第一篇：紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識講座之一：案件審理程序

紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識講座之一：案件審理程序

紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識講座之一：案件審理程序

發(fā)表日期：2008年7月15日

出處：區(qū)紀(jì)委案件審理室

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共有 1585 位讀者讀過此文 案件審理程序是案件審理部門，對本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查結(jié)束的案件和下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)呈報(bào)審批的案件，按照審理工作的原則和要求，對案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理以及辦案手續(xù)方面進(jìn)行審核，提出審理部門的意見，提請紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察局長辦公會(huì)議審查批準(zhǔn)和執(zhí)行監(jiān)督的程序。

1、案件的移送受理

指對已調(diào)查結(jié)束的違紀(jì)案件在作出處理決定之前，將案件材料移交案件審理部門進(jìn)行復(fù)核的程序叫案件的移送。審理部門對移送來的違紀(jì)案件，經(jīng)審查符合受理范圍，材料齊全，手續(xù)完備，具備了移送的條件，決定接受案件進(jìn)行審理的程序叫受理。

受理的案件要具備以下條件：

（1）屬于本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的受理范圍（2）材料齊備并經(jīng)過整理

A下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)呈報(bào)審批的案件應(yīng)具備的材料 B本級紀(jì)檢監(jiān)察部門移送的案件應(yīng)具備的材料 C公安機(jī)關(guān)移送的案件 D檢察機(jī)關(guān)移送的案件 E人民法院移送的案件（3）調(diào)查終結(jié)的案件

（4）確認(rèn)構(gòu)成違紀(jì)，需要作出處理決定的案件（5）經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示同意移送審理

2、案件的審核

指承辦人在確定移送或呈報(bào)的案件符合受理?xiàng)l件后，通過審閱案件材料，補(bǔ)充調(diào)查與受審查人談話等方式，對案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理進(jìn)行審核，提出意見，將案件提交集體審議的工作程序。（1）審核的內(nèi)容： A、對錯(cuò)誤事實(shí)的審核 B、對證據(jù)的審核 C、對錯(cuò)誤性質(zhì)的審核 D、對處理意見的審核 E、對辦案手續(xù)的審核（2）審核的程序 A、指定承辦人 B、審閱案卷

一是審閱處分決定和調(diào)查報(bào)告。a、受審理人的基本情況，姓名，年齡，籍貫，入黨和參加工作時(shí)間，現(xiàn)任職務(wù)，以前是否受過處分等。并弄清是否屬于共同違紀(jì)案件。b、處分所依據(jù)的錯(cuò)誤事實(shí)。c、每個(gè)錯(cuò)誤的情節(jié)，包括：時(shí)間，地點(diǎn)，手段，后果，原因及有關(guān)人員的責(zé)任。d、移送或呈報(bào)單位對該案件性處理意見。二是審閱受審查人的檢查及早間材料，有關(guān)單位對本人意見的說明。如果是黨紀(jì)處分，還要弄清有關(guān)黨組織對該案的定性處理意見。三是鑒別使用證據(jù)。主要是：a、作為處分依據(jù)的每個(gè)錯(cuò)誤是否都有證據(jù)。b、每個(gè)錯(cuò)誤事實(shí)所依據(jù)的證據(jù)是否確實(shí)充分，能否把問題證明清楚，得出唯一的結(jié)論。c、一個(gè)證據(jù)本身是否有矛盾，證據(jù)和證據(jù)之間是否有予盾，證據(jù)和證據(jù)之間是否有予盾，如果有矛盾，是否得到合理排除，四是對全案材料進(jìn)行綜合分析。a、處分決定，調(diào)查報(bào)告，受審查人意見，移送或呈報(bào)單位的意見，有關(guān)黨組織的意見之間是否有予盾。b、定性處理是否有依據(jù)，引用法規(guī)是否準(zhǔn)確恰當(dāng)。五是綜合判斷是否符合案件審理的基本要求。六是根據(jù)閱卷情況作好相應(yīng)工作。C、補(bǔ)充調(diào)查 D、和受審理人談話 E、征求有關(guān)部門意見 F、草擬審理報(bào)告

3、案件的審議（集體審議）

指承辦人對案件進(jìn)行審核后，案件審理部門根據(jù)承辦人的匯報(bào)，集體討論審核案件事實(shí)、證據(jù)、定性、處理，并提出審理部門意見的工作程序。

4、案件的批準(zhǔn)

經(jīng)紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察局長辦公會(huì)議根據(jù)有關(guān)政策對案件做出處理決定的工作程序。對審理部門的意見作出同意、更改、否定或者繼續(xù)補(bǔ)充調(diào)查的決定。

5、案件的執(zhí)行與監(jiān)督

指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對違紀(jì)人員，按規(guī)定的程序?qū)⑴鷾?zhǔn)生效的處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論付諸實(shí)施的過程。

（1）經(jīng)批準(zhǔn)生效的處分決定，審查結(jié)論具有嚴(yán)肅性，一經(jīng)生效就必須執(zhí)行。

（2）有關(guān)單位在接到上級機(jī)關(guān)的處分決定或批復(fù)之日起，必須在一個(gè)月內(nèi)宣布執(zhí)行。并將執(zhí)行情況填寫《處理決定（含處分決定或批復(fù)通知）執(zhí)行情況回報(bào)表》報(bào)上級紀(jì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。同時(shí)，把處分決定及其它有關(guān)材料放入本人檔案。（3）對執(zhí)行的監(jiān)督

指對已經(jīng)批準(zhǔn)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，以及對案件處理的是否正確進(jìn)行監(jiān)督。A、四項(xiàng)原則

一是各級黨委（政府）有權(quán)改變同級紀(jì)委（監(jiān)察機(jī)關(guān)）的處理決定。二是上級組織（含黨委、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)）對違紀(jì)案件做出的處理決定，下級組織必須貫徹執(zhí)行。三是有關(guān)部門黨組織應(yīng)執(zhí)行上級黨委或紀(jì)委的建議。四是有關(guān)部門對監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的建議應(yīng)采納，若有異議在收到建議次日三十日內(nèi)提出，監(jiān)察機(jī)關(guān)在30日內(nèi)回復(fù)。B、紀(jì)律處分人員的限制使用 a、受黨紀(jì)處分的限制 b、受政紀(jì)處分的限制

c、受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核的問題。

違法違紀(jì)案件呈報(bào)審批應(yīng)具備的材料縣直機(jī)關(guān)紀(jì)檢組（室）、鎮(zhèn)紀(jì)委立案查辦的黨員干部違法違紀(jì)案件，需呈報(bào)我委審批作出處分決定時(shí)，必須具備以下材料呈送我審理室。

1、案件移送審理登記表（呈報(bào)單位并有主管領(lǐng)導(dǎo)的批示）。

2、被調(diào)查人所在黨委的處理意見（請示）。

3、被調(diào)查人所在黨支部的處理意見（本人簽字，無法簽字的需注明原因）及黨支部會(huì)議記錄。

4、被調(diào)查人所在單位及其主管部門的處理意見（請示）。

5、立案決定書和立案呈批報(bào)告（立案報(bào)告）。

6、案件調(diào)查報(bào)告（調(diào)查人員簽字）。

7、錯(cuò)誤事實(shí)見面材料（被調(diào)查人所在單位蓋章，被調(diào)查人閱后簽置意見并簽字，無法簽字的需清明原因）。

8、證據(jù)材料：物證、書證、證人證言（談話筆錄）、個(gè)人交代和申首材料、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)檢查筆錄等（違反計(jì)劃生育政策案件，證據(jù)材料中應(yīng)有：（1）超生小孩的出生證復(fù)印件或本人所在單位證明材料；（2）結(jié)扎證復(fù)印件；（3）計(jì)生部門證明材料）。

9、被調(diào)查人交代、檢查材料。

10、與本案有關(guān)的其他材料。

注：司法機(jī)關(guān)立案查處的案件，需給予違法犯罪的黨員干部黨紀(jì)政紀(jì)處分移交我委審批作出處分決定時(shí)，除上述文書外，還需補(bǔ)充起訴書和刑事判決書等材料移送我委審理室（司法機(jī)關(guān)移送的案件，上述的5、6、7、8、9、10及起訴書、刑事判決等材料，可到檢察院、法院摘抄或復(fù)制）。

第二篇：紀(jì)檢監(jiān)察案件審理報(bào)告

文章標(biāo)題：紀(jì)檢監(jiān)察案件審理報(bào)告

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2005年以來，在市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大

和十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央紀(jì)委第三次全會(huì)精神以及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等新頒布的黨內(nèi)法規(guī)和其他法律法規(guī)，進(jìn)一步提高政策水平和依紀(jì)依法審案能力，不斷增強(qiáng)政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。把我辦案件審理工作不斷提高到新的水平。現(xiàn)將我辦紀(jì)檢案件審理工作報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，為案件審理提供組織保證

辦黨組認(rèn)為案件審理是查辦違紀(jì)案件工作的重要組成部分，是處理違紀(jì)案件的一項(xiàng)法定程序，是貫徹從嚴(yán)治黨方針、正確執(zhí)行紀(jì)律、嚴(yán)厲懲處各種違紀(jì)違法分子的重要保證，也是保障黨員和行政監(jiān)察對象合法權(quán)利的重要途徑。辦黨組對案件審理工作非常重視。為此，我們始終把紀(jì)檢監(jiān)察審理緊緊抓在手上，形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步細(xì)化措施，全面推行案件審理責(zé)任制，把案件審理與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查。

二、加大業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高案件審理工作水平

加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是提高案件審理工作水平的有效途徑。把案件學(xué)習(xí)擺上重要位置，納入案件審理工作的基本內(nèi)容。辦黨組認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了中央紀(jì)委第三次全會(huì)精神以及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等新頒布的黨內(nèi)法規(guī)和其他法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確了案件審理是查辦案件工作的重要組成部分，也是案件查處工作的法定程序。做好案件審理工作，是依紀(jì)依法辦案、提高辦案質(zhì)量的重要保證，并在紀(jì)檢監(jiān)察案件審理實(shí)踐中切實(shí)貫徹執(zhí)行。在學(xué)習(xí)中不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方式方法，注重把學(xué)習(xí)和解決實(shí)際工作中遇到的問題結(jié)合起來。

三、嚴(yán)格依紀(jì)依法審理案件，確保辦案質(zhì)量

堅(jiān)持實(shí)事求是原則，嚴(yán)格依紀(jì)依法審理案件是審理工作的基本要求，也是做好新形勢下案件審理工作必須遵循的基本原則。紀(jì)檢組以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心，牢固樹立法治觀念，全面履行黨章和法律賦予的職責(zé)，切實(shí)保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所辦案件的質(zhì)量。首先，嚴(yán)格遵循中央紀(jì)委第二次全會(huì)提出的“二十四字”辦案基本要求，做到“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”。其次，牢固樹立程序與實(shí)體并重的觀念。必須充分認(rèn)識到“程序合法”的重大意義，按照程序合法的要求，審理好每一起案件。第三，正確理解和適用法律法規(guī)。《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》等一系列法律法規(guī)，對違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件的定性依據(jù)、量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)和案件審理程序作出了明確規(guī)定，為依紀(jì)依法審理案件提供了基本依據(jù)。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、掌握運(yùn)用好這些法律法規(guī)，不斷提高正確理解和適用黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)的水平，使所審案件公正、合法，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

嚴(yán)格依紀(jì)依法審理案件，重點(diǎn)要審理好自辦案件。自辦案件的質(zhì)量和效率直接關(guān)系到執(zhí)紀(jì)水平。在審理自辦案件中，堅(jiān)持承辦人負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持集體審議案件制度，堅(jiān)持主動(dòng)與上級紀(jì)委溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)發(fā)揮審核把關(guān)和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能。對案件審理中發(fā)現(xiàn)的證據(jù)不足、事實(shí)不清、定性不準(zhǔn)、量紀(jì)不當(dāng)、手續(xù)不全及違反法定程序等問題，敢于堅(jiān)持原則，如實(shí)反映，為上級紀(jì)委審定案件提供全面情況，保證“二十四字”辦案基本要求在自辦案件中落到實(shí)處。重視被調(diào)查人的合理申辯，健全審理階段與被調(diào)查人談話制度，切實(shí)做好處分決定的宣布、執(zhí)行工作。

四、積極探索，促進(jìn)機(jī)制、制度創(chuàng)新

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)案件審理工作新的實(shí)踐，必然要求案件審理工作始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。我們在學(xué)習(xí)小弟單位審理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，根據(jù)變化著的實(shí)際情況，深入探索新形勢下審理工作的特點(diǎn)；遵循審理工作的規(guī)律，符合人防工作實(shí)際，力爭增強(qiáng)審理工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性和有效性，不斷提高案件審理的質(zhì)量和效率。

今年以來的紀(jì)檢案件審理工作雖然取得了一定成績，但仍然存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，案件審理工作水平還需進(jìn)一步提高，在下一步工作中，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在市紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提高案件審理水平。

《紀(jì)檢監(jiān)察案件審理報(bào)告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀紀(jì)檢監(jiān)察案件審理報(bào)告。

第三篇：紀(jì)檢監(jiān)察案件審理基本知識

紀(jì)檢監(jiān)察案件審理基本知識

授課人:縣紀(jì)委審理室主任

曹輝湘

紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專門活動(dòng)之一，是紀(jì)檢監(jiān)察案件審理部門或?qū)＜媛毎讣徖砣藛T對調(diào)查結(jié)束的違犯黨紀(jì)、政紀(jì)的案件，在作出正式?jīng)Q定之前，按照規(guī)定的程序，遵循一定的原則，根據(jù)審理案件的基本要求，對案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理以及辦案程序等方面所作的審核處理工作。

一、案件審理的地位和作用

（一）地位

1、案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分。根據(jù)《黨章》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，處理違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件，受理對黨紀(jì)處分或政紀(jì)處分不服的申訴，是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要的、經(jīng)常性的工作，是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)之一。案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)不可缺少的工作，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分。

2、案件審理工作是調(diào)查處理違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件的必經(jīng)程序。辦理違紀(jì)案件必須經(jīng)過審理部門的審理，這是我黨總結(jié)大量歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后得出的結(jié)論。查處黨員、黨組織和監(jiān)察對象違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件，一般要經(jīng)過受理檢舉控告、初步核實(shí)、立案、調(diào)查、審理、批準(zhǔn)和執(zhí)行等一系列環(huán)節(jié)和程序，這些環(huán)節(jié)和程序是相互聯(lián)系，缺一不可的，是不能相互顛倒的。案件審理是黨的條規(guī)和國家法律規(guī)定的辦理違紀(jì)案件的必須程序。

3、案件審理工作是調(diào)查處理違紀(jì)案件的最后環(huán)節(jié)。從調(diào)查處理違紀(jì)案件的程序來看，案件審理既是案件檢查工作的繼續(xù)，也是調(diào)查處理案件的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。案件經(jīng)過審理，可以使案件辦得更扎實(shí)；可以使領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)能夠聽到多方面的意見，處理案件更加全面；可以充分聽取受審查人員的意見和受處分人員的申訴，避免錯(cuò)案的發(fā)生，保障黨員和監(jiān)察對象的民主權(quán)利。因此，案件審理工作的質(zhì)量如何，直接關(guān)系到對生效的處分決定的執(zhí)行，關(guān)系到調(diào)查處理案件任務(wù)的完全實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到能否正確有效地執(zhí)行紀(jì)律。案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正確處理違紀(jì)案件的重要程序保證。

（二）作用

1、監(jiān)督制約作用。檢查部門在案件調(diào)查終結(jié)以后，不能直接交領(lǐng)導(dǎo)決定處理，而是要移送審理部門對案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理以及辦案程序進(jìn)行審核后，才能提交紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)局長辦公會(huì)議審議批準(zhǔn)。

這種監(jiān)督首先是一種內(nèi)部監(jiān)督，是在分工負(fù)責(zé)、互相配合基礎(chǔ)上的監(jiān)督，檢查部門和審理部門的目標(biāo)是一致的，都是為了把案件處理好。其次是一種雙向監(jiān)督，檢查部門和審理部門都存在著制約和被制約，監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，檢查部門和審理部門都可以對對方的意見 1 提出異議，如不能協(xié)商一致，同時(shí)提交紀(jì)委常委會(huì)議和監(jiān)察局長辦公會(huì)議審定。第三，監(jiān)督的內(nèi)容既包括對辦案程序方面的監(jiān)督，保障辦案的手續(xù)、步驟、方法符合規(guī)定的程序，又包括對實(shí)體處理方面的監(jiān)督，即對事實(shí)證據(jù)的認(rèn)定，對定性量紀(jì)的確認(rèn)，保證案件得到正確處理。這種監(jiān)督制約作用可以防止調(diào)查處理案件中的主觀片面性和局限性，最大限度地減少工作的失誤，及時(shí)糾正紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)行紀(jì)律，遵守法定程序方面的偏差，防止和避免處理案件的各個(gè)階段可能發(fā)生的錯(cuò)誤。一旦發(fā)生錯(cuò)誤，也便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，防止和減少錯(cuò)案的發(fā)生。因此，堅(jiān)持案件審理制度，是保證辦案質(zhì)量，正確執(zhí)行紀(jì)律，維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性的制度保證。

2、參謀作用。代表審理部門審理成果的審理報(bào)告，是紀(jì)委常委會(huì)議和監(jiān)察機(jī)關(guān)局長辦公會(huì)議討論處理案件的基礎(chǔ)和依據(jù)之一。案件審理部門通過對案卷材料進(jìn)行全面審核，對事實(shí)不清、證據(jù)不足的進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，對手續(xù)不全的要求補(bǔ)辦手續(xù)，最大限度地防止和避免調(diào)查案件過程中可能發(fā)生的失誤、疏忽和差錯(cuò)，并提出審理部門對案件的定性處理意見，供領(lǐng)導(dǎo)討論決策參考，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)、正確地處理案件，創(chuàng)造良好的條件。審理部門還可以從審理的角度，提出對紀(jì)檢監(jiān)察工作的工作重點(diǎn)、方法、制度方面的參考性意見，當(dāng)好全面工作的參謀。

3、保障作用。保障黨員和監(jiān)察對象的民主權(quán)利，是案件審理工作應(yīng)遵循的一項(xiàng)基本原則，也是案件審理工作的一項(xiàng)重要職責(zé)。如果說案件調(diào)查部門更多地是從黨員監(jiān)察對象有錯(cuò)或錯(cuò)大方面來考慮問題，那么審理部門則更多地是從無錯(cuò)和錯(cuò)小方面來思考問題，這樣更有利于澄清問題，對問題的處理建立在準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上。審理部門還通過對申訴案件的審理，糾正已經(jīng)生效的錯(cuò)誤決定或結(jié)論，使受到不公正處理的人得到解脫。所以說審理工作對保障受審查的賞黨員和監(jiān)察對象的民主權(quán)利和合法權(quán)益，起著重要作用。

4、教育作用。通過對違紀(jì)案件的處理，一方面可以教育受處分者本人及其周圍的人員，幫助他們分清是非，汲取教訓(xùn)，改正錯(cuò)誤。另一方面，可以通過提供典型案件，或公開處理案件，起到處理一件，教育一片的作用。

5、促進(jìn)作用。通過正確審查處理各類違紀(jì)案件，使違紀(jì)違法者受到應(yīng)的處理，對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障精神文明、物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)的順利進(jìn)行起著積極的促進(jìn)作用。

二、案件審理工作的基本要求

基本要求的內(nèi)容就是事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。

（一）事實(shí)清楚

1、事實(shí)清楚的含義。事實(shí)就是事情的真實(shí)情況，不是虛假、半真半假。我們所關(guān)心的事實(shí)是指處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論認(rèn)定的違紀(jì)事實(shí)，必須真實(shí)、具體、準(zhǔn)確。它包含三個(gè)層次的內(nèi)容：a、所認(rèn)定的事實(shí)必須符合客觀實(shí)際，必須能真實(shí)、客觀地再現(xiàn)事物的本來面貌；b、所依據(jù)的事實(shí)必須能夠反映違紀(jì)事實(shí)發(fā)生、發(fā)展的全過程，包括錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、手段、主客觀原因，造成的后果以及有關(guān)人員的責(zé)任等；c、所依據(jù)的事實(shí)必須能夠準(zhǔn)確地概括出違紀(jì)人員究竟犯了哪些錯(cuò)誤，而每一條錯(cuò)誤究竟錯(cuò)在什么地方。

2、事實(shí)清楚的作用。事實(shí)清楚是正確處理案件的基礎(chǔ)，在審理各類違紀(jì)案件時(shí)，審理人員不能根據(jù)個(gè)人的主觀意志，靠推測、想象去分析、判斷問題，只能依據(jù)違紀(jì)人員所犯錯(cuò)誤的違紀(jì)事實(shí)去分析錯(cuò)誤性質(zhì)，判斷應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并提出處理意見。如果事實(shí)不清楚，特別是對于作為處分依據(jù)的主要違紀(jì)事實(shí)不清楚，即使是一個(gè)具體情節(jié)不清楚，都可能造成對案件性質(zhì)作出錯(cuò)誤的判斷，從而得出錯(cuò)誤的結(jié)論，導(dǎo)致錯(cuò)誤的處理。

（二）證據(jù)確鑿

證據(jù)，是指能夠證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)。證據(jù)確鑿，就是指處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論所依據(jù)的違紀(jì)事實(shí)，都有確實(shí)、充分的證據(jù)加以認(rèn)定。證據(jù)確鑿包含四個(gè)層次的內(nèi)容：①證據(jù)必須真實(shí)。所取得的證據(jù)要能夠經(jīng)得起現(xiàn)實(shí)和歷史的檢驗(yàn)；②證據(jù)必須與案件有內(nèi)存的聯(lián)系，使要被證實(shí)的事實(shí)存在的可能性增加或減少；③證據(jù)必須充分，必須能將案件所認(rèn)定的違紀(jì)事實(shí)證明清楚，得出的結(jié)論是唯一的；④證據(jù)之間不能有矛盾，如有矛盾，必須得到合理的排除。

要使證據(jù)確鑿，就要對證據(jù)進(jìn)行審查。

1、要審查所取得的證據(jù)是否合法。證據(jù)必須按照法定的程序、通過正常的途徑、采取正確的手段和方法進(jìn)行收集。不是通過合法的途徑收集到的證據(jù)不能作為有效證據(jù)加以使用。例如，收集證據(jù)時(shí)候，紀(jì)檢監(jiān)察人員不得少于二人；收集證據(jù)過程中，不能使用逼供、誘供等違法違紀(jì)手段等等。另外還要審理證據(jù)形式是否符合要求，如收集到的證人證言是否有本人的簽字，收集到的證據(jù)是否一人一證等等。

2、審查證據(jù)與案件事實(shí)是否有聯(lián)系。只有與案件有內(nèi)存聯(lián)系的事實(shí)，才能作為證據(jù)來使用。

3、審查證據(jù)的真實(shí)性。對復(fù)印的證據(jù)要小心，復(fù)印應(yīng)是辦案人員自己拿原件進(jìn)行復(fù)印，其他人提供的復(fù)印件就可能造假。對于筆錄中添字加字也要認(rèn)真審查，添加字處要有被問話人的手印。

4、審查證據(jù)之間是否有矛盾。有矛盾就要排除矛盾，解決矛盾，矛盾不能解決，就不能成為定案的依據(jù)。

把證據(jù)搞確鑿是為了什么？是為了使用證據(jù)，用證據(jù)來證明違紀(jì)事實(shí)的存在和其他有關(guān)的事實(shí)。使用證據(jù)我們應(yīng)重證據(jù)，不輕信口供。要正確處理本人交待與其他證據(jù)之間的關(guān)系。只有受審查本人的交待，沒有其他證據(jù)，不能定案；被審查人拒不交待，其他證據(jù)確鑿充分，仍可定案。

認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)還必須具有充分性，即在數(shù)量上有一定的要求，黨紀(jì)條規(guī)規(guī)定：“在沒有物證、書證的情況下，僅憑言詞證據(jù)定案時(shí)，必須有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）證據(jù)，才能定案”。證據(jù)充分還有兩個(gè)條件，一是證據(jù)齊全，案件中所認(rèn)定的事實(shí)和情節(jié)都有相應(yīng)的證據(jù)證明，每個(gè)證據(jù)所證明的事實(shí)又都有旁證加以佐證，無懈可擊；二是結(jié)論的唯一性。即據(jù)以定案的證據(jù)形成一個(gè)完整的證明體系，得出唯一的結(jié)論，排除其他可能性。”

（三）定性準(zhǔn)確

定性是判斷違紀(jì)錯(cuò)誤的性質(zhì)，也就是給違紀(jì)人的錯(cuò)誤行為安個(gè)名字，這個(gè)名字可不是隨便安。第一，要根據(jù)證據(jù)證明的違紀(jì)事實(shí)安；第二，要在黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)和及黨紀(jì)處分條規(guī)上找名稱；第三，認(rèn)定錯(cuò)誤性質(zhì)應(yīng)符合該錯(cuò)誤的各種要件。定性準(zhǔn)確，是正確處理違紀(jì)案件的關(guān)鍵。定性是辦案人員對案件中具體違紀(jì)行為的本質(zhì)屬性或主要特征進(jìn)行高度概括和歸納的過程，是判斷是與非、正確與錯(cuò)誤界限的過程，對案件的正確處理起著關(guān)鍵的作用。定性不準(zhǔn)必然會(huì)導(dǎo)致對案件的錯(cuò)誤的處理。

（四）處理恰當(dāng)

處理恰當(dāng)，是根據(jù)違紀(jì)事實(shí)和性質(zhì)，依據(jù)黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)以及黨紀(jì)條規(guī)，給予違紀(jì)人員恰當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

處理恰當(dāng)包括三個(gè)方面：①在事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，對犯錯(cuò)誤的人員的處理應(yīng)當(dāng)與其所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)和應(yīng)負(fù)的責(zé)任相適應(yīng)。②同一性質(zhì)、情節(jié)相近的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)給予輕重相近的處理。③數(shù)個(gè)違紀(jì)錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)合并處理。考慮因素依次有：錯(cuò)誤性質(zhì)、違紀(jì)金額、侵害后果、行為人的目的與動(dòng)機(jī)、侵害對象。只有恰當(dāng)?shù)奶幚恚拍荏w現(xiàn)正確執(zhí)紀(jì)，才能有效地懲治違紀(jì)行為，挽救犯錯(cuò)誤人員，教育廣大黨員干部。處理中處分檔次的選擇上有從輕、從重、減輕、加重。

（五）手續(xù)完備、程序合法

手續(xù)完備，是指對違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)，要按照違紀(jì)案件程序法規(guī)所規(guī)定的方法和步驟辦理。手續(xù)完備包括兩個(gè)方面，一是調(diào)查部門要按程序性條規(guī)的規(guī)定辦案，沒有履行相關(guān)程序的，審理部門要監(jiān)督完善；二是審理部門在辦理違紀(jì)案件過程中，必須按照法定的程序進(jìn)行審理，并且辦好各種手續(xù)。

如果說手續(xù)完備更多的是從紀(jì)檢違紀(jì)案件的角度講的，那么程序合法則更多地是從監(jiān)察的角度講的，對黨員的處分處理現(xiàn)在還不受司法的監(jiān)督，但行政方面除行政處分外，其他如對行政監(jiān)察對象的財(cái)產(chǎn)的處理、辦案期限等，都是司法監(jiān)督的對象。我們要依法行政，就要依法辦事，不依法辦事、下決定，就有可能被撤銷、進(jìn)而造成被動(dòng)，喪失威信。

三、黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限和行政處分權(quán)限

（一）黨紀(jì)處分的權(quán)限。黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限是指哪一級黨委和紀(jì)委可以批準(zhǔn)給予什么人或黨組織以什么樣的處分或處理。這實(shí)際上是對我們的組織資源進(jìn)行合理分工。分工的依據(jù)是黨員的隸屬關(guān)系（上下級）、黨員的職務(wù)（級別）、所應(yīng)受到的處分等因素。

按照隸屬管理，普通黨員的黨紀(jì)處分由所在黨支部決定，所在基層黨的委員會(huì)批準(zhǔn)，但如果要開除黨籍，則必須由所在基層委員會(huì)報(bào)縣級或縣級以上黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)。對于黨員干部，除按隸屬關(guān)系由所在支部作出處分決定外，還要按批準(zhǔn)權(quán)限，報(bào)管理這一級干部的黨委或同級紀(jì)委批準(zhǔn)。對于座落單位，如果黨政關(guān)系全在上級主管部門，則按隸屬關(guān)系由主管部門批準(zhǔn)，但首先應(yīng)征求該單位所在地方黨組織的意見。如果黨組織關(guān)系在地方，則由地方黨 4 委批準(zhǔn)，但事先應(yīng)征求該單位主管部門黨組織的意見，協(xié)商一致后處理。對于在原單位工作期間違紀(jì)，在黨組織調(diào)查之前調(diào)到新單位工作，以及由于原單位撤銷、合并到新單位工作的黨員原則上由犯錯(cuò)誤黨員新調(diào)入單位的黨組織負(fù)責(zé)處理其違紀(jì)問題。各級直屬機(jī)關(guān)工委和紀(jì)工委，對所屬各部門黨員干部的黨紀(jì)處分，有批準(zhǔn)權(quán)。

級別管理，縣里管鄉(xiāng)科級，市里管縣處級，省里管廳級，中央管部級以上級。但對黨的各級委員會(huì)委員、紀(jì)委委員則又有特殊規(guī)定，黨的委員會(huì)委員違紀(jì)受撤職以上處分要上管一級。屬于下級管轄或批準(zhǔn)的案件，上級黨委或紀(jì)委可以直接作出決定。

（二）行政處分的權(quán)限。直接處分權(quán)，本級人大選舉、任命的本級政府的部門負(fù)責(zé)人以及對下級人大選舉任命的下級政府負(fù)責(zé)人，需要給予降級以下處分的，監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分意見經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后，監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)處分決定。對本級政府任命的人員，需要給予行政處分的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分意見，經(jīng)本級政府同意后，監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)處分決定。監(jiān)察機(jī)關(guān)對政府各部門任命的人員，可以直接行使處分權(quán)。縣監(jiān)察局對股長、市監(jiān)察局對科長有直接處分權(quán)。

（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)行政處分權(quán)限的規(guī)定

1、對駐在部門的各行政職能部門負(fù)責(zé)人，需要給予撤職（含撤職）以下處分的，報(bào)派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，由派出機(jī)構(gòu)下達(dá)處分決定，也可以由派出機(jī)構(gòu)提出處分建議，報(bào)主管部門批準(zhǔn)后，由派出機(jī)構(gòu)或主管部門下達(dá)處分決定。

2、對駐在部門各行政職能部門負(fù)責(zé)人，需要給予撤職以上處分的，派出機(jī)構(gòu)提出意見，經(jīng)派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察機(jī)關(guān)同意后，由派出機(jī)構(gòu)建議主管部門作出處理。

3、對于駐在部門的各行政職能部門負(fù)責(zé)人以下的監(jiān)察對象，派出機(jī)構(gòu)可以直接給予行政處分。

行政申訴案件是兩審終審制，對不服行政處分的申訴，一般由原作出監(jiān)察決定的機(jī)關(guān)受理，進(jìn)行復(fù)審、作出復(fù)審決定。對復(fù)審決定不服的，可提請上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)核，作出復(fù)核決定。

四、違紀(jì)案件的審理程序

案件審理程序是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件審理部門，對本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查結(jié)案的案件和下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)呈報(bào)審批的案件，按照審理工作的原則和要求，對案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理以及辦案手續(xù)方面進(jìn)行審核，提出審理部門的意見，提請紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)局長辦公會(huì)議審查批準(zhǔn)和執(zhí)行監(jiān)督的程序。

（一）案件的受理。就是案件審理部門接到有關(guān)單位或部門呈報(bào)或移送的違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件之后，對案卷材料進(jìn)行初步審核，判斷該案是否符合審理?xiàng)l件的工作程序。這些條件包括屬于本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的受理范圍，已經(jīng)調(diào)查終結(jié)的違紀(jì)案件，并且確認(rèn)已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)，需要作出處理決定的案件，案件材料齊全并經(jīng)過整理，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示同意移送審理。

（二）案件的審核。案件的審核是指在案件受理后，承辦人通過審閱案卷材料、補(bǔ)充調(diào)查、與受審查人談話等方式對案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理進(jìn)行審核提出意見，將案件提交集體審議的工作程序。案件審核，是整個(gè)案件審理工作的關(guān)鍵性階段。包括指定承辦人、閱卷、補(bǔ)充調(diào)查、談話、征求有關(guān)部門的意見等。一個(gè)案件的審理，簡單的由一人承辦，復(fù)雜的可以由兩個(gè)或兩人以上的組成審議小組進(jìn)行審理，并確定由一人主辦，承辦人要對事實(shí)證據(jù)負(fù)責(zé)并提出對錯(cuò)誤事實(shí)、錯(cuò)誤性質(zhì)的認(rèn)定意見和處理意見，起草審理報(bào)告、處分、審查結(jié)論、請示報(bào)告、批文通知等，結(jié)案后立卷歸檔，必要時(shí)補(bǔ)充調(diào)查，負(fù)責(zé)和受審查人談話。

（三）案件的審議。案件的審議又稱集體審議，一般指承辦人在對案件進(jìn)行審核后，案件審理部門根據(jù)承辦人的匯報(bào)，集體討論、審核案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理，并提出審理部門意見的工作程序。集體審議，可以集思廣益，發(fā)揮集體的力量和智慧，保證客觀公正地處理違紀(jì)案件。既可以加強(qiáng)監(jiān)督，避免個(gè)人或少數(shù)人擅自決定對案件的處理，也可以防止由于審理人員個(gè)人的主觀片面和能力水平的局限可能造成的失誤。同時(shí)有利于抵制來自各方面的干擾和說情風(fēng)的影響。集體審議分兩個(gè)層次：一是審理室集體審議，審議結(jié)果形成審理報(bào)告，提交紀(jì)委常委或監(jiān)察局長辦公會(huì)審定。二是紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察局長辦公會(huì)按民主集中的原則，對案件進(jìn)行充分討論，對審理部門的意見作出同意、復(fù)議、否定或繼續(xù)調(diào)查補(bǔ)證的決定。審理部門按照會(huì)議的決定或要求辦理必要的手續(xù)（處理決定、監(jiān)察決定、向有關(guān)部門提出處理建議等）

（四）執(zhí)行程序。案件審理中的執(zhí)行程序是指黨的組織、政府及其主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對違犯黨紀(jì)政紀(jì)的人員，按照規(guī)定的程序?qū)⑴鷾?zhǔn)生效的處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論付諸實(shí)施的過程。執(zhí)行是處理違紀(jì)案件的最后階段，通過對生效的處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論的執(zhí)行，才能最終完成對違紀(jì)人員處理的工作。

紀(jì)檢監(jiān)察部門有權(quán)對處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的案件，有權(quán)調(diào)卷審查，對審查結(jié)論或處理決定、建議，直接作出改變，也可以責(zé)成下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重新審查。

五、案件審理公文

案件審理公文是指審理部門在案件審理工作所制作的各種文書的總稱，主要包括：案件審理報(bào)告、處分決定、案件呈報(bào)審批的請示、案件處理的批復(fù)、復(fù)查復(fù)議決定、復(fù)審或復(fù)核決定、監(jiān)察建議書、通知、處理違紀(jì)案件政策和程序問題的請示和答復(fù)等。案件審理公文要求主題明確、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、語言規(guī)范、文字簡潔、用詞準(zhǔn)確、文風(fēng)樸實(shí)。

案件審理是一個(gè)關(guān)口，所有案件都必須經(jīng)過審理把關(guān)后才能提交常委會(huì)和監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議討論；案件審理是處分決定的一個(gè)出口，所有黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的下達(dá)都要由案件審理部門按程序予以辦理；案件審理是反映執(zhí)紀(jì)水平的一個(gè)窗口，案件審理部門的審核監(jiān)督對提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)水平發(fā)揮著不可替代的作用。

第四篇：案件審理工作程序

案件審理基本流程一般可分為:受理、審核、審議、批準(zhǔn)和執(zhí)行等步驟。包括審核案件，制定審理報(bào)告，代擬請示、批復(fù)、制作處分決定書，執(zhí)行監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)。

一、受理

受理的任務(wù)是審查案件是否符合審理?xiàng)l件。

在受理中，應(yīng)認(rèn)真審查案卷材料是否齊全，手續(xù)是否完備。材料不齊全，手續(xù)不完備，不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并告知送審部門或有關(guān)人員補(bǔ)辦手續(xù)和補(bǔ)報(bào)材料。

執(zhí)紀(jì)審查部門向案件審理部門移送案件材料時(shí)，應(yīng)填寫《案件移送審理登記表》，一式兩份，移送部門和接收部門各存一份。

司法機(jī)關(guān)作出生效判決、裁定、決定書后移送的案件，直接作程序性立案后，進(jìn)入程序性受理。

二、指定審理人員

收到移送審理的案件后，分管負(fù)責(zé)人指定審理人員。一般案件應(yīng)由兩人審理，一人主審；特別重大復(fù)雜的案件，應(yīng)組成兩人以上的審理組進(jìn)行審理，并確定一人主審。

根據(jù)查審分開的原則，執(zhí)紀(jì)審查人員不得參加案件的審理。與本案有利害關(guān)系或可能影響公正審理的人員應(yīng)當(dāng)回避。審理人員的回避，由分管領(lǐng)導(dǎo)決定。對審理人員的回避決定作出前，審理人員不停止對案件的審理。

審理人員根據(jù)需要，可在執(zhí)紀(jì)審查工作開展后，適時(shí)提前介入，了解情況，開展審理工作。

三、審閱案卷

審閱案卷，要先粗后細(xì)，先全面后重點(diǎn)。首先對案卷材料粗略地全面審閱，以便對案件的全貌有一個(gè)初步的了解。如受審查人的基本情況、主要的錯(cuò)誤事實(shí)以及呈報(bào)或移送單位對該案定性處理的意見等。然后，以執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告為主線，以證據(jù)為本，根據(jù)執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)，對照證據(jù)材料及其定性處理意見進(jìn)行重點(diǎn)審閱。

（1）要著重審核執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告和錯(cuò)誤事實(shí)見面材料認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)材料，弄清楚全部錯(cuò)誤事實(shí)的經(jīng)過，弄清楚受審查人有哪些錯(cuò)誤，每一錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果、本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及產(chǎn)生錯(cuò)誤的主客觀原因。

（2）要審核鑒別證據(jù)是否真實(shí)，是否與案件有聯(lián)系，來源是否合法，證據(jù)是否充分，是否能把案件事實(shí)證明清楚，所得出的結(jié)論是否是惟一的，證據(jù)之間是否有矛盾，有了矛盾是否能得到合理排除。

（3）要審核案件的定性是否準(zhǔn)確，是否符合違紀(jì)構(gòu)成的要件。適用法律法規(guī)是否公正有效，用語是否準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)。（4）要審核受審查人員是否應(yīng)該給予處分，是否有從輕、從重、減輕、加重的情節(jié)，所給的處分是否恰當(dāng)。如不恰當(dāng)，要提出處理意見和依據(jù)。

（5）要審查執(zhí)紀(jì)審查案件的程序是否合法，是否履行了規(guī)定的手續(xù)，在執(zhí)紀(jì)審查取證過程中是否采用了非法手段等，切實(shí)做到實(shí)體與辦案程序并重。

（6）審理中，如發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清，證據(jù)不充分，應(yīng)經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由退送審部門個(gè)別補(bǔ)證或補(bǔ)充執(zhí)紀(jì)審查。如對執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告中所認(rèn)定的事實(shí)有重要改變，應(yīng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，并與受審查人所在單位、組織聯(lián)系。

在審閱案卷過程中，審理人員還應(yīng)做好閱卷摘要或筆記，重點(diǎn)摘錄一些與錯(cuò)誤事實(shí)有關(guān)的重要證據(jù)材料，及時(shí)記錄在閱卷中所發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)或矛盾之處，以及自己的一些想法，努力提高自己的審理能力和水平。

四、審理談話

審理談話是案件審理程序中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其目的是與受審查人再次核對錯(cuò)誤事實(shí)，聽取本人意見，維護(hù)黨員的民主權(quán)利。

在對案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理及辦案程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面審核后，應(yīng)當(dāng)與受審查人進(jìn)行審理談話，聽取其陳述或申辯，并做好談話記錄。特別是要給予撤職以上重處分、本人意見大、案情復(fù)雜以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）內(nèi)部分歧較大的案件，必須派專人與受審查人談話。

審理期間，承辦人發(fā)現(xiàn)主要錯(cuò)誤事實(shí)有出入或有新的錯(cuò)誤事實(shí)的，經(jīng)執(zhí)紀(jì)審查部門確認(rèn)后，重新或補(bǔ)充制作主要錯(cuò)誤事實(shí)再見面材料，經(jīng)分管案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo)和分管案件檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)同意，與被審查人見面，由其簽署意見。

五、征求有關(guān)部門意見

當(dāng)案件涉及到專業(yè)技術(shù)或具體業(yè)務(wù)政策規(guī)定時(shí)，審理人員應(yīng)征求有關(guān)部門意見。若以這些部門的意見作為定案的依據(jù)，應(yīng)有它們出具的正式書面材料。

六、草擬審理報(bào)告

在事實(shí)清楚證據(jù)確鑿的前提下，審理組應(yīng)認(rèn)真把握違紀(jì)人員的主體、主觀方面和客體、客觀方面等違紀(jì)行為構(gòu)成要件，嚴(yán)格按照違紀(jì)構(gòu)成要件對違紀(jì)事實(shí)予以準(zhǔn)確定性，依照黨紀(jì)條規(guī)提出適當(dāng)?shù)奶幚硪庖姟Ｔ诖嘶A(chǔ)上，由審理人員根據(jù)審理組的意見寫出案件審理報(bào)告的初稿。

七、集體審議

集體審議是指審理人員在對案件進(jìn)行審核后，案件審理組對審理人員草擬的審理報(bào)告進(jìn)行集體討論，審核案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理，并提出審理組的結(jié)論性意見。若審理組與執(zhí)紀(jì)審查組意見不一致，應(yīng)向紀(jì)委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

八、形成正式審理報(bào)告

審理人員根據(jù)集體審議的結(jié)論性意見修改審理報(bào)告，形成正式審理報(bào)告。

九、黨支部大會(huì)討論

對違紀(jì)黨員處分，一般應(yīng)經(jīng)過黨支部大會(huì)討論。討論前，應(yīng)將執(zhí)紀(jì)審理核實(shí)的錯(cuò)誤事實(shí)、定性意見以及給予何種處分的建議，一并向黨支部大會(huì)介紹清楚。無特殊情況，應(yīng)通知被審查人到會(huì)作檢查或申辯，也允許其他黨員為其辯護(hù)。經(jīng)黨支部大會(huì)討論表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，作出黨支部大會(huì)決定。在支部大會(huì)討論時(shí)，要做好會(huì)議記錄。

特殊情況下，縣級和縣級以上的黨委、紀(jì)委可以不經(jīng)過黨支部黨員大會(huì)討論，有權(quán)直接決定給予違紀(jì)黨員紀(jì)律處分。關(guān)于“特殊情況”的解釋，見中紀(jì)法復(fù)［1996］2號文。

十、逐級請示

按照干部管理權(quán)限，基層黨組織應(yīng)將黨支部大會(huì)的處分決定、支部大會(huì)會(huì)議記錄及其請示逐級向上請示。

對下列情況，有處分權(quán)限的紀(jì)委必須向上級紀(jì)委請示后方能處理：（1）按規(guī)定應(yīng)開除黨籍，因?yàn)槟承┛陀^原因準(zhǔn)備留在黨內(nèi)的；（2）紀(jì)律處分與同級黨委有重大分歧意見的；（3）犯有多種錯(cuò)誤量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以掌握的；（4）錯(cuò)誤性質(zhì)把握不準(zhǔn)的；（5）其他需要請示的情況。

十一、審批

1、黨紀(jì)案件，由市紀(jì)委常委會(huì)（市委常委會(huì)）會(huì)議作出處分決定（處理決定）。案件審理部門可代為起草批復(fù)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

2、對政紀(jì)處分，將處分意見直接上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的行政領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)監(jiān)察局局長辦公會(huì)（市政府常務(wù)會(huì)議）集體討論后作出處分決定。

十二、制作處分決定書

凡給予黨員、黨組織處分的，均需按批復(fù)以文件形式制作處分決定書，不應(yīng)用批復(fù)代替黨紀(jì)處分決定書。在處分決定書中，應(yīng)寫明該處分決定的生效日期；落款之前需加上“如不服從本處分決定，可依照規(guī)定向本委或上級黨組織提出申訴”的表述。

十三、送達(dá)

受處分黨員所在黨組織，在接到上級黨委、紀(jì)委對該黨員處分的批復(fù)或處分決定書后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員本人宣布，將處分決定書送達(dá)本人，并讓其在需歸檔的處分決定書上簽署意見后收回上報(bào)紀(jì)委。因找不到受處分人，一時(shí)無法送達(dá)本人時(shí)，受處分黨員所在黨組織應(yīng)出具書面情況說明，并按批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)上一級紀(jì)委備案，待可以送達(dá)時(shí)立即送達(dá)受處分人。

十四、宣布

受處分黨員所在黨組織，在接到上級黨委、紀(jì)委對該黨員處分的批復(fù)和處分決定書后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)，在適當(dāng)范圍內(nèi)予以宣布執(zhí)行。

十五、抄送備案

處分決定、批復(fù)應(yīng)及時(shí)抄送有關(guān)方面：給予黨紀(jì)處分的，抄送同級黨委組織部門和其他有關(guān)部門；給予黨員的處分決定中，有向黨外組織建議撤銷黨外職務(wù)和給予其他行政處分時(shí)，應(yīng)將處分決定送黨外有關(guān)組織；僅給予政紀(jì)處分的，應(yīng)抄送組織人事等部門；需上報(bào)備案的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)備案。

十六、執(zhí)行監(jiān)督

處分決定書一經(jīng)下達(dá)后，審理部門要對送達(dá)、宣布、抄送（報(bào)）等執(zhí)行程序的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)行監(jiān)督。如檢查處分決定書是否進(jìn)入受處分人的人事檔案，其工資待遇等是否已作相應(yīng)處置等。受處分人所在基層黨組織，應(yīng)在宣布處分決定后及時(shí)將執(zhí)行情況填寫《處分決定執(zhí)行情況報(bào)告表》報(bào)紀(jì)委審理部門，歸入到受處分人的案卷中。

十七、歸檔 違紀(jì)案件處理完畢后，先由審理人員對審理案卷進(jìn)行檢查，檢查無誤后，經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，按中央紀(jì)委、國家檔案局有關(guān)要求立卷歸檔。

十八、案后工作

1、案件結(jié)束后，應(yīng)寫出符合規(guī)定的分析報(bào)告；對結(jié)案的重處分案件，應(yīng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分析，提出是否要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的意見。同時(shí)，要將分析報(bào)告、責(zé)任追究意見報(bào)送本單位領(lǐng)導(dǎo)以便及時(shí)采納。

2、案件結(jié)案后，應(yīng)根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)及時(shí)予以通報(bào)，對黨員和干部開展典型案件警示教育。

3、對受處分的黨員、干部要堅(jiān)持回訪教育，進(jìn)一步了解他們的思想，幫助他們改正錯(cuò)誤，鼓勵(lì)他們在今后的人生道路上樹立繼續(xù)前進(jìn)的信心和決心。

4、每年6月份前要做好上的案件質(zhì)量和處分決定執(zhí)行情況自查工作。

第五篇：案件審理業(yè)務(wù)講稿

案件審理業(yè)務(wù)培訓(xùn)

第一部分：案件審理工作的概念、特點(diǎn)、任務(wù)、基本要求 第二部分：違紀(jì)案件審理程序 第三部分：案件歸檔

一、案件審理工作的概念

紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作，是指對調(diào)查結(jié)束的違犯黨的紀(jì)律和行政紀(jì)律的案件所進(jìn)行的審核處理工作。具體地說，是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件審理部門基志、兼職案件審理人員對調(diào)查結(jié)束的違犯黨紀(jì)、政紀(jì)的案件，在作出正式處理之前，的程序，遵循一定的原則，根據(jù)審理案件的基本要求，對案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理以及辦案程序等方面所作的審核處理工作。

二、案件審理工作的特點(diǎn)

1、案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專門活動(dòng)之一，是對調(diào)查案件的活動(dòng)及其結(jié)論的再審查。

2、由專門的機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)。必須由不承攬案件調(diào)查任務(wù)的案件審理部門和專兼職審理人員（查審分離）。

3、必須依照法定程序進(jìn)行。案件審理工作是調(diào)查處理案件的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，其具體的審理程序，都用紀(jì)檢監(jiān)察條規(guī)的形式固定下來。如《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》等，對審理程序、批準(zhǔn)程序、執(zhí)行程 序都作出了明確而規(guī)定。

4、審理案件要遵循一定的辦案原則和要求。案件審理工作的對象是黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象違犯黨紀(jì)、政紀(jì)折案件。案件處理得正確與否，不僅關(guān)系到受處分的個(gè)人，還關(guān)系到黨的建設(shè)和國家的事業(yè)。因此，在辦理案件時(shí)，必須遵循一定的原則和要求。如教育與懲處相結(jié)合的原則、民主集中制的原則等。

三、案件審理工作任務(wù)

1、審理違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件；

2、受理申訴案件；

3、草擬案件審理程序方面的條規(guī)；（指中央紀(jì)委）

4、對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

5、編寫典型案例，進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育；

四、案件審理工作的職責(zé)范圍：

1、審理本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或作出處分決定的案件，即審理我們委局自辦案件、司法機(jī)關(guān)移送案件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委呈報(bào)的需給予開除黨籍處分的案件。

2、上報(bào)上級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，同級黨委、政府審批的案件；（按干部管理權(quán)限劃分）

3、雖不屬于本級監(jiān)察機(jī)關(guān)直接行政處分權(quán)限之內(nèi)，但由本級監(jiān)察機(jī)關(guān)直接立案調(diào)查，提出行政處分建議的案件（市紀(jì)委、監(jiān)察局查處的各縣區(qū)科級干部以上案件）

4、審理申訴案件；

5、審理征求意見案件；

6審理鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直紀(jì)委（紀(jì)檢組）查辦的案件。（二級審理）

7、回訪教育；

8、行政處分解除；

9、辦理行政復(fù)議應(yīng)訴。

10、編寫典型案例，進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育；

五、案件審理工作的基本要是：事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備（程序合法），“二十四字”方針。

（一）事實(shí)清楚

1.概念：事實(shí)是事情的真實(shí)情況，是指處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論所認(rèn)定的違紀(jì)事實(shí)。事實(shí)清楚，就是指處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論所依據(jù)的事實(shí)，必須做到真實(shí)、具體、準(zhǔn)確。也就是說：一是所認(rèn)定的事實(shí)必須符合客觀實(shí)際；二是必須能夠反映違紀(jì)事實(shí)發(fā)生、民展人全過程，包括錯(cuò)誤民生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)手段、主客觀原因，造成的后果，以及有關(guān)人員的責(zé)任等；三是必須能夠準(zhǔn)確地概括出違紀(jì)人員究竟犯了哪些錯(cuò)誤，錯(cuò)在什么地方。

2、事實(shí)清楚的作用：事實(shí)是定案的基礎(chǔ)。事實(shí)清楚，是對案件審理工作最基本的要求。在審理案件時(shí)，不能根據(jù)靠推測、想象去分析、判斷問題，而只能依據(jù)違紀(jì)人員所犯錯(cuò)誤的違紀(jì)事實(shí)支分析，應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并提出處理意見。如果事實(shí)不清楚，可能造成對案件性質(zhì)和量百作出錯(cuò)誤的判斷，從而遷出錯(cuò)誤的結(jié)論。對違紀(jì)案件的錯(cuò)誤事實(shí)，凡是存在含糊不清、情節(jié)不準(zhǔn)，不具體、有關(guān)人員責(zé)任劃分不清楚的，有的要請報(bào)案單位進(jìn)一步核對，有的要進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，存在問題嚴(yán)重的，應(yīng)中止審理，退回報(bào)案單位重新調(diào)查。（如朱林案件）

3、如何把好事實(shí)關(guān)，應(yīng)注意以下四點(diǎn)：

一是要看受審查人的基本情況是否清楚。如果不是黨員或行政監(jiān)察對象，就不存在給其黨政紀(jì)處分。防止出現(xiàn)不是黨員給予開除黨籍、沒有職務(wù)的給予撤職、沒有公職的給予開除公職處分。還有一種情況，被審查人故意隱瞞。如交通局一個(gè)案件，找其談話不說是黨員，又是臨時(shí)工，按規(guī)定我們不能對其處分，經(jīng)與單位核實(shí)，確是黨員，我們給其黨紀(jì)處分。特別是受重處的人員，一定要弄清楚他的職務(wù)，是否是人大代表或政協(xié)委員職務(wù)。去年有好幾個(gè)受處分的人大代表職務(wù)沒有罷免。因此受審查人基本情況，一要單位查檔案并蓋章，不能僅憑受審查人談話中陳述的。

二是要看錯(cuò)誤事實(shí)是否能作為處理的依據(jù)。一個(gè)違紀(jì)人員可能犯有多個(gè)錯(cuò)誤，但并不是所有的錯(cuò)誤都作為處理依據(jù)的。必須具備三個(gè)條件：

a.這些錯(cuò)誤應(yīng)具有社會(huì)危害性。即要看行為人實(shí)施的違紀(jì)行為是否危害了黨、國家和人民群眾的利益，分割了黨紀(jì)、政紀(jì)和國家法律所調(diào)節(jié)、所保護(hù)的黨內(nèi)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。

b.這些錯(cuò)誤應(yīng)是違犯了黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)以及黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成、政紀(jì)的錯(cuò)誤、c.這些錯(cuò)誤應(yīng)是已達(dá)到了一定危害的程度，應(yīng)該追究紀(jì)律責(zé)任的錯(cuò)誤。對于情節(jié)顯著輕微，危害不大的，一般不作為處理的依據(jù)。

三是要看錯(cuò)誤事實(shí)發(fā)生的全過程是否清楚，量否符合實(shí)際。作為處分依據(jù)的每一條錯(cuò)誤事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、手段、原因、后果以及有關(guān)人員的責(zé)任等全過程都要清楚、明了。每一條錯(cuò)誤事實(shí) 必有符合客觀實(shí)際，都有證據(jù)加以證明。

四是要看錯(cuò)誤事實(shí)中有關(guān)人員的責(zé)任是否已經(jīng)區(qū)分清楚。同一錯(cuò)誤事實(shí)，由于每個(gè)違紀(jì)人員的地位不同，所起的作用不同，應(yīng)負(fù)的責(zé)任也應(yīng)有所區(qū)別。責(zé)任大，處分就重。直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

（二）證據(jù)確鑿

1、證據(jù)確鑿的概念：證據(jù)，是指能夠證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)。證據(jù)確鑿，就是的處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論所依據(jù)的違紀(jì)事實(shí)，都有確實(shí)、充分的證據(jù)加以認(rèn)定。證據(jù)是認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。只有證據(jù)確實(shí)、充分，才能認(rèn)定被審查人員是否犯有錯(cuò)誤，犯有什么性質(zhì)的錯(cuò)誤，錯(cuò)誤的嚴(yán)重程度等等，進(jìn)而才有可能使案件得到正確的處理。如果證據(jù)不足，甚至沒有證據(jù)，錯(cuò)誤事實(shí)就無從認(rèn)定。如果強(qiáng)行認(rèn)定，必將導(dǎo)致錯(cuò)誤的處理。

2、如何把好證據(jù)關(guān)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

審查所取得的證據(jù)是否合法。證據(jù)必須按照法定的程序、通 過正常的途徑、采取正確的手段和方法進(jìn)行收集。不是通過合法的途徑收集到的證據(jù)不能作為有效證據(jù)加以使用。所以在鑒別使用證據(jù)的過程中，首先要鑒別證據(jù)的合法性。要看收集到時(shí)的證據(jù)是否是按照規(guī)定的程序進(jìn)行的，即收集證據(jù)是否體例法律和紀(jì)檢星塵法規(guī)的規(guī)定。中紀(jì)委、監(jiān)察部對收集、鑒別、使用證據(jù)都作了具體規(guī)定。例如，收集證據(jù)的進(jìn)修，紀(jì)檢監(jiān)察人員不利少于二人；收集證據(jù)過程中，不能使用逼供、誘供等違法違紀(jì)手段等。逼供，大家好理解，如經(jīng)常看到談話筆錄調(diào)查人問話敘述一大段文字后問是不是這樣，被調(diào)查人回答“是”或“否”，這就有誘供之嫌。應(yīng)該讓被調(diào)查人陳述。另外還要審查證據(jù)的形式是否符合要求，如收集到的證人證言是否有本人的簽字，收集到時(shí)的證據(jù)是否做到一人一證等等。

審查證據(jù)是否與案件事實(shí)有聯(lián)系。只在與案件事實(shí)有內(nèi)在事實(shí)，才能做為證據(jù)來使用。

審查證據(jù)的真實(shí)性。主要從以現(xiàn)幾個(gè)方面具體分析： 第一、提供證據(jù)的證人與違紀(jì)人員之間的關(guān)系。分析他們之間是否存在利害關(guān)系或其他不良動(dòng)機(jī)，及由此導(dǎo)致的提供虛假證據(jù)的可能性。如果提供證據(jù)的證人與違紀(jì)人員之間存在著利害關(guān)系，那么他們判斷事物的角度就有可能推動(dòng)公正，就有可能提供虛假的證據(jù)。

第二，提供證據(jù)的主人自身的自然狀況，包括年齡、健康善、認(rèn)識事物的水平等，鑒別所提供證據(jù)的可靠性。第三、證據(jù)因時(shí)間、環(huán)境和條件的變化是否發(fā)生變化，從而鑒別證據(jù)的準(zhǔn)確性。

第四，傳來證據(jù)在轉(zhuǎn)述、傳抄中是否有差錯(cuò)。

第五，調(diào)查人員在收集證據(jù)中，是否有工作上的原因的差錯(cuò)。如詢問證人筆錄記載是否有遺漏等。

審查證據(jù)之間是否有矛盾。認(rèn)定案件事實(shí)，證據(jù)之間不應(yīng)有矛盾，有矛盾就要得到合理的排除。

（三）定性準(zhǔn)確

1、定性準(zhǔn)確的概念

定性是判斷違紀(jì)錯(cuò)誤的性質(zhì)。定性準(zhǔn)確，就是根據(jù)黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)，以及黨紀(jì)政紀(jì)處分條規(guī)準(zhǔn)確地認(rèn)定案件性質(zhì)。定性準(zhǔn)確，是正確處理違紀(jì)案件的關(guān)鍵。定性不準(zhǔn)，必然會(huì)導(dǎo)致對案件的錯(cuò)誤和處理。如果定性低了，處分必然就輕。反之就重。如受賄與受禮，同樣是接受他人財(cái)物，處分檔次大不相同，如果受情節(jié)嚴(yán)重，可能會(huì)被追究刑事責(zé)任，而受禮只是違紀(jì)。

2、要做到定性準(zhǔn)確，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： 第一，要有正確的定性標(biāo)準(zhǔn)。

一是黨的路線、方針、政策。任何違犯黨的路線、方針、政策的行為，都是違犯黨的紀(jì)律的行為。

二是黨章、準(zhǔn)則、和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)定。黨章、準(zhǔn)則是各級黨組織、全體黨員必須自覺行為規(guī)范。黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)是黨的紀(jì)律 和行政紀(jì)律的具體化。它不僅規(guī)定了黨員和監(jiān)察對象應(yīng)該做什么，而且不規(guī)定了如果違犯了，應(yīng)該給予何種相應(yīng)的處分；

三是國家的法律、法規(guī)。任何違反國家法律、法規(guī)的行為都是違犯黨紀(jì)政紀(jì)的行為。

四是社會(huì)主義道德標(biāo)準(zhǔn)。第二、要符合違紀(jì)構(gòu)成要件

黨紀(jì)政紀(jì)處分條規(guī)是根據(jù)違紀(jì)錯(cuò)誤的客觀要件和主觀要件相統(tǒng)一的原則來認(rèn)定違紀(jì)錯(cuò)誤性質(zhì)的。某一行為是否符合違紀(jì)構(gòu)成，是判斷該行為是否構(gòu)成違紀(jì)，進(jìn)而判斷行為人是否應(yīng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的依據(jù)。違紀(jì)構(gòu)成要件分為四個(gè)方面的要件，即違紀(jì)客體、違紀(jì)客觀方面、違紀(jì)主體、違紀(jì)主觀方面。

一是違紀(jì)客體：是指黨內(nèi)法規(guī)和國肖的法律。法規(guī)所保護(hù)而為違紀(jì)行為所分割的黨內(nèi)社會(huì)關(guān)系。任何違紀(jì)行業(yè)都分割一定的渦關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，事則就不可能構(gòu)成違紀(jì)。比如：貪污行為，侵犯的客體是公共財(cái)物的所有權(quán)。

二是違紀(jì)的客觀方面：是指違紀(jì)人員所實(shí)施的的危害黨、危害社會(huì)的行為特征，在有些錯(cuò)誤中不包括危害行為所造成的后果。說明違紀(jì)行為是在什么條件下，對過什么行為合客體受到分割的。違紀(jì)客觀方面的行業(yè)特征分為必要要件和選擇要件兩類。必要要件就是一切違紀(jì)錯(cuò)誤構(gòu)成的要件，沒有這樣的要件就沒有違紀(jì)錯(cuò)誤。如：必須實(shí)施的違紀(jì)行為就是必要要件。選擇要件，是指不是每一種錯(cuò)誤在客觀方面都必須具備的要件。如危害 后果、違紀(jì)的地點(diǎn)、時(shí)間、手段并非每一違紀(jì)都必須具有，而只是某些違紀(jì)行為所必不可少的要伯。如有些違紀(jì)行為必須是采取了特定的違紀(jì)該項(xiàng)后，才能構(gòu)成違紀(jì)，例如，盜竊錯(cuò)誤，采取的是方式秘密竊取的方式。詐騙錯(cuò)誤，采取的是欺騙的方法，使受害人產(chǎn)生錯(cuò)覺，自愿地交出財(cái)物。

三是違紀(jì)主體：指具有責(zé)任能力，實(shí)施危害黨、國家和人民利益的某個(gè)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位或個(gè)人。

違犯黨紀(jì)的主體：是黨員、黨的組織。

違反政紀(jì)的主體：國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員；企事業(yè)單位及其工作人員。

如《條例》第85條貪污錯(cuò)誤的主體是黨和國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員。如村級干部，有的情況下可作為貪污主體，有的則不能。關(guān)鍵看占有財(cái)物的性質(zhì)。第95條：如西關(guān)社區(qū)案。

責(zé)任能力，就是指一個(gè)人能辨認(rèn)和控制自己行為的能力。無責(zé)任能力的人實(shí)施的違紀(jì)行為，不應(yīng)給予紀(jì)律處分。如患有精神病的人。醉酒的人不屬于無責(zé)任能力的人，其違犯了黨紀(jì)政紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予黨政紀(jì)處分。

四是違紀(jì)主觀方面：指違紀(jì)主體對于自己的行為及其危害結(jié)果所抱的心理態(tài)度。分為故意違紀(jì)、過失違紀(jì)。如貪污、受賄、濫用職權(quán)等是故意違紀(jì)。如失職類錯(cuò)誤就是過失違紀(jì)。

第三、要認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握、準(zhǔn)確地運(yùn)用黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)。

(四)處理恰當(dāng)

1、處理恰當(dāng)?shù)母拍睿禾幚砬‘?dāng)，是根據(jù)違紀(jì)的性質(zhì)，依據(jù)黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，給予違紀(jì)人員恰當(dāng)?shù)奶幚怼Ｌ幚硎菆?zhí)行紀(jì)律的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。犯錯(cuò)誤人員是否受到應(yīng)有的處分，給予的處分是否恰當(dāng)，這對于正確地執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)，懲治違紀(jì)行為，挽救犯錯(cuò)誤人員，教育廣大黨員、干部有著十分重要的意義。處理輕了，難以使違紀(jì)人員受到應(yīng)有和懲處。處理重了，會(huì)損害黨內(nèi)民主和黨員、監(jiān)察對象和合法權(quán)利。

2、要做到處理恰當(dāng)，當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

一是要符合黨紀(jì)、政紀(jì)案件的處理標(biāo)準(zhǔn)。處理黨紀(jì)、政紀(jì)案件的標(biāo)準(zhǔn)有：黨紀(jì)、政紀(jì)處分方面的實(shí)體性條規(guī)。如《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等等。這些條規(guī)是黨的紀(jì)律和行政紀(jì)律的具體化，具有權(quán)威性。強(qiáng)制性和廣泛 的約束力。還有黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)。

二是要綜合分析違紀(jì)案件的各種情況，給予正確的處理。主要從錯(cuò)誤性質(zhì)、違紀(jì)金額、侵害的后果、行為人的目的與動(dòng)機(jī)、侵害對象等方面分析。

三是要正確運(yùn)用“從輕”、“從重”“減輕”“加重”。從輕，是指在規(guī)定的所犯錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi)，給予較輕的處分。從重，是指在規(guī)定的所犯錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi)，給 予較重的處分。減輕，指在規(guī)定的所犯錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外，減輕一檔給予處分。加重，是指在規(guī)定的所犯錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外，加重一檔給予處分。

(五)手續(xù)完備（程序合法）

1、手續(xù)完備的概念：是指對違犯黨紀(jì)、政紀(jì)的案件進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)，要按照違紀(jì)案件程序性法規(guī)所規(guī)定的方法和步驟辦理。如《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》等等。在辦理違紀(jì)案件過程中，必須按照法定的程序進(jìn)行。

2、做到手續(xù)完備，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

一是審查案件在高枝過程中的手續(xù)是否齊全。在案件在調(diào)查過程上都要經(jīng)過受理檢舉控告、初步核查、立案、調(diào)查、錯(cuò)誤事實(shí)材料和本人見面。形成調(diào)查報(bào)告、移送審理等程序。審理就是審查是否有上述材料。

二是案件在審理過程中要按照規(guī)定的程序辦理。在審理過程中都要經(jīng)過受理、審核案卷材料、集體審議、和受審查人談話等程序。

違紀(jì)案件審理程序

（一）案件審理程序的概念

案件審理程序是批紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件審理部門，對本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查結(jié)束的案件和下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)呈報(bào)審批的案 件，按照審理工作的原則和要示，對案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理能及辦案手方面進(jìn)行審核，提出審理部門的意見，提請紀(jì)律常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)部（廳、局）長辦公會(huì)議審查批準(zhǔn)的執(zhí)行監(jiān)督的程序。（<關(guān)于審理黨員違紀(jì)案件工作程序的規(guī)定><監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法>）案件審理部門在審理案件時(shí)，必須按照規(guī)定的程序辦理。

受理——審核——審議—批準(zhǔn)—執(zhí)行—?dú)w檔

（三）案件的受理：是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件審理部門接到有尖單位或部門呈報(bào)或移送的違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件之后，對案卷材料進(jìn)行初步審核，判斷該案是否條例審理?xiàng)l件的工作程序。違紀(jì)案件只在具備了受理?xiàng)l件，審理部門才能受理。

受理?xiàng)l件是：

1、屬于本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍；如組織關(guān)系不在我縣，不能受理，不是監(jiān)察對象的；

2、已經(jīng)調(diào)查終結(jié)的違紀(jì)案件；

3、確認(rèn)已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)，需要作出處理決定的案件；

4、案件材料齊全并經(jīng)過整理。（按案卷目錄順序裝訂成卷—調(diào)查卷）

5、經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示同意移送審理的案件。

（四）受理的范圍 違犯黨紀(jì)案件的受理范圍

1.下級黨委、紀(jì)委呈報(bào)的需由本級黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)的案件；（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)的開除黨籍案件）

2.本級紀(jì)委檢查部門直接立案檢查，并需由本級黨委、紀(jì)委直接決定處理的案件；

3.需呈報(bào)上級黨委、紀(jì)委審批的案件；

4.本級紀(jì)委負(fù)責(zé)同志或上級黨組織交辦的案件；

5.公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院 等在關(guān)部門移送的給予黨紀(jì)處分的案件。違反政紀(jì)案件的受理范圍： 1.本級監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的案件； 2.下級監(jiān)察機(jī)關(guān)呈報(bào)審批的案件；

3.相級監(jiān)察機(jī)關(guān)批辦的或本級監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人交辦的案件； 4.公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院 等在關(guān)部門移送的需給予政紀(jì)處分的案件。

（五）受理案件的材料要求

主要是本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查部門移送的案件，也就是本委局機(jī)關(guān)自辦案件移送審理時(shí)應(yīng)具備下列材料：

1.有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意移交審理的批示；

2.立案依據(jù)。主要包括：檢舉材料、初步核實(shí)情況報(bào)告、在尖領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于進(jìn)行初步核實(shí)的指示、《立案決定書》和其他批準(zhǔn)立案的材料；

3.調(diào)查報(bào)告及承辦檢查部門的意見； 4.全部證據(jù)材料； 5.與受審查人見面的錯(cuò)誤事實(shí)材料； 6.受審查人對錯(cuò)誤事實(shí)材料的意見和檢討材料 7.調(diào)查組或承辦檢查部門對受審查人意見的說明； 8.如果是違犯黨紀(jì)的案件，還應(yīng)報(bào)送有關(guān)黨組織的意見。

（五）案件的審核

案件的審核，是批承辦人在確定移送或呈報(bào)的案件符合受理?xiàng)l件后，通過審閱案卷材料、補(bǔ)充調(diào)查、與受審查人談話等方式，對案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理進(jìn)行審核，提出意見 冼案件提交集體審議的工作程序。

1.審核的內(nèi)容：一是對錯(cuò)誤事實(shí)的審核。了解受審查人員的基本情況；處分決定或調(diào)查報(bào)告認(rèn)定受審查人員兇有什么錯(cuò)誤，每條錯(cuò)誤違反了什么規(guī)定，是不才能構(gòu)成處分住所 錯(cuò)誤事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果、本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及產(chǎn)生錯(cuò)誤的請客等。如發(fā)現(xiàn)事實(shí) 不清，要提請或協(xié)同原報(bào)安單位補(bǔ)充查證 清楚，要全所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí) 符合客觀實(shí)際。二是對證據(jù)的審核。審核證據(jù)是否真實(shí)，是否和案件有聯(lián)系，來源是否合法，證據(jù)是否充分，是否能反案件事實(shí)證明清楚，所得出的續(xù)集 是否是惟 的。證據(jù)之間量否有矛盾，有了矛盾是否能等到合理的排除。證據(jù)充分。確立，好合受審查人拒不承認(rèn)，了可以認(rèn)定。

2、審核的程序： 指定承辦人：簡單案件，一人；一般案件，兩人；重大復(fù)雜案件，審議組。

審閱案件，作好閱卷筆錄。

補(bǔ)充調(diào)查：事實(shí)不清、證據(jù)不足，或者有其他影響到案件定性處理的問題，應(yīng)補(bǔ)充調(diào)查。

和受審查人談話：

征求有關(guān)部門意見：牽涉專業(yè)技術(shù)問題和具體業(yè)務(wù)政策規(guī)定；任免權(quán)在主管業(yè)務(wù)部門，黨的組織關(guān)系在地方的干部的黨、政紀(jì)處分問題，應(yīng)征求雙方的意見。

中止審理：四種情況：手續(xù)不完備，或材料不齊全；認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)不清或有關(guān)人員責(zé)任不明；發(fā)現(xiàn)受審查人有新的問題，需要繼續(xù)調(diào)查的；受審查人提出新的申辯，需補(bǔ)報(bào)說明的。

（六）案件的審議

案件的審議，又稱集體審議。即案件審理部門的集體審議。

（七）案件的批準(zhǔn)

案件的批準(zhǔn)：是指案件審理部門對案件審理結(jié)束以后，本級紀(jì)律常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)部（廳、局）長辦公會(huì)議根據(jù)案件的事實(shí)、證據(jù)、性質(zhì)，依據(jù)黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，對案件作出處理決定的工作程序。

（八）執(zhí)行程序 是指黨的組織、政府及其主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對違犯黨紀(jì)政紀(jì)的人員，程序?qū)⑴鷾?zhǔn)生效的處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論會(huì)諸實(shí)施的過程。包括起草批復(fù)、處分決定及請示、通知、監(jiān)察建議、宣布執(zhí)行、送達(dá)。受降級以上處分人員還涉及降低工資。

最后說下案件材料的歸檔：

案件材料分調(diào)查類、審理類。實(shí)行案件承辦部門立卷制度，誰辦案誰立卷，案結(jié)卷成。案件材料的歸檔范圍和材料的組合排列順序，上級已給我們制定目錄，按目錄排放即可。大家還注意以下幾點(diǎn)：

一是證據(jù)材料排列，可要按材料所反映的問題或材料的名稱等特征分類，每一類再按時(shí)間順序排列，主要證據(jù)排列在前。

二是案卷要有封皮、目錄、備考表。所填內(nèi)容與卷內(nèi)材料相符，用藍(lán)黑或碳素墨水書寫，字跡要工整、清晰、規(guī)范。

三是裝訂線外有字跡的文件材料或破損的文件材料，以及與本卷材料不可分割的照片、小頁紙、信封等，要加邊和托裱（我們通常是貼在A4紙上）；大的要折疊；有金屬物的要拆除。不允許有圓珠筆、鉛筆復(fù)寫字跡及熱敏紙。

四是裝訂的必須依次編寫頁號，統(tǒng)一在有文字的每頁材料正面的右上角填寫。

五是裝訂時(shí)注意右齊左不齊、下齊上不齊；按卷宗裝訂 線打孔、穿線。不掉頁不壓字。