第一篇：申論作文種類全解析

申論作文種類全解析

很多考生在面對申論文章寫作時首先想到的是自己寫不出一篇八百到一千字的文章，頭腦空白，無話可說。接下來就會覺得自己寫不好一篇文章，不知道怎樣去給文章增加亮點。其實文章寫作審題也是至關重要的，文章題目中包涵很多有用的內容信息，是我們不能夠忽視的。從命題形式來講主要有三類，命題作文、半命題作文和自主命題作文。下面國家公務員考試網針對命題作文的幾種形式進行區分和總結。

例題一：“給定資料4”劃線部分寫道：“我們覺得她是最好的‘中國制造’。”請結合你對給定資料的思考和對這句話的領悟，以《我所理解的“中國制造”》為題，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，立意明確；（2）聯系實際，不拘泥于“給定資料”；（3）思路清晰，語言流暢；（4）總字數1000—1200字。

【分析】這是一道典型的命題作文，同時在題目中給出了給定材料中的一句話，我們在文章寫作時需要結合對這句話的領悟，尤其是在選擇立意主題時要結合這句話的含義。且“中國制造”加了引號，可以看出這是一個專有名詞，并不是單純的字面含義的中國制造，具有特定的內涵。考生在寫作時要明確指出中國制造的具體含義，并且既要結合材料的主要內容，又要結合題目中這句話的含義，才能做到文章寫作時不跑題。

例題二：請以“新時代的工人力量”為題，自選角度，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確，思想深刻；（2）內容充實，有說服力；（3）語言流暢，800－1000字。

【分析】本次考試的文章寫作要求考生以“新時代的工人力量”為題進行論述，從題干要求來看，本題屬于命題作文，考生在寫作之前通過閱讀給定資料，可以得知在產業轉型升級的時代背景之下，我國制造業面臨著一系列問題，而與此同時如何加強人才建設和培養新時代工人成為關鍵任務。同時給定資料中提供了許多國外在發展制造業方面的經驗和教訓，考生要吃透給定資料的內容，可以選取切合“新時代工人力量”的相關部分進行寫作思路拓展和相關借用。

例題三：結合給定資料，以“弘揚科學精神，提升科學素養”為題，寫一篇文章。（40分）

要求：思想深刻，觀點明確，結構完整，語言流暢；不少于1000字。

【分析】此題也是屬于命題作文題目，但是與上兩道題目相比就顯得明確許多，即“弘揚科學精神，提升科學素養”，所以文章的最佳立意為弘揚科學精神和提升科學素養，二者缺一不可。而如果單獨寫其中一方面，就偏離了作文的主題。

例題四：認真閱讀“參考文獻2”，結合給定資料內容，以“從2009年中央一號文件所想到的”為副標題，自選角度，寫一篇議論文。（40分）

要求：自擬主標題，觀點明確，分析深入，內容充實，結構完整，語言生動流暢，總字數800-1000字。

【分析】這個題目與之前幾道命題作文略有區別，題目中要求以“從2009年中央一號文件所想到的”為副標題，也就是考生需采用主副標題的形式書寫，題目只給定了我們一個較為模糊的副標題，還要添加一個較為明確的主標題，也就是從2009年一號文件想到了什么，這就需要回到給定材料，尋找主要內容，確定主題。

只有準確把握題目的命題形式，才能更好地切準命題人的意圖，才能寫作一篇符合命題人題目要求以及材料主題的文章。

第二篇：廣東公務員考試申論熱點全解析

2010廣東公務員考試申論熱點全解析——經濟篇

廣東省申論考試的背景材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現象，這些社會問題或社會現象在一定程度上歸為社會熱點。而申論考試的主題，不外乎政治、經濟、文化、社會等四大方面，但是，這四個方面在考試一般不會單獨出現，通常會結合在一起，廣東省考也不例外。縱觀廣東省六年以來的主題，都是一個方面為主，另一個方面為輔。現在，我們以最新的“2010年廣東省政府工作報告”為經，以近期的社會關注度較高的熱點事件為緯，從政治、經濟、文化、社會四個方面把今年廣東省考申論可能考到主題梳理一遍。

廣東省是我國的經濟大省，考點也相對較多，我們首先從經濟方面下手。

（一）優化投資結構，保持投資較快增長。加快推進“新十項工程”建設，全年安排省重點項目300項，投資3900億元、增長28.7%。加快推進廈深鐵路廣東段等省部合作項目，穗莞深、佛肇等珠三角城際軌道項目，廣東沿江高速、江肇高速等公路項目，合山核電、陽江核電、珠海LNG接收站、省天然氣管網一期工程等能源項目，以及中委煉油等重化項目。堅持區別對待、有保有壓，積極引導資金投向基礎設施、結構調整、自主創新、環境保護、改善民生等重點領域。堅決控制“兩高一資”和產能過剩行業投資。加強財政投資項目跟蹤管理，堅決防止出現“爛尾”工程。鼓勵和擴大民間投資，抓緊出臺鼓勵和引導民間投資的意見，降低市場準入門檻，拓寬民間投資領域和范圍。

（二）有效擴大消費需求。促進家電、汽車、住房、旅游、信息服務等重點消費，發展教育培訓、家政服務、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等新型消費。多渠道增加居民收入，逐步提高最低工資標準，增加對城鎮中低收入群眾的補貼，建立完善工資正常增長機制，增強居民消費能力。全面落實家電、汽車下鄉及以舊換新等政策，深入推進萬巷千街、萬村千鄉、雙百市場、農超對接工程，加強農村市場網絡建設。發展和完善消費信貸，進一步改善消費環境。加強價格調控，保持價格總水平基本穩定。繼續抓好“廣貨全國行”等活動，構建穩定的內銷平臺，深度開拓國內市場。

（三）提高城鎮化水平。把加快城鎮化作為擴大內需的戰略重點，加大城鎮化規劃引導，促進大中小城市和小城鎮協調發展，做大城市經濟。推動新興城市發展，完善城鎮基礎設施和配套服務設施，提高城鎮綜合承載能力。加快發展“衛星城”、縣城和中心鎮，促進產業和人口集聚。完善大城市落戶政策，放寬中小城市落戶討論，吸納符合條件的農民工有序轉為城鎮居民，有計劃解決農民工在城鎮的就業、社保、子女入學等問題。整體推進新農村

建設，實施村道硬化、農村飲水安全、環境綜合整治和農村安居、信息興農工程，改善農村生產生活條件。支持廣州、佛山、惠州、中山等地開展統籌城鄉綜合改革試點。

（四）結合“三舊”改造推進宜居城鄉建設。積極推進舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造，規范有序開展拆舊建新。科學規劃城鄉建設，建設一批有嶺南特色的宜居城市、宜居城鎮、宜居村莊。完善交通、供水、供電、污水和垃圾處理等基礎設施，規劃建設珠三角綠道網，繼續推進萬村綠大行動，優化人居環境。加快保障性住房建設，支持居民自住和改善型住房消費，增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應。積極推進公共租賃住房建設。整頓規范房地產市場秩序，遏制商品房價格過快上漲。

（五）力促對外貿易穩定增長。加快轉變外貿發展方式，優化出口產品結構。穩定勞動密集型產品出口，擴大機電產品和高新技術產品出口，提高擁有自主品牌、核心技術和高附加值產品出口比重。深度開拓國際市場，在鞏固美歐日等傳統市場的同時，積極拓展東歐、中東、南美、東盟、北非等新興市場。擴大先進技術裝備、關鍵零部件和緊缺物資進口，促進進出口貿易均衡發展。積極應對國際貿易壁壘和貿易摩擦。推行新型通關模式，優化通關環境。

（六）大力發展農業農村經濟。加強“三農”基礎設施建設，提高農業生產能力，千方百計增加農民收入。繼續加大農業投入，落實農業補貼等強農惠農政策，建設優質型、生態型現代農業，穩定糧食生產。大力發展園藝產業、南亞熱帶農業、優質禽獸、珍貴樹種、油茶等特色效益農林業。加強農產品質量安全監管，實行農產品標識管理和市場準入制度，推進農業標準化生產，積極發展無公害農產品、綠色食品。

（七）加強地理標志產品申報和保護。扶持發展農業龍頭企業和農民專業合作組織。建設農業現代化示范區、現代農業園區，加快農業科技創新和技術推廣應用，提高農業機械化水平，推進珠三角率先實現農業現代化。加快建設現代標準農田、標準魚塘和標準漁港。積極發展現代林業、現代漁業，推進深水網箱養殖，實施南珠振興工程。健全動植物疫病防控體系。加大對農田水利和中小型灌區改造投入，基本完成城鄉水利防災減災工程、病險水庫除險加固工程。

（八）發展壯大民營經濟。完善民營經濟發展政策，加強和改善政府服務，為民營企業發展創造寬松環境。健全多層次信用擔保體系，支持金融機構增加對民營企業貸款，拓寬民營企業直接融資渠道。引導民營企業加快技術研發、創新產品、打造品牌。完善對中小企

業的服務體系，支持建設一批技術支持、創業輔導、市場開拓等公共服務平臺。辦好第七屆中博會。

（九）加快發展現代服務業。扶持金融、物流、信息服務、科技服務、服務外包、商務會展、文化創意和總部經濟等八大高端服務業，促進生產性服務業與先進制造業融合發展。建設和謀劃一批現代服務業重大項目和集聚區。推進廣州、深圳建設區域金融中心和佛山建設廣東金融高新技術服務區。加快信息服務高端產業集聚，建設國家信息服務產業基地。推進全國旅游綜合就要示范區建設，深入實施國民旅游休閑計劃，辦好廣東國際旅游文化節，發展壯大旅游支柱產業。發展面向社區和農村的生活性服務業，提升商貿、餐飲、文娛等傳統服務業。積極穩妥推進服務業對外開放，打造“廣東服務”國際品牌。

（十）突出發展先進制造業和高技術產業。實施重點產業調整和振興規劃。推進省市共建先進制造業基地，加快8.5代液晶面板生產線、珠海通用飛機和航空產業基地、廣州船用中低速柴油機、廣汽自主品牌乘用車、南沙核電產業園、大型鑄鍛件等一批重大產業項目和國家高技術產業基地建設，培育綠色裝備制造示范等項目。推動具有自主知識產權技術的應用開發和產業化推廣，組織實施高技術產業化專項。提升發展電子信息、軟件和集成電路設計等高技術產業，延伸和完善產業鏈與創新鏈。

（十一）培育發展戰略性新興產業。堅持全面發展與重點突破相結合，研究制定戰略性新興產業發展規劃。務實發展低碳經濟，培育新能源、新材料、生命健康、節能環保、航空航天、海洋工程等戰略性新興產業。選擇一些條件比較成熟的產業盡快實現核心技術突破，重點在數字家庭、電動汽車、物聯網、生物醫藥、風能、太陽能、半導體照明等領域實現突破并加快產業化。支持高新技術企業通過中小板、創業板等資本市場發展壯大。爭取與國家聯合設立新興產業創業投資基金。

（十二）推動傳統產業轉型升級。堅持工業化與信息化相融合，加快運用新技術、新工藝改造提升家電、紡織服裝、食品飲料、建材、中藥等傳統優勢產業。加快培育傳統產業數字化改造示范企業。加強產業集群示范區建設，推進專業鎮技術創新工程，建立區域性產業技術創新中心，引導產業集群健康發展。大力發展工業設計，創建國家級工業設計產業示范基地。堅持以質取勝，實施名牌帶動戰略，引導部分優勢傳統產業注冊集體商標，推廣實施企業聯盟標準，打造產業集群區域品牌。

（十三）大力推動自主創新。深入實施廣東自主創新規劃綱要，努力建設創新發展高地。加強省部產學研創新平臺、示范基地和創新聯盟建設。全面開展省院戰略合作，加快促

進重大科技成果轉移轉化。編制實施重點產業技術路線圖，攻克產業發展的關鍵共性技術。加強知識產權工作，實施“百所千企知識產權對接工程”。大力實施技術標準戰略，建設現代產業先進標準體系。

（十四）實施“百強創新型企業”培育工程，打造一批科技型領軍企業。扎實推進科研院所改革重組，組建若干創新主體科研機構。推進深圳國家高技術產業創新中心、廣州國際性生物島等建設，在節能環保、現代農業等領域新建一批重大創新平臺。加快推進散裂中子源大科學裝置、華南超級計算中心等重點項目。啟動國家地方聯合工程實驗室和工程中心建設。推動高新區、高技術產業基地和大學科技園建設。支持廣州國家級開發區開展創新發展模式改革試點。支持創建國家創新型城市。加強國際科技交流，合作研發核心技術。

（十五）狠抓節能減排、生態建設、環境保護和節約集約用地。堅決落實節能減排問責制，確保完成“十一五”節能減排目標任務。完善和落實促進節能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環保標準。制定不同生態功能區產業環境準入機制，提高項目資源環境準入門檻。實施十大重點節能工程，加大節能技術、產品推廣力度，推進工業、建筑、交通、公共機構等重點領域節能。加快淘汰小鋼鐵、小水泥等落后產能。推廣工業園區循環經濟試點。實施節能發電調度，繼續推進小火電關停和火電廠脫硫脫銷設施建設。

（十六）完善污水處理廠配套管網和垃圾無害化處理設施，加快珠三角地區中心鎮污水處理廠建設，推進國控、省控重點污染源在線監控系統。積極應對氣侯變化，努力控制溫室氣體排放，優化能源結構，加快發展核電、可再生能源等清潔能源。培育森林資源，增加森林碳匯。推進林分改造，加強沿海防護林、紅樹林、水源涵養林、水土保持林、城市林業和粵北生態修復等生態工程建設。加強海洋環境監測，嚴格執行重點海域排污總量控制制度。全面推進節約集約用地試點示范省建設，完成土地利用總體規劃修編，加強土地計劃管理和土地審批。加強耕地保護，探索建立耕地保護的經濟激勵機制。大力推進利用園地山坡地開發補充耕地。加大閑置土地處置力度，嚴格查處違法違規用地行為。

（十七）積極推進珠三角一體化和東西北地區加快發展。深入實施珠三角《規劃綱要》，以“雙提升”、產業和勞動力“雙轉移”為抓手，大力推動珠三角一體化和產業轉型升級，推動東西北地區加快振興，帶動環珠三角地區發展。

（十八）推進富縣強鎮事權改革。按照“權責一致、重心下移、減少層次”的原則，將部分經濟社會管理權下放給縣一級。通過授權、委托等方式，將行政許可權和行政執法權下放給具有一定人口規模和經濟實力的中心鎮或特大鎮，轉變縣鎮政府職能，強化縣鎮面向基

層和群眾的社會管理、公共服務和市場監管職責。深化省直管縣財政體制改革，建立“省保縣、市保鎮、縣保村”的隔層財政保障機制。深化農村綜合改革，全面推進集體林權制度改革。建立土地流轉市場，開展農田集約改革。

（十九）深化國有企業改革。加快國有經濟戰略調整和重組，鼓勵優勢國有企業強強聯合，支持行業龍頭企業、優勢企業兼并重組落后企業或困難企業。加大資本運作力度，深化產權多元化改革，加快股份制改造。推進董事會試點，健全企業法人治理結構。改善國有資產監督管理，完善考核和分配激勵機制，建立健全國有資產保值增值機制。

第三篇：申論分模塊解析

總評：緊密的聯系了材料的背景，概述了材料所反映的主要問題，但分析問題過于簡單，只是概括了當地政府所采取的措施，沒有具體的總結闡述煤炭產業發展中所存在的問題。語言的銜接性較好，但答題的層次性有待增強，建議從所存在的問題及解決問題的措施兩個角度來總結要點，并用數字的形式對要點進行標注，使得主要內容更為明晰。

煤炭產業重組專題

第一題、請用不超過300字的篇幅概括材料的主要內容。（15分）

答：金融危機給山西煤礦產業帶來嚴重的沖擊，煤炭價格大幅下跌，多數企業停產閑置，使當地政府和企業重新思考煤炭產業的發展方向（總體上總結材料背景，符合作答的基本規范，并引出所面臨的問題），為了擺脫經濟結構單一，互補性差，粗放發展模式造成的資源浪費等問題（總結了煤炭產業發展中所存在的問題，語言簡潔，但不夠全面），山西制定了產業振興規劃，旨在拓展新的產業，尋求新的經濟增長點，加大煤炭產業的結構調整和轉型，著力淘汰落后產能，兼并重組向著集約化（應加強句子間的劃分，使語意更為明確），集團化，循環化方向發展，嚴抓安全生產，確保人身和財產安全（缺少主體，使得表意寬泛，語意不明），做到合理開發和高回收率（詞語搭配不夠協調，可改為做到合理開發，提升資源的重復利用率），使煤炭產業和山西經濟邁向健康發展軌道（句子成分不夠完整，應注意助詞的運用）。

總評：緊密的聯系了材料的背景，概述了材料所反映的主要問題，但分析問題過于簡單，只是概括了當地政府所采取的措施，沒有具體的總結闡述煤炭產業發展中所存在的問題。語言的銜接性較好，但答題的層次性有待增強，建議從所存在的問題及解決問題的措施兩個角度來總結要點，并用數字的形式對要點進行標注，使得主要內容更為明晰。總體而言，考生把握了材料的主要內容，但分析問題不夠細致具體，建議從所存在的問題、問題產生的原因及舉措等層次客觀作答。

本題總分15分，考生可得9分第二題、請針對煤炭產業因地制宜，因礦制宜的思路提出具體可行的措施，不少于300字。（25分）

答：因地制宜就是要（就是要的答題句式不夠規范，建議改為首先、其次等）做到以屬地管理對象，整合區域內的煤礦企業，區域間相互借鑒學習改變落后的生產方式（措詞不夠規范，語意的銜接性有待增強，可改為加強區域間的交流與協作，增強企業間的互補性，通過合作等方式提升產業效率，改變落后的生產方式）。因礦制宜就是以礦規模為管理對象（指代不明），大規模企業兼并中小型企業，使強者更強，優者更優，使整個產業向著集約化，、規模化的方向發展，有利于煤炭資源的合理開發利用（為加強語意的連貫性，應改為從而促進煤炭資源的合理開發與利用）。因地制宜，因礦制宜還需要向煤基多聯產延伸轉化和資源循環利用轉變，拓寬產業鏈（措施的方面沒有錯，但缺少實質性內容，應從體制建設、政策支持等角度加以分析論證）。因地制宜，因礦制宜的推進要以政府為導向，政府帶頭調結構，促轉型，推進措施的落實（口語化較重，不是政府帶頭，而是加強引導機制建設，加大支持力度，建立健全企業兼并合作的制度，從政策上、制度上、法律上提供保障）。

總評：對于題意把握較為準確，但應注意所提措施的基本要求就是針對性、可行性及完整性，避免因缺少必要的分析而帶來空話、套話、廢話。所提措施不夠全面，還可從落實行政問責；技術創新等角度進行闡述。建議從思想、體制、技術、人才等角度來總結概括要點，以增強作答的規范性與嚴謹性。

本題總分25分，考生可得13分

第三題、根據材料所反映的問題，寫一篇1200字左右關于“煤炭產業重組整合”的議論文。（60分）

重組整合，舊煤新出入

悟：談對策時可從思想教育、體制建設、國家政策、科技創新及人才培養等角度來闡述相關措施，并聯系材料中的相關案例進行論證，以增強所提措施的說理性。

（標題過于簡單，表意不夠明確。同時，前后標題應呈現對稱性。考生在命題的時候一定要有標題即是論點的意識，以突顯行文的主旨，給人簡潔明了，中心突出的良好印象）

2008年的金融危機給全世界帶來了深遠影響，危機波及了中國的大部分城市（語意雜糅，可刪除“危機”），就連處在內陸的山西也受危機的影響（上下文的連貫性不強，沒有呈現遞進或者轉折的意思），全省的煤礦企業半數以上關閉，停產，閑置。而作為山西的支柱產業，煤礦業的蕭條自然給整個山西的經濟發展帶來嚴重的影響，原本以為最不可能受危機沖擊的山西此次也被波及了（這一句話最大的問題在于口語化，且反反復復，有失簡潔。總體來說，文章的開頭能聯系材料背景，客觀的概述材料的主要內容，但語言的概括性與規范性有待增強）。

金融危機的影響留給山西的是思考（沒有實質性意義，可刪除），山西作為我國煤炭的主產地，大大小小的煤礦遍地都是，其主要存在的問題是煤礦比較分散，規模不大，生產技術落后，產能低，回采率低（總結所存在的問題）。這些問題的存在制約著煤炭業的發展，要想擺脫這種困境使這些老煤煥發新的活力必須要進行變革，而對煤炭產業的重組整合就是這些舊煤的新出入（分析問題的影響，并提出相應的論點。只是所提論點不夠具體明確。總體而言，前一兩段的行文層次清晰，邏輯性較強）。

山西省透過這次危機清醒的認識到其煤炭產業乃至整個經濟發展的問題（所存在的問題應具體指出），制定了一系列產業振興規劃，就煤炭產業而言提出了因地制宜，因礦制宜的措施（不是措施，是發展理念），加大力度推進煤炭產業的整合重組，努力尋求煤炭產業新的發展方式，貫徹轉變經濟發展方式的要求（折過于突兀，但考生應明確自己才是解決問題的主體，所以應轉變立場，從獨立行政的角度來提出相應的措施，具體來說可改為：為走出困局，必須實現產業結構的優化升級，通過企業重組、兼并，一科技創新為載體，走可持續發展之路，具體而言可采取一下措施）。

一，堅持淘汰落后產能。始終把產能指標放在首位和淘汰標準，對于低產能的煤礦企業首先責令停業，然后視規模大小決定兼并或整改，貫徹低碳產業理念（提出解決問題的措施不夠簡單的羅列，應聯系材料的背景或社會經濟發展的要求加以必要的分析）。

二，堅持走規模化道路。政府主導，以行動推進大企業兼并小企業，優勢企業兼并劣勢企業，強企業兼并弱企業，整合整個煤礦業的人力，、物力和財力資源，集中力量辦好高規模，高規格，高技術含量的企業，引領整個行業的轉型升級（同上）。

三，堅持推進技術創新。要把技術創新作為改變發展方式的重要抓手和提高產能的重要手段來抓，依靠先進的生產技術提高煤炭的回采率，提高資源利用率，提高生產效率進而提升煤炭業的競爭力（科技創新可結合國家政策的扶持，資金的投入、人才的培養等角度進行闡述）。

四，堅持狠抓安全生產。按照相關規定抓好煤礦安全許可證的頒發工作，從源頭上把握低安全系數企業的準入。做好安全生產監督工作，防范安全事故的發生。改善設備和作業環境，強化生產人員的安全生產意識（本措施同樣應從體制機制、社會監管等角度加以分析）。對煤礦業的重組整合，適用于其他能源產業甚至（乃至）整個經濟領域，借著我國產業結構調整和升級的東風積極推進煤礦產業的重組整合，拓寬煤基多聯產延伸，拓展其他產業擺脫單一產業結構的局限性，努力促進經濟又好又快發展（最后的總結過于簡單，可結合時代發展的主題（科學發展觀等）來論述優化產業結構升級的意義，并結合一些號召性的語言重申文章的論點，以深化主題）。

總評：文章的論點較為明確，但行文的結構不夠完整，沒有具體的分析當前情況下，我國煤炭產業發展中所存在的問題及問題產生發展的原因，同時應聯系社會經濟發展的要求，客觀的分析進行煤炭產業重組、優化產業結構升級的必要性與社會價值，以增強對主題的論證。所提措施不夠系統全面，建議按照思想教育、體制建設、國家政策、科技創新及人才培養等角度來闡述相關措施，并聯系材料中的相關案例進行論證，以增強所提措施的說理性。總體而言，考生對于申論寫作的基本結構有了一定的理解，但是對于行文的各個部分的調度、協調能力還有待增強。同時，在行文的過程中應緊密的聯系材料，并結合時代發展的主題來論述自己的觀點，以增強行文的規范性與現實感。

本題總分：60 分，考生可得28分

第四篇：申論題目及解析

（一）根據給定資料，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握這些信息對我國經濟社會發展的重要意義。（２０分）

要求：準確、全面、不超過４００字。【參考答案】

人口普查要掌握的基本信息有：居民住房的建筑面積和房間數、住房空置情況以及房地產開發企業的住房待售率等住房基本信息；人口數量，人口分布，人口素質，性別比例，人口結構，來歷不明以及失蹤、被拐的兒童和婦女的情況；一人多戶、有戶無人等人口虛假情況以及人口增減等變動情況。

人口普查的意義：第一，有利于政府更好地制定和實施經濟社會發展政策，為我國經濟社會全面協調可持續發展提供重要依據。第二，為政府合理分配公共資源，推進公共服務均等化，加強社會管理提供重要的參考依據。第三，有利于通過人口結構優化促進產業結構調整和經濟可持續發展。第四，有利于保障流動人口、計劃外生育者等人群的基本權利，使其享有同樣的社會福利、醫療、教育權利。第五，及時準確了解人口狀況，掌握性別、年齡等信息比例有利于國家及時調整人口戰略、維持社會的穩定與和諧。

（二）“給定材料５”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題，假設你是一名普查員，請你提出解決這些問題的具體措施。（１５分）

要求：問題明確、措施得當、具有針對性。分條作答，不超過３００字。【參考答案】

遇到的主要問題：民眾因不信任普查人員、擔心個人信息被泄露而不愿配合其進行入戶登記，入戶難；人戶分離現象多，住戶難以及時提供證件。

解決措施：第一，通過在小區門口擺設展臺、懸掛橫幅、發放宣傳材料等方式，就入戶登記問題向居民進行介紹與宣傳，增強群眾配合人口普查工作的主動性。第二，由普查辦依法制定保密承諾書，對居民個人信息做出依法保密的承諾，確保普查對象的個人隱私不被泄露。第三，增強自身服務意識，積極參加相關培訓，提高普查工作的技巧。第四，遵守相關規定，嚴格按照程序入戶登記，同時，接受多方監督并留下監督舉報電話。第五，對于人戶分離的現象，應事前做好宣傳，要求住戶主動提供相關證件，以省時省力。

（三）假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據“給定資料６～８”擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。（２５分）

要求：文字簡明、分條撰寫、有指導性與可行性，不超過４００字。【參考答案】

某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見

近年來，我街道社區中老齡人口持續遞增，對于一些新的家庭結構而言，老齡人口撫養問題逐漸凸顯。解決好老人的贍養問題，讓其安度晚年，對于經濟發展、社會安定極其重要。

為改進我街道社區老年人服務工作，提高服務水平，特提出以下指導意見：

第一，加大對老年人服務工作的宣傳與引導，使居民充分認識到解決養老問題的重要性與必要性。

第二，完善養老院、老年志愿者協會等機構及老年活動場所等養老服務設施；加強老年護理職業技能人才的聘用和培養；加強社區統一管理和服務，征集志愿者，提高服務水平。

第三，豐富老年人的精神生活，開展適合老年人的精神文化活動，并動員其子女多回家看看。

第四，積極轉變養老理念，在部分社區開展試點工作，探索更務實、合理的養老模式。第五，明確職責，深入社區了解老年人的基本情況，摸清需著力解決的問題，認真總結后及時向上級反饋。

××街道辦事處

×年×月×日

（四）結合給定資料，以“家底”為題，聯系實際，寫一篇文章。（４０分）要求：

１．中心明確、聯系實際恰當、內容充分； ２．語言通順、條理清楚、結構完整； ３．不少于８００字。【參考例文】

家

底

人口問題一直是困擾世界各國發展的重要問題，它直接關系到一個國家社會經濟的可持續發展。２０１０年全球有２００個國家投入巨大人力、財力進行了人口普查工作，以求摸清自身的人口“家底”，各國對人口普查的重視程度由此可見一斑。

自上個世紀我國實行計劃生育政策以來，我國的人口增長得到了有效控制。但我們應清醒地看到：我國人口慣性增長勢頭依然強勁；人口素質總體水平不高；勞動年齡人口數量龐大，就業形勢更加嚴峻；人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力；出生人口性別比居高不下，給社會穩定帶來隱患；流動遷移人口持續增加，對公共資源配置構成巨大挑戰。因此，做好人口普查工作，不僅是事關國計民生的大事，對于制定人口政策、優化產業結構、推動社會管理也具有十分重要的意義。

摸清我國人口的家底，要加強財政投入，設置專門機構和人員開展工作。人口普查是一項十分龐大、十分復雜的社會系統工程，需要投入大量的人力、物力和財力。美國２０１０年人口普查耗資約１４０億美元；同年，印度的人口普查可謂是傾“舉國之力”。因此，各級政府要設置專項資金，配備專門的機構和人員，以保障人口普查工作的順利開展。

摸清我國人口的家底，要做好宣傳動員工作。人口普查工作的開展需要登門入戶進行，這就需要廣大公眾的支持。在實際工作中，普查工作確實遇到了難以入戶和吃閉門羹的情況，這跟宣傳和動員工作的不到位有著直接關系。因此，做好人口普查工作必須深入到社區、村鎮中進行深入的宣傳工作，為工作的開展營造良好的環境。

摸清我國人口的家底，要做好民眾的信息保密工作。在實際普查中，民眾最擔心的是個人信息的保密問題。一旦信息被泄露，個人可能面臨一系列的騷擾、欺詐等嚴重后果。而這也是很多小區出現入戶難的一個主要原因。因此，要對人口普查的工作人員加強監督管理，通過現場簽訂《保密承諾書》等方式，確保普查對象的個人隱私不被泄露。

溫家寶總理說過，一個很小的問題，乘以１３億，都會變成一個大問題；一個很大的總量，除以１３億，都會變成一個小數目。人口問題事關國計民生，它直接決定著一個國家的興衰。只有通過準確、及時、全面的人口普查，我們才能制定出更加適合我國發展的國策，推動我國社會經濟的可持續發展，使社會更加和諧有序。

第五篇：2018申論(A)參考解析

2018國家公務員考試《申論》（A卷）參考解析

一、根據“給定資料1”，對調研組的調研材料，從成績、問題和建議三方面進行概述。（15分）要求：

（1）準確、全面；（2）恰當提煉，條理清晰；（3）不超過350字。

成績：1.智能制造政策框架體系較完備，試點示范穩步推進，創新平臺和核心技術突破見成效，龍頭企業智能轉化和區域集聚形成，智能經濟之“核”初步形成。2.推進智能化改造，建立產業研究院和行業協會。改造動力強、基礎扎實。

問題：1.智能制造基礎薄弱，基礎性關鍵要素建設滯后。核心技術依賴進口，標準指數缺位，國際合作乏力。2.企業智能化改造比例較低，意識不強。系統集成供給、人才和網絡基礎設施支撐不足，生產性服務業規模小、結構差。資源整合共享機制未建立。

建議：1.著力在重點領域取得突破；培育“工匠型”龍頭企業，提高精品意識，參與行業標準制訂。2.引導創新協同，構建創業共同體，開展智能化改造示范應用。3.謀劃生產性服務業集聚平臺，整合服務平臺，推進企業生產性服務建設，重點引進和培育引領性設計服務商，建立技術創新聯盟。

二、上級部門來W市考察，請你根據“給定資料2”，就W市在經濟轉型升級過程中的探索，寫一份匯報提綱（20分）

要求：

（1）緊扣材料，內容具體；（2）語言流暢，有邏輯性；（3）不超過400字。W市是傳統制造業為主的縣級市，將智能制造產業作為產業結構調整的突破口，走出了一條傳統產業轉型升級的新路徑。

一是明確產業方向。將機器人產業作為發展智能經濟的切入口，結合區域發展戰略和地方產業特點，出臺產業發展規劃，吸引智能經濟項目落戶，打造機器人特色小鎮，形成特色產業集聚區。舉辦多次中國機器人峰會，充分發揮帶動效應。

二是積極推進傳統產業智能化改造。組織開展“機器換人”重點專項，成效顯著。涌現出一大批本土系統集成和服務提供商，服務于傳統制造業的省級改造。

三是引進高端人才。地方政府通過筑巢引鳳，吸引海內外各類創新基因集聚，并營造良好的發展環境，實現企業家之間、企業和政府的良性互動。

W市機器人產業呈現出良好的發展態勢的重要抓手，為其他地區經濟發展轉型升級提供了良好的借鑒。

三、根據“給定資料3”，請你對劃線句子“借用人的‘慧’，打造物的‘智’”加以分析。（15分）

要求：觀點明確，緊扣材料，有邏輯性。不超過300字。

這句話的意思是，通過借助對人類生活和生存方式的內涵思考，才能更好的提升產品的智能化水平。

具體來說，傳統上的產品設計只是單純為了滿足人們的實際需求，改善人的生活質量。后果就是雖然外觀和結構設計較好，但智能化、交互化水平較低，用戶體驗較差。而未來的產品設計方向應注重對人與產品、與大自然的關系，將工業技術和設計創新深度融合，特別是注重產品特性與傳統文化、生活方式、情感體驗等方面的體驗，從而提升產品的智能化和交互化。

因此，在產品設計中應進一步明確未來發展方式，創新設計理念，方能真正實現工業產品的“智造”。

四、根據“給定資料4”，談談你對“想象力經濟”的理解。（10分）要求：準確，全面。不超過200字。

想象力經濟的本質正是將人的創新精神轉化為商業價值的一個過程。具體是指設計師通過解讀用戶需求并對產品進行重新創作，最終走向市場形成商業價值。在這一過程中，每個參與者以創造者和受益者的雙重身份，推動想象力向生產力轉化，致力于用設計創造更多經濟價值由此推動想象力的價值鏈實現最大化的延展。這將成為未來經濟發展的新驅動力。

五、請深入思考“給定資料5”劃線句子“科學、藝術和古文化對于想象力都起著非常重要的作用，構成了想象力的源泉”，自擬題目，自選角度，聯系實際，寫一篇文章（40分）

要求：

（1）觀點明確，見解深刻；

（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字數1000-1200字。

用想象力實現平凡中的不平凡

人的一生必須要有夢想，因為夢想可以帶給我們前行的勇氣和動力。而人類文明必須要有想象力，因為想象力可以指明人類未來的發展方向和追求目標。法國文學家凡爾納終其一生寫作了無數的科幻巨作，《地心游記》《30天環游世界》??在他所處的時代，這些作品無一不被看作是天馬行空。然而在現今世界，作品中所呈現的內容卻在逐漸變為現實。而這一切，都在證明著想象力的重要價值。

從嫦娥奔月到探月工程，我們將古時的神話變為了現今的科技；從蒸汽機車到高速鐵路，我們利用舊時的發明創造創造了新的科技奇跡。無論是科技、藝術還是傳統文化，其中所暗含的人類文明結晶，為我們激發新的想象力創造了巨大的空間和深厚的積淀。無此，我們的想象力將缺少著力的根基。

想象力體現著人類自身的特點和優勢。人類的思想和動物的低級思維之間最為本質的區別就在于能夠進行思考并對事物有高級的認識。這既是一種天賦，也是一種創造。我們既會思考宇宙中是否存在外星人，也會想象未來的世界會是什么形態。如若沒有思考，也就缺少想象的本源。也正因我們會基于現狀去想象、去思考，才能夠有足夠的動力去探究、去追尋。想象力推動著人類文明的發展與進步。人類文明的發展史其實就是在實現一個有一個想象中推進。電影《肖申克的救贖》有這樣一個片段，度過幾十年牢獄生活的布魯克斯在出獄重返現實社會后，因為難以適應而最終自殺。而在20年前，當我們使用程控式電話座機時，或許在想象著能夠有一天可以隨時隨地接打電話，而現在，大多數人已經可以通過移動手機來實現這一想法。而這，就是想象力的力量。倘若人類沒有了想象力，沒有了進步的追求，那么也必將喪失對未來美好生活的創造。

想象力驗證著人類認知的極限和終點。可以說，人類的認知是沒有極限和重點的。劉慈欣《三體》中為我們虛構了一場星際間征服與被征服的興衰歷程，他打開了一扇宇宙科幻之窗，使讀者第一次認知了什么叫做“降維”，什么叫做“黑暗法則”；諾蘭《星際穿越》中講述了一隊探險家利用他們針對蟲洞的新發現，超越人類對于太空旅行的極限，最終拯救了人類文明。在一次又一次新的認知之后，我們的想象力已然上升到了一個新的臺階，從而激發了更多、更高、更為深奧的想象力。而這些也將引導人類去開展更為深入的探索，去創造更為美好的世界。

夢想基于個體，想象力則蘊于全人類。香港著名演員周星馳在《喜劇之王》中有這樣一句臺詞：一個人如果沒有夢想，那和咸魚有什么區別？現實中，如果人類沒有想象力，那追逐未來之心也即無從談起。以科學、藝術和文明文化為源所建構出的想象力，終將為未來世界所實現，而我們也將從中體味出幸福的真諦。