第一篇：蘇州市政府關于印發蘇州市姑蘇區國有土地上房屋征收與補償實施暫行辦法的通知(2015-9-16)

蘇州市政府關于印發蘇州市姑蘇區國有土地上房屋征收與補償實施暫行辦法的通知（2015-9-16）

蘇州市人民政府

關于印發蘇州市姑蘇區國有土地上房屋征收與補償實施暫行辦法的通知

蘇府規字[2015]4號

各市、區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市姑蘇區國有土地上房屋征收與補償實施暫行辦法》已經市政府第42次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

蘇州市人民政府

2015年9月16日

（此件公開發布）

蘇州市姑蘇區國有土地上房屋征收與補償實施暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為順利開展姑蘇區房屋征收工作,保障被征收房屋所有權人的合法權益，規范姑蘇區國有土地上房屋征收與補償活動，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）和省、市房屋征收與補償有關規定，結合姑蘇區實際情況，制定本實施辦法。

第二條 姑蘇區人民政府負責姑蘇區范圍內國有土地上的房屋征收與補償工作。

第三條

姑蘇區房屋征收與補償辦公室為姑蘇區房屋征收部門（以下簡稱區房屋征收部門），組織實施姑蘇區范圍內的房屋征收與補償工作。

第四條

區房屋征收部門可以委托街道辦事處（新城管委會）及相關單位作為房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

區房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。

第五條

姑蘇區人民政府有關部門應當根據本辦法規定和政府規定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第六條 任何組織和個人對違反本實施辦法規定的行為，都有權向姑蘇區人民政府、區房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的單位應當及時核實、處理。

監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門、單位及其工作人員的監察。

第二章 征收決定

第七條 區房屋征收部門應當按照國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃要求，編制房屋征收年度計劃。保障性安居工程建設和危房集中、基礎設施落后等地段舊城區改建，應當納入政府國民經濟和社會發展年度計劃。

姑蘇區房屋征收年度計劃應當向市房屋征收部門備案。

第八條 符合《條例》第八條、第九條規定的公共利益建設項目，確需要征收國有土地上單位、個人房屋的，由項目建設單位向區房屋征收部門提出房屋征收申請，并提供符合國民經濟和社會發展規劃的證明材料、符合土地利用總體規劃和土地性質的證明材料、相關城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設和危房集中、基礎設施落后等地段舊城區改建，還應當提供列入政府國民經濟和社會發展年度計劃的證明材料。

房屋征收范圍應當根據相關規劃確定。

第九條

房屋征收范圍確定后，區房屋征收部門應當書面通知國土、住建、規劃、公安、司法、工商等部門暫停辦理征收范圍內的新建、改建、擴建房屋，改變房屋和土地性質用途，房屋析產、買賣和租賃，戶口遷入或者分戶，房產公證，工商營業執照申領等會導致不當增加補償費用的相關手續，并在房屋征收范圍內公布。暫停期限最長不得超過一年。

第十條 區房屋征收部門組織對征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積、土地面積等情況進行調查登記，收集相關證據，被征收人應當予以配合。被征收人不配合的，以相關權證登記機關提供的資料為依據。

調查中發現有未經登記的建筑，由區房屋征收部門將相關調查材料移送規劃部門，規劃部門應當及時作出認定和處理。

調查結束后，區房屋征收部門應當將調查結果在房屋征收范圍內公布。

第十一條

區房屋征收部門在組織調查的同時，應當委托具有房地產評估資質的評估機構對征收范圍內的房屋進行采樣評估，測算征收成本。

第十二條 區房屋征收部門擬定的征收補償方案應上報姑蘇區人民政府。

征收補償方案的內容，一般情況下，應當包括房屋征收范圍、實施時間、補償方式、補償標準、補助和獎勵、安置房和用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷過渡方式和過渡期限等事項。

姑蘇區人民政府應當組織有關部門對擬定的征收補償方案進行論證，并在政府網站和征收范圍內公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

區房屋征收部門應當將經論證的補償方案報市房屋征收部門備案。

第十三條

姑蘇區人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況在政府網站和征收范圍內及時公布。

因舊城區改建需征收房屋，半數以上被征收人認為征收補償方案不符合房屋征收條例規定的，姑蘇區人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

第十四條

姑蘇區人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估。

社會穩定風險評估工作由區委政法委（維穩辦）負責協調，具體工作由區房屋征收部門和屬地街道辦事處（新城管委會）負責實施。

第十五條 房屋征收補償費用應當設立征收專戶，建立健全征收補償資金使用審批程序，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用，保證房屋征收工作的順利進行。

監察、住建、財政、審計等部門應當對征收補償費用使用情況進行監督。

第十六條 姑蘇區人民政府應當以書面形式作出房屋征收決定并及時公告。公告應當載明實施的項目名稱、確切的征收范圍、征收補償方案、啟征日期、現場接待地點和聯系方式、監督舉報電話和行政復議、行政訴訟權利等事項。

征收涉及被征收人300戶（含300戶）以上的，應當經區政府常務會議討論決定。

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

第三章 征收補償

第十七條

對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

搬遷補償費、臨時安置補償費、停產停業損失補償等標準以及其他有關補助和獎勵辦法，由姑蘇區人民政府另行制定后公布。

第十八條 區房屋征收部門應當向社會發布征收評估信息，并接受具有相應資質的房地產價格評估機構報名。區房屋征收部門根據報名先后順序在征收范圍內公布房地產價格評估機構待選名單。公布后5個工作日內在征收現場登記被征收人的選擇意見，被征收人協商共同作出一致選擇的，視為協商選擇成功；協商選定不成，若超過50%的被征收人選擇同一房地產價格評估機構的，視為多數決定；不足50%的，由區房屋征收部門通過抽簽、搖號等方式確定。多數決定和抽簽、搖號等方式確定房地產價格評估機構的過程和結果，應當經過公證機構依法公證。

區房屋征收部門應當與選定的房地產價格評估機構訂立評估委托合同。

受委托的房地產價格評估機構應當按照住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》等規定完成征收評估業務及評估資料歸檔保管工作，并接受有關部門監督。

第十九條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產權調換。

征收非公益事業房屋附屬物的，不作產權調換。

征收租賃房屋，被征收人與繳納標準租金的政府直管公房承租人（以下簡稱房屋承租人）對解除租賃關系達不成協議的，區房屋征收部門應當對被征收人實行產權調換。

征收工業用房的，被征收人經營的產業不符合行政區域產業發展要求或不利于生態環境改善，屬于政府禁止和限制類產業目錄又不能轉產的，投資強度不夠的，土地面積偏小不宜單獨供地的，鼓勵按照貨幣補償方式進行補償。

第二十條

被征收人選擇產權調換房屋的，區房屋征收部門應當提供產權調換房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與產權調換房屋價值的差價。

第二十一條 因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，區房屋征收部門應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十二條 征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應當按照住房保障有關規定優先給予住房保障。

第二十三條

實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

被征收房屋的性質分類、用途認定、合法面積認定、計戶規則，租賃房屋、落實政策房屋的補償，基本居住需求保障，安置房過渡期限等規定由姑蘇區人民政府另行制定。

第二十四條 區房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。

補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

區房屋征收部門應當實行房屋征收補償信息化管理，推行補償協議的網上簽約。

第二十五條

被征收人或者房屋承租人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。因征收房屋造成搬遷的，區房屋征收部門應當向被征收人或者房屋承租人支付搬遷補償費。選擇房屋產權調換的，安置房屋交付前，區房屋征收部門應當向自行過渡的被征收人或者房屋承租人，支付臨時安置補償費。

第二十六條

區房屋征收部門應當在房屋征收范圍內設置固定場所，公開征收政策依據、征收程序和操作方式、評估結果、特殊補助補貼、安置房源及選房情況、被征收人權利和義務、區房屋征收部門、征收實施單位、評估機構及工作人員和工作紀律等事項。

第二十七條

區房屋征收部門與被征收人或者房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議的，或者被征收房屋所有人不明確的，由區房屋征收部門報請姑蘇區人民政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

補償決定報批程序，由姑蘇區人民政府另行規定。

第二十八條 被征收人或者房屋承租人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定確定的期限內又不搬遷的，由姑蘇區人民政府依法申請人民法院強制執行。

第二十九條 區房屋征收部門應當依法建立健全房屋征收補償檔案制度，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。審計部門對房屋征收補償費用和使用情況的審計結果應當公布。

征收補償結束后，區房屋征收部門應當及時將征收補償檔案移交城建檔案館。

第四章 附 則

第三十條

已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理。

在本辦法實施前，已由市人民政府作出征收決定的征收項目，繼續沿用原有的規定辦理。

第三十一條 姑蘇區范圍內，涉及征收工作的相關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三十二條 本辦法自公布之日起30日后施行。

第二篇：蘇州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法[小編推薦]

蘇州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

第一章 總則

第一條

為切實維護公共利益，規范我市國有土地上房屋征收與補償活動，保障被征收房屋所有權人的合法權益，順利開展我市公共利益建設項目的房屋征收工作，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》），結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條

蘇州市人民政府負責全市國有土地上的房屋征收與補償工作。

縣級市人民政府，吳中區、相城區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區管委會負責各自行政區域內國有土地上的房屋征收與補償工作。

第三條

蘇州市住房和城鄉建設局為蘇州市國有土地上的房屋征收部門（以下簡稱房屋征收部門），組織實施蘇州城區的房屋征收與補償工作，并對全市國有土地上房屋征收與補償工作實施監督管理。

各縣級市人民政府，吳中區、相城區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區管委會確定的房屋征收部門組織實施各自行政區域內的房屋征收與補償工作。

第四條

房屋征收部門可以委托屬地政府及相關單位作為房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以承包方式承接房屋征收任務，不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。

第五條

市、縣級人民政府有關部門應當根據《條例》規定和政府規定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第六條

任何組織和個人對違反本辦法規定的行為，都有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。

監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監察。

第二章 征收決定

第七條

房屋征收部門應當按照國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃要求，編制房屋征收計劃。保障性安居工程建設和危房集中、基礎設施落后等地段舊城區改建，應當納入政府國民經濟和社會發展計劃。

不符合城鄉規劃或者非因公共利益需要的建設項目，不得列入房屋征收計劃。

第八條

符合《條例》第八條、第九條規定的公共利益建設項目，需要征收國有土地上單位、個人房屋的，由項目建設單位向政府提出房屋征收申請。建設項目應當具備項目批準文件、建設用地規劃許可證（含規劃紅線圖）、土地性質證明等有關材料。

第九條

房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當書面通知國土、住建、規劃、公安、司法、工商等部門暫停辦理征收范圍內的新建、改建、擴建房屋，改變房屋和土地性質用途，房屋析產、買賣、租賃和抵押，戶口遷入或者分戶，房產公證，工商營業執照等相關手續。暫停期限最長不得超過一年。

第十條

房屋征收部門組織對征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，收集相關證據，被征收人應當予以配合。

調查中發現有未經登記的建筑，由房屋征收部門將相關調查材料移送規劃部門，規劃部門應當及時作出認定和處理。

調查結束后，房屋征收部門應當將調查結果在征收范圍內以公告形式公布。

第十一條

房屋征收部門在組織調查的同時，應當委托兩家或者兩家以上具有房地產評估資質的評估機構對征收范圍內的房屋進行采樣評估，取得征收范圍內被征收房屋相類似房地產市場價格和修正系數的數據，同時測算征收成本。

第十二條

房屋征收部門擬定的征收補償方案應上報政府。補償方案應當包括以下內容：

（1）補償方式和補償方式選擇權；

（2）住宅、非住宅認定標準和面積認定標準；（3）計戶規則；

（4）住宅、非住宅類似房地產市場價格的評估基數；

（5）各類補償、補助、獎勵的標準；

（6）安置房的數量、地點、套型面積和結算基本價格，安置房購買標準；

（7）擬定的簽約期限和提前搬遷獎勵期限；

（8）需要規定的其他內容。

市、縣級人民政府應當組織有關部門對擬定的征收補償方案進行論證，并在政府網站和征收范圍內公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十三條

市、縣級人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況在政府網站和征收范圍內及時公布。

因舊城區改建需征收房屋，半數以上被征收人認為征收補償方案不符合房屋征收條例規定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

第十四條

征收項目社會穩定風險評估工作由房屋征收部門和征收項目所在地人民政府共同負責實施。社會穩定風險評估應當按照市委辦公室、市政府辦公室《關于轉發全市社會穩定風險評估工作實施意見的通知》的內容進行，并形成房屋征收社會穩定風險評估報告。

第十五條

房屋征收補償費用應當設立征收專戶，建立健全征收補償資金使用審批程序，做到征收補償費用足額到位、專戶存儲、專款專用，保證房屋征收工作的順利進行。

監察部門、審計部門應當對征收補償費用使用情況進行監督和審計。

第十六條

市、縣級人民政府應當以書面形式作出房屋征收決定并及時公告。公告應當載明實施的項目名稱、確切的征收范圍、征收補償方案、啟征日期、現場接待地點和聯系方式、監督舉報電話和行政復議、行政訴訟權利等事項。

征收涉及被征收人500戶（含500戶）以上的，應當經政府常務會議討論決定。

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

第三章 征收評估

第十七條

對從事征收房屋的房地產價格評估機構實行信用管理制度。房屋征收部門應當根據房地產價格評估機構的資質等級、從業經歷、評估技術水平、社會信譽等情況，每公布名錄。

第十八條

房地產價格評估機構由被征收人在房屋征收部門公布的名錄中協商選定。具體由房屋征收部門在征收范圍內公布評估機構名錄，公布后5日內在征收現場登記被征收人的選擇意見，半數以上被征收人共同選擇一家房地產價格評估機構的，視為協商選擇成功，由房屋征收部門與其簽訂委托評估合同后進行評估作業。如協商選定不成的，由房屋征收部門在公布的名錄中適當選取5個具有相應資質的房地產價格評估機構，公開抽簽確定。房屋征收部門應當在抽簽前5日內在征收范圍內公告抽簽時間和地點。抽簽過程與結果應當由公證機關現場公證。

房屋征收部門應當將受委托的房地產價格評估機構資質證書、營業執照、注冊房地產估價師本人簽名的資格證書在征收范圍內現場公示。

第十九條

同一征收范圍內的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產評估機構承擔。

如由兩家或者兩家以上房地產價格評估機構承擔同一房屋征收評估項目的，應當就評估對象、評估時點、價值內涵、評估依據、評估原則、評估技術路線、評估方法、重要參數選取等進行溝通協商，執行統一標準。

第二十條

被征收房屋價值根據評估對象和當地房地產市場狀況，應當優先采用市場法。不宜采用市場法的，可采用其他方法評估。

被征收房屋及其合法占用的土地使用權的價值應當一并評估。

被征收房屋室內裝飾裝修的價值和其他不動產的價值應當與被征收房屋主體的價值分別評估。

第二十一條

房地產價格評估機構應當按照委托合同約定的時間和要求，到被征收房屋現場逐戶進行實地查勘評估，核對評估對象狀況，做好實地查勘記錄，拍攝反映被征收房屋外觀和內部狀況的影像資料，并妥善保管。

被征收房屋實地查勘記錄，應當由被征收人、房屋征收部門或者受委托的房屋征收實施單位有關人員和實地查勘的注冊房地產估價師等共同簽字認可。

因被征收人原因不能對被征收房屋進行入室實地查勘、拍攝影像資料或者被征收人不同意在實地查勘記錄上簽字的，應當由無利害關系的第三人見證，并在評估報告中作出說明。

第二十二條

房地產價格評估機構應當向房屋征收部門提供分戶的初步評估結果。房屋征收部門應當將分戶的初步評估結果向被征收人公示7日，公示期間應當安排負責房屋征收評估項目的注冊房地產估價師進行現場說明解釋。對被征收人反映的確屬錯估和遺漏的部分，注冊房地產估價師應當現場予以記錄，并報房地產價格評估機構進行修改、完善。房地產價格評估機構在分戶初步評估結果公示期滿并修正后，應當向房屋征收部門提供委托評估范圍內被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應當及時向被征收人轉交分戶評估報告。

第二十三條

被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告必須由負責房屋征收評估項目的兩名或者兩名以上注冊房地產估價師簽字，不得以印章代替簽字，同時加蓋房地產價格評估機構公章。

第二十四條

被征收人或者房屋征收部門對評估報告有疑問的，房地產價格評估機構應當作出解釋說明。被征收人或者房屋征收部門對評估價值有異議的，自收到評估報告之日起15日內，向房地產價格評估機構書面申請復核評估。

房地產價格評估機構自收到復核評估申請之日起5日內給予答復。評估價值發生變化的，應當出具復核報告；評估價值沒有發生變化的，應當書面告知復核申請人。

第二十五條

被征收人或者房屋征收部門對房地產價格評估機構的復核結果有異議的，自收到復核結果之日起15日內，可以向被征收房屋所在地房地產評估專家委員會申請鑒定。

受理房屋征收評估鑒定后，房地產評估專家委員會應當自收到鑒定申請之日起15日內，指派3人以上單數成員組成鑒定組，處理房屋征收評估鑒定事宜，并出具書面鑒定意見。

第二十六條

被征收房屋評估時點為房屋征收決定公告之日。

第四章 征收補償

第二十七條

對被征收人給予的補償包括：

（1）被征收房屋價值的補償；

（2）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（3）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

搬遷補償費、臨時安置補償費、停產停業損失補償等標準以及其他有關補助和獎勵標準，由市、縣級人民政府另行制定后公布。

第二十八條

被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產權調換。

征收非公益事業房屋附屬物的，不作產權調換。

征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，房屋征收部門應當對被征收人實行產權調換。

第二十九條

被征收人選擇產權調換房屋的，房屋征收部門應當提供產權調換房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與產權調換房屋價值的差價。

第三十條

因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，房屋征收部門應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第三十一條

被征收房屋分為住宅和非住宅兩類，以房屋所有權證記載的設計用途或者建設工程規劃許可證記載的功能認定。房屋所有權證未記載的，以房屋檔案記載的用途認定。

非住宅分為商業用房和非商業用房兩類，以營業執照記載的經營范圍和經營方式認定。具體分類由房屋征收部門另行公布。

第三十二條

住宅改作非住宅使用的，按照《江蘇省城鄉規劃條例》第五十條規定認定。

非商業用房改作商業用房使用的，應當報請規劃部門批準；涉及改變土地用途的，應當依法辦理審批手續。未經批準擅自改變的，仍按原用途認定。

不予認定住宅改作非住宅和非商業改作商業用房的，但實際有合法經營者的，對持有效營業執照的，可補償搬遷、停產停業損失等費用。租賃經營的，需提供有效租賃合同。

第三十三條

征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應當按照住房保障有關規定優先給予住房保障，被征收人可以不參加社會輪候。

第三十四條

實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

被征收房屋的合法面積認定、計戶規則，租賃房屋、落實政策房屋的補償，基本居住需求保障，安置房過渡期限等規定由房屋征收部門另行制定。

第三十五條

被征收人或者房屋承租人在征收公告規定的簽約期內提前搬遷的，房屋征收部門應當給予適當獎勵。

第三十六條

被征收人或者房屋承租人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應當向被征收人或者房屋承租人支付搬遷補償費。選擇房屋產權調換的，安置房屋交付前，房屋征收部門應當向自行過渡的被征收人或者房屋承租人，支付臨時安置補償費。

第三十七條

安置房的規劃、建設應當征求房屋征收部門的意見，安置房應當符合國家質量標準和設計規范，滿足交付就能入住使用的基本功能。市土地儲備中心負責城區安置房的組織建設、計劃、供應和銷售等管理工作。具體辦法另行制定。第三十八條 房屋征收部門應當在房屋征收范圍內設置固定場所，公開房源的地理位置、小區布置圖、房屋的單體平面圖及樓層的方格示意圖、安置房價格等內容，供購房人了解和自由選擇。

第三十九條

房屋征收部門應當與被征收人或者房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內訂立補償協議。征收補償協議書應當統一文本格式。

補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第四十條

房屋征收部門與被征收人或者房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議的，或者被征收房屋所有人不明確的，由房屋征收部門報請政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

補償決定報批程序，由市、縣級人民政府另行規定。

第四十一條

被征收人或者房屋承租人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定確定的期限內又不搬遷的，由作出征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執行。

第四十二條

房屋征收部門應當依法建立健全房屋征收補償檔案制度，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。審計部門對房屋征收補償費用和使用情況的審計結果應當公布。

征收補償結束后，房屋征收部門應當及時將征收補償檔案移交城建檔案館。

第五章 附則

第四十三條

已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理。對在規定期限內，達不成補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。被拆遷人或者房屋承租人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在裁決規定的搬遷期限內又未搬遷的，由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制執行。

第四十四條

各縣級市人民政府，吳中區、相城區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區管委會可以根據本辦法，結合本地實際情況，制定具體實施辦法。

第四十五條

本辦法自公布之日起施行。

第三篇：韶關市國有土地上房屋征收與補償實施暫行辦法

韶關市國有土地上房屋征收與補償實施暫行辦法

征求意見稿

第一章 總 則

第一條 為規范本市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》及有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 為了公共利益的需要，在本市市轄區范圍內征收國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）補償的，適用本辦法。

各縣（市）人民政府參照本辦法執行。

第三條 房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。

第四條 市人民政府負責本市國有土地上房屋征收與補償工作；各區人民政府按照職權分工，負責本轄區內的房屋征收與補償工作。

韶關市區國有土地上房屋征收工作實行兩級征收、屬地實施的管理體制。市政府房屋征收部門負責具體組織實施本市的房屋征收與補償工作，各區房屋征收部門由區人民政府確定。房屋征收部門的主要職責為：

（一）負責房屋征收與補償有關政策的宣傳與解釋工作。

（二）組織實施房屋征收與補償工作或委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作，并對委托實施的房屋征收與補償行為負責監督。

（三）擬定征收補償方案報市人民政府審定后公布。

（四）組織對征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，公布調查結果。

（五）書面通知有關部門暫停辦理房屋征收范圍內的新建、擴建、改建，改變房屋和土地性質用途，房屋析戶、買賣、租賃和抵押，戶口遷入、分戶，房產公證、工商營業執照等相關手續。

（六）與被征收人簽定征收補償協議。

（七）依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

發展改革、國土資源、城鄉規劃、住房和城鄉建設、財政、公安、工商、文化、教育、民政、稅務等部門應根據各自職責，配合做好房屋征收與補償工作。

第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收管理中心或區人民政府為房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償具體工作，房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。

第六條 區人民政府應從區經濟社會發展的實際出發，按照國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃編制征收計劃，并應于每年10月31日前將本區下一的征收計劃送市房屋征收部門匯總。

市房屋征收部門匯總各區的征收計劃會同市發改部門對各區人民政府編制的征收計劃進行審核，并報市人民政府批準。保障性安居工程建設、舊城區改建項目由市人民政府納入國民經濟和社會發展計劃報市人大或市人大常委會批準。

第七條 任何組織和個人對違反本辦法規定的行為，都有權向市、區人民政府、市、區房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。

監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監察。

第二章 征收決定

第八條 為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人房屋，應當符合國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條及第九條之規定。

發展改革、城鄉規劃、國土資源等部門應根據各自職責，審查擬征收范圍內建設活動是否符合國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第九條之規定，并出具書面意見。

第九條 承擔政府組織實施的公共利益項目的單位, 需要征收國有土地上房屋的,應向項目所在地的市、區房屋征收部門提交征收申請并附以下材料：

（一）發展和改革部門出具的征收后擬建項目符合國民經濟和社會發展規劃的書面意見；

（二）城鄉規劃部門書面出具的擬征收范圍用地符合城鄉規劃和專項規劃的書面意見（應包含紅線圖）；

（三）國土資源部門書面出具的擬征收范圍內土地用途符合土地利用總體規劃要求的書面意見；

（四）征收部門認為其他需要提交的材料。征收部門收到上述材料后，應該嚴格審查，提出審查意見報市、區人民政府。

第十條 市、區人民政府認為確需征收的項目，市、區房屋征收部門應組織人員對征收范圍內的房屋開展調查登記工作：

（一）征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況；

（二）被征收人是否具備享受社會保障住房條件、對補償方式的選擇情況;

（三）因房屋征收造成停產停業、物資、設備搬遷、企業納稅及職工工資等情況；

（四）其他有關情況。

市、區房屋征收部門調查登記時，房屋所在地街道辦事處和居民委員會應當予以協助，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第十一條 被征收房屋的權屬、面積、結構、用途等以房地產權證書為準。

第十二條 市、區房屋征收部門根據調查情況擬定征收補償方案。房屋征收補償方案應當包括以下主要內容：

（一）征收范圍、補償方式和標準；

（二）產權調換房屋的區位與狀況；

（三）過渡方式和期限，獎勵與補助標準；

（四）停產停業損失計算方法；

（五）其他應該納入補償方案的內容。

第十三條 房屋征收部門擬定補償方案后，報本級人民政府組織發改、財政、國土和規劃、住房和城鄉建設等有關部門論證。征收補償方案經論證后，市、區人民政府應當公開征詢公眾意見，征詢意見的期限不少于30日。

因舊城區改建需要征收房屋，1/2以上被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規定的，市、區人民政府應當組織由被征收人、公眾代表、房屋征收部門代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

參加聽證會的公眾代表可包括被征收房屋所在的人大代表和政協委員、街道（鎮）、社區（村）組織代表等。

第十四條 市、區人民政府應當將征求意見情況聽證會情況和根據上述情況對房屋征收方案修改的情況及時向社會公布。

市、區房屋征收部門應當將修改后的房屋征收補償方案報市、區人民政府批準實施。

第十五條 市、區人民政府作出房屋征收決定前，應當進行社會穩定風險評估。

市房屋征收決定涉及被征收人數量300戶以上，區房屋征收決定涉及被征收人數量100戶以上的，應當經市、區人民政府常務會議討論決定。

第十六條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應組織城鄉規劃、住房和城鄉建設、國土資源等相關部門對征 6 收范圍內未經登記的建筑，以及房地產權證記載事項不明確或者與現狀不符的建筑進行調查、認定。

第十七條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當在征收范圍內予以公布。房屋征收范圍內的單位和個人不得實施下列行為，違反規定實施的，不予補償。

（一）新建、擴建、改建房屋及附屬物；

（二）辦理戶口的遷入和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退出現役、經批準由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放等原因必須辦理戶口遷入和分戶除外；

（三）以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記手續；

（四）改變房屋、土地用途；

（五）房屋的分割、轉讓、租賃和抵押；

（六）已依法取得建房批準文件但尚未建造完畢的房屋的續建；

（七）其他不當增加補償費用的行為。

第十八條 作出房屋征收決定前，房屋征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

第十九條 市、區人民政府作出房屋征收決定后應當在征收范圍內公告，公告應當載明以下內容：

（一）征收的目的和依據；

（二）征收的地點和范圍；

（三）房屋征收補償方案；

（四）房屋征收部門和征收實施單位；

（五）達不成協議或者被征收房屋所有權人不明確等的處理辦法；

（六）行政救濟途徑；

（七）索取房屋征收相關資料以及咨詢地點；

（八）其他應當公告的事項。

區房屋征收部門應當在區人民政府作出房屋征收決定之日起3個工作日內，將征收決定及征收補償方案的有關情況報市房屋征收部門備案。

第二十條 房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

第二十一條 被征收人對市、區人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。

第三章 補償與安臵

第二十二條 房屋征收評估工作按中華人民共和國住房和城鄉建設部《國有土地上房屋征收評估辦法》的規定進行。

市住房和城鄉建設部門應每年定期公布具有相應資 質的房地產評估機構。

第二十三條作出房屋征收決定的市、區人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）搬遷補助費、臨時安臵補助費；

（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

（四）因房屋征收所得的相關獎勵。

第二十四條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

第二十五條 被征收房屋應補償面積根據被征收房屋房地產權證記載或經相關部門認定為合法的建筑面積確定。

對認定為未超過批準期限的臨時建筑根據建筑成本價補償。對認定為違法建筑、超過批準期限的臨時建筑和批準建設時規定如遇規劃調整應無條件拆除的臨時建筑的不予補償。

第二十六條 被征收房屋房地產權證記載房屋使用性質為商業(或者非住宅)，或經城鄉規劃部門批準使用性質為商業(或者非住宅)的，房屋的使用性質確定為商業(或非住宅用房)。

房地產權證和報建批準時均對被征收房屋的使用性質沒有記載或者記載不明確，房屋使用性質由城鄉規劃部門確認。按照前兩款規定確定產權性質為住宅，但已依法取得營業執照的經營性用房，在征收決定發布前取得營業執照1年以上(含1年)，并連續經營至征收決定發布前的，房屋的使用性質確定為事實經營性用房，但被征收人應當就取得營業執照和連續經營的事實承擔舉證責任。

第二十七條 征收個人住宅，被征收人符合我市住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、區人民政府應當優先給予住房保障。

征收個人住宅，被征收人均建筑面積不足最低住房標準的，可以經評估確定的建筑成本價增購不足部分。

第二十八條 征收公廁、垃圾中轉站等公益事業用房的，市、區人民政府應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建或產權調換，或者給予貨幣補償。

第二十九條 征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，房屋征收部門應當對被征收人實行產權調換，不作貨幣補償。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十條 征收在土地使用權證記載范圍內的天井、庭院、花園、門樓、圍墻、水塔、水井、煙囪、簡易建筑或者其他附屬建筑物的，通過評估確定的建筑折價補償。

非法占用公共用地、道路、人行道開設攤檔的，不作安臵補償。有關當事人應當在征收公告規定的期限內自行遷出。

第三十一條 被征收房屋的貨幣補償不低于如下標準：

(一)被征收房屋為住宅的，補償價格按征收地塊周邊地區的新商品房(不含別墅)的市場綜合價格確定。

(二)被征收房屋為兩層以上住宅的，補償面積按1:1的比例計算。

（三）被征收房屋為住宅平房和房改房的，補償面積按1:1.1的比例計算補償。

(四)被征收住宅房屋的技術層(含夾層、人字形或者斜面形閣樓)，屬于原建筑物整體結構和布局或者經報建批準層高超過2.2米，底層高度不少于2.4米的，補償面積按1:1的比例計算；層高2.2米以下、1.5米(含1.5米)以上的，補償面積按50％折算；層高l.5米以下的，按照評估機構確定的建筑成本價給以貨幣補償。(五)被征收房屋為商業(或者非住宅)的，補償金額按照商業(或非住宅)的房地產市場評估價增加20%確定。(六)被征收房屋為事實經營性用房的，補償價格按照取得營業執照的時間計算，以本條第(一)項確定的被征收住宅房屋補償價格為基數，每年增加補償40%，累計增加補償 最高一般不超過200%，且補償總額不得超過按照商業的房地產市場評估價。

第三十二條 被征收人選擇房屋產權調換的，作出房屋征收決定的市、區人民政府應當提供用于產權調換的房屋。因舊城區改建征收的征收項目，被征收人選擇改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋征收決定的市、區人民政府應當提供改建地段房屋或就近地段的房屋用于產權調換。

被征收人選擇作出房屋征收決定的市、區人民政府提供的房屋作產權調換的，產權調換房屋的選擇根據先簽協議優先選房或通過抽簽確定選房順序。被征收人必須接受新建房屋的朝向、戶型結構、面積、物業管理等因素。

被征收人選擇作出房屋征收決定的市、區人民政府提供的房屋作產權調換的，雙方房屋按套內建筑面積1：1計算產權調換面積；住宅平房按套內建筑面積1：1.1比例計算產權調換面積，雙方不互補差價；同等面積內產權調換房屋按比例應分攤的公用面積歸被征收人所有。

被征收房屋為事實經營性用房的，以住宅房屋作產權調換，產權調換套內建筑面積按照取得營業執照的時間計算，每年增加補償面積40%，累計增加補償面積最高不超過200%。

產權調換的住宅房屋，超過被征收住宅房屋建筑面積10平方米(含10平方米)以下的部分可按評估確定的建筑成本價結算；超過10平方米以上的部分或產權調換住宅房屋的 建筑面積少于被征收住宅房屋建筑面積的部分按本辦法確定的貨幣補償標準雙方多除少補結算。

被征收人選擇貨幣補償的或被征收人應收的少面積補償款，征收部門應當在被征收人搬遷前一次性支付被征收房屋的補償款。被征收人應支付的超面積款，原則上在協議確定的搬遷期前支付，確有困難的最遲不超過產權調換房屋交付使用之日前支付。

第三十三條 被征收人不同意本辦法規定的貨幣補償和產權調換標準的，可按照國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條和第二十一條的規定給予補償。

第三十四條 被征收房屋的裝修補償價值通過評估確定。

第三十五條 被征收人應當在房屋征收部門規定期限簽約和協議規定時間搬遷。

在房屋征收補償中對配合征收工作，在簽約期限內簽約，并在協議確定的搬遷期限內完成搬遷的被征收人按如下標準給予獎勵

（一）住宅房屋按照被征收房屋應補償面積給予300元/㎡的獎勵。

（二）商業（或非住宅）房屋按照本辦法確定的被征收商業（或非住宅）房屋貨幣補償價值計算給予10%獎勵。

（三）事實經營性用房，按照本辦法規定的被征收事實經營性用房的貨幣補償價值計算給予20%獎勵。

（四）提前搬遷獎勵在被征收人房屋搬遷完畢并辦理相關手續后由市、區房屋征收部門即時兌現。

（六）凡超過規定的期限簽訂協議和超過協議確定的時間搬遷的取消獎勵。

第三十六條 因房屋征收造成被征收人搬遷過渡的，在過渡期限內，被征收人或者房屋承租人自行安排住處或營業場所的，市、區房屋征收部門應當支付臨時安臵補助費或營業損失補償金。

臨時安臵補助費按被征收房屋應補償建筑面積計算，每平方米每月不少于10元。

營業損失補償金額通過協商確定。協商不能確定的，從停產、停業之日起，按房屋征收決定發布前一年由稅務部門核定的稅后平均利潤或者由評估機構確定。被征收人或者房屋承租人要求通過評估機構評估的，由被征收人或者房屋承租人自行選擇評估機構，費用由房屋征收部門承擔。

被征收房屋為被征收人自住，人均居住面積低于我市住房困難標準的，按不低于住房困難標準計算臨時安臵補助費。

第三十七條 被征收人或承租人使用市、區房屋征收部門提供的臨時周轉房的，房屋征收部門不支付臨時安臵補助 費或者營業損失，被征收人或承租人不支付臨時周轉房租金。被征收房屋的房租按原租金標準由承租人支付給被征收人。

臨時周轉房的區位、用途、建筑面積等不得低于被征收房屋的標準。被征收人或承租人認為低于被征收房屋標準的，有權選擇領取臨時安臵補助費、營業損失。

第三十八條 被征收人或承租人使用周轉房的，臨時安臵期間的水電、電話、有線電視、寬帶互聯網、管道煤氣等費用由被征收人自行交納。

第三十九條 臨時安臵補助費支付時間從被征收人或承租人搬出被征收房屋，并將其交付市、區房屋征收部門之月起至產權調換交付使用之月基礎上，住宅增加3個月，商業（或非住宅）和事實經營用房增加6個月止。

采取貨幣補償或一步到位產權調換安臵的，應當給予住宅房屋被征收人或者承租人3個月、商業（或非住宅）房屋、事實經營性用房被征收人或者承租人6個月的營業損失補償金。

第四十條 住宅的搬遷補助費標準為每次1500元，爐灶費1000元。家庭人口超過3人的，每增加1人增加搬遷補助費500元。

商業（或非住宅）和事實經營用房的搬遷補助費，按 15 商品進貨總價的1％計算，但一次搬遷補助費超過10000元的大型生產、經營場所的搬遷補助費由評估機構確定。

無正當理由拒絕搬遷安臵而被強制搬遷的，取消搬遷補助費。

第四十一條 搬遷后的水電建設增容費由房屋征收部門承擔，因分戶而超過房屋套數的水電建設增容費由被征收人自付。電話、有線電視、寬帶互聯網、管道煤氣、空調等由被征收人自行辦理遷移手續，有關費用憑票由征收人支付。

第四十二條 以產權調換形式補償的房屋，新房屋所有權證由房屋征收部門代辦，與被征收房屋應補償面積部分相等的稅、費由房屋征收部門承擔，超出面積部分的稅、費由被征收人承擔。

實行貨幣補償的房屋征收部門應當以被征收房屋的價值為依據，計算并承擔被征收人另行購房所需稅、費。

第四十三條 被征收人的過渡期限，按房屋征收部門與被征收人在征收補償協議中約定的期限計算。由房屋征收部門提供周轉房的，遷入補償安臵房時，被征收人必須按時騰退周轉房。

第四十四條 由于房屋征收部門的原因導致過渡期限超過征收補償協議約定期限的，從逾期之月起增付給被征收人50%的臨時安臵補助費。房屋征收部門與被征收人對前款另有約定的從其約定。

第四十五條 房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安臵費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立征收補償協議。

征收補償協議訂立后，一方當事人不履行征收補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第四十六條 被征收人應當自簽訂征收補償協議后一個月內，向房屋征收部門交回被征收房屋的國有土地使用權證、房地產權證，由房屋征收部門辦理注銷手續。

第四十七條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成征收補償協議；或者被征收房屋所有權人不明確或者下落不明、產權糾紛尚未解決的，由房屋征收部門報請作出征收決定的市、區人民政府依照本辦法的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

華僑及港、澳、臺同胞的房屋，所有權人或者其委托的代理人在規定簽約期限內不能前來辦理安臵補償手續的，比照前款規定執行。

第四十八條 補償決定應當公平，包括本辦法第三十一條和國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條規定的有關補償內容，但不含獎勵。由區人民政府作出的征收補償決定作出后3個工作日內應報市房屋征收部門備案。

征收補償決定確定的搬遷期限不得少于15日。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十九條 公安、教育、郵政、通信、供水等部門應憑房屋征收補償協議，按有關規定給予被征收人辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電以及轉學、轉托等手續，不得借故不予辦理。

第五十條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第五十一條 被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區人民政府依法申請人民法院強制執行。

強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第四章 法律責任

第五十二條 法律責任的有關規定根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第三十條至第三十四條執行。

第五章 附則

第五十三條 法律、法規對征收外國領事館房屋、軍事設施、華僑房屋、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護區內的建筑物等另有規定的，依照有關的法律、法規執行。

第五十四條 本辦法自公布之日起施行。2008年1月1日施行的《韶關市城市房屋拆遷管理辦法》（韶府 [第39號] 令）同時廢止。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷。

第四篇：鄭州市人民政府關于印發鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知

鄭州市人民政府關于印發鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦

法的通知

鄭政[2011]31號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門、各有關單位：

《鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》已經市政府研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年五月十二日

鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

第一條 為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，依據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）及相關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市、縣（市、區）為了公共利益的需要，確需征收房屋的，適用本辦法。

第三條 市、縣（市、區）人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作；市、縣（市、區）房屋征收部門組織實施本行政區域的房屋征收與補償工作。

市人民政府房屋征收部門應當加強對區級人民政府房屋征收部門的監督，特別是在征收計劃、法規政策、征收補償方案、補償資金使用等方面的監督。

第四條 依照《條例》第八條規定，確需征收房屋的各項建設活動，由項目單位提出申請，發展改革、國土資源、規劃等部門根據我市國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃分別出具相關意見（含征收房屋范圍紅線圖）。

第五條 市、縣（市、區）房屋征收部門委托項目所在地房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作，并簽訂委托協議；對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督。

項目所在地房屋征收實施單位對擬征收范圍內的房屋及其附屬物的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查摸底，并制作分戶、匯總摸底調查表。

第六條 市、縣（市、區）房屋征收部門按照摸底調查情況，參照住房保障部門公布的周邊普通商品房類似房地產市場價格（或委托房地產評估機構出具的預估價）匡算征收補償總費用。

第七條 市、縣（市、區）房屋征收部門擬定征收補償方案報本級政府。本級政府召集有關部門和人員進行論證，并將論證過的房屋征收補償方案及房屋征收紅線范圍進行公布，廣泛征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第八條 市、縣（市、區）房屋征收部門對在公布期內收到的公眾意見進行梳理，對合理的部分應予采納，并將征求意見情況及根據公眾意見修改的情況及時報本級政府，由本級政府予以公布。

因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合《條例》規定的，市、縣（市、區）政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

第九條 做出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位，市房屋征收部門設立專戶存儲，專款專用。

第十條 做出房屋征收決定前，項目所在地市、縣（市、區）政府應當按照有關規定進行社會穩定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，應當經政府常務會議討論決定。

第十一條 做出房屋征收決定前，項目所在地市、縣（市、區）政府應當組織規劃、建設、住房保障、國土資源、征收等部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理，并出具認定和處理意見。

第十二條 市、縣（市、區）政府做出房屋征收決定，并同時進行公告，公告內容需載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

第十三條 市、縣（市、區）房屋征收部門對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等調查情況進行核查、確認，并將調查結果在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第十四條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規定實施的，不予補償。

市、縣（市、區）房屋征收部門將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限不得超過1年。

第十五條 由被征收人協商選定評估機構；協商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定。

對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定通告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

第十六條 市、縣（市、區）房屋征收部門與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限等事項，訂立補償協議。

第十七條 對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

第十八條 市、縣（市、區）房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由市、縣（市、區）房屋征收部門報請本級政府依照《條例》的規定，按照征收補償方案作出補償決定。并在征收范圍內予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第十九條 被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣（市、區）政府依法申請人民法院強制執行。強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點、面積等材料。

第二十條 市、縣（市、區）房屋征收部門依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第二十一條 本辦法自下發之日起施行。本辦法待《鄭州市國有土地上房屋征收與補償條例》出臺后自行廢止。《條例》實施前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有規定辦理，但政府不得責成有關部門強制執行。

第五篇：關于印發《蘇州高新區(虎丘區)國有土地上房屋征收與補償實施辦法》的通知

關于印發《蘇州高新區（虎丘區）國有土地上房屋征收與補償實施辦法》的通知

時間： 2011-11-14

編輯： 市住建局

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關于印發《蘇州高新區（虎丘區）國有土地上房屋征收與補償實施辦法》的通知 各室、局，滸墅關經濟開發區、科技城管委會，各鎮（街道）人民政府（辦事處），各公司，各有關單位：

經管委會、區政府研究決定，現將《蘇州高新區（虎丘區）國有土地上房屋征收與補償實施辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

二〇一一年九月十九日

蘇州高新區（虎丘區）國有土地上房屋征收與補償實施辦法

第一章 總則

第一條 為切實維護公共利益，規范蘇州高新區（虎丘區）國有土地上房屋征收與補償活動，保障被征收房屋所有權人的合法權益，順利開展公共利益建設項目的房屋征收工作，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《蘇州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》，結合本區實際，制定本辦法。

第二條

高新區管理委員會（虎丘區人民政府）負責本行政區域內國有土地上的房屋征收與補償工作。

第三條 高新區管理委員會（虎丘區人民政府）房屋征收辦公室為高新區（虎丘區）國有土地上的房屋征收部門（以下簡稱房屋征收部門），組織實施全區的房屋征收與補償工作。

第四條 房屋征收部門可以委托屬地政府及相關單位作為房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以承包方式承接房屋征收任務，不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。

第五條 高新區管理委員會（虎丘區人民政府）有關部門應當依照本辦法的規定及職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第六條 任何組織和個人對違反本辦法規定的行為，都有權向高新區管理委員會（虎丘區人民政府）、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的高新區管理委員會（虎丘區人民政府）、房屋征收部門和其他有關部門應當及時核實、處理。

監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的有關部門或者單位及其工作人員的監察。

第二章 征收決定

第七條 房屋征收部門應當按照國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃要求，編制房屋征收計劃。保障性安居工程建設和危房集中、基礎設施落后等地段舊城（鎮）區改建，應當納入政府國民經濟和社會發展計劃。

不符合城鄉規劃或者非因公共利益需要的建設項目，不得列入房屋征收計劃。

第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收國有土地上單位、個人房屋的，由項目建設單位向高新區管理委員會（虎丘區人民政府）提出房屋征收申請：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城（鎮）區改建的需要；

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

建設項目應當具備項目批準文件、規劃文件（含附圖）、土地性質證明等有關材料。

第九條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當書面通知國土、建設、規劃、公安、司法、工商、稅務等部門暫停辦理征收范圍內的新建、改建、擴建房屋，改變房屋和土地性質用途，房屋析產、買賣、租賃和抵押，戶口遷入或者分戶，房產公證，工商營業執照，稅務登記等相關手續。暫停期限最長不得超過一年。

第十條 房屋征收部門組織對征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，收集相關證據，被征收人應當予以配合。

調查中發現有未經登記或者未經批準的建筑，由房屋征收部門將相關調查材料移送規劃、國土、建設、城管等部門，規劃、國土、建設、城管等部門應當按照各自職責及時作出認定或處理。

調查結束后，房屋征收部門應當將調查結果在征收范圍內以公告形式公布。

第十一條 房屋征收部門在組織調查的同時，應當委托兩家或者兩家以上具有房地產評估資質的評估機構對征收范圍內的房屋進行采樣評估，取得征收范圍內被征收房屋相類似房地產市場價格和修正系數的數據，同時測算征收成本。

第十二條 房屋征收部門擬定的征收補償方案應上報高新區管理委員會（虎丘區人民政府）。補償方案應當包括以下內容：

（1）補償方式和補償方式選擇權；

（2）住宅、非住宅認定標準和面積認定標準；

（3）計戶規則；

（4）住宅、非住宅類似房地產市場價格的評估基數；

（5）各類補償、補助、獎勵的標準；

（6）安置房的數量、地點、套型面積和結算基本價格，安置房購買標準；

（7）擬定的簽約期限和提前搬遷獎勵期限；

（8）需要規定的其他內容。

高新區管理委員會（虎丘區人民政府）應當組織有關部門對擬定的征收補償方案進行論證，并在政府網站和征收范圍內公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十三條 高新區管理委員會（虎丘區人民政府）應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況在政府網站和征收范圍內及時公布。

因舊城（鎮）區改造需征收房屋，半數以上被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規定的，高新區管理委員會（虎丘區人民政府）應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

第十四條 征收項目社會穩定風險評估工作由房屋征收部門和征收項目所在地人民政府（街道辦事處）、滸墅關經濟開發區管理委員會等共同負責實施。社會穩定風險評估應當按照有關規定進行，并形成房屋征收社會穩定風險評估報告。

第十五條 房屋征收補償費用設立征收專戶，并建立健全征收補償資金使用審批程序，做到征收補償費用足額到位、專戶存儲、專款專用，保證房屋征收工作的順利進行。

監察部門、審計部門應當對征收補償費用使用情況進行監督和審計。

第十六條 高新區管理委員會（虎丘區人民政府）應當以書面形式作出房屋征收決定并及時公告。公告應當載明實施的項目名稱、確切的征收范圍、征收補償方案、啟征日期、現場接待地點和聯系方式、監督舉報電話和行政復議、行政訴訟權利等事項。

征收涉及被征收人500戶（含500戶）以上的，應當經高新區管理委員會（虎丘區人民政府）討論決定。

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。被征收該房屋的相關權屬核銷事宜由高新區（虎丘區）國土、房管等部門負責辦理。

第三章 征收評估

第十七條 從事征收房屋的房地產價格評估機構由被征收人在市房屋征收部門公布的名錄中協商選定。具體由房屋征收部門在征收范圍內公布評估機構名錄，公布后5日內在征收現場登記被征收人的選擇意見，半數以上被征收人共同選擇一家房地產價格評估機構的，視為協商選擇成功，由房屋征收部門與其簽訂委托評估合同后進行評估作業。如協商選定不成的，由房屋征收部門在公布的名錄中適當選取5個具有相應資質的房地產價格評估機構，公開抽簽確定。房屋征收部門應當在抽簽前5日內在征收范圍內公告抽簽時間和地點。抽簽過程與結果應當由公證機關現場公證。

房屋征收部門應當將受委托的房地產價格評估機構資質證書、營業執照、注冊房地產估價師本人簽名的資格證書在征收范圍內現場公示。

第十八條 同一征收項目的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產價格評估機構承擔。房屋征收范圍較大的，可以由兩家以上房地產價格評估機構共同承擔。

兩家以上房地產價格評估機構承擔的，應當共同協商確定一家房地產價格評估機構為牽頭單位；牽頭單位應當組織相關房地產價格評估機構就評估對象、評估時點、價值內涵、評估依據、評估假設、評估原則、評估技術路線、評估方法、重要參數選取、評估結果確定方式等進行溝通，統一標準。

第十九條 注冊房地產估價師應當根據評估對象和當地房地產市場狀況，對市場法、收益法、成本法、假設開發法等評估方法進行適用性分析后，選用其中一種或者多種方法對被征收房屋價值進行評估。

被征收房屋的類似房地產有交易的，應當選用市場法評估；被征收房屋或者其類似房地產有經濟收益的，應當選用收益法評估；被征收房屋是在建工程的，應當選用假設開發法評估。

可以同時選用兩種以上評估方法評估的，應當選用兩種以上評估方法評估，并對各種評估方法的測算結果進行校核和比較分析后，合理確定評估結果。

被征收房屋價值評估應當考慮被征收房屋的區位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權等影響被征收房屋價值的因素。

房屋征收評估價值應當以人民幣為計價的貨幣單位，精確到元。

被征收房屋附屬其他不動產的價值應當與被征收房屋主體的價值分別評估。

第二十條 房地產價格評估機構應當安排注冊房地產估價師對被征收房屋進行實地查勘，調查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。

被征收人應當協助注冊房地產估價師對被征收房屋進行實地查勘，提供或者協助搜集被征收房屋價值評估所必需的情況和資料。

房屋征收部門、被征收人和注冊房地產估價師應當在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。被征收人拒絕在實地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應當由房屋征收部門、注冊房地產估價師和無利害關系的第三人見證，有關情況應當在評估報告中說明。

第二十一條 房地產價格評估機構應當按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結果。分戶的初步評估結果應當包括評估對象的構成及其基本情況和評估價值。房屋征收部門應當將分戶的初步評估結果在征收范圍內向被征收人公示7日。

公示期間，房地產價格評估機構應當安排注冊房地產估價師對分戶的初步評估結果進行現場說明解釋。存在錯誤的，房地產價格評估機構應當修正。

分戶初步評估結果公示期滿后，房地產價格評估機構應當向房屋征收部門提供委托評估范圍內被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應當向被征收人轉交分戶評估報告。

第二十二條 整體評估報告和分戶評估報告應當由負責房屋征收評估項目的兩名以上注冊房地產估價師簽字，并加蓋房地產價格評估機構公章。不得以印章代替簽字。

第二十三條 被征收人或者房屋征收部門對評估報告有疑問的，出具評估報告的房地產價格評估機構應當向其作出解釋和說明。

被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向原房地產價格評估機構申請復核評估。申請復核評估的，應當向原房地產價格評估機構提出書面復核評估申請，并指出評估報告存在的問題。

原房地產價格評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起10日內對評估結果進行復核。復核后，改變原評估結果的，應當重新出具評估報告；評估結果沒有改變的，應當書面告知復核評估申請人。

第二十四條 被征收人或者房屋征收部門對原房地產價格評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定。

受理房屋征收評估鑒定后，房地產評估專家委員會應當自收到鑒定申請之日起10日內，指派3人以上單數成員組成鑒定組，處理房屋征收評估鑒定事宜，并出具書面鑒定意見。

第二十五條 被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。

用于產權調換房屋價值評估時點應當與被征收房屋價值評估時點一致。

第四章 征收補償

第二十六條 對被征收人給予的補償包括：

（1）被征收房屋價值的補償；

（2）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（3）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

被征收房屋室內裝飾裝修價值，機器設備、物資等搬遷費用，以及停產停業損失等補償，由征收當事人協商確定；協商不成的，可以委托房地產價格評估機構通過評估確定。

臨時安置補償費以及其他有關補助和獎勵標準，由高新區管理委員會（虎丘區人民政府）另行制定后公布。

第二十七條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產權調換。

征收房屋附屬物的，不作產權調換。

征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，房屋征收部門應當對被征收人實行產權調換。

第二十八條 被征收人選擇產權調換房屋的，房屋征收部門應當提供產權調換房屋，并對被征收房屋與所調換房屋用相同的評估方法進行市場價格評估后，與被征收人計算、結清產權調換的差價。

第二十九條 因舊城（鎮）區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，房屋征收部門應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第三十條 被征收房屋分為住宅和非住宅兩類，以房屋所有權證記載的設計用途或者建設工程規劃許可證記載的功能認定。房屋所有權證未記載的，以房屋檔案記載的用途認定。

非住宅分為商業用房和非商業用房兩類，以營業執照記載的經營范圍和經營方式認定。具體分類由房屋征收部門另行公布。

第三十一條 住宅改作非住宅使用的，按照《江蘇省城鄉規劃條例》第五十條規定認定。

非商業用房未經批準擅自改作商業用房使用的，仍按原用途認定。

不予認定住宅改作非住宅和非商業改作商業用房的，但實際有合法經營者的，對持有效營業執照的，可補償搬遷、停產停業損失等費用。租賃經營的，需提供有效租賃合同。

第三十二條 征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應當按照住房保障有關規定優先給予住房保障，被征收人可以不參加社會輪候。

第三十三條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

被征收房屋的面積認定、計戶規則；租賃房屋、落實政策房屋的補償；原建于集體土地上，現雖已征收為國有土地，但未辦理國有土地使用權出讓手續、未按規定繳納土地出讓金房屋的補償；基本居住需求保障；安置房過渡期限等由房屋征收部門另行制定。

第三十四條 被征收人或者房屋承租人在征收公告規定的簽約期內提前搬遷的，房屋征收部門應當給予適當獎勵。

第三十五條 被征收人或者房屋承租人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。因征收房屋造成搬遷的，應當向被征收人或者房屋承租人支付搬遷補償費。選擇房屋產權調換的，安置房屋交付前，應當向自行過渡的被征收人或者房屋承租人，支付臨時安置補償費。

第三十六條 安置房的規劃、建設應當征求房屋征收部門的意見，安置房應當符合國家質量標準和設計規范，滿足交付就能入住使用的基本功能。高新區管理委員會（虎丘區人民政府）、鎮人民政府（街道辦事處）、滸墅關經濟開發區管理委員會等負責安置房的組織建設、計劃、供應和銷售等管理工作。具體辦法另行制定。

第三十七條 房屋征收部門應當在房屋征收范圍內設置固定場所，公開房源的地理位置、小區布置圖、房屋的單體平面圖及樓層的方格示意圖、安置房價格等內容，供購房人了解和自由選擇。

第三十八條 房屋征收部門應當與被征收人或者房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內訂立補償協議。征收補償協議書應當統一文本格式。

補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第三十九條 房屋征收部門與被征收人或者房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議的，或者被征收房屋所有人不明確的，由房屋征收部門報請高新區管理委員會（虎丘區人民政府）作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

補償決定報批程序，由高新區管理委員會（虎丘區人民政府）另行規定。

第四十條 被征收人或者房屋承租人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定確定的期限內又不搬遷的，由高新區管理委員會（虎丘區人民政府）依法申請人民法院強制執行。

第四十一條 房屋征收部門應當依法建立健全房屋征收補償檔案制度，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。審計部門對房屋征收補償費用和使用情況的審計結果應當公布。

征收補償結束后，房屋征收部門應當及時將征收補償檔案移交檔案部門。

第五章 附則

第四十二條 由蘇州市人民政府作出房屋征收決定的項目，按照蘇州市相關規定辦理。

第四十三條 已依法取得房屋拆遷許可證（動遷任務書）的項目，繼續沿用原有的規定辦理。對在規定期限內，達不成補償安置協議的，經當事人申請，由區房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人或者房屋承租人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在裁決規定的搬遷期限內又未搬遷的，由區房屋拆遷主管部門依法申請人民法院強制執行。

第四十四條 本辦法所稱的“以上”、“內”，包括本數。

第四十五條 本辦法自2011年11月1日起施行。