第一篇：廈門(mén)市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)

廈門(mén)市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn) 廈府辦[2011]75號(hào)

各區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

為貫徹《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償工作，維護(hù)房屋被征收人合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《廈門(mén)市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

二o一一年四月六日

廈門(mén)市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償工作，維護(hù)房屋被征收人合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的通知》（閩政辦〔2011〕39號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、房屋征收實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)政府共同負(fù)責(zé)，以區(qū)為主的原則，市政府負(fù)責(zé)全市的房屋征收與補(bǔ)償工作，區(qū)政府負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局（加掛市土地房屋征收辦公室牌子）和各區(qū)土地房屋征收辦公室或確定的房屋征收部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作。市房屋征收部門(mén)對(duì)各區(qū)征收部門(mén)的征收與補(bǔ)償工作負(fù)有監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的責(zé)任。

二、市、區(qū)分別成立土地房屋征收事務(wù)管理中心，作為征收實(shí)施單位，受房屋征收部門(mén)委托承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。在征收事務(wù)管理中心未成立之前，房屋征收部門(mén)可以委托街道（鎮(zhèn)）及其他征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

三、項(xiàng)目業(yè)主向房屋征收部門(mén)提出征收申請(qǐng)時(shí)，需提交建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件并說(shuō)明項(xiàng)目性質(zhì)符合公共利益需要、規(guī)劃許可證明、征收范圍紅線圖及土地性質(zhì)的證明、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料。

四、為維護(hù)全市征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，區(qū)房屋征收部門(mén)擬定的房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)報(bào)市土地房屋征收辦公室，并在房屋征收范圍內(nèi)和征收部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站予以公布，征求公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)不少于30日。被征收人需提交意見(jiàn)的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明在征求意見(jiàn)期限內(nèi)以書(shū)面形式提交。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合國(guó)務(wù)院征收條例規(guī)定的，政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

五、作出房屋征收決定前，房屋征收部門(mén)應(yīng)組織國(guó)土房產(chǎn)、規(guī)劃、建設(shè)、綜合執(zhí)法等部門(mén)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、權(quán)屬未登記房屋等情況進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償，并由執(zhí)法部門(mén)予以拆除。

房屋征收部門(mén)應(yīng)將調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

六、房屋征收范圍確定后，房屋征收部門(mén)應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土房產(chǎn)、工商、稅務(wù)、公安等部門(mén)暫停辦理征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途、工商、稅務(wù)登記、遷入戶口等審批手續(xù)。

七、作出房屋征收決定前，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定牽頭組織進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并出具《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》；房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)500戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

八、被征收人應(yīng)當(dāng)在征收決定發(fā)布之日起5日內(nèi)，通過(guò)自行協(xié)商或以多數(shù)人意見(jiàn)選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)；若無(wú)法形成多數(shù)意見(jiàn)的，則在上述期限屆滿后3日內(nèi)由房屋征收部門(mén)通過(guò)公開(kāi)抽號(hào)的方式隨機(jī)選定。公開(kāi)抽號(hào)時(shí)，邀請(qǐng)被征收人代表、被征收房屋所在區(qū)監(jiān)察部門(mén)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織代表及公證機(jī)關(guān)參與監(jiān)督、公證。

九、為加快房屋征收速度，強(qiáng)化工作監(jiān)督，保證建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，市土地房屋征收辦公室負(fù)責(zé)對(duì)市財(cái)政投融資項(xiàng)目的征收補(bǔ)償協(xié)議進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督、審核及最終結(jié)算。最終結(jié)算應(yīng)在收件30個(gè)工作日內(nèi)完成。

十、房屋征收部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)戶存儲(chǔ)征收補(bǔ)償費(fèi)用，并足額到位、專(zhuān)款專(zhuān)用，需產(chǎn)權(quán)調(diào)換的還應(yīng)落實(shí)安置房源。

十一、征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，無(wú)需輪候，優(yōu)先給予分配住房。

十二、因征收房屋造成搬遷、臨時(shí)安置、停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，在新政策未出臺(tái)之前，按現(xiàn)行的房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

十三、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)鑒定，獨(dú)立、全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地進(jìn)行估價(jià)并出具評(píng)估報(bào)告。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，市土地房屋征收辦公室應(yīng)當(dāng)將其列入不良信用檔案，并暫停其列入房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)推薦目錄，暫停期限為1年：

（一）未依照約定及時(shí)出具估價(jià)報(bào)告的；

（二）估價(jià)報(bào)告經(jīng)鑒定存在明顯重大技術(shù)問(wèn)題的；

（三）接受評(píng)估委托后無(wú)正當(dāng)理由拒絕繼續(xù)房屋估價(jià)的；

（四）拒不按鑒定意見(jiàn)修改估價(jià)報(bào)告的；

（五）出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，市土地房屋征收辦公室應(yīng)當(dāng)將其列入不良信用檔案，并禁止其列入房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)推薦目錄：

（一）出具虛假估價(jià)報(bào)告，估價(jià)結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的；

（二）擅自轉(zhuǎn)讓房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)的。

十四、房屋征收與補(bǔ)償工作流程圖及相關(guān)文書(shū)格式范本由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)制定。本規(guī)定的具體應(yīng)用問(wèn)題由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

十五、本意見(jiàn)自公布之日起施行，有效期五年。

第二篇：福州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)

福州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)（試行）為貫徹國(guó)務(wù)院公布施行的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，實(shí)現(xiàn)房屋征收與補(bǔ)償工作規(guī)范有序開(kāi)展，保障城市建設(shè)順利實(shí)施，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、凡屬省、市發(fā)展改革部門(mén)立項(xiàng)、市級(jí)以上財(cái)政出資和跨區(qū)項(xiàng)目，由市人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作；凡屬各區(qū)發(fā)展改革部門(mén)立項(xiàng)、區(qū)級(jí)財(cái)政出資的項(xiàng)目以及市人民政府下達(dá)由各區(qū)人民政府組織實(shí)施的其他項(xiàng)目，由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作。

二、市住房保障和房產(chǎn)管理局是本市房屋征收部門(mén)，各區(qū)房屋管理部門(mén)是各區(qū)房屋征收部門(mén)，市、區(qū)房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施城區(qū)房屋征收工作。

三、房屋征收部門(mén)可以委托已取得資質(zhì)的房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

四、為了公共利益需要征收房屋的，由項(xiàng)目業(yè)主向房屋征收部門(mén)提出申請(qǐng)并提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線圖和國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件等材料。

五、房屋征收部門(mén)收到項(xiàng)目業(yè)主提交的征收申請(qǐng)及相關(guān)材料后，應(yīng)在3日內(nèi)在房屋征收范圍張貼房屋征收告知書(shū)，告知被征收人的權(quán)利和義務(wù)；并委托征收實(shí)施單位對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋等情況進(jìn)行摸底、調(diào)查，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合，征收實(shí)施單位應(yīng)將摸底、調(diào)查結(jié)果報(bào)經(jīng)市房屋征收部門(mén)審核后在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

房屋征收部門(mén)應(yīng)書(shū)面通知規(guī)劃、建設(shè)、工商、房地產(chǎn)交易登記等部門(mén)暫停辦理新建、擴(kuò)建、改建房屋、改變房屋用途、權(quán)屬和抵押登記、工商登記等相關(guān)手續(xù)。

六、被征收人應(yīng)當(dāng)在房屋征收告知書(shū)發(fā)布之日起5日內(nèi)自行協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)；若被征收人在此期限內(nèi)無(wú)法通過(guò)協(xié)商方式選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，則以70%以上戶數(shù)選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)作為多數(shù)人意見(jiàn)確定評(píng)估機(jī)構(gòu)；若被征收人無(wú)法形成多數(shù)意見(jiàn)的，則在上述期限屆滿后3日內(nèi)由房屋征收部門(mén)通過(guò)公開(kāi)抽號(hào)的方式隨機(jī)選定。公開(kāi)抽號(hào)時(shí)，邀請(qǐng)被征收人代表、被征收房屋所在區(qū)監(jiān)察部門(mén)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織代表等參與監(jiān)督。

七、房屋征收部門(mén)擬定的房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)和征收部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站予以公布，征求公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限為30日。被征收人需提交意見(jiàn)的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明在征求意見(jiàn)期限內(nèi)以書(shū)面形式提交。

八、因舊城區(qū)改建需要征收房屋，70％以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定的，房屋征收部門(mén)應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。參加聽(tīng)證會(huì)的公眾代表可包括被征收房屋所在地街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織代表、人大代表或者政協(xié)委員、法律工作者等。

九、市人民政府實(shí)施的房屋征收項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門(mén)牽頭開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；各區(qū)人民政府實(shí)施的房屋征收項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地轄區(qū)政府牽頭開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；其他的房屋征收項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地轄區(qū)人民政府牽頭開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

十、房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在1000戶以上的，作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

十一、房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)含被征收房屋貨幣補(bǔ)償和購(gòu)買(mǎi)、建設(shè)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的費(fèi)用。房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)根據(jù)房屋征收補(bǔ)償和安置用房購(gòu)買(mǎi)、建設(shè)進(jìn)度足額到位。

十二、各區(qū)人民政府組織實(shí)施的房屋征收項(xiàng)目，其房屋征收補(bǔ)償方案在向公眾公布征求意見(jiàn)前，應(yīng)報(bào)經(jīng)市房屋征收部門(mén)審核。

市、區(qū)房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按我市現(xiàn)行的房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

十三、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)鑒定，獨(dú)立、全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地進(jìn)行估價(jià)并出具評(píng)估報(bào)告。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其列入不良信用檔案并暫停將其列入房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)公示目錄，暫停期限為1年：

（一）未依照約定及時(shí)出具估價(jià)報(bào)告的；

（二）估價(jià)報(bào)告經(jīng)鑒定存在明顯重大技術(shù)問(wèn)題的。

十四、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其列入不良信用檔案并禁止將其列入房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)公示目錄：

（一）未依照約定及時(shí)出具估價(jià)報(bào)告次數(shù)累計(jì)達(dá)兩次的；

（二）估價(jià)報(bào)告經(jīng)鑒定存在重大技術(shù)問(wèn)題次數(shù)累計(jì)達(dá)兩次的；

（三）接受評(píng)估委托后無(wú)正當(dāng)理由拒絕繼續(xù)房屋估價(jià)的；

（四）拒不按鑒定意見(jiàn)修改估價(jià)報(bào)告的；

（五）出具虛假估價(jià)報(bào)告，估價(jià)結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的；

（六）擅自轉(zhuǎn)讓房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)的；

（七）出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的。

十五、各縣（市）人民政府可參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

十六、本意見(jiàn)今后與國(guó)家及省相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的規(guī)定或辦法不一致的，從其規(guī)定。

十七、本意見(jiàn)自公布之日起施行。

福州市城區(qū)集體土地征收房屋補(bǔ)償若干意見(jiàn)（試行）市國(guó)土資源局

市住房保障和房產(chǎn)管理局

為進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)集體土地征收房屋補(bǔ)償工作，切實(shí)維護(hù)被征收人合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、集體土地征收房屋補(bǔ)償工作由市國(guó)土資源局、市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

二、征收集體土地涉及房屋征收補(bǔ)償?shù)模身?xiàng)目業(yè)主向市住房保障和房產(chǎn)管理局提出申請(qǐng)并提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址紅線圖等材料。

三、市國(guó)土資源局發(fā)布征地告知書(shū)時(shí)應(yīng)明確告知征地范圍內(nèi)的房屋補(bǔ)償由市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

征地告知書(shū)發(fā)布后，市住房保障和房產(chǎn)管理局可委托房屋征收實(shí)施單位組織開(kāi)展征地范圍內(nèi)房屋摸底、調(diào)查，通過(guò)公開(kāi)抽號(hào)方式選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，參照市區(qū)現(xiàn)行房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)擬定房屋補(bǔ)償方案。

四、集體土地征收獲批后，征收土地公告應(yīng)明確征地范圍內(nèi)的房屋同時(shí)征收，并告知征地補(bǔ)償安置方案由市國(guó)土資源局公布實(shí)施，房屋補(bǔ)償方案由市住房保障和房產(chǎn)管理局公布實(shí)施。

五、集體土地征收房屋補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，被征收人與征收單位達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，在房屋貨幣補(bǔ)償金額到位或提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋（周轉(zhuǎn)房）的地點(diǎn)和面積后，由土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期交地。逾期仍未交地的，由土地行政主管部門(mén)向人民法院依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

六、本意見(jiàn)自公布之日起施行。（來(lái)源：福州新聞網(wǎng)）

第三篇：廣州國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)

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廣州國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)

核心提示：廣州市政府為了規(guī)范廣州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，制定了本實(shí)施意見(jiàn)。下面法律快車(chē)編輯為您詳細(xì)介紹廣州國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)。

關(guān)于廣州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)膶?shí)施意見(jiàn)

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》)，規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn):

一、市人民政府負(fù)責(zé)本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作;各區(qū)人民政府按照職權(quán)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

為推進(jìn)簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)事權(quán)改革，市轄各區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作由各區(qū)人民政府依法決定;市級(jí)以上重大項(xiàng)目、跨區(qū)項(xiàng)目以及市政府認(rèn)為需要統(tǒng)籌的項(xiàng)目，由市人民政府直接決定。

二、市政府房屋征收機(jī)構(gòu)(以下稱市房屋征收部門(mén))負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本市的房屋征收與補(bǔ)償工作，各區(qū)房屋征收部門(mén)(以下稱區(qū)房屋征收部門(mén))由區(qū)人民政府確定。

房屋征收部門(mén)的主要職責(zé)為：(一)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)和政策，擬定本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行;(二)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收規(guī)劃和計(jì)劃;(三)組織實(shí)施本級(jí)政府決定的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作;(四)受本級(jí)人民政府委托，組織有關(guān)部門(mén)論證和公布征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見(jiàn)，舉行聽(tīng)證會(huì)，對(duì)房屋征收進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等;(五)協(xié)調(diào)其他政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo);(六)與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議;(七)完成法律、法規(guī)規(guī)定的和本級(jí)政府交辦的其他有關(guān)房屋征收與補(bǔ)償工作。

市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)全市房屋征收部門(mén)的房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督管理。市房屋征收部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)督各區(qū)房屋征收部門(mén)開(kāi)展國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目具體工作的實(shí)施。

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三、房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

四、依照《條例》第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)從地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，按照本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制征收計(jì)劃，并應(yīng)于每年10月31日前將本區(qū)下一的征收計(jì)劃報(bào)送市房屋征收部門(mén)。

市房屋征收部門(mén)匯總各區(qū)征收計(jì)劃，并編制市征收計(jì)劃報(bào)市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照法定程序納入市、區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

五、房屋征收部門(mén)擬定的房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)在政府門(mén)戶網(wǎng)站予以公布，并在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置予以公告，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不得少于30日。被征收人(以戶為單位，下同)需提交意見(jiàn)的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明在征求意見(jiàn)期限內(nèi)以書(shū)面形式提交。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本意見(jiàn)規(guī)定的，房屋征收部門(mén)應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。房屋征收的聽(tīng)證程序，由市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定。

六、作出房屋征收決定前，由房屋征收部門(mén)按規(guī)定開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

征收項(xiàng)目涉及被征收人數(shù)量較多的，或者其他重大復(fù)雜項(xiàng)目，市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

七、市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)在征收范圍內(nèi)公告，并且在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登及在政府門(mén)戶網(wǎng)站上發(fā)布。公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

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(一)征收的目的和依據(jù);

(二)征收的地點(diǎn)和范圍;

(三)委托的征收實(shí)施單位名稱;

(四)房屋征收補(bǔ)償方案;

(五)達(dá)不成協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的處理辦法;

(六)行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利;

(七)索取房屋征收相關(guān)資料以及咨詢地點(diǎn);

(八)其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。

區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在區(qū)人民政府作出房屋征收決定之日起7日內(nèi)將征收決定及征收補(bǔ)償方案的有關(guān)情況報(bào)市房屋征收部門(mén)。

房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

八、房屋征收部門(mén)或其委托的征收實(shí)施單位對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋等情況進(jìn)行摸底、調(diào)查，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

九、房屋征收范圍確定后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)權(quán)限，在征收范圍內(nèi)停止辦理下列事項(xiàng)或建設(shè)行為：

(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋的審批;

(二)戶口的遷入和分戶的辦理，但因婚姻、出生、回國(guó)、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、高校畢業(yè)生戶籍回遷、經(jīng)批準(zhǔn)由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)等原因必須辦理戶口遷入和分戶的除外;

(三)以被征收房屋為注冊(cè)地址的工商注冊(cè)登記手續(xù)辦理;

(四)改變房屋、土地用途;有法律問(wèn)題，上法律快車(chē)http://www.tmdps.cn

(五)房屋的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押;

(六)已依法取得建房批準(zhǔn)文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

被征收人、房屋承租人憑征收補(bǔ)償安置協(xié)議向公安、郵政、電信、公用事業(yè)、教育等部門(mén)或者單位辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、停水、停電以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù)，相關(guān)部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)依法按照有關(guān)規(guī)定辦理。

十、被征收房屋的建筑面積與房屋用途的認(rèn)定，以房屋登記機(jī)構(gòu)頒發(fā)的房屋所有權(quán)證標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn);房屋所有權(quán)證未標(biāo)注的或者標(biāo)注的與房屋登記簿不一致的，以房屋登記簿標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn)。

市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，以及房地產(chǎn)登記簿記載事項(xiàng)不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。但對(duì)1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施前建設(shè)的住宅房屋，可按照不超過(guò)房屋征收決定公告之日被征收住宅房屋房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值的60%給予貨幣補(bǔ)償。對(duì)未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按建筑物重置成本結(jié)合成新予以補(bǔ)償。

十一、市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)定期向社會(huì)公布業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄。房屋征收決定公告后10日內(nèi)，被征收人應(yīng)協(xié)商選定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu);半數(shù)以上被征收人共同選擇一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，視為協(xié)商選擇有效，由房屋征收部門(mén)與其簽訂委托評(píng)估合同后進(jìn)行評(píng)估作業(yè)。如協(xié)商選定不成的，由房屋征收部門(mén)組織被征收人在公布名錄通過(guò)搖珠方式確定。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在搖珠前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公告搖珠時(shí)間和地點(diǎn)。公開(kāi)搖珠時(shí)，邀請(qǐng)被征收人代表、被征收房屋所在區(qū)監(jiān)察部門(mén)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)組織代表等參與監(jiān)督。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將受委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師本人簽名的資格證書(shū)復(fù)印件在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)公示。

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十二、對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

房屋征收補(bǔ)償實(shí)行搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)制度。搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)控制在被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值的15%以內(nèi)。

對(duì)住宅房屋應(yīng)當(dāng)實(shí)行同一征收項(xiàng)目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的征收獎(jiǎng)勵(lì)。住宅房屋價(jià)值的補(bǔ)償金額加上征收獎(jiǎng)勵(lì)、搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)不得高于被征收房屋所處區(qū)位的新建普通商品住宅的市場(chǎng)價(jià)格。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將分戶簽約情況、房屋補(bǔ)償單價(jià)、補(bǔ)償方式、獎(jiǎng)勵(lì)情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

十三、征收個(gè)人住宅，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償后申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房、租住公租房或廉租房，符合申請(qǐng)條件的，住房保障管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。

征收按照房改政策購(gòu)買(mǎi)的房屋，被征收人可以按照住房制度改革有關(guān)規(guī)定購(gòu)買(mǎi)公用分?jǐn)偯娣e后再辦理征收補(bǔ)償相關(guān)手續(xù)。被征收人不購(gòu)買(mǎi)公用分?jǐn)偯娣e的，對(duì)被征收人按照原購(gòu)房面積給予補(bǔ)償。

征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不作貨幣補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

符合直管住宅租賃條件的承租人同意解除租賃關(guān)系的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償金額加征收獎(jiǎng)勵(lì)、搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)之和的30%給予房屋承租人棄租補(bǔ)償，不再提供直管住宅(含廉租房)進(jìn)行安置。

十四、被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門(mén)與被征收人應(yīng)當(dāng)計(jì)算被征收房屋的補(bǔ)償金額加上征收獎(jiǎng)勵(lì)、搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)與所調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)清差價(jià)。

選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積不得少于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。屬于公用分?jǐn)偟某娣e部分，由房屋征收部門(mén)按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的成本價(jià)格與被征收人進(jìn)行結(jié)算。

十五、房屋征收補(bǔ)償資金應(yīng)根據(jù)房屋征收補(bǔ)償工作和安置用房購(gòu)買(mǎi)、建設(shè)的進(jìn)度足額到位。

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房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，被征收人或者房屋承租人自行安排住處的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);被征收人或者房屋承租人使用房屋征收部門(mén)提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門(mén)不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)另行制定。

十六、擁有合法產(chǎn)權(quán)，但被征收人自行“住改商”的住宅房屋，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按住宅用房進(jìn)行補(bǔ)償;選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模匆韵路绞浇o予補(bǔ)償，但不支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：

(一)1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行前已改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，被征收人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實(shí)際正在營(yíng)業(yè)的，房屋征收部門(mén)可按照經(jīng)營(yíng)性用房房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的60%給予補(bǔ)償。

(二)1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行后至2001年市規(guī)劃行政管理部門(mén)頒布的住改商管理規(guī)定實(shí)施前改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，被征收人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實(shí)際正在營(yíng)業(yè)的，房屋征收部門(mén)可按照經(jīng)營(yíng)性用房房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的50%給予補(bǔ)償。

按上述第(一)、(二)項(xiàng)計(jì)算的貨幣補(bǔ)償款低于按照本意見(jiàn)有關(guān)住宅用房計(jì)算處理的補(bǔ)償總額(即貨幣補(bǔ)償加上征收獎(jiǎng)勵(lì)、搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì))的，應(yīng)當(dāng)按照住宅用房的補(bǔ)償總額確定補(bǔ)償。

十七、被征收人在簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)證一并繳回，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以注銷(xiāo)。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)為被征收人辦理所調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)給予辦理。

十八、房屋征收部門(mén)與被征收人、承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依照本意見(jiàn)的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。征收補(bǔ)償方式應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

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補(bǔ)償決定應(yīng)包括補(bǔ)償方式、被征收房屋補(bǔ)償金額、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積和房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)。

征收補(bǔ)償決定的搬遷期限不得少于30日。

被征收人、承租人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

十九、被征收人、承租人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)辦理被征收房屋的證據(jù)保全和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失的提存公證。

二十、房屋征收部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目補(bǔ)償安置方案、被征收房屋評(píng)估、被征收房屋的補(bǔ)償、行政復(fù)議及行政訴訟、資金使用(撥付)、審計(jì)、監(jiān)察等情況納入征收補(bǔ)償檔案，并應(yīng)按照統(tǒng)計(jì)管理的有關(guān)規(guī)定按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

二十一、《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督拆遷人和拆遷實(shí)施單位，依法做好被拆遷人的補(bǔ)償安置工作。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決合法、公正。當(dāng)事人拒不履行行政裁決的，政府及有關(guān)部門(mén)不得組織實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

二

十二、城市管理部門(mén)要加大對(duì)征收范圍內(nèi)違法建筑的查處力度，對(duì)征收決定期限內(nèi)未自行拆除的違法建筑要依法進(jìn)行查處;審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，公布審計(jì)結(jié)果;監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門(mén)或單位及其工作人員的監(jiān)察。有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

二十三、法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)征收外國(guó)領(lǐng)事館房屋、軍事設(shè)施、華僑房屋、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

二

十四、各縣級(jí)市人民政府轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

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二十五、本意見(jiàn)自公布之日起施行，有效期3年。有效期屆滿或政策、法規(guī)變化，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

廣州市人民政府

二○一一年九月六日

有法律問(wèn)題，上法律快車(chē)http://www.tmdps.cn/

第四篇：大連市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施意見(jiàn)

大連市人民政府關(guān)于國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的實(shí)施意見(jiàn)

各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》），規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱被征收人）的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、凡在大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市內(nèi)四區(qū)）國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作，均適用本意見(jiàn)。

二、市政府負(fù)責(zé)全市的房屋征收與補(bǔ)償工作。市國(guó)土房屋局為市房屋征收部門(mén)，其工作機(jī)構(gòu)為市房屋征收辦公室。市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)舊城區(qū)改建及其他儲(chǔ)備項(xiàng)目的土地收儲(chǔ)工作。市內(nèi)四區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)等市政府派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)市政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

三、市房屋征收部門(mén)的主要職責(zé)：

（一）編制房屋征收計(jì)劃；

（二）起草相關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督全市房屋征收與補(bǔ)償工作；

（四）組織房屋征收與補(bǔ)償工作人員上崗培訓(xùn)；

（五）編制房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，并向社會(huì)公布；

（六）審核房屋征收項(xiàng)目是否屬于公共利益需要；

（七）受市政府委托，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證和審查；

（八）受市政府委托，審查大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的補(bǔ)償安置方案；

（九）擬定全市房屋征收的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并報(bào)市政府批準(zhǔn)；

（十）監(jiān)督征收補(bǔ)償費(fèi)用的存儲(chǔ)和使用；

（十一）建立房屋征收補(bǔ)償檔案；

（十二）組織實(shí)施重大項(xiàng)目和跨區(qū)項(xiàng)目的房屋征收工作：

1.對(duì)征收范圍內(nèi)房屋及國(guó)有土地使用權(quán)的情況進(jìn)行調(diào)查登記；

2.組織被征收人選定評(píng)估機(jī)構(gòu)；

3.委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)征收補(bǔ)償事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估；

4.受市政府委托，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行認(rèn)定和處理；

5.擬定征收補(bǔ)償方案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)；

6.受市政府委托，組織被征收人和公眾代表對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行聽(tīng)證；

7.受市政府委托，對(duì)房屋征收進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

8.與被征收人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議；

9.擬定補(bǔ)償決定，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

四、區(qū)政府的主要職責(zé)：

（一）設(shè)立區(qū)房屋征收部門(mén)，確定房屋征收實(shí)施單位；

（二）制定并公布征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見(jiàn)；

（三）對(duì)征收補(bǔ)償方案的征求意見(jiàn)情況和修改情況進(jìn)行公布，以及組織聽(tīng)證；

（四）對(duì)房屋征收進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（五）作出房屋征收決定并公告；

（六）與被征收人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議；

（七）作出補(bǔ)償決定；

（八）申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)證、國(guó)有土地使用權(quán)證注銷(xiāo)登記；

（九）負(fù)責(zé)房屋拆除及施工安全管理工作；

（十）《條例》規(guī)定的其他房屋征收補(bǔ)償工作職責(zé)。

五、市房屋征收部門(mén)應(yīng)會(huì)同市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)做好市內(nèi)四區(qū)保障性安居工程及舊城區(qū)改建項(xiàng)目房屋征收計(jì)劃編制工作，并報(bào)市政府將其列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。區(qū)政府應(yīng)于本10月底前將下一預(yù)征收的保障性安居工程及舊城區(qū)改建項(xiàng)目報(bào)市房屋征收部門(mén)。

六、屬于保障性安居工程、舊城區(qū)改建及其他用于公共利益的收儲(chǔ)項(xiàng)目，由保障性安居工程實(shí)施單位或市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向房屋征收部門(mén)提出房屋征收申請(qǐng)，并提交市國(guó)土房屋部門(mén)的土地儲(chǔ)備批準(zhǔn)意見(jiàn)、市規(guī)劃部門(mén)的儲(chǔ)備用地規(guī)劃批復(fù)；屬于其他征收項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位向房屋征收部門(mén)提出房屋征收申請(qǐng)，并提交相關(guān)部門(mén)的

立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、市國(guó)土房屋部門(mén)的意見(jiàn)和市規(guī)劃部門(mén)的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的意見(jiàn)等資料。

七、區(qū)政府?dāng)M實(shí)施的征收項(xiàng)目，報(bào)市房屋征收部門(mén)審核通過(guò)后，方可啟動(dòng)房屋征收前期工作。

八、在房屋征收決定作出前，房屋征收部門(mén)應(yīng)在征收范圍內(nèi)向被征收人發(fā)布擬征收告知書(shū)。告知書(shū)的內(nèi)容包括：征收目的；征收范圍；選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)利；配合房屋征收部門(mén)（房屋征收實(shí)施單位）對(duì)征收范圍內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)及房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記。

九、征收范圍確定后，不得在征收范圍內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。新增工商登記或稅務(wù)登記以及進(jìn)行房屋裝修的，不因此增加補(bǔ)償費(fèi)用。有關(guān)行政管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)受理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求被征收人及房屋承租人提交不因此增加補(bǔ)償費(fèi)用的書(shū)面承諾。

同時(shí)，房屋征收部門(mén)受本級(jí)政府委托，書(shū)面通知規(guī)劃、城建等部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并協(xié)調(diào)規(guī)劃、城建等部門(mén)及時(shí)對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑予以認(rèn)定，對(duì)認(rèn)定的違法建筑和超期的臨時(shí)建筑，通知相關(guān)部門(mén)予以拆除。

十、市房屋征收部門(mén)應(yīng)編制房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，并定期向社會(huì)公布。評(píng)估機(jī)構(gòu)須具備三級(jí)以上資質(zhì)。征收范圍內(nèi)有倉(cāng)儲(chǔ)、工業(yè)用地的，應(yīng)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)同時(shí)具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資質(zhì)和土地

評(píng)估資質(zhì)，或由具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)、土地評(píng)估資質(zhì)的兩家評(píng)估機(jī)構(gòu)以聯(lián)合體的方式申請(qǐng)?jiān)u估。

十一、被征收人應(yīng)當(dāng)在擬征收告知書(shū)發(fā)布之日起15日內(nèi)，根據(jù)市房屋征收部門(mén)公布的評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，自行協(xié)商并按多數(shù)人（50%以上）的意見(jiàn)確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。上述期限屆滿，被征收人無(wú)法形成多數(shù)意見(jiàn)的，由房屋征收部門(mén)會(huì)同街道辦事處，組織被征收人通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)的方式隨機(jī)選定。公開(kāi)搖號(hào)時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)參與監(jiān)督。

十二、房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)載明征收范圍、實(shí)施時(shí)間、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法、安置地點(diǎn)、簽約期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)。區(qū)政府實(shí)施的征收項(xiàng)目，征收補(bǔ)償方案由區(qū)政府報(bào)市房屋征收部門(mén)。

市房屋征收部門(mén)受市政府委托，組織市發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城建、文化、環(huán)保、法制、土地儲(chǔ)備等有關(guān)部門(mén)對(duì)市、區(qū)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。論證時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)參加。論證通過(guò)后，房屋征收部門(mén)受本級(jí)政府委托，在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)公布征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

被征收人需提交意見(jiàn)的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明，在征求意見(jiàn)期限內(nèi)以書(shū)面形式提交。

十三、房屋征收部門(mén)應(yīng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)公布。對(duì)舊城區(qū)改建項(xiàng)目，超過(guò)50%的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，房屋征收部門(mén)應(yīng)組織

聽(tīng)證，并根據(jù)聽(tīng)證情況修改征收補(bǔ)償方案。

十四、在房屋征收決定作出前，房屋征收部門(mén)應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按照《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)對(duì)涉及群眾利益重大決策事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知》（大政發(fā)〔2009〕57號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十五、區(qū)政府將征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)的情況、根據(jù)意見(jiàn)修改后的征收補(bǔ)償方案以及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)市房屋征收部門(mén)審查通過(guò)后，方可作出房屋征收決定。

十六、房屋征收決定涉及被征收戶數(shù)在1000戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。

十七、房屋征收決定作出后應(yīng)及時(shí)在《大連日?qǐng)?bào)》進(jìn)行公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。同時(shí)，征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況的調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

十八、房屋征收決定作出前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償費(fèi)用足額存儲(chǔ)到用于征收補(bǔ)償?shù)你y行專(zhuān)戶，專(zhuān)款專(zhuān)用。

保障性安居工程、舊城區(qū)改建及其他用于公共利益收儲(chǔ)的征收補(bǔ)償費(fèi)用，由政府指定的部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)儲(chǔ)與支付。

十九、房屋征收部門(mén)應(yīng)委托根據(jù)本意見(jiàn)第十一條確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并由評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告。

二十、被征收戶數(shù)在1000戶以下的，簽約期限為2個(gè)月； 被征收戶數(shù)在1000戶以上的，簽約期限為3個(gè)月。簽約期限自房屋征

收決定公告之日起計(jì)算。

二十一、被征收房屋的用途按房屋所有權(quán)證記載的設(shè)計(jì)用途認(rèn)定。房屋所有權(quán)證記載的設(shè)計(jì)用途與登記機(jī)關(guān)登記簿記載的不一致的，以登記簿的記載為準(zhǔn)。

被征收住宅房屋的計(jì)戶單位以房屋所有權(quán)證和執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋的租賃合同認(rèn)定。房屋所有權(quán)證屬共有性質(zhì)的，按1戶計(jì)算。

二十二、對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人采取過(guò)渡安置的，應(yīng)在補(bǔ)償協(xié)議中明確過(guò)渡期限。安置房屋為多層建筑的，過(guò)渡期限不超過(guò)2年；安置房屋為高層建筑的，過(guò)渡期限不超過(guò)3年。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式包括原征收地段安置和異地安置。

二十三、征收與房屋所有權(quán)人具有合法租賃關(guān)系且執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋（含參照公有住宅房屋管理的房屋）的，房屋承租人按900元/平方米標(biāo)準(zhǔn)向房屋所有權(quán)人支付補(bǔ)償費(fèi)后，享受房屋所有權(quán)人的權(quán)利。

征收公有非住宅房屋，對(duì)承租人的補(bǔ)償，由市房屋征收部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)另行制定。

二十四、征收非住宅房屋，征收時(shí)仍在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，由房屋征收部門(mén)參考其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)情況與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決。雙方協(xié)商不成的，可委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)估確定或根據(jù)經(jīng)營(yíng)者近3年繳納稅費(fèi)額度核定補(bǔ)償金額。

二十五、房屋征收部門(mén)與被征收人在本意見(jiàn)第二十條規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議，以及被征收人不明確或被征收人下落不明的，由房屋征收部門(mén)按照征收補(bǔ)償方案擬定補(bǔ)償決定，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，在征收范圍內(nèi)予以公告。

二十六、被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

二十七、辦理征收范圍內(nèi)房屋所有權(quán)證、國(guó)有土地使用權(quán)證注銷(xiāo)登記，應(yīng)提供以下資料：

（一）注銷(xiāo)登記申請(qǐng)；

（二）房屋征收決定；

（三）與被征收人簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議或補(bǔ)償決定書(shū)；

（四）房屋所有權(quán)證、國(guó)有土地使用權(quán)證；

（五）房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

被征收人不能提供房屋所有權(quán)證、國(guó)有土地使用權(quán)證的，權(quán)屬狀況以登記機(jī)關(guān)權(quán)屬登記簿的記載為準(zhǔn)。

二十八、執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋（含參照公有住宅房屋管理的房屋）的承租人享有本意見(jiàn)中被征收人的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

二十九、本意見(jiàn)未規(guī)定事項(xiàng)，按照《條例》執(zhí)行。

三

十、其他區(qū)市縣可參照本意見(jiàn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

三

十一、本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。

大連市人民政府 二○一二年四月二十四日

大連市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施意見(jiàn)（暫行）

2012年3月23日，市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《大連市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施意見(jiàn)（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。今后，全市房屋征收工作將依據(jù)新的《實(shí)施辦法》穩(wěn)步開(kāi)展。

《實(shí)施意見(jiàn)》共31條，核心內(nèi)容為征收與補(bǔ)償兩部分。其中,征收部分對(duì)我市房屋征收的主體、征收程序作出了規(guī)定。在征收主體上，明確我市征收體制為市政府和區(qū)政府兩級(jí)征收主體。市政府負(fù)責(zé)重大或跨區(qū)項(xiàng)目的房屋征收工作，區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)房屋征收工作。市國(guó)土資源和房屋局為市房屋征收部門(mén)，負(fù)責(zé)編制征收計(jì)劃，統(tǒng)籌全市房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征收程序上，明確了我市保障性安居工程等公共利益項(xiàng)目的征收啟動(dòng)程序、具備要件和征收前期的具體工作，使被征收人享有知情權(quán)、選擇權(quán)和參與權(quán)。補(bǔ)償部分主要針對(duì)我市近幾年來(lái)拆遷工作中存在的問(wèn)題和《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》未涉及的公有住宅房屋的補(bǔ)償問(wèn)題作出了規(guī)定。

《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，為維護(hù)社會(huì)公共利益和被征收群眾的合法權(quán)益，推進(jìn)大連城市建設(shè)提供了政策保障。昨日，記者從市國(guó)土資源和房屋局獲悉，市政府常務(wù)會(huì)議日前討論通過(guò)《大連市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施意見(jiàn)（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。今后，全市房屋征收工作將依據(jù)新的《實(shí)施意見(jiàn)》穩(wěn)步開(kāi)展。

《實(shí)施意見(jiàn)》共31條，核心內(nèi)容為征收與補(bǔ)償兩部分。其中，征收部分對(duì)我市房屋征收的主體、征收程序作出了規(guī)定。在征收主體上，明確我市征收體制為市政府和區(qū)政府兩級(jí)征收主體。市政府負(fù)責(zé)重大或跨區(qū)項(xiàng)目的房屋征收工作，區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)房屋征收工作。市國(guó)土資源和房屋局為市房屋征收部門(mén)，負(fù)責(zé)編制征收計(jì)劃，統(tǒng)籌全市房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征收程序上，明確了我市保障性安居工程等公共利益項(xiàng)目的征收啟動(dòng)程序、具備要件和征收前期的具體工作，使被征收人享有知情權(quán)、選擇權(quán)和參與權(quán)。補(bǔ)償部分主要針對(duì)我市近幾年來(lái)拆遷工作中存在的問(wèn)題和《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》未涉及的公有住宅房屋的補(bǔ)償問(wèn)題作出了規(guī)定。

哪些行為不予補(bǔ)償？“打時(shí)間差”的擴(kuò)建等

《實(shí)施意見(jiàn)》明確，征收范圍確定后,不得在征收范圍內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建房屋、改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的,不予補(bǔ)償。新增工商登記或稅務(wù)登記以及進(jìn)行房屋裝修的,不因此增加補(bǔ)償費(fèi)用。有關(guān)行政管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)受理相關(guān)事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)要求被征收人及房屋承租人提交不因此增加補(bǔ)償費(fèi)用的書(shū)面承諾。

同時(shí),房屋征收部門(mén)受本級(jí)政府委托，書(shū)面通知規(guī)劃、城建等部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù),并協(xié)調(diào)規(guī)劃、城建等部門(mén)及時(shí)對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑予以認(rèn)定,對(duì)認(rèn)定的違法建筑和超期的臨時(shí)建筑,通知相關(guān)部門(mén)予以拆除。

被征收房屋的用途按房屋所有權(quán)證記載的設(shè)計(jì)用途認(rèn)定。房屋所有權(quán)證記載的設(shè)計(jì)用途與登記機(jī)關(guān)登記簿記載不一致的，以登記簿的記載為準(zhǔn)。

被征收住宅房屋的計(jì)戶單位以房屋所有權(quán)證和執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋的租賃合同認(rèn)定。房屋所有權(quán)證屬共有性質(zhì)的，按一戶計(jì)算。

辦理征收范圍內(nèi)房屋所有權(quán)證、國(guó)有土地使用權(quán)證注銷(xiāo)登記，應(yīng)提供以下資料：注銷(xiāo)登記申請(qǐng)；房屋征收決定；與

被征收人簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議或補(bǔ)償決定書(shū);房屋所有權(quán)證、國(guó)有土地使用權(quán)證;房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

被征收人不能提供房屋所有權(quán)證、國(guó)有土地使用權(quán)證的,權(quán)屬狀況以登記機(jī)關(guān)權(quán)屬登記簿的記載為準(zhǔn)。

被征收人如何選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)？

15日內(nèi)自行協(xié)商并按多數(shù)人的意見(jiàn)確定

《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，房屋征收部門(mén)編制房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，并定期向社會(huì)公布。評(píng)估機(jī)構(gòu)必須具備三級(jí)以上資質(zhì)。征收范圍內(nèi)有倉(cāng)儲(chǔ)、工業(yè)用地的，應(yīng)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)同時(shí)具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資質(zhì)和土地評(píng)估資質(zhì)，或由具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)、土地評(píng)估資質(zhì)的兩家評(píng)估機(jī)構(gòu)以聯(lián)合體的方式申請(qǐng)?jiān)u估。

被征收人應(yīng)當(dāng)在擬征收告知書(shū)發(fā)布之日起15日內(nèi)，根據(jù)市房屋征收部門(mén)公布的評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，自行協(xié)商并按多數(shù)人（50%以上）的意見(jiàn)確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。上述期限屆滿，被征收人無(wú)法形成多數(shù)意見(jiàn)的，由房屋征收部門(mén)會(huì)同街道辦事處，組織被征收人通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)的方式隨機(jī)選定。公開(kāi)搖號(hào)

時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)參與監(jiān)督。

房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)載明征收范圍、實(shí)施時(shí)間、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法、安置地點(diǎn)、簽約期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)。區(qū)政府實(shí)施的征收項(xiàng)目,征收補(bǔ)償方案由區(qū)政府報(bào)市房屋征收部門(mén)。

市房屋征收部門(mén)受市政府委托,組織市發(fā)改委、市財(cái)政局、市建委、市規(guī)劃局、市文廣局、市環(huán)保局、市城建局、市政府法制辦、市土地儲(chǔ)備中心等有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)市、區(qū)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。論證時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)參加。論證通過(guò)后，房屋征收部門(mén)受本級(jí)政府委托，在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)公布征收補(bǔ)償方案，并征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

被征收人需提交意見(jiàn)的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明，在征求意見(jiàn)期限內(nèi)以書(shū)面形式提交。

房屋征收部門(mén)委托根據(jù)本意見(jiàn)第十一條確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并由評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告。

征收補(bǔ)償方案可修改嗎？

舊城區(qū)改建項(xiàng)目中過(guò)半被征收人反對(duì)可聽(tīng)證并修改

《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，房屋征收部門(mén)受本級(jí)政府委托,將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)公布。舊城區(qū)改建項(xiàng)目，超過(guò)50%的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《征收條例》規(guī)定的，房屋征收部門(mén)受本級(jí)政府委托組織聽(tīng)證，并根據(jù)聽(tīng)證情況修改征收補(bǔ)償方案。

房屋征收部門(mén)受本級(jí)政府委托,在作出房屋征收決定前進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并出具評(píng)估報(bào)告。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)對(duì)涉及群眾利益重大決策事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知》的規(guī)定執(zhí)行。

區(qū)政府將征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)的情況和根據(jù)意見(jiàn)修改后的征收補(bǔ)償方案,以及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,報(bào)市房屋征收部門(mén)審查通過(guò)后,方可作出房屋征收決定。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確，房屋征收決定涉及被征收戶數(shù)1000戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。被征收戶數(shù)

1000戶以下的，簽約期限為2個(gè)月;被征收戶數(shù)1000戶以上(含1000戶)的，簽約期限為3個(gè)月。簽約期限自房屋征收決定公告之日起計(jì)算。

房屋征收決定作出后應(yīng)及時(shí)在《大連日?qǐng)?bào)》進(jìn)行公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。同時(shí)將征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。房屋征收決定作出前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)足額將征收補(bǔ)償費(fèi)用存儲(chǔ)到用于征收補(bǔ)償?shù)你y行專(zhuān)戶，專(zhuān)款專(zhuān)用。保障性安居工程和舊城區(qū)改建項(xiàng)目的征收補(bǔ)償費(fèi)用，由政府指定的部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)儲(chǔ)與支付。

公有住宅被征收怎么辦？

承租人交“每平方米900元”可享受房主權(quán)利

《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人采取過(guò)渡安置的，應(yīng)在補(bǔ)償協(xié)議中明確過(guò)渡期限。安置房屋為多層建筑的，過(guò)渡期限不超過(guò)2年；安置房屋為高層建筑的，過(guò)渡期限不超過(guò)3年。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式包括原征收地段安置和異地安置。

征收與房屋所有權(quán)人具有合法租賃關(guān)系且執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋（含參照公有住宅房屋管理的房屋）的，房屋承租人按900元/平方米標(biāo)準(zhǔn)向房屋所有權(quán)人支付補(bǔ)償費(fèi)后,享受房屋所有權(quán)人的權(quán)利。征收公有非住宅房屋，對(duì)承租人的補(bǔ)償，由市房屋征收部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén)另行制定。

執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋（含參照公有住宅房屋管理的房屋）的承租人享有本意見(jiàn)中被征收人的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確，征收非住宅房屋，征收時(shí)仍在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，由房屋征收部門(mén)參考其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)情況與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決。雙方協(xié)商不成的，可委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)估確定或根據(jù)經(jīng)營(yíng)者近三年繳納稅費(fèi)額度核定補(bǔ)償金額。

房屋征收部門(mén)與被征收人在簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議；被征收人不明確或被征收人下落不明的，由房屋征收部門(mén)按照征收補(bǔ)償方案擬定補(bǔ)償決定，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，在征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、區(qū)政府,依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五篇：關(guān)于廣州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)膶?shí)施意見(jiàn)(2011)

關(guān)于廣州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)膶?shí)施意見(jiàn)

穗府〔2011〕17號(hào)

關(guān)于廣州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)膶?shí)施意見(jiàn)

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》），規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn):

一、市人民政府負(fù)責(zé)本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作；各區(qū)人民政府按照職權(quán)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

為推進(jìn)簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)事權(quán)改革，市轄各區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作由各區(qū)人民政府依法決定；市級(jí)以上重大項(xiàng)目、跨區(qū)項(xiàng)目以及市政府認(rèn)為需要統(tǒng)籌的項(xiàng)目，由市人民政府直接決定。

二、市政府房屋征收機(jī)構(gòu)（以下稱市房屋征收部門(mén)）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本市的房屋征收與補(bǔ)償工作，各區(qū)房屋征收部門(mén)（以下稱區(qū)房屋征收部門(mén)）由區(qū)人民政府確定。

房屋征收部門(mén)的主要職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)和政策，擬定本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；

（二）組織編制本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收規(guī)劃和計(jì)劃；

（三）組織實(shí)施本級(jí)政府決定的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作；

（四）受本級(jí)人民政府委托，組織有關(guān)部門(mén)論證和公布征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見(jiàn)，舉行聽(tīng)證會(huì)，對(duì)房屋征收進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等；

（五）協(xié)調(diào)其他政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)；

（六）與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議；

（七）完成法律、法規(guī)規(guī)定的和本級(jí)政府交辦的其他有關(guān)房屋征收與補(bǔ)償工作。

市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)全市房屋征收部門(mén)的房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督管理。市房屋征收部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)督各區(qū)房屋征收部門(mén)開(kāi)展國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目具體工作的實(shí)施。

三、房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

四、依照《條例》第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)從地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，按照本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制征收計(jì)劃，并應(yīng)于每年10月31日前將本區(qū)下一的征收計(jì)劃報(bào)送市房屋征收部門(mén)。

市房屋征收部門(mén)匯總各區(qū)征收計(jì)劃，并編制市征收計(jì)劃報(bào)市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照法定程序納入市、區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

五、房屋征收部門(mén)擬定的房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)在政府門(mén)戶網(wǎng)站予以公布，并在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置予以公告，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不得少于30日。被征收人（以戶為單位，下同）需提交意見(jiàn)的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明在征求意見(jiàn)期限內(nèi)以書(shū)面形式提交。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本意見(jiàn)規(guī)定的，房屋征收部門(mén)應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。房屋征收的聽(tīng)證程序，由市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定。

六、作出房屋征收決定前，由房屋征收部門(mén)按規(guī)定開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

征收項(xiàng)目涉及被征收人數(shù)量較多的，或者其他重大復(fù)雜項(xiàng)目，市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

七、市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)在征收范圍內(nèi)公告，并且在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登及在政府門(mén)戶網(wǎng)站上發(fā)布。公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）征收的目的和依據(jù)；

（二）征收的地點(diǎn)和范圍；

（三）委托的征收實(shí)施單位名稱；

（四）房屋征收補(bǔ)償方案；

（五）達(dá)不成協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的處理辦法；

（六）行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利；

（七）索取房屋征收相關(guān)資料以及咨詢地點(diǎn)；

（八）其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。

區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在區(qū)人民政府作出房屋征收決定之日起7日內(nèi)將征收決定及征收補(bǔ)償方案的有關(guān)情況報(bào)市房屋征收部門(mén)。

房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

八、房屋征收部門(mén)或其委托的征收實(shí)施單位對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋等情況進(jìn)行摸底、調(diào)查，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

九、房屋征收范圍確定后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)權(quán)限，在征收范圍內(nèi)停止辦理下列事項(xiàng)或建設(shè)行為：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋的審批；

（二）戶口的遷入和分戶的辦理，但因婚姻、出生、回國(guó)、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、高校畢業(yè)生戶籍回遷、經(jīng)批準(zhǔn)由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)等原因必須辦理戶口遷入和分戶的除外；

（三）以被征收房屋為注冊(cè)地址的工商注冊(cè)登記手續(xù)辦理；

（四）改變房屋、土地用途；

（五）房屋的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押；

（六）已依法取得建房批準(zhǔn)文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

被征收人、房屋承租人憑征收補(bǔ)償安置協(xié)議向公安、郵政、電信、公用事業(yè)、教育等部門(mén)或者單位辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、停水、停電以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù)，相關(guān)部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)依法按照有關(guān)規(guī)定辦理。

十、被征收房屋的建筑面積與房屋用途的認(rèn)定，以房屋登記機(jī)構(gòu)頒發(fā)的房屋所有權(quán)證標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn)；房屋所有權(quán)證未標(biāo)注的或者標(biāo)注的與房屋登記簿不一致的，以房屋登記簿標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn)。

市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，以及房地產(chǎn)登記簿記載事項(xiàng)不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。但對(duì)1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施前建設(shè)的住宅房屋，可按照不超過(guò)房屋征收決定公告之日被征收住宅房屋房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值的60%給予貨幣補(bǔ)償。對(duì)未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按建筑物重置成本結(jié)合成新予以補(bǔ)償。

十一、市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)定期向社會(huì)公布業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄。房屋征收決定公告后10日內(nèi)，被征收人應(yīng)協(xié)商選定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)；半數(shù)以上被征收人共同選擇一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，視為協(xié)商選擇有效，由房屋征收部門(mén)與其簽訂委托評(píng)估合同后進(jìn)行評(píng)估作業(yè)。如協(xié)商選定不成的，由房屋征收部門(mén)組織被 征收人在公布名錄通過(guò)搖珠方式確定。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在搖珠前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公告搖珠時(shí)間和地點(diǎn)。公開(kāi)搖珠時(shí)，邀請(qǐng)被征收人代表、被征收房屋所在區(qū)監(jiān)察部門(mén)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)組織代表等參與監(jiān)督。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將受委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師本人簽名的資格證書(shū)復(fù)印件在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)公示。

十二、對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

房屋征收補(bǔ)償實(shí)行搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)制度。搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)控制在被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值的15%以內(nèi)。

對(duì)住宅房屋應(yīng)當(dāng)實(shí)行同一征收項(xiàng)目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的征收獎(jiǎng)勵(lì)。住宅房屋價(jià)值的補(bǔ)償金額加上征收獎(jiǎng)勵(lì)、搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)不得高于被征收房屋所處區(qū)位的新建普通商品住宅的市場(chǎng)價(jià)格。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將分戶簽約情況、房屋補(bǔ)償單價(jià)、補(bǔ)償方式、獎(jiǎng)勵(lì)情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

十三、征收個(gè)人住宅，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償后申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房、租住公租房或廉租房，符合申請(qǐng)條件的，住房保障管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。

征收按照房改政策購(gòu)買(mǎi)的房屋，被征收人可以按照住房制度改革有關(guān)規(guī)定購(gòu)買(mǎi)公用分?jǐn)偯娣e后再辦理征收補(bǔ)償相關(guān)手續(xù)。被征收人不購(gòu)買(mǎi)公用分?jǐn)偯娣e的，對(duì)被征收人按照原購(gòu)房面積給予補(bǔ)償。

征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不作貨幣補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

符合直管住宅租賃條件的承租人同意解除租賃關(guān)系的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償金額加征收獎(jiǎng)勵(lì)、搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)之和的30%給予房屋承租人棄租補(bǔ)償，不再提供直管住宅（含廉租房）進(jìn)行安置。

十四、被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門(mén)與被征收人應(yīng)當(dāng)計(jì)算被征收房屋的補(bǔ)償金額加上征收獎(jiǎng)勵(lì)、搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)與所調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)清差價(jià)。

選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積不得少于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。屬于公用分?jǐn)偟某娣e部分，由房屋征收部門(mén)按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的成本價(jià)格與被征收人進(jìn)行結(jié)算。

十五、房屋征收補(bǔ)償資金應(yīng)根據(jù)房屋征收補(bǔ)償工作和安置用房購(gòu)買(mǎi)、建設(shè)的進(jìn)度足額到位。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，被征收人或者房屋承租人自行安排住處的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；被征收人或者房屋承租人使用房屋征收部門(mén)提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門(mén)不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)另行制定。

十六、擁有合法產(chǎn)權(quán)，但被征收人自行“住改商”的住宅房屋，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按住宅用房進(jìn)行補(bǔ)償；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模匆韵路绞浇o予補(bǔ)償，但不支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：

（一）1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行前已改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，被征收人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實(shí)際正在營(yíng)業(yè)的，房屋征收部門(mén)可按照經(jīng)營(yíng)性用房房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的60%給予補(bǔ)償。

（二）1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行后至2001年市規(guī)劃行政管理部門(mén)頒布的住改商管理規(guī)定實(shí)施前改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，被征收人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實(shí)際正在營(yíng)業(yè)的，房屋征收部門(mén)可按照經(jīng)營(yíng)性用房房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的50%給予補(bǔ)償。

按上述第（一）、（二）項(xiàng)計(jì)算的貨幣補(bǔ)償款低于按照本意見(jiàn)有關(guān)住宅用房計(jì)算處理的補(bǔ)償總額（即貨幣補(bǔ)償加上征收獎(jiǎng)勵(lì)、搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)）的，應(yīng)當(dāng)按照住宅用房的補(bǔ)償總額確定補(bǔ)償。

十七、被征收人在簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)證一并繳回，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以注銷(xiāo)。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)為被征收人辦理所調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)給予辦理。

十八、房屋征收部門(mén)與被征收人、承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依照本意見(jiàn)的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。征收補(bǔ)償方式應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

補(bǔ)償決定應(yīng)包括補(bǔ)償方式、被征收房屋補(bǔ)償金額、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積和房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)。

征收補(bǔ)償決定的搬遷期限不得少于30日。

被征收人、承租人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

十九、被征收人、承租人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)辦理被征收房屋的證據(jù)保全和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失的提存公證。

二十、房屋征收部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目補(bǔ)償安置方案、被征收房屋評(píng)估、被征收房屋的補(bǔ)償、行政復(fù)議及行政訴訟、資金使用（撥付）、審計(jì)、監(jiān)察等情況納入征收補(bǔ)償檔案，并應(yīng)按照統(tǒng)計(jì)管理的有關(guān)規(guī)定按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

二十一、《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督拆遷人和拆遷實(shí)施單位，依法做好被拆遷人的補(bǔ)償安置工作。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決合法、公正。當(dāng)事人拒不履行行政裁決的，政府及有關(guān)部門(mén)不得組織實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

二

十二、城市管理部門(mén)要加大對(duì)征收范圍內(nèi)違法建筑的查處力度，對(duì)征收決定期限內(nèi)未自行拆除的違法建筑要依法進(jìn)行查處；審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，公布審計(jì)結(jié)果；監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門(mén)或單位及其工作人員的監(jiān)察。有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

二十三、法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)征收外國(guó)領(lǐng)事館房屋、軍事設(shè)施、華僑房屋、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

二

十四、各縣級(jí)市人民政府轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

二

十五、本意見(jiàn)自公布之日起施行，有效期3年。有效期屆滿或政策、法規(guī)變化，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

附件：

1、廣州市國(guó)有土地上房屋征收工作規(guī)則（試行）

2、廣州市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償資金管理試行辦法

3、廣州市國(guó)有土地上房屋征收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試行辦法

廣州市人民政府 二○一一年九月六日

附件1 廣州市國(guó)有土地上房屋征收工作規(guī)則（試行）

為規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收工作，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。

一、適用范圍

本市市轄區(qū)范圍內(nèi)因公共利益項(xiàng)目建設(shè)，需要征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋的，適用本規(guī)則。

二、基本原則

房屋征收與補(bǔ)償工作應(yīng)遵循規(guī)劃先行、決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開(kāi)的原則，切實(shí)維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。

三、國(guó)有土地上房屋征收工作程序

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)。

實(shí)行審批制的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位持項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件和規(guī)劃選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件，向發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)辦理可行性研究報(bào)告審批手續(xù)。

實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位持規(guī)劃選址和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件，向發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)手續(xù)。

實(shí)行備案制的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位向發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目備案手續(xù)。

（二）規(guī)劃選址。

實(shí)行審批制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可在向發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)的同時(shí)，向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃選址。

實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位直接向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃選址。

實(shí)行審批制或核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，由規(guī)劃部門(mén)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)；實(shí)行備案制的項(xiàng)目，由規(guī)劃部門(mén)出具擬用地的規(guī)劃意見(jiàn)。建設(shè)項(xiàng)目選址位于已經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的，規(guī)劃部門(mén)可同時(shí)提供規(guī)劃條件。

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位向環(huán)保部門(mén)申報(bào)環(huán)境影響報(bào)告文件；屬于鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門(mén)同意，可以在初步設(shè)計(jì)完成前申報(bào)環(huán)境影響報(bào)告文件。

實(shí)行備案制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前向環(huán)保部門(mén)申報(bào)環(huán)境影響報(bào)告文件。

（四）申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

項(xiàng)目單位持項(xiàng)目批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)、備案）文件向規(guī)劃部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)。規(guī)劃部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，提供規(guī)劃條件。

（五）項(xiàng)目單位憑項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證，按照市區(qū)分工，向市或項(xiàng)目所在區(qū)人民政府申請(qǐng)辦理征收國(guó)有土地和房屋手續(xù)。

（六）確定房屋征收范圍。

房屋征收部門(mén)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等文件確定的國(guó)有土地上房屋征收范圍，對(duì)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記。規(guī)劃、房管等相關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行認(rèn)定和處理。

征收實(shí)施單位應(yīng)將摸底、調(diào)查結(jié)果報(bào)經(jīng)房屋征收部門(mén)審核后在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

房屋征收部門(mén)應(yīng)書(shū)面通知規(guī)劃、建設(shè)、工商、房地產(chǎn)交易登記等部門(mén)暫停辦理新建、擴(kuò)建、改建房屋、改變房屋用途、權(quán)屬和抵押登記、工商登記等相關(guān)手續(xù)。

（七）進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

房屋征收部門(mén)針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)按照《廣州市國(guó)有土地上房屋征收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試行辦法》執(zhí)行。

（八）制定征收補(bǔ)償方案。

征收補(bǔ)償方案由房屋征收部門(mén)擬定，并應(yīng)履行以下程序：

1市、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并將擬訂的房屋征收補(bǔ)償方案在房屋征收范圍內(nèi)和政府門(mén)戶網(wǎng)站公布，征求公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

房屋征收部門(mén)根據(jù)意見(jiàn)反饋情況修改征收補(bǔ)償方案。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人對(duì)征收補(bǔ)償方案提出異議的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

2房屋征收部門(mén)將修改完善的房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

房屋征收部門(mén)根據(jù)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的補(bǔ)償安置方案核定征收補(bǔ)償費(fèi)用總額，向項(xiàng)目單位出具《關(guān)于房屋征收補(bǔ)償資金總額核定的通知》。根據(jù)項(xiàng)目資金來(lái)源，項(xiàng)目單位應(yīng)在房屋征收決定作出前，將足額的征收補(bǔ)償資金劃入專(zhuān)用賬戶。

財(cái)政撥款建設(shè)的項(xiàng)目，由房屋征收部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政資金撥付的有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。

征收補(bǔ)償費(fèi)用實(shí)行專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。

（九）作出征收決定。

具備征收條件的，房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府作出房屋征收決定。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多，或者其他重大復(fù)雜項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。國(guó)有土地上房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

（十）實(shí)施征收。

房屋征收部門(mén)組織開(kāi)展補(bǔ)償安置協(xié)議簽定、房屋搬遷工作。

房屋征收部門(mén)與被征收人、承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府依照本規(guī)則的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

征收補(bǔ)償決定的搬遷期限不得少于30日。

被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的本級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

征收項(xiàng)目整體完成后3個(gè)月內(nèi)，房屋征收部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目單位向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目結(jié)算。

四、監(jiān)督管理

（一）各區(qū)房屋征收部門(mén)編制的征收計(jì)劃，應(yīng)于每年10月31日前將本區(qū)下一的征收計(jì)劃報(bào)市房屋征收部門(mén)。

市房屋征收部門(mén)匯總各區(qū)的征收計(jì)劃，并編制市征收計(jì)劃報(bào)市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)。

市、區(qū)房屋征收部門(mén)根據(jù)征收計(jì)劃，編制征收工作費(fèi)用預(yù)算報(bào)財(cái)政部門(mén)核撥。

（二）監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員的監(jiān)察，依法依規(guī)受理公民、法人或者其他組織對(duì)于參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門(mén)或者單位及其工作人員的違反行政紀(jì)律行為的控告和檢舉，并依法調(diào)查處理。

（三）房屋征收項(xiàng)目應(yīng)建立征收檔案，將被征收房屋的征收補(bǔ)償、房屋評(píng)估、復(fù)議訴訟等各項(xiàng)工作記錄在案，供財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)定期檢查。

（四）房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位開(kāi)展房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，并對(duì)其行為進(jìn)行監(jiān)督。房屋征收部門(mén)委托房屋征收實(shí)施單位開(kāi)展房屋征收補(bǔ)償工作的，雙方應(yīng)當(dāng)簽署責(zé)任書(shū)，明確房屋征收實(shí)施單位應(yīng)依法文明實(shí)施房屋征收補(bǔ)償工作，出現(xiàn)違法、違規(guī)行為的，根據(jù)情節(jié)輕重追究相應(yīng)責(zé)任。

附件2 廣州市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償資金管理試行辦法

第一條 為加強(qiáng)本市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償資金管理，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市轄區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償資金的使用、管理和監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱征收補(bǔ)償資金是指對(duì)被征收人給予的全部補(bǔ)償以及與房屋征收有關(guān)的費(fèi)用。

第四條 征收補(bǔ)償資金實(shí)行足額到位、專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)人管理、及時(shí)撥付原則。

第五條 按照資金來(lái)源渠道，房屋征收項(xiàng)目分為：

（一）財(cái)政撥款投資的項(xiàng)目；

（二）非財(cái)政撥款投資的項(xiàng)目。

財(cái)政撥款投資建設(shè)的項(xiàng)目，由房屋征收管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政資金撥付的有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。

第六條 房屋征收決定作出前，房屋征收部門(mén)按照人民政府批準(zhǔn)的征收補(bǔ)償方案核定房屋征收補(bǔ)償資金總額。

第七條 項(xiàng)目單位應(yīng)在房屋征收決定作出前，到具備辦理存款業(yè)務(wù)資格的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)征收補(bǔ)償資金專(zhuān)用賬戶，項(xiàng)目單位應(yīng)與金融機(jī)構(gòu)訂立《代扣房屋征收補(bǔ)償資金款協(xié)議》。

第八條 項(xiàng)目單位應(yīng)在房屋征收決定作出前，將足額的征收補(bǔ)償資金劃入專(zhuān)用賬戶。

征收補(bǔ)償資金劃入專(zhuān)用賬戶至征收補(bǔ)償工作完成時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生的利息等資金成本應(yīng)計(jì)入項(xiàng)目成本。

第九條 房屋征收部門(mén)、項(xiàng)目單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)就征收補(bǔ)償資金的使用訂立三方監(jiān)管協(xié)議，明確各自職責(zé)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定監(jiān)督管理使用資金，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十條 征收補(bǔ)償資金的使用范圍：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）搬遷、臨時(shí)安置補(bǔ)償；

（三）停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償；

（四）對(duì)被征收人的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）與房屋征收有關(guān)的經(jīng)費(fèi)。

第十一條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)每筆撥付到位的征收補(bǔ)償資金進(jìn)行獨(dú)立的明細(xì)財(cái)務(wù)核算，自撥付之日起5日內(nèi)把支付明細(xì)報(bào)房屋征收部門(mén)。

第十二條 房屋征收部門(mén)與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議后，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)協(xié)議約定向被征收人支付征收補(bǔ)償費(fèi)用。

第十三條 征收補(bǔ)償工作完成后，經(jīng)房屋征收部門(mén)同意，項(xiàng)目單位辦理銷(xiāo)戶手續(xù)。

第十四條 財(cái)政部門(mén)根據(jù)房屋征收項(xiàng)目具體實(shí)施進(jìn)度定期或不定期對(duì)撥付資金進(jìn)行監(jiān)督檢查；審計(jì)部門(mén)根據(jù)工作需要，不定期進(jìn)行審計(jì)，并提出審計(jì)報(bào)告。對(duì)有關(guān)單位、個(gè)人弄虛作假騙取、截留、挪用、專(zhuān)款不專(zhuān)用征收補(bǔ)償資金的行為，根據(jù)有關(guān)財(cái)政、審計(jì)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，并追回騙取、截留、挪用的資金。

第十五條 本辦法施行后，《關(guān)于印發(fā)〈廣州市城市房屋拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)督管理暫行規(guī)定〉和〈廣州市城市房屋拆遷補(bǔ)償安置資金總額核定暫行辦法〉的通知》（穗府〔2004〕21號(hào)）同時(shí)廢止。

附件3 廣州市國(guó)有土地上房屋征收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試行辦法

第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市市轄區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上進(jìn)行房屋征收與補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，適用此辦法。

第三條 國(guó)有土地上房屋征收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公正的原則。

第四條 市、區(qū)級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

在實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中，房屋征收部門(mén)要做好相關(guān)政策的解釋工作，保證評(píng)估結(jié)果的客觀有效。

第五條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案并建立專(zhuān)項(xiàng)檔案，通過(guò)收集相關(guān)文件資料、問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)、座談走訪、聽(tīng)證會(huì)等方式就國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目方案在擬征收范圍內(nèi)征求意見(jiàn)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，也可組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家、學(xué)者評(píng)估論證。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)材料進(jìn)行審核審查，確保客觀、準(zhǔn)確。

第六條 國(guó)有土地上房屋征收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括以下內(nèi)容：

（一）是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策的規(guī)定，是否符合法定的審查審批和報(bào)批程序；

（二）是否符合國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等公共利益的需要，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益；

（三）是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否考慮地方財(cái)政能力和大多數(shù)群眾的承受能力等制約因素，實(shí)施時(shí)機(jī)和條件是否成熟；

（四）是否會(huì)對(duì)相關(guān)利益群體造成不良影響而引發(fā)群體性上訪或影響社會(huì)治安的群體性事件等社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)；

（五）是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案，能否將風(fēng)險(xiǎn)妥善控制在預(yù)測(cè)范圍內(nèi)；

（六）是否存在其他社會(huì)不穩(wěn)定隱患。

第七條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)做出風(fēng)險(xiǎn)存在、中風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)價(jià)，并提出可實(shí)施、暫緩實(shí)施和不可實(shí)施的建議。

第八條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

（一）征收項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)的批準(zhǔn)手續(xù)、征收計(jì)劃和征收方案，征收范圍內(nèi)被征收房屋及產(chǎn)權(quán)人基本情況，補(bǔ)償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的落實(shí)等有關(guān)情況，被征收房屋的市場(chǎng)估價(jià)，被征收人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換情況，被征收房屋的租賃情況；

（二）項(xiàng)目征求公眾意見(jiàn)情況，包括群眾的反映、有關(guān)部門(mén)及單位的意見(jiàn)、專(zhuān)家的意見(jiàn)及建議；

（三）對(duì)因征收項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的因素，因征收可能引發(fā)的其他類(lèi)型矛盾等問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究的相關(guān)情況；

（四）征收項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范及維護(hù)穩(wěn)定的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員；

（五）征收項(xiàng)目實(shí)施中可能引發(fā)矛盾問(wèn)題的化解方案、途徑，解決矛盾的具體措施；

（六）評(píng)估結(jié)論。

第九條 對(duì)于可實(shí)施的征收項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)，針對(duì)存在的不穩(wěn)定因素提出防范應(yīng)對(duì)措施和緊急處理措施的應(yīng)急預(yù)案。

對(duì)于暫不具備實(shí)施條件的征收項(xiàng)目，在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)價(jià)建議轉(zhuǎn)化為可實(shí)施前，一律不予實(shí)施。

對(duì)符合有關(guān)政策法律規(guī)定、急需實(shí)施但又容易引發(fā)矛盾沖突的重點(diǎn)項(xiàng)目，在制訂應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，要有針對(duì)性地注意做好社會(huì)穩(wěn)定性控制預(yù)案，明確應(yīng)對(duì)措施。

第十條 市、區(qū)級(jí)人民政府根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告分別做出實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的決定，以政府名義下發(fā)給房屋征收部門(mén)。

第十一條 市、區(qū)級(jí)人民政府各相關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，互相配合，做好房屋征收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及社會(huì)穩(wěn)控工作。有下列行為之一的，視情節(jié)輕重做出相應(yīng)處罰。情節(jié)較輕的，責(zé)令限期改正和批評(píng)教育；對(duì)于對(duì)群體性、突發(fā)性事件處理失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的有關(guān)單位負(fù)有責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)：

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未實(shí)施評(píng)估的；

（二）在評(píng)估過(guò)程中弄虛作假的；

（三）未按照本辦法實(shí)施評(píng)估的；

（四）對(duì)符合本辦法第九條第三款規(guī)定的情形，未按照應(yīng)急預(yù)案或化解方案開(kāi)展工作的。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 土地房屋 意見(jiàn)

廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2011年9月14日印發(fā)