第一篇：中山市實施積分制管理推進均等化服務

中山市實施積分制管理推進均等化服務

廣東省中山市是我國偉大民主革命先行者孫中山先生的故鄉，地處珠江三角洲下游，面積1800平方公里，戶籍人口148萬，流動人口120萬。改革開放以來，廣大流動人員同中山人民一道，齊心合力推動了全市經濟社會蓬勃發展。中山以占廣東省1%國土面積、2.6%總人口，連續多年創造全省第5的經濟總量，先后獲得“國家衛生城市”、“聯合國人居獎”、“中國優秀旅游城市”、“全國十大最具幸福感城市”、“全國生態市”、“全國文明城市”等數十項國家級以上城市榮譽，成為一個開放、包容、和諧而又充滿活力的現代化城市。

近年來全市秉承孫中山先生“敢為人先”的精神，弘揚“博愛、創新、包容、和諧”的新時期中山人精神，認真貫徹《廣東省流動人口服務管理條例》，積極創新流動人口服務管理模式，探索實施積分制管理，取得較好成效。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志對積分制管理給予充分肯定，兩次蒞臨中山調研，向全省推廣中山做法，強調指出積分制管理是為農民工進城進行制度設計的有效探索。

一、推進流動人口均等化服務的主要做法

高度重視流動務工人員服務管理工作，將其作為一項重要民生工程來抓，積極推進基本公共服務向流動人口延伸，努力讓改革發展成果惠及流動人口。

（一）提高流動人口政治待遇。1996年我市一名流動務工人員當選政協委員，當時在全國尚屬首次。之后，我市每屆政協委員和人大代表都有流動務工人員。許多流動務工人員被評為市先進生產者、市十杰青年、十杰市民、省市勞動模范和榮獲全國“五一”勞動獎章等。從1995年開始表彰優秀流動務工人員，2007開始表彰“百佳同是中山建設者”，2008年開始表彰“技能人才”，受表彰者可入戶中山。

（二）完善流動人口服務管理。2005年市成立流動人口服務管理辦公室，各鎮區設立流動人口和出租屋管理服務中心，村（社區）設立了基層管理服務站，搭建起市鎮村三級服務管理體系。特別是免費發放兒童隨行卡，被定為全國流動兒童登記制度試點。積極實施流動人口計劃生育“三有四同”，2006年在市人口計生局設立流動人口科，專門負責流動人口計劃生育服務管理工作。

（三）健全流動人口保障體系。流動人口參加社會養老保險享受與戶籍人口同等待遇，參加住院醫保年度報銷額最高達10.5萬元。全市基本實現社會保險16萬多家各類用人單位全覆蓋，目前全市流動人口參保超過300萬人次。加強就業保障，建立了城鄉統一的勞動就業市場，發展勞動力就業中介機構，每年舉辦近千場免費招聘會，每年投入近3000萬元實施流動務工人員實用技術、技能提升等培訓，近年共培訓流動務工人員20多萬人次。

（四）推行流動人口市民化服務。以解決流動人口子女入學為切入點取得成效，目前全市義務教育階段流動人口子女超過16.4萬人，接近學生總數的一半。其中就讀公辦學校占流動人口子女總數40%，適齡兒童義務教育入學率達100%。2009年起取消義務教育階段中小學校學生借讀費，對符合要求的流動人員子女免收雜費和課本費。

（五）維護流動人口合法權益。建立了勞動關系協調、勞動爭議長效排查、工資支付重點監控、勞動糾紛快速處理和勞動保障普法“五大機制”，維護了流動務工人員合法權益。嚴格執行最低工資標準，實際每月最低標準接近1600元，全市勞動合同簽訂率超過98%。2005年全市實行計劃生育“全免費”服務，減輕流動人口經濟負擔。加強計劃生育技術服務陣地建設，提供便民、優質、高效服務，切實保障實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。

（六）率先實施積分制管理。流動人口服務管理是世界性問題，歐美、新加坡、香港等發達國家地區都有成熟的制度體系吸納國際移民，以滿足發展需求。為了進一步完善流動人口服務管理，我市借鑒國際經驗，推行流動人員積分制管理。2007年起在部分鎮區試點，2009年正式出臺流動人員積分制管理規定，從2010年起全面實施，今年全市申請積分的流動人員有3萬多人，經審查符合條件入戶、入學的共6457人。

二、積分制管理基本內容和主要特點

我們實行的積分制，既借鑒了美國、新西蘭、新加坡、香港等發達國家和地區在吸納移民方面的積分管理經驗，又符合國情市情。積分制采取“總量控制、統籌兼顧、分類管理、分區排名”的原則。總量控制，就是在人口、資源等的承載能力范圍內科學調控人口規模；統籌兼顧，就是綜合考慮經濟能力、人員素質、社會管理、發展需求等指標，科學進行制度安排；分類管理，就是根據不同鎮區所能承載的流動人員入戶人數和可提供公辦教育資源情況，分配數額不等的入戶、入學指標；分區排名，就是以鎮區為單位，申請人根據積分高低，輪候享受入戶、入學等待遇。計分標準由三部分組成，即基礎分、附加分、扣減分。“基礎分”包括學歷水平、技能水平、工作情況、居住情況等內容，實行高素質高得分，有固定住所且居住時間長，得分就高。“附加分”包括獎勵榮譽、專利創新、計劃生育、慈善公益、投資納稅、衛生防疫、個人信用等內容，著力引導流動人員積極參與經濟建設和維護社會和諧。“扣減分”包括違法犯罪和其他違法行為，要求流動人員遵紀守法、誠實守信。

（一）注重加大人口素質在指標體系中的比重。引導流動人員自覺強化公民意識，規范個人行為，努力實現人口發展動態、科學的管理。一是注重隨行子女父母的個人文化素質，以吸引高素質人才。二是偏向于技術型人才。各鎮區為了引進各自產業發展所需人才，給予具有技術職稱或職業資格的人員以較高分值。三是看重實際貢獻。如投資額及年納稅情況以及連續居住、工作情況。四是側重于有物業的人員。重點解決有長期居住意愿的人員子女教育問題。五是重點考慮有突出貢獻和榮譽稱號的人員。積極倡導積極性評價機制，引導流動人員建功立業。同時，還將社保辦理、幼兒教育及社會服務情況作為積分項目。

（二）把推進計劃生育基本服務均等化作為重要內容。我們長期堅持把推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化，作為穩定低生育水平、統籌解決人口問題、體現社會公平的重要舉措。一是加強流動服務，全部鎮區均配備流動服務車，為廣大流動人口育齡婦女提供更方便、更優質的“三查一治”服務和計生知識宣傳。二是免費服務，對流動人口落實計生手術產生的相關費用全免，流動人口計生證件辦理查驗、孕情環情檢查等均免費，服務率和免費技術服務落實率達到100%。我們還將對流動人口育齡婦女免費實施“出生缺陷干預、孕前優生健康篩查”、“婦科生殖健康檢查”等服務。三是獎勵補助，對參加查環查孕、落實計生手術等接受計生服務管理的流動人口，以及實行計劃生育的流動人口困難家庭、符合計劃生育政策的困難流動產婦進行補助、救助。正是有了這一系列服務管理措施作為基礎，我們在制定積分制時，把違反計劃生育政策作為否決項明確提出，申請積分首先要進行計劃生育審查，沒有計劃生育證明不予積分。同時有三種情況可給予加分：一是申請人辦理全國統一的《流動人口婚育證明》，到達我市后按規定進行驗證并接受服務管理；二是按照政策自覺落實長效避孕節育措施；三是每年按要求參孕情檢查。為體現“生多生少不一樣”，違法生育每次減200分，可累計減分，申請人因“違法生育”減分甚至可能是負分，因此相當于“一票否決”。實行積分制，申請入學、入戶的流動人員沒有一個違法生育，準備申請積分的流動人口育齡群眾主動接受流入地的計劃生育服務管理，全市流動人口計生持證率、查環查孕率、長效避孕節育措施落實率和政策生育率明顯提高，“兩無” 活動（即全省開展“鎮區無政策外多孩出生、村居無政策外生育”活動）水平顯著提高，今年前10個月“兩無”鎮區比例達100%。

三、主要體會

“積分制”管理辦法不僅解決了外來務工人員子女的教育問題，而且通過“積分”的方式規范了外來務工人員的行為，增強了外來務工人員的歸屬感，提高了外來務工人員的管理水平。

（一）積分制管理是一項制度創新。在統籌城鄉發展的過程中，讓流動人口在我市有個穩定實在的家，把基本公共服務向流動人員延伸，既必要又迫切。實施記分制管理是破解制度約束、開展體制創新、探索先行先試、實現基本公共服務均等化的需要，是推進現行城鄉二元戶籍制度改革的積極探索，它以理性定量方式代替傳統定性管理，使流動人員擁有公平享受公共服務的機會，有利于促進人口合理流動。

（二）積分制管理有利于轉變經濟發展方式。“積分制”將文化素質和技術職稱資格作為重要的積分項目，通過提高一定服務門檻等措施，引進高學歷、懂技術的人才，留住這些優秀人才，讓他們在中山安居樂業，為城市可持續發展提供人才保證，達到勞動力轉移與產業轉移升級同步進行的效果，促進中山經濟發展方式的加快轉變。

（三）積分制管理有利于優化人口結構。“積分制”管理具有鮮明的導向性，引導流動人員對照積分項目及分值，有針對性地提高自身整體素質，主動接受流入地服務管理。對于違法犯紀人員實行否決，在外來務工人員中倡導人人遵紀守法的觀念，有效地減少外來務工人員違法犯罪行為。還將納稅投資情況、社會志愿服務等納入其中，以引導外來務工人員為本地社會經濟發展貢獻力量，進一步增強他們的社會責任。

（四）積分制管理有利于社會公平公正。改革開放以來，珠三角各城市經濟社會快速發展，流動人口迅速聚集，規模不斷壯大。外來務工人員為珠三角經濟社會發展作出了巨大貢獻，卻無法像本地城市居民那樣公平地享受社會公共資源和待遇，積分制管理辦法有效解決了這一問題，通過將公共資源公開化、透明化杜絕了暗箱操作，確保了社會公平，增強了政府公信力。

四、下一步工作思路

我們將以探索推進流動人口基本公共服務均等化為抓手，進一步創新流動人口服務管理理念，拓寬流動人口公平享受基本公共服務的渠道。具體來說就是“一個中心、兩個原則、三個適應”：“一個中心”就是以建立符合中山發展要求的流動人口服務管理體制為中心，促進人口自由流動。“兩個原則”就是堅持利益引導原則，推動流動人口從被動管理向主動管理轉變；堅持多元治理原則，推動政府管理與群眾自治相結合。“三個適應”就是使流動人口的數量與中山發展的規模相適應，使流動人口的技能與中山發展需要的崗位相適應，使流動人口的文明法制素質與建設平安和諧社會相適應。為此，我們將進一步加強組織領導，確保積分制管理落到實處、收到實效。進一步完善流動人員保障體系，不斷提高社保覆蓋面，加強對流動弱勢群體救助、援助，維護好流動人員合法權益。進一步發揮工青婦、計生協會等社會團體作用，有針對性地開展各類有助于流動人員發展的活動，切實關心流動人員的工作生活，把中山建設成為流動人員創業、生活的美好家園。

第二篇：加強流動人口管理 促進公共服務均等化

加強流動人口管理 促進公共服務均等化 云貴鄉組建《計生優質服務進萬家》隊伍為

流出返鄉農民工服務

8月2，云貴鄉計生辦、站組建《計生優質服務進

萬家》隊伍，借7月辦（農歷7月13）日鬼節，外出農民工返鄉為祖宗燒紙的習俗，上門為已婚育齡婦女服務，為已婚育齡婦女上門婦檢25人次，發放云貴鄉流動人口“七個一”管理卡300于份，即：流出前落實一項有效的避孕節育措施；辦理一份合格的《流動人口婚育證明》；明確一個可靠的聯系人；告知一個準確的流向；提供一個可行的聯系方式；簽訂一份誠信合同；流出后寄回一份有效的婦檢證明。發放計生“三代責任人”宣傳卡500于份，即土地代耕人；小孩代養人；房產代管人。在服務過程中，查出：一戶流出返鄉農民工帶環懷孕2個月左右，已送縣計生指導站采取人流措施，一戶外出返鄉農民工二女戶，已動員做二女戶結扎。為云貴

鄉百日攻堅計生工作有待推進。

第三篇：教育服務均等化情況匯報

XX縣教育服務均等化調研報告

教育公共服務均等化是基本公共服務均等化工作的重要內容，主要是向廣大群眾提供更優質的教育服務。為進一步調查了解我縣城鄉教育發展和教育服務均等化有關情況。縣教育局組織有關人員采取實地查看、調查問卷等形式，進行了全面調研，現將有關情況報告如下：

一、我縣教育服務均等化水現狀

近年來，我縣始終堅持把推進教育質量提升和教育均衡發展作為教育工作的重中之重，在加大教育投入、加強隊伍建設、實施素質教育等方面，加大措施，狠抓落實，按規劃、分步驟狠抓工作落實，有力地推動了教育服務均等化水平的提升。

（一）落實教育經費保障相關情況。一是落實了經費保障項目。近年來，積極落實“以縣為主”教育管理體制，實施了工資改革，城鄉教師工資實現統一標準發放。農村教師人均月工資比2006年增加421.28元。建立農村義務教育經費保障機制，將中小學公用經費、校舍維護和設備維修費用全部列入財政預算，免除了義務教育階段學生雜費。全縣生均公用經費標準進一步提高，農村初中453元、農村小學255元，均高于全省規定的下限標準。成立困難學生資助中心，健全了困難學生救助機制。免除義務教育階段34863名學生課本費241萬元,補助1191名住宿生生活費90萬元。實施高中貧困生救助工程，為649名學生發放救助金32.6萬元。向職業學校1757名學生發放資助金132萬元。二是加大財政投入。加大城市教育費附加征收力度，2007年征收城市教育費附加723.5萬元，實際撥付723.5萬元。其中，用于職業教育355.15 萬元，占當年實征額的49.09%。實征地方教育費附加190萬元，實際撥付144.49萬元。其中,用于職業教育38萬元，占當年實征的26.3%。三是規范教育經費的管理和使用。建立了教育系統會計集中核算中心，制定了《XX縣農村義務教育保障機制改革資金管理使用暫行辦法》，對教育經費做到管理科學、監督有效。

（二）改善辦學條件情況。改善農村學校辦學條件，是落實教育服務均等化的條件和前提。近年來，我縣以落實《2005—2007年XX教育振興行動計劃》為抓手，有計劃地扶持薄弱鄉鎮、學校，努力改善辦學條件。一是實施了校舍升級改造工程。研究制定了中小學校舍升級改造計劃，為11處學校新建校舍11417平方米。目前，XX中學、XX小學、XX小學、XX小學、XX小學升級改造項目已完成并交付使用，XX中學等3處項目工程主體基本完成，XX中學等3處正在積極籌建。僅2007年共有19處學校自籌資金197萬元改造維修校舍22674平方米。二是學校裝備水平逐步提高。積極推進學校標準化建設，添置實驗教學設備、儀器和圖書資料。籌資112.5萬元更新課桌凳9000余套，維修6000余套。投資108萬元，新增微機、電視341臺，裝備多媒體教室20個，完成了農村中小學遠程教育工程。投資108萬元為26處學校升級改造了學校取暖設施。投資184萬元，完成20%中小學教學儀器更新。目前全縣共有微機室89個，微機4039臺，所有中學和部分完全小學建起數字地面衛星接收站，并完成了轉星工作。三是教育資源得到整合優化。對全縣職業教育資源進行了跨行業、跨部門整合，籌備建設了高標準縣級職業教育中心。順利完成一期工程建設，去年9月1日投入使用。職業學校長班招生1443人，短班培訓近2000人，創歷史新高。目前，正在進行二期工程建設。將體育中 學整建制合并到XX四中，實現了教育資源的優化整合。對147處幼兒園進行年檢，為符合條件的辦理收費許可證。XX鎮中心幼兒園通過濟南市一類幼兒園驗收。完成教育綜合調查，對全縣普通高中進行整合，目前各項工作正在進行。四是開展了和諧校園創建活動。制定下發了《關于和諧校園建設的實施意見》，強化學校內涵建設，實施精細化、人本化管理，XX一中“小三制”、餐廳管理改革，XX二中“靠近管理”、XX中學“競爭合作”文化等在和諧校園建設中取得明顯成績。XX中學被評為“百佳創新學校”，XX一中、XX中學評為市校園文化建設示范學校。

（三）干部教師隊伍建設情況。一是積極做好對校長的培訓。每年組織兩期領導干部培訓班，參加當代教育名家“大夏”論壇，學習《義務教育法》，引領校長依法治校、人本管理、特色辦學。組織大批教育干部參加提高培訓，提高了管理水平。完善了教育局領導干部聯系鄉鎮和學校制度，強化指導，引領校長提高治校水平。二是繼續實施教師素質提升工程。自2004年開始，實施了教師素質提升工程，在師德教風、教育管理、教學水平、業務素質、學風建設等方面，提出了具體目標和要求。積極培養樹立師德典范，舉辦了師德報告會,在教職工中開展了學習全國道德模范征文比賽和演講比賽，促進了師德素養進一步提升。建立教師成長的長效機制，全縣4000名教師參加全員培訓和校本培訓。注重發揮骨干教師、學科帶頭人、名教師示范作用，引領教師相互借鑒學習。按照“以驗促升”的思路，組織了階段驗收，2007年，評選出縣級名教師22人、學科帶頭人164人，骨干教師703人。三是積極促進教師專業化成長。制定了《XX縣“校本教研”先進教研組評價標準》，將教研重心下移，指導學校認真開展校本教研 活動。組織教師積極參加優質課評選、論文評比、教育科研等活動，搭建教師發展平臺。通過調研性聽課指導、送課下鄉、教學案例評選研討、優質課評選等方式，帶動了教研活動的蓬勃開展，教師的專業化水平進一步提升。XX小學課例式備課校本教研模式成效明顯，教師專業化水平整體提升，縣教育局和實驗小學在全省校本教研工作研討會上做典型經驗交流。四是建立起教職工管理的長效機制。制定下發了《XX縣中小學教職工管理辦法》，對教職工編制管理、教師資格錄用、教職工調配、考核、教職工聘用、繼續教育、工資待遇、退休手續、檔案管理等方面做出規定，實現了教職工管理的規范化、科學化，走在了全市前列。下發《關于進一步做好教師下鄉輪教工作的意見》，為輪教教師每人每月發放生活、交通補貼200元。強化對輪教教師的管理，使下鄉輪教工作更加規范有序。

（四）全面推進素質教育情況。一是各階段教育協調發展。全縣小學適齡兒童入學率為100%，在校生鞏固率為99.6%，初中適齡兒童少年入學率、在校生鞏固率分別達到97.2%、98.6%。學前教育三年入園率達到90.6%,學前一年入園率達到99.7%。高中階段教育普及率達到81%。特殊教育事業持續發展，學生康復訓練和特色教育成效顯著。二是德育工作不斷強化。我縣被中央教科所評為整體構建學校、家庭、社會和諧德育體系研究與實驗先進實驗區，有5個實驗校、17項優秀成果獲獎。全面推廣“五心教育”活動，增強了學生的主體意識和社會責任意識。三是積極改革課堂教學方式。充分發揮課題研究的作用，積極借鑒先進地區學校的課堂教學經驗，不斷探索新理念指導下的有效課堂教學模式、方法。目前，X中的講學稿模式，X中的“四環節教學”，X中的“自 主合作學習型課堂教學模式”，XX小學“自主互動學習模式”，XX中學的“三段六步問題探究教學”，XX中學的“學案導學、自主互助、當堂達標教學模式”，XX中學的“三清教學”，XX小學的“三環四步”教學法等課堂教學改革成效初顯，教學方式和學習方式發生了積極而深刻的變化，課堂教學的過程正在演繹為師生生命共進、發展的過程。近幾年，我縣教育教學質量穩步提升，中高考連年取得較好成績。

二、推進教育服務均等化存在的問題

由于種種原因，在教育服務均等化工作過程中還存在著一些不容忽視的問題。一是農村學校辦學條件仍不能滿足素質教育需求。由于縣級政府財力有限，農村學校辦學條件普遍較差，校舍、配套設施、圖書、實驗儀器設備等很多不能滿足要求。如農村學校圖書陳舊、數量不足。化學、物理等實驗易耗藥品、易損器材，由于資金緊張，有的學校仍然存在描述實驗、講解實驗現象。體育、藝術訓練器材不足，社會實踐缺少場所和經費，影響了教育效果。二是農村教師的素質亟待提高。雖然我們采取了多種措施提升教師素質，但是許多教師的素質較低，學習意識和接受新事物的能力有限，尤其是一些年齡較大的教師依然難以適應素質教育的要求。由于編制標準不合理，政府對編制卡得緊，年齡大、素質差的教師還要頂崗上課，教育教學質量難以保證。三是實施素質教育的支持保障體系不夠完善。缺乏專業、專家的引領和指導，經費和政策支持力度不夠，教師培訓的有效性和培訓效果需提高，對課程開發的研究不足，相應的對教育、學校、教師的督導、評價體系沒有跟上素質教育要求。比如在教師培訓問題上，在培養目標、培訓內容等方面都要受到培訓的專業資源、培訓條 件、培訓經費等影響，培訓質量很難有大的突破。

三、今后的工作重點

針對以上問題，按照教育服務均等化的目標要求，我縣教育事業要始終把握均衡發展的方向和目標，千方百計改善辦學條件，積極抓好教師培訓工作，加大專業研究力度，高質量推進課程改革，不斷朝著教育均衡、均等發展的目標邁進。一是要繼續加大投入，改善農村學校辦學條件。千方百計籌措資金，優先扶持薄弱學校，統籌兼顧，提高農村學校標準化水平，促進城鄉教育均衡發展。二是做好教師培訓工作，提高培訓實效。針對農村學校教育教學實際，在培訓內容、專業資源、培訓方式方面多做研究，充分地調動教師、學校、教師培訓機構、教研員隊伍的積極性，充分利用高層次專家資源，開展問題式、互動式培訓，發揮現代傳播媒介的優勢，擴大培訓面，提高培訓效果。加大研究力度，深入研究課程改革、評價機制、教師隊伍建設、教學管理等問題，培養一批區域專家型引領群體，帶動素質教育高位運行。三是抓好課堂教學改革，提高課堂教學效率。這是素質教育的關鍵所在，也是推進教育服務均等化的第一位要素。建議采取“以點帶面，重點突破，專業引領”的策略，繼續推動課堂教學的改革，積極改革教學方式和學習方式，提高全縣中小學課堂教學效率。

X年X月X日

第四篇：公共服務均等化匯報材料

**鎮統籌推進城鄉公共服務均等化情況匯報

近年來，**鎮按照市委、區委相關文件精神，以提升群眾幸福度、促進城鄉公共服務與社會管理均等化為目標，加快實施公共服務與社會管理改革，創新機制體制，大力開展公共服務項目建設，提升了城鄉公共服務水平，現將工作情況匯報如下：

一是大力改善城鄉基礎設施條件。先后完成了花卉大道、物流大道、天鄉路、魚鳧路、春江路、二支渠路、三支渠路、四支渠路、春水二道等骨干道路建設，新建了橫跨江安河兩座市政大橋，打通了10公里沿江安河綠道、9.7公里幸福田園綠道，實施了村道成網加密工程，形成了 “四縱八橫”骨干交通網絡，基本建立起了與主城區多通道相連，與周邊地區寬暢相接，鎮域內高密度相通的交通網絡骨架，切實方便了群眾出行；對自來水、天然氣、排污等管網與主城區實現了“大并網”并無縫對接，覆蓋了10.2平方公里城市規劃區、規劃區外3個城鎮和9個新型農民集中居住區，惠及了全鎮70%的城鄉居民；完成了物流大道、春江路、花卉大道、萬明路、萬福街等道路綠化建設工程和**實驗校、中心衛生院、敬老院周邊綠化改造工程；完成了城市規劃區內的春江路北段、萬明路、A5、B2線等城市骨干道路及電力、通訊管網下地工程，鎮域內電話、寬帶可接入率達到100%，光纖電視入戶率達到92.4%，率先建成了全省第一信息化示范鎮；實施了天鄉路綜合市場、紅專綜合市場、長石綜合市場建設，完成了團結橋市場改造工程；開展了南岳新型社區、協華新型社區等居民集中區市 1

政設施完善工程；加大了水利設施建設力度，完成了團結渠、團結八斗、十斗、紅旗八斗、江安二支四斗、楊家拜渠等15000余米的斗渠改造工程。這些基礎設施的建設，徹底改變了過去出行難、灌溉難、用電難、通訊難和農產品交易難的狀況，極大地提升了城鄉居民的生活質量。

二是大力推進城鄉教育均衡發展。堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，堅持“三教統籌”齊抓共管，圍繞“教育強鎮、鎮強教育”的思路，樹立“大教育”理念，切實推進了我鎮基礎教育、成人教育、職業教育的改革和發展。投資6000余萬元新建了踏水、**兩所標準化九年一貫制學校，改造了鎮子實驗校，對3所學校的設備設施進行了更新和充實，使鎮域內的學校硬件建設均達到或超過了城區學校的標準；新建了**中心幼兒園、花鄉民居幼兒園、古鎮馨苑幼兒園三所幼兒園，其中**中心幼兒園順利通過了成都市一級幼兒園檢查驗收；建成了一個高標準成人教育實尋訓基地，成功創建了成都市中小學校長培訓基地、成都市教育裝備示范學校。在改善教育硬件條件的同時，大力實施了教育教學水平提升工程。設立專項資金40萬元，用于兌現全鎮教職工學習交流、進修提高、教學成果獎勵補助等，并以此建立教師慰問獎勵制度，全方位促進教育發展和均衡。同時，按照以科研為先導、以更新觀念為前提、以課程改革為載體、以課堂教學改革為重點、以兩支隊伍建設為保障、以督導評估機制為杠桿、以區域性整體推進為特色，全面實施素質教育，做到抓管理鑄就學校品質、抓課堂提高課堂效益、抓育人全面關心學生、抓機制形成學校活力、抓科

研提升辦學水平。通過不懈的努力，全鎮教育教學水平進一步提高，取得了豐碩的成果：**學校已經連續四年獲得了區教育督導評估一等獎，今年又取得了**區學校教育質量評比農村學校第一名的好成績；在2006年成功創建成都市教育強鎮后，承辦了四川省“以園為本教研制度建設”幼教工作現場會、“成都市農村幼兒教育質量現場”研討會，成都市市委書記李春城也兩次親臨**調研城鄉統籌中的教育工作，同時還接待了國家教育部職成教司到**調研，我鎮在會上作了經驗交流匯報，受到了國家教育部有關領導的充分肯定。

三是大力完善醫療衛生體系。新建了一所標準化中心衛生院，更新了中心衛生院及中心衛生院分院的醫療設備設施，配置了120急救車，形成了一個中心衛生院、一所中心衛生分院、28個醫療衛生點的醫療衛生服務體系；積極協調區級部門將社保、醫保結算業務延伸至中心衛生院及中心衛生分院，讓群眾在看病的同時就可以方便地辦理醫療保險結算業務，解決了群眾因無錢墊支看病難的問題。在中心衛生院安排了4名專職人員從事免費的公共衛生服務，在全鎮20個村（社區）設立了婦女“三查”服務點，堅持每年至少到每個村（社區）開展義診和免費體檢一次，并在天鄉路等村（社區）已先期試點建立了居民健康檔案。同時，大力提升了群眾醫療保障水平，全鎮新型農村合作醫療、少兒互助金參保率均達到了100%，切實消除了群眾看病的后顧之憂。

四是大力提升就業和保障水平。全鎮20個村（社區）均建立了勞動就業服務窗口，設置了社區培訓學校，配備了專門的勞動就業工作

人員，并會同市區勞動保障部門在全市率先實施勞動保障四維公共服務延伸下移試點工作。在天鄉路、春江路等集中居住后就業壓力較大的村（社區），設置了大型LED就業信息顯示屏，與成都市就業信息網同步顯示用工信息。同時，深入開展了就業需求入戶調查，建立了群眾就業需求庫和用工信息庫，根據群眾的兩類需求有針對性地開展培訓和向群眾推薦工作。在天鄉后街建立了創業孵化基地，并探索與**信用社合搭建了600萬元創業融資平臺，切實解決了部分群眾的創業資金瓶頸問題。通過這些措施，著力構建了城鄉一體的就業創業體系，通過創新培訓方式、拓展就業推介渠道，有效促進了區域農村勞動力的轉移和失地農民的就業。2009年，實現農村富余勞動力轉移18700余人，失地農民就業率達到93%，進一步鞏固了充分就業鎮創建成果。

在促進充分就業的同時，建立完善了城鄉一體的社會保障體系。加大了社保、農民養老保險宣傳和購買扶持力度，進一步健全了農村“五保”和臨時救助體系。2009年，失地農民購買社保達到了97%，農民養老保險參保率達到了82%，農村“五保”集中供養率達到90%。

五是大力開展文化體育活動。以村（社區）活動中心和新型農民集中居住區為依托，打造了23個全民健身路徑，20個文化活動室，建立了長石、春江路、先鋒、永和、花鄉民居等群眾文化活動廣場。組建了“1+20”綜合文娛隊伍和腰鼓隊、竹板操隊、太極拳隊、扇舞隊、健身操隊、戲曲聯唱隊、合唱隊等多個群眾專業表演隊。堅持開展文化活動進村入組活動，堅持每月至少為每村（社區）放一次電影活動，利用專項工作宣傳的契機創造性地開展“文化趕集”活動，利

用各種節慶舉辦聯歡會、廣場文藝、文化匯演，家庭才藝大賽、農民運動會等活動，深入組織學習型村（社區）、學習型家庭創建活動，開展“告別陋習，走向文明”系列活動等。通過這些活動，用群眾化的語言、群眾喜愛的戲曲形式，把國家的法律政策用文藝的形式傳達給群眾，把文明新風帶入了千家萬戶，豐富了群眾的文化生活，促進了區域和諧。

六是切實規范政務延伸服務。完善了20個村（社區）便民服務全程代理大廳工作，統一規章制度、辦事流程和標準時限，統一格調制作了上墻公示牌、服務窗口吊牌，設置土地流轉、勞動就業、計劃生育、流動黨員服務、民政事務等服務窗口，將區級28個部門30項職能延伸至村（社區），使活動中心配套設施更加完善，服務功能更加全面。完善了活動中心管理，全面推行便民全程代理服務承諾制、首問責任制。同時，利用網絡技術實現村（社區）之間服務“并網”，實行 “全域受理，網上交換，內部協辦”，讓群眾能在任何一個服務網點辦理好自己的事情，真正實現了群眾辦事從“程序不清自己跑”到“全程代辦干部跑”的轉變，讓群眾足不出村就能辦好自己的事情。

七是切實提高城鄉管理水平。在管理執法方面，成立了**城市管理行政執法中隊，公開招聘20名城管執法協管員，通過建立了6個城鎮管理片區和10個建設執法片區和實行“分片負責，定點到人”等措施，形成了全覆蓋、網格化的城市化管理格局。在市容環衛和農村垃圾集中收運方面，建立了180個農村垃圾集中收運站，采用市場化手段建立了180人的城鄉環境專業保潔隊伍，購買了180輛垃圾中轉三

輪、1輛灑水車和2輛垃圾清運車，在全市率先建立了“戶集、村（社區）收、鎮（街）運、區處理”的農村環境管理和運行模式，切實改善了農村院落、道路、河道的衛生狀況，美化了環境，提升了群眾生活的舒適度。

八是創新機制體制，切實推進村級公共服務改革。建立完善了村級公共服務改革“統籌建設、分類供給、多元投入、民主管理、隊伍建設”五大機制，通過征求群眾意見、民主議定項目、民主選擇施工主體、村（居）委會組織實施，全程民主監督和實施民主評議等程序，有效實現公共服務項目建設與群眾需求的對接，進一步促進了村級公共服務水平的提升。2009年，完成村級公共服務項目60余個，新修和整治組級道路60余千米、溝渠6千余米，疏淘農毛渠20余千米，新修文化活動中心1個，新增文化活動設備3套，新建治安巡邏隊伍6支。同時，調動了社會力量和群眾參與村級公共服務建設的熱情，建立了1個社工服務團隊和300余人的志愿者服務隊伍，深入開展了假日學校、430學校、法制宣傳、安全宣傳、“寒門助學”、“愛心捐助”與“慈善一日捐”等活動，進一步為居民構筑起了生產、生活、休閑、健康、教育等全方位的服務體系，基本做到了“有求必應、有難必解、有困必濟”，促進了發展成果全民共享，推進了城鄉公共服務與社會管理一體化、均等化，得到了居民群眾的積極支持和充分認可。

第五篇：健康服務均等化總結

雙河村“健康服務均等化、健康檢查進萬家”

活動總結

2011年，我縣首次提出了“健康服務均等化、健康檢查進萬家”全民健康服務理念。為了扎實推進此項工作，使理念變成現實，根據鄉人民政府的相關要求，決定把我雙河村作為一個試點，深入開展此項工作。

2013年的4月，鄉人民政府、鄉計生辦、鄉計生服務站、鄉衛生院以及我村委會開始著手這項工作。為此項工作的前期工作做準備。5月12日，這幾家單位、部門的相關領導在我村召開了“健康服務均等化、健康檢查進萬家”工作開展的調度商討會。會議就“全民健康服務動員大會”和“全民健康檢查”的相關事宜做了安排部署。通過討論，會議決定分別在5月14日、5月15日兩日內在我村新村和村委會召開全民健康檢查群眾動員大會和全民健康檢查活動。

宣傳動員大會在5月14日上午8時如期舉行，會議由村委會周方元主任主持。會上，鄉衛生院院長王禮美就“國家基本公共衛生服務規范相關知識解答”進行了培訓；鄉計生服務站站長王林同志就優生優育知識進行了講解；鄉計生辦主任胡建維同志對《婚姻法》、“利益導向”等方面的相關知識進行了宣傳培訓。會后還舉行了內容豐富的知識搶答賽，并對參會的村民發放了紀念品。培訓會召開順利，收效良好，受到了村民的一致好評。村民鄭

動情的說：“這樣的會議要多開，我們從中了解了許多我們平時不曾了解的知識。”

根據活動議程，5月15日早上8時許，在我村村委會組織了“健康服務均等化、健康檢查進萬家”全民健康檢查活動。檢查活動按照“登記領取體檢表、填寫基本信息—抽取血樣—內科檢查—婦科檢查—測血糖、定血型—查尿常規、身高、體重—測視力、腰圍、頭圍（三歲以下兒童）—B超檢查—外科檢查—交體檢表”這樣的流程進行。檢查過程中，醫務人員認真仔細，群眾積極配合。檢查歷時5個多小時，總計檢查人數452人。整個檢查過程中，笑容始終掛在群眾的臉上，聆聽他們的交談，無不是對這項工作的肯定與贊許，村民

說：“現在就是政策好呀，免費的體檢已經進入我們農民的家里了。”

這項工作已暫時告一段落，說是“暫時”，不但是因為這項工作還遠沒有結束，還會向全村推廣，而且根據活動開展的情況，所有的干部都有這樣的體會：“這是一個利民的好活動，是一條拉近干群關系的好紐帶，需要經常開展。”

雙河村民委員會 2013年5月18日