第一篇：中共蘇州市委組織部蘇州市人事局蘇州市事業單位推行全員聘用制的 實施

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中共蘇州市委組織部蘇州市人事局蘇州市事業單位推行全員聘用制的 實 施 意 見蘇人發［1999］19號

中共蘇州市委組織部

蘇州市人事局

蘇州市事業單位推行全員聘用制的 實 施 意 見

蘇人發［1999］19號

各市、區委組織部，各市、區人事局，蘇州市工業園區組織人事局，蘇州新區組織部、勞動人事局，市委各部委辦局，市各委辦局(公司)，市直各單位：

根據江蘇省人民政府辦公廳《關于事業單位人事制度綜合配套改革的意見》［蘇政辦發(1997)5號］及江蘇省人事廳《江蘇省事業單位實行聘用制辦法(試行)》［蘇人發(1998)73號］的文件要求，結合我市的實際，現就事業單位實行全員聘用制工作提出如下實施意見：

一、指導思想

事業單位推行全員聘用制工作，要以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，貫徹黨管干部的原則和干部隊伍“四化”方針，按照“脫鉤、分類、放權、搞活”的基本思路，引入競爭激勵機制，變身份管理為崗位管理，逐步建立起人員能進能出、能干能工、能上能下，適合社會主義市場經濟需要、符合各類事業單位特點、充滿生機與活力的人事管理體制。

二、全員聘用制的范圍和對象

蘇州市行政區域內的全民所有制事業單位(依照公務員制度管理的事業單位除外)中的所有在編在職人員和新進人員，均屬全員聘用的對象，單位均應與職工簽訂聘用合同。

三、聘用崗位的設置

崗位設置是全員聘用的前提。各單位應嚴格按照“精簡、高效、協調、科學”的原則，堅持在核定的編制數額內(放編單位要在自主合理用人的基礎上)確定內設機構、人員編制和領導職數、崗位職責，明確職能，因事設崗。1．單位行政管理人員職位設置比例(除管理型事業單位外)根據行業的特點一般應控制在10％-18％左右，沒有特殊情況，一般不得突破。2．專業技術職務崗位設置必須符合國家規定的專業技術職務系列范圍，單位在經批準的結構比例幅度內，根據工作需要設置高、中、初級專業技術崗位。3．單位技術工人高、中、初級崗位設置，應根據各單位工作特點自行確定，崗位設置后，應保持相對穩定。4．崗位設置程序：

(1)單位應根據工作職責、任務、權限進行職能分解，在確定崗位時應將工作性質相似、職能相近、所需資格條件相同的工作項目合并，并根據工作量大小，設置職位。

(2)確定管理崗位、專技崗位、工勤崗位的職務名稱。(3)編制職位設置方案，市直主管部門所屬事業單位設置方案直接報主管局組織人事部門審批備案，各市、區及市直事業單位分別報所在地組織人事部門審批備案。

四、聘用人員競爭上崗程序

單位根據設置的職位，堅持“一級聘用一級”的原則，打破人員的身份界限(原身份為檔案身份)，按照單位正、副職職位、中層職位、一般職位和工勤崗位順序聘用，并按《江蘇省事業單位實行聘用制辦法(試行)》的規定簽訂聘用合同。

１．基本程序：

(1)公布聘用崗位、任職條件及產生程序；

(2)通過自薦、群眾推薦、領導提名等方式集體研究確定候選人、公開組織競爭；

(3)組織人事部門依法進行資格審查和綜合考核；(4)按照管理權限決定是否聘用并履行有關手續。2．單位領導人員產生程序：

(1)按干部管理權限由干部任免部門根據單位的實際情況確定委任、直接聘任、選舉聘任和招標聘任等方法。

(2)由上級組織人事部門公布職位任職條件及產生辦法。(3)主管部門對選聘、競聘候選人資格進行審定，并組織選聘與競聘。

(4)按干部管理權限確定任職人員，并簽訂聘用合同。(5)事業單位中的黨、群工作部門的領導任用，仍按有關規定執行。3．單位中層人員產生程序：

(1)公布職位職數、任職資格、任職條件及產生方法。(2)個人自薦、群眾舉薦、組織推薦。(3)審核資格條件確定競選人。(4)通過公開競爭，按干部管理權限確定上崗人員，并與單位法人簽訂聘用合同。

4．一般人員和工勤人員產生程序：(1)公布職位設置、生產崗位及工勤崗位數，規定任職資格及競爭條件。

(2)按照“一級聘用一級”的原則，由個人提出申請，實行雙向選擇，競爭上崗并與單位法人簽訂聘用合同。

五、內部待聘和轉崗

事業單位實行全員聘用制后，未簽訂聘用上崗合同或合同期滿未續簽的人員為單位內部的待崗人員。待崗人員待崗時間最長不超過兩年，由單位和系統統一進行管理，組織他們學習或安排臨時性工作，待崗期間，單位與系統至少應當提供兩次上崗機會，本人也可自找單位或自謀職業。待崗人員重新上崗應試用三個月，試用合格的簽訂聘用合同。待崗期滿仍未被聘用上崗者，單位可以按聘用期滿，終止勞動關系。

六、考核獎懲與鑒證

1．建立科學合理的考核監督機制。制定適合管理人員、專業技術人員和工勤人員不同特點的考核標準，將考核工作與競爭上崗，全員聘用制緊密結合起來，采取領導評鑒與群眾評議相結合、定性和定量相統一的考核辦法，確保競爭上崗和全員聘用工作的客觀、公正、準確。2．強化聘任管理，把聘期內的考核結果作為各類人員續聘、升降、解聘以及工資調整的主要依據，對連續兩年考核優秀者，可以破格、優先晉升職務、職稱和技術等級；連續兩年考核不合格者，單位可予以降職、調整工作、低聘或解聘，對調整工作不服從者，或重新安排工作后年度考核仍不合格者，可以

按規定予以辭退。

3．對考核結果不服的，可向上一級主管單位人事部門提出申訴；對聘用制過程中的徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假行為，可向上級主管人事部門提出控告。4．建立全員聘用制的鑒證機制。推行全員聘用制后，單位與個人簽訂的聘用合同須報經當地政府人事部門鑒證(市直有主管局的由主管局鑒證，市直屬單位報市人事局鑒證)。

七、其它注意事項

1．加強領導，嚴肅紀律，在人員聘用工作中要堅持條件、嚴格標準，保證質量，確保聘用制工作的順利開展。2．單位制定的全員聘用制方案，應交職代會或全體職工討論通過后方可實施。

3．組織競爭上崗時要堅持“公開、公正、民主、依法”的原則，增強透明度，提高群眾參與程度。

4，全員聘用制應打破人員身份界限，堅持“能者上、庸者下”，所聘職務(含專業技術職務)均與工資掛鉤。

5．單位聘用管理人員時，必須執行干部回避制度，不得聘用自己的直系親屬從事自己所領導的單位的行政副職和辦公室、組織人事、紀檢、監察、勞資、財務、審計等管理職務。

6．實行全員聘用制的事業單位，接收軍隊轉業干部按照中共中央中發(1998)7號文件精神執行。

7．對現役軍人的配偶、雙職工家庭一方已下崗的人員、殘疾人員應予以照顧，一般不安排待崗。

附：江蘇省事業單位實行聘用制暫行辦法(試行)

一九九九年八月三十日

江 蘇 省 人 事 廳

關于印發《江蘇省事業單位

實行聘用制辦法(試行)》的通知

蘇人發［1998］73號

各市、縣(市)人事局，省直各單位：

經省政府同意，現將《江蘇省事業單位實行聘用制辦法(試行)》印發給你們，請你們結合本地區、本系統事業單位人事制度改革試點實際執行。各地各部門在試行中有何問題，請與我廳聯系。

一九九八年九月九日

江蘇省事業單位實行聘用制

暫 行 辦 法(試 行)

第一章 總 則

第一條

為深化事業單位人事制度改革，建立適應社會主義市場經濟需要和符合事業單位自身特點的人事管理制度，保障用人單位和受聘人員的合法權益，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱事業單位聘用制，是指通過簽訂聘用合同，確立聘用單位和受聘人員的聘用關系，明確雙方權利、義務的一種人事管理制度。

第三條

事業單位實行聘用制必須堅持黨的干部路線，堅持德才兼備、任人唯賢的用人標準，建立單位自主用人、人員自主擇業、政府依法監督的機制，遵循公開、平等、競爭、擇優的原則。

第四條

本辦法適用于本省全民所有制事業單位(以下簡稱聘用單位)和與之建立聘用關系的人員(包括聘用單位現有在職人員及新進人員)。依照國家公務員制度管理的事業單位人員，不適用本辦法。

第二章 聘用合同的訂立

第五條 聘用合同由聘用單位與受聘人員簽訂。簽訂聘用合同必須遵守國家法律、法規，遵循平等自愿、協商一致的原則。

第六條 聘用合同應當具備以下條款：(一)聘用合同期限；

(二)工作內容和工作條件；

(三)工作報酬、保險和福利待遇；(四)工作紀律；

(五)聘用合同終止、解除的條件；

(六)違反聘用合同的責任。聘用合同除前款規定的必備條款外，當事人可以協商約

定其他內容。

第七條

聘用合同的期限分為：有固定期限、無固定期限和以完成特定的工作為期限。有固定期限的一般為3-5年，具體期限由聘用雙方協商確定，并在聘用合同中約定終止履行的日期。受聘人員在同一用人單位連續工作滿10年以上或者距退休年齡不滿10年，且當事人雙方同意訂立或者續延聘用合同的，如受聘人員提出訂立無固定期限聘用合同，聘用單位應當與其簽訂；但聘期不得超過受聘人員法定的退休年齡。轉業到事業單位的軍官，本人要求簽訂無固定期限聘用合同的，聘用單位應當與其簽訂。第八條

聘用單位聘用新進人員，可以規定試用期，試用期最長不得超過6個月。試用期包括在聘用合同期限內。聘用單位新接受轉業軍官、大中專學校畢業生，按照國家有關規定執行。

第九條

聘用單位首次簽訂聘用合同時，除國家規定的辭退對象外，聘用單位均應尊重原固定制人員本人意愿，簽訂聘用合同。

第十條 訂立的聘用合同一式三份，當事人雙方各執一份，一份存人檔案。

第十一條 事業單位領導人員的任用方式，按照人事管理權限確定。

第十二條

原固定制職工不愿與聘用單位訂立合同的，聘用單位應給其3個月的自行流動期，逾期仍拒絕訂立聘用合同又不調離或辭職的，聘用單位有權予以辭退。

第十三條

實行聘用方式的事業單位法定代表人，可以由任免部門或其委托的主管部門聘用并簽訂聘用合同；單位領導班子其他成員，可以由主要領導人提名，上級組織聘用或征得上級組織同意后，由主要領導人聘用并簽訂聘用合同。

第十四條 聘用合同由受聘人與聘用單位的法定代表人或法定代表人委托的代理人共同簽訂。

第十五條 下列聘用合同無效：

(一)違反國家法律、法規的聘用合同；

(二)采用欺詐、威脅等手段訂立的聘用合同；(三)權利義務不對等，嚴重損害一方當事人合法權益的聘用合同；(四)損害國家、社會公共利益和第三者合法利益的聘用合同；(五)未經當事人委托，由第三者代簽的聘用合同。

第十六條

聘用單位應當按照本單位編制和崗位情況，公布擬聘任崗位數及其職責、目標任務和聘任條件，通過雙方選擇、擇優聘任、競爭上崗的方式，確定受聘人員崗位，逐級聘任，簽訂崗位責任書。

第十七條 受聘人員須具備應聘崗位所需資格條件：

(一)應聘擔任處及處以上行政領導職務(含相當職務)的，須具備《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》有關基本資格條件的規定；

(二)應聘擔任各級專業技術職務的，須具備專業技術職務相應的基本資格條件；

(三)應聘擔任管理人員和其他崗位所需的基本資格條件，由本級政府人事部門統一規定；

(四)應聘人員還須具備用人單位依法規定的其他條件。單位首次實行聘用合同制的，應聘擔任原任職務或相應職務的，可不受上述限制。

第十八條

聘用單位中原為工人身份，需聘用到管理崗位或者專業技術崗位上的，應通過崗位培訓，考試或者考核合格后方可上崗，并按照有關規定辦理聘用制干部批準手續。

第十九條

聘用單位聘用管理人員，必須執行干部回避制度的有關規定，不得聘用與單位領導有夫妻關系、直系血親關系，夫妻雙方的近親屬關系和兒女姻親關系的人員擔任本單位行政副職和辦公室、組織人事、勞資、財務、審計、監察、供銷等崗位的領導職務。對違反上述規定的，上級主管部門應予糾正。

第二十條

已簽訂聘用合同的人員，未被聘任上崗的，為內部待崗人員；待崗時間最長不超過一年；待崗期間，聘用單位至少應當提供兩次上崗機會。待崗人員也可以自謀職業。

第三章 受聘人員的待遇

第二十一條

受聘人員的工資，根據國家規定的工資制度和工資標準，按照所在崗位職務確定，并按照工作責任大小和崗位目標任務完成情況，確定活的工資部分，合理拉開檔次。

第二十二條 受聘人員在聘期內享受國家和省規定的各

項福利待遇，解聘、辭聘后，原待遇取消。

第二十三條

聘用單位應當按照國家和省的有關規定，為受聘人員參加養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險承擔應當支付的相應費用。

第二十四條

受聘人員的工時制度，公休假日，女職工保護，因工負傷、致殘和死亡，非因工負傷和患病等福利待遇，均按照國家和省的有關規定執行。

第二十五條 受聘人員在聘期內享有接受國家規定的培訓和繼續教育的權利。

第二十六條 事業單位實行聘用制后，受聘人員的原身份作為檔案保存。受聘人員的調動仍按照原身份辦理。被批準為聘用制干部的調動，按照國家有關規定辦理。

第二十七條

聘用制干部被聘用到管理崗位或者專業技術崗位上工作10年以上(包括10年)，并在受聘崗位上達到退休條件的，根據本人意愿，可以按照干部身份辦理退休，也可以按照工人身份辦理退休。

第四章 解聘、辭聘、續聘

第二十八條

聘用合同依法簽訂后，合同雙方必須全面履行合同，任何一方不得擅自變更合同。聘用期間，因特殊情況致使原聘用合同無法履行的，經雙方協商一致，可以變更合同內容，也可以解除聘用合同。

第二十九條 受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以解除聘用合同：

(一)在試用期間被證明不符合聘用條件的；

(二)嚴重違反工作紀律或聘用單位規章制度，經批評教育仍不改正的；

(三)嚴重失職，營私舞弊，對聘用單位利益造成重大損害的；(四)被依法追究刑事責任的。

第三十條 有下列情況之一的，聘用單位可以解除聘用合同，但應當提前30日以書面形式通知受聘人員：

(一)受聘人員患病或者非因工負傷，醫療期滿后不能從事原工作，也不服從另行安排適當工作的；

(二)連續兩年考核不合格的，又不服從組織安排或者重新安排后年度考核仍不合格的；

(三)聘用合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原合同無法履行，經當事人協商不能就變更聘用合同達成協議的。

第三十一條 有下列情況之一的，聘用單位不得依據本辦法第三十條的規定終止或者解除聘用合同：

(一)受聘人員因工負傷或者患職業病醫療終結，經有關部門確認喪失或部分喪失勞動能力的；

(二)受聘人員患病或者負傷，在規定的醫療期內的；(三)女職工在孕期、產期、哺乳期內的；(四)國家法律、行政法規規定的其他情形。

第三十二條

有下列情況之一的，受聘人員可以提出解除聘用合同，除本條第(三)項之外，應當提前30日以書面形式通知聘用單位：(一)在試用期內的；

(二)聘用單位未按照國家規定或者聘用合同支付工作報酬或者提供工作條件的；

(三)按照國家規定考入普通高等、中等專業學校，應征人伍，考入或者被調任到國家機關工作的。

第三十三條

聘用單位監察、審計、人事、財務以及擔負重要的專業技術、科研項目等特殊崗位上的受聘人員，在聘用期內提出解除聘用關系，應當按照人事管理權限獲得批準。法律、法規有規定的，從其規定。

第三十四條 任何一方要求解除聘用合同，不得侵害對方的利益，并對有關事宜作出妥善處理。

第三十五條

職工系聘用單位出資培訓的，合同雙方應根據實際情況約定培訓后的服務期及違約責任。沒有約定的，個人提出解除聘用合同的，單位可按培訓后每年遞減20％的標準收取培訓費。

第三十六條 聘用單位依據本辦法第二十八條第二款、第三十條規定解除聘用合同的，應當按照受聘人員在本單位的工作年限給予一次性經濟補償，其標準按照國家有關規定執行。

第三十七條

聘用合同期滿或者簽約雙方約定的聘用終止條件出現，聘用合同即行終止。經雙方同意，可以續聘；續聘必須重新簽訂聘用合同，續聘合同應當在聘用期滿前一個月辦理。聘用單位無正當理由，不得拒絕續聘。第五章 管理與監督

第三十八條

縣級以上地方人民政府人事行政管理部門是本行政區域內事業單位實行聘用制的綜合管理部門，負責對事業單位實行聘用制進行指導和監督。聘用單位的主管部門負責所屬事業單位實行聘用制的組織實施和檢查督促工作。

第三十九條

聘用單位應當根據本單位實際，制定實行聘用制的方案，經職工大會或者職工代表大會討論通過，報主管部門審核后組織實施。主管部門應當將聘用單位實行聘用制的方案報本級人民政府人事行政部門備案。

第四十條

事業單位應當加強聘用人員的管理，按照國家有關規定，認真做好受聘人員的考核工作，考核結果作為續聘、解聘以及獎懲、晉升、增資的重要依據。

第四十一條 事業單位的聘用合同文本，由省人事行政

部門制定統一樣式。

第四十二條

聘用合同簽訂后，經事業單位主管部門審查，應當在1個月內到政府人事行政部門審核鑒證。聘用合同審核鑒證，是人事行政部門依據人事政策法規對聘用合同的條款審核，并予以證明的一種監督管理制度。

第四十三條

聘用合同經合同鑒證機關鑒證后，雙方當事人均應當認真履行聘用合同，任何一方違反聘用合同，都應當承擔違約責任，由違約方付給對方違約金；造成經濟損失的，違約方還應當按照實際情況承擔經濟賠償責任。違約金的數額由雙方當事人在聘用合同中自行約定。

第四十四條

聘用雙方因履行聘用合同發生爭議，經協商無效的，可以向本單位人事爭議調解委員會或者單位主管部門申請調解；當事人也可以按照省有關規定，在爭議發生之日起60日內向當地政府人事行政部門書面申請仲裁。

第六章 附 則

第四十五條 集體所有制事業單位、民辦事業單位以及在我省的國務院部委所屬事業單位可以參照本辦法執行。第四十六條 本辦法由江蘇省人事廳負責解釋。

第四十七條 本辦法自印發之日起施行。

主管單位：蘇州市人力資源和社會保障局

主辦單位：蘇州市人力資源和社會保障信息中心 蘇ICP備05068230號

地 web@mail.szldbz.gov.cn

址：蘇州市體育場路4號郵編：215006 E-mail：

第二篇：中共蘇州市委組織部

中共蘇州市委組織部

部門職責、機構設置和主要工作任務

一、主要職責

（一）提出市委管理的領導班子調整配備的意見；負責市委管理干部的考察和辦理任免、工資、待遇、離退休審批手續。

（二）組織實施市委管理的領導班子后備干部的調整補充和培養鍛煉，加強對全市后備干部工作的指導。

（三）加強領導班子思想政治建設和作風建設，對市委管理的領導班子貫徹執行民主集中制和召開民主生活會的情況進行檢查。

（四）組織和指導干部人事制度改革的實施，制訂或參與制訂干部隊伍建設和干部人事工作的有關政策和制度；參照國家公務員制度，負責全市黨委、人大、政協、檢察院、法院、人民團體和民主黨派機關的干部管理工作。

（五）研究和指導干部教育工作，落實上級下達的干部調訓任務，制定并組織實施市委管理干部、青年干部、組工干部以及其他相關干部的培訓規劃，指導干部培訓基地建設。

（六）加強對人才工作的指導，聯系優秀專家和拔尖人才。

（七）做好干部監督工作，加強對領導干部的監督和干部選拔任用工作的監督，承辦和參與有關干部違紀違法問題和政策落實問題的調查審理工作。

（八）履行管理市委老干部局的職能，指導老干部局及有關部門做好老干部工作，研究制訂有關離退休干部工作的政策規定。

（九）研究和指導黨的基層組織建設，制訂加強和改進基層黨組織建設的意見和規定，加強對黨員發展和教育管理工作的指導。

（十）負責全市干部工作和組織工作的檢查督促，及時向市委和上級組織部門反映重要情況和提出建議，開展黨的組織建設的調查研究和輿論宣傳。

（十一）承辦市委交辦的其它事項。

二、機構設置

（一）辦公室

負責部內工作的綜合協調和督促檢查；溝通上下級之間的聯系，完成部領導和上級組織部門交辦的任務；會同研究室起草工作總結、計劃、匯報、簡報、領導講話等有關文稿，編制工作目標；負責以部名義召開的綜合性會議的文字、會務工作和部務會、辦公會議的事務工作、記錄以及貫徹落實情況的檢查工作；負責文件的收發、批辦、傳遞、查辦、保管工作和文印管理、機要保密、文書檔案工作；安排和使用機關的行政經費；負責部機關的財務、接待、安全保衛、辦公用品購置、衛生和計劃生育等行政后勤工作；負責全市組織部門建設和組工干部隊伍建設的統籌協調工作。

（二）研究室

對組織工作面臨的新情況和新問題進行調查研究，提出意見 和建議；負責全市組織部門調查研究工作目標管理的具體事務，協助部領導協調本部各處（室）和全市組織系統的調查研究工作；會同辦公室起草工作總結、計劃、領導講話等綜合性材料；向中組部、省委組織部和市委報送信息，編發《蘇州組工信息》；了解掌握組工動態，編發《參閱》，向部領導和有關方面提供參考。

（三）宣傳與信息處

策劃、組織重大宣傳活動；承辦本部對外宣傳聯絡和新聞發布工作，協調組織對全市組織工作成果、先進經驗、典型事例以及相關會議、活動的宣傳報道；抓好本部宣傳陣地建設，協調辦好電視專欄、報紙專刊，做好網站信息發布工作；定期分析評估組織工作宣傳情況，研究組織系統宣傳工作規律，開展宣傳業務培訓和工作指導；開展網上輿情監控和網上輿論熱點、網上信息摘編工作，協助市有關部門處理與組織系統相關的網上突發事件；牽頭協調全市組織系統信息化建設，編制和組織實施全市組織系統信息化建設規劃；負責全市組織系統專用軟件、本部機關實用軟件的開發、優化、推廣，抓好各類軟件應用的業務培訓和指導；承擔本部外網、內部局域網、辦公室自動化系統的建設、維護和管理工作，協助做好本部辦公室自動化設備更新和信息安全保密工作；開發建設各類信息數據庫，組織有關處室對各數據庫信息及時進行更新和維護。

（四）干部一處（青年干部處）

負責全市干部隊伍建設的宏觀管理，指導干部人事制度改革，研究提出干部人事制度改革的意見，會同有關處室做好具體改革措施的實施工作，對各地各單位改革的實施進行業務指導； 綜合協調市管干部的考核工作；規劃和協調全市培養選拔后備干部工作，研究擬定有關工作意見，督促檢查貫徹落實情況，加強宏觀指導；做好市管后備干部的調整補充和培養鍛煉工作；協助省委組織部做好省管后備干部有關工作；協助省委組織部做好選調生選拔和安置工作，對選調生的管理進行宏觀指導；綜合協調有關女干部、黨外干部和少數民族干部的培養選拔工作；參與軍隊轉業干部安置工作；負責本市與外地掛職干部互派、安置和管理工作；協調做好競爭性選拔干部的有關工作；協調做好選聘高校畢業生到村任職的工作；負責全市出國（境）人員審批工作的宏觀管理，做好市管干部的因公出國（境）審批，負責市管干部的因私出國（境）審批工作和省管干部因私出國（境）報批工作；負責辦理市管干部的工資審批和省管干部的工資報批工作；負責全市干部人事檔案工作的業務指導和督促檢查，管理市管干部檔案和其他代管干部檔案；做好干部統計分析工作；負責征集、編纂組織史資料。

（五）公務員管理處

承辦有關市委組織部會同市人力資源和社會保障局指導協調全市貫徹實施公務員法的具體工作，參與草擬相關政策文件，并負責分工范圍內的組織實施；會同相關單位負責市級黨的機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和工商聯機關的公務員管理工作，群團機關和分工范圍內事業單位工作人員的參照公務員法管理工作；對縣級市、區組織部門公務員管理進行業務指導。

（六）干部二處 負責市委管理和市委委托組織部管理的市委、市政府有關部門領導班子及其成員的考察、考核、調整、任免等工作；負責有關單位組織（人事）處正副處長或具有相當職能的部門（科、室）正副職負責人任免的審核工作；負責黨政領導干部企業、社團兼職和領導班子及縣處級領導干部受市級以上表彰的審批工作；掌握和分析領導班子思想政治建設和民主生活會情況，提出工作意見和建議；加強對領導干部的日常管理，會同有關處室共同落實市委組織部談心談話制度；會同青干處做好市管后備干部的調整補充和培養鍛煉工作，配合做好考察工作及提出使用意見；會同有關部門做好離休干部、縣處級以上（包括現職和退休）干部逝世后的吊唁活動。

（七）干部三處

協助省委組織部做好市級領導班子成員及其他省管干部考察、考核、任免，參與市委、市人大、市政府、市政協、市紀委換屆人事安排和選舉的有關工作；負責縣級市、區黨委、人大、政府、政協、紀委領導班子換屆人事安排，領導班子及其成員的考察、考核、調整任免等工作；負責市委管理的市委、市政府有關部門、市人大和政協機關及法、檢兩院領導班子及其成員的考察、考核、調整任免工作；負責蘇州工業園區、蘇州高新區（虎丘區）等正處級以上建制開發區黨工委、管委會領導班子、成員以及有關副處級建制開發區正職領導的考察、考核、調整任免等工作；負責其他市管干部考察、考核、調整任免等工作；負責黨政領導干部企業、社團兼職和領導班子、縣處級領導干部受市級以上表彰的審批工作；會同青干處做好市管后備干部的調整補充 和培養鍛煉工作，配合做好考察工作及提出使用意見；負責縣級市、區委組織部正副部長、有關單位組織（人事）處正副處長或具有相當職能的部門（科、室）正副職負責人任免的審核工作；掌握和分析領導班子思想政治建設和民主生活會情況，提出工作意見和建議；加強對領導干部的日常管理，會同有關處室共同落實市委組織部談心談話制度；會同有關部門做好離休干部、縣處級以上（包括現職和退休）干部逝世后的吊唁活動。

（八）干部四處

負責市委管理和市委委托組織部管理的市屬企事業單位、人民團體領導班子的考察及領導干部的考核、調整、任免等；協助部省有關部門對在蘇的雙重管理的縣處級以上領導班子及其成員進行考察并提出調整意見。審批關系在地方的黨組織換屆選舉結果；負責有關單位組織（人事）處或具有相當職能的部門（科、室）正副職負責人任免的審批工作；負責黨政領導干部社團兼職和領導班子、縣處級領導干部受市級以上表彰的審批工作；掌握和分析領導班子思想政治建設和民主生活會情況，提出工作意見和建議；會同有關部門做好市管企事業單位改制中有關領導干部的工作，指導市管企事業單位的干部人事制度改革工作；會同青干處做好市管后備干部的調整補充和培養鍛煉工作，配合做好考察工作和提出使用意見；加強對領導干部的日常管理，會同有關處室共同落實市委組織部談心談話制度；會同有關部門做好離休干部、縣處級以上（包括現職和退休）干部逝世后的吊唁活動。

（九）干部教育處

牽頭制訂干部教育培訓規劃，履行宏觀管理、指導、協調和 檢查本市各地、各單位的干部教育培訓工作的職能；組織實施縣處級領導干部、青年后備干部和組工干部的調訓工作；會同有關部門抓好黨外干部、女干部、優秀團干部等的培訓工作，辦好各種專題培訓班；會同人事局組織有關任職培訓和知識更新培訓；會同有關部門抓好黨委中心組學習，負責領導干部在職自學的有關工作；根據省委組織部和上級的有關培訓要求，做好有關班次學員的調訓工作；負責選派干部出國培訓的有關工作；加強對干部教育培訓工作新情況、新問題的調查研究，提出意見和辦法；承擔市干部教育領導小組辦公室的日常工作；指導全市干部培訓基地建設，管理使用好干部教育經費。

（十）人才工作處

按照黨管人才的要求，牽頭做好全市人才工作的宏觀指導、組織協調和督促檢查；了解掌握全市人才工作情況和信息，協調有關部門制定人才工作政策、措施和規劃；以省“333工程”培養對象、姑蘇創新創業領導人才為重點，抓好高層次人才隊伍的培養、選拔、管理和服務工作；加強院地合作，負責我市和中科院科技副職雙向掛職人員的選派和管理工作；牽頭抓好對人才和科技目標責任制的考核；會同有關部門做好對人才的表彰激勵；管理使用好人才開發資金；會同有關部門對全市人才工作開展調查研究；承擔市人才工作領導小組辦公室的日常工作。

（十一）干部監督處

負責全市組織部門干部監督工作的綜合、協調和宏觀指導，研究和參與制定有關干部監督工作的制度、規定；負責對干部選拔任用工作進行監督，檢查全市學習貫徹《黨政領導干部選拔任 用工作條例》的情況，督辦和直接查辦違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定和組織人事紀律的行為，提出防止和糾正用人不正之風的意見；負責對領導班子和領導干部的監督；做好縣處級以上黨員領導干部個人有關事項報告等工作；負責與有關單位聯系通報領導干部有關情況；參與對市委管理干部的任免工作，做好擬任用人選征求市執紀執法部門意見和任前公示中群眾反映情況的調查處理；負責審理市管干部和部分老同志的黨籍、黨齡、參加革命工作時間以及其他歷史遺留問題，研究落實有關政策；受理群眾來信來訪和舉報，會同有關處室調查核實群眾對領導干部的舉報。

（十二）組織處

負責研究和指導黨的組織制度建設工作，提出加強黨的建設工作制度、黨內生活制度的意見；參與市黨代會和市人大、市政府、市政協、市紀委換屆選舉有關工作，指導縣級市、區和基層單位黨代會工作；了解掌握縣以上黨委貫徹執行民主集中制情況，對召開縣以上黨員領導干部民主生活會進行部署和指導；調查研究基層黨建工作的新情況和新問題，負責對基層黨組織的設置原則、隸屬關系、活動內容、工作方式等提出意見，總結推廣基層黨建工作經驗；適應新形勢，探索新機制、新辦法，加強對農村、非公有制企業、社區等基層黨組織建設的分類指導；負責黨內情況統計分析、黨員關系接轉、黨費收繳管理等工作。

（十三）黨代表聯絡工作處

研究制定、組織實施全市黨代表大會代表任期制的有關政策；做好市黨代表大會代表提案提議的收集審核和辦理情況的督 促檢查工作；承擔市黨代表大會代表參加市委安排活動的聯系協調工作；做好市黨代表的聯絡和服務管理工作；指導縣級市、區黨代表大會代表聯絡工作。

（十四）黨員教育管理處

牽頭抓好全市黨員教育工作，加強對黨員隊伍思想狀況和黨員發揮先鋒模范作用的研究，制訂黨員教育的規劃和意見；了解、研究黨員管理的做法，加強對民主評議黨員工作和流動黨員管理、社區黨員管理以及非公有制經濟組織黨員管理的指導；加強對黨員發展工作的宏觀指導，定期對黨員隊伍結構狀況分析研究，研究和制訂保證新黨員質量的措施；會同有關部門做好“雙推”工作，抓好入黨積極分子隊伍建設；抓好向非公有制經濟組織選派黨建工作指導員工作；負責黨員隊伍建設新情況、新問題的調查研究，會同有關部門了解、研究新時期加強黨員教育管理和黨員聯系服務群眾工作的途徑和方法，抓好農村黨員科技素質培訓和農村黨員扶貧工作；抓好黨員黨籍管理工作，做好黨員來信來訪處理工作；做好市直屬機關、事業單位黨員出國（境）定居的審查、審批工作。

（十五）市委非公有制經濟工作委員會辦公室

貫徹落實黨的路線方針政策和省委、市委的有關工作部署；制定并組織實施全市非公有制經濟組織黨建工作規劃，負責全市非公有制經濟組織黨建工作的指導、檢查、考核、獎勵等工作；協調處理全市非公有制經濟組織黨建工作中遇到的重點、難點問題；對市、區一些黨員人事較多、由行業管理部門黨組織管理的非公有制經濟組織中的黨組織實行雙重管理。

三、2013年主要工作任務

（一）指導思想

2013年全市組織工作總的要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞全面提高黨的建設科學化水平主題，加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設主線，堅持緊扣中心、服務大局，黨要管黨、從嚴治黨，繼承傳統、改革創新，求真務實、狠抓落實，全面推進領導班子和干部人才隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設，不斷提升組織工作科學化水平，為蘇州建設“三區三城”、加快“兩個率先”提供堅強組織保證。

（二）重點工作舉措

1.以學習貫徹黨的十八大精神為重點，切實加強黨員干部理論武裝和教育培訓

（1）扎實抓好十八大精神的學習培訓。采取集中培訓、專題輔導、中心組學習、個人自學等多種方式，進一步推動全市黨員干部全面領會、準確把握十八大精神實質。分批組織開展基層黨組織書記學習貫徹黨的十八大精神集中輪訓。策劃開展“一十百千萬”系列活動，即辦好一場輔導示范培訓班、十佳學習征文評選、雙百優秀感言征集、千場理論集中宣講和萬名黨員學習競賽。認真組織學習黨章，嚴格遵守黨章，把學習黨章同學習十八大精神緊密結合起來，同學習中國特色社會主義理論體系緊密結合起來。充分利用黨建網站、電視欄目、手機信息系統、遠程教育平臺等現代傳媒手段，開展基層黨員干部“十八大精神培訓周”活動，舉辦宣傳貫徹十八大、《七月陽光》下基層文藝演出。大 力弘揚理論聯系實際的優良學風，引導廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（2）精心謀劃開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照十八大決定和中央統一部署，會同有關部門精心做好以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動各項準備工作。根據上級部署，適時啟動教育實踐活動，突出為民務實清廉主題，突出落實從嚴治黨要求，突出解決實際問題，突出領導干部這個重點，借鑒學習實踐科學發展觀、創先爭優等集中教育活動成功經驗，體現整風精神，堅持批評和自我批評，切實解決一些黨員干部脫離群眾、作風不實、為政不廉等問題，達到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。

（3）深入推進大規模培訓干部工作。堅持把十八大精神作為大規模培訓干部的首要內容，努力培養造就“三寬四有”型干部隊伍。依托黨校主陣地，辦好各類主體培訓班次，重點辦好2期縣處級干部進修班、1期青年干部培訓班，會同有關部門舉辦黨外干部、女干部、團干部、國有企業干部等培訓班。適應蘇州改革開放和現代化建設需要，開展各類專題化培訓，舉辦“全面提高開放型經濟水平”、“城鄉一體化改革發展”、“生態文明建設”等專題研修班。精心組織境外培訓，舉辦“公共管理與社會服務（美國）”、“公共政策與政府管理（英國）”等專題培訓班。積極推動領導干部在職自學，繼續推進“菜單式”選學和在線學習，探索推行市級機關新進班子成員讀書講學制度。進一步創新干部培訓方式方法，積極推行體驗式、現場式、案例式教學。加強和 改進干部教育培訓宏觀管理，積極推行培訓班次項目化運作，建立完善優質師資共享機制，加強教育培訓質量評估，進一步嚴格學分制考核。

2.以提高領導班子執政能力為核心，努力建設高素質執政骨干隊伍

（4）突出加強領導班子思想政治建設。堅持德才兼備、以德為先，進一步選優配強各級領導班子。把堅定“三個自信”作為理想信念教育的重要內容，作為學習型領導班子建設的第一任務，作為選拔任用干部、考察考核干部的基本要求。進一步抓好以民主集中制為核心的領導班子內部制度建設，改善領導方式和運行機制，推進換屆后新班子的協調運轉，建立健全機關部門黨委（黨組）議事規則和決策程序。著力抓好領導干部作風建設，建立健全弘揚優良作風的機制，做到干部選拔有作風導向，干部考核有作風標準，干部教育有作風內容。堅持和完善領導干部直接聯系群眾制度，繼續深入開展領導干部下基層“三訪三促”活動，推動活動常態化、長效化。加強對領導班子的分析研判，定期開展日常走訪和動態分析，有針對性地做好干部調整充實工作。認真做好部分人民團體換屆工作，配合做好高校領導班子集中換屆工作。深化國有企業“四好”領導班子創建活動，適時召開全市國有企業“四好”領導班子表彰會。

（5）加緊培養選拔優秀年輕干部。全面推進“四級梯隊建設計劃”。采用適當方式，專項選拔一批優秀年輕干部進入市級機關部門領導班子。深入推進年輕干部“一線工程”和青年干部主題系列活動，制定年輕干部培養鍛煉實施辦法，不斷優化年輕 干部“雙向掛職”工作，選派年輕干部到基層和艱苦環境、重點工程、信訪崗位、維穩一線鍛煉成長。統籌抓好女干部、黨外干部工作。完善選調生管理辦法，繼續組織選調生、新錄用公務員到基層鍛煉，健全上級機關從基層一線遴選干部制度，真正形成干部到基層鍛煉、人才從一線選拔的科學機制。指導抓好大學生村官特別是“985”高校大學生村官選聘，加強大學生村官培養、教育和管理工作。

（6）不斷深化干部人事制度改革。認真總結梳理近年來干部人事制度改革成果，適時召開全市干部人事制度改革推進會。全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針，注重擴大干部工作民主，提高民主質量，完善競爭性選拔干部方式。全面推行“公推差選票決”選人用人新機制，制定出臺相關實施辦法，深化部分縣級市、區和市級機關試點工作。加強人崗相適度評價成效的調研評估，進一步優化干部選拔方法和手段。著力健全干部考核評價機制，根據不同區域、不同層次、不同類型領導崗位的特點，探索建立各有側重、各具特色的考核內容和指標，加強對領導干部德行考核評價的研究。進一步完善公務員調任辦法，拓寬各類優秀人才進入黨政干部隊伍渠道。積極推進企事業單位人事制度改革，注重抓好干部雙重管理，進一步完善軍轉安置積分選崗辦法，啟動新一輪援外干部的選派工作和干部來蘇掛職工作。加強干部人事檔案管理，探索工資、出國（境）等信息納入干部信息系統管理。繼續加強老干部工作，認真落實老干部各項政治生活待遇。

（7）加大干部管理監督力度。圍繞干部清正、政府清廉、政治清明，突出加強對各級領導干部和干部選拔任用工作的日常監督。堅持從嚴管理監督干部，嚴格落實領導干部報告個人有關事項制度，扎實做好“關愛提醒”等工作，促進干部健康成長。著力規范領導干部權力運行機制，推動“三責聯審”回頭看常態化、長效化，扎實推進經濟責任審計、離任交接等工作。認真落實《選人用人“陽光監督”考評實施細則》有關規定，大力推行干部選拔任用工作紀實系統，配套出臺全程紀實辦法。嚴格執行干部選拔任用工作四項監督制度，加強對各地各單位選人用人指導督查，進一步優化預報審核等方法手段，健全干部監督工作協作機制。完善組織部門信訪工作機制，加強信訪辦理情況通報考核。

3.以落實黨管人才原則為根本，進一步構筑人才發展新優勢（8）健全完善黨管人才工作機制。研究制定《關于進一步加強黨管人才工作的實施意見》，適時召開加強黨管人才工作座談會。注重人才資源整體開發，充分利用國際國內人才資源，堅持引進和培育并舉，統籌推進各類人才隊伍建設。著力完善人才工作考核體系，制定出臺市級機關部門（單位）人才工作目標責任制考核辦法，認真做好縣級市、區人才科技目標責任制考核和統計公報發布工作。加強對基層人才工作的跟蹤指導，探索建立市縣聯動的人才工作協同推進機制。突出示范引導作用，支持工業園區爭創國家人才管理改革試驗區，協助高新區打造國家人力資源產業示范基地，建立一批人才工作示范點。加強人才工作內在規律分析研究，著力解決突出矛盾和瓶頸問題，進一步構筑人才發展新優勢。（9）加速集聚高層次人才。全力推進姑蘇人才計劃，計劃年內資助領軍人才項目不少于100個。積極做好國家“千人計劃”、省“雙創計劃”等人才項目的申報遴選工作，力爭各類創新創業人才和團隊工程引進新增數繼續保持全國全省領先地位。全力以赴辦好“千人計劃”太湖（蘇州）峰會和蘇州國際精英創業周，吸引更多高層次人才和優質項目落戶蘇州。積極拓展招才引智渠道，繼續赴海外人才集聚區開展宣傳推介活動，組織舉辦“千人計劃”創業大賽和“贏在蘇州”系列海外創業大賽。

（10）用好用活人才資源。堅持以用為本，鼓勵和引導人才資源向發展一線集聚、創新要素為產業轉型服務。加快實施“海鷗計劃”，完善以企業為主體、項目為載體的海外智力柔性引進機制。創設蘇州“百人智庫”，加強本土人才資源的分層分類管理。扎實推進企業院士工作站、研究生工作站和博士后科研工作站建設，探索在部分專業性較強的機關部門、企事業單位建立博士后工作站。落實《蘇州市科技鎮長團管理辦法（試行）》，完善科技鎮長團工作規范化管理和考核激勵機制。研究制定《關于進一步加強高技能人才隊伍建設的意見》，舉辦蘇州技能英才周。圍繞我市主導產業和新興產業領域，組織中央聯系專家開展技術咨詢和供需對接，切實幫助企業解決發展難題。

（11）持續優化人才發展環境。鼓勵和支持各地加強孵化載體和公共技術服務平臺建設，進一步加大科技金融創新扶持力度，不斷優化人才創新創業環境。完善一站式服務平臺建設，推動各地設立“千人計劃”服務窗口。支持國內外知名學術機構和學術組織舉辦高層次學術活動，做好專家咨詢團、老專家協會、博士聯誼會等高層次人才社團工作。認真落實高層次人才特定生活待遇，建立市級領導聯系專家制度。繼續開展“科技創新創業市長獎”、“十佳魅力科技人物”評選表彰活動，加大人才公益宣傳力度，進一步在全社會營造尊重知識、珍惜人才、鼓勵創新、支持創業的良好氛圍。

4.以夯實黨的執政基礎為目標，全面提升基層黨建工作水平（12）構建城鄉統籌基層黨建新格局。鞏固和發展創先爭優活動與基層組織建設年成果，深入實施“三級聯創”先鋒工程，統籌推進不同領域基層黨建工作。進一步創新基層黨組織設置方式和工作機制，深化拓展區域化黨建工作，完善黨員服務中心功能，探索建立區域黨建工作站。加強農村黨建“四有一責”建設，繼續做好整頓幫扶經濟薄弱村黨組織工作。落實社區黨建“三有一化”要求，進一步健全和完善社區黨建工作協調機制。實施非公經濟黨建績效提升專項行動，完善非公經濟黨組織四級管理體系，鞏固深化機關黨組織結對非公企業“雙幫雙比”活動。統籌抓好機關、學校、國企、科研機構等基層黨組織建設，注重在各類新經濟、社會組織中加大黨建工作探索推進力度。進一步深化基層黨組織“統籌共建”活動，促進城鄉基層黨建資源整合利用，推動基層黨建工作水平整體提升。

（13）加強基層服務型黨組織建設。以服務群眾、做群眾工作為主要任務，著力抓好市委《關于貫徹落實黨的十八大精神，推進服務型黨組織和黨員隊伍建設的意見》的有效落實，適時召開全市基層服務型黨組織和黨員隊伍建設會議。豐富基層黨組織和黨員服務群眾有效載體，進一步拓展“雙結對”工作，抓好在 職黨員進社區報到，完善黨員志愿者服務隊伍，深入開展機關黨員干部“三走進三服務”、基層黨員干部“三代三幫”活動，落實窗口單位和服務行業為民服務“三亮三比三評”制度。組織開展服務型黨組織建設“十大品牌工程”和“黨員服務之星”評選活動。持續深化黨員關愛幫扶生活困難群眾行動，健全完善黨員關愛基金會運行機制，做大做強黨員關愛基金。以打造基層“雙強”型帶頭人隊伍、提升服務群眾能力為重點，抓住村、社區黨組織換屆契機，選優配強黨組織書記，深入推進村級組織帶頭人“紅色接力”計劃，加快社區工作者職業化建設步伐，不斷激發基層服務型黨組織建設的主體活力。

（14）改進黨員教育管理工作。注重黨員隊伍源頭建設，落實發展黨員“三加強一調控”要求，探索開展發展黨員工作“全程紀實”，堅持發展黨員工作履職資格認證制，進一步提高發展黨員工作質量。組織開展第三批黨員“出口”機制試點“回頭看”工作，在總結試點經驗的基礎上適時全面推行，加快形成黨員能進能出機制。大力提升黨員隊伍能力素質，重點抓好新黨員教育和黨員組織紀律教育，繼續辦好黨員先鋒講壇。推行黨員分類管理、積分考核制度，規范出國（境）黨員管理和民主評議黨員工作，建立健全受處置黨員幫教制度。深化流動黨員“溫暖計劃”，認真做好農村老黨員和生活困難黨員的幫扶慰問工作。深入推進遠程教育“雙創雙爭”活動，適時召開全市黨員教育信息化工作推進會，抓好黨員遠程視頻服務推廣應用。進一步完善基層黨建信息平臺功能，開發黨員信息卡，不斷提高黨員管理信息化水平。

（15）創新基層黨建工作方式方法。進一步強化基層黨建工 作目標責任制，深化“三級聯述聯評聯考”工作，建立述評考量化指標體系。注重挖掘基層黨建工作法的示范價值，在推行“鄉情工作法”、“仁愛工作法”、“融和工作法”的基礎上，進一步總結推廣基層黨建工作先進做法和經驗。健全非公經濟黨建聯合會工作機制，探索形成非公經濟黨建項目化運作的有效辦法。完善基層黨務干部保障激勵機制，全面落實村黨組織書記“一定三有”政策，探索建立非公經濟黨組織書記工作保障機制，開展首屆黨務工作杰出人才評選。積極探索黨內基層民主多種實現形式，拓寬黨員表達意見、參與黨內事務的渠道。建立健全黨代表作用發揮機制，指導各地建立健全黨代表聯絡工作機構，落實黨代表任期制，推廣黨代表工作室、黨代表接待日等有效做法，促進黨代表高效履職、切實發揮作用。

5.以創建“四型”部門為抓手，努力建設黨性最強、作風最正、工作出色的部門

（16）大力創建學習型部門。堅持在學習貫徹十八大精神中走在前列，切實用黨的最新理論成果武裝組工干部頭腦。充分利用各類培訓資源，通過跟班學習、在線學習、菜單式選學等多種途徑，不斷提升知大局、懂本行、干實事的本領。實施新一輪組工干部素質提升計劃，有針對性開展組工干部業務培訓。注重學習掌握和運用現代科技信息手段開展組織工作，提高涉組涉干輿情應對能力。加強組工干部實踐鍛煉，通過輪崗交流、信訪蹲點、基層掛職等方式，培養實際工作能力。深化年輕組工干部“傳幫帶”活動，開展以學理論、學業務、學傳統，比工作、比作風、比實績為主題的“三學三比”活動。（17）大力創建服務型部門。牢記黨的宗旨，帶頭踐行黨的群眾路線，認真貫徹中央和省、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定。進一步深化組織部門“送服務下基層”活動，堅持基層掛鉤、聯系服務、結對幫扶等制度，繼續組織和引導組工干部帶著問題下基層調研，使出臺的政策措施更加貼近基層實際，更加符合群眾需求。切實改進文風會風，進一步精簡文件、會議和活動，不斷提升工作效能。

（18）大力創建創新型部門。主動適應十八大對黨的建設和組織工作提出的新任務新要求，積極推進組織工作理念思路、體制機制和內容方法創新。堅持改革創新與繼承傳統相統一、重點突破與整體推進相協調、頂層設計與基層首創相結合，引導和推動各類創新實踐健康發展。策劃“我為組織工作創新發展建言獻策”活動，繼續開展組織工作先進集體、優秀組工干部和組織部門創新工作評選。緊緊抓住影響和制約組織工作科學發展的重點難題，集中力量調研攻關。加強組織工作宣傳的整體策劃，全方位展示創新創優成果。

（19）大力創建自律型部門。堅持從嚴治部、從嚴帶隊伍，健全講黨性、重品行、作表率長效機制，始終恪守公道正派，切實加強紀律建設，自覺做干部清正的表率。注重加強制度建設，做好組織工作黨內法規和規范性文件系統清理和備案工作，完善內部管理和運行機制，修訂《內部規章制度匯編》和《服務指南》，形成按制度辦事、靠制度管人的良好機制。加強崗位風險防范管理，組織開展經常性自查活動，在關鍵節點及時進行警示提醒。加大組織工作督查力度，認真開展綜合督查和專項督查，推動組 織工作各項決策部署落到實處。堅持對組工干部既從嚴管理，又真情關懷，充分激發內在動力和工作活力，努力把組織部門建設成為黨性最強、作風最正、工作出色的部門。

四、基層預算單位情況

中共蘇州市委組織部直屬預算單位共兩個，其中：行政單位1個為中共蘇州市委組織部，下屬事業單位1個——蘇州市黨員電化教育中心，為全額撥款事業單位。

五、關于2012年收支預算表的簡要說明

本表是經市人大審議通過、市財政局蘇財預字?2013?1號、2號文批復的2013收支預算表，反映了我部收入預算和支出預算總體情況。

（一）收入預算

2013年收入總預算9424.96萬元，其中：公共財政撥款（補助）資金9424.96萬元。

（二）支出預算

按功能科目劃分為：

1、一般公共服務9050.17萬元，主要為日常行政運行支出以及為完成各項工作任務的項目支出。

2、社會保障和就業支出220.69萬元，主要為離退休人員經費支出。

3、住房保障支出154.10萬元，主要為住房公積金、提租補貼、購房補貼等支出。

按支出用途劃分為：

1、基本支出1332.96萬元。

2、項目支出8092萬元，包括經常性支出311萬元、市立項目支出7781萬元。其中市立項目涉及人才開發資金、基層黨建專項經費等。

第三篇：中共巢湖市委組織部巢湖市人事局

中共巢湖市委組織部

巢湖市人事局 2008年全市各級機關考試錄用公務員公告

根據公務員法和公務員錄用有關規定，省委組織部、省人事廳統一部署，市委組織部、市人事局組織實施全市各級機關2008年考試錄用擔任主任科員以下及其相當層次非領導職務公務員工作。現將有關事項公告如下：

一、招考計劃和職位

全市各級機關共計劃考試錄用公務員330名，其中，市直機關78名，縣以下機關223名，省以下垂直管理單位29名。

二、報考條件

1、具有中華人民共和國國籍；

2、擁護中華人民共和國憲法； 

3、具有良好的品行；



4、具有國家承認且符合職位要求的學歷與工作能力； 

5、具有正常履行職責的身體條件。其中，報考人民警察職位的，①身高條件為：男性不低于1.70米、女性不低于1.60米；②體重條件為：男性不低于50千克、女性不低于45千克；③視力條件為：雙側視力（裸視）不低于5.0；

6、年齡為18周歲以上（1990年1月31日以前出生）、35周歲以下（1973年1月31日以后出生），且須符合招考職位的具體年齡要求。人民警察職位的年齡條件為：18周歲以上（1990年1月31日以前出生）、25周歲以下（1983年1月31日以后出生）；其中，專業性較強的人民警察職位（文秘、英語、法律、財會及市公安局計算機職位）的年齡條件可放寬為：18周歲以上（1990年1月31日以前出生）、28周歲以下（1980年1月31日以后出生）；

7、具備省級公務員主管部門規定的其他資格條件。此外，公安機關的法醫、理化檢驗、痕檢、影像技術、文件檢驗、心理測試、警犬技術、計算機（限縣以下）等少數特殊職位，①身高條件為：男性不低于1.68米、女性不低于1.58米；②體重條件為：男性不低于48千克、女性不低于43千克；③視力條件為：雙側視力（裸視）不低于4.9；④年齡條件為：18周歲以上（1990年1月31日以前出生）、30周歲以下（1978年1月31日以后出生）。

招考職位有基層工作經歷要求的，須具備相應的工作經歷。其中，“2年以上基層工作經歷”是指畢業后在各類基層單位工作2年以上。

曾因犯罪受過刑事處罰的人員和曾被開除公職的人員，在中央機關和我省人事錄（聘）用考試中被認定有考試違紀行為的人員，現役軍人，公務員（含試用期內的公務員），被辭退的公務員未滿五年的人員，在讀的非應屆畢業生（含研究生），以及具有法律規定不得錄用為公務員的其他情形的人員，不得報考。

各招考部門招考職位的具體條件見《職位簡章》。

三、招考方法和步驟 這次考錄工作由省委組織部、省人事廳統一組織，市委組織部、市人事局具體組織實施，按照制定錄用計劃、發布招考公告、報名與資格審查、筆試、資格復審、體能測試（警察職位）、面試、體檢與考察、公示、審批錄用等步驟進行。 在我市區劃內的省以下垂直管理系統招考的職位公告、報名與資格審查、筆試、資格復審、面試、體檢與考核、公示等環節的工作，納入我市統一實施。錄用計劃和審批錄用工作由省人事廳負責。

四、報名

（一）報名方式和報名時間

此次報名，采用網絡報名方式進行。報名網站為安徽省人事考試網站，網址為：www.tmdps.cn。全省報名統一時間為2008年1月21日9:00至1月27日16:00，逾期不再報名。

（二）網上報名

報考人員登錄安徽省人事考試網站進行報名，在網上閱知并簽署“考錄誠信承諾書”，按要求如實、正確填寫《安徽省各級機關2008年考試錄用公務員報名資格審查表》，并上傳本人電子照片（近期免冠正面證件照，jpg格式，尺寸為295×413像素，大小20-100kb）。所填信息必須與本人實際情況、報考資格條件和所報考職位的資格條件要求一致并真實無誤，否則，責任和后果自負。凡因弄虛作假或雖通過資格審查但實際與報考條件規定不符的，一經查實，即取消考試、錄用等資格。

每位報考人員限報一個職位，并須使用同一有效居民身份證進行報名和參加考試。

（三）網上確認

報考人員于報名后至1月29日16:00前登錄安徽省人事考試網站查詢是否通過了報考資格初審。通過報考資格初審的，不能再報考其他職位；報考資格尚未審查或未通過報考資格初審的，在1月29日16:00之前可以改報其他職位。

報考人員須提前辦理網上支付筆試考試費用的支付工具（工商銀行的牡丹靈通卡、e時代卡、信用卡、貸記卡、理財金賬戶，或建設銀行的儲蓄卡、生肖卡、信用卡、雙幣種貸記卡）。通過資格初審的報考人員于2月1日16:00前按規定的收費標準和要求在網上繳納筆試考試費用，逾期視為自行放棄。完成網上繳費后，于2008年3月7日至3月11日從安徽省人事考試網站自行下載并打印準考證。

農村特困大學生和城市低保人員，可以享受減免筆試考試費用的政策。這部分報考人員，網上報名后也實行網上確認，并先進行網上繳費。2008年3月15日至3月17日期間，由報考人員到市人事局辦理減免筆試考試費用審核確認手續。辦理減免手續時報考人員應攜帶以下證明材料：享受國家最低生活保障金的城鎮家庭的報考人員，其家庭所在地的縣（區）民政部門出具的享受最低生活保障的證明和低保證（復印件）；農村絕對貧困家庭的報考人員，其家庭所在地的縣（區）扶貧辦（部門）出具的特困證明和特困家庭基本情況檔案卡（復印件）。同時，須提供能夠證明其與家庭所屬關系的相關證件、材料（如戶口簿等）。

（四）報名有關事宜

報名確認截止后，報考確認人數與職位招考計劃數的比例應不低于4:1，方可開考。市以下法院、檢察院系統專項用于招錄通過國家統一司法考試并取得法律職業資格證書人員的職位，報考人數與職位招考計劃數的比例應不低于2:1。無為縣法院、檢察院用于招錄法律專業本科以上學歷人員的職位，報考人數與職位招考計劃數的比例應不低于3:1。不足規定開考比例的，經省、市公務員主管部門核準，取消該職位招考或相應減少職位招考計劃數。個別專業要求（或崗位性質）特殊或要求碩士以上學歷層次人員的職位，如達不到規定的開考比例，經省級公務員主管部門批準，可以開考。取消招考職位的報考人員，可于2008年2月3日9:00-16:00在安徽省人事考試網站上改報其他職位。

五、筆試

（一）筆試科目

（1）各級招錄機關中從事計算機、法律、財會、藥學、稅收、公安、外語等專業性較強工作的職位，筆試科目為《行政職業能力測試》和《專業知識》兩科。（2）各級招錄機關中除上述職位以外的其它職位，筆試科目為《行政職業能力測試》和《申論》兩科。

（3）市以下法院、檢察院系統專項用于招錄通過國家統一司法考試并取得法律職業資格證書人員的職位，筆試科目為《行政職業能力測試》和《申論》兩科。

（二）筆試內容

筆試考試內容以《安徽省各級機關2008年考試錄用公務員考試大綱》為準。考試大綱發布在安徽省人事編制網站上，由報考人員查詢。《行政職業能力測試》、《申論》及有關《專業知識》不指定復習參考資料。

（三）筆試時間和地點

1、筆試時間：2008年3月16日。具體安排為： 上午 9:00－11:00 《行政職業能力測試》 下午 14:00－16:00 《申論》或《專業知識》

2、筆試地點：全市考點設在巢湖市市區，縣（區）不設考場。

（四）筆試成績計算

筆試后，按《行政職業能力測試》和《申論》（或《專業知識》）5:5的比例合成筆試成績，并從高分到低分進行排序。

筆試成績合成前，對少數民族報考者，根據省委、省政府《關于加強民族工作的若干意見》（皖發?2000?17號）規定，予以照顧加5分（合成前，在兩科成績上分別加2.5、2.5分）。

設臵《行政職業能力測試》成績最低控制合格分數線：50分（省以下垂直管理單位按此標準執行）。進入面試（公安、森林公安機關警察職位為體能測試）的人員必須為達到最低控制合格分數線的人員。

六、資格復審

體能測試或面試前，市委組織部、市人事局根據政策規定和報考人員網上報名時提供的照片與信息，對照《考場座次表》上的照片與信息，對確定為體能測試或面試人選的報考人員的報考資格進行復審。凡與報考條件要求不符的或不能提供規定證件材料的，取消其參加體能測試或面試的資格。因取消資格等原因出現入圍人選缺額的，依筆試成績高低順序等額遞補后再進行資格復審。

資格復審時，報考人員應提供以下證件、材料：

1、屬全日制2008年應屆畢業生的，須提供有效居民身份證、學生證原件和復印件，報名資格審查表和所在學校蓋章的畢業生就業推薦表等材料。

2、屬社會在職人員的，須提供有效居民身份證、學歷證書原件和復印件及報名資格審查表等材料。其中，屬已修完教學計劃規定全部課程、各科成績合格、2008年畢業但尚未取得畢業證書的非全日制學歷教育的社會在職人員，可憑學校或省、市負責自學考試、成人教育等工作的教育主管部門出具的該學歷層次、畢業時間以及“2008年畢業，已修完教學計劃規定全部課程，各科成績合格，畢業證書待發”的書面證明和各科“成績單”，及有關證件材料辦理報考資格復審。

招考職位有學位、資格證書等要求的，報考人員在資格復審或審批錄用時須相應提供相關證件材料原件和復印件。

凡資格復審時未提供學歷證書的，審批錄用時須提供報考職位所要求的學歷層次證書，未能提供的取消錄用資格。

資格復審合格的報考人員，體能測試或面試通知書領取時間另行公告。

七、體能測試

報考公安、森林公安機關警察職位的，按照有關規定組織體能測試。體能測試人選根據職位招考計劃數，在同職位筆試達線人員中按4:1的比例（其中，同職位招考計劃數在10名及以上的，按3:1的比例），依筆試成績從高分到低分確定；不足規定比例的按實際筆試達線人數確定。最后一名如有多名考生筆試成績相同的，一并確定為體能測試人選（以下面試、體檢、考察環節如遇此情況均按該原則掌握）。

體能測試工作按照省委組織部、省人事廳印發的《安徽省錄用人民警察體能測評項目和標準（暫行）》（皖人發?2008?3號）規定，由市委組織部、市人事局負責組織實施。凡達到其中三個項目規定標準的，為體能測試合格，其中報考公安機關法醫、理化檢驗、痕檢、影像技術、文件檢驗、心理測試、警犬技術、計算機（限縣以下）等少數特殊職位的，達到其中二個項目標準的，為體能測試合格。因體能測試不合格出現面試人選缺額的，在同職位筆試達線人員中依筆試成績從高分到低分依次等額遞補，再進行資格復審、體能測試。遞補工作只進行一次。

八、面試

面試人選根據職位招考計劃數，在筆試達線人員（公安、森林公安機關警察職位為體能測試合格人員）中按3:1的比例（同職位招考計劃數在10名及以上的，按2:1比例），依筆試成績從高分到低分確定。不足規定比例的按實際筆試達線（或體能測試合格）人數確定。

面試采取結構化面試方法進行，按照國家、省有關規定組織實施。面試工作由市委組織部、市人事局組織實施，具體事宜另行確定。

面試后，將筆試成績與面試成績按6:4的比例合成考試總成績，并從高分到低分排序。實際面試人員少于或等于職位招考計劃數的，面試成績須達到當天該考官組實際參加面試人員面試成績的平均數，方可進入體檢與考察程序。

九、體檢和考察

體檢和考察人選，依考試總成績高低順序，按職位招考計劃數1:1比例確定。體檢和考察工作由市委組織部、市人事局負責組織實施。

體檢工作按照人事部、衛生部印發的《公務員錄用體檢通用標準（試行）》（國人部發?2005?1號）和《公務員錄用體檢操作手冊（試行）》（國人廳發?2007?25號）等規定組織實施。報考公安、森林公安機關警察職位的，其體檢標準按照省委組織部、省人事廳、省衛生廳印發的《安徽省錄用人民警察體檢項目和標準（暫行）》（皖人發?2008?4號）有關規定進行。

考察按照德才兼備的標準，根據擬錄用職位要求，采取多種形式，全面了解被考察對象的政治思想、道德品質、遵紀守法、自律意識、能力素質、工作態度、學習和工作表現以及需要回避的情況等，并對考察對象的報考資格條件進一步進行復審。考察由考察工作小組進行。

體檢實施前，因體檢對象自動放棄等原因出現招考職位體檢入圍人選缺額的，在同職位面試人員中，按考試總成績高低順序依次等額遞補。體檢、考察實施后，因各種原因出現招考職位計劃錄用人選缺額的，在同職位面試人員中，按考試總成績高低順序依次等額遞補。

十、公示和審批錄用

體檢和考察工作結束后，確定的擬錄用人選經市委組織部、市人事局審核后，在巢湖人事網（www.tmdps.cn）上按規定公示7天。公示期滿后，由省、市公務員主管部門按規定程序辦理審批錄用手續。公務員主管部門對招錄機關的擬錄用人員審批錄用后，因各種原因取消錄用的，不再進行遞補。

十一、監督檢查

為增強考錄工作的公開性和透明度，落實報考者和社會各界對考錄工作的知情權、參與權和監督權，省委組織部、省人事廳負責對各招錄機關和各級組織、人事部門以及各級考試機構的工作進行監督、檢查，各級監察部門對考錄工作實行全過程的監督并加大考錄違紀案件的查處力度。對不按編制限額、錄用計劃、職位要求、規定的資格條件和程序進行公務員錄用的，公務員主管部門將作出宣布無效或責令其按規定程序重新辦理等處理決定；對違反有關規定和工作要求，給考錄工作造成不良影響的招錄機關，將給予通報批評；影響特別惡劣的，給予停考一年的處理。對違反考試錄用工作紀律的工作人員，視情節輕重，分別給予取消工作人員資格、調離考錄工作崗位或處分的處理。對違反考試錄用工作紀律的考生，視情節輕重，分別按有關規定給予取消考試資格與成績、取消錄用資格、停考、通報所在學校或單位等處理；凡被認定有作弊行為的，五年內不得報考公務員。對違反考試錄用工作紀律的相關人員，按有關規定予以處理。對上述人員中，觸犯刑律的，交由司法機關依法處理，確保考錄工作公開、公平、公正。

本次考試，公務員主管部門和招錄機關不舉辦任何輔導和培訓班，也不委托任何社會培訓機構舉辦輔導和培訓班。

有關招考的政策和信息、體檢項目和標準、體能測試項目和標準、咨詢聯系方式等，登載于巢湖人事網（www.tmdps.cn）和安徽人事編制網、安徽先鋒網、安徽省人事考試網，由報考人員查詢。本《公告》由巢湖市委組織部、巢湖市人事局負責解釋。市考錄工作的咨詢聯系電話為0565-2326007、2312813（政策咨詢），2371724（考務咨詢），2322849（監督舉報）。

中共巢湖市委組織部 巢湖 市 人 事 局

二○○八年一月十六日

附：2008年巢湖市黨政機關錄用公務員職位簡章

第四篇：中共蘇州市委 蘇州市人民政府 關于建立生態補償機制的意見

中共蘇州市委 蘇州市人民政府 關于建立生態補償機制的意見(試行)

（發稿時間：2010-09-07 閱讀次數：368）

蘇州市建立生態補償機制

為全面深入貫徹落實科學發展觀，加大生態環境保護力度，加快生態文明建設，統籌區域協調發展，積極探索蘇州實現“兩個率先”進程中有效保護生態環境的可行途徑，根據市委、市政府關于城鄉一體化發展綜合配套改革的若干意見和市人大關于進一步加強蘇州生態文明建設的決定，7月1 2日，市委市政府出臺了關于建立生態補償機制的意見(詳見下文)。

中共蘇州市委

蘇州市人民政府 關于建立生態補償機制的意見(試行)

蘇發【2010】35號

(2010年7月12 日)為全面深入貫徹落實科學發展觀，加大生態環境保護力度，加快生態文明建設，統籌區域協調發展，積極探索蘇州實現“兩個率先”進程中有效保護生態環境的可行途徑，根據市委、市政府關于城鄉一體化發展綜合配套改革的若干意見和市人大關于進一步加強蘇州生態文明建設的決定，現就建立生態補償機制提出如下意見。

一、指導思想和基本原則

生態補償是政府通過財政轉移支付，對因保護和恢復生態環境及其功能，經濟發展受到限制的地區給予的經濟補償。指導思想是：以科學發展觀為指導，以統籌區域協調發展、把蘇州建設成為生態環境優美的最佳宜居城市為目標，創新體制機制，完善政府對生態環境保護的調控手段和政策措施，充分發揮市場機制作用，動員全社會積極參與，逐步建立公平公正、積極有效的生態補償機制，保障經濟社會全面協調發展。建立生態補償機制應堅持以下基本原則：

1．統籌區域協調發展。以直接承擔生態保護責任的鄉鎮政府(含涉農街道，以下簡稱鄉鎮)、村委會(含涉農社區，以下簡稱村)、農戶為補償對象，通過生態補償，使因保護生態環境，經濟發展受到限制的區域得到經濟補償，增強其保護生態環境、發展社會公益事業的能力，保障生態保護地區公平發展權，使地區間得到平衡發展。

2．責、權、利相統一。按照生態環境保護要求，準保護、誰受償，誰受益、誰補償，誰污染、準治理，逐步建立責權利相一致的規范有效的生態補償機制。使生態環境的保護者，通過生態補償機制，獲取相應的經濟補償；資源環境的開發、利用、受益者，承擔一定的經濟補償責任；對生態環境造成破壞、污染者，承擔相應的環境治理責任。

3．突出重點，分步推進。從蘇州實際出發，創新體制、機制，因地制宜選擇生態補償方式，突山以基本農田、水源地和重要生態濕地、生態公益林為生態補償重點，逐步加大補償力度，完善補償機制。

4．政府主導與市場調控相結合。堅持政府主導，通過財政轉移支付，加大財政對生態保護的投入。同時，積極引導社會各方參與，合理利用生態資源，探索多渠道、多形式的生態補償方式，拓寬生態環境保護補償市場化、社會化運作的路子。

二、生態補償的政策措施

1．關于生態補償標準。

各市、區要突出重點，每年按以下標準進行生態補償：

(1)加強基本農田保護。建立耕地保護專項資金，根據耕地面積，按不低于400元，畝的標準予以生態補償。同時，對水稻主產區，連片1000～10000畝的水稻田，按200元／畝予以生態補償；連片10000畝以上的水稻田，按400元／畝予以生態補償。

(2)加強水源地保護。對縣級以上集中式飲用水水源地保護區范圍內的村，按每個村100萬元予以生態補償。

(3)加強重要生態濕地的保護。對太湖、陽澄湖及各市、區確定的其它重點湖泊的水面所在的村，按每個村50萬元予以生態補償。

(4)加強生態公益林保護。列為縣級以上生態公益林的，按100元／畝予以生態補償。

(5)對水源地、重要生態濕地、生態公益林所在地的農民，凡農民人均純收入低于當地平均水平的，給予適當補償，標準由各市、區確定。

2．生態補償資金的承擔。

根據現行財政體制，各區生態補償資金由市、區兩級財政共同承擔，其中：水稻主產區，水源地及太湖、陽澄湖水面所在的村，市級以上生態公益林的生態補償資金，由市、區兩級財政各承擔50％；其它生態補償資金由各區承擔。各縣級市生態補償資金由各縣級市承擔，市級財政對各縣級市生態補償工作進行考核并適當獎勵。

3．生態補償資金的撥付、使用與管理。

生態補償資金每年由市及各市、區按上述標準核定后，撥付鄉鎮、村，主要用于生態環境的保護、修復和建設；對直接承擔生態保護責任的農戶進行補貼；發展鄉鎮、村社會公益事業和村級經濟等，其中耕地保護專項資金專項用于開展土地復墾復耕、土地整理、高標準農田建設及對土地流轉農戶、經營大戶進行補貼等。

三、生態補償的保障機制

1．優化鄉鎮財政體制。各市、區根據生態環境保護的總體要求和責任，按照事權與財力相匹配的原則，調整、優化各市、區與所轄鄉鎮的財政體制，逐步增加生態環境保護重點鄉鎮的財力，增強鄉鎮保護生態環境的能力。

2．設立生態補償專項資金。市及各市、區要通過財政預算安排、土地山讓收入劃撥、上級專項補助、接受社會捐助等多種渠道，設立生態補償專項資金。生態補償專項資金預算安排數隨財力的增長相應增加。

3．完善財政投入機制。各級財政要按照總量持續增加、比例穩步提高的要求，不斷加大財政對“三農”的投入，各級財政對農業的投入增長幅度要高于財政經常性收入增長幅度，土地山讓純收益的15％要全部用于農業。堅持生態優先，加強自然環境保護與建設，維護和修復生態系統整體功能，促進生態環境的自然恢復；發展現代農業，加大耕地特別是水稻田的保護力度；積極推進農村綠化，建設一批生態保護區和森林公園；加強水源地和生態濕地保護；加快發展農村社會事業，加強農村公共服務體系建設。各級財政支農資金及基礎設施建設、公共服務能力建設資金的投入要向環太湖、陽澄湖等生態保護重點地區傾斜。

4．健全生態環境的保護、治理機制。要按照蘇州生態文明建設的總體部署，加大生態

環境保護和生態工程建設力度，加強環境污染整治。要進一步優化環境保護、污染防治資金的使用，加大對生態濕地保護的投入，加快白然保護區、重點生態功能保護區建設；要進一步加大鎮、村污水的治理力度，各級財政要安排一定的資金川于鎮、村污水治理，來源于鎮、村的污水處理費要全部用于鎮、村污水處理設施的建設和運行管理；要逐步建立、健全區域排放控制和流域水環境保護的補償制度，實行污染物排放總量控制指標有償分配制度和排污權有償交易制度；要加強飲用水水源地的建設干¨保護，隨白來水費征收的水資源費地方留成部分用于飲用水水源地建設、保護和管理的比例要達到60％以上。

5．引入市場機制。以實施城鄉一體化發展綜合配套改革為契機，加快各地土地利用規劃的調整和優化，經濟發展受到限制的區域可采取異地發展等辦法，增強該類地區村級集體經濟的造血功能，實現限制發展區與其它地區的共同發展。

支持、鼓勵社會資金參與生態建設、環境污染整治，對生態環境資源進行合理利用，積極探索生態建設、環境污染整治與城鄉土地開發、發展鄉村生態旅游等相結合的有效途徑，在保護、改善環境中實現生態環境資源的經濟價值，積累生態環境保護資金，形成良性循環的機制。

6．完善生態補償保障措施。各鄉鎮、村應根據相關法律、法規，對基本農田、水源地、生態濕地、生態公益林進行保護，相關部門認定其未能盡到保護責任的，由財政部門緩撥、減撥、停撥及收回生態補償資金。違反相關法律法規的，由行政主管部門依法對相關責任人員予以行政處罰。

生態補償資金撥付、使用、管理具體辦法由財政部門會同相關部門另行制定。

四、加強組織領導，切實做好生態補償工作

生態補償涉及各方面利益格局的調整，政策性強，涉及面廣，各級黨委、政府要高度重視，切實加強對生態補償工作的組織領導，要把建立和完善生態補償機制作為蘇州建設“三區三城”，推進生態文明建設和城鄉一體化發展綜合配套改革的一項重要工作，認真聽取社會各方面的意見，堅持改革創新。各市、區要結合本地實際，制定生態補償實施辦法，從政策上、機制上積極探索實踐，逐步擴大生態補償范圍，增加補償內容，提高補償標準，不斷完善生態補償機制。各地出臺的生態補償標準不得低于本意見規定的標準，并報市政府備案。

市各有關部門要按照相關法律法規及各自職能，密切配合，共同做好生態保護、補償工作。

規劃部門要科學編制并嚴格執行市域城鎮體系規劃、城市總體規劃和控制性詳細規劃，把生態文明建設的各項要素落實到市域空間布局、基礎設施建設、產業和人口發展、環境保護等各個環節。

環保部門要擬訂和監督實施全市重點區域、重點流域污染防治規劃和生態保護規劃，加強環境保護和污染治理，監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞恢復工作。

國土部門要按時完成土地利用總體規劃修編，進一步落實基本農田保護面積和優化基本農田布局，并建立全市基本農田保護管理信息系統，提高動態監測水平。

農業部門要認真落實“四個百萬畝”空間布局，會同相關部門做好連片種植水稻的基本農田、生態濕地、生態公益林等的認定，對基本農田、生態濕地、生態公益林的保護情況進行監督、考核，推進綠色、無公害農業生產方式，加強農業面源污染的控制。

水利(水務)部門要加強農村水系規劃和農村水利建設，加大鎮、村生活污水處理力度，做好集中式飲用水水源地保護區的認定，加強飲用水水源地建設和保護。

財政部門要安排、管理好生態補償資金，制定生態補償資金的管理辦法，確保生態補償落實到位，并對生態補償資金使用情況進行監督。

第五篇：6中共蘇州市委組織部關于推行發展黨員公示制的意見

中共蘇州市委組織部

關于推行發展黨員公示制的意見

（2002年7月15日蘇組通〔2002〕25號）

為了進一步嚴格發展黨員程序，規范發展黨員手續，提高發展黨員工作的民主化程度和工作透明度，切實保證新黨員質量，提高黨員隊伍的整體素質，經研究決定，在全市推行發展黨員公示制度。現就推行發展黨員公示制提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，以《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》為準則，按照從嚴治黨的要求，嚴格執行“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，廣泛聽取黨內外群眾對發展對象和準備轉正的預備黨員的意見，從而嚴把黨員隊伍“入口關”，保證發展黨員工作的質量，保持黨組織的先進性和純潔性，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

二、公示的對象、時間、范圍

公示對象：公示對象是擬發展為預備黨員的發展對象和預備期滿擬轉正的中共預備黨員。凡吸收發展對象入黨和討論預備黨員轉正，必須按照要求進行公示。

公示時間：發展對象入黨的公示時間為填寫《入黨志愿書》之后，接收預備黨員的支部大會召開之前；預備黨員轉正的公示時間為預備黨員本人提出書面轉正申請之后，討論轉正的支部大會召開之前。公示期限一般為7-10天。

公示范圍：原則上在公示對象的現工作部門、單位內或居住地公示，也可根據公示對象的崗位情況在更大范圍內征求群眾意見。

三、公示的內容

發展對象入黨的公示內容：個人基本情況（包括姓名、性別、年齡、文化程度、工作部門），申請入黨時間，列為入黨積極分子和確定為發展對象的時間，政審結果和參加黨的基本知識培訓情況，培養聯系人等；

預備黨員轉正的公示內容：個人基本情況（包括姓名、性別、年齡、文化程度、工作部門），預備期起止日期。

四、公示的方式

公示以黨支部為單位實施。黨支部根據基層黨委擬制的統一格式的公示通知，填寫后采用公告形式進行公示，也可通過發文、登黑板報以及在村（居）民代表會議或職工代表會議上以通報形式進行公示。公告應張貼在公共場所，如政（村、廠）務公開欄、宣傳欄、公用過道上等。公示期間，黨支部、基層黨委和上級黨委組織部門應設立便于群眾反映意見的公示信箱和舉報電話，指派專人負責受理群眾來信來訪。

五、公示意見的處理

公示期限內，凡對公示對象有意見，單位或個人均可以電話、口頭或署名書信等方式向支部、基層黨委或上級黨委組織部門反映。群眾意見向哪級黨組織反映，就由那一級黨組織負責處理，也可由上級黨組織責成下級黨組織調查處理并上報結果。公示后，有關黨組織要及時組織人員調查核實群眾反映的問題。

調查核實結束，黨支部將情況分別向支部大會、黨委會匯報，并討論確定處理意見。凡具備黨員條件的，予以發展或轉正；尚需進一步調查核實或不完全具備條件需進一步

教育考察的，暫緩發展或轉正；群眾意見較大或存在嚴重問題、不具備黨員條件的，不予發展或取消預備黨員資格。對有爭議的發展對象或預備黨員，黨組織應如實報上一級黨組織研究決定。

受理的黨組織采取適當方式，向反映意見者反饋處理意見。

六、公示中的有關責任和要求

發展黨員公示制是嚴把入口關、提高黨員隊伍整體素質的一項重要措施。各級黨組織要從講政治的高度，強化責任意識，切實加強領導，認真落實措施，保證發展黨員公示制的順利實施。

基層黨委和黨支部要本著高度負責的精神，認真做好公示的有關工作。各地各單位對公示對象，要嚴格按照要求進行公示，凡未經公示的不得討論其入黨或轉正問題。對公示過程中的各類意見要認真收集整理，弄清事實，準確定性。要教育公示對象，正確對待公示、對待群眾意見，自覺接受群眾監督。要注意調動群眾參與監督的積極性，對反映人和反映的問題要嚴格保密。

實施發展黨員公示制應堅持以黨章規定為標準的原則、實事求是的原則和黨內黨外有別的原則。在發展黨員公示中應注重黨內意見、積極聽取黨外意見，最終由黨內考察討論決定。

本意見自2002年8月1日起實施。