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第一篇：關(guān)于廣州市國有土地上房屋征收與補償?shù)膶嵤┮庖?2011)

關(guān)于廣州市國有土地上房屋征收與補償?shù)膶嵤┮庖?/p>

穗府〔2011〕17號

關(guān)于廣州市國有土地上房屋征收與補償?shù)膶嵤┮庖?/p>

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號，以下簡稱《條例》），規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償活動，保障城市建設(shè)順利進行，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見:

一、市人民政府負責(zé)本市國有土地上房屋征收與補償工作；各區(qū)人民政府按照職權(quán)分工，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。

為推進簡政強區(qū)事權(quán)改革，市轄各區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作由各區(qū)人民政府依法決定；市級以上重大項目、跨區(qū)項目以及市政府認為需要統(tǒng)籌的項目，由市人民政府直接決定。

二、市政府房屋征收機構(gòu)（以下稱市房屋征收部門）負責(zé)具體組織實施本市的房屋征收與補償工作，各區(qū)房屋征收部門（以下稱區(qū)房屋征收部門）由區(qū)人民政府確定。

房屋征收部門的主要職責(zé)為：

（一）負責(zé)貫徹執(zhí)行國有土地上房屋征收與補償?shù)姆?、法?guī)和政策，擬定本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，報本級人民政府批準后執(zhí)行；

（二）組織編制本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收規(guī)劃和年度計劃；

（三）組織實施本級政府決定的國有土地上房屋征收與補償工作；

（四）受本級人民政府委托，組織有關(guān)部門論證和公布征收補償方案，征求公眾意見，舉行聽證會，對房屋征收進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等；

（五）協(xié)調(diào)其他政府有關(guān)部門加強對本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償實施工作的指導(dǎo)；

（六）與被征收人簽訂補償協(xié)議；

（七）完成法律、法規(guī)規(guī)定的和本級政府交辦的其他有關(guān)房屋征收與補償工作。

市房地產(chǎn)行政主管部門對全市房屋征收部門的房屋征收與補償實施工作進行監(jiān)督管理。市房屋征收部門指導(dǎo)監(jiān)督各區(qū)房屋征收部門開展國有土地上房屋征收項目具體工作的實施。

三、房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

四、依照《條例》第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。

區(qū)房屋征收部門應(yīng)從地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，按照本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制年度征收計劃，并應(yīng)于每年10月31日前將本區(qū)下一年度的征收計劃報送市房屋征收部門。

市房屋征收部門匯總各區(qū)年度征收計劃，并編制市年度征收計劃報市房地產(chǎn)行政主管部門。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照法定程序納入市、區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

五、房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站予以公布，并在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置予以公告，公開征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。被征收人（以戶為單位，下同）需提交意見的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合本意見規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。房屋征收的聽證程序，由市房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)制定。

六、作出房屋征收決定前，由房屋征收部門按規(guī)定開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估并制定風(fēng)險評估報告。

征收項目涉及被征收人數(shù)量較多的，或者其他重大復(fù)雜項目，市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

七、市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時在征收范圍內(nèi)公告，并且在公開發(fā)行的報紙上刊登及在政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布。公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）征收的目的和依據(jù)；

（二）征收的地點和范圍；

（三）委托的征收實施單位名稱；

（四）房屋征收補償方案；

（五）達不成協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的處理辦法；

（六）行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利；

（七）索取房屋征收相關(guān)資料以及咨詢地點；

（八）其他應(yīng)當(dāng)公告的事項。

區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)人民政府作出房屋征收決定之日起7日內(nèi)將征收決定及征收補償方案的有關(guān)情況報市房屋征收部門。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

八、房屋征收部門或其委托的征收實施單位對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、無產(chǎn)權(quán)房屋等情況進行摸底、調(diào)查，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

九、房屋征收范圍確定后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)權(quán)限，在征收范圍內(nèi)停止辦理下列事項或建設(shè)行為：

（一）新建、擴建、改建房屋的審批；

（二）戶口的遷入和分戶的辦理，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、高校畢業(yè)生戶籍回遷、經(jīng)批準由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等原因必須辦理戶口遷入和分戶的除外；

（三）以被征收房屋為注冊地址的工商注冊登記手續(xù)辦理；

（四）改變房屋、土地用途；

（五）房屋的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押；

（六）已依法取得建房批準文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

被征收人、房屋承租人憑征收補償安置協(xié)議向公安、郵政、電信、公用事業(yè)、教育等部門或者單位辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、停水、停電以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù)，相關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法按照有關(guān)規(guī)定辦理。

十、被征收房屋的建筑面積與房屋用途的認定，以房屋登記機構(gòu)頒發(fā)的房屋所有權(quán)證標(biāo)注的面積和用途為準；房屋所有權(quán)證未標(biāo)注的或者標(biāo)注的與房屋登記簿不一致的，以房屋登記簿標(biāo)注的面積和用途為準。

市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，以及房地產(chǎn)登記簿記載事項不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑進行調(diào)查、認定和處理。

對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。但對1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施前建設(shè)的住宅房屋，可按照不超過房屋征收決定公告之日被征收住宅房屋房地產(chǎn)市場評估價值的60%給予貨幣補償。對未超過批準期限的臨時建筑，按建筑物重置成本結(jié)合成新予以補償。

十一、市房地產(chǎn)行政主管部門定期向社會公布業(yè)務(wù)能力強、社會信譽好、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)名錄。房屋征收決定公告后10日內(nèi)，被征收人應(yīng)協(xié)商選定房地產(chǎn)評估機構(gòu)；半數(shù)以上被征收人共同選擇一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，視為協(xié)商選擇有效，由房屋征收部門與其簽訂委托評估合同后進行評估作業(yè)。如協(xié)商選定不成的，由房屋征收部門組織被征收人在公布名錄通過搖珠方式確定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在搖珠前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公告搖珠時間和地點。公開搖珠時，邀請被征收人代表、被征收房屋所在區(qū)監(jiān)察部門、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)組織代表等參與監(jiān)督。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將受委托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、注冊房地產(chǎn)估價師本人簽名的資格證書復(fù)印件在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場公示。

十二、對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

房屋征收補償實行搬遷時限獎勵制度。搬遷時限獎勵標(biāo)準控制在被征收房屋類似房地產(chǎn)市場評估價值的15%以內(nèi)。

對住宅房屋應(yīng)當(dāng)實行同一征收項目統(tǒng)一標(biāo)準的征收獎勵。住宅房屋價值的補償金額加上征收獎勵、搬遷時限獎勵不得高于被征收房屋所處區(qū)位的新建普通商品住宅的市場價格。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶簽約情況、房屋補償單價、補償方式、獎勵情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

十三、征收個人住宅，被征收人選擇貨幣補償后申請購買經(jīng)濟適用房、租住公租房或廉租房，符合申請條件的，住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。

征收按照房改政策購買的房屋，被征收人可以按照住房制度改革有關(guān)規(guī)定購買公用分攤面積后再辦理征收補償相關(guān)手續(xù)。被征收人不購買公用分攤面積的，對被征收人按照原購房面積給予補償。

征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不作貨幣補償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

符合直管住宅租賃條件的承租人同意解除租賃關(guān)系的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋價值的補償金額加征收獎勵、搬遷時限獎勵之和的30%給予房屋承租人棄租補償，不再提供直管住宅（含廉租房）進行安置。

十四、被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)計算被征收房屋的補償金額加上征收獎勵、搬遷時限獎勵與所調(diào)換房屋的市場價格，結(jié)清差價。

選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積不得少于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。屬于公用分攤的超面積部分，由房屋征收部門按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的成本價格與被征收人進行結(jié)算。

十五、房屋征收補償資金應(yīng)根據(jù)房屋征收補償工作和安置用房購買、建設(shè)的進度足額到位。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人或者房屋承租人支付搬遷補助費等相關(guān)費用。

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，被征收人或者房屋承租人自行安排住處的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費；被征收人或者房屋承租人使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門不支付臨時安置補助費。

搬遷補助費和臨時安置補助費標(biāo)準由市房地產(chǎn)行政主管部門另行制定。

十六、擁有合法產(chǎn)權(quán)，但被征收人自行“住改商”的住宅房屋，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按住宅用房進行補償；選擇貨幣補償?shù)模匆韵路绞浇o予補償，但不支付停產(chǎn)停業(yè)損失補償：

（一）1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行前已改變?yōu)榻?jīng)營性用房，被征收人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實際正在營業(yè)的，房屋征收部門可按照經(jīng)營性用房房地產(chǎn)市場評估價的60%給予補償。

（二）1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行后至2001年市規(guī)劃行政管理部門頒布的住改商管理規(guī)定實施前改變?yōu)榻?jīng)營性用房，被征收人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實際正在營業(yè)的，房屋征收部門可按照經(jīng)營性用房房地產(chǎn)市場評估價的50%給予補償。

按上述第（一）、（二）項計算的貨幣補償款低于按照本意見有關(guān)住宅用房計算處理的補償總額（即貨幣補償加上征收獎勵、搬遷時限獎勵）的，應(yīng)當(dāng)按照住宅用房的補償總額確定補償。

十七、被征收人在簽訂征收補償協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)證一并繳回，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時予以注銷。

實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)為被征收人辦理所調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)給予辦理。

十八、房屋征收部門與被征收人、承租人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依照本意見的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。征收補償方式應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

補償決定應(yīng)包括補償方式、被征收房屋補償金額、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、面積和房地產(chǎn)評估價格、搬遷補助費、臨時安置補助費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。

征收補償決定的搬遷期限不得少于30日。

被征收人、承租人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

十九、被征收人、承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

申請人民法院強制執(zhí)行前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向公證機構(gòu)辦理被征收房屋的證據(jù)保全和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、搬遷補助費、周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失的提存公證。

二十、房屋征收部門應(yīng)將項目補償安置方案、被征收房屋評估、被征收房屋的補償、行政復(fù)議及行政訴訟、資金使用（撥付）、審計、監(jiān)察等情況納入征收補償檔案，并應(yīng)按照統(tǒng)計管理的有關(guān)規(guī)定按時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

二十一、《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。各有關(guān)部門要加強引導(dǎo)、監(jiān)督拆遷人和拆遷實施單位，依法做好被拆遷人的補償安置工作。嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決合法、公正。當(dāng)事人拒不履行行政裁決的，政府及有關(guān)部門不得組織實施行政強制拆遷，應(yīng)當(dāng)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

二

十二、城市管理部門要加大對征收范圍內(nèi)違法建筑的查處力度，對征收決定期限內(nèi)未自行拆除的違法建筑要依法進行查處；審計部門要加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，公布審計結(jié)果；監(jiān)察機關(guān)要加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或單位及其工作人員的監(jiān)察。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

二十三、法律、法規(guī)、規(guī)章對征收外國領(lǐng)事館房屋、軍事設(shè)施、華僑房屋、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護區(qū)內(nèi)的建筑物等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

二

十四、各縣級市人民政府轄區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋征收與補償工作參照本意見執(zhí)行。

二

十五、本意見自公布之日起施行，有效期3年。有效期屆滿或政策、法規(guī)變化，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

附件：

1、廣州市國有土地上房屋征收工作規(guī)則（試行）

2、廣州市國有土地上房屋征收補償資金管理試行辦法

3、廣州市國有土地上房屋征收風(fēng)險評估試行辦法

廣州市人民政府二○一一年九月六日

附件1 廣州市國有土地上房屋征收工作規(guī)則（試行）

為規(guī)范我市國有土地上房屋征收工作，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)則。

一、適用范圍

本市市轄區(qū)范圍內(nèi)因公共利益項目建設(shè)，需要征收國有土地上單位、個人的房屋的，適用本規(guī)則。

二、基本原則

房屋征收與補償工作應(yīng)遵循規(guī)劃先行、決策民主、程序正當(dāng)、補償公平、結(jié)果公開的原則，切實維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。

三、國有土地上房屋征收工作程序

（一）項目立項。

實行審批制的項目，由項目單位持項目建議書批復(fù)文件和規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價審批文件，向發(fā)展改革部門申請辦理可行性研究報告審批手續(xù)。

實行核準制的項目，由項目單位持規(guī)劃選址和環(huán)境影響評價審批文件，向發(fā)展改革部門申請辦理項目申請報告核準手續(xù)。

實行備案制的項目，由項目單位向發(fā)展改革部門申請辦理項目備案手續(xù)。

（二）規(guī)劃選址。

實行審批制的項目，項目單位可在向發(fā)展改革部門報送項目建議書的同時，向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。

實行核準制的項目，項目單位直接向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。

實行審批制或核準制的項目，由規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書；實行備案制的項目，由規(guī)劃部門出具擬用地的規(guī)劃意見。建設(shè)項目選址位于已經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的，規(guī)劃部門可同時提供規(guī)劃條件。

（三）環(huán)境影響評價。

實行審批制、核準制的項目，項目單位向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告文件；屬于鐵路、交通等建設(shè)項目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門同意，可以在初步設(shè)計完成前申報環(huán)境影響報告文件。

實行備案制的項目，項目單位可在建設(shè)項目開工前向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告文件。

（四）申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

項目單位持項目批準（或核準、備案）文件向規(guī)劃部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，提供規(guī)劃條件。

（五）項目單位憑項目批準文件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證，按照市區(qū)分工，向市或項目所在區(qū)人民政府申請辦理征收國有土地和房屋手續(xù)。

（六）確定房屋征收范圍。

房屋征收部門根據(jù)建設(shè)項目批準文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等文件確定的國有土地上房屋征收范圍，對房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記。規(guī)劃、房管等相關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行認定和處理。

征收實施單位應(yīng)將摸底、調(diào)查結(jié)果報經(jīng)房屋征收部門審核后在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

房屋征收部門應(yīng)書面通知規(guī)劃、建設(shè)、工商、房地產(chǎn)交易登記等部門暫停辦理新建、擴建、改建房屋、改變房屋用途、權(quán)屬和抵押登記、工商登記等相關(guān)手續(xù)。

（七）進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

房屋征收部門針對項目實際情況開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)按照《廣州市國有土地上房屋征收風(fēng)險評估試行辦法》執(zhí)行。

（八）制定征收補償方案。

征收補償方案由房屋征收部門擬定，并應(yīng)履行以下程序：

1市、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證，并將擬訂的房屋征收補償方案在房屋征收范圍內(nèi)和政府門戶網(wǎng)站公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。

房屋征收部門根據(jù)意見反饋情況修改征收補償方案。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人對征收補償方案提出異議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

2房屋征收部門將修改完善的房屋征收補償方案報本級人民政府批準。

房屋征收部門根據(jù)本級人民政府批準的補償安置方案核定征收補償費用總額，向項目單位出具《關(guān)于房屋征收補償資金總額核定的通知》。根據(jù)項目資金來源，項目單位應(yīng)在房屋征收決定作出前，將足額的征收補償資金劃入專用賬戶。

財政撥款建設(shè)的項目，由房屋征收部門會同財政部門按照財政資金撥付的有關(guān)規(guī)定實施管理。

征收補償費用實行專戶存儲、?？顚Ｓ谩?/p>

（九）作出征收決定。

具備征收條件的，房屋征收部門報請本級人民政府作出房屋征收決定。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多，或者其他重大復(fù)雜項目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。國有土地上房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

（十）實施征收。

房屋征收部門組織開展補償安置協(xié)議簽定、房屋搬遷工作。

房屋征收部門與被征收人、承租人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請本級人民政府依照本規(guī)則的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

征收補償決定的搬遷期限不得少于30日。

被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的本級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

征收項目整體完成后3個月內(nèi)，房屋征收部門會同項目單位向財政部門申請項目結(jié)算。

四、監(jiān)督管理

（一）各區(qū)房屋征收部門編制的年度征收計劃，應(yīng)于每年10月31日前將本區(qū)下一年度的征收計劃報市房屋征收部門。

市房屋征收部門匯總各區(qū)的年度征收計劃，并編制市年度征收計劃報市房地產(chǎn)行政主管部門。

市、區(qū)房屋征收部門根據(jù)年度征收計劃，編制年度征收工作費用預(yù)算報財政部門核撥。

（二）監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門及其工作人員的監(jiān)察，依法依規(guī)受理公民、法人或者其他組織對于參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的違反行政紀律行為的控告和檢舉，并依法調(diào)查處理。

（三）房屋征收項目應(yīng)建立征收檔案，將被征收房屋的征收補償、房屋評估、復(fù)議訴訟等各項工作記錄在案，供財政、審計、監(jiān)察等部門定期檢查。

（四）房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位開展房屋征收與補償?shù)木唧w工作，并對其行為進行監(jiān)督。房屋征收部門委托房屋征收實施單位開展房屋征收補償工作的，雙方應(yīng)當(dāng)簽署責(zé)任書，明確房屋征收實施單位應(yīng)依法文明實施房屋征收補償工作，出現(xiàn)違法、違規(guī)行為的，根據(jù)情節(jié)輕重追究相應(yīng)責(zé)任。

附件2 廣州市國有土地上房屋征收補償資金管理試行辦法

第一條為加強本市國有土地上房屋征收補償資金管理，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市市轄區(qū)國有土地上房屋征收補償資金的使用、管理和監(jiān)督。

第三條本辦法所稱征收補償資金是指對被征收人給予的全部補償以及與房屋征收有關(guān)的費用。

第四條征收補償資金實行足額到位、專戶存儲、專款專用、專人管理、及時撥付原則。

第五條按照資金來源渠道，房屋征收項目分為：

（一）財政撥款投資的項目；

（二）非財政撥款投資的項目。

財政撥款投資建設(shè)的項目，由房屋征收管理部門會同財政部門按照財政資金撥付的有關(guān)規(guī)定實施管理。

第六條房屋征收決定作出前，房屋征收部門按照人民政府批準的征收補償方案核定房屋征收補償資金總額。

第七條項目單位應(yīng)在房屋征收決定作出前，到具備辦理存款業(yè)務(wù)資格的金融機構(gòu)開設(shè)征收補償資金專用賬戶，項目單位應(yīng)與金融機構(gòu)訂立《代扣房屋征收補償資金款協(xié)議》。

第八條項目單位應(yīng)在房屋征收決定作出前，將足額的征收補償資金劃入專用賬戶。

征收補償資金劃入專用賬戶至征收補償工作完成時期內(nèi)產(chǎn)生的利息等資金成本應(yīng)計入項目成本。

第九條房屋征收部門、項目單位和金融機構(gòu)應(yīng)就征收補償資金的使用訂立三方監(jiān)管協(xié)議，明確各自職責(zé)。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定監(jiān)督管理使用資金，保證?？顚Ｓ?。

第十條征收補償資金的使用范圍：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）搬遷、臨時安置補償；

（三）停產(chǎn)停業(yè)補償；

（四）對被征收人的補助和獎勵；

（五）與房屋征收有關(guān)的經(jīng)費。

第十一條金融機構(gòu)應(yīng)對每筆撥付到位的征收補償資金進行獨立的明細財務(wù)核算，自撥付之日起5日內(nèi)把支付明細報房屋征收部門。

第十二條房屋征收部門與被征收人簽訂補償協(xié)議后，金融機構(gòu)根據(jù)協(xié)議約定向被征收人支付征收補償費用。

第十三條征收補償工作完成后，經(jīng)房屋征收部門同意，項目單位辦理銷戶手續(xù)。

第十四條財政部門根據(jù)房屋征收項目具體實施進度定期或不定期對撥付資金進行監(jiān)督檢查；審計部門根據(jù)工作需要，不定期進行審計，并提出審計報告。對有關(guān)單位、個人弄虛作假騙取、截留、挪用、?？畈粚Ｓ谜魇昭a償資金的行為，根據(jù)有關(guān)財政、審計規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，并追回騙取、截留、挪用的資金。

第十五條本辦法施行后，《關(guān)于印發(fā)〈廣州市城市房屋拆遷補償安置資金使用監(jiān)督管理暫行規(guī)定〉和〈廣州市城市房屋拆遷補償安置資金總額核定暫行辦法〉的通知》（穗府〔2004〕21號）同時廢止。

附件3 廣州市國有土地上房屋征收風(fēng)險評估試行辦法

第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市市轄區(qū)范圍內(nèi)國有土地上進行房屋征收與補償?shù)纳鐣€(wěn)定風(fēng)險評估，適用此辦法。

第三條國有土地上房屋征收風(fēng)險評估工作應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公正的原則。

第四條市、區(qū)級人民政府確定的房屋征收部門負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

在實施社會穩(wěn)定的風(fēng)險評估過程中，房屋征收部門要做好相關(guān)政策的解釋工作，保證評估結(jié)果的客觀有效。

第五條風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險評估方案并建立專項檔案，通過收集相關(guān)文件資料、問卷調(diào)查、民意測驗、座談走訪、聽證會等方式就國有土地上房屋征收項目方案在擬征收范圍內(nèi)征求意見，對社會穩(wěn)定風(fēng)險進行預(yù)測和評估，也可組織相關(guān)部門和專家、學(xué)者評估論證。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險評估的相關(guān)材料進行審核審查，確?？陀^、準確。

第六條國有土地上房屋征收風(fēng)險評估包括以下內(nèi)容：

（一）是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的規(guī)定，是否符合法定的審查審批和報批程序；

（二）是否符合國家安全、國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等公共利益的需要，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益；

（三）是否經(jīng)過嚴謹科學(xué)的可行性研究論證，是否考慮地方財政能力和大多數(shù)群眾的承受能力等制約因素，實施時機和條件是否成熟；

（四）是否會對相關(guān)利益群體造成不良影響而引發(fā)群體性上訪或影響社會治安的群體性事件等社會穩(wěn)定風(fēng)險；

（五）是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案，能否將風(fēng)險妥善控制在預(yù)測范圍內(nèi)；

（六）是否存在其他社會不穩(wěn)定隱患。

第七條風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)做出風(fēng)險存在、中風(fēng)險和高風(fēng)險的風(fēng)險預(yù)警評價，并提出可實施、暫緩實施和不可實施的建議。

第八條風(fēng)險評估報告的主要內(nèi)容包括：

（一）征收項目的基本情況，包括項目立項、規(guī)劃、國土等部門的批準手續(xù)、征收計劃和征收方案，征收范圍內(nèi)被征收房屋及產(chǎn)權(quán)人基本情況，補償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的落實等有關(guān)情況，被征收房屋的市場估價，被征收人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換情況，被征收房屋的租賃情況；

（二）項目征求公眾意見情況，包括群眾的反映、有關(guān)部門及單位的意見、專家的意見及建議；

（三）對因征收項目實施產(chǎn)生影響社會治安和社會穩(wěn)定的因素，因征收可能引發(fā)的其他類型矛盾等問題進行評估預(yù)測和分析研究的相關(guān)情況；

（四）征收項目風(fēng)險防范及維護穩(wěn)定的相關(guān)組織機構(gòu)和責(zé)任人員；

（五）征收項目實施中可能引發(fā)矛盾問題的化解方案、途徑，解決矛盾的具體措施；

（六）評估結(jié)論。

第九條對于可實施的征收項目，風(fēng)險評估報告中應(yīng)包含風(fēng)險評估預(yù)測，針對存在的不穩(wěn)定因素提出防范應(yīng)對措施和緊急處理措施的應(yīng)急預(yù)案。

對于暫不具備實施條件的征收項目，在評估風(fēng)險預(yù)警評價建議轉(zhuǎn)化為可實施前，一律不予實施。

對符合有關(guān)政策法律規(guī)定、急需實施但又容易引發(fā)矛盾沖突的重點項目，在制訂應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，要有針對性地注意做好社會穩(wěn)定性控制預(yù)案，明確應(yīng)對措施。

第十條市、區(qū)級人民政府根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告分別做出實施、暫緩實施或不實施的決定，以政府名義下發(fā)給房屋征收部門。

第十一條市、區(qū)級人民政府各相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，互相配合，做好房屋征收風(fēng)險評估及社會穩(wěn)控工作。有下列行為之一的，視情節(jié)輕重做出相應(yīng)處罰。情節(jié)較輕的，責(zé)令限期改正和批評教育；對于對群體性、突發(fā)性事件處理失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的有關(guān)單位負有責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)：

（一）應(yīng)當(dāng)進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估而未實施評估的；

（二）在評估過程中弄虛作假的；

（三）未按照本辦法實施評估的；

（四）對符合本辦法第九條第三款規(guī)定的情形，未按照應(yīng)急預(yù)案或化解方案開展工作的。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 土地房屋意見

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2011年9月14日印發(fā)

第二篇：關(guān)于廣州市國有土地上房屋征收與補償?shù)膶嵤┮庖?20110908實施

關(guān)于廣州市國有土地上房屋征收與補償?shù)膶嵤┮庖?/p>

穗府〔2011〕17號

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務(wù)院令第590號，以下簡稱《條例》)，規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償活動，保障城市建設(shè)順利進行，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見:

一、市人民政府負責(zé)本市國有土地上房屋征收與補償工作;各區(qū)人民政府按照職權(quán)分工，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。

為推進簡政強區(qū)事權(quán)改革，市轄各區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作由各區(qū)人民政府依法決定;市級以上重大項目、跨區(qū)項目以及市政府認為需要統(tǒng)籌的項目，由市人民政府直接決定。

二、市政府房屋征收機構(gòu)(以下稱市房屋征收部門)負責(zé)具體組織實施本市的房屋征收與補償工作，各區(qū)房屋征收部門(以下稱區(qū)房屋征收部門)由區(qū)人民政府確定。

房屋征收部門的主要職責(zé)為：(一)負責(zé)貫徹執(zhí)行國有土地上房屋征收與補償?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)和政策，擬定本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，報本級人民政府批準后執(zhí)行;(二)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收規(guī)劃和計劃;(三)組織實施本級政府決定的國有土地上房屋征收與補償工作;(四)受本級人民政府委托，組織有關(guān)部門論證和公布征收補償方案，征求公眾意見，舉行聽證會，對房屋征收進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等;(五)協(xié)調(diào)其他政府有關(guān)部門加強對本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償實施工作的指導(dǎo);(六)與被征收人簽訂補償協(xié)議;(七)完成法律、法規(guī)規(guī)定的和本級政府交辦的其他有關(guān)房屋征收與補償工作。

區(qū)房屋征收部門應(yīng)從地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，按照本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制征收計劃，并應(yīng)于每年10月31日前將本區(qū)下一的征收計劃報送市房屋征收部門。

市房屋征收部門匯總各區(qū)征收計劃，并編制市征收計劃報市房地產(chǎn)行政主管部門。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照法定程序納入市、區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

五、房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站予以公布，并在房屋征收范圍內(nèi)顯著位臵予以公告，公開征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。被征收人(以戶為單位，下同)需提交意見的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交。

六、作出房屋征收決定前，由房屋征收部門按規(guī)定開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估并制定風(fēng)險評估報告。

(一)征收的目的和依據(jù);

(二)征收的地點和范圍;

(三)委托的征收實施單位名稱;

(四)房屋征收補償方案;

(五)達不成協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的處理辦法;

(六)行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利;

(七)索取房屋征收相關(guān)資料以及咨詢地點;(八)其他應(yīng)當(dāng)公告的事項。

區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)人民政府作出房屋征收決定之日起7日內(nèi)將征收決定及征收補償方案的有關(guān)情況報市房屋征收部門。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

九、房屋征收范圍確定后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)權(quán)限，在征收范圍內(nèi)停止辦理下列事項或建設(shè)行為：

(一)新建、擴建、改建房屋的審批;

(二)戶口的遷入和分戶的辦理，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、高校畢業(yè)生戶籍回遷、經(jīng)批準由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等原因必須辦理戶口遷入和分戶的除外;

(三)以被征收房屋為注冊地址的工商注冊登記手續(xù)辦理;

(四)改變房屋、土地用途;

(五)房屋的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押;

(六)已依法取得建房批準文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建。

被征收人、房屋承租人憑征收補償安臵協(xié)議向公安、郵政、電信、公用事業(yè)、教育等部門或者單位辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、停水、停電以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù)，相關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法按照有關(guān)規(guī)定辦理。

十、被征收房屋的建筑面積與房屋用途的認定，以房屋登記機構(gòu)頒發(fā)的房屋所有權(quán)證標(biāo)注的面積和用途為準;房屋所有權(quán)證未標(biāo)注的或者標(biāo)注的與房屋登記簿不一致的，以房屋登記簿標(biāo)注的面積和用途為準。

對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。但對1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施前建設(shè)的住宅房屋，可按照不超過房屋征收決定公告之日被征收住宅房屋房地產(chǎn)市場評估價值的60%給予貨幣補償。對未超過批準期限的臨時建筑，按建筑物重臵成本結(jié)合成新予以補償。

十一、市房地產(chǎn)行政主管部門定期向社會公布業(yè)務(wù)能力強、社會信譽好、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)名錄。房屋征收決定公告后10日內(nèi)，被征收人應(yīng)協(xié)商選定房地產(chǎn)評估機構(gòu);半數(shù)以上被征收人共同選擇一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，視為協(xié)商選擇有效，由房屋征收部門與其簽訂委托評估合同后進行評估作業(yè)。如協(xié)商選定不成的，由房屋征收部門組織被征收人在公布名錄通過搖珠方式確定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在搖珠前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公告搖珠時間和地點。公開搖珠時，邀請被征收人代表、被征收房屋所在區(qū)監(jiān)察部門、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)組織代表等參與監(jiān)督。

十二、對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

房屋征收補償實行搬遷時限獎勵制度。搬遷時限獎勵標(biāo)準控制在被征收房屋類似房地產(chǎn)市場評估價值的15%以內(nèi)。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶簽約情況、房屋補償單價、補償方式、獎勵情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

符合直管住宅租賃條件的承租人同意解除租賃關(guān)系的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋價值的補償金額加征收獎勵、搬遷時限獎勵之和的30%給予房屋承租人棄租補償，不再提供直管住宅(含廉租房)進行安臵。

十五、房屋征收補償資金應(yīng)根據(jù)房屋征收補償工作和安臵用房購買、建設(shè)的進度足額到位。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人或者房屋承租人支付搬遷補助費等相關(guān)費用。

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，被征收人或者房屋承租人自行安排住處的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時安臵補助費;被征收人或者房屋承租人使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門不支付臨時安臵補助費。

搬遷補助費和臨時安臵補助費標(biāo)準由市房地產(chǎn)行政主管部門另行制定。

十六、擁有合法產(chǎn)權(quán)，但被征收人自行“住改商”的住宅房屋，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按住宅用房進行補償;選擇貨幣補償?shù)?，按以下方式給予補償，但不支付停產(chǎn)停業(yè)損失補償：

(一)1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行前已改變?yōu)榻?jīng)營性用房，被征收人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實際正在營業(yè)的，房屋征收部門可按照經(jīng)營性用房房地產(chǎn)市場評估價的60%給予補償。

(二)1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行后至2001年市規(guī)劃行政管理部門頒布的住改商管理規(guī)定實施前改變?yōu)榻?jīng)營性用房，被征收人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實際正在營業(yè)的，房屋征收部門可按照經(jīng)營性用房房地產(chǎn)市場評估價的50%給予補償。

按上述第(一)、(二)項計算的貨幣補償款低于按照本意見有關(guān)住宅用房計算處理的補償總額(即貨幣補償加上征收獎勵、搬遷時限獎勵)的，應(yīng)當(dāng)按照住宅用房的補償總額確定補償。

補償決定應(yīng)包括補償方式、被征收房屋補償金額、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、面積和房地產(chǎn)評估價格、搬遷補助費、臨時安臵補助費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。

征收補償決定的搬遷期限不得少于30日。

被征收人、承租人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

二十、房屋征收部門應(yīng)將項目補償安臵方案、被征收房屋評估、被征收房屋的補償、行政復(fù)議及行政訴訟、資金使用(撥付)、審計、監(jiān)察等情況納入征收補償檔案，并應(yīng)按照統(tǒng)計管理的有關(guān)規(guī)定按時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

二十一、《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。各有關(guān)部門要加強引導(dǎo)、監(jiān)督拆遷人和拆遷實施單位，依法做好被拆遷人的補償安臵工作。嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決合法、公正。當(dāng)事人拒不履行行政裁決的，政府及有關(guān)部門不得組織實施行政強制拆遷，應(yīng)當(dāng)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

二十二、城市管理部門要加大對征收范圍內(nèi)違法建筑的查處力度，對征收決定期限內(nèi)未自行拆除的違法建筑要依法進行查處;審計部門要加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，公布審計結(jié)果;監(jiān)察機關(guān)要加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或單位及其工作人員的監(jiān)察。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

二十四、各縣級市人民政府轄區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋征收與補償工作參照本意見執(zhí)行。

二十五、本意見自公布之日起施行，有效期3年。有效期屆滿或政策、法規(guī)變化，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

二○一一年九月六日

第三篇：福州市國有土地上房屋征收與補償實施意見

福州市國有土地上房屋征收與補償實施意見（試行）為貫徹國務(wù)院公布施行的《國有土地上房屋征收與補償條例》，實現(xiàn)房屋征收與補償工作規(guī)范有序開展，保障城市建設(shè)順利實施，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、凡屬省、市發(fā)展改革部門立項、市級以上財政出資和跨區(qū)項目，由市人民政府負責(zé)房屋征收與補償工作；凡屬各區(qū)發(fā)展改革部門立項、區(qū)級財政出資的項目以及市人民政府下達由各區(qū)人民政府組織實施的其他項目，由各區(qū)人民政府負責(zé)房屋征收與補償工作。

二、市住房保障和房產(chǎn)管理局是本市房屋征收部門，各區(qū)房屋管理部門是各區(qū)房屋征收部門，市、區(qū)房屋征收部門負責(zé)組織實施城區(qū)房屋征收工作。

三、房屋征收部門可以委托已取得資質(zhì)的房屋征收實施單位承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

四、為了公共利益需要征收房屋的，由項目業(yè)主向房屋征收部門提出申請并提交建設(shè)項目批準文件、建設(shè)項目規(guī)劃紅線圖和國有土地使用權(quán)批準文件等材料。

五、房屋征收部門收到項目業(yè)主提交的征收申請及相關(guān)材料后，應(yīng)在3日內(nèi)在房屋征收范圍張貼房屋征收告知書，告知被征收人的權(quán)利和義務(wù)；并委托征收實施單位對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、無產(chǎn)權(quán)房屋等情況進行摸底、調(diào)查，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合，征收實施單位應(yīng)將摸底、調(diào)查結(jié)果報經(jīng)市房屋征收部門審核后在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

六、被征收人應(yīng)當(dāng)在房屋征收告知書發(fā)布之日起5日內(nèi)自行協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)；若被征收人在此期限內(nèi)無法通過協(xié)商方式選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，則以70%以上戶數(shù)選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)作為多數(shù)人意見確定評估機構(gòu)；若被征收人無法形成多數(shù)意見的，則在上述期限屆滿后3日內(nèi)由房屋征收部門通過公開抽號的方式隨機選定。公開抽號時，邀請被征收人代表、被征收房屋所在區(qū)監(jiān)察部門、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織代表等參與監(jiān)督。

七、房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)和征收部門門戶網(wǎng)站予以公布，征求公眾意見，征求意見期限為30日。被征收人需提交意見的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交。

八、因舊城區(qū)改建需要征收房屋，70％以上被征收人認為征收補償方案不符合規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。參加聽證會的公眾代表可包括被征收房屋所在地街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織代表、人大代表或者政協(xié)委員、法律工作者等。

九、市人民政府實施的房屋征收項目，由項目主管部門牽頭開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估并提交風(fēng)險評估報告；各區(qū)人民政府實施的房屋征收項目，由項目所在地轄區(qū)政府牽頭開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估并提交風(fēng)險評估報告；其他的房屋征收項目，由項目所在地轄區(qū)人民政府牽頭開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估并提交風(fēng)險評估報告。

十、房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在1000戶以上的，作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會議討論決定。

十一、房屋征收補償費用應(yīng)含被征收房屋貨幣補償和購買、建設(shè)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的費用。房屋征收補償費用應(yīng)根據(jù)房屋征收補償和安置用房購買、建設(shè)進度足額到位。

十二、各區(qū)人民政府組織實施的房屋征收項目，其房屋征收補償方案在向公眾公布征求意見前，應(yīng)報經(jīng)市房屋征收部門審核。

市、區(qū)房屋征收補償標(biāo)準按我市現(xiàn)行的房屋拆遷補償標(biāo)準執(zhí)行。

十三、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)對各評估事項進行科學(xué)鑒定，獨立、全面、客觀、公正、準確地進行估價并出具評估報告。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)有下列行為之一的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將其列入不良信用檔案并暫停將其列入房屋征收評估機構(gòu)公示目錄，暫停期限為1年：

（一）未依照約定及時出具估價報告的；

（二）估價報告經(jīng)鑒定存在明顯重大技術(shù)問題的。

十四、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)有下列行為之一的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將其列入不良信用檔案并禁止將其列入房屋征收評估機構(gòu)公示目錄：

（一）未依照約定及時出具估價報告次數(shù)累計達兩次的；

（二）估價報告經(jīng)鑒定存在重大技術(shù)問題次數(shù)累計達兩次的；

（三）接受評估委托后無正當(dāng)理由拒絕繼續(xù)房屋估價的；

（四）拒不按鑒定意見修改估價報告的；

（五）出具虛假估價報告，估價結(jié)果嚴重失實的；

（六）擅自轉(zhuǎn)讓房屋征收評估業(yè)務(wù)的；

（七）出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的。

十五、各縣（市）人民政府可參照本意見執(zhí)行。

十六、本意見今后與國家及省相關(guān)部門出臺的規(guī)定或辦法不一致的，從其規(guī)定。

十七、本意見自公布之日起施行。

福州市城區(qū)集體土地征收房屋補償若干意見（試行）市國土資源局

市住房保障和房產(chǎn)管理局

為進一步規(guī)范城區(qū)集體土地征收房屋補償工作，切實維護被征收人合法權(quán)益，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、集體土地征收房屋補償工作由市國土資源局、市住房保障和房產(chǎn)管理局負責(zé)組織實施。

二、征收集體土地涉及房屋征收補償?shù)?，由項目業(yè)主向市住房保障和房產(chǎn)管理局提出申請并提交建設(shè)項目批準文件、建設(shè)項目規(guī)劃選址紅線圖等材料。

三、市國土資源局發(fā)布征地告知書時應(yīng)明確告知征地范圍內(nèi)的房屋補償由市住房保障和房產(chǎn)管理局負責(zé)組織實施。

征地告知書發(fā)布后，市住房保障和房產(chǎn)管理局可委托房屋征收實施單位組織開展征地范圍內(nèi)房屋摸底、調(diào)查，通過公開抽號方式選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，參照市區(qū)現(xiàn)行房屋拆遷補償標(biāo)準擬定房屋補償方案。

四、集體土地征收獲批后，征收土地公告應(yīng)明確征地范圍內(nèi)的房屋同時征收，并告知征地補償安置方案由市國土資源局公布實施，房屋補償方案由市住房保障和房產(chǎn)管理局公布實施。

五、集體土地征收房屋補償方案確定的簽約期限內(nèi)，被征收人與征收單位達不成補償協(xié)議，在房屋貨幣補償金額到位或提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋（周轉(zhuǎn)房）的地點和面積后，由土地行政主管部門責(zé)令限期交地。逾期仍未交地的，由土地行政主管部門向人民法院依法申請強制執(zhí)行。

六、本意見自公布之日起施行。（來源：福州新聞網(wǎng)）

第四篇：廣州國有土地上房屋征收補償實施意見

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廣州國有土地上房屋征收補償實施意見

核心提示：廣州市政府為了規(guī)范廣州市國有土地上房屋征收與補償活動，保障城市建設(shè)順利進行，制定了本實施意見。下面法律快車編輯為您詳細介紹廣州國有土地上房屋征收補償實施意見。

關(guān)于廣州市國有土地上房屋征收與補償?shù)膶嵤┮庖?/p>

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

一、市人民政府負責(zé)本市國有土地上房屋征收與補償工作;各區(qū)人民政府按照職權(quán)分工，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。

房屋征收部門的主要職責(zé)為：(一)負責(zé)貫徹執(zhí)行國有土地上房屋征收與補償?shù)姆?、法?guī)和政策，擬定本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，報本級人民政府批準后執(zhí)行;(二)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收規(guī)劃和計劃;(三)組織實施本級政府決定的國有土地上房屋征收與補償工作;(四)受本級人民政府委托，組織有關(guān)部門論證和公布征收補償方案，征求公眾意見，舉行聽證會，對房屋征收進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等;(五)協(xié)調(diào)其他政府有關(guān)部門加強對本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償實施工作的指導(dǎo);(六)與被征收人簽訂補償協(xié)議;(七)完成法律、法規(guī)規(guī)定的和本級政府交辦的其他有關(guān)房屋征收與補償工作。

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市房屋征收部門匯總各區(qū)征收計劃，并編制市征收計劃報市房地產(chǎn)行政主管部門。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照法定程序納入市、區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

五、房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站予以公布，并在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置予以公告，公開征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。被征收人(以戶為單位，下同)需提交意見的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交。

六、作出房屋征收決定前，由房屋征收部門按規(guī)定開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估并制定風(fēng)險評估報告。

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(一)征收的目的和依據(jù);

(二)征收的地點和范圍;

(三)委托的征收實施單位名稱;

(四)房屋征收補償方案;

(五)達不成協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的處理辦法;

(六)行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利;

(七)索取房屋征收相關(guān)資料以及咨詢地點;

(八)其他應(yīng)當(dāng)公告的事項。

區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)人民政府作出房屋征收決定之日起7日內(nèi)將征收決定及征收補償方案的有關(guān)情況報市房屋征收部門。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

九、房屋征收范圍確定后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)權(quán)限，在征收范圍內(nèi)停止辦理下列事項或建設(shè)行為：

(一)新建、擴建、改建房屋的審批;

(三)以被征收房屋為注冊地址的工商注冊登記手續(xù)辦理;

(四)改變房屋、土地用途;有法律問題，上法律快車http://www.tmdps.cn

(五)房屋的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押;

(六)已依法取得建房批準文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建。

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十二、對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

房屋征收補償實行搬遷時限獎勵制度。搬遷時限獎勵標(biāo)準控制在被征收房屋類似房地產(chǎn)市場評估價值的15%以內(nèi)。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶簽約情況、房屋補償單價、補償方式、獎勵情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

符合直管住宅租賃條件的承租人同意解除租賃關(guān)系的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋價值的補償金額加征收獎勵、搬遷時限獎勵之和的30%給予房屋承租人棄租補償，不再提供直管住宅(含廉租房)進行安置。

十五、房屋征收補償資金應(yīng)根據(jù)房屋征收補償工作和安置用房購買、建設(shè)的進度足額到位。

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房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人或者房屋承租人支付搬遷補助費等相關(guān)費用。

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，被征收人或者房屋承租人自行安排住處的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費;被征收人或者房屋承租人使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門不支付臨時安置補助費。

搬遷補助費和臨時安置補助費標(biāo)準由市房地產(chǎn)行政主管部門另行制定。

十六、擁有合法產(chǎn)權(quán)，但被征收人自行“住改商”的住宅房屋，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按住宅用房進行補償;選擇貨幣補償?shù)模匆韵路绞浇o予補償，但不支付停產(chǎn)停業(yè)損失補償：

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征收補償決定的搬遷期限不得少于30日。

被征收人、承租人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

二十、房屋征收部門應(yīng)將項目補償安置方案、被征收房屋評估、被征收房屋的補償、行政復(fù)議及行政訴訟、資金使用(撥付)、審計、監(jiān)察等情況納入征收補償檔案，并應(yīng)按照統(tǒng)計管理的有關(guān)規(guī)定按時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

二

十二、城市管理部門要加大對征收范圍內(nèi)違法建筑的查處力度，對征收決定期限內(nèi)未自行拆除的違法建筑要依法進行查處;審計部門要加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，公布審計結(jié)果;監(jiān)察機關(guān)要加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或單位及其工作人員的監(jiān)察。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

二

十四、各縣級市人民政府轄區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋征收與補償工作參照本意見執(zhí)行。

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二十五、本意見自公布之日起施行，有效期3年。有效期屆滿或政策、法規(guī)變化，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

廣州市人民政府

二○一一年九月六日

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