第一篇：河北省人民政府令拆遷辦法

河北省人民政府令[2002]第17號

《河北省城市房屋拆遷管理實施辦法》已經2002年9月9日省政府第55次常務會議通過，現予公布，自2002年11月1日起施行。1992年4月25日省人民政府發布的《河北省城市房屋拆遷管理實施辦法》（省政府令[1992]第70號）同時廢止。

省長 鈕茂生

河北省人民政府

2002年11月13日

第一章 總 則

第一條 為加強對城市房屋拆遷工作的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院發布的《城市房屋拆遷管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內的城市規劃區國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人和其他有關當事人進行補償、安置的，適用本辦法。

第三條 省人民政府建設行政主管部門對全省的城市房屋拆遷工作實施監督管理。

設區市和縣（市）人民政府負責管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實施監督管理。

第二章 拆遷管理

第四條 拆遷房屋的單位必須取得設區市或者縣（市）房屋拆遷管理部門核發的房屋拆遷許可證，方可實施拆遷。

第五條 申請領取房屋拆遷許可證或者尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓時，申請人或者受讓人籌集的拆遷補償安置資金必須達到拆遷補償安置資金總額的百分之八十以上，并在房屋拆遷管理部門規定的期限內補足差額。

對拆遷補償安置資金的監督管理辦法由設區市人民政府規定。

第六條 房屋拆遷管理部門在發放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項以及拆遷的法律依據送達被拆遷人，并以房屋拆遷公告的形式在拆遷范圍內公布。

第七條 在城市房屋拆遷活動中實施房屋拆除的施工單位，必須持有國務院建設行政主管部門或者省建設行政主管部門核發的《建筑業企業資質證書》。拆遷單位的主管負責人、專業技術人員和其他直接從事拆遷工作的人員，應當持證上崗。

第八條 房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人或者接受拆遷委托，不得與拆遷單位或者實施房屋拆除的施工單位有行政隸屬關系或者其他經濟關系，不得為拆遷人指定拆遷單位或者實施房屋拆除的施工單位。

第九條 拆遷補償安置協議應當載明下列事項：

（一）補償方式和補償金額；

（二）安置用房的面積、位置和價格；

（三）搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限；

（四）違約責任；

（五）爭議的解決辦法；

（六）當事人認為應當約定的其他事項。

第十條 房屋拆遷管理部門和房產管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協議應當經公證機關公證，并辦理證據保全。

第十一條 實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第十二條 實施強制拆遷時，被執行人所在單位和被拆除房屋所在地的基層組織應當派人協助執行；被執行人應當到拆遷現場，拒絕到拆遷現場的，強制拆遷照常進行；運至指定處所的被執行人的財物應當交給被執行人接收，被執行人拒絕接收造成損失的，由被執行人承擔責任；強制執行過程和搬遷的財物，執行機關應當記入筆錄，由執行人員、被執行人員及其他在場人員簽字或者蓋章，被執行人員拒絕簽字、蓋章的，由執行人員和其他在場人員簽字、蓋章。

第十三條 因執行人員在實施強制拆遷過程中的過錯，給被執行人的財物造成損失的，由執行機關給予經濟賠償。

第三章 拆遷補償與安置

第十四條 拆遷人應當依照國務院發布的《城市房屋拆遷管理條例》和本辦法的規定，對被拆遷人給予補償。

拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

拆除未超過批準期限的臨時建筑，根據重置價格和剩余期限給予適當補償。

第十五條 拆遷補償可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。除本辦法第二十二條第三款、第二十四條第二款規定的外，拆遷補償方式由被拆遷人自行選擇。

第十六條 被拆遷房屋和安置房屋的用途，依照依法領取的《房屋所有權證》所登記的用途確定。《房屋所有權證》未登記房屋用途的，依照城市規劃部門核發的《建設工程規劃許可證》規定的用途確定或者由城市規劃部門認定。

第十七條 貨幣補償的金額，可以由拆遷人與被拆遷人協商確定，也可以根據房地產市場評估價格確定。

拆遷人與被拆遷人在規定期限內協商不成的，應當根據房地產市場評估價格確定。

第十八條 設區市和縣（市）土地、房產管理等有關部門，應當定期公布城市規劃區內的基準地價、各類房屋的重置價格或者單方工程造價。

第十九條 對被拆遷房屋需要進行價格評估的，應當在拆遷公告規定的期限內進行。

對被拆遷房屋和安置房屋進行價格評估，應當委托持有國務院建設行政主管部門或者省建設行政主管部門核發的《房地產價格評估資格證書》的單位承擔。

拆遷人對被拆遷房屋進行價格評估時，被拆遷人和房屋使用人應當予以協助。

被拆遷人對實行產權調換的房屋進行價格評估時，房屋所有權人和房屋使用人應當予以協助。

第二十條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人不能達成拆遷補償安置協議，當事人申請房屋拆遷管理部門裁決時需要對被拆遷房屋或者安置房屋進行價格評估的，所需的評估費用由申請人支付。

第二十一條 拆遷人、被拆遷人對房地產價格評估機構的評估結果持有異議的，可以在接到評估結果之日起十日內，委托其他房地產價格評估機構進行價格評估，并依照下列規定確定評估價格：

（一）兩次評估價格的差額不足或者等于第一次評估價格的百分之五的，按照第一次評估的價格確定；

（二）兩次評估價格的差額超過第一次評估價格的百分之五不足百分之十的，按照兩次評估價格的平均值確定；

（三）兩次評估價格的差額等于或者超過第一次評估價格的百分之十的，由房屋拆遷管理部門組織有關專業技術人員進行評估、確定。

第二十二條 實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法的規定，結清產權調換的差價。

除拆遷當事人另有約定的外，用于調換的房屋與被拆遷房屋的用途應當相同。

拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

第二十三條 拆遷按照城鎮住房制度改革的標準價購買的住宅房屋時，拆遷人應當通知售房單位。被拆遷人要求實行貨幣補償的，拆遷人應當根據《房屋所有權證》載明的產權比例分別給予補償；被拆遷人要求實行產權調換的，在對用于安置的房屋進行產權登記時，應當注明產權比例。

第二十四條 拆遷租賃房屋時，被拆遷人與房屋承租人已經解除租賃關系或者被拆遷人對房屋承租人已經作出安置的，拆遷人應當對被拆遷人給予補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系不能達成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人與原房屋承租人應當重新訂立房屋租賃合同。

第二十五條 拆遷由房產管理部門或者單位管理的公有住房時，對依照城鎮住房制度改革的有關規定允許出售的住房，承租人可以按規定購買住房后，再與拆遷人簽訂補償安置協議；對依照城鎮住房制度改革的有關規定不允許出售的住房，拆遷補償安置資金應當優先用于承租人的住房補貼。

第二十六條 拆遷人用已經使用過的房屋安置被拆遷人的，其房屋的質量應當優于被拆遷房屋的質量，符合國務院建設行政主管部門發布的《房屋完損等級評定標準》規定的基本完好房標準，并具備供水和供電等基本生活條件。

第二十七條 拆遷人對被拆遷人或者被拆遷的租賃房屋的承租人應當支付搬遷補助費。

被拆遷人或者租賃房屋的承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費。

搬遷補助費和臨時安置補助費的具體標準，由設區市和縣（市）人民政府規定。

第二十八條 對被拆遷人或者被拆遷房屋的承租人的安置用房不能一次解決的，可以采取過渡方式，但應當在拆遷補償安置協議中約定過渡期限。

過渡期限一般為一年，最長不得超過二年。

第二十九條 由于拆遷人的責任使被拆遷人或者被拆遷房屋的承租人延長過渡期限的，依照下列規定處理：

（一）被拆遷人或者承租人自行或者由其所在單位安排住處的，從逾期之月起，以設區市、縣（市）人民政府規定的臨時安置補助費的標準為基數，增加臨時安置補助費，逾期不滿半年的增加百分之二十五，逾期滿半年不滿一年的增加百分之五十，逾期滿一年不滿二年的增加百分之七十五，逾期滿二年以上的增加百分之百。

（二）被拆遷人或者房屋承租人使用由拆遷人提供的周轉房的，從逾期之月起，以設區市、縣（市）人民政府規定的臨時安置補助費的標準為基數，付給臨時安置補助費，逾期不滿一年的付給百分之二十五，逾期滿一年不滿二年的付給百分之五十，逾期滿二年以上的付給百分之七十五。

第四章 法律責任

第三十條 違反本辦法規定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施房屋拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方米二十元以上五十元以下的罰款。

第三十一條 拒絕、阻礙房屋拆遷管理部門的工作人員依法執行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十二條 房屋拆遷管理部門的工作人員違法核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十三條 在城市規劃區外的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，可參照本辦法執行。

在城市規劃區內征用集體土地，地上房屋等附著物的補償依照《河北省土地管理條例》有關規定執行。

第三十四條 本辦法自2002年11月1日起施行。

第二篇：河北省人民政府令8號

河北省人民政府令

〔2010〕第8號

《河北省學校安全管理規定》已經省政府研究同意，現予公布，自2010年12月10日起施行。

省長 陳全國

二○一○年十一月十六日

河北省學校安全管理規定

第一章總則

第一條為加強學校安全管理，維護學校正常教育教學秩序，預防和處理學校安全事故，保障學校及其學生和教職工的人身、財產安全，根據《中華人民共和國教育法》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條本省和本省行政區域內各級各類學校、幼兒園和非學歷教育機構（以下統稱學校）及學生和教職工的人身、財產安全和學校周邊環境安全的管理，適用本規定。

第三條縣級以上人民政府應當加強對轄區內學校安全工作的領導，加大對維護學校安全的經費投入，及時協調、解決學校安全工作中存在的問題，保障學校安全。鄉鎮人民政府依其職責，做好轄區內學校安全工作。

第四條縣級以上人民政府教育行政部門負責本省和本省本行政區域內的學校安全管理工作。縣級以上人民政府有關部門應當按各自職責，做好學校安全管理工作。

第五條學生和教職工應當遵守學校安全制度，接受安全教育和安全管理，不得從事危及自身、他人和學校安全的活動。

第六條國家機關、企事業單位、社會團體以及其他組織和個人有維護學校安全的義務，應當依法維護學校安全，支持學校安全工作。第二章安全管理職責

第七條縣級以上人民政府應當按國家規定確保學校選址安全，依法維護學校周邊秩序，為學校提供安全保障。

縣級以上人民政府應當對學校的校舍和其他教育教學設施以及生活設施的安全情況進行檢查，對存在的不安全因素應當及時排除，對確認為危房或者存在其他重大安全隱患的，責成相關責任部門或者民辦學校舉辦者限期解決。

第八條縣級以上人民政府教育行政部門應當對學校安全工作履行下列職責：

（一）制定學校安全工作考核標準和辦法，加強對學校安全工作的督導、檢查和考核，督促學校建立并落實安全管理制度；

（二）建立安全工作責任制和事故責任追究制，督促學校排查和消除安全隱患，落實整改措施；

（三）指導學校安全教育工作，組織開展安全教育培訓；

（四）協調政府有關部門共同做好學校安全管理工作，對學校周邊治安環境進行治理，協助當地人民政府組織對學校安全事故的救援和調查處理；

（五）指導、監督下級教育行政部門和學校制定學校安全應急預案；

（六）配合當地人民政府指導學校妥善處理學生傷害事故。教育督導機構應當組織學校安全工作的專項督導。

第九條舉辦學校的主管部門應當指導、監督學校落實安全責任制，將學校安全工作列入學校目標管理內容，定期進行考核。

第十條公安機關及有關部門應當在學校門前完善交通信號燈、交通標志、標線、減速帶、交通隔離護攔等交通安全設施，在特殊教育學校門前有過街人行橫道的，應當設置有音響提示裝置的過街信號燈。對交通復雜的中小學校門前道路，公安機關交通管理部門應當在學校上下學時間適當部署警力或者交通協管員，維護學校周邊交通秩序。

公安機關應當指導學校做好內部安全保衛工作，加強學校周邊治安巡邏。公安機關應當與學校建立治安管理聯系制度，協助學校處理有關治安事件。在治安情況復雜區域的學校，依托門衛室設置學校警務室或者治安崗亭。

第十一條公安機關消防機構應當依法對學校遵守消防法律、法規情況進行監督檢查，指導學校檢查和消除火災隱患，開展滅火演練，進行消防知識宣傳。

第十二條住房和城鄉建設行政部門應當加強對學校工程建設過程安全狀況的監督管理，發現安全事故隱患應當依法責令排除，發現教育教學、生活設施建設中違反工程建設強制性標準應當責令糾正。

第十三條衛生行政部門應當指導學校加強衛生和疾病防控工作，協助學校做好突發公共衛生事件的處置工作，配合教育行政部門對學生及教職工進行健康教育。

第十四條公安、文化、新聞出版、工商行政管理等行政部門應當按各自職責，加強對學校周邊娛樂、音像制品、圖書等經營場所的監督管理。

第十五條文化、工商行政管理、公安等行政部門應當按各自職責，依法取締中小學校周邊200米內開辦的網吧，查處接納未成年人進入網吧的行為。

第十六條城市管理等行政部門應當按各自職責，對在學校周邊擺攤設點、堆放雜物，依傍學校圍墻搭建建筑物、構筑物等及時進行清理。食品藥品監督部門應當加強對專門為中小學生提供餐飲服務的經營者的監督管理。第十七條環境保護、質量技術監督等行政部門應當加強對學校和學校周邊有害污染源的治理，對學校使用的特種設備及其相關設施的安全狀況定期進行檢查。第三章安全教育

第十八條中小學校應當按國家《中小學公共安全教育指導綱要》的規定，將消防、交通、公共衛生、社會治安、自然災害、意外傷害、信息安全和防震減災等安全教育內容納入教學計劃，落實教學計劃、安全教材、授課教師、教學課時。

第十九條學校應當利用學校網站、校報、板報、宣傳櫥窗、講座等形式，并針對季節、地理、氣候特點，開展安全知識教育。

第二十條學校應當在開學初、放假前以及開展群體性活動時，集中對學生進行安全教育。

第二十一條公安機關消防機構及地震、衛生等行政部門應當指導、幫助學校開展安全教育，制訂應急預案，組織應急疏散、逃生自救互救演練。

第二十二條縣級以上人民政府教育行政部門應當定期對中小學校管理人員進行學校安全管理培訓，使其掌握安全管理知識，提高安全管理水平。

第二十三條學生的監護人應當履行法定監護義務，配合學校加強對學生的安全教育和管理。提倡為學生購買人身意外傷害保險。第四章安全管理

第二十四條縣級以上人民政府教育行政部門及學校應當將學校安全工作列入工作目標計劃，制訂學校安全工作評價、考核標準和辦法，定期對學校安全工作情況進行考核，并作為評比、表彰獎勵的依據。第二十五條學校主管部門應當制訂學校安全應急預案。學校應當在主管部門的指導下制訂并完善學校安全應急預案，定期組織應急演練。

第二十六條學校應當健全安全管理工作責任制，校長是學校安全的第一責任人。學校建立相應機構或者配備必要的專（兼）職人員，負責做好安全管理的具體工作。

第二十七條學校應當配備安全保衛人員、必要的安全防護器材及監控和報警設施。所需費用，政府舉辦的高等學校、高中階段學校從同級財政安排的辦學經費中統籌解決，義務教育學校由同級財政從義務教育補助經費中統籌解決，民辦學校由舉辦者負責解決。

第二十八條學校應當配備專職人員負責學生宿舍管理，建立宿舍管理制度，落實夜間值班、巡查責任，加強對宿舍用電和防火防盜設施的安全檢查。學校不得租用普通民用住宅作為學生宿舍。

第二十九條學校應當在有危險性的教育教學、生活服務場地、設施設備及學校內施工區域設置安全警示標志，在重點部位、重點崗位設置安全員，對建筑、設施設備的安全狀況定期檢查，及時維修。第三十條學校應當對外來人員進出學校進行詢問、登記，未經允許，外來人員和車輛不得進入學校。經允許進入學校的車輛，應當按規定的線路和速度行駛，并在指定地點停放。嚴禁將易燃、易爆、有毒、有害物品、管制刀具和其他危險品帶入學校。

第三十一條學校應當按規定標準配備消防設施和器材，定期進行檢修，確保完好、有效。

學校教學用房、學生宿舍、食堂、圖書館、體育（場）館等學生聚集的場所，應當配備消防應急照明設施，設置消防安全標志和安全通道，并保證疏散通道、安全出口暢通。

第三十二條學校應當保證食堂及從業人員符合食品安全法律、法規規定的有關要求，提供給學生的食品、飲用品和藥品，應當符合國家規定的標準。

第三十三條學校用于接送學生的車輛，應當經有關部門檢測合格，駕駛員應當具有3年以上的駕駛經驗，租用車輛接送教職工和學生的，應當選擇合法的車輛運輸經營單位，并與其簽訂安全責任書。

第三十四條學校應當將學校規定的上下學時間及學生未到學校或者擅自離開學校等涉及學生安全的信息，及時告知監護人。

對無民事行為能力的學生，學校與學生的監護人應當進行接送交接。

第三十五條學校應當加強易燃、易爆、有毒、有害物品和其他危險品的管理，建立儲存、使用和保管制度。學校不得將房屋、場地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害物品和其他危險品的生產、經營活動。第三十六條學校組織大型群體性活動應當確定專人負責安全工作，對活動場地、設施進行安全檢查，制訂應急預案，并采取必要的防范措施。

學校不得以任何形式和名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害物品和其他危險品的勞動，以及超越其行為能力或者自我保護能力的各類危險性活動，不得在危及學生人身安全的環境開展活動。第三十七條對有身體殘疾、特定疾病或者其他身體異常情況的學生，學生家長應當向學校報告，學校不得安排不適合其參加的教育教學或者其他活動，預防意外事故的發生。

第三十八條學校不得安排患有傳染病、精神病，有違法犯罪記錄及品行不良的人員到學校工作。第三十九條學校采購或者代為采購學生床上用品和學生服裝的，應當要求供貨單位提供質量保證能力和產品質量安全性能證明。

第四十條教職工發現有危及學生人身和財物安全行為的，應當及時制止和報告。發現學生打架斗毆、尋釁滋事，應當及時制止。發現學生攜帶易燃、易爆、有毒、有害物品、管制刀具和其他危險品，應當沒收并上交學校，由學校上交公安機關。第五章安全事故處理

第四十一條學校發生安全事故，應當及時采取措施救助受傷害學生，并立即向學校主管部門和事故主管部門報告，同時通知受傷害學生的監護人。屬于重大安全事故的，學校主管部門應當按有關規定及時向本級人民政府和上一級主管部門報告，并按有關規定報安全生產監督管理行政部門處理。學校發生安全事故不得隱瞞、謊報或者拖延不報。

第四十二條學校發生安全事故，學校主管部門和事故主管部門接到報告后，應當立即指導學校進行處置，屬于重大安全事故的，應當趕赴事故現場進行處置。學校應當予以配合，盡快恢復正常的教學秩序。第四十三條學校發生安全事故，對學生人身傷害賠償的處理，當事人可以協商解決。雙方自愿，可以書面請求學校主管部門進行調解。也可以依法向人民法院提起訴訟。

由學校主管部門進行調解的，學校主管部門應當在接到書面調解申請之日起30日內辦結。

第四十四條學校發生安全事故的人身傷害賠償，經學校主管部門在調解期限內調解達成一致意見的，當事人雙方應當簽訂調解協議書并履行有關義務；經調解未達成一致意見的，應當終止調解，并書面告知申請人。

第四十五條學校發生安全事故，受傷害學生或者其監護人、當事人應當配合學校進行事故處理，不得辱罵、毆打教職工，不得聚眾滋事，不得干擾學校正常的教育教學和工作秩序。第六章法律責任

第四十六條學校主管部門、有關行政部門及其工作人員違反本規定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行學校安全管理職責的；

（二）對學校的建筑、教育教學設施設備及消防安全設施存在的重大安全隱患不采取措施解決的；

（三）對擾亂校園秩序或者侵害教職工及學生人身、財產安全案件不依法查處的；

（四）接到學校安全事故報告，不及時指導學校進行處置的；

（五）對影響學校周邊治安、交通秩序不依法查處導致發生重大安全事故的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第四十七條學校違反本規定，不履行安全教育和安全管理職責的，由學校主管部門責令限期改正，造成教職工及學生傷亡的，由學校主管部門依法給予處分；對民辦學校依法予以處罰。

第四十八條學校教職工違反本規定第四十條規定的，由學校給予批評教育，情節嚴重的，依法給予處分。第四十九條學生或者其監護人違反本規定第四十五條規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章附則

第五十條本規定自2010年12月10日起施行。

第三篇：河北省節能監察辦法河北省人民政府令[2008]第7號

河北省節能監察辦法 河北省人民政府令[2008]第7號

《河北省節能監察辦法》8年1月已經2007日省政府第93次常務會議通過，現予公布，自2008年3月1日起施行。

省長 郭庚茂

二○○八年二月十四日

河北省節能監察辦法

第一條 為規范節能監察工作，保障節能法律、法規的實施，提高能源資源利用效率，推動資源節約型、環境友好型社會的建設，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節能監察，是指節能行政主管部門和節能監察機構對能源生產、經營、使用單位和其他有關單位執行節能法律、法規、規章和節能強制性標準的情況進行監督檢查，督促其加強節能管理和提高能源資源利用效率，并對違法行為依法予以制止和處理的活動。

第三條 在本省行政區域內從事節能監察及其相關活動，應當遵守本辦法。

法律、法規另有規定的，從其規定。

第四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立科學、完整、統一的節能監測和考核體系，將節能降耗完成情況納入經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行嚴格的問責制，并加強對本地區節能減排目標責任的評價考核和監督核查工作。

縣級以上人民政府有關部門和新聞媒體應當廣泛宣傳動員，充分發揮輿論監督作用，努力營造全社會關注、支持、參與節能工作的良好氛圍。

第五條 縣級以上人民政府節能行政主管部門負責本行政區域的節能監察管理工作。省、設區的市人民政府節能行政主管部門設置的節能監察機構負責本行政區域的節能監察日常工作。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責節能監察的有關工作，并接受同級節能行政主管部門的指導。

第六條 節能行政主管部門和節能監察機構應當建立節能監察舉報、投訴受理制度，向社會公布受理舉報、投訴的電話和電子郵箱、網址。

對違反節能法律、法規、規章和節能強制性標準的行為，任何單位和個人都有權向節能監察機構舉報或者投訴。

第七條 省節能監察機構負責對年消耗能源在一萬噸標準煤以上的企業以及國家和省確定的其他用能單位進行節能監察。設區的市節能監察機構在省節能監察機構的業務指導下，對年消耗能源不足一萬噸標準煤的用能單位實施節能監察，并將監察結果報省節能監察機構備案。

第八條 節能監察的主要內容是：

(一)在用能項目和其他相關項目設計、建設過程中執行節能設計規范、進行節能評估審查，以及在用能項目建成后依法用能、合理用能的情況；

(二)落后的耗能過高用能產品及生產設施、設備和工藝的淘汰及限制使用情況；

(三)執行單位產品能耗限額情況；

(四)生產的能源產品質量狀況；

(五)用能產品生產經營單位執行能效限值標準和有關能效標識、標志制度的情況；

(六)采用節能技術措施的情況；

(七)用能單位建立健全節能管理制度，節能崗位和人員設置，節能教育培訓，以及定期報送能源利用狀況報告的情況；

(八)向本單位職工無償提供能源或者發放能源使用補貼的情況。

第九條 節能監察可以采取現場監察或者書面監察兩種方式。

第十條 有下列情形之一的，應當實施現場監察：

(一)用能單位因技術改造等原因，致使主要用能設備、生產工藝或者能源消費結構發生重大變化的；

(二)通過舉報、投訴或者其他途徑，發現用能單位涉嫌違反節能法律、法規、規章和節能強制性標準的規定使用能源的；

(三)需要對用能單位的能源利用狀況進行現場監測的；

(四)需要現場確認用能單位落實節能整改措施情況的；

(五)按節能行政主管部門的要求應當進行現場監察的。

實施現場監察時，被監察單位的相關人員應當到場。未到場的，不影響監察

工作正常進行。在現場監察過程中，節能監察人員應當制作監察筆錄，如實記錄監察的時間、地點、內容、參加人員和現場實際情況，并由節能監察人員和被監察單位的負責人簽字確認。被監察單位負責人拒絕簽字的，節能監察人員應當在監察筆錄中注明。

第十一條 實施書面監察的被監察單位應當按照節能監察機構規定的時間和內容等要求，報送能源利用狀況報告和其他有關資料。能源利用狀況報告的內容必須全面、準確，經法定代表人簽字，并加蓋被監察單位公章。

第十二條 被監察單位應當配合節能監察機構實施節能監察工作，如實說明情況和提供有關資料及樣品。不得拒絕、阻礙依法實施的節能監察工作，不得偽造、篡改、隱匿或者銷毀有關資料和樣品。

第十三條 節能監察機構應當加強對節能監察人員的教育培訓、業務考核和監督管理工作。節能監察人員應當熟悉節能法律、法規、規章和節能技術標準及有關專業技術知識，具備與本職工作相適應的業務能力，并依法取得行政執法證件。

第十四條 節能監察機構及其監察人員實施節能監察時，可以采取下列措施：

(一)要求被監察單位提供與監察事項有關的資料和樣品，并查閱、復印或者抄錄有關資料；

(二)就監察事項涉及的問題向被監察單位提出質詢，要求其如實作出解釋和說明；

(三)對被監察單位與能源利用狀況有關的生產設施、設備、工藝流程和生產經營場景、產品等進行記錄、錄音、錄像、拍照；

(四)對被監察單位的用能設備和能源利用狀況進行監測；

(五)制止、糾正被監察單位違反節能法律、法規、規章和節能強制性標準的行為。

第十五條 節能監察人員與被監察單位有利害關系或者其他關系，可能影響公正監察的，應當回避。

被監察單位認為節能監察人員應當回避的，可以書面或者口頭方式向節能監察機構提出。

第十六條 節能監察機構實施節能監察時，應當維護被監察單位的生產、經

營和工作秩序。不得泄露被監察單位的技術秘密和商業秘密，不得利用工作之便謀取不正當利益。

第十七條 經節能監察確認被監察單位存在違反節能法律、法規、規章和節能強制性標準的用能行為的，節能監察機構應當向被監察單位下達《限期整改通知書》，責令其限期改正，并由節能行政主管部門依照《中華人民共和國節約能源法》和《河北省節約能源條例》等有關法律、法規、規章的規定予以處罰或者移送其他有關行政主管部門依法予以處罰；經節能監察確認被監察單位存在浪費能源行為但尚未違反節能法律、法規、規章和節能強制性標準的，節能監察機構應當向被監察單位下達《節能監察意見書》，提出節能建議或者改進措施。

《限期整改通知書》、《節能監察意見書》應當自監察工作結束之日起20個工作日內，送交被監察單位。

節能監察機構應當對《限期整改通知書》和《節能監察意見書》的落實情況進行跟蹤檢查。

第十八條 被監察單位對節能監察機構下達的《限期整改通知書》或者《節能監察意見書》有異議的，可以自收到《限期整改通知書》或者《節能監察意見書》之日起20個工作日內，向節能行政主管部門申請復查。節能行政主管部門應當自收到復查申請之日起30個工作日內完成復查工作，并以書面形式將復查結論告知被監察單位。

第十九條 節能監察機構實施節能監察不得向被監察單位收取費用。節能監察工作所需經費列入同級財政預算。

第二十條 節能監察機構及其監察人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不依法履行節能監察職責的；

(二)泄露被監察單位的技術秘密和商業秘密的；

(三)利用工作之便謀取不正當利益的；

(四)向被監察單位收取費用的；

(五)有其他違法行為的。

第二十一條 被監察單位拒絕依法實施的節能監察，不如實提供有關資料和樣品或者偽造、篡改、隱匿、銷毀有關資料和樣品的，由節能行政主管部門責令

限期改正，逾期不改正的，處以三千元以上一萬元以下的罰款。阻礙節能監察工作，應當予以治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 本辦法自2008年3月1日起施行。

第四篇：河北省國有土地租貨辦法(河北省人民政府令〔2002〕第4號)

【發布單位】河北省

【發布文號】河北省人民政府令〔2002〕第4號 【發布日期】2002-03-15 【生效日期】2002-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

河北省國有土地租貨辦法

(河北省人民政府令〔2002〕第4號)

《河北省國有土地租賃辦法》已經2002年2月28日省政府第51次常務會議通過，現予公布，自2002年5月1日起施行。

省長 鈕茂生

二○○二年三月十五日

河北省國有土地租賃辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強國有土地租賃的管理，維護土地市場秩序和土地權利人的合法權益，根據《 中華人民共和國土地管理法》、《 中華人民共和國土地管理法實施條例》和《 河北省土地管理條例》的有關規定，制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區域內從事國有土地的租賃及其有關活

動，應當遵守本辦法。

第三條第三條 省、設區市和縣(市)人民政府土地行政主管部門負責本行政區域內國有土地租賃的管理工作。

第四條第四條 依照本辦法的規定以租賃的方式取得的國有土地使

用權，在租賃合同約定的期限內，可以依法轉讓、抵押或者出租。

第五條第五條 進行國有土地租賃以及轉讓、抵押、出租以租賃方式取得的國有土地使用權，有關當事人應當依法簽訂合同。

第二章 租賃的一般規定

第六條第六條 除依法以劃撥的方式取得國有土地使用權的外，任何單位和個人都可以依照本辦法的規定，以租賃的方式取得國有土地使用 權。

第七條第七條 設區市和縣(市)土地行政主管部門應當依照國家和本省的有關規定，以及當地的土地利用總體規劃和計劃，擬定國有 土地的出租方案。其中，城市建設用地范圍內的國有土地的出租方案，報經設區市或者縣(市)人民政府批準后組織實施；城市建設用地 范圍外的國有土地的出租方案，報經省人民政府批準后組織實施。

第八條第八條 國有土地租賃的最高期限：

(一)居住用地為七十年；

(二)商業、旅游和娛樂用地為四十年；

(三)工業、教育、科技、文化、衛生、體育和綜合用地以及其他用地為五十年。

第九條第九條 進行國有土地租賃，可以采用招標、拍賣、掛牌出租或者協議的方式。

有二個以上的單位和個人有租賃土地意向的，必須采用招標、拍賣或者掛牌出租的方式租賃土地，并依法發布招標、拍賣或者掛牌出 租的公告。

采用協議的方式租賃國有土地的，應當在評估地價的基礎上，由設區市和縣(市)土地行政主管部門按規定審核確定土地租金，并向 社會公布。

第十條第十條 國有土地租賃合同應當包括下列內容：

(一)出租方與承租方的名稱；

(二)土地的位置、面積和用途；

(三)土地使用條件；

(四)租賃期限；

(五)租金金額及其調整辦法；

(六)租金的交付日期和交付方式；

(七)合同終止條件；

(八)違約責任；

(九)當事人認為需要約定的其他事項。

第十一條第十一條 土地使用者應當自租賃合同生效之日起三十日內，持國有土地租賃合同，向設區市或者縣(市)土地行政主管部門申請辦理租賃土地使用權設定登記，依法領取土地使用權證書，取得租賃土地使用權。

第十二條第十二條 土地使用者必須按照國有土地租賃合同的約定支付土地租金。未按照合同的約定支付租金的，設區市和縣(市)土地行政 主管部門有權解除合同。

設區市和縣(市)土地行政主管部門應當按照國有土地租賃合同的約定提供土地。未按照合同的約定提供土地的，土地使用者有權解 除合同。

第十三條第十三條 土地使用者應當按照國有土地租賃合同約定的用途使用土地。需要改變土地用途的，必須依法辦理審批手續，重新簽訂租賃合同，相應調整土地租金，并向土地行政主管部門申請辦理土地使用權變更登記。

第三章 租賃土地使用權轉讓

第十四條第十四條 轉讓租賃土地使用權應當符合下列條件：

(一)已經按照國有土地租賃合同支付土地租金，并取得土地使用權證書；

(二)已經按照國有土地租賃合同進行投資開發，并完成開發投資總額的百分之二十五以上。

第十五條第十五條 租賃土地使用權有下列情形之一的不得轉讓：

(一)不符合本辦法第十四條規定條件的；

(二)司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制租賃土地使用權的；

(三)依法收回租賃土地使用權的；

(四)屬于共有租賃土地使用權，未經其他共有人書面同意的；

(五)土地權屬有爭議的；

(六)租賃土地上的房屋已經建成，但未依法登記領取房屋所有權證書的；

(七)法律、法規禁止轉讓的其他情形。

第十六條第十六條 租賃土地使用權轉讓合同應當包括下列內容：

(一)轉讓方和受讓方的名稱；

(二)土地的位置、面積和用途；

(三)轉讓金額及其交付日期和交付方式；

(四)違約責任；

(五)當事人認為需要約定的其他事項。

第十七條第十七條 土地使用者通過轉讓方式取得租賃土地使用權后

對土地的使用期限，為國有土地租賃合同約定的使用期限減去原土地使用 者已經使用的期限后的剩余期限。

第十八條第十八條 轉讓方和受讓方應當自轉讓合同生效之日起三十日內，持土地使用權證書、國有土地租賃合同和租賃土地使用權轉讓合同，向設區市或者縣(市)土地行政主管部門申請辦理土地使用權變更登記。

第十九條第十九條 租賃土地使用權轉讓后，國有土地租賃合同約定的權利和義務隨之轉移。

第四章 租賃土地使用權抵押

第二十條第二十條 租賃土地使用權抵押是指抵押人以其依法取得的

租賃土地使用權，以不轉移占有的方式，向抵押權人提供債務履行擔保的行為。債務人不履行債務時，抵押權人有權依法以抵押的租賃土地使用權拍賣或者變賣所得的價款優先受償。

第二十一條第二十一條 租賃土地使用權不符合本辦法第十四條規定條件的，不得抵押。

第二十二條第二十二條 租賃土地使用權抵押合同應當包括下列內容：

(一)被擔保的主債權的種類和數額；

(二)債務人履行債務的期限；

(三)土地的位置、面積和權屬；

(四)租賃土地使用權的價值；

(五)抵押擔保的范圍；

(六)當事人認為需要約定的其他事項。

第二十三條第二十三條 租賃土地使用權抵押合同與國有土地租賃合同的有關內容應當一致。

第二十四條第二十四條 租賃土地使用權抵押擔保的主債權的金額，不得高于土地評估租金高出國有土地租賃合同約定的土地租金的數額按租賃土地使用權的剩余期限折算的現值。

第二十五條第二十五條 租賃土地使用權抵押合同簽訂后，當事人應當持土地使用權證書、國有土地租賃合同和租賃土地使用權抵押合同，向設 區市或者縣(市)土地行政主管部門申請辦理土地使用權抵押登記，經審核同意后，由設區市或者縣(市)人民政府向抵押權人頒發土地 他項權利證書。

租賃土地使用權抵押合同自抵押登記之日起生效。未經登記的，抵押合同無效。

第二十六條第二十六條 因處分抵押財產取得租賃土地使用權的，應當向設區市或者縣(市)土地行政主管部門申請辦理土地使用權變更登記，并履行原國有土地租賃合同約定的義務。

第五章 租賃土地使用權出租

第二十七條第二十七條 租賃土地使用權出租合同應當包括下列內容：

(一)出租方和承租方的名稱；

(二)土地的位置、面積和用途；

(三)租賃期限；

(四)租金金額及其交付日期和交付方式；

(五)合同終止條件；

(六)違約責任；

(七)當事人認為需要約定的其他事項。

第二十八條第二十八條 租賃土地使用權出租合同與國有土地租賃合同的有關內容應當一致。

第二十九條第二十九條 出租方與承租方應當自出租合同生效之日起十五日內，持土地使用權證書、國有土地租賃合同和租賃土地使用權出租合同，向設區市或者縣(市)土地行政主管部門申請辦理土地使用權出租登記，經審核同意后，由設區市或者縣(市)人民政府向土地使用 權承租人頒發土地他項權利證書。

第三十條第三十條 租賃土地使用權出租后，出租人應當履行原國有土地租賃合同約定的義務。

第六章 租賃土地使用權收回

第三十一條第三十一條 土地使用者依法以租賃的方式取得的國有土地使用權，在租賃合同約定的使用期限內一般不得收回。因進行國家和本省 重點項目建設等特殊需要確需提前收回的，必須依法辦理審批手續，并按照土地評估租金高出國有土地租賃合同約定的土地租金的數額按 租賃土地使用權的剩余期限折算的現值給予補償。

第三十二條第三十二條 國有土地租賃合同約定的使用期限屆滿后，土地使用者需要繼續使用該宗土地的，應當于屆滿之日一年前申請續期，除根據社會公共利益需要收回的外，應當予以批準。批準續期的，應當重新簽訂國有土地租賃合同，并依法辦理土地使用權設定登記；未批準續期的，土地使用權由設區市和縣(市)土地行政主管部門無償收回，并對土地使用者按照地上附著物的價值給予補償。

國有土地租賃合同約定的使用期限屆滿后土地使用者未申請續期的，土地使用權由設區市或者縣(市)土地行政主管部門無償收回，地上附著物由土地使用者在規定期限內自行拆除。逾期未拆除的，由設區市或者縣(市)土地行政主管部門無償收回。

第三十三條第三十三條 收回土地使用權時，設區市和縣(市)土地行政主管部門應當依法辦理土地使用權注銷登記。

第七章 附 則

第三十四條第三十四條 土地租金應當全額上繳財政，納入預算管理，主要用于城市基礎設施建設、土地開發和土地儲備。土地租金的征收和使用管理辦法，由省財政部門和土地行政主管部門另行制定。

土地行政主管部門可以按照國務院財政部門關于土地出讓業務費的規定，在土地租金中提取業務費。

第三十五條第三十五條 本辦法自2002年5月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：哈爾濱市人民政府令《哈爾濱市城市供熱辦法》

哈爾濱市人民政府令

第235號

哈爾濱市城市供熱辦法

《哈爾濱市城市供熱辦法》已經2011年10月19日市人民政府第85次常務會議通過，現予發布，自發布之日起施行。

市長：林鐸

二〇一一年十月二十五日

哈爾濱市城市供熱辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城市供熱管理，規范供熱采暖行為，維護熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權益，根據有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市城市規劃區及其他實行城市化管理的地區內從事供熱規劃、建設、生產、經營、管理的單位、個人和熱用戶，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城市供熱，是指由熱源產生的蒸汽、熱水通過管網為熱用戶提供生產采暖和生活采暖用熱的行為。

本辦法所稱熱源單位，是指利用自行生產的熱能為供熱單位提供熱能的單位。

本辦法所稱供熱單位，是指取得供熱許可證，利用熱源單位提供或者自行生產的熱能從事供熱經營活動的單位。

本辦法所稱熱用戶（以下簡稱用戶），是指消費供熱單位熱能采暖的單位和個人。

第四條 城市供熱遵循統一規劃、屬地管理、保障安全、規范服務、促進節能環保和優化資源配置的原則。

第五條 城市供熱應當以集中供熱為主，限期取消能耗高、污染重、效能低的供熱方式。

鼓勵研究、推廣、采用建筑節能技術以及先進的供熱方式、技術和設備，提高供熱的科技水平和供熱質量；鼓勵使用清潔能源。

第六條 市供熱行政主管部門負責全市供熱管理工作，并組織實施本辦法。

區、縣（市）人民政府負責轄區內的供熱管理，具體工作由區、縣（市）供熱行政主管部門負責。

街道辦事處、鄉（鎮）人民政府依據職責負責轄區內供熱相關工作。社區居民委員會協助街道辦事處開展供熱相關工作。

發展與改革、城鄉建設、城鄉規劃、國土資源、價格監督、質量技術監督、環境保護、財政、工商、水務、公安交通、安全生產、民政、人力資源和社會保障等有關行政管理部門，按照各自職責做好供熱管理相關工作。

第七條 市供熱協會應當促進行業自律，建立行業服務、協調、激勵和懲戒等機制，推進供熱行業健康發展。

第八條 市、縣（市）人民政府對在城市供熱工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。

第二章 供熱規劃與建設

第九條 城市供熱專項規劃由市、縣（市）供熱行政主管部門會同發展與改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護等有關行政管理部門編制，經省建設行政主管部門評審和市人民政府同意后，納入城市總體規劃。

城市供熱專項規劃由市、縣（市）供熱行政主管部門組織實施。

第十條 新建、擴建、改建城市道路應當根據城市供熱專項規劃同時設計和敷設供熱管網。

供熱管網敷設需要穿越單位、廠區或者居民小區時，單位和個人應當予以配合。因施工造成損壞的，由建設單位予以修復；無法修復的，應當予以賠償。

第十一條 熱源建設單位在項目列入建設投資計劃前，應當取得相應供熱行政主管部門核發的技術論證報告書。

第十二條 新建、擴建、改建供熱工程，應當符合城市供熱專項規劃，并經市、區、縣（市）供熱行政主管部門同意后，按照有關規定辦理相關審批手續。

第十三條 建設單位在辦理建設工程規劃許可證前，應當向市、縣（市）供熱行政主管部門提出申請，由市、縣（市）供熱行政主管部門根據城市供熱專項規劃確定供熱方案，建設單位應當按照供熱方案進行建設。

第十四條 建設工程竣工后，建設單位在組織驗收時，應當通知有關供熱單位參加供熱工程專項驗收。

供熱工程驗收合格后，建設單位和供熱單位應當在區、縣（市）供熱行政主管部門監督指導下進行建管交接。未經建管交接的，不得交付使用，供熱單位不予供熱。

第十五條 在已建成和規劃建設的集中供熱管網范圍內，不得批準新建、擴建自備熱電廠和永久性鍋爐。

暫不具備集中供熱條件的采暖建筑，可以使用臨時鍋爐作為供熱熱源；在集中供熱管網到達該地區并具備供熱能力時，臨時鍋爐供熱管網應當并入集中供熱管網。

第十六條 市、縣（市）人民政府限期拆除的分散燃煤供熱鍋爐，應當并入集中供熱管網或者經改造后使用清潔能源。

任何單位和個人不得阻撓、妨礙拆并網工程。

第十七條 供熱單位接并熱負荷，應當符合供熱專項規劃，并具有富余的供熱能力或者擴容能力。

第十八條 新建、擴建、改建建筑新增供熱面積的，建設單位應當按照有關規定交納供熱基礎設施配套費。

分散燃煤鍋爐并入集中供熱管網，屬非居民用戶的，供熱基礎設施配套費由房屋產權人交納，符合減免條件的，按照有關規定執行；屬居民用戶的，免收供熱基礎設施配套費，由政府從收取的供熱基礎設施配套費中給予適當補貼。原供熱設施仍用于供熱的，移交給新并網的集中供熱單位無償使用。

無室內采暖系統的房屋產權人申請并入集中供熱管網的，由產權人交納供熱基礎設施配套費。室內采暖系統由產權人出資，供熱單位統一安裝。

供熱基礎設施配套費由市、縣（市）人民政府統一收取，專項用于供熱工程建設。具體辦法另行制定。

第十九條 新建建筑應當安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置。

供熱單位負責供熱計量裝置和室溫調控裝置的選型、購置和安裝，費用由建設單位承擔，不得向用戶收取。

暫不具備集中供熱條件無法使用供熱計量裝置和室溫調控裝置的新建建筑，建設單位應當預留安裝位置，并將選型、購置和安裝費用交存至市、縣（市）供熱行政主管部門指定的銀行帳戶，實行專戶存儲、專款專用。具備使用條件時，由市、縣（市）供熱行政主管部門組織供熱單位安裝。

第三章 供熱與用熱

第二十條 城市供熱經營實行許可證制度。未取得《供熱許可證》的單位，不得從事供熱經營活動。

《供熱許可證》有效期為三年，并實行檢驗，檢驗不合格的，不得繼續從事供熱經營活動。

任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓《供熱許可證》。

《供熱許可證》的申請、受理、頒發、變更等按照省有關規定執行。

第二十一條 供熱單位退出供熱市場的，應當在供熱期開始四個月前向區、縣（市）供熱行政主管部門提出申請，經區、縣（市）供熱行政主管部門同意后報本級人民政府批準，并報市供熱行政主管部門備案。未經批準，不得擅自退出供熱市場。

對于擅自停業、歇業、棄管以及被依法吊銷《供熱許可證》的，區、縣（市）人民政府應當組織其他供熱單位臨時接管。依法吊銷《供熱許可證》的供熱單位拒不退出的，由區、縣（市）人民政府依法組織清退。

第二十二條 供熱單位與熱源單位應當在每年供熱期前簽訂供用熱合同（以下簡稱合同）；供熱單位與新建房屋用戶應當在房屋交付用戶使用時簽訂合同，供熱單位與既有用戶應當在用戶交納熱費時簽訂合同。

未簽訂書面合同，供熱單位已經向用戶供熱一個或者一個以上供熱期的，視為供熱單位與用戶之間存在事實合同關系。

用戶更名的，原用戶應當在辦理更名手續前，與供熱單位結清熱費；雙方約定由新用戶結清的，從其約定。

第二十三條 用戶要求終止用熱的，應當在不影響其他用戶用熱和保證供熱系統運行安全情況下，在距供熱期開始六十日前與供熱單位協商，簽訂終止用熱協議。供熱單位應當將終止用熱協議報區、縣（市）供熱行政主管部門備案。

第二十四條 熱源單位、供熱單位不得超負荷供熱。

利用熱源單位熱能供熱的，供熱單位增加供熱面積前，應當征得熱源單位的書面同意。

供熱單位應當直接向終端用戶供熱，管理到戶。

第二十五條 本市規劃區內供熱起止時間為：當年10月20日至次年4月20日。

縣（市）供熱起止時間由縣（市）人民政府確定后公布。

未經市、縣（市）人民政府批準，熱源單位、供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。

第二十六條 在供熱期內，居民用戶臥室、起居室（廳）溫度全天不得低于18℃，其他部位室溫應當符合設計規范標準要求。

市、縣（市）供熱行政主管部門應當公示相關設計規范標準。

居民用戶室溫檢測方法按照有關規定執行；非居民用戶的室內溫度及其檢測方法，由供用熱雙方在合同中約定。

第二十七條 供熱單位應當提前做好供熱系統的調試運行，按時供熱，保證供熱溫度達到本辦法規定或者合同約定溫度標準。

第二十八條 供熱設施發生故障不能正常供熱，需要停熱八小時以上的，熱源單位和供熱單位應當采取張貼通知、媒體發布等形式及時通知用戶，并報告市、區、縣（市）供熱行政主管部門和政府投訴受理機構，同時立即組織搶修，恢復供熱。

由于供熱單位原因造成連續停熱四十八小時以上，未達到本辦法規定或者合同約定溫度標準的，供熱單位應當向用戶按日雙倍退還熱費。屬于熱源單位原因的，供熱單位先行賠付，再向熱源單位追償。

第二十九條 供熱單位應當按照規定設置測溫點，定期檢測用戶室內溫度，測溫記錄應當有用戶簽字。

供熱單位工作人員入戶檢測室溫時，應當出示供熱單位的有效證件。

第三十條 用戶室內溫度低于本辦法規定最低溫度或者合同約定溫度的，用戶應當告知供熱單位。供熱單位應當自被告知之時起八小時內進行現場測溫，因供熱單位原因未進行現場測溫的，視為供熱室溫不達標。

供用熱雙方對未達標溫度有異議的，用戶可以向所在區、縣（市）供熱行政主管部門投訴。供熱行政主管部門應當在接到投訴之時起二十四小時內進行現場免費測溫，或者委托街道辦事處進行現場測溫。現場測溫應當通知供熱單位到場，供熱單位未到場的，視為同意測溫結論。因供熱單位原因造成室溫不達標的，供熱行政主管部門應當責令供熱單位采取改正措施。供熱單位經過整改，確定投拆人室溫達標后，應當申請供熱行政主管部門組織現場復測。

區、縣（市）供熱行政主管部門采取現場測溫的，應當填寫室溫監測記錄。室溫監測記錄一式三聯，由供熱行政主管部門、用戶、供熱單位分別留存，作為計算供熱室溫不達標時間的依據。

供用熱雙方對未達標溫度沒有異議的，應當對測溫時點和結果共同簽字確認，供熱單位應當按照規定采取措施，使室溫達標。

第三十一條 自用戶告知之時起四十八小時仍未達到溫度標準的，供熱單位應當自收到告知之日起按照規定標準向用戶退還熱費。屬于熱源、供水、供電單位原因的，供熱單位先行退還，再向有關責任單位追償。

第三十二條 分戶供熱用戶要求停止用熱的，應當在前一個供熱期結束至本供熱期開始二十日前向供熱單位提出，供熱單位應當自接到申請之日起十日內形成書面答復意見。

停止用熱的用戶，應當與供熱單位簽訂停止用熱協議，并交納供熱設施運行基礎費。供熱設施運行基礎費標準按照價格主管部門確定的標準執行。

有下列情形之一的，不得申請停止用熱：

（一）未分戶供熱用戶；

（二）新建建筑和既有建筑分戶改造的供熱設施保修期內；

（三）首層、頂層等可能危害相鄰用戶用熱安全和室內公共設施運行安全的。

供熱單位不得擅自設定限制停熱條件。

第三十三條 未經供熱單位同意，用戶不得有下列行為：

（一）連接或者隔斷供熱設施；

（二）改動供熱設施，影響供熱質量；

（三）安裝熱水循環裝置或者放水裝置；

（四）改變熱用途；

（五）改動熱計量及溫控設施；

（六）改變供熱采暖方式。

用戶違反本條前款規定或者損害供熱設施，給他人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第三十四條 用戶有本辦法第三十三條和下列情形，導致其室內溫度低于本辦法規定溫度或者合同約定溫度的，供熱單位不承擔責任：

（一）未按照規定交納熱費；

（二）盜用供熱系統熱水；

（三）拒絕供熱單位正常檢修。

用戶有本條前款規定行為給其他用戶和供熱單位造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四章 熱費管理

第三十五條 熱價由市、縣（市）價格主管部門會同供熱行政主管部門核定，報同級人民政府批準后公布執行。

價格主管部門應當公布熱價組成。

第三十六條 居民用戶和非居民用戶熱價應當分別核定。

住宅、居民自用車庫、社區公益用房、老年人社會福利機構用房執行居民熱價。

除本條第二款規定外的非住宅及利用住宅從事經營活動的，執行非居民熱價。

第三十七條 市、縣（市）供熱行政主管部門和價格主管部門應當分別對熱電聯產、區域鍋爐、分散鍋爐供熱的社會平均成本進行監審，并對供熱燃煤到場價格、質量進行監測。

供熱單位應當于每年二月末前，將上一經專業機構財務審計后的供熱成本財務會計報告報市、縣（市）供熱行政主管部門備案。

兼營物業、房管等業務以及同時經營熱源生產和熱力轉供業務的供熱單位，應當將供熱成本單獨核算。

第三十八條 熱價低于供熱成本致使供熱單位經營虧損，或者供熱燃煤到場價格變化超過百分之十的，供熱單位可以向市、縣（市）價格主管部門提出熱價調整建議，市、縣（市）價格主管部門應當會同供熱行政主管部門提出熱價調整意見。熱價低于供熱成本不能及時調整，影響城市居民正常生活的，對供熱單位實行財政補貼。

第三十九條 熱費由房屋產權人或者公有住房承租人交納；新建房屋未交付購房人使用前的熱費，由建設單位交納。

第四十條 實行熱計量的用戶，熱費按照基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價交納。具體標準由市、縣（市）價格主管部門會同供熱行政主管部門提出意見，報同級人民政府核定。

文化、教育、體育等公益性設施及地下停車場應當逐步實行計量收費。

第四十一條 未實行熱計量的用戶，熱費按照房屋使用面積交納。使用面積包括套內使用面積，有供熱設施的陽臺面積和沒有供熱設施、與供熱房間沒有硬隔斷的陽臺面積。

有供熱設施的樓梯間、走廊等公共面積按照用戶房屋使用面積比例分攤。用戶房屋存在坡屋頂時，頂板下表面與樓面的凈高低于1.2米的空間不計算使用面積，凈高在1.2米至2.1米的空間按二分之一計算使用面積，凈高超過2.1米的空間全部計入使用面積。

非居民用戶按照使用面積計收熱費的，層高超過3.2米的，每超過0.1米，加收基本熱價的百分之三，保護建筑加收至百分之百為止。

第四十二條 新建房屋在供熱期間進戶的，供熱單位應當按實際供暖月向用戶收取熱費。當月20日至下月20日為一個供暖月，在供暖月內，十五日（含十五日）以內收取半個月熱費，十五日以上收取一個月熱費。

第四十三條 供熱單位向用戶收取熱費，應當遵守國家、省、市有關規定，不得拒收熱費。

用戶應當按照規定交納熱費，逾期未交納熱費的，供熱單位可以向用戶發出催交通知書，用戶自收到催交通知書滿十五日仍未交納的，供熱單位在不損害其他用戶的用熱權益情況下，可以對其限熱或者停止供熱，并向區、縣（市）供熱行政主管部門備案。

用戶逾期未交納熱費或者拒不交納熱費的，應當按照合同約定支付違約金。

第四十四條 供熱單位需退還用戶熱費或者實行熱計量用戶按照規定需補交熱費的，應當在每年供熱期結束后一個月內結清。

第五章 供熱設施管理

第四十五條 熱源廠及主干線出廠第一個閥門以內的供熱設施設備由熱源單位負責更新改造、維修養護。

熱源廠主干線出廠第一個閥門至用戶入戶管網及樓內共用供熱設施的更新改造、維修養護由供熱單位負責，所需費用由供熱單位承擔。

居民用戶室內供熱設施的維修養護由供熱單位實施，供熱單位不得另行收取費用。居民用戶室內供熱設施的更新改造委托供熱單位實施，費用由供熱單位按照成本價格向用戶收取。

供熱工程保修期內，發生工程質量問題的，由建設單位按照規定承擔維修責任。

第四十六條 供熱單位應當從熱費中按照規定比例提取共用供熱設施更新改造資金，實行專戶存儲、專款專用，專項用于供熱設施更新改造。

第四十七條 用戶應當對其室內供熱設施履行安全使用義務。發生故障時，用戶應當及時通知供熱單位，供熱單位應當在三十分鐘內到達現場，采取措施組織搶修。

第四十八條 在城市供熱設施地面及地下安全保護范圍內進行施工的，施工單位應當征得供熱單位同意并確定保護措施。施工中造成供熱設施損壞的，由施工單位承擔修復責任，并賠償損失。

第四十九條 房屋征收前，征收范圍內需拆除熱源等共用供熱設施的，應當征求區、縣（市）供熱行政主管部門意見；涉及未征收房屋供熱的，應當提供替代熱源。

第五十條 供熱單位應當建立供熱設施檔案。

新建供熱工程驗收合格后，建設單位應當將竣工資料移交給供熱單位。

分散供熱鍋爐拆并網或者移交供熱設施，原供熱單位應當將相關供熱設施技術資料、管理檔案移交給新供熱單位。

第六章 供熱保障

第五十一條 建立并完善供熱保障機制，保證享受城市居民最低生活保障待遇的用戶和市、縣（市）人民政府有關部門確定的特殊群體的用熱。

供熱保障資金納入市、區、縣（市）財政預算，專項用于支付供熱保障家庭的熱費。

第五十二條 建立供熱風險防范機制。市、區、縣（市）財政預算中應當安排預備資金，用于應對供熱突發事故。

市、區、縣（市）供熱行政主管部門應當組織編制實施供熱應急預案，指定專業技術力量強的供熱單位作為區域應急搶險救援單位。出現重大突發性供熱事故，供熱行政主管部門有權調動應急搶險救援單位，應急搶險救援單位不得拒絕。

供熱單位應當制定并完善本單位的供熱應急預案，組建應急搶險隊伍，配備應急搶修設施設備，做好應急處置工作。

第五十三條 實行供熱質量保證金制度。取得《供熱許可證》的供熱單位，應當按照省規定的標準向市、縣（市）供熱行政主管部門指定的銀行帳戶存入供熱質量保證金。

第五十四條 按照本辦法規定，供熱單位應當向用戶退還熱費未退還的，由市、縣（市）供熱行政主管部門從供熱質量保證金中直接向用戶支付。

發生本條前款規定情形的，供熱單位應當在三十日內補齊供熱質量保證金。

第五十五條 供熱單位經批準退出供熱市場的，市、縣（市）供熱行政主管部門按照相關規定退還供熱質量保證金。

第七章 監督管理

第五十六條 實行供熱單位綜合信用評價制度。市、縣（市）供熱行政主管部門組織相關部門對供熱單位在從事供熱經營活動中履行責任和義務等情況進行總體評價，并向社會公布評價結果。

區供熱行政主管部門及街道辦事處負責市區內供熱單位綜合信用信息的收集、認定、錄入等工作，具體評價辦法按照市人民政府有關規定執行。

縣（市）人民政府可以制定本轄區內供熱單位綜合信用評價辦法。

第五十七條 有關行政管理部門發現違法行為或者接到舉報后，應當依法處理。

供熱單位和用戶應當協助有關行政管理部門調查和配合取證。

第五十八條 供熱經營活動出現矛盾糾紛時，當事人可以申請調解、依據合同約定申請仲裁或者依法向人民法院起訴。

當事人申請調解的，由區、縣（市）供熱行政主管部門組織相關單位或者個人協調解決；市區內出現跨區重大矛盾糾紛的，由市供熱行政主管部門協調解決。

第八章 法律責任

第五十九條 建設單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市、縣（市）供熱行政主管部門按照下列規定給予處罰：

（一）未征得供熱行政主管部門同意，擅自新建、擴建、改建供熱工程的，責令停止建設，處以二萬元以上五萬元以下罰款。

（二）未按照供熱行政主管部門批準的供熱方案進行建設的，責令停止建設；逾期不改正的，責令拆除，處以十萬元以上二十萬元以下罰款。

（三）未經驗收或者驗收不合格的供熱工程投入使用的，責令限期改正，并處以供熱工程合同造價百分之十至百分之十五的罰款。

（四）未征得供熱單位同意，在城市供熱設施地面及地下安全保護范圍內進行施工，造成損壞的，責令停止施工，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十條 熱源單位和供熱單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市、縣（市）供熱行政主管部門按照下列規定給予處罰：

（一）未取得《供熱許可證》擅自從事供熱經營的，責令停止違法活動，沒收違法所得，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

（二）拒不與用戶簽訂合同的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

（三）供熱設施超負荷運行的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。

（四）擅自推遲供熱或者提前停熱的，按照推遲供熱或者提前停熱日數退還用戶熱費，并處以等額罰款。

（五）停熱八小時以上未及時通知用戶的，處以五千元罰款；供熱設施發生故障，未及時組織搶修恢復供熱的，處以一萬元以上二萬元以下罰款。

（六）未按照規定對居民室內供熱設施進行維修、養護的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

（七）未按照規定提取共用供熱設施更新改造資金的，責令限期提取；逾期不提取的，處以二萬元以上五萬元以下罰款。

第六十一條 用戶違反本辦法規定，有下列行為之一的，由區、縣（市）供熱行政主管部門按照下列規定給予處罰：

（一）連接或者隔斷供熱設施；改動供熱設施，影響供熱質量；安裝熱水循環裝置或者放水裝置；改變熱用途；改動熱計量及溫控設施的，責令停止違法行為，限期改正。逾期未改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

（二）盜用供熱系統熱水的，處以二萬元以上三萬元以下罰款。

第六十二條 供熱行政主管部門和有關行政部門及其工作人員有下列行為之一，依法追究行政責任：

（一）擅自變更經批準的城市供熱專項規劃的；

（二）違法確定建設工程供熱方案的；

（三）挪用供熱基礎設施配套費、供熱計量裝置和室溫調控裝置費、供熱質量保證金、供熱應急資金、供熱保障資金的；

（四）接到舉報、投訴不及時受理，或者發現違法行為未及時查處的；

（五）違反法律、法規和技術規程檢測供熱計量產品，增加供熱單位負擔的；

（六）未履行本辦法規定其他義務的。

第九章 附 則

第六十三條 本辦法自2011年10月25日起施行。市人民政府1995年9月28日發布的《哈爾濱市城市供熱管理辦法》和市人民政府2002年1月15日發布的《關于修改〈哈爾濱市城市供熱管理辦法〉的決定》同時廢止。

主題詞：城市供熱 辦法