基礎不夠牢固。農村文化建設存在著重經濟建設輕文化建設的現象。認為經濟建設是實的，短期就可以取得效益，能夠體現出政績，而文化建設是虛的，一時不能見效，所以有的口頭上強調要重視文化建設，而沒有真正落實到行動上。村一級干部對文化建設缺乏必要的認識，認為文化建設是上面的事，是“城里人”的事，農民本身文化不高，只要吃飽喝足、干好自己的事就行了，沒有必要再花吃力不討好的冤枉錢。

3、群眾基礎不夠牢固。人民群眾既是農村文化成果的受益者，又是農村文化建設的參與者，是農村文化建設的主體。當前，個別地方受認識、經費等因素的限制，文化下鄉活動相對較少，不能滿足群眾的需要，農民的整體素質提高不快，接受先進文化、健康文化受到限制，很大程度上給低俗文化、宗教、迷信留有滲透和腐蝕的空間。

（二）農村文化建設的環境不夠優化

1、缺乏一定的政策保障。文化建設需要一套行之有效的保障和促進機制。而目前文化建設方面的立法及政策性規定較少，文化事業發展缺乏必要的政策性支持。

2、軟環境建設投入不足。農村文化建設中軟環境建設方面的投入還遠不能滿足村民的文化需求。突出表現在以下幾個方面：自然村落向現代文明轉化過程中，觸及的深層文化心理要素處于懸擱狀態，如家庭、祭祀、民間信仰等。對傳統文化缺乏深入的理解，現代的文化建設顯得步履維艱。

3、缺乏符合村民文化消費需求的文化產品。政府在文化建設方面的公益性投入大量集中在城鎮，對農村的投入相對不足。面對新一輪村民不斷增長的文化消費需求，文化產品的針對性也是不夠的。對外部世界的了解相當有限，村民對外部世界的了解一般是通過新聞媒體，文化產品的輸入匱乏。

三、加強農村新文化建設的途徑

1、加強文化硬件設施的建設。硬件設施的健全是發展農村文化的物質保障，發展文化建設必須加大對農村的經濟投入，確保文化建設有足夠的物質基礎。

首先，要在不斷加大政府投入、完善公共財政體系的前提下，把文化資源向農村傾斜，進一步加強鄉村公共文化設施建設。堅持以政府為主導，鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，發展縣、鄉鎮、村文化設施和文化活動場所，形成農村公共文化服務網絡。在農村公共服務體系中，要大力推進廣播電視進村、電影放映以及文化信息資源共享工程，建設一批滿足農民群眾文化生活的文化站、圖書室、文體活動中心，滿足農民群眾多層次精神文化需求。其次，要在農村文化建設中發揮市場機制的利益趨動功能，引導社會資金投入到鄉村文化建設中，為農村提供更多更好的文化產品和服務，實現經濟、社會、文化雙向互動長效機制，使雙方共贏發展。

2、推進農民群眾文化素養的提高。推進社會主義新農村建設必須加強對農民的教育，培育新型農民。農民是社會主義新農村建設的主體，農民的素質不提高，就不可能實現農業和農村的現代化乃至整個國家的現代化。在農村教育的改革發展中既要重視以普及九年義務制教育為重點的基礎教育的發展，也要按照各地區農村、農業、農民發展的特點，開展有針對性的農村職業化教育，培養出一批優秀的農業工作者，同時，通過各種渠道，發展農村的先進文化。在實踐中，繼續發揮以文化“三下鄉”活動等為主題的文化教化功能，提升農民群眾的思想覺悟和道德素質。

3、加強人才隊伍建設，培養高素質人才。新農村文化建設是一項系統的建設工程，需要社會各方面參與其中，這就要求具有先進文化管理理念的人才協調管理文化工作，提高農村文化的建設水平。一方面，加強教育工作的組織管理，協調、組織、管理農村的教育資源，開展多種形式的文化普及活動，發揮農村現有教育資源的效能。另一方面，建立起文化間的交流協調機制。中國農村新文化的建立，需要在以現代化文化為背景下，通過先進文化的改造，實現農村文化的創新，從適合本地區農村發展的現實情況出發來吸納發達領域的先進文化，在文

化交流中實現不同地區文化的最優化融合。

4、加強法制建設，確保農村文化建設有法可依。農村文化建設必須納入到法治化的軌道上來，才能確保文化建設能夠健康、有序的發展。在農村新文化的建立中，我們應當把中央關于農村發展的一系列方針、政策法制化、規范化，為農村文化的發展、交流提供法律保障。同時，在農村教育中，要加強法制教育，提高農民群眾的法律意識，使他們自覺的運用法律武器來保障自身的文化權益。

參考文獻：

[1] 顧伯沖發揮新農村文化的“軟實力”光明日報[N]

[2] 楊善民、韓鋒文化哲學 [M] 濟南：山東大學出版社

[3] 進一步加強新農村文化建設 光明日報[N]

第四篇：文化建設在新農村建設中的作用及思考

文化建設在新農村建設中的作用及思考

劉述勇

社會主義新農村建設是我國現代化進程中的重大歷史任務，涉及農村經濟、政治、文化和社會等各個方面，需要農村經濟建設、政治建設、文化建設和和諧社會建設共同推進。農村文化建設是新農村建設必不可少的重要內容，而農村文化落后或稱農村文化貧困是新農村文化建設面臨的現實難題。因此，當前，加強農村文化建設，加速農村文化脫貧，應成為新農村建設中的重要課題，引起全社會的高度重視和廣泛關注。

一、農村文化建設在新農村建設中的現實意義

文化關系著一個國家、一個民族的整體素質，文化的發展影響著經濟、政治、社會等各方面的發展。建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，離不開農村文化的支撐和參與。

1、農村文化建設是農村經濟發展的推動力。生產發展是社會主義新農村建設的首要任務，生活寬裕是社會主義新農村建設的根本目的。沒有生產發展，沒有農民生活的改善，新農村建設就會成為無源之水，無本之木。而農村生產發展的根本在于發展農村生產力，人又是生產力中最積極、最活躍的因素，高素質的勞動力才是生產力發展的核心要素。因此，發展農村生產力歸根結底要靠廣大農民群眾能力和素質的提高，要靠廣大農民的自覺行動及其積極性、創造性的充分發揮。可是，我們不能不看到，在廣大農村，一些農民群眾的思想觀念還滯后于市場經濟迅速發展的要求，一些農民群眾的科學文化素質還滯后于科學技術迅速發展的要求，一些農民群眾的行為方式還滯后于現代社會迅速發展的要求等等。這與農村生產力的發展是相悖的，與新農村建設是格格不入的。農村文化建設擔負著教育農民，提高農民素質，激發農民在經濟活動中的積極性、主動性和創造性，推動農村經濟發展的重任，加強農村文化建設將極大地促進農村生產力的發

展。

2、農村文化建設是農村精神文明的推行劑。鄉風文明是社會主義新農村建設的重要環節，村容整潔是社會主義新農村建設的重要內容。鄉風文明反映廣大農村群眾在思想觀念、生活方式、風俗習慣、勞動形式、人際關系等方面的文明狀況。建設文明的鄉風，是農村精神文明建設的重要內容，它可以凈化農村的社會風氣，營造文明的生活環境，滿足廣大農民群眾的精神需求；可以激發人們的精神力量，強化農村的發展動力推動農村各項事業的發展；可以提升人們的精神境界，協調農村社會關系，推動農村社會建設。文明的鄉風既是農村文化的重要體現，又是農村文化建設的直接成果。村容整潔不僅反映農村的外在形象，也反映農村的文明程度，是農村物質文明和精神文明的綜合反映。我們很難想象，在破舊的房舍、零亂的村落里，在人畜共處、垃圾成堆的地方，在室內現代化、室外臟亂差的處所，人們有著怎樣的現代文明？整潔的村容村貌也是農村文明的象征。農村文化建設是農村精神文明建設的重要組成部分，離開了農村文化建設，農村精神文明建設將無法推行。

二、農村文化建設的現實情況

勿庸置疑，農村文化建設可以為社會主義新農村建設提供強大的精神動力和智力支持，先進的農村文化對新農村建設起促進作用，落后的農村文化則會阻礙新農村建設的進程。隨著農村經濟的快速發展，新農村建設的步伐加快，農村文化建設與新農村建設的矛盾已越來越明顯，越來越突出。矛盾的主要方面在于農村文化落后于農村經濟發展，農村文化建設落后于新農村建設。農村文化貧困就是指農村文化落后于農村社會經濟發展的狀態。顯然，農村文化建設已經成為新農村建設中的一大“瓶頸”，農村文化貧困已經成為新農村建設的一大難題。這主要表現在以下四個方面：

1、傳統文化和習慣思維根深蒂固。中國社會有著幾千年的農業社會歷史，農村是傳統文化影響最深的地域。傳統小農經濟土壤上孕育的傳統文化和形成的思維習慣，使長期生活在閉塞、落后的農村的廣大農民有著強烈的宿命感、無助感和自卑感，表現出消極無為、聽天由命的人生觀；安貧樂道、得過且過的生活觀；自給自足、重農輕商的經濟觀；懶散怠惰、好逸惡勞的勞動觀；不求更好、只求溫飽的消費觀；老守田園、安土重遷的鄉土觀；多子多褔、重男輕女的生育觀等。由于傳統文化和習慣思維在人們的頭腦中已根深蒂固，使得廣大農民市場意識缺乏，創新觀念淡漠，冒險精神不強，無論在思想上還是在行動上都難以跟上時代發展的步伐。越是經濟欠發達的農村，這種傳統文化與習慣思維的影響越深遠，表現也越突出。

2、文化設施和文化活動嚴重缺失。我縣農村文化設施嚴重落后于城市，在廣大的農村地區，一些鄉鎮的文化設施大多建于90年代，不僅設施陳舊簡陋，而且多年沒有得到維修改善，多數早已人去樓空。村一級的文化設施數量更少甚至沒有，農民難以正常地開展文化活動，現今，不僅農村的群眾性體育、文藝活動少得可憐，就連農村傳統春節喜聞樂見的“舞龍燈”等活動也日漸衰落。農民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難等問題普遍存在，“早上聽雞叫、白天聽鳥叫、晚上聽狗叫”成了許多農民文化生活的真實寫照。農村成了被文化遺忘的角落，文化不僅冷落了農村，也冷落了農民。近年來，我縣開展的文化下鄉、送電影下鄉活動，雖然對活躍農村文化市場，豐富農村文化生活，繁榮農村文化起到了一定作用，但畢竟只是“蜻蜓點水”，根本滿足不了農民對文化生活的強烈需求，也不能從根本上改變農村文化設施和文化活動嚴重缺失的現狀。

3、低俗文化和迷信文化日趨盛行。農村文化陣地不為先進的、健康的、高尚的文化所占領，便會被落后的、腐朽的、低俗的文化所侵占。近年來，農村文化低俗化、迷信化傾向開始抬頭，主要表現在：迷信活動盛行，許多農戶家里一改過去張掛領袖像的習慣，庭堂上普遍供奉著“如來佛”、“財神爺”、“觀音

菩薩”等神像；“黃、賭、毒”等社會丑惡現象和邪惡勢力沉渣泛起，打牌賭博成為重要的文化娛樂活動。

三、對當前農村文化建設的意見和建議

如前所述，當前，農村文化貧困已經成為新農村建設面臨的一個現實難題。那么，改變農村文化落后的現狀，擺脫農村文化貧困，就成為新農村建設的重大歷史任務。為此，我們要找準切入點，把握根本點，抓住著力點，擺正落腳點，扎實推進新農村文化建設。

1、提高認識，強化文化地位。建設社會主義新農村是一項惠及廣大農民的民心工程，它不僅要最大限度地滿足廣大農民群眾不斷增長的物質生活方面的需求，還要滿足他們日益強烈的精神文化生活方面的需求。然而，長期以來，由于許多我們對文化的地位、作用以及文化與經濟的關系等缺乏應有的認識，對農村文化建設缺乏足夠的重視，在農村各項工作中存在著“一手硬、一手軟”的問題，農村文化建設被忽視了，農村出現了精神饑荒，文化貧困。目前在農村文化建設上仍然存在這樣的觀念：一是“先后論”，認為應先發展經濟后發展文化；二是“讓道論”，認為文化建設要為經濟建設讓道；三是“自然論”，認為文化建設見效慢，抓與不抓一個樣，文化發展應順其自然。這些觀念不改變，農村文化建設就難以擺上應有的位置，農村文化脫貧也只能是紙上談兵。因此，在新農村建設過程中，我們要糾正認識，轉變觀念，把農村文化建設提上議事日程，讓農村文化建設為農民群眾解渴、解惑、解壓，解難，滿足農民群眾求知、求富、求美、求樂愿望的功能、作用得到充分發揮，使農村文化建設成為新農村建設的強大動力。

2、突出教育，重塑文化主體。農民是農村社會的主體，也是農村文化的主體，他們既是農村文化的受益者，也是農村文化的參與者。提高農民整體素質，培養、造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切

需要，同時，也是加強農村文化建設，實現農村文化脫貧的根本要求。只有作為農村文化主體的廣大農民群眾的整體素質提高了，才能從根本上改變農村文化貧困的現狀。為此，我們要把改革和發展農民教育放在更加突出的地位，在重點普及和鞏固農村義務教育的同時，努力推進農民教育的改革和發展。一要加大對農民教育的投入，建立以政府投入為主體，多渠道并存的農民教育投入體系；二要調整農民教育結構，形成以中等職業技術教育為主體，多層次、多形式的職業技術教育和成人教育共同發展的教育 體制；三要堅持“三教統籌”、“農科教結合”，完善以農民教育為主體的多元化的教育格局；四要加強農民教育培訓基地建設，構建全方位、立體式農民教育網絡等等。通過改革和發展農民教育，為農民教育創造條件，提供機會，使農民教育形成一種風尚，成為一種自覺。這樣，農民整體文化素質的提高就有了希望，農村文化建設就會煥發勃勃生機，農村文化脫貧將指日可待。

3、夯實基礎，健全文化載體。文化載體即電視、廣播、圖書館、文化站等基礎文化設施，是農民開展文化活動的陣地，為農民提供文化活動的平臺。文化要發展，基礎要先行。沒有基礎，沒有陣地，沒有平臺，文化的發展就沒有物質載體，文化就會成為空中樓閣，海市蜃樓，成為廣大農民可望不可及的東西。因此，加強農村文化建設，促進農村文化脫貧，必須著力夯實基礎，建立健全各種文化載體。為此，我們必須按照社會主義新農村建設的要求，強化陣地意識，擴大陣地范圍，下功夫建設好農村廣播電視網、村鎮文化站、圖書室、閱報欄、電影放映點以及農民夜校、鄉鎮黨校等各種思想文化陣地，做到每個村鎮都有圖書室、文化站（室），都能聽到廣播、看到電視，逐步形成覆蓋農村各個層面的陣地網絡，用健康向上的思想文化占領農村陣地，為農民提供良好的精神食糧，決不給落后的、腐朽的思想文化以可乘之機。

4、豐富活動，創新文化形式。隨著農村生產力的發展，農民對現有生活方式已經越來越不滿足，他們渴望豐富多彩的精神文化活動，開始追求寓教育、文

化、娛樂為一體的多樣化的文化。農村文化建設必須適應這一要求，豐富文化活動，創新文化形式，不斷滿足農民群眾日益增長的精神文化需求。這是農村文化脫貧的落腳點。為此，我們要以文藝演出、體育競技等多種形式，組織一些層次高雅、內容通俗、貼近生活、貼近實際、群眾喜愛的文化娛樂活動。同時，上級文化主管部門組織的文化下鄉活動要擴大覆蓋面，增加頻率，豐富內容。總之要通過豐富多彩的群眾文化娛樂活動，把廣大村民從牌桌上引導到書桌上來，從消極頹廢的文化活動中引導到積極的、健康的文化生活中來，不斷提高人民群眾的精神文化品位，為新農村建設增添無限生機和活力。

（桂東縣沙田鎮人民政府）

第五篇：淺論新農村文化建設下大學生村官作用機制

淺論新農村文化建設下大學生村官作用機制

摘要：選聘高校畢業生到村任職，是黨中央作出的一項重大戰略決策。新農村文化建設為新農村建設提供了強大的精神動力和智力支持，而大學生村官在為社會主義新農村文化建設服務方面有著優越的條件及智力保障，圍繞農村文化建設，探析大學生村官的作用及機制具有現實意義和長遠意義。“大學生村官”制度，從操作層面上講，就是在高校畢業生中選拔人才．并派駐到農村黨支部和村委會任職的一項制度安排。建立“大學生村官”制度對于提高農村干部隊伍整體素質，促進城鄉人才的合理流動，擴大大學生就業渠道，推進社會主義新農村建設與農村的和諧社會建設，都具有十分重走的意義和實踐價值。

關鍵詞：新農村，大學生村官，和諧社會

1大學生村官計劃的背景及意義

國家從2005年開始，在全國實施大學生村官計劃，推出了選拔優秀大學生到農村任職“村官”的振興和拉動農村發展政策，這一政策正是順應了新農村建設的需要。2008年10月，黨的十七屆三中全會決定，引導高校畢業生到村任職，實施一村一名大學生計劃；2009年1月，中央1號文件重申實施一村一名大學生計劃。大學生村官已經有星星之火成燎原之勢。這些重大決策及現實表現極大地推動了大學生村官工作，加快了社會主義新農村文化建設的步伐，給農村帶來了一系列變化。

建立“大學生村官”制度對于提高農村干部隊伍整體素質，促進城鄉人才的合理流動，擴大大學生就業渠道，推進社會主義新農村建設與農村的和諧社會建設，都具有十分重走的意義和實踐價值。

(一)建立“大學生村官”制度有利于推進新農村建設

經濟社會的發展，人才是關鍵，社會主義新農村建設離不開人才支撐。但是，當前我國農村人才缺乏的問題，已經嚴重制約了農村經濟社會的發展。農村大量的勞動力，尤其是有一定文化層次的勞動力，大量地向城市流動和轉移。由此出現了人才從農村到城市的單向流動，農村幾乎成為人才“洼地”的現象。在這種情況下，很有必要通過建立“大學生村官”制度，搭建農村人才“高地”、促進城鄉人才雙向流動。當代的大學生學有所長，他們一方面能夠在技術、信息、教育、衛生等方面為農村發展提供最現實的服務，另一方面也能夠在廣大農村尋求到發揮自己才干和智慧的舞臺。但是完全靠市場驅動，農村似乎又缺乏一定的吸引力。因此，通過實行“大學生村官”制度，搭建通向農村的人才橋梁，在為農村輸入管理型人才的同時，解決農村實用人才奇缺的問題，這不僅是推動社會主義新農村建設的一條新路，而且對緩解我國人才結構性矛盾，優化城鄉人才配置

具有劃時代的意義。

(二)建立“大學生村官”制度有利于開辟大學生的就業渠道

從20世紀90年代末開始，大學生就業難逐漸成為我國一個重要的社會問題。特別是隨著近年來的高校擴招，畢業生數量的不斷遞增，大學生就業壓力越來越大。據統計，1999年我國高校擴招以來，普通高校招生規模大幅度遞增，2008年我國的高校畢業生已從2003年的212萬猛增至559萬，而實際需要就業大學生(即歷年未就業人數累計)人數更達到703萬，2009年高校計劃畢業生人數達到創紀錄的619萬，2011年大學層次畢業生數量將達到峰值，約758萬人，未來相當長的時間內大學生就業壓力將更加增大。不僅如此，受國際金融危機的影響，經濟發展速度的降低將導致高校畢業生就業機會的銳減。同時，在全國1．4億外出農民工中有2000萬因金融危機失業返鄉，這一系列復雜因素膠合在一起，都將相互擠占經濟發展所能為高校畢業生提供的有限就業機會和市場。“大學生村官”制度也是為大學生就業提供機會。據不完全統計，到2008年年底，全國在任“大學生村官”總數達到13萬人以上。據2009年最新統計，我國目前有60萬個村委會，如按照平均每個村至少配置1名大學生計算，還有約50萬大學生可實現就業，這將大大緩解目前高校畢業生的就業壓力，化解社會矛盾和沖突。

(三)建立“大學生村官”制度的具體實踐

2005年6月25日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的實施意見》的通知，要求從2006年開始，每年選拔一定數量的高校畢業生到農村就業，爭取用3—5年時間基本實現全國每村至少1名高校畢業生的目標。2008年3月23日，經中央同意，中組部等有關部門決定，從2008年開始，用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職。2008年10月黨的十七屆三中全會和2009年1月中央1號文件都強調要“引導高校畢業生到村任職，實施一村一名大學生計劃”，并將此作為加強農村基層干部隊伍建設的重要措施。“大學生村官”制度不僅旨在為農村提供高素質人才，加強農村基層干部隊伍建設，也是為大學生就業創業提供機會，并由此緩解就業困難造成的社會矛盾及其政治風險。到2008年年底，全國在任的總數13萬以上的“大學生村官”分布在31個省、直轄市、自治區。按現有60萬個村委會一村一名大學生的計劃，還有近50萬大學生進入農村基層工作。這無疑將是一個相當龐大而特殊的群體，他們的生存和工作狀態，他們的所思所想所求，不僅將對農村基層工作及社會政治有重大影響，對于大學生下基層的國家戰略、高校大學生的職業選擇以及整個國家的社會穩定都將起到重大的影響。大學生村官計劃所取得的積極成果

“大學生村官”計劃的實施，為農村干部隊伍建設提供了新的視角，為農村發展提供了新的思維，為社會主義新農村建設注入了新的活力。

（一）“大學生村官”計劃改善了農村干部隊伍結構，提高了農村干部的整體素質。

某市2002年4月開始實施“大學生村官”計劃，2005年7月實現村村有“大學生村官”的目標。目前，該市共有1289名“大學生村官”，這些“大學生村官”充實到村級組織，使村級干部的平均年齡下降了6.5歲，大專以上學歷提高了39%，從而彌補了村干部年齡偏大、文化偏低、觀念偏舊、能力偏弱的缺陷。

（二）“大學生村官”計劃增強了村級組織帶領群眾致富的能力，促進了農村經濟的發展。

截至目前，該市超過58％的“大學生村官”有致富項目。在750名有致富項目的“大學生村官”中，148人資產超過100萬元，42人超過500萬元，22人超過1000萬元。“大學生村官”共創辦各類致富項目810個，其中省級農業產業化龍頭企業3個，市、縣級農業產業化龍頭企業26個，年產值12．6億元，帶動9000多戶農民走上了致富路。

（三）“大學生村官”計劃給農村帶來了文明新風，推動了農村和諧社會建設。

“大學生村官”文化素質高、思想觀念新、民主意識強，把健康文明的生活方式帶到了農村。據不完全統計，某市“大學生村官”參與建設村級組織活動場所142個、標準化衛生室240個、圖書室133個，組建文藝宣傳隊105個，創辦農民技校56所、關愛留守兒童學校16所。該市“大學生村官”在全國率先創建了4個農村社工服務站，組織1300名社會義工為群眾提供幫扶救濟。

（四）“大學生村官”計劃為農村干部隊伍引入了競爭激勵機制，調動了村干部干事創業的積極性。

某市1289名“大學生村官”中，有522人進入村“兩委”班子，“大學生村官”逐漸成為農村干部隊伍的骨干力量。面向社會公開選拔“大學生村官”，突破了村干部選用的常規模式，為農村干部隊伍增添了新鮮血液，激發了農村干部隊伍的生機與活力。

（五）“大學生村官”計劃為大學畢業生就業提供了新的渠道，維護了社會大局的穩定。

“大學生村官”計劃拓寬了大學畢業生的就業渠道，為大學畢業生找到了一條在農村實現自身價值的新途徑。目前，全國共有在崗“大學生村官”20萬。據民政部統計，截至2008年底，全國共有60．4萬個村委會。按照中央一村一名“大學生村官”的目標，全國將至少選配60多萬大學畢業生到農村任職，這將在一定程度上緩解大學畢業生的就業壓力。同時，“大學生村官”在農村創辦的項目也吸引了一批大學畢業生前往就業。

3大學生村官工作存在的問題

選拔“大學生村官”到農村任職，具有長遠的戰略意義，但是，毋庸諱言，從全國的實施情況來看，這一計劃在實際實施過程中也存在一些不可回避的問題。具體如下：

（一）政策措施不完善，“大學生村官”有后顧之憂。

“大學生村官”是擇業者而不是志愿者待遇如何是一個很現實的問題。由于受地方財力制約，“大學生村官”的待遇多為補貼性質，而且數量有限。在當前鄉鎮機關、事業單位嚴格控制編制的情況下，“大學生村官”的編制也很難落實。由于“大學生村官”沒有正式編制，從某種意義上講只是村級組織一名崗位特設的“合同工”，對于合同期滿后的出路，許多“大學生村官”感到前途迷茫。

（二）“大學生村官”缺乏明確的身份定位，權益無法得到有效保障。“大學生村官”是黨委組織部門面向社會公開選拔的，吃的是“皇糧”，有別于土生土長的村干部，但他們又沒有被納入公務員體系，不同于在崗在編的黨政機關工作人員。他們既不是學生，又不是農民，也不是公務員，身份問題沒有解決，法律地位極不明確，權益很難得到保障。

（三）“大學生村官”地位尷尬，作用難以充分發揮。

目前，很多“大學生村官”的主要工作局限于協助村黨支部書記、村委會主任做好各項工作，基本上成了村支書、村主任的“秘書”，工作范圍和權力十分有限，甚至屬于村級組織的“邊緣人”，無緣決策層，沒有話語權，在其位但難謀其政。更有甚者，一些“大學生村官”名不副實，長期被“借調”在鄉鎮機關，農村“村官”變成了鄉鎮“干事”，難以對農村發展產生實際效果。

（四）“大學生村官”的知識儲備與“三農”工作差距較大，學非所用現象普遍存在。

“大學生村官”在大學階段所學專業各異，很多專業和“三農”相去甚遠，與新農村建設需要更多農學類人才的要求明顯不相適應。據中國農業大學2005年暑期對“大學生村官”計劃的追蹤調查，具有農學背景的“大學生村官”僅有4％。“大學生村官”的知識背景遠離農村實際，不僅增加了他們融入農村的難度，而且不能充分發揮他們的優勢和作用。

（五）部分大學畢業生把當村官作為跳板，缺乏在農村建功立業的長遠打算。

為了激勵大學畢業生到農村任職，各地出臺了一系列優惠政策。但有部分“大學生村官”到農村工作，主要是沖著優惠政策去的，目的是通過曲線方式獲得今后自身發展的機會。中國共產黨新聞網、《人民日報》黨建周刊“大學生村官”出路問題調查結果顯示，選擇考錄公務員的“大學生村官”高達83．2％，選擇留任村干部的僅為10．1％。如何引導“大學生村官”在農村這片希望的田野上有所作為，也是一個亟待解決的問題。

4建立和完善“大學生村官”工作長效機制的對策與建議

長效機制的對策與建議“大學生村官”計劃是一項創新性工作，需要一個不斷完善和深化的過程。構建“大學生村官”工作長效機制，必須統籌把握，綜合考慮，加強制度建設，健全工作機制，確保“大學生村官”工作良性循環、持續發展。

（一）要進一步完善相關政策，建立健全“大學生村官”工作機制。

實施“大學生村官”計劃，目的是選拔培養一批年紀輕、能力強、素質高的大學畢業生擔任村干部，培養造就一支適應時代要求的下得去、用得上、干得好、留得住的新型農村干部隊伍，鞏固黨在農村執政的組織基礎。要把“大學生村官”工作納入國家政權建設范疇，在經濟待遇、政治待遇、評價機制、激勵機制、淘汰機制等方面制定科學辦法，配以相應的社會保障政策，激發“大學生村官”干事創業的激情與動力，為“大學生村官”計劃的長期實施提供制度保證。

（二）要明確定位“大學生村官”，有效解決其經濟待遇和政治待遇問題。要用統一規范的法規和制度明確“大學生村官”的角色定位，為他們設置專項編制，并上升為全國統一執行的政策，使之制度化、規范化。要逐步實現“大學生村官”的崗位職業化、報酬工薪化、保障社會化。要根據各地農村不同的實際情況，制定出相對公平合理的工資報酬標準，保障“大學生村官”的經濟待遇。“大學生村官”在政治上也應享有和鄉鎮機關工作人員一樣的權益。“大學生村官”任職期間，應參加相應的社會保險，相關費用要納入財政范圍。鄉鎮行政事業單位選拔招聘工作人員，應拿出一定的比例從“大學生村官”中定向招錄。北京市為2010年合同期滿的3000名“大學生村官”定向提供300個基層公務員招考名額的做法，值得各地借鑒。

(三)要搭建平臺，為“大學生村官”開展工作提供必要支持。

要鼓勵“大學生村官”把書本知識和實踐工作結合起來，充分發揮他們的作用。要注重引導“大學生村官”多接觸村里事務，在實踐中經受鍛煉，增強應對村里事務的能力。要注重調整“大學生村官”的工作內容，讓他們獨立承擔具體的工作任務，不斷提高“大學生村官”解決實際問題的能力。實踐證明，“大學生村官”成功創業，是建立“大學生村官”工作長效機制的重要途徑，因此要注重營造他們干事創業的環境，設立“大學生村官”創業基金，拓展“大學生村官”在農村建功立業的渠道。

(四)要完善“大學生村官”的知識結構，以適應農村發展的實際情況和農民群眾的真實需要。

要對擬任“大學生村官”進行任前培訓，促使其盡快進入角色，融入農村、融入農民。要針對“大學生村官”的崗位職責和工作需要，加強崗位培訓和跟蹤

培養，將其知識盡快轉化為實際工作能力。還要對“大學生村官”定期進行專題集中培訓，加大農村實用知識的培訓力度，確保“大學生村官”成為農村工作的行家里手和農民群眾致富的帶頭人。

(五)要完善“大學生村官”選拔程序，盡量實現“大學生村官”的本土化。成長于農村的大學生，不但熱愛農村，而且熟悉了解農村的實際情況，這是他們開展農村工作的有利條件和重要保證。實踐證明，從“大學生村官”的成長歷程來看，本村任職的“大學生村官”更能發揮作用，選拔本村的優秀大學畢業生回村任職應成為首選。實在不能做到本村任職的，也要盡可能選擇近的村任職。這樣做，既有利于更好地發揮“大學生村官”的作用，又有利于“大學生村官”的日常生活和“大學生村官”的穩定性。

(六)要完善“大學生村官”退出機制，實現出口多元化。

建立和完善“大學生村官”工作長效機制，并不是要把某一個大學畢業生一輩子拴在農村。2009年4月，中央組織部等部門下發了《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》，明確了“大學生村官”任職期滿后的五條出路，即留任村干部、考錄公務員、自主創業、另行擇業、繼續學習。隨著“大學生村官”合同期滿，有人離開村官崗位尋求新的發展是正常現象。要從制度上科學制定“大學生村官”流得動的退出機制，有效緩解出口堵塞，保證“大學生村官”常量不變，確保農村村級組織能夠及時不斷地補充新鮮血液。參考文獻

[1] 萬銀鋒大學生村官：一種值得推廣的的制度安排[J],中州學刊，2011,2

（1）:10-12

[2] 楊發.新農村文化建設讀本[M],北京：中國社會出版社，2008.23-37

[3] 郭淑敏.北京大學生村官調查[M],北京：中央民族出版社，2010.40-50

[4] 河南新鄉5000多名大學生角逐400個“村官”崗位.[5] 張鍵.階層分化背景下的大學生思想政治教育[J].學海.2010(5):1-8

[6] 高放.李景治.科學社會主義理論與實踐[M].北京：中國人民大學出版社，2005.373-377

[7] 馬葆青.實施大學生村官計劃探討與實踐[M].鶴壁：中共鶴壁市委組織部編.2005,12-20