第一篇：國(guó)內(nèi)部分城市城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)驗(yàn)

國(guó)內(nèi)部分城市城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)驗(yàn)

一、蘇州市綜合配套改革的做法和經(jīng)驗(yàn)

2008 年9 月，江蘇省委、省政府正式批準(zhǔn)蘇州為江蘇省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，成為江蘇省唯一的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)；2009 年8 月，蘇州和重慶、成都、嘉興市被國(guó)家發(fā)改委確定為中澳管理項(xiàng)目（CAGP)“消除城鄉(xiāng)一體化的體制障礙，促進(jìn)農(nóng)民富裕與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”主題試點(diǎn)城市；2010年被國(guó)家發(fā)改委列為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革聯(lián)系點(diǎn)以及中澳管理項(xiàng)目試點(diǎn)城市，同年，國(guó)家出臺(tái)的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》正式提出“建設(shè)蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)”。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的改革和發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化逐漸成為新時(shí)期、新階段蘇州最大的特色。

（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展“五個(gè)一體化”

一是各項(xiàng)規(guī)劃逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)對(duì)接。按照一體化、全覆蓋要求，城鎮(zhèn)空間規(guī)劃得到優(yōu)化，村鎮(zhèn)布局規(guī)劃加快完善，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居住、生態(tài)、水系等重大專項(xiàng)規(guī)劃逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)對(duì)接，城鄉(xiāng)規(guī)劃分隔局面被打破。按照“發(fā)展新城市、繁榮新市鎮(zhèn)、建設(shè)新社區(qū)”的思路，以規(guī)劃為引領(lǐng)，全市形成了一個(gè)中心城市、五個(gè)副中心城市、若干個(gè)中心鎮(zhèn)（新市鎮(zhèn)）的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，城市化率達(dá)到66.6%，全市2.1萬(wàn)個(gè)自然村落按照現(xiàn)代社區(qū)型、集中居住型、整治改造型、生態(tài)環(huán)保型、古村保護(hù)型等五種模式規(guī)劃建設(shè)成一批新型社區(qū)。

二是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化布局基本形成。按照集聚集約、合理布局的思路，對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)地區(qū)，明確以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要發(fā)展方向，提升城市化發(fā)展質(zhì)量；對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)、人口較多地區(qū)，明確以新型工業(yè)化為主要發(fā)展方向，加快就地城鎮(zhèn)化步伐；對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)地區(qū)，明確以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要發(fā)展方向，推動(dòng)一產(chǎn)與二、三產(chǎn)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。在具體落實(shí)上，按照形成主體功能區(qū)要求，打破行政區(qū)域界限，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民居住向社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，全市83%的工業(yè)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園，70%的承包耕地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，38%的農(nóng)戶遷入集中居住點(diǎn)。

三是基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)通。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)交通、水利、電力、電信、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成了統(tǒng)籌推進(jìn)的格局。全市行政村班車通達(dá)率99%，城鄉(xiāng)公交一體化覆蓋率89%，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能在15分鐘內(nèi)上高速公路；區(qū)域集中供水入戶率超過(guò)95%，農(nóng)村自來(lái)水普及率超過(guò)99%；56%的村實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理，90%以上的村實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中收集；農(nóng)村綠化連續(xù)5年平均新增林地綠地12萬(wàn)畝，陸地森林覆蓋率達(dá)23.7%。建立國(guó)家級(jí)濕地公園2個(gè)和省級(jí)濕地公園5個(gè)。

四是城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平不斷提升。教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施加快向農(nóng)村覆蓋。近幾年來(lái)，投入近200億元建設(shè)示范村和新型社區(qū)，全市88%的村建成了集黨員活動(dòng)、就業(yè)社保、商貿(mào)超市、衛(wèi)生計(jì)生、教育文體、綜治警務(wù)、民政事務(wù)、環(huán)境保護(hù)等功能于一體的新型社區(qū)服務(wù)中心。農(nóng)村小學(xué)、初中全部達(dá)到教育現(xiàn)代化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，所有公辦高中達(dá)到省三星級(jí)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索外來(lái)務(wù)工人員子女享受同等教育的途徑。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)加快聯(lián)動(dòng)，90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建成衛(wèi)生服務(wù)中心（室）。農(nóng)村公共文化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，圖書設(shè)施、數(shù)字電視、文化活動(dòng)室在鎮(zhèn)村建成。

五是就業(yè)社保體系加快城鄉(xiāng)并軌。全市形成了一體化的就業(yè)社保機(jī)制，88%的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)充分穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)，85%的村實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。在2005年全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障全覆蓋基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)社會(huì)保障并軌步伐加快推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率98.5%，其中133.5萬(wàn)人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，覆蓋率達(dá)65.1%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療年人均籌資416元覆蓋率達(dá)98.7%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持醫(yī)保卡就診看病；農(nóng)村低保應(yīng)保盡保，昆山、吳江和吳中、相城、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)（虎丘區(qū)）等已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌。

（二）開(kāi)展綜合配套改革“三年實(shí)施計(jì)劃”

2009年為“重點(diǎn)突破年”。著力推進(jìn)23個(gè)先導(dǎo)區(qū)的試點(diǎn)工作；建立健全金融平臺(tái)、運(yùn)作平臺(tái)、組織平臺(tái)和政策平臺(tái)。

2010年為“整體推進(jìn)年”。整體推進(jìn)各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“三形態(tài)”、“三集中”和“三置換”工作。

2011年為“全面提升年”。全面提升“三形態(tài)”、“三集中”、“三置換”工作水平，形成較為健全的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制。

一是加快“三個(gè)形態(tài)”。地處工業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的行政村，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要發(fā)展方向，加快融入城市化進(jìn)程；工業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)、人口較多的行政村，以新型工業(yè)化為主要發(fā)展方向，加快就地城鎮(zhèn)化步伐；地處農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)、保護(hù)區(qū)的行政村，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要發(fā)展方向，推動(dòng)一次產(chǎn)業(yè)與二、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

二是推進(jìn)“三個(gè)集中”。工業(yè)企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中，因地制宜推進(jìn)“退二進(jìn)三”、“騰龍換鳥(niǎo)”或“退二還一”、異地置換工作；農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，鼓勵(lì)農(nóng)戶間規(guī)范自由流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地股份合作社建設(shè)，發(fā)展規(guī)模現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中，換房進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)，或就地集中居住。（目前，全市75％的農(nóng)村工業(yè)企業(yè)已經(jīng)集中到工業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)40 %，近35 萬(wàn)農(nóng)戶搬遷到860 個(gè)集中居住點(diǎn)）

三是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)置換”。集體資產(chǎn)所有權(quán)、分配權(quán)置換社區(qū)股份合作社股權(quán)；土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)置換基本社會(huì)保障，或入股換股權(quán)；宅基地使用權(quán)置換城鎮(zhèn)住房，或置換貨幣，或二三產(chǎn)業(yè)用房，或置業(yè)股份合作社股權(quán)。

（三）著力推進(jìn)“五項(xiàng)改革”

一是深化戶籍制度改革。頒布了鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)落戶的實(shí)施意見(jiàn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以集體資產(chǎn)所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地及住房置換股份合作社股權(quán)、城鎮(zhèn)保障和城鎮(zhèn)住房（大產(chǎn)權(quán)房），實(shí)行換股、換保、換房進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)，使農(nóng)民由在城鎮(zhèn)落腳變?yōu)樵诔擎?zhèn)落戶，全面享受城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)益保障和公共服務(wù)，共享改革發(fā)展成果。全市累計(jì)30多萬(wàn)農(nóng)戶、近100萬(wàn)農(nóng)民通過(guò)“三置換”實(shí)現(xiàn)了居住地轉(zhuǎn)移和身份轉(zhuǎn)變。二是積極創(chuàng)新農(nóng)村土地使用制度。改革土地使用制度，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)空間用于“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化）、利益留給“三農(nóng)”。積極探索、完善集體建設(shè)留用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和“萬(wàn)頃良田”建設(shè)等政策措施；加大農(nóng)民住宅和宅基地置換城鎮(zhèn)商品房的力度，盤活城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地，提高土地利用效率；建成56個(gè)鎮(zhèn)級(jí)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心，以土地股份合作等新型合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全市土地流轉(zhuǎn)面積占承包土地面積達(dá)64.6%；堅(jiān)持城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，大力推進(jìn) “合作化、農(nóng)場(chǎng)化、園區(qū)化”建設(shè)，累計(jì)建成農(nóng)業(yè)示范園區(qū)萬(wàn)畝以上14個(gè)、千畝以上64個(gè)，休閑觀光農(nóng)業(yè)基地150多個(gè)。

三是著力探索農(nóng)村股份合作改革。探索推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)股份合作、土地股份合作、農(nóng)民專業(yè)合作等“三大合作”經(jīng)濟(jì)組織，使之不僅成為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)投資性收入的重要途徑，形成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，也大大促進(jìn)了農(nóng)民變市民和土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步創(chuàng)新、豐富和發(fā)展了“蘇南模式”。在全國(guó)率先完成農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)發(fā)證工作，探索建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。全市農(nóng)村“三大合作”組織累計(jì)達(dá)3043家，持股農(nóng)戶占92%；農(nóng)村集體總資產(chǎn)達(dá)900億元，預(yù)計(jì)今年村均收入達(dá)435萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入達(dá)14300元，其中財(cái)產(chǎn)性收入比重提高到35%以上，城鄉(xiāng)居民收入比2:1，農(nóng)民走上了“戶戶有資本、家家成股東”的蘇南模式的共同富裕之路。

四是逐步建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度。制定和出臺(tái)配套政策意見(jiàn)，被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社保體系，同時(shí)加快推動(dòng)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)向城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)向城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障向城市最低生活保障并軌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障同一平臺(tái)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一含金量，昆山、太倉(cāng)、吳江、常熟市和吳中區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)（虎丘區(qū)）已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)向城市轉(zhuǎn)軌。

五是建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。以公共財(cái)政制度改革為重點(diǎn)，建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，在全省率先對(duì)糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施收購(gòu)價(jià)外補(bǔ)貼，率先探索了基本農(nóng)田保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力，在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)路徑。全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域和規(guī)模不斷擴(kuò)大，基本形成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)保險(xiǎn)體系，累計(jì)承保風(fēng)險(xiǎn)63.5億元。農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系不斷完善，開(kāi)創(chuàng)性地設(shè)立了“農(nóng)貸通”、“農(nóng)利豐”、“采購(gòu)?fù)ā薄ⅰ敖鹕?jì)劃”等支農(nóng)品牌，累計(jì)擔(dān)保65億元，居全國(guó)第一。設(shè)立農(nóng)村小額貸款公司40家，注冊(cè)規(guī)模和數(shù)量列全省第一，累計(jì)發(fā)放貸款超過(guò)110億元。

二、成都市城鄉(xiāng)一體化改革的做法和經(jīng)驗(yàn)

2003年，開(kāi)全國(guó)風(fēng)氣之先，成都拉開(kāi)了城鄉(xiāng)一體化改革的大幕。九年過(guò)去，成都初步形成了城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮，和城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果的良好局面。

（一）科學(xué)規(guī)劃是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的前提和基礎(chǔ)

從在全國(guó)率先將規(guī)劃延伸至鄉(xiāng)、村一級(jí)，變單純的城市規(guī)劃為城鄉(xiāng)規(guī)劃；到以“全域成都”理念為指導(dǎo)，在12000多平方公里市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃；再到災(zāi)后重建中形成的充分體現(xiàn)發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性“四性”原則的社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃；再到放眼未來(lái)30年，體現(xiàn)“自然之美、城鄉(xiāng)一體、社會(huì)公正”核心理念的世界現(xiàn)代田園城市規(guī)劃??科學(xué)的規(guī)劃，不但促進(jìn)了城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮，也有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好，較好地避免了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的弊端，使成都逐步展現(xiàn)出“現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映”的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。

（二）讓農(nóng)民享有與城市居民同等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利

2008年1月，成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革拉開(kāi)了序幕。喚醒農(nóng)村“沉睡的資本”，讓農(nóng)民享有與城市居民同等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)，成都摸索著從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

開(kāi)展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地（宅基地）使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和房屋所有權(quán)的確權(quán)登記頒證，以建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)，核心是實(shí)現(xiàn)“還權(quán)賦能”：“權(quán)”是農(nóng)民完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，“能”則是農(nóng)民作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體把握自身發(fā)展和命運(yùn)的能力。

目前，全市2661個(gè)村，35857個(gè)組集體經(jīng)濟(jì)組織、212萬(wàn)戶農(nóng)戶、485萬(wàn)宗農(nóng)民承包地、宅基地、房屋等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)、登記、頒證工作已基本完成。這也意味著成都?xì)v史上第一次全面、真實(shí)地摸清了農(nóng)村的“家底”。

（三）為600多萬(wàn)畝耕地設(shè)立保護(hù)基金

成都地處都江堰自流灌溉核心區(qū)，600多萬(wàn)畝耕地是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為保護(hù)好耕地資源和糧食生產(chǎn)能力，成都在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中，在全國(guó)率先建立耕地保護(hù)基金。以市縣兩級(jí)的土地增值收益為主要來(lái)源，每年籌資28億元，按每畝300—400元的標(biāo)準(zhǔn)為承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)民購(gòu)買社保提供補(bǔ)貼，惠及全市170多萬(wàn)農(nóng)戶。

這一舉措完善了耕地發(fā)展權(quán)的補(bǔ)償機(jī)制，使農(nóng)民保護(hù)耕地的內(nèi)在動(dòng)力被充分激發(fā)出來(lái)，不但有利于提高耕地保護(hù)利用水平，也促進(jìn)了社會(huì)公平。

（四）鄉(xiāng)城本基公共服務(wù)均等化

不論是在城市，還是在農(nóng)村，每一位公民都勞有其位、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、住有所居。成都在全國(guó)率先建立的城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、一體化制度，讓成都人真切地體會(huì)到幸福感。

2008年11月，成都推出村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革，由財(cái)政每年對(duì)全市2396個(gè)村按每村年均不少于20萬(wàn)元撥付公共服務(wù)配套資金，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，并提出到2020年，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

成都還對(duì)223個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立醫(yī)院、2396個(gè)村衛(wèi)生站實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；由市縣兩級(jí)財(cái)政投資近20億元實(shí)施了農(nóng)村410所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和區(qū)（市）縣職業(yè)學(xué)校建設(shè)??這項(xiàng)改革在全國(guó)第一次對(duì)村級(jí)公共事務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)分類，第一次將農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理支出納入了公共財(cái)政預(yù)算。

（五）城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)制度

要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，必須建立社會(huì)管理的城鄉(xiāng)一體化機(jī)制。成都實(shí)施了城鄉(xiāng)貫通的“大部制”改革，對(duì)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、交通、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、社保、民政等30多個(gè)部門實(shí)施撤并和職能調(diào)整，推動(dòng)政府管理和服務(wù)向農(nóng)村覆蓋和延伸。

2008年，成都實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策統(tǒng)一、待遇一致；2010年，成都建立城鄉(xiāng)一體的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度全面并軌；成都將農(nóng)村勞動(dòng)者按常住地納入城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系，并建立起覆蓋城鄉(xiāng)困難群體的就業(yè)援助體系??成都在全國(guó)率先建立起了城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)制度。

（六）新型村級(jí)民主治理機(jī)制

新型村級(jí)民主治理機(jī)制，是成都實(shí)踐為中國(guó)基層民主政治建設(shè)貢獻(xiàn)的一個(gè)創(chuàng)造。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革、災(zāi)后重建和村級(jí)公共服務(wù)實(shí)施過(guò)程中，成都各個(gè)村社紛紛涌現(xiàn)村民議事會(huì)等新型的基層民主自治組織。議事員多由德高望重的村民擔(dān)任，由村民自主選舉產(chǎn)生。通過(guò)這種新型村級(jí)治理機(jī)制建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)讓民做主。

“這六條經(jīng)驗(yàn)，不是獨(dú)立的和割裂的，而是相輔相成、有機(jī)聯(lián)系的。”成都市發(fā)改委副主任陳紹充表示，成都的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實(shí)踐，不是單兵突進(jìn)的選擇性改革，而是全面、整體、深入推進(jìn)的系統(tǒng)工程。

三、重慶戶籍改革的做法和經(jīng)驗(yàn)

重慶市戶籍制度改革將以推動(dòng)符合條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城為突破口，引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，逐步縮小附著在戶籍上的城鄉(xiāng)差異，消除農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制性障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)，最終形成科學(xué)有序的人口城鎮(zhèn)化機(jī)制。可以說(shuō)，作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，重慶推進(jìn)戶籍制度改革是行使中央賦予先行先試的權(quán)利，是對(duì)中央決策的具體回應(yīng)。重慶戶籍改革方案涵蓋了土地、社保、教育、醫(yī)療等多方配套政策，使戶籍轉(zhuǎn)換過(guò)程中，農(nóng)民的農(nóng)村權(quán)益和城市保障順利對(duì)接。

（一）戶改以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工進(jìn)城為突破口

重慶戶籍制度改革以農(nóng)民自愿為基礎(chǔ)，設(shè)定合理的職業(yè)、收入、住房等門檻，避免農(nóng)民盲目進(jìn)城。重慶規(guī)定：重慶籍農(nóng)民凡在主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商5年以上或購(gòu)買商品房，或投資興辦實(shí)業(yè)三年累計(jì)納稅10萬(wàn)元以上或一年納稅5萬(wàn)元以上的，均可自愿申請(qǐng)入戶；在遠(yuǎn)郊區(qū)縣城務(wù)工經(jīng)商3年以上，或購(gòu)買商品住房，或投資興辦實(shí)業(yè)三年累計(jì)納稅5萬(wàn)元以上或一年納稅2萬(wàn)元以上的，均可自愿申請(qǐng)入戶。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶方面，農(nóng)民可本著自愿原則就近就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，實(shí)現(xiàn)全面放開(kāi)。允許租房落戶，為多年在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商而沒(méi)有能力購(gòu)房的農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城創(chuàng)造了條件。對(duì)夫妻投靠、年老投靠分別取消了結(jié)婚時(shí)間和年齡限制；對(duì)本市籍優(yōu)秀農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶、子女自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，取消了居住時(shí)間限制。

（二）“三年過(guò)渡、三項(xiàng)保留”不讓農(nóng)民“裸身”進(jìn)城

為保證轉(zhuǎn)戶居民的農(nóng)村權(quán)益和城市保障順利對(duì)接，重慶戶籍改革方案明確規(guī)定，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后，可最長(zhǎng)3年內(nèi)繼續(xù)保留宅基地和承包地的使用權(quán)、收益權(quán)，期間自愿退出宅基地使用權(quán)、農(nóng)房及承包地的，可按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)獲得補(bǔ)償和補(bǔ)貼。轉(zhuǎn)戶后，還可以繼續(xù)保留農(nóng)村林地使用權(quán)，享受計(jì)劃生育扶助政策。在退出承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)前，可繼續(xù)享受與土地結(jié)合的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。

（三）“五項(xiàng)保障”解除后顧之憂

重慶戶改要求農(nóng)民轉(zhuǎn)戶后就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療納入城鎮(zhèn)保障體系，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后“五件衣服”一步到位，真正實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。同時(shí)，重慶市在全國(guó)率先將轉(zhuǎn)戶農(nóng)民工這些“新市民”納入公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、農(nóng)民工公寓等完善的住房保障體系之中。以體量大、解決范圍廣的公租房為例，根據(jù)規(guī)劃，在未來(lái)10年，重慶市將建設(shè)4000萬(wàn)平方米的公共租賃房，到2012年將有2000萬(wàn)平方米公租房建成，這些房源主要針對(duì)進(jìn)城落戶的“新市民”、新畢業(yè)的大學(xué)生等城市夾心層。將農(nóng)民工納入這樣的住房保障體系，就為農(nóng)民進(jìn)城大大降低了門檻。

四、嘉興市城鄉(xiāng)一體化改革的做法和經(jīng)驗(yàn)

2008 年4 月，嘉興市被浙江省列為省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)，明確要求嘉興市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革上先行先試，率先突破；嘉興市制定出臺(tái)《開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出探索開(kāi)展以“兩分兩換”優(yōu)化土地使用制度為核心，包括充分就業(yè)、社會(huì)保障、戶籍制度、新居民服務(wù)、涉農(nóng)管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、金融體系、公共服務(wù)、區(qū)域統(tǒng)籌等10項(xiàng)綜合配套改革，加快打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化先行試驗(yàn)區(qū)。

（一）開(kāi)展“兩分兩換”，不斷優(yōu)化土地使用制度

“兩分兩換”就是在以人為本，保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，按照“土地節(jié)約集約有增量，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)有保障”的總體要求，以“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約、農(nóng)村人口要素集聚，切實(shí)提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量”為根本目的，將農(nóng)民宅基地與承包地分開(kāi)，搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開(kāi)；以承包地?fù)Q股、換租、增保障，推進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)換生產(chǎn)方式；以宅基地?fù)Q錢、換房、換地方，推進(jìn)集中居住，轉(zhuǎn)換生活方式。

一是鎮(zhèn)村整體布局全面優(yōu)化。通過(guò)因地制宜，科學(xué)編制“1 + X”村鎮(zhèn)布局規(guī)劃（其中“1”指每個(gè)新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，“X”為鎮(zhèn)區(qū)以外配套的城鄉(xiāng)一體新社區(qū)及其數(shù)量，“X”不大于現(xiàn)有的行政村個(gè)數(shù)），全市858 個(gè)行政村13000 多個(gè)自然村規(guī)劃集聚到了48 個(gè)新市鎮(zhèn)和379 個(gè)新社區(qū)，鎮(zhèn)村布局規(guī)劃得到全面優(yōu)化。

二是新農(nóng)村建設(shè)路子得到拓展。以開(kāi)展“兩分兩換”為動(dòng)力機(jī)制，與推進(jìn)農(nóng)房改造集聚，加快現(xiàn)代新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設(shè)，新市鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)高效都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的就業(yè)指導(dǎo)和社會(huì)保障等工作緊密結(jié)合起來(lái)，有效地促進(jìn)了現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)。

三是土地節(jié)約集約效果明顯。采取主、副中心城市城區(qū)以公寓房為主，新市鎮(zhèn)以公寓房和聯(lián)排房為主，新社區(qū)以聯(lián)排房為主，并利用經(jīng)濟(jì)杠桿控制建房占地面積，控制獨(dú)立式房屋的建造數(shù)量，確保新建農(nóng)房土地節(jié)約率達(dá)到50 ％以上。全市開(kāi)展21個(gè)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目，復(fù)耕后可新增耕地13650畝。

四是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入切實(shí)增加。“兩分兩換”成為農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入的又一重要渠道，以嘉善縣姚莊鎮(zhèn)試點(diǎn)為例，每戶農(nóng)戶住宅置換前平均評(píng)估價(jià)為18萬(wàn)元左右，通過(guò)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等方式，農(nóng)戶自己只需出1 萬(wàn)元左右，可置換面積180平方米左右（2套）的鎮(zhèn)公寓房，市值約60 萬(wàn)元，財(cái)產(chǎn)增值明顯。

（二）以“一改”帶“九改”，綜合配套改革聯(lián)動(dòng)推進(jìn)

一是健全完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)制度，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等充分就業(yè)。建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源市場(chǎng)體系，突破就業(yè)政策享受對(duì)象戶籍和城鄉(xiāng)界限，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)失業(yè)人員同等享受免費(fèi)職業(yè)介紹、培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、行政性收費(fèi)減免等措施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等充分就業(yè)，被列為“聯(lián)合國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)城市”。

二是深入社會(huì)保障制度改革，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。在全省率先將不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或各類社會(huì)養(yǎng)老保障的城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)年齡段內(nèi)及以上人員列入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍，并對(duì)60周歲以上符合條件的老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金和養(yǎng)老金補(bǔ)貼，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的地級(jí)市。

三是全面實(shí)行按居住地登記戶口制度，基本實(shí)現(xiàn)公民遷徙自由。從2008 年10 月1 日起實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記和戶口遷移制度，戶口性質(zhì)由按農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口劃分統(tǒng)一為按居住地登記來(lái)劃分，著力推進(jìn)附加在戶籍制度相關(guān)社會(huì)公共政策的配套銜接。

四是全面建立新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷完善涉農(nóng)工作管理服務(wù)體制。成立市委農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)，實(shí)行市農(nóng)辦與市農(nóng)經(jīng)局合署辦公，資源力量得到有效整合。率先在全省組建市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱農(nóng)合聯(lián)），推進(jìn)生產(chǎn)、供銷和信用“三位一體”的新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)農(nóng)合聯(lián)組建率達(dá)100％。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，率先全面構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。

五是深入實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，推進(jìn)現(xiàn)代新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設(shè)。制定實(shí)施以“權(quán)力下放、超收分成、規(guī)費(fèi)全留、干部配強(qiáng)”為主要內(nèi)容的強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，24 項(xiàng)縣級(jí)部門權(quán)限以授權(quán)、委托等方式下放，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入以2007 年為基數(shù)，新增部分的70 ％以上留鎮(zhèn)，相關(guān)規(guī)費(fèi)比照縣城收取和留用。

六是全面推行居住證制度，基本建立統(tǒng)籌兼顧新居民利益的體制機(jī)制。探索建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度相匹配、與環(huán)境資源承載能力和公共財(cái)政供給能力相適應(yīng)的居住證制度政策，從2008年4月起全市停發(fā)暫住證，改為發(fā)放居住證。市、縣兩級(jí)均成立了新居民事務(wù)局，落實(shí)居住證的相關(guān)政策待遇。

七是積極探索融資創(chuàng)新，不斷提高金融支農(nóng)服務(wù)水平。先后成立10家小額貸款公司，大力發(fā)展農(nóng)村小額信貸和適合“三農(nóng)”特點(diǎn)的微型金融服務(wù)，試點(diǎn)推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)村住房置換擔(dān)保貸款、農(nóng)民建房配套貸款等新型金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)把分支機(jī)構(gòu)向新市鎮(zhèn)延伸。

八是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化體制加快推進(jìn)。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、環(huán)保等體制改革不斷深化，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系逐步建成，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。

九是全面推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌，以區(qū)域統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。實(shí)施“與滬杭同城”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與滬杭等周邊大城市在體制機(jī)制和政策方面的銜接及基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接，切實(shí)把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)

五、東莞市的城鄉(xiāng)雙向一體化

東莞市的“城鄉(xiāng)雙向一體化”才處于醞釀階段，目前尚未出臺(tái)具體政策，也沒(méi)有比較成熟的做法，還停留在理念層面。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧針對(duì)珠三角轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式建議東莞進(jìn)行“雙向城鄉(xiāng)一體化”的改革試驗(yàn)。“單向城鄉(xiāng)一體化”是指農(nóng)村人口進(jìn)城居住、生活和就業(yè)。“單向城鄉(xiāng)一體化”是城鄉(xiāng)一體化的第一階段，城鄉(xiāng)一體化最終應(yīng)當(dāng)是雙向的，即不僅農(nóng)村人口進(jìn)城，也包括愿意到農(nóng)村或山區(qū)去生活、工作和投資的城市居民也可如愿以償。發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的城鄉(xiāng)一體化都是按雙向流動(dòng)的。

“單向城鄉(xiāng)一體化”只解決進(jìn)城農(nóng)民在城市生活和所需要的服務(wù)消費(fèi)，而“雙向城鄉(xiāng)一體化”還會(huì)擴(kuò)大城市居民在較高層次上的生活、工作和投資所帶來(lái)的服務(wù)消費(fèi)。從而大大加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高現(xiàn)代服務(wù)的比重。

第二篇：國(guó)內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)摘錄

國(guó)內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)摘錄

轉(zhuǎn)載日期：2012-7-18 21:49:00 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)為快速推進(jìn)工業(yè)化，實(shí)施了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略，實(shí)行城鄉(xiāng)差別政策和城鄉(xiāng)分割體制，由此形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距的拉大，并引發(fā)了許多難以回避的社會(huì)矛盾和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，城鄉(xiāng)間無(wú)論在社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障和福利，還是發(fā)展建設(shè)投入等方面，都存在著巨大的差距。我國(guó)城鄉(xiāng)人均收入比1985年為1.86:1，2005年則擴(kuò)大為3.24:1。因此，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展已成為我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程中面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的歷史任務(wù)。

與英美日韓等一些較早實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的國(guó)家相比，我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起步較晚，經(jīng)驗(yàn)不足。但一些地區(qū)如北京、上海、成都、重慶和浙江等結(jié)合中國(guó)國(guó)情，從自身?xiàng)l件出發(fā)，成功探索出了各具特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路，為我國(guó)在新時(shí)期構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和有益的啟發(fā)。

一、國(guó)內(nèi)典型區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)踐

（一）寧波城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐

近年來(lái)，寧波市積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路子，不斷深化城鄉(xiāng)體制改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障體系，調(diào)整城鄉(xiāng)空間布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。修編城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整及撤縣建區(qū)、撤鎮(zhèn)建街、撤村建居，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)由149個(gè)減少到91個(gè)，街道從16個(gè)增加到57個(gè)，行政村從近5000個(gè)減少到3187個(gè)，城鎮(zhèn)布局和規(guī)模更趨合理，集聚功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城市化率達(dá)到57%，初步形成了中心城、副中心城、中心鎮(zhèn)為主體的城鎮(zhèn)梯度發(fā)展格局。城市基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村延伸，公路、水、電、通信等網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善，全市基本實(shí)現(xiàn)了市域1小時(shí)交通圈，班車通村率達(dá)87％，通等級(jí)公路行政村達(dá)到85.6%；城鎮(zhèn)型新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，“百村示范、千村整治”工程進(jìn)展順利，408個(gè)村完成村莊整治，40個(gè)村成為省、市全面小康建設(shè)示范村，農(nóng)村生態(tài)生活環(huán)境得到改善。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，農(nóng)村勞動(dòng)力及被征地人員的就業(yè)技能培訓(xùn)全面推開(kāi)；養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)基本覆蓋到城鎮(zhèn)各類企業(yè)和職工，農(nóng)村社會(huì)保障制度逐步建立，有36.5萬(wàn)人參加被征地人員養(yǎng)老保障，341萬(wàn)人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，城鄉(xiāng)最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。2006年全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)中，寧波城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平在11個(gè)市中繼續(xù)位居第一，處于整體協(xié)調(diào)階段。2009年，全市農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到12641元，比前年增長(zhǎng)11．3％，城鄉(xiāng)居民收入比為2.165∶1，遠(yuǎn)低于全國(guó)3.32:1的水平。

（二）嘉興城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐

從2003年始，嘉興市就全面籌劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題，在全省率先出臺(tái)《嘉興市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出城鄉(xiāng)空間布局、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障、城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展與公共服務(wù)、城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)等“六個(gè)一體化”同時(shí)推進(jìn)。2007年年底，按《規(guī)劃綱要》要求，該市第一階段任務(wù)基本完成。2008年年初，嘉興市委市政府又出臺(tái)《嘉興市2008到2012年打造城鄉(xiāng)一體化行動(dòng)綱領(lǐng)》，要利用5年時(shí)間，在原先“六個(gè)一體化”基礎(chǔ)上，再加上推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基層組織保障機(jī)制，形成“1+6”體系，有力推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。

在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施方面，嘉興主要構(gòu)制“路網(wǎng)”、“公交網(wǎng)”、“供水網(wǎng)”、“電網(wǎng)”和“信息網(wǎng)”“五大網(wǎng)”。在推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障方面，城鄉(xiāng)就業(yè)一體化格局已基本形成，2007年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)80%”，即農(nóng)村勞動(dòng)力80%已從事二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民純收入的80%來(lái)源于二、三產(chǎn)業(yè)，嘉興還被聯(lián)合國(guó)列入城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌就業(yè)的試點(diǎn)城市。在城鄉(xiāng)醫(yī)療方面，推出了城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險(xiǎn)，目前全市鎮(zhèn)、街道、行政村實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，確保農(nóng)民參保率達(dá)到95%以上。

（三）成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐

成都市從2004年開(kāi)始著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，并將其作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要手段。成都市的具體做法可以概括歸納為“三三見(jiàn)六，以一化二”。這里，第一個(gè)“三”，是指“三個(gè)集中”，即：工業(yè)向園區(qū)集中，耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中；第二個(gè)“三”是“三大重點(diǎn)工程”，即：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工程，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)工程。“六”是指六句話：一是以縣城和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)；二是以科學(xué)規(guī)劃為龍頭和基礎(chǔ)；三是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐；四是以建立市場(chǎng)化配置資源的機(jī)制為關(guān)鍵；五是以制定和完善相關(guān)配套政策為保證；六是以農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“以一化二”是指以城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑來(lái)破解“二元結(jié)構(gòu)”。摸索出在西部大開(kāi)發(fā)過(guò)程中最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分發(fā)揮西部區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展極的擴(kuò)散效應(yīng)，用看得見(jiàn)、摸得著、享受得到的具體作為來(lái)體現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村、解決“三農(nóng)問(wèn)題”的辦法。

經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，成都農(nóng)村面貌和城鄉(xiāng)格局已發(fā)生深刻變化。2009年，成都市農(nóng)民人均純收入達(dá)到7129元，比2002年增長(zhǎng)111.1%；城鄉(xiāng)居民收入差距從2002年的2.66:1縮小到2.62:1，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到遏制。

（四）重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐

重慶，中國(guó)最年輕，也是我國(guó)西部唯一的直轄市，地處我國(guó)地理中心和承東啟西的重要位置，是典型的大城市帶大農(nóng)村，城市比較發(fā)達(dá)，農(nóng)村特別落后。這種突出的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是我國(guó)基本國(guó)情的縮影。再加上大庫(kù)區(qū)，處內(nèi)陸腹地，重慶又具有中等省的構(gòu)架和欠發(fā)達(dá)省的特征。

因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在重慶特別具有代表性，在重慶開(kāi)展體制機(jī)制方面的探索和改革，對(duì)全國(guó)尤其是中西部地區(qū)將具有示范效應(yīng)。2007年6月7日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重慶市和成都市為“全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。

站在新的歷史起點(diǎn)上，重慶市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，將把重慶建設(shè)成為“西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市”作為發(fā)展的宏偉目標(biāo)，實(shí)施了“一圈兩翼” 的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略（“一圈”，即一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，是指全市發(fā)展水平較高的區(qū)域；“兩翼”，即渝東北和渝東南地區(qū)，指全市在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)），開(kāi)創(chuàng)性地建立區(qū)域?qū)趲头觥⒒?dòng)發(fā)展機(jī)

制，并對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，通盤考慮，通過(guò)建立政府財(cái)力向公共服務(wù)特別是農(nóng)村基本公共服務(wù)傾斜的投入機(jī)制，逐步有效縮小了重慶城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差距。主要做法是：一是積極調(diào)整國(guó)民收入分配格局和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，近3年全市支農(nóng)資金年均增長(zhǎng)15.4%，市級(jí)財(cái)政支出占全市財(cái)力的比重始終控制在25％以內(nèi)，確保75％以上的財(cái)力用于區(qū)縣和農(nóng)村發(fā)展，全市絕對(duì)貧困人口已減少到44萬(wàn)人，初步建立起了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共財(cái)政框架和城市反哺農(nóng)村的扶貧機(jī)制。二是大力實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程”，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)，到2008年底，全市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力778萬(wàn)人，已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)的52.2%，比全國(guó)平均水平高15個(gè)百分點(diǎn)以上。三是努力縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距，全面建立農(nóng)村最低生活保障制度和特困戶最低救助制度，享受農(nóng)村低保人數(shù)超過(guò)65萬(wàn)人，35萬(wàn)人參加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障體系建設(shè)初見(jiàn)成效。四是加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，農(nóng)村公路總里程達(dá)到95429公里，通暢率達(dá)62%，全市農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“戶戶通電”，建設(shè)重心正逐步由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村。五是創(chuàng)新行政管理體制，全市管理層次由直轄前五級(jí)減少為三級(jí)，初步構(gòu)建起了行政層次少、運(yùn)行成本低、管理效率高、比較規(guī)范的直轄市新型行政管理體制。

（五）天津城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐

天津市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)當(dāng)屬東麗區(qū)華明鎮(zhèn)“以宅基地?fù)Q住房”的成功實(shí)踐。華明鎮(zhèn)位于天津市東麗區(qū)中部，是典型的北方農(nóng)村，緊鄰濱海新區(qū)，空港物流區(qū)就坐落在華明境內(nèi)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，距天津市中心10公里，距天津國(guó)際機(jī)場(chǎng)5公里，交通便捷；區(qū)域總面積156平方公里，轄12個(gè)村，總?cè)丝?/p>

4.1萬(wàn)人，1.3萬(wàn)戶，村莊建設(shè)占地1.2萬(wàn)余畝。該鎮(zhèn)是天津市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鎮(zhèn)，也是全國(guó)宅基地?fù)Q住房試點(diǎn)鎮(zhèn)。從2006年至2008年，該鎮(zhèn)試行農(nóng)村宅基地?fù)Q住房，集中規(guī)劃農(nóng)民居住小區(qū)3.3平方公里，建成農(nóng)民小區(qū)房165.6萬(wàn)平方米，目前全鎮(zhèn)1.3萬(wàn)戶4.1萬(wàn)人已全部入住小區(qū)，節(jié)約宅基地0.49萬(wàn)畝，農(nóng)民生活方式發(fā)生了根本性變化，生活質(zhì)量得到顯著提高，深受農(nóng)民群眾的歡迎，達(dá)到了“政府不出錢，農(nóng)民不掏錢，上級(jí)給政策，鎮(zhèn)級(jí)求平衡”的工作要求，基本實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、勞力就近安置、社會(huì)保障健全的工作目標(biāo)。

二、經(jīng)驗(yàn)借鑒

從已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，寧波、嘉興、成都、重慶和天津在以下幾個(gè)方面的嘗試和探索，對(duì)我國(guó)其它地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展將具有重要的借鑒價(jià)值。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行和實(shí)施科學(xué)系統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃

堅(jiān)持“規(guī)劃先行”，既可以避免政府工作的盲目性，也可以通過(guò)規(guī)劃引進(jìn)智力資源，提升政府和地方的工作水平。科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃是政府順利推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本保證，有利于發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，有利于各個(gè)區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理配置資源。寧波、嘉興、成都和重慶，在探索建成城鄉(xiāng)規(guī)劃體系、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃方面，都走在了全國(guó)前列。2005年，嘉興編制完成了浙江省第一個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的《市域總體規(guī)劃》。這一規(guī)劃首次實(shí)現(xiàn)了市域范圍“城鄉(xiāng)全覆蓋”，打破了行政分割和部門分割，從市域的角度謀劃全市城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地和非建設(shè)用地，更好地配置空間、土地、水、岸線等資源要素，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)重大公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。現(xiàn)在，嘉興的城市供水、城市公交、城市燃?xì)獾扰c居民日常生活密切相關(guān)的公用服務(wù)設(shè)施，已實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、一體化的管理模式、一體化的服務(wù)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)公用設(shè)施的全社會(huì)資源共享，讓農(nóng)村居民得到實(shí)惠。2007年，重慶制定了獲得國(guó)務(wù)院通過(guò)的我國(guó)第一部城鄉(xiāng)總體規(guī)劃《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，這一規(guī)劃確立了全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源各方面發(fā)展的空間總體框架，確定了市域的空間架構(gòu)與功能布局，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)空間布局，打破了部門分割和城鄉(xiāng)分割，將對(duì)重慶的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起到積極的推進(jìn)作用。

（二）建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系

城鄉(xiāng)居民在社會(huì)保障方面的差異是我國(guó)城鄉(xiāng)差異最重要的環(huán)節(jié)，因此建立和完善社會(huì)保障制度是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的核心。2003年以來(lái)，成都政府積極推動(dòng)社會(huì)保障制度向農(nóng)村延伸拓展，有效解決征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、農(nóng)民工和農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。2006年，全市基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的城鄉(xiāng)全覆蓋，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋了包括農(nóng)民在內(nèi)的城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者，目前參保人數(shù)達(dá)300多萬(wàn)人，農(nóng)民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)正在全面試點(diǎn)；醫(yī)療制度覆蓋了城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者以及全體城鄉(xiāng)居民，目前參保人數(shù)達(dá)1000萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)全面開(kāi)展。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移

浙江省自2001年起，開(kāi)展了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作，連續(xù)出臺(tái)了相關(guān)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策措施。一是實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策。各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)本地城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；打破城鄉(xiāng)就業(yè)二元結(jié)構(gòu)，在試點(diǎn)地區(qū)完全取消地域、身份、戶籍等對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的限制性政策。二是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)統(tǒng)計(jì)登記制度，并在全國(guó)較早提出農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)、失業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，制定統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)則。四是健全和完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)和社會(huì)保障制度，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)用工管理制度。五是加大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)力度。重點(diǎn)提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的文化和技能素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。六是建立健全基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)。目前，寧波和嘉興基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民的“勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)化、勞動(dòng)關(guān)系法制化、社會(huì)保障統(tǒng)一化、享受待遇平等化、戶籍登記一體化、教育培訓(xùn)義務(wù)化”的政策目標(biāo)。

（四）整治規(guī)劃農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸

為改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套差的狀況，寧波和嘉興開(kāi)展了“百村示范、千村整治”，啟動(dòng)小康示范村建設(shè)和村莊整治工作，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。寧波市以縣（市）區(qū)為單位全面進(jìn)行了村莊布點(diǎn)規(guī)劃，確定了170多個(gè)全面小康示范村，1000余個(gè)整治村，分別制定建設(shè)和整治規(guī)劃。以規(guī)劃布點(diǎn)村為核心，按照拆遷改造、整改結(jié)合、環(huán)境治理等不同類型，全面開(kāi)展村落建設(shè)整治。對(duì)農(nóng)村進(jìn)行城市化或拆村并點(diǎn)，實(shí)行村落內(nèi)部功能分離，推進(jìn)布局優(yōu)化、路面硬化、路燈亮化、村莊綠化、環(huán)境美化。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施溝通聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的“路網(wǎng)”、“公交網(wǎng)”“電網(wǎng)”、“水網(wǎng)”、“信息網(wǎng)”，推進(jìn)道路、供水、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，全面開(kāi)展流域治理。全市已投入村莊整治建設(shè)資金50億元，其中各級(jí)政府投入27.3億元。創(chuàng)建全面小康示范村40個(gè)，完成村莊整治408個(gè)，建成清水河

道513公里，行政村通等級(jí)公路和班車的比例都達(dá)到85%以上，農(nóng)村自來(lái)水使用率達(dá)到91%。

天津市華明示范鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了九年一貫制學(xué)校、幼兒園、中心醫(yī)院、老年公寓、文化廣場(chǎng)等公共設(shè)施，同時(shí)結(jié)合北方農(nóng)民喜歡戶外活動(dòng)的習(xí)慣，按照下樓不出300米的原則，建設(shè)了農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校等服務(wù)設(shè)施和各類主題公園、花壇綠地，最大限度地滿足了農(nóng)民教育、衛(wèi)生、娛樂(lè)等方面的需求，形成了住宅與園林景觀的融合、住宅與公共設(shè)施的融合，體現(xiàn)出人性化的氛圍，彰顯了現(xiàn)代田園賞心悅目、貼近自然的人居環(huán)境。

（五）推動(dòng)制度創(chuàng)新，改革城鄉(xiāng)行政區(qū)劃和二元戶籍等制度，建立和完善城鄉(xiāng)一體化的制度體系

推動(dòng)制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要手段。目前，我國(guó)仍存在許多制約城鄉(xiāng)一體化的體制障礙。例如，城鄉(xiāng)戶籍制度的變革和一體化是城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中比較棘手的問(wèn)題。一方面，在總體的制度環(huán)境下，戶籍制度仍然發(fā)揮著重要的作用，另一方面，城鄉(xiāng)一體化的實(shí)際需求也需要城鄉(xiāng)戶籍制度的并軌，同時(shí)，城鄉(xiāng)戶籍制度的并軌也給農(nóng)村集體的處置帶來(lái)新的難題。在這種情況下，成都市巧妙地采取了城鄉(xiāng)戶籍“雙軌并存”的方式化解過(guò)渡時(shí)期的矛盾。寧波和嘉興則放寬戶籍制度，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城落戶、居住和生話，使得城鄉(xiāng)居民享有同等的條件和待遇。在行政管理體制方面，寧波進(jìn)行了城鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整，促進(jìn)城鎮(zhèn)合理集聚和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。重慶則將行政管理體制管理層次由直轄前五級(jí)減少為三級(jí)，提升行政管理效率。此外，在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的土地管理和使用制度、社會(huì)保障制度、公共財(cái)政制度、農(nóng)村金融制度等方面，寧波、嘉興、成都和重慶也都進(jìn)行了成功的改革和創(chuàng)新。

第三篇：嘉禾縣城鄉(xiāng)黨建一體化經(jīng)驗(yàn)探討

嘉禾縣城鄉(xiāng)黨建一體化經(jīng)驗(yàn)探討

——嘉禾縣城鄉(xiāng)黨建一體化成效顯著

“加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機(jī)關(guān)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶等做法，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn)”，這是十七屆四中全會(huì)明確提出的基層黨建目標(biāo)。2009年以來(lái)，嘉禾縣提出了加快推進(jìn)黨的建設(shè)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，率先推行城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建，每年安排104個(gè)副科級(jí)以上獨(dú)立核算單位黨組織與104個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）黨組織開(kāi)展共建工作。

推行 “123456”工作法。“1”就是共簽一份承諾。結(jié)對(duì)共建雙方黨組織本著不增加雙方負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)自身實(shí)際和發(fā)展需要，平等協(xié)商確定共建內(nèi)容；“2”就是堅(jiān)持兩個(gè)同步。即堅(jiān)持城鄉(xiāng)黨組織共建與聯(lián)鄉(xiāng)包村工作同步安排、同步考核。實(shí)行城鄉(xiāng)黨組織捆綁考核、同獎(jiǎng)同罰； “3”就是明確三項(xiàng)原則。即自愿平等、因地制宜、互促共進(jìn)原則；“4”就是實(shí)行四個(gè)納入。結(jié)對(duì)共建工作由縣委組織部負(fù)責(zé)考核。考核結(jié)果分別納入機(jī)關(guān)黨建工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作、班子考核和聯(lián)鄉(xiāng)包村工作的考核內(nèi)容；“5”就是做到五個(gè)結(jié)合。堅(jiān)持結(jié)對(duì)共建與聯(lián)鄉(xiāng)包村工作、退二線干部到村擔(dān)任科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員、縣直機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)村（社區(qū)）計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)、和美創(chuàng)建等工作相結(jié)合；“6”就是實(shí)現(xiàn)六個(gè)共建。即支部共建、黨員共管、人才共育、工作共抓、困難共幫、資源共享。

結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的推行，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)黨組織的共建雙贏。加強(qiáng)了支部建設(shè)。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，該縣結(jié)對(duì)共建黨組織召開(kāi)座談104場(chǎng)，上黨課208堂，機(jī)關(guān)支部指導(dǎo)幫助農(nóng)村黨支部健全村干部管理制度、考核制度等各種規(guī)章制度60多項(xiàng)。切實(shí)增強(qiáng)了支部班子凝聚力和戰(zhàn)斗力；做好了黨員管理。結(jié)對(duì)共建的機(jī)關(guān)單位黨組織紛紛幫助對(duì)方做好發(fā)展黨員工作，防止了長(zhǎng)期不發(fā)展或家族式發(fā)展黨員現(xiàn)象發(fā)

生。通過(guò)播放電教片，發(fā)放黨員管理手冊(cè)，加強(qiáng)黨員教育和管理。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)黨員“手拉手”共創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等共建活動(dòng)。對(duì)農(nóng)村黨員的承諾踐諾情況進(jìn)行了督查，開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，進(jìn)一步完善了黨員承諾考評(píng)制度。幫助建立了流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳，加強(qiáng)了對(duì)外出流動(dòng)黨員的聯(lián)系和溝通；培育了雙方人才。結(jié)對(duì)共建雙方對(duì)上派下掛人員，采取相互借鑒、相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的方式培育雙方人才，制定了上派下掛干部鍛煉方案，明確了培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)。機(jī)關(guān)黨組織每月安排1-2名機(jī)關(guān)黨員下到村里，與村干部同吃、同住、同工作，讓下派的人員真正了解農(nóng)村工作，與村干部一道做好農(nóng)村基層工作；村黨組織每月安排1名村干部到機(jī)關(guān)黨組織跟班學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。目前，通過(guò)上派下掛人員進(jìn)行掛職鍛煉共培育人才800多人，結(jié)對(duì)村黨員到機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)6300余人次。為結(jié)對(duì)雙方黨組織共建奠定了人才基礎(chǔ)；抓好了主要工作。機(jī)關(guān)黨組織在抓好自身工作的同時(shí)，幫助結(jié)對(duì)共建的村（社區(qū)）黨組織抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃生育、社會(huì)治安等工作。幫助扶持回鄉(xiāng)青年和返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，培養(yǎng)致富帶頭人。同時(shí)村里嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”的工作程序抓好主要項(xiàng)目工作的落實(shí)。2010年，該縣結(jié)對(duì)共建后共幫助引進(jìn)資金3000多萬(wàn)元，幫助引進(jìn)各類項(xiàng)目100多個(gè)。幫助了困難群眾。機(jī)關(guān)黨組織黨員干部深入到結(jié)對(duì)村（社區(qū)）黨組織開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，了解幫扶的困難群眾困難情況，建立臺(tái)賬，制定幫扶計(jì)劃，并對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行跟蹤幫扶，下發(fā)幫扶卡和聯(lián)系方式，每季度與幫扶對(duì)象聯(lián)系1次，掌握困難動(dòng)態(tài)。開(kāi)展送科技、送文藝、送書刊、送設(shè)備等形式的幫送活動(dòng)250多次，解決實(shí)際困難660多件，幫扶困難群眾1000多人，幫扶資金達(dá)40多萬(wàn)元，讓群眾感受到結(jié)對(duì)共建的成果的同時(shí)進(jìn)一步增進(jìn)群眾感情、密切了黨群關(guān)系；充分利用了資源。機(jī)關(guān)黨組織充分利用自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為結(jié)對(duì)共建的村（社區(qū)）黨組織提供便利和服務(wù)，縣文化局機(jī)關(guān)黨支部采取送戲、送書下鄉(xiāng)，為結(jié)對(duì)共建村送上了文化精神套餐，豐富結(jié)對(duì)村文化生活；縣衛(wèi)生局機(jī)關(guān)黨支部采取送醫(yī)療設(shè)備下鄉(xiāng)，為結(jié)對(duì)村群眾免費(fèi)體檢，贏得了黨員干部群眾的一致

好評(píng)。同時(shí)結(jié)對(duì)共建村(社區(qū))黨組織采取請(qǐng)下來(lái)的方式，為縣直機(jī)關(guān)單位黨組織歷煉黨員作風(fēng)、檢驗(yàn)干部能力、提高黨建工作水平提供了實(shí)踐場(chǎng)所。

嘉禾縣城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建的做法和活動(dòng)成效得到了省委組織部的充分肯定，被中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》作了典型推介。2011年該縣不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建的內(nèi)涵和外延。爭(zhēng)取了國(guó)家科技部農(nóng)村司黨支部與社塘村黨支部結(jié)對(duì)，緊鑼密鼓地開(kāi)展了啟動(dòng)共建、工作調(diào)研、項(xiàng)目規(guī)劃等共建活動(dòng)，是近些年來(lái)該縣直接與國(guó)家部委開(kāi)辟工作“直通車”的首次創(chuàng)舉。同時(shí)，以“六個(gè)共建”為基礎(chǔ)，推進(jìn)群眾工作組建設(shè)，推行黨員聯(lián)系群眾制度，把維穩(wěn)工作與城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建內(nèi)容相結(jié)合，實(shí)行城鄉(xiāng)清潔工程，大力開(kāi)展綠化造林工程，推進(jìn)結(jié)對(duì)共建工作向縱深發(fā)展。城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建單位的黨員帶頭駐村入戶，沉下心、沉下身、沉下力，開(kāi)展“十最十不”調(diào)研，在城鄉(xiāng)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障、公益事業(yè)等民生民本領(lǐng)域辦實(shí)事、辦好事、解難事，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，在為民辦實(shí)事中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在促進(jìn)發(fā)展中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

第四篇：國(guó)內(nèi)城市老年大學(xué)的做法和經(jīng)驗(yàn)

國(guó)內(nèi)其他城市老年大學(xué)的做法和經(jīng)驗(yàn)

目錄

地方做法...................................................................................................................................................................2 天津市：老年遠(yuǎn)程教育緩解“入學(xué)難”

“章魚式”資源進(jìn)社區(qū)（渤海早報(bào)

2013-10-13）..................2 上海市：扶持72所老年學(xué)校

將專項(xiàng)培訓(xùn)老年大學(xué)教師（新民晚報(bào)

2013-10-08）...........................3 浙江省溫州市：社區(qū)老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)街道覆蓋（溫州商報(bào)

2013-09-06）.............................................4 浙江省紹興市：“網(wǎng)絡(luò)大學(xué)”助推“文化養(yǎng)老（浙江老年報(bào)

2013-08-19）...........................................4 四川省宜賓市：高校設(shè)老年大學(xué)

圓老年人入學(xué)夢(mèng)（宜賓市老齡辦

2013-06-06）.............................5 廣東省東莞市：以社區(qū)為載體的老年大學(xué)（信息時(shí)報(bào)

2013-04-10）.....................................................6 北京市西城區(qū)：引入專業(yè)社工服務(wù)

成立老年自助學(xué)堂（西城區(qū)人民政府網(wǎng)站

2013-01-05）.........7 湖北省：發(fā)文進(jìn)一步加強(qiáng)老年大學(xué)建設(shè)（武漢理工大學(xué)離退休工作部(處)2012-10-01）...................7 辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)..................................................................................................................................................................11 青島老年大學(xué)成為老年人回歸社會(huì)有效途徑（青島早報(bào)

2013-07-12）................................................11 山西省縣級(jí)老年大學(xué)示范校：陽(yáng)城縣老年大學(xué)十年掠影（太行日?qǐng)?bào)

2013-07-09）...........................14 衡水市老年大學(xué)“文化養(yǎng)老”工作紀(jì)實(shí)（衡水日?qǐng)?bào)

2013-06-26）.......................................................16 邢臺(tái)老年大學(xué)“五項(xiàng)制度”創(chuàng)新辦學(xué)思路（中國(guó)老年報(bào)

2013-01-05）...............................................17 武漢常青花園老年大學(xué)開(kāi)拓社區(qū)老年大學(xué)辦學(xué)新模式（中國(guó)老年報(bào)

2012-12-06）...........................18 浙江老年電大與浙江電大聯(lián)袂辦學(xué)合力構(gòu)建終身教育學(xué)習(xí)的平臺(tái)（全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室

2012-09-10）...................................................................................................................................................19 湖北省省級(jí)老年大學(xué)示范校：應(yīng)城市老年人大學(xué)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)（應(yīng)城市老年人大學(xué)

2012-09-09）.......20 全國(guó)先進(jìn)老年大學(xué)：大連市老干部大學(xué)建設(shè)與發(fā)展（大連市老干部大學(xué)

2011-09-07）...................25

地方做法

天津市：老年遠(yuǎn)程教育緩解“入學(xué)難”

“章魚式”資源進(jìn)社區(qū)（渤

海早報(bào)

2013-10-13）

來(lái)源：渤海早報(bào)

2013-10-13

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)日前發(fā)布的《天津市老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的調(diào)查研究》顯示，老年人對(duì)“繼續(xù)學(xué)習(xí)”充滿興趣，超八成老人青睞興趣培訓(xùn)。為了滿足天津市老年人的學(xué)習(xí)需求，市老年人大學(xué)在全國(guó)首創(chuàng)“一體兩翼”模式，在擴(kuò)大自身辦學(xué)規(guī)模的同時(shí)，依托遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)和以學(xué)員為媒介的“章魚式”辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，為天津市老年人打造“沒(méi)有圍墻的大學(xué)”。

日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的《天津市老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的調(diào)查研究》顯示，老年人對(duì)“繼續(xù)學(xué)習(xí)”充滿興趣，22.6%的老年人表示未來(lái)教育支出將增加。從老年教育項(xiàng)目看，有82.9%的老人選擇興趣培訓(xùn)；34.6%選擇文化知識(shí)培訓(xùn)；6.3%選擇禮儀培訓(xùn)；5.4%選擇電腦和養(yǎng)生保健等其他培訓(xùn)。為此，市老年人大學(xué)在今年實(shí)行“擴(kuò)招“，新增專業(yè)43個(gè)；在原有專業(yè)課程中增加11個(gè)高層次班；共設(shè)665個(gè)班級(jí)，招收學(xué)員22677人次。

雖然實(shí)行了“擴(kuò)招”，仍然有許多老年人報(bào)不上名，為滿足更多老年人求學(xué)愿望，市老年人大學(xué)探索開(kāi)發(fā)建設(shè)遠(yuǎn)程教育應(yīng)用系統(tǒng)，天津老年遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)于今年上半年正式上線，首批開(kāi)設(shè)并錄制的10個(gè)科目的遠(yuǎn)程教育課程涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)等適合各類老年群體學(xué)習(xí)的內(nèi)容。據(jù)介紹，目前該網(wǎng)站瀏覽量接近20萬(wàn)人次。

考慮到不是所有老年人都會(huì)上網(wǎng)，在開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的同時(shí)，市老年人大學(xué)采取了“章魚式”辦學(xué)模式，將優(yōu)質(zhì)的教育資源送到社區(qū)，送到老人身邊。所謂“章魚式”發(fā)展，就是以優(yōu)秀學(xué)員為媒介，在社區(qū)建立老年人大學(xué)校外教學(xué)實(shí)踐基地，組織和輔導(dǎo)社區(qū)的中老年人，開(kāi)展各類學(xué)習(xí)、健身、娛樂(lè)活動(dòng)，把他們?cè)趯W(xué)校學(xué)到的知識(shí)、技能，通過(guò)社會(huì)課堂得以實(shí)踐和傳播，從而使老年人大學(xué)優(yōu)勢(shì)資源輻射到社區(qū)。

補(bǔ)充：借網(wǎng)絡(luò)滿足老人需求

為了緩解“入學(xué)難”的問(wèn)題，滿足老年人求學(xué)愿望，2011年市老年人大學(xué)探索開(kāi)發(fā)建設(shè)遠(yuǎn)程教育應(yīng)用系統(tǒng)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓老年人不用進(jìn)校園就能學(xué)到大學(xué)課程。

市老年人大學(xué)副校長(zhǎng)任寶洋表示，老年遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，可以擴(kuò)大天津市老年教育的覆蓋面，老年人在家中、在社區(qū)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就可以點(diǎn)播需要觀看的課程。市老年遠(yuǎn)程教育應(yīng)用系統(tǒng)的試播僅僅只是個(gè)起步，未來(lái)發(fā)展目標(biāo)是通過(guò)三網(wǎng)融合技術(shù)，最終實(shí)現(xiàn)電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的同步優(yōu)化服務(wù)，以達(dá)到全市老年人可以在終端上隨時(shí)點(diǎn)播需要觀看的課程，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程可視互動(dòng)教學(xué)，讓老年人真正享受到遠(yuǎn)程教育帶來(lái)的樂(lè)趣和便利。（天津網(wǎng)2011-11-03）上海市：扶持72所老年學(xué)校

將專項(xiàng)培訓(xùn)老年大學(xué)教師（新民晚報(bào)

2013-10-08）

來(lái)源：新民晚報(bào)

2013-10-08

2013年市政府實(shí)事項(xiàng)目“扶持72所老年學(xué)校開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”即將完成，滬上老人除了到已建成的東(浦東)、南(徐匯)、西(普陀)、北(寶山)四所老年大學(xué)就讀，還可去家門口的社區(qū)老年學(xué)校，學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)。學(xué)校擴(kuò)容、硬件升級(jí)、課程增多??老人的求學(xué)之路越走越順暢。

“三顧茅廬”去請(qǐng)老師

年輕人的電腦出了故障，爺爺奶奶熟練地幫忙找到了病因;小輩下班回家，晚餐桌上放著新鮮出爐的蛋糕面包;出國(guó)旅游，老人也能自信地用簡(jiǎn)單的英語(yǔ)對(duì)話，當(dāng)一回背包客??除了感嘆新的技能有了用武之地，老人們感觸最多的是，“和小輩拉近了距離，更有話說(shuō)。”

除了傳統(tǒng)的畫畫寫寫、蒔花弄草等課程，老年教育的課程表日益豐富。但師資不足可能成為老年教育發(fā)展的瓶頸。徐匯區(qū)老年大學(xué)副校長(zhǎng)陳云感嘆，老年人上課，喜歡三五成群結(jié)伴而來(lái)，并且喜歡“追星”，認(rèn)準(zhǔn)一位老師就希望跟著他一直學(xué)下去。除了在編教師，更多課程必須外聘專家和教師。一次，為了請(qǐng)一名老人們期待的專家到老年大學(xué)開(kāi)課，她和同事們不得不在那名專家開(kāi)設(shè)講座的地方等他下課，三顧茅廬打“感情牌”。

而在社區(qū)老年學(xué)校，師資的問(wèn)題更突出。楊浦區(qū)平?jīng)鼋值郎鐓^(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人羅時(shí)文坦言，社區(qū)老年學(xué)校不是法人單位，學(xué)校沒(méi)有編制，聘請(qǐng)專業(yè)老師和管理人員在操作中都有很多困難。

“終身教育”儲(chǔ)備師資

為推動(dòng)老年學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)事工程，上海市教委制訂了老年教育LOGO、標(biāo)準(zhǔn)色系、功能教室配置要求等，落實(shí)專人，統(tǒng)籌72所社區(qū)街道老年學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。截至8月底，上海有50個(gè)街道老年學(xué)校完成了基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，52所學(xué)校完成了教學(xué)設(shè)施設(shè)備的采購(gòu)工作，建成了311個(gè)專用功能教室;另外，專用報(bào)名咨詢處、老年人休閑活動(dòng)室、多功能廳和老年教育圖書室等場(chǎng)所，目前為止已建成了80個(gè)。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各街鎮(zhèn)老年學(xué)校的配套經(jīng)費(fèi)達(dá)3938.07萬(wàn)元。

結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，市教衛(wèi)黨委和市教委負(fù)責(zé)人日前來(lái)到老年大學(xué)開(kāi)展調(diào)研。針對(duì)師資不足的問(wèn)題，市教委副主任袁雯表示，將抓緊時(shí)間對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)研，明年，上海有望開(kāi)展針對(duì)老年大學(xué)教師的培訓(xùn)工作，做好師資儲(chǔ)備。

市教衛(wèi)工作黨委書記陳克宏表示，大力發(fā)展社區(qū)老年學(xué)校建設(shè)，是上海深入推進(jìn)“終身教育”的重要舉措。開(kāi)設(shè)形式多樣的課程和活動(dòng)，不僅能讓老年人“老有所學(xué)”“老有所樂(lè)”，而且能使老年人更融洽地與年輕人交流，融入時(shí)代的發(fā)展，從而體現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的風(fēng)采。浙江省溫州市：社區(qū)老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)街道覆蓋（溫州商報(bào)

2013-09-06）

來(lái)源：溫州商報(bào)

2013-09-06

近日，家住八仙樓小區(qū)的張老伯送孫子上學(xué)后，提著水杯，哼著小曲兒去社區(qū)老年大學(xué)上第二學(xué)期第一節(jié)醫(yī)療課。再過(guò)一陣子，他在青園、菱藕、蔣家橋等社區(qū)的老伙伴們也能在社區(qū)就近上學(xué)了。

昨日，鹿城區(qū)委老干部局在青園社區(qū)召開(kāi)“四就近”工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，會(huì)上青園、菱藕、芳園、蔣家橋等16個(gè)社區(qū)老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)掛牌成立。至此，該區(qū)社區(qū)老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了7個(gè)街道全覆蓋。

近年來(lái)，隨著老年人老有所學(xué)需求增長(zhǎng)，學(xué)習(xí)熱情高漲的銀齡學(xué)子遭遇“上學(xué)難”。以鹿城區(qū)老年大學(xué)為例，學(xué)校校舍面積2350平方米，僅5個(gè)教學(xué)場(chǎng)地，最多供2500名老年人上學(xué)，而鹿城60歲以上老年人人數(shù)超過(guò)了13萬(wàn)。許多老人因此被攔在校門之外。教學(xué)資源嚴(yán)重供不應(yīng)求，社區(qū)老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生。

今年4月，鹿城區(qū)老年大學(xué)在五馬街道八仙樓社區(qū)設(shè)立教學(xué)示范點(diǎn)，跨出了便利老年人就近上學(xué)的第一步。教學(xué)點(diǎn)推出音樂(lè)和中草藥兩門課程，不到兩天，近70個(gè)名額就被搶空。張老伯是第一批報(bào)名的學(xué)員之一，新學(xué)期開(kāi)學(xué)了，他第一個(gè)來(lái)報(bào)到，“上學(xué)這么方便，好多朋友都羨慕我呢。”

昨天新成立的16個(gè)社區(qū)教學(xué)點(diǎn)由各社區(qū)自主申請(qǐng)和主辦，并接受鹿城區(qū)老年大學(xué)的統(tǒng)一指導(dǎo)。加上已有的八仙樓社區(qū)教學(xué)點(diǎn)，新學(xué)期17個(gè)社區(qū)教學(xué)點(diǎn)將新開(kāi)38個(gè)教學(xué)班，為鹿城區(qū)老年人釋放近1000個(gè)就近學(xué)習(xí)名額。而師資方面，社區(qū)教學(xué)點(diǎn)將采取社區(qū)聘用和區(qū)老年大學(xué)下派相結(jié)合的方式。學(xué)費(fèi)則按老年大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，一學(xué)期在100-200元之間。目前，部分社區(qū)教學(xué)點(diǎn)尚余名額，錯(cuò)過(guò)了老年大學(xué)報(bào)名的老伙伴們，快看看自家門口有沒(méi)有教學(xué)點(diǎn)，抓緊報(bào)名吧。此外，鹿城未開(kāi)設(shè)教學(xué)點(diǎn)的社區(qū)若有開(kāi)設(shè)意向，可經(jīng)所屬街道同意后，向鹿城區(qū)委老干部局申請(qǐng)，為老年人就近學(xué)習(xí)添一個(gè)課堂。

浙江省紹興市：“網(wǎng)絡(luò)大學(xué)”助推“文化養(yǎng)老（浙江老年報(bào)

2013-08-19）

來(lái)源：浙江老年報(bào)

2013-08-19

隨著離休干部逐漸進(jìn)入“雙高期”（高齡期、高發(fā)病期），面向離休干部組織的傳統(tǒng)文體活動(dòng)也日益陷入了參與人數(shù)少、活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)大、實(shí)際效果差的窘境。如何滿足老同志繼續(xù)學(xué)習(xí)、思想情感交流等精神文化需求，引起了各老干部工作部門的重視。

紹興市委老干部局通過(guò)幾年來(lái)不斷的探索與總結(jié)，以強(qiáng)化信息服務(wù)為切入點(diǎn)，多措并舉，不斷提升老干部晚年精神生活質(zhì)量，積極推進(jìn)“文化養(yǎng)老”工作。

軟硬兩手抓 兩手都要硬

互聯(lián)網(wǎng)在老干部的日常生活中扮演著越來(lái)越重要的角色，一位離休干部就說(shuō)過(guò)：“我現(xiàn)在已經(jīng)習(xí)慣每天上網(wǎng)看新聞了，它的信息比電視報(bào)紙來(lái)得快。”為了方便老同志利用現(xiàn)代信息工具加強(qiáng)學(xué)習(xí)，老干部局積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政支持，升級(jí)、新增了市老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)電腦近150臺(tái)，完善了硬件設(shè)施，打?qū)嵭畔⒒?wù)的基礎(chǔ)。

同時(shí)，老干部局還通過(guò)在家政服務(wù)中增設(shè)電腦維護(hù)項(xiàng)目、在市老年大學(xué)開(kāi)設(shè)電腦入門、網(wǎng)上沖浪等9門計(jì)算機(jī)類課程，在局機(jī)關(guān)和社區(qū)建立網(wǎng)絡(luò)助老志愿者隊(duì)伍，來(lái)提升信息化服務(wù)的水平。有一次，一位老同志因QQ無(wú)法登錄，無(wú)法與國(guó)外的子女聯(lián)絡(luò)，很是著急，局機(jī)關(guān)的同志知道后及時(shí)上門解決了問(wèn)題。

搭建橋梁 拓展平臺(tái)

自2009年市委老干部局工作網(wǎng)站開(kāi)通以來(lái)，局機(jī)關(guān)通過(guò)多種宣傳方式，讓老同志了解、利用這一載體，充分發(fā)揮其在黨政信息公開(kāi)、老干部政策查詢、老同志風(fēng)采展示、養(yǎng)生保健知識(shí)攝取方面的優(yōu)勢(shì)，使之真正成為老干部局聯(lián)系、溝通、服務(wù)老干部的一座橋梁。如與紹興移動(dòng)合作，向每位離休干部發(fā)放手機(jī)，開(kāi)通網(wǎng)上短信平臺(tái)，增設(shè)呼救功能，定期、不定期的向老同志發(fā)去祝福問(wèn)候、溫馨提示及相關(guān)活動(dòng)信息。

在充分發(fā)揮現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)工具作用的基礎(chǔ)上，市委老干部局著手啟動(dòng)了老年遠(yuǎn)程視頻教學(xué)網(wǎng)站建設(shè)，打造成老年人的“家庭大學(xué)”，為他們提供不受時(shí)空限制的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

四川省宜賓市：高校設(shè)老年大學(xué)

圓老年人入學(xué)夢(mèng)（宜賓市老齡辦

2013-06-06）

來(lái)源：宜賓市老齡辦

2013-06-06

6月5日，在宜賓市舉辦的新修訂《老年法》專題培訓(xùn)班開(kāi)班典禮上，宜賓學(xué)院老年大學(xué)正式掛牌成立，并同時(shí)被授牌為“幸福養(yǎng)老大課堂”遠(yuǎn)程教育教學(xué)點(diǎn)。

近年來(lái)，宜賓市老年教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，構(gòu)建了市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)老年教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，建立了老年大學(xué)15所、老年學(xué)校109所，其中省級(jí)示范校16所、獲省級(jí)先進(jìn)集體表彰的學(xué)校2所、獲市政府命名表彰的學(xué)校58所，在讀學(xué)員總數(shù)超過(guò)2萬(wàn)人，占老年人總數(shù)的3.05%。“十二五”期間，全市將新增基層老年學(xué)校20所。為推動(dòng)這一目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，也為填補(bǔ)宜賓江北片區(qū)無(wú)老年大學(xué)的空白，破解當(dāng)前老年大學(xué)“一座難求”的困境，市老齡辦在老年教育辦學(xué)思路和模式上求創(chuàng)新出實(shí)招，與宜賓學(xué)院多次協(xié)商，最終敲定由宜賓學(xué)院老教授協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合學(xué)院的離退休人員管理處、關(guān)工委、老體協(xié)、弘聲藝術(shù)團(tuán)等單位，并經(jīng)市老齡委批準(zhǔn)，正式成立了宜賓學(xué)院老年大學(xué)。

目前，該老年大學(xué)以面向廣大社會(huì)老年人為辦學(xué)原則，秉承公益性、服務(wù)型的辦學(xué)宗旨，把教學(xué)點(diǎn)設(shè)在宜賓學(xué)院三平臺(tái)藝術(shù)大樓，教師由學(xué)院的退休教授擔(dān)任，先期將開(kāi)設(shè)太極拳、舞蹈、聲樂(lè)和器樂(lè)四個(gè)專業(yè)教學(xué)班。下一步，學(xué)校將根據(jù)辦學(xué)情況在教學(xué)專業(yè)、規(guī)模、師資、設(shè)備等軟硬件資料建設(shè)上進(jìn)行拓展，力爭(zhēng)辦成全市乃至全省的窗口示范龍頭老年學(xué)校。

宜賓學(xué)院老年大學(xué)的成立，在全省開(kāi)創(chuàng)了高校設(shè)立老年學(xué)校的先河，是宜賓老年教育發(fā)展史上具有重要意義的里程碑，對(duì)于實(shí)現(xiàn)老年教育與駐地高校教育的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資源共享、互利雙贏，對(duì)于文化養(yǎng)老和教育養(yǎng)老工作的縱深推進(jìn)、老年教育事業(yè)的均衡發(fā)展和終身教育體系的構(gòu)建、以及全市79萬(wàn)老年人幸福夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，都將產(chǎn)生有力地推動(dòng)作用。廣東省東莞市：以社區(qū)為載體的老年大學(xué)（信息時(shí)報(bào)

2013-04-10）

來(lái)源：信息時(shí)報(bào)

2013-04-10

2005年?yáng)|莞首個(gè)以社區(qū)為載體的老年大學(xué)在中信社區(qū)誕生，2013年3月18日東莞市“星河社區(qū)老年大學(xué)”正式開(kāi)學(xué)，成為繼中信社區(qū)老年大學(xué)后的第二個(gè)社區(qū)老年大學(xué)。近日，記者走訪了解到，上述兩個(gè)實(shí)行全免費(fèi)學(xué)習(xí)、活動(dòng)的社區(qū)老年大學(xué)的先后成立，給社區(qū)老人們提供了一個(gè)“精神養(yǎng)老”的場(chǎng)所。目前，兩個(gè)社區(qū)老年大學(xué)已吸引近800名學(xué)員報(bào)名入學(xué)。

老年大學(xué)開(kāi)學(xué) 子女報(bào)名很積極

2005年6月17日，東莞第一個(gè)社區(qū)老年大學(xué)于中信社區(qū)誕生，經(jīng)過(guò)八年的發(fā)展，東泰老年大學(xué)的配套設(shè)施有了巨大改善，學(xué)習(xí)科目也更加豐富。東泰老年大學(xué)副校長(zhǎng)林樹(shù)海告訴記者，自老年大學(xué)創(chuàng)辦以來(lái)，中信物業(yè)以及社會(huì)熱心人士給予了重大支持，在硬件上，中信物業(yè)為老年大學(xué)提供了辦公、學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，同時(shí)還為學(xué)校配備了一些貴重的教學(xué)器材，如鋼琴、大提琴等，話語(yǔ)間林樹(shù)海副校長(zhǎng)自豪地指著其辦公室一角的大提琴告訴記者，平時(shí)他也會(huì)學(xué)一學(xué)，拉一拉。

“東泰老年大學(xué)是全國(guó)首創(chuàng)的社區(qū)文化載體”，林樹(shù)海進(jìn)一步向記者介紹道，東泰老年大學(xué)是第一所社區(qū)居委會(huì)督導(dǎo)，市區(qū)物業(yè)創(chuàng)辦的老年大學(xué)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，完全是摸著石頭過(guò)河，才漸漸發(fā)展到今天的規(guī)模。經(jīng)中信社區(qū)老年大學(xué)調(diào)查，學(xué)員人數(shù)從原有30多人上升到在冊(cè)670多人，經(jīng)常參與活動(dòng)的有300多人，數(shù)年來(lái)舉辦過(guò)的知識(shí)類課（含音樂(lè)課）節(jié)，約500多課時(shí)，學(xué)員們?cè)谡n堂上感受到人與人、家與家以及社區(qū)這個(gè)大家的和諧和安寧，排解了老人們?nèi)说厣璧墓陋?dú)郁悶的心情。

而星河社區(qū)老年大學(xué)校長(zhǎng)蘇玉玲也向記者透露，盡管星河社區(qū)老年大學(xué)剛成立，但還是受到了社區(qū)里的老年人熱捧，報(bào)名人數(shù)目前已經(jīng)超過(guò)70多人，很快將超100人，很多子女都積極地為父母報(bào)名。

整合社會(huì)資源 老人生活很豐富

如今東泰老年大學(xué)已有8年的發(fā)展歷程，各方面都得到很大程度的改善，而剛成立的星河社區(qū)老年大學(xué)卻還是起步階段。“盡管目前僅有近百人報(bào)名，然而卻只有三四位老師，自己現(xiàn)在既是班主任，又兼任綜合知識(shí)老師，”蘇玉玲向記者說(shuō)道，“如今不論是教師資源還是配套設(shè)施都很缺，但是沒(méi)辦法，只能將就。目前只開(kāi)設(shè)了五門課程，其中包括交誼舞、廣場(chǎng)舞、唱歌、太極、綜合知識(shí)。先把一些基本的課程安排上，以后再逐漸豐富。”

對(duì)于社區(qū)老年大學(xué)開(kāi)設(shè)之初的艱難，林樹(shù)海也是感觸深刻。林樹(shù)海說(shuō)，老年大學(xué)本來(lái)就是一種服務(wù)于社區(qū)老人的公益組織，要完善老年大學(xué)的配套設(shè)施，既不能讓老年大學(xué)的學(xué)員們花錢，同時(shí)也要想辦法讓老人們學(xué)到更多知識(shí)，唯一的辦法只有盡可能地整合一些社會(huì)資源。據(jù)林樹(shù)海透露，目前東泰老年大學(xué)僅有三名固定聘請(qǐng)的老師，其他28位都是社會(huì)上踴躍參與，免費(fèi)為老人們上課的老師，其中一位東泰社區(qū)的書法老師不僅免費(fèi)教老人們書法，同時(shí)還為老人們練習(xí)書法提供固定的場(chǎng)地，這令林樹(shù)海非常感動(dòng)。“自老年大學(xué)開(kāi)班以來(lái)，這里的老學(xué)員們每年都會(huì)斬獲一些大獎(jiǎng)，其中很多表演都是免費(fèi)演出。”林樹(shù)海驕傲地補(bǔ)充道。

蘇玉玲則向記者透露，在籌備星河社區(qū)老年大學(xué)期間，也有一位曾在大學(xué)任教音樂(lè)的女士表示愿意免費(fèi)為這些老人們上課，同時(shí)也在積極召集一些有特長(zhǎng)的社會(huì)熱心人士，豐富老年大學(xué)的課程。“近期星河老年大學(xué)的學(xué)員們正在積極地籌備至少三個(gè)節(jié)目，準(zhǔn)備在9月20日聯(lián)華物業(yè)20周年慶上表演，聯(lián)華物業(yè)還將邀請(qǐng)一些明星助陣，這也就意味著星河老年大學(xué)的學(xué)員們將與一些知名的明星同臺(tái)演出。”

北京市西城區(qū)：引入專業(yè)社工服務(wù)

成立老年自助學(xué)堂（西城區(qū)人民

政府網(wǎng)站

2013-01-05）

來(lái)源：西城區(qū)人民政府網(wǎng)站

2013-01-05

近日，西城區(qū)召開(kāi)社區(qū)老年人自助性組織建設(shè)模式工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)上，西長(zhǎng)安街街道老年自助學(xué)堂正式揭牌成立。今后，西城區(qū)厚樸社工事務(wù)所的社工們將帶領(lǐng)學(xué)堂的28名公益講師，一起為地區(qū)老年群體設(shè)計(jì)課程，并定期為老年人試講，打造快樂(lè)的“銀齡”學(xué)堂。

200份問(wèn)卷問(wèn)老年人需求

自助學(xué)堂成立前期，為了全面了解地區(qū)老年群體的需求，厚樸社工事務(wù)所的社工們采用問(wèn)卷與訪談相結(jié)合的方式，深入街道8個(gè)社區(qū)，為老年人隨機(jī)發(fā)放了200份問(wèn)卷，并分別約見(jiàn)了20余名社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談，一方面介紹老年自助學(xué)堂的情況，同時(shí)也為老年自助學(xué)堂的講師團(tuán)隊(duì)招賢納士，挖掘社區(qū)中的資源。

經(jīng)過(guò)調(diào)查與訪談，社工們發(fā)現(xiàn)居民們都普遍表示愿意參與到老年自助學(xué)堂中去，并對(duì)學(xué)習(xí)電腦、英語(yǔ)、舞蹈、唱歌、書畫、攝影等課程有需求。

社區(qū)骨干擔(dān)當(dāng)學(xué)堂公益講師

針對(duì)地區(qū)老年人需求，結(jié)合西長(zhǎng)安街街道豐富的社區(qū)社會(huì)組織資源，厚樸社工事務(wù)所社工們聘請(qǐng)了28名具有專長(zhǎng)的社區(qū)組織領(lǐng)袖和骨干，成立了公益講師團(tuán)，分別擔(dān)任不同課程的公益講師。

“老年自助學(xué)堂成立后，28名公益講師都成為了義工”，厚樸社工事務(wù)所有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“同時(shí)，我們還以‘社工’帶‘義工’的形式，帶領(lǐng)義工講師們?cè)O(shè)計(jì)課程，并定期組織公益講師團(tuán)的講師們?yōu)槔夏耆嗽囍v。”

截至目前，老年自助學(xué)堂已開(kāi)展了9門、共計(jì)18期課程，主要包括電腦課、攝影課、英語(yǔ)課、絲網(wǎng)花課等，服務(wù)社區(qū)居民1500多人次，受到了老年群體的歡迎。

成立學(xué)堂自助管理委員會(huì)

在成立講師團(tuán)的基礎(chǔ)上，本著社會(huì)工作助人自助、平等參與、公平互助的原則，厚樸社工們還協(xié)助公益講師們成立了老年自助學(xué)堂自助管理委員會(huì)，借鑒高校社團(tuán)和學(xué)生會(huì)的管理方式，通過(guò)集體討論、征求意見(jiàn)等形式對(duì)老年自助學(xué)堂進(jìn)行管理，確定各部門職責(zé)，制定規(guī)章制度等，從而確保老年自助學(xué)堂實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)作。

湖北省：發(fā)文進(jìn)一步加強(qiáng)老年大學(xué)建設(shè)（武漢理工大學(xué)離退休工作部

(處)2012-10-01）

來(lái)源：武漢理工大學(xué)離退休工作部(處)2012-10-01

省委辦公廳省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省委組織部、省委老干部局、省財(cái)政廳、省人事廳、省勞動(dòng)保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

鄂辦發(fā)[2009]29號(hào)

各市、州、縣黨委和人民政府，省軍區(qū)黨委，省委各部委，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦廳局，各人民團(tuán)體： 《省委組織部、省委老干部局、省財(cái)政廳、省人事廳、省勞動(dòng)保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共湖北省委辦公廳 湖北省人民政府辦公廳 2009年5月5日

省委組織部、省委老干部局、省財(cái)政廳、省人事廳、省勞動(dòng)保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的實(shí)施意見(jiàn)

為全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于離退休干部工作的方針政策，不斷開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下離退休干部工作的新局面，根據(jù)中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的意見(jiàn)》（中組發(fā)[2008]10號(hào)）結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下離退休干部工作的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的全面做好離退休干部工作的要求，認(rèn)真落實(shí)離退休干部政治、生活待遇，發(fā)揮離退休干部作用，以改革創(chuàng)新的精神，不斷完善工作制度、健全工作機(jī)制、改進(jìn)工作方法，在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中，為老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為創(chuàng)造良好條件。

（二）離退休干部工作作為黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中奮發(fā)有為；堅(jiān)持加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝廣大離退休干部；堅(jiān)持以人為本，關(guān)心照顧好離退休干部的生活；堅(jiān)持把老有所養(yǎng)與老有所為結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)離退休干部在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮積極作用；堅(jiān)持以讓黨放心、廣大離退休干部滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高服務(wù)管理水平；堅(jiān)持在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合各方面資源，形成齊抓共管的工作機(jī)制和社會(huì)合力。

二、加強(qiáng)和推進(jìn)離退休干部思想政治建設(shè)

（三）堅(jiān)持和完善離退休干部閱讀文件、理論學(xué)習(xí)、參觀考察、參加重要會(huì)議、出席重大活動(dòng)以及在職干部通報(bào)情況、走訪慰問(wèn)和聯(lián)系離退休干部等制度。結(jié)合全黨中心工作任務(wù)、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和本地區(qū)本部門的重要工作，創(chuàng)新和改進(jìn)落實(shí)離退休干部政治待遇的方式方法，組織引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)政策、了解形勢(shì)、支持發(fā)展、以身作則，努力做到政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。

（四）貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見(jiàn)》（中組發(fā)[2006]12號(hào)），切實(shí)把離退休干部黨支部建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)。本著有利于把離退休干部黨員組織起來(lái)參加活動(dòng)、有利于加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理、有利于發(fā)揮離退休干部黨員作用的原則，優(yōu)化組織設(shè)置，健全工作制度，創(chuàng)新活動(dòng)方式，保障活動(dòng)開(kāi)展。按照“支部班子好、黨員隊(duì)伍好、組織設(shè)置好、活動(dòng)開(kāi)展好、群眾反映好”的目標(biāo)要求，注重選配黨性強(qiáng)、威信高、講奉獻(xiàn)、身體好的同志擔(dān)任離退休干部黨支部書記，定期舉辦離退休干部黨支部書記、委員培訓(xùn)班，開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)工作和主題學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)離退休干部黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。有條件的地方，可探索建立老干部黨校或在各級(jí)黨校開(kāi)設(shè)離退休干部黨員專題培訓(xùn)班，不斷提高離退休干部黨員自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。

按照《關(guān)于進(jìn)一步做好全省黨費(fèi)收繳、使用和管理工作的意見(jiàn)》（鄂辦發(fā)[2009]1號(hào)）規(guī)定，專門成立的離退休干部黨支部黨費(fèi)收繳和管理堅(jiān)持先收繳再返還的原則，由其上一級(jí)具有黨費(fèi)留存權(quán)限的黨組織或組織部門按50％比例返還，并負(fù)責(zé)對(duì)其使用進(jìn)行監(jiān)督管理。離退休干部黨支部工作經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，各地各部門應(yīng)予以支持，確保離退休干部黨支部正常開(kāi)展活動(dòng)和離退休黨員訂閱報(bào)刊及學(xué)習(xí)資料。

（五）堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入離退休干部思想政治工作，以正面教育、自我教育為主，做好解疑釋惑、理順情緒工作。要把離退休干部思想政治工作與幫助解決離退休干部實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)宣傳離退休干部先進(jìn)事跡結(jié)合起來(lái)，勉勵(lì)離退休干部在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下堅(jiān)定信念，珍惜榮譽(yù)，保持本色，發(fā)揚(yáng)光大黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，繼續(xù)關(guān)心黨和人民的事業(yè)。

要充分利用老干部活動(dòng)中心（站、室）、老年大學(xué)以及面向離退休干部的報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等陣地，在離退休干部思想政治建設(shè)工作中發(fā)揮導(dǎo)向作用。

三、建立和健全離退休干部生活待遇保障機(jī)制

（六）按照中央和省委的要求，堅(jiān)持“單位盡責(zé)、社會(huì)統(tǒng)籌、財(cái)政支持、加強(qiáng)管理”的原則，確保離休費(fèi)保障機(jī)制、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制、財(cái)政支持機(jī)制的健全完善和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

離休費(fèi)由財(cái)政按預(yù)算安排的，要在本級(jí)預(yù)算中按照國(guó)家和省里有關(guān)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額安排。離休費(fèi)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，要按照國(guó)家和省里統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)全額納入，保證按時(shí)足額發(fā)放。

離休干部醫(yī)藥費(fèi)由財(cái)政預(yù)算安排的，按規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷。離休干部醫(yī)藥費(fèi)實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)籌的，要合理確定統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大征繳力度，確保醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌金按時(shí)足額到位。沒(méi)有實(shí)行醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌的企事業(yè)單位，要按規(guī)定給予經(jīng)費(fèi)保障。要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌金的監(jiān)管，確保合理使用，防止浪費(fèi)，制定方便離休干部看病就醫(yī)的具體措施。穩(wěn)妥推進(jìn)中央企業(yè)離休干部參加所在地離休干部醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌工作。

各級(jí)財(cái)政要強(qiáng)化對(duì)落實(shí)離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)的資金支持力度，確保離休干部“兩費(fèi)”保障機(jī)制的正常運(yùn)行，對(duì)因機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制和破產(chǎn)等原因單位變更的，要及時(shí)明確離休干部的服務(wù)管理單位，落實(shí)“兩費(fèi)”的資金渠道，確保離休干部“兩費(fèi)”落實(shí)。

（七）按照黨和國(guó)家的政策規(guī)定，保障退休干部生活待遇的落實(shí)。退休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，在醫(yī)療上享受相應(yīng)的待遇。

（八）本著“特殊群體、特事特辦”原則，完善對(duì)有特殊困難離退休干部的幫扶機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，對(duì)有特殊困難的離退休干部給予適當(dāng)照顧，幫助他們解決生活、醫(yī)療等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題

（九）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，逐步提高離退休干部的生活待遇。在進(jìn)行涉及離退休干部切身利益的改革時(shí)，要同步研究制定相應(yīng)的保障辦法和措施，建立健全離退休干部共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的機(jī)制。

四、著力推進(jìn)老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)工作

（十）按照建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，把離退休干部活動(dòng)、學(xué)習(xí)場(chǎng)所的建設(shè)納入本地本部門的發(fā)展規(guī)劃，加大投入力度，建成規(guī)模合理、實(shí)用性強(qiáng)的老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)。并注意向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸活動(dòng)和學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，為離退休干部參加學(xué)習(xí)、活動(dòng)提供便利條件。

（十一）老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)要堅(jiān)持“教、學(xué)、樂(lè)、為”相統(tǒng)一的原則，從有益于離退休干部身心健康出發(fā)，把政治性、思想性、科學(xué)性和趣味性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織開(kāi)展健康向上、豐富多彩的文體娛樂(lè)活動(dòng)；合理設(shè)定教學(xué)課目，創(chuàng)新教學(xué)手段，規(guī)范教學(xué)教材，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)水平。開(kāi)展創(chuàng)建示范性老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型、拓展空間、增強(qiáng)活力。

（十二）健全老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)組織機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定工作計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，規(guī)范各項(xiàng)工作，提高管理效能。各級(jí)財(cái)政部門要把老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)工作經(jīng)費(fèi)足額納入預(yù)算，并根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和離退休干部學(xué)習(xí)活動(dòng)的需求增加經(jīng)費(fèi)預(yù)算，推進(jìn)老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)工作持續(xù)健康發(fā)展。

五、充分發(fā)揮離退休干部的作用

（十三）堅(jiān)持把老有所養(yǎng)同老有所為結(jié)合起來(lái)，本著自覺(jué)自愿、量力而為、社會(huì)需求同本人志趣相結(jié)合的原則，積極組織和引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮作用。

充分發(fā)揮離退休干部在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的推動(dòng)作用。在研究決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題時(shí)，要注意聽(tīng)取離退休干部的意見(jiàn)和建議，還可根據(jù)工作需要委托他們作專題調(diào)查研究。要支持原從事專業(yè)技術(shù)工作的離退休干部，通過(guò)開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、講學(xué)授業(yè)、人才培訓(xùn)等活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和才干。

充分發(fā)揮離退休干部在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的參謀作用。引導(dǎo)離退休干部幫助基層干部增強(qiáng)管理社會(huì)事務(wù)、開(kāi)展群眾工作的本領(lǐng)，幫助群眾排憂解難，為形成和諧環(huán)境和良好社會(huì)風(fēng)尚作貢獻(xiàn)。

充分發(fā)揮離退休干部在大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀中的示范作用，引導(dǎo)離退休干部積極參與創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等活動(dòng)。特別要引導(dǎo)他們配合有關(guān)部門積極開(kāi)展未成年人思想道德教育，宣講黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，關(guān)心和教育下一代，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。

充分發(fā)揮離退休干部在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)中的促進(jìn)作用。引導(dǎo)離退休干部以言傳身教、督導(dǎo)巡視等方式，教育廣大黨員干部自覺(jué)保持黨的先進(jìn)性。在選拔作用干部工作中，應(yīng)注意聽(tīng)取離退休干部的意見(jiàn)。引導(dǎo)離退休干部積極參加黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)。

（十四）離退休干部發(fā)揮作用要嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家的法律及有關(guān)政策，對(duì)發(fā)揮作用突出的，應(yīng)給予表彰和宣傳。離退休干部管理機(jī)構(gòu)和原工作單位及有關(guān)部門要為離退休干部發(fā)揮作用創(chuàng)造一定的條件，并進(jìn)行指導(dǎo)。

六、切實(shí)加強(qiáng)離休干部服務(wù)管理工作

（十五）針對(duì)離休干部普遍進(jìn)入高年齡期、高發(fā)病期的實(shí)際，建立和完善原單位、街道、社區(qū)和家庭相結(jié)合的離休干部服務(wù)管理體系。對(duì)行動(dòng)不便、身患重病、居住分散的離休干部，管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要定期走訪，了解他們的身體、生活狀況，加強(qiáng)思想溝通和感情慰藉。對(duì)居住在農(nóng)村的離休干部，鄉(xiāng)村兩級(jí)組織要給予關(guān)心照顧。

（十六）貫徹落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的中央組織部等部門《關(guān)于國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》（廳字[2005]12號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的省委組織部等部門《關(guān)于做好國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂辦文[2006]67號(hào)），認(rèn)真做好我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部安置、服務(wù)、管理工作，切實(shí)做到離休干部的事情有人管、有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、所需經(jīng)費(fèi)有保障。

（十七）堅(jiān)持定期走訪易地安置的離休干部，注意傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，幫助解決好他們的實(shí)際困難。離休干部原單位或上級(jí)主管部門要主動(dòng)協(xié)助接受管理單位做好易地安置離休干部的服務(wù)管理工作。

（十八）加強(qiáng)對(duì)休干所、國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部服務(wù)管理中心的指導(dǎo)，改進(jìn)工作方法，提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

七、認(rèn)真做好退休干部服務(wù)管理工作（十九）各級(jí)黨委組織部門、老干部工作部門和政府人事、勞動(dòng)保障部門，要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，履行好對(duì)本地區(qū)退休干部的宏觀指導(dǎo)和督促檢查的職能。老干部工作部門要會(huì)同相關(guān)部門，抓好本地區(qū)、本單位原領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部管理權(quán)限范圍內(nèi)退休干部政治待遇的落實(shí)等工作。已實(shí)行離退休干部統(tǒng)一管理的，可保持現(xiàn)行體制不變。

（二十）退休干部日常服務(wù)管理工作由供養(yǎng)關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)。原單位撤銷或合并的，由其上級(jí)主管部門或合并的單位負(fù)責(zé)。按規(guī)定移交社區(qū)和街道的，由所在社區(qū)和街道負(fù)責(zé)。要組織引導(dǎo)他們就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用。要堅(jiān)持因地制宜地做好退休干部服務(wù)管理工作，為他們參加活動(dòng)、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

（二十一）為了保障退休干部服務(wù)管理工作的開(kāi)展，要適當(dāng)增加工作人員，在《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老干部工作的意見(jiàn)》（鄂發(fā)[1993]23號(hào)）基礎(chǔ)上提高退休干部公用、特需經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，列入單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算。退休干部公用、特需經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)由單位老干部工作部門掌握使用，主要用于購(gòu)買學(xué)習(xí)資料和組織開(kāi)展集體活動(dòng)。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)離退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十二）各級(jí)黨委、政府要把離退休干部工作擺到重要位置，定期專題研究離退休干部工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常關(guān)心過(guò)問(wèn)離退休干部工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)指導(dǎo)，堅(jiān)持和完善離退休干部工作目標(biāo)管理責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要建立健全老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員單位職責(zé)，協(xié)調(diào)解決離退休干部工作中存在的具體問(wèn)題。有關(guān)部門在制定出臺(tái)涉及離退休干部利益的政策規(guī)定前，要征求老干部工作部門的意見(jiàn)。努力形成各有關(guān)部門齊抓共管、社會(huì)各方面積極參與的工作格局。

（二十三）各級(jí)黨委組織部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)離退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，幫助排憂解難。實(shí)行黨委老干部局長(zhǎng)兼任同級(jí)黨委組織部副部長(zhǎng)。老干部工作部門要深入調(diào)查研究，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用。加強(qiáng)離退休干部信訪工作。做好宣傳信息工作，對(duì)表現(xiàn)突出的優(yōu)秀離退休干部和老干部工作人員要給予表彰和宣傳，通過(guò)樹(shù)立典型，起到引導(dǎo)和示范作用。省、市、縣老干部工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要在2006年2月18日省委老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要確定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加，并列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二十四）按照省編委《在機(jī)構(gòu)改革中穩(wěn)定離退休干部工作機(jī)構(gòu)和人員編制的意見(jiàn)》（鄂編發(fā)[2000]13號(hào)），各地各部門要確定老干部工作部門編制和人員配備，確保老干部工作機(jī)構(gòu)與擔(dān)負(fù)的任務(wù)相適應(yīng)。要按照政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)得硬、對(duì)老干部有感情的要求，選好配強(qiáng)老干部工作部門的領(lǐng)導(dǎo)班子。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，不斷提高老干部工作人員的政治思想素質(zhì)和和政策運(yùn)用能力、服務(wù)管理能力、調(diào)查研究能力和改革創(chuàng)新能力。要關(guān)心老干部工作人員的工作、學(xué)習(xí)和生活，為他們的進(jìn)步創(chuàng)造條件，做到以事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧恕Ｒ訌?qiáng)作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，切實(shí)做到“講黨性、重品行、作表率”，樹(shù)立和展示新時(shí)期老干部工作部門的良好形象。

辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)

青島老年大學(xué)成為老年人回歸社會(huì)有效途徑（青島早報(bào)

2013-07-12）

來(lái)源：青島早報(bào)

2013-07-12

核心提示

青島市建立各級(jí)各類老年大學(xué)、老年學(xué)校3012所，共有在校編班學(xué)員184570人，開(kāi)設(shè)的課程有許多，健身舞、山水畫、醫(yī)療養(yǎng)生、中國(guó)古代文學(xué)史??如今，隨著城市老齡化的加劇，老年人退休后的生活引發(fā)了社會(huì)各界越來(lái)越多的關(guān)注，為了防止老人生活孤單乏味，囊括了知識(shí)教育、娛樂(lè)休閑等多種課程的老年大學(xué)吸引了越來(lái)越多的老人和老人子女的注意，老年大學(xué)已成為了充實(shí)老年人日常生活、讓老年人回歸社會(huì)的有效途徑，也是健身強(qiáng)體和精神生活的后花園。

一周五天“泡”在大學(xué)

“我周一到周五一般都會(huì)來(lái)上課，在這里學(xué)到的不僅是舞蹈，還有一顆年輕的心。”已有13年學(xué)齡的倪海燕是老年大學(xué)的老學(xué)員了，她從小就希望能成為一名舞者展現(xiàn)自己的美麗，可是均從事舞蹈專業(yè)的父母卻不希望自己的女兒走上學(xué)舞之路，“當(dāng)時(shí)聽(tīng)父母的去了乳膠廠工作，一直沒(méi)機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)自己的舞蹈夢(mèng)想，現(xiàn)在退休了終于有時(shí)間拾起自己從小到大的愛(ài)好了。”倪海燕特別感謝老年大學(xué)的生活，“老年大學(xué)圓了我的夢(mèng)”。

倪海燕的女兒在國(guó)外工作，沒(méi)有了照顧女兒和第三代的后顧之憂，加上丈夫也非常支持，倪海燕上學(xué)的勁頭更足了。倪海燕說(shuō)，最近她正在排練民族舞《苦菜花》，還擔(dān)任領(lǐng)舞，說(shuō)起自己的學(xué)舞故事，她抑制不住自己的興奮和喜悅。

倪海燕的舞蹈老師王國(guó)全表示，現(xiàn)在老年大學(xué)學(xué)員越來(lái)越多，老人們都注重充分發(fā)揮余熱，依據(jù)自己的興趣愛(ài)好實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值。“我所教的舞蹈班，有1000多人，一共有12個(gè)班，大家退休后都希望繼續(xù)充實(shí)自己，學(xué)起來(lái)上路很快。”王國(guó)全介紹，老年大學(xué)舞蹈班和社會(huì)上舞蹈班還有所不同，為了符合老年人身體情況實(shí)際，這里所教授的舞蹈難度較小，同時(shí)為了切合老人興趣，經(jīng)常變換舞種，教授包括新疆舞、藏族舞、朝鮮舞等在內(nèi)的各種舞蹈，“有時(shí)候?yàn)榱苏疹櫞蠹遥覀冞€會(huì)跳秧歌。”

工作生活兩不誤

60歲的齊秀娥已經(jīng)在老年大學(xué)學(xué)習(xí)了10年的健身舞，作為健身舞蹈班的班長(zhǎng)，每周二、周四下午她都會(huì)提前半小時(shí)去教室，開(kāi)門、整理物品、準(zhǔn)備上課所用的相關(guān)材料、和早到的同學(xué)一起熟悉上節(jié)課所學(xué)的動(dòng)作??“我們一個(gè)班有大約70個(gè)同學(xué)，這么多年來(lái)我基本上已經(jīng)認(rèn)識(shí)了班里每一個(gè)人。”齊秀娥提起自己的“學(xué)生”生涯，言語(yǔ)中滿是自豪。

2003年退休之前，齊秀娥一直在公司擔(dān)任會(huì)計(jì)工作，多年來(lái)注意力高度集中的辦公室工作讓她得了一身 “工作病”。“我頸椎不好，肩膀也疼，當(dāng)會(huì)計(jì)那會(huì)落下一身毛病。”后來(lái)，齊秀娥從朋友和家人那里聽(tīng)說(shuō)了青島老年大學(xué)，就報(bào)了健身舞蹈班，一方面想豐富自己生活，另一方面能鍛煉自己的身體。齊秀娥告訴記者，剛開(kāi)始跳舞那會(huì)，她的胳膊根本抬不起來(lái)，王老師讓她堅(jiān)持慢慢鍛煉，自己便咬著牙一點(diǎn)點(diǎn)往上抬，半年之后感覺(jué)好多了，堅(jiān)持到現(xiàn)在胳膊抬放自如，身體特別輕松。健身舞不僅讓齊秀娥的身體越來(lái)越好，還讓她重新找回了工作的激情和自信。“原來(lái)覺(jué)得工作特別累，退休后就想好好休息，現(xiàn)在我身體這么好，又干起了老本行，不上課的時(shí)候又開(kāi)始去公司上班當(dāng)會(huì)計(jì)了。”60歲的齊秀娥不僅要上課、工作，還有小外孫和老母親要照顧，為此她特別做了計(jì)劃，周一到周四上班跳舞，周五和周末照看第三代，平時(shí)還抽出空去照料老母親。“我老伴也說(shuō)了，在身體允許的情況下，只要我心情好，想怎么安排就怎么安排。”有了這么堅(jiān)定的支持，齊秀娥一心投入到豐富多彩的生活中，工作生活兩不誤。

“這里的生活很充實(shí)，健身舞讓我整個(gè)人都充滿活力”，齊秀娥說(shuō)，她的丈夫還在工作，以后閑下來(lái)也會(huì)去老年大學(xué)學(xué)書法和繪畫。“到時(shí)候我們倆一起上學(xué)。”

學(xué)科 60多門課程供老人挑選

青島市老年大學(xué)從1984年成立以來(lái)，已經(jīng)開(kāi)辦了整整29年，從當(dāng)初的三門課程擴(kuò)展到了現(xiàn)如今的60多門課程，即使區(qū)級(jí)的老年大學(xué)也將許多學(xué)科具體化，記者在招生簡(jiǎn)章上看到，僅舞蹈類就包括了健身舞、秧歌舞、標(biāo)準(zhǔn)舞、拉丁舞、古典舞等多個(gè)舞種，大學(xué)內(nèi)的傳統(tǒng)學(xué)科美術(shù)類也被分為了山水畫、牡丹畫等多個(gè)門類。“這是為了讓老年人能夠根據(jù)具體的情況來(lái)報(bào)名，聘請(qǐng)的老師也能更加專業(yè)。”

老年大學(xué)工作人員告訴記者，除了以書法、國(guó)畫專業(yè)為主的傳統(tǒng)科目，健身娛樂(lè)類的舞蹈、聲樂(lè)、鋼琴、保健、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)課程備受老年人的青睞，每年招收的限額總是供不應(yīng)求。除此之外，為了滿足更多老年人的需求，最近幾年，醫(yī)療養(yǎng)生、周易、太極養(yǎng)生等養(yǎng)生知識(shí)也進(jìn)入老年大學(xué)的課程，學(xué)員報(bào)名的熱情也在逐漸升溫。

說(shuō)法

上學(xué)只為生活更多彩

“現(xiàn)在的老年人可愿意來(lái)上學(xué)了，不僅年齡結(jié)構(gòu)上越來(lái)越寬，大家的積極性也越來(lái)越高了。”55歲的學(xué)員王秀珍，姣好的身材加上化了淡妝，顯得格外年輕。王秀珍說(shuō)，如今生活質(zhì)量提高了，在滿足了物質(zhì)條件的情況下，想多學(xué)點(diǎn)知識(shí)，多了解社會(huì)，老年大學(xué)是最佳途徑。“書畫班、英語(yǔ)班、保健班，一學(xué)年的學(xué)費(fèi)才180塊，舞蹈、聲樂(lè)、太極養(yǎng)生每年學(xué)費(fèi)才200塊，最貴的鋼琴即興伴奏班也不過(guò)每學(xué)年600塊。”王秀珍說(shuō)，如今學(xué)費(fèi)已經(jīng)算不上進(jìn)入老年大學(xué)的門檻，從健身舞到國(guó)畫，再到保健養(yǎng)生，老年大學(xué)的許多學(xué)科她都讀過(guò)。王秀珍坦言，她打算把所有課程都通學(xué)一遍，但并非是自己對(duì)知識(shí)多么渴望，更為重要的是進(jìn)入大學(xué)后，每天可以和其他老年人在一起上課，心情和心態(tài)都會(huì)不一樣，朋友多了，人也會(huì)開(kāi)朗起來(lái)，更加年輕。

“老年人需要找到精神慰藉和情感寄托的轉(zhuǎn)移點(diǎn)。”市老齡辦調(diào)研處處長(zhǎng)王少梅告訴記者，青島先于全國(guó)12年進(jìn)入老齡化社會(huì)，到2035年，每三個(gè)青島市民中就有一個(gè)60歲以上的老年人。隨著社會(huì)老齡化形勢(shì)的加劇，空巢老人和孤寡老人不斷增加，尤其是兒女各自成家后，很多老人獨(dú)守“空巢”，精神上陷入孤寂，情感上無(wú)處寄托。而老年大學(xué)的存在，在某種程度上已成為老人們的精神家園，老人們可以通過(guò)老年大學(xué)結(jié)交更多的朋友，排遣孤獨(dú)寂寞，讓老年生活更加多姿多彩。

問(wèn)題

“僧多粥少”一位難求

在老年大學(xué)門口，沒(méi)有報(bào)上電腦班的陳女士遲遲不肯離開(kāi)，看到工作人員后趕緊又迎了上去：“我真的是一早就從家往這趕，可路上太堵車，你們能不能再多招收一個(gè)學(xué)生？”看著陳女士渴望的眼神，工作人員無(wú)奈地表示 “實(shí)在沒(méi)有辦法，只能看是否有學(xué)員退班，到第二次‘補(bǔ)錄’時(shí)，你再早點(diǎn)過(guò)來(lái)碰碰運(yùn)氣。”看到了一絲希望，陳女士這才轉(zhuǎn)身離開(kāi)。負(fù)責(zé)報(bào)名的工作人員說(shuō)，例如電腦班，教學(xué)的設(shè)備是有數(shù)量限制的，因此學(xué)員的人數(shù)也就必須控制住，超過(guò)了限制，即使報(bào)上名，到時(shí)候也沒(méi)有計(jì)算機(jī)無(wú)法操作。“兩個(gè)電腦教室只有30臺(tái)機(jī)器，另外有兩臺(tái)備用機(jī)，萬(wàn)一哪一臺(tái)出現(xiàn)問(wèn)題，好拿備用機(jī)器頂上，如果多報(bào)幾個(gè)學(xué)員，這個(gè)根本也沒(méi)法學(xué)，也沒(méi)法教呀。”工作人員表示，報(bào)名的人多，空間、設(shè)備、師資都有限制，因此報(bào)不上名也屬于難以避免的狀況。

經(jīng)費(fèi)有限制約發(fā)展

記者了解到，目前，青島市、區(qū)（市）老年大學(xué)學(xué)員結(jié)構(gòu)在年齡、文化程度、職業(yè)、男女比例和學(xué)習(xí)目的等方面都發(fā)生了很大變化。教學(xué)形式、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容的變化，對(duì)學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)手段、辦學(xué)水平有了進(jìn)一步要求。然而，部分老年大學(xué)開(kāi)辦以來(lái)，在學(xué)校規(guī)格、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等方面都沒(méi)有明確，硬件建設(shè)緩慢，一定程度上也制約了老年教育事業(yè)的發(fā)展。

“我們已經(jīng)在盡我們的所能為老年人提供更多的上學(xué)機(jī)會(huì)，比如在街道、社區(qū)開(kāi)設(shè)分校和授課點(diǎn)等方式。”作為參與老年大學(xué)辦學(xué)和教育多年的劉學(xué)玉表示，政府的投入畢竟有限，如今開(kāi)辦老年大學(xué)幾乎就是象征性地向?qū)W院收取一定的學(xué)費(fèi)，來(lái)維持日常的辦學(xué)開(kāi)支，但實(shí)際各種設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)、教師的工資待遇，都需要花錢，加上各種管理上的開(kāi)支，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于所收取的學(xué)員學(xué)費(fèi)。目前，老年人對(duì)精神生活的渴望程度大幅提升，作為老年大學(xué)就是最為直接的途徑，作為管理人員和工作人員只能盡所能地多做，可畢竟投入有限，還是無(wú)法滿足大多數(shù)老年人的需求。

延伸

遠(yuǎn)程教育突破課堂局限

“高科技、多媒體傳播技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)化的迅猛發(fā)展，大大縮短了傳播知識(shí)的時(shí)空界限，使傳播方式多樣化，這必將深刻影響到老年教育傳統(tǒng)的教學(xué)方式和手段，教學(xué)手段的創(chuàng)新勢(shì)在必行，有些課程將突破以課堂教學(xué)為主的模式，非學(xué)校形式、非課堂集中上課的方式將有所發(fā)展。遠(yuǎn)程教育手段、多媒體傳播手段將與傳統(tǒng)教學(xué)手段相輔相成。”青島市老年大學(xué)工作人員在對(duì)全市老年教育現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策進(jìn)行調(diào)研時(shí)提到，老年大學(xué)間應(yīng)實(shí)現(xiàn)電腦聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)信息交流與協(xié)作，使之成為上下、左右貫通的整體，辦好老年教育網(wǎng)站和老年教育空中課堂，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程老年教育體系，方便老年人就近學(xué)習(xí)。

山西省縣級(jí)老年大學(xué)示范校：陽(yáng)城縣老年大學(xué)十年掠影（太行日?qǐng)?bào)

2013-07-09）

來(lái)源：太行日?qǐng)?bào)

2013-07-09

陽(yáng)城縣老年大學(xué)創(chuàng)辦于2002年12月，至今已走過(guò)了10年的歷程。

10年來(lái)，在陽(yáng)城縣委、縣政府的支持下，老年大學(xué)辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教學(xué)設(shè)施不斷完備，教學(xué)管理逐步規(guī)范，教學(xué)力量不斷增強(qiáng)，教學(xué)環(huán)境不斷優(yōu)化，教學(xué)效果日益顯著。為“求知、求樂(lè)、求為”的老年離退休干部職工，建起了一個(gè)高層次的文化教育平臺(tái)，使他們學(xué)有課堂，樂(lè)有地方，為有舞臺(tái)。2007年，陽(yáng)城縣老年大學(xué)被省委組織部、省老干部局命名為“山西省縣級(jí)老年大學(xué)示范校”。

根據(jù)需求創(chuàng)辦

陽(yáng)城縣老干局領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)深入離退休老干部中走訪、座談，發(fā)現(xiàn)他們離退休后有“兩個(gè)不適應(yīng)、四個(gè)新需求”。即在工作崗位上忙碌慣了，一下子沒(méi)事可做感到不適應(yīng)；過(guò)慣了群體生活，突然生活孤獨(dú)了感到不適應(yīng)，需要適合的娛樂(lè)活動(dòng)，需要更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，需要發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)和愛(ài)好的平臺(tái)，期盼得到關(guān)心和照顧。

針對(duì)這種狀況，老干局向上級(jí)提出了創(chuàng)辦老年大學(xué)的建議。陽(yáng)城縣委十分重視，當(dāng)即成立了老年大學(xué)籌建機(jī)構(gòu)。

機(jī)構(gòu)雖然有了，但一無(wú)場(chǎng)地，二無(wú)經(jīng)費(fèi)，三無(wú)人員。籌建組領(lǐng)導(dǎo)說(shuō):陽(yáng)城人生就的犟脾氣，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上。正是憑著“兩只大腳一張嘴，跑遍縣城滿街樓”，先后與縣組織、財(cái)政、人事、民政、教育、科協(xié)、水村村委、眼科醫(yī)院等部門和單位聯(lián)系，有錢的捐錢，有物的捐物，有人的出人，有房的騰房，四面敬老，八方助教。

經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的籌劃，文史班、音舞班、書畫班都有了固定的教室，購(gòu)置了教學(xué)器材，新添了桌椅板凳。隨后又出臺(tái)了《陽(yáng)城縣老年大學(xué)教學(xué)工作綱要》、《陽(yáng)城縣老年大學(xué)教學(xué)試行方案》、《陽(yáng)城縣老年大學(xué)工作制度》等一系列管理制度，制訂了教學(xué)大綱，編寫了適用教材，選聘了一批熱心教育事業(yè)、有實(shí)際教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的專兼職教師。2002年12月，一所老年大學(xué)在濩澤大地上誕生了。

2003年，第一學(xué)期報(bào)名人數(shù)就達(dá)到350多人。辦出特色

隨著教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，老年學(xué)員的特點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，大致可歸為三種情況:一是文化程度不高，但社會(huì)閱歷很深，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；二是記憶力減退，但思維能力較強(qiáng)，有較強(qiáng)的分析和解決問(wèn)題能力；三是身體老化，行動(dòng)遲緩，精力不足，不耐寒暑，但意志不衰，勤奮好學(xué)，喜歡立竿見(jiàn)影。

針對(duì)這些特點(diǎn)，老年大學(xué)著重抓了以下三項(xiàng)工作。

一是聯(lián)系實(shí)際，靈活施教。根據(jù)學(xué)員的興趣愛(ài)好，靈活安排寓教于樂(lè)的課程。把時(shí)事政治、老年保健、老年健身三門課設(shè)為必修課；把文學(xué)、歷史、書法、繪畫等設(shè)為選修課； 把聲樂(lè)、器樂(lè)、舞操、服飾等列為專題習(xí)練課，并根據(jù)需要，隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)學(xué)員年齡大、力不從心的生理特點(diǎn)，學(xué)校堅(jiān)持硬制度軟管理，統(tǒng)一教學(xué)時(shí)間，學(xué)員自擇科目。每年學(xué)習(xí)八個(gè)月，寒暑各放兩個(gè)月假，每學(xué)期上課十六周，少部分時(shí)間機(jī)動(dòng)。這樣安排，讓老人們不受寒暑影響，不至于過(guò)度勞累，又能輕松愉快地學(xué)習(xí)與活動(dòng)。根據(jù)學(xué)員知識(shí)水平高低不一的特點(diǎn)，學(xué)校堅(jiān)持自編教材，既體現(xiàn)趣味性、通俗性、實(shí)用性，又兼顧知識(shí)的科學(xué)性和系統(tǒng)性，使老人們學(xué)起來(lái)簡(jiǎn)單易懂好消化。如衛(wèi)生保健教師張志家編寫的《老年人的營(yíng)養(yǎng)健康》，趙玉林編寫的《人體結(jié)構(gòu)五大系統(tǒng)》，都以順口溜的形式，讀來(lái)朗朗上口。根據(jù)學(xué)員的心理特點(diǎn)和學(xué)習(xí)興趣，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。如老年衛(wèi)生、醫(yī)療保健課，大家興趣濃，就直接把人體模型搬進(jìn)課堂，講人體內(nèi)臟、骨骼、神經(jīng)分布、血液循環(huán)等知識(shí)，還把各種老年病的X光片拿來(lái)講病因、病態(tài)等常識(shí)，有的做成圖片版面，在課堂、課外展示。除此之外，還采用了演示法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法等方式進(jìn)行教學(xué)，如書法、繪畫課。有的采用課堂講授，課外實(shí)踐，理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法，如文學(xué)課的古詩(shī)詞、散文教學(xué)，就是如此。通過(guò)不斷改進(jìn)教法，學(xué)員們聽(tīng)得懂、看得清、學(xué)了會(huì)、用了靈。

二是形式多樣，開(kāi)展活動(dòng)。針對(duì)老年人怕寂寞、喜熱鬧的特點(diǎn)，學(xué)校有組織地在每年的元旦、春節(jié)、黨的生日、重陽(yáng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日期間，組織全校師生參加一些適合老年人特點(diǎn)的文體、技能、詩(shī)文征集、書畫才藝等展示活動(dòng)。有的老夫老妻雙雙參加演唱，有的爺孫同登舞臺(tái)，臺(tái)上臺(tái)下同歡樂(lè)，年長(zhǎng)年少樂(lè)融融。同時(shí)在每學(xué)期還配合縣老年體育協(xié)會(huì)組織象棋、臺(tái)球、門球、羽毛球、乒乓球等比賽，豐富老人們的生活。

三是創(chuàng)造條件，余熱生輝。在陽(yáng)城老年大學(xué)里，很多學(xué)員年老志不衰，愿把余熱獻(xiàn)社會(huì)。學(xué)校根據(jù)他們這一心愿，搭橋鋪路，支持他們實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。

陽(yáng)城縣黨史辦選請(qǐng)一批老同志參加黨史資料的搜集、參加老促會(huì)革命斗爭(zhēng)史《烽火春秋》的編寫工作以及《陽(yáng)城縣教育志》、《陽(yáng)城縣軍事志》、《陽(yáng)城縣法律史志》、《陽(yáng)城公安志》、《陽(yáng)城環(huán)保志》等地方志的編寫工作。民政局退休干部黃顯秋根據(jù)歷史素材，精心編著《浴血町店》8集電視劇本，老年學(xué)員、衛(wèi)生局退休干部張志家編著了《康壽路》一書，為老年人提供了一份精神食糧。王金順老人筆耕不輟，先后著了《詩(shī)頌中共黨史人物》、《詩(shī)頌抗曰民主政府》、《太行牧童詩(shī)選》、《曲之入門》等。退休干部石書霞等人共同發(fā)起晉城市老年書畫展，并把作品結(jié)集出版。學(xué)校還協(xié)助關(guān)工委，組織有業(yè)務(wù)專長(zhǎng)的老同志深入中小學(xué)校，為青少年講授法律常識(shí)。為保持老干部與黨和政府的聯(lián)系，老干局和老年大學(xué)常舉辦“議政會(huì)”、“座談會(huì)”，給黨和政府部門提意見(jiàn)。

正因?yàn)樽プ±夏晏攸c(diǎn)辦學(xué)校，所以學(xué)員們學(xué)有所成，心情舒暢。有學(xué)員唱道：莫道人老萬(wàn)事休，生命的價(jià)值在追求。喜歡秧歌你就扭，樂(lè)意唱你就放歌喉。喜歡大山往上爬，穿起泳衣水中游。廣交朋友樂(lè)心頭，老年廣場(chǎng)舞不休。翰墨飄香龍蛇舞，幸福安康樂(lè)逍遙。

衡水市老年大學(xué)“文化養(yǎng)老”工作紀(jì)實(shí)（衡水日?qǐng)?bào)

2013-06-26）

來(lái)源：衡水日?qǐng)?bào)

2013-06-26

今年以來(lái)，市老年大學(xué)太極表演隊(duì)赴香港參加“祝福杯”國(guó)際武術(shù)節(jié)，取得團(tuán)體銀牌和個(gè)人11金13銀1銅的好成績(jī)。在我國(guó)聲樂(lè)頂級(jí)賽事“金鐘獎(jiǎng)”比賽中，市老年大學(xué)合唱團(tuán)作為全市唯一一支入圍團(tuán)隊(duì)，參加了河北省賽區(qū)決賽，并取得了第三名的驕人戰(zhàn)績(jī)??

這些成績(jī)的取得，只是市老年大學(xué)積極創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)展“文化養(yǎng)老”的縮影之一。在這里，一個(gè)個(gè)精神矍鑠的“銀發(fā)學(xué)子”們，徜徉在文化的海洋中，盡情享受著“雖為夕陽(yáng)意更美”的歡樂(lè)。近日，市委常委、市委組織部部長(zhǎng)陳學(xué)民同志對(duì)市老年大學(xué)的工作做出批示，希望老年大學(xué)繼續(xù)推進(jìn)“文化養(yǎng)老”工作，提高辦學(xué)水平，為廣大老同志老有所學(xué)、老有所樂(lè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

以服務(wù)促工作提升

隨著社會(huì)的快速進(jìn)步，傳統(tǒng)的以家庭親情維系養(yǎng)老的功能已經(jīng)日漸乏力，而以社會(huì)活動(dòng)為支撐的“文化養(yǎng)老”則正在興起。如今，越來(lái)越多的衡水老人把進(jìn)入市老年大學(xué)學(xué)習(xí)作為自己新的生活方式。原因就是在于他們?cè)谑欣夏甏髮W(xué)的活動(dòng)中，深刻感受到了“文化養(yǎng)老”所帶來(lái)的樂(lè)趣與歸屬感。

為了更好地服務(wù)于廣大學(xué)員，給“文化養(yǎng)老”創(chuàng)造更好的條件，市老年大學(xué)把加強(qiáng)服務(wù)功能放在工作首位。在教學(xué)方面，他們制定工作人員職責(zé)、教師管理、學(xué)員管理、評(píng)教評(píng)學(xué)等十五項(xiàng)管理制度，實(shí)行教務(wù)處、系主任、教師、學(xué)員班長(zhǎng)四級(jí)管理體系。員工隊(duì)伍建設(shè)方面，注重員工隊(duì)伍的素質(zhì)訓(xùn)練，按照考核要求，每年安排四次集中培訓(xùn)，學(xué)管理知識(shí)，練服務(wù)禮儀。同時(shí)，老年大學(xué)將各種服務(wù)措施親情化，不斷增加服務(wù)項(xiàng)目，逐漸擴(kuò)大服務(wù)范圍。從過(guò)去的單一教學(xué)管理，變成現(xiàn)在的多方位服務(wù)。在安排課外實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，從籌劃聯(lián)系、組織活動(dòng)、到活動(dòng)收尾等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行全程跟蹤指導(dǎo)。根據(jù)季節(jié)和天氣變化，老年大學(xué)會(huì)及時(shí)做一些溫馨提示，讓老人們一進(jìn)學(xué)校就能感受到家庭般的溫暖。市老年大學(xué)服務(wù)意識(shí)的增強(qiáng)和服務(wù)質(zhì)量的提高，受到廣大學(xué)員及社會(huì)各界的高度贊譽(yù)。

打造高素質(zhì)教學(xué)隊(duì)伍

衡水老年大學(xué)從建校之初，就時(shí)刻把教學(xué)隊(duì)伍視為生命，堅(jiān)持用“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)挑選。針對(duì)衡水院校少、藝術(shù)團(tuán)體少、師資力量相對(duì)貧乏的實(shí)際，老年大學(xué)大膽實(shí)施“請(qǐng)名師與培養(yǎng)師資相結(jié)合”的辦法，夯實(shí)師資隊(duì)伍。他們先后從石家莊、洛陽(yáng)聘請(qǐng)了4名模特、舞蹈和國(guó)畫教師來(lái)校執(zhí)教。同時(shí)，在本地篩選高手，今年先后聘請(qǐng)了5名教師，分別執(zhí)教葫蘆絲、二胡、聲樂(lè)等專業(yè)，充實(shí)到教師隊(duì)伍。這些教師，年富力強(qiáng)，精力充沛，熱愛(ài)老年教育事業(yè)，有較為豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和深厚的專業(yè)技能，在教學(xué)中深受學(xué)員歡迎，大大提升了所教專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量。

與此同時(shí)，市老年大學(xué)又創(chuàng)新機(jī)制，把選拔優(yōu)秀學(xué)員擔(dān)當(dāng)助理教師，與創(chuàng)辦輔導(dǎo)教師組結(jié)合起來(lái)，彌補(bǔ)教師資源的不足。文學(xué)欣賞班在該班梁秀芬老師的倡導(dǎo)下，采用“人人做老師，我為大家傳經(jīng)驗(yàn)”的教學(xué)方法，激發(fā)全班學(xué)員的學(xué)習(xí)和創(chuàng)作熱情。今年，該班有兩名學(xué)員先后出版了詩(shī)集《飛鴻留跡》和散文集《塵泥》，全班學(xué)員100余篇文學(xué)作品，大部分被各級(jí)報(bào)刊、雜志發(fā)表。而在太極拳專業(yè)班，雖有7個(gè)班，但僅有1名教師進(jìn)行輔導(dǎo)。面對(duì)師資力量嚴(yán)重不足的矛盾，經(jīng)學(xué)校研究同意在該專業(yè)嘗試“輔導(dǎo)教師組”的教學(xué)方法，即在學(xué)員中挑選7名骨干學(xué)員，成立教師組，專業(yè)老師利用節(jié)假日集中授課，再將輔導(dǎo)教師分別編至每個(gè)教學(xué)班，協(xié)助老師上課，既解決了教師短缺問(wèn)題，同時(shí)又能自我造血，培養(yǎng)自己的教師隊(duì)伍。

自勵(lì)自強(qiáng)攀高峰

“文化養(yǎng)老”是當(dāng)代中國(guó)的一個(gè)嶄新課題，如何把這項(xiàng)課題鉆深鉆透，形成一套完整的教學(xué)管理體系，是我市老年大學(xué)在長(zhǎng)期以來(lái)的實(shí)踐中探索和研究的方向。

衡水老年大學(xué)在做好“文化養(yǎng)老”這篇文章時(shí)，注重規(guī)劃教學(xué)環(huán)境，體現(xiàn)科學(xué)的教學(xué)理念，強(qiáng)化了教學(xué)和娛樂(lè)雙重功能。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，老年大學(xué)干部員工深刻認(rèn)識(shí)到，只有規(guī)范化發(fā)展，“文化養(yǎng)老”才有生命力，才能大踏步前進(jìn)。因此，市老年大學(xué)在規(guī)范教學(xué)課程方面進(jìn)行了突破，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)結(jié)合”：一是普及與提高相結(jié)合。鑒于老年大學(xué)是一所社會(huì)性老年學(xué)府，來(lái)此學(xué)習(xí)的老年人來(lái)自社會(huì)的各個(gè)層面，文化底蘊(yùn)、知識(shí)修養(yǎng)、生活興趣等不一，老年大學(xué)的專業(yè)設(shè)置、課程安排、級(jí)別深度等本著雅俗共賞相協(xié)調(diào)的原則，照顧到大多數(shù)學(xué)員的需求而設(shè)置。二是學(xué)樂(lè)為相結(jié)合。每年利用春暖花開(kāi)和秋季碩果飄香的季節(jié)，安排學(xué)員到野外組織課外活動(dòng)，外出寫生、踏春、賞花、采風(fēng)等，便于老年學(xué)員在課堂上學(xué)到理論知識(shí)，在課外活動(dòng)中消化吸收、理解掌握。通過(guò)開(kāi)展各類以活動(dòng)為教學(xué)主體的教學(xué)模式，激發(fā)學(xué)員的熱情，互幫互學(xué)，在娛樂(lè)中學(xué)得真知，在娛樂(lè)中切磋技藝。

現(xiàn)如今，老年大學(xué)的很多學(xué)員，從最初的消遣性、健身性的學(xué)習(xí)上升到了展示才華、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值層次的學(xué)習(xí)。很多人通過(guò)“文化養(yǎng)老”，通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)做出了從未敢想過(guò)的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了自己多年未能實(shí)現(xiàn)的愿望，在自己的晚年實(shí)現(xiàn)了人生的又一次跨越。

邢臺(tái)老年大學(xué)“五項(xiàng)制度”創(chuàng)新辦學(xué)思路（中國(guó)老年報(bào)

2013-01-05）

來(lái)源：中國(guó)老年報(bào)

2013-01-05

河北省邢臺(tái)市老年大學(xué)17年來(lái)以“為老年人服務(wù)”為目標(biāo)，在市委、市政府的支持下，艱苦創(chuàng)業(yè)，開(kāi)拓進(jìn)取，努力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高教學(xué)質(zhì)量。

該校堅(jiān)持完善了“五項(xiàng)制度”：一是市委書記擔(dān)任名譽(yù)校長(zhǎng)，歷任市委書記都擔(dān)任名譽(yù)校長(zhǎng)，已形成了傳統(tǒng)，形成了制度；二是市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任市老年教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)；三是聘請(qǐng)地市級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任學(xué)校顧問(wèn)；四是定期研究制度，每年都進(jìn)行專門研究，做到有安排、有部署、有督促；五是市領(lǐng)導(dǎo)參加老年教育重大活動(dòng)。

同時(shí)，該校按照“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的方針，采取財(cái)政撥一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、個(gè)人湊一點(diǎn)、有關(guān)部門減免一點(diǎn)的辦法，多方籌集資金1139萬(wàn)元建起高標(biāo)準(zhǔn)校園。2012年邢臺(tái)市出臺(tái)了“政府服務(wù)零收費(fèi)”政策，將老年大學(xué)學(xué)費(fèi)列入“零收費(fèi)”項(xiàng)目。此項(xiàng)政策的出臺(tái)，在全省乃至全國(guó)開(kāi)了先河，使該校成為首家免費(fèi)為老年教育服務(wù)的市級(jí)老年大學(xué)。此外，該校還在此基礎(chǔ)上重新修訂了招生簡(jiǎn)章、教師聘用辦法、教師管理辦法、優(yōu)秀教師評(píng)選辦法等，充實(shí)完善了規(guī)章制度。邢臺(tái)市財(cái)政局也給予大力支持，將教師課時(shí)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，該校還對(duì)教師和工作人員實(shí)行考核，加大對(duì)免收學(xué)費(fèi)后的教學(xué)及教學(xué)管理服務(wù)力度，提出“絕對(duì)不可以、不允許因免收學(xué)費(fèi)而降低教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平”。

武漢常青花園老年大學(xué)開(kāi)拓社區(qū)老年大學(xué)辦學(xué)新模式（中國(guó)老年報(bào)

2012-12-06）

來(lái)源：中國(guó)老年報(bào)

2012-12-06

隨著時(shí)代發(fā)展，老年教育已成為了社區(qū)工作的重要組成部分。開(kāi)辦社區(qū)老年大學(xué)，也成了滿足社區(qū)老年人精神文化需求和加強(qiáng)基層社區(qū)文化建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容。在湖北省武漢市，有這樣一所社區(qū)老年大學(xué)，它實(shí)行開(kāi)門辦學(xué)的形式，以政府主導(dǎo)和企業(yè)投資的獨(dú)特模式吸引了許多老年人，走出了一條老年教育發(fā)展與社區(qū)建設(shè)的雙贏之路。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、吳邦國(guó)、賈慶林、俞正聲、劉云山、劉延?xùn)|等先后視察了該校。它就是常青花園老年大學(xué)。

打造“康樂(lè)有為”的社區(qū)老年學(xué)府

“我們老年大學(xué)是在常青花園新區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，香港新世界發(fā)展有限公司的資金投入下開(kāi)辦的一所社區(qū)老年大學(xué)。學(xué)校由最初的一個(gè)班、8名學(xué)員，發(fā)展到如今的63個(gè)班、2400余名學(xué)員。2000余平方米的新校舍里，教室、書畫廳、多功能廳等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施及電子琴、電腦、音響等教學(xué)設(shè)備一應(yīng)俱全，總資產(chǎn)近3000萬(wàn)元。”常青花園老年大學(xué)副校長(zhǎng)楊庚寅說(shuō)，建校12年來(lái)，該校積極探索社區(qū)老年大學(xué)的辦學(xué)之路，在努力彰顯“康樂(lè)有為”文化環(huán)境的同時(shí)，注重把教學(xué)活動(dòng)向社區(qū)延伸和拓展，努力做到以優(yōu)秀的教學(xué)成果服務(wù)社區(qū)建設(shè)。

“如今，每逢重大節(jié)日和紀(jì)念日，學(xué)校都配合社區(qū)舉辦多種專題活動(dòng)。同時(shí)，學(xué)校成立了詩(shī)詞楹聯(lián)學(xué)會(huì)、書畫協(xié)會(huì)、攝影學(xué)會(huì)和縫紉制作、中醫(yī)保健按摩等多種興趣活動(dòng)小組，積極開(kāi)展第二課堂教學(xué)活動(dòng)，并鼓勵(lì)各社團(tuán)和興趣小組作為文化志愿者走進(jìn)社區(qū)。通過(guò)這些活動(dòng)，既服務(wù)了社區(qū)、提升了社區(qū)的文化品位，同時(shí)也展示了教學(xué)成果，擴(kuò)大了辦學(xué)影響。

社區(qū)每年舉辦的文藝活動(dòng)、納涼晚會(huì)，其骨干大多數(shù)是老年大學(xué)學(xué)員，他們‘跨進(jìn)校園是學(xué)員，回到社區(qū)是老師’，為豐富和發(fā)展社區(qū)文化發(fā)揮了重要作用。2008年出版的書畫集《翰墨常青》，受到來(lái)校視察的中央領(lǐng)導(dǎo)的稱贊，成為社區(qū)對(duì)外交流的贈(zèng)品。”楊庚寅告訴記者。

記者得知，該校誠(chéng)聘了30余名優(yōu)秀教師，其中三分之二具有高級(jí)職稱，不乏具有國(guó)家和省、市級(jí)頭銜的名師、名家。同時(shí)該校還悉心發(fā)現(xiàn)和培育了一批學(xué)員骨干，并把骨干們組織起來(lái)，形成了一個(gè)以班干部和退休黨員學(xué)員為核心的學(xué)員骨干群體，成為校園文化建設(shè)的中堅(jiān)和學(xué)員的主心骨。學(xué)校的幾任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員“把老年教育當(dāng)事業(yè)來(lái)做，把老年大學(xué)當(dāng)家來(lái)管，把老年朋友當(dāng)親人來(lái)對(duì)待”，默默奉獻(xiàn)在老年教育崗位上，成為校園文化建設(shè)的引領(lǐng)者和帶頭人。

老年教育是社區(qū)文化建設(shè)的重要組成部分

記者了解到，武漢常青花園新區(qū)是武漢市國(guó)有城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)與香港新世界發(fā)展有限公司合作的一個(gè)新型居住區(qū)。而常青花園老年大學(xué)，就是伴隨著常青花園新區(qū)建設(shè)和發(fā)展而興辦的一所社區(qū)老年大學(xué)，它的資金投入全部來(lái)自于香港新世界發(fā)展有限公司。新世界地產(chǎn)武漢地區(qū)總監(jiān)黃兆民告訴記者：“常青花園項(xiàng)目非常重視生活和家庭的理念，并注重建設(shè)社區(qū)文化。考慮到居住進(jìn)來(lái)的業(yè)主父母的精神文化需求，所以拿出一部分資金來(lái)支持社區(qū)老年大學(xué)的發(fā)展，這樣我們所經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目也才會(huì)更有生命力。”黃兆民說(shuō)，常青花園老年大學(xué)是他們?cè)谌珖?guó)眾多項(xiàng)目中的唯一試驗(yàn)，如果發(fā)展成熟，在此后項(xiàng)目的社區(qū)文化建設(shè)中，還會(huì)考慮辦老年大學(xué)。他希望這種模式也能給其他企業(yè)帶來(lái)思考，讓更多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到老年教育在社區(qū)文化建設(shè)中的作用。據(jù)悉，隨著常青花園老年大學(xué)的日益火爆，吸引了周邊許多老年人前來(lái)上學(xué)，也帶動(dòng)了常青花園樓盤的銷售，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

經(jīng)過(guò)自身的接觸，黃兆民對(duì)老年人參與學(xué)習(xí)也有獨(dú)特的看法。他認(rèn)為，“老年人”就是一個(gè)標(biāo)簽，他們的學(xué)習(xí)能力不會(huì)隨著身體功能的退化而退化，他們接受能力和理解能力都非常強(qiáng)，一點(diǎn)不比年輕人差。此外，他非常羨慕內(nèi)地的老年教育資源和老年教育的發(fā)展，“在香港若想學(xué)習(xí)書法、國(guó)畫等傳統(tǒng)文化，非常難，一來(lái)沒(méi)有太多的大師，二來(lái)收費(fèi)都很貴。大陸的老年人真是太幸福了！”黃兆民感嘆道。

“在這里上學(xué)我們很幸福”

65歲的祝春仙家住常青花園社區(qū)，退休后經(jīng)人推薦，她來(lái)到常青花園老年大學(xué)黃梅戲班試聽(tīng)。“不聽(tīng)不知道，一聽(tīng)我就迷上了，身段老師穿著服裝手把手地教學(xué)生們表演，那惟妙惟肖的神情和身段深深地打動(dòng)了我。從那之后，我就告訴自己一定要學(xué)黃梅戲。”祝春仙說(shuō)，她到黃梅戲班學(xué)習(xí)已兩年多，這兩年來(lái)，她變得年輕而獨(dú)立。雖然課程排得滿滿當(dāng)當(dāng)，但是能做自己喜歡的事情，再苦再累也是幸福的。

兩年前，梅剛村放棄了將軍路老年大學(xué)長(zhǎng)達(dá)7年的校長(zhǎng)職務(wù)，來(lái)到常青花園老年大學(xué)學(xué)習(xí)山水畫。當(dāng)記者問(wèn)起其中的緣由時(shí)，他說(shuō)：“我是慕名而來(lái)的，這里軟硬件設(shè)施都好，師資力量雄厚，學(xué)員素質(zhì)也很高。我不圖什么，只圖個(gè)快樂(lè)。兩年下來(lái)，我才真正體會(huì)到這里‘為老年人服務(wù)’的理念。如今我也能辦畫展了，覺(jué)得特別幸福。”

“現(xiàn)在，我每周都盼望上課那一天趕緊到來(lái)！”61歲的木蘭班學(xué)員胡友華高興地對(duì)記者說(shuō)著自己對(duì)木蘭班的感情。胡友華說(shuō)，木蘭能把舞蹈和武術(shù)相結(jié)合，既有柔有剛，且跳起來(lái)很優(yōu)美，非常適合她。學(xué)習(xí)了6年之后，她反應(yīng)非常敏捷，還能健步跑。“以前，我到社區(qū)里參加活動(dòng)，只能教別人舞蹈，現(xiàn)在也能教木蘭了，自己健康的同時(shí)也能給別人帶來(lái)健康，我覺(jué)得太幸福了。”

浙江老年電大與浙江電大聯(lián)袂辦學(xué)合力構(gòu)建終身教育學(xué)習(xí)的平臺(tái)（全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室

2012-09-10）

來(lái)源：全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室

2012-09-10

繼浙江老年電視大學(xué)和浙江廣播電視大學(xué)（浙江省社區(qū)教育指導(dǎo)中心）聯(lián)合舉辦老年人電腦培訓(xùn)班以來(lái)，受到社區(qū)老人普遍歡迎，為緩解杭州老年人報(bào)讀老年教育難起到一定作用。為此為了充分發(fā)揮浙江老年電視大學(xué)和浙江廣播電視大學(xué)兩者的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，在省教育廳、民政廳、老齡委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，浙江老年電視大學(xué)在省電大教工路校區(qū)設(shè)立了電大直屬教學(xué)點(diǎn)，打造全省老年電大和廣播電視大學(xué)系統(tǒng)聯(lián)合辦學(xué)的示范點(diǎn)。

省電大作為一所公辦大學(xué)，在學(xué)校向開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型期必將更多地關(guān)注社會(huì)，關(guān)注民生，為全社會(huì)搭建終身教育平臺(tái)，尤其為老年人營(yíng)造“老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”氛圍，這次在電大設(shè)立老年電大教學(xué)點(diǎn)就是充分利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，來(lái)滿足老年人精神文化需求、繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望，為浙江的物質(zhì)富裕精神富有作貢獻(xiàn)。

9月6日浙江老年電視大學(xué)電大直屬教學(xué)點(diǎn)舉行首屆新生班會(huì)，教學(xué)點(diǎn)精心組織各個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)了《老年電大學(xué)員登記表》、《老年學(xué)員社區(qū)健康檔案》請(qǐng)學(xué)員填寫，對(duì)學(xué)員進(jìn)行建檔管理，現(xiàn)場(chǎng)組織學(xué)員相互自我介紹，并進(jìn)行了部分才藝展示，張瑩學(xué)員的劉三姐民歌、朱淼娟的蓮花落、呂照宇學(xué)員自己創(chuàng)作的古詩(shī)詞、荊海學(xué)員的裁剪服裝展示、王順花學(xué)員的手工制品、施桂英學(xué)員的越劇清唱，讓同學(xué)們一下子拉近了距離，相互之間很快熟悉了，營(yíng)造出一種溫情歡快的氛圍。

班會(huì)上，來(lái)自西湖分校的老學(xué)員代表也暢談了自己參加老年電視大學(xué)學(xué)習(xí)的體會(huì)，大家紛紛表示，老年電大直屬教學(xué)點(diǎn)的成立，不但開(kāi)辟老年教育新平臺(tái)，豐富了老人的業(yè)余生活，而且對(duì)提升和諧社區(qū)的創(chuàng)建起到積極的作用。

環(huán)保志愿者尹美鳳學(xué)員在發(fā)言中說(shuō)，通過(guò)以往參加老年大學(xué)課程的學(xué)習(xí)不僅能學(xué)到知識(shí)，可以豐富晚年文化生活，同時(shí)還陶冶了情操，增加自己的環(huán)保意識(shí)。

據(jù)悉，浙江老年電視大學(xué)電大直屬教學(xué)點(diǎn)2012秋季班開(kāi)設(shè)了《二十四節(jié)氣與健康文化》、《美食文化》兩門課程。考慮到學(xué)生收看方便，學(xué)校特地將網(wǎng)絡(luò)課程下載后組織學(xué)員每周五來(lái)學(xué)校收看，同時(shí)計(jì)劃安排任課老師來(lái)學(xué)校面授輔導(dǎo)與學(xué)員當(dāng)面交流，并安排一些集體活動(dòng)來(lái)豐富學(xué)員的業(yè)余生活。

湖北省省級(jí)老年大學(xué)示范校：應(yīng)城市老年人大學(xué)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)（應(yīng)城市老

年人大學(xué)

2012-09-09）

來(lái)源：應(yīng)城市老年人大學(xué)

2012-09-09

應(yīng)城市老年人大學(xué)在“全省老年大學(xué)校園文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上的發(fā)言 建設(shè)校園文化 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展 應(yīng)城市老年人大學(xué)

黨的十七大從構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)中華民族共有精神家園的需要發(fā)發(fā)，提出了加強(qiáng)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大繁榮、大發(fā)展的宏偉目標(biāo)。老年大學(xué)校園文化建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)，加強(qiáng)社會(huì)主義文化和精神文明建設(shè)的有機(jī)組成部分，也是促進(jìn)老年教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要?jiǎng)右颉?/p>

我們應(yīng)城市老年人大學(xué)，創(chuàng)辦于2001年6月，建校以來(lái)，隨著廣大離退休老同志和老年人精神文化的需求以及規(guī)范化辦學(xué)的要求，我們感受到老年大學(xué)校園文化建設(shè)的地位越來(lái)越突出，作用也越來(lái)越重要。始終把建設(shè)彰顯學(xué)校個(gè)性魅力和辦學(xué)特色的校園文化，構(gòu)建老年人精神家園作為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的根本任務(wù)和有效途徑。

一、建設(shè)優(yōu)良校園環(huán)境，營(yíng)造校園文化氛圍

充滿文化氣息的校園環(huán)境和比較完善的文化設(shè)施，既是學(xué)校管理的基本要求，也是校園文化建設(shè)的重要組成部分和最基本的層次。它有助于陶冶校園人的情操，美化校園人的心靈，激發(fā)校園人的靈感，啟迪校園人的智慧。建校以來(lái)，我校十分重視校園環(huán)境的建設(shè)和改善，為老年人營(yíng)造科學(xué)、健康、文明的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。針對(duì)校園面積小，教學(xué)和文化活動(dòng)場(chǎng)地少及設(shè)施嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。一是積極向上爭(zhēng)取，擴(kuò)大校園面積和教學(xué)及活動(dòng)場(chǎng)地。建校初期，我校只有租用的一間教室，文化活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施均為空白，在我們的積極爭(zhēng)取下，市委老干部局把市老干部活動(dòng)中心對(duì)外出租的場(chǎng)地和用房全部收回，并把整個(gè)活動(dòng)中心交由我校統(tǒng)籌安排使用。市政府還把相鄰的一處街心公園無(wú)償劃歸我校，建起了“老年校園文化休閑中心”。目前，全校校園面積達(dá)9400多平方米，有專用教室9間，文體活動(dòng)室6間，面積1000平方米。在去年元月召開(kāi)的市七屆人大五次會(huì)議上通過(guò)的《應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，還將市老年大學(xué)的改擴(kuò)建工程列入其中，以保證老年教育的持續(xù)發(fā)展。二是加大投入，增加文化活動(dòng)設(shè)施設(shè)備。幾年來(lái)，先后共投入一百多萬(wàn)元，購(gòu)置安裝了健身器材、電腦、投影儀、音響、各種樂(lè)器、電視機(jī)、空調(diào)、攝照相器材等200余臺(tái)（件）；裝修布置了舞蹈、戲曲、歌詠、管樂(lè)、電子琴排練廳、太極拳練功房、棋牌（中國(guó)象棋、圍棋、競(jìng)技麻將、橋牌）及乒乓球、臺(tái)球等專用活動(dòng)室。還在校園內(nèi)外建起三個(gè)門球場(chǎng)，一處垂釣池,一個(gè)花卉盆景基地和一處烹飪教學(xué)實(shí)習(xí)基地。基本上能滿足教學(xué)和師生文化活動(dòng)的需要。三是師生群策群力，合力打造文化宣傳陣地，先后開(kāi)辦了藏書6000余冊(cè)（套）的圖書館和擁有30多臺(tái)電腦的電子書城，滿足了師生學(xué)習(xí)需求，豐富了師生的文化生活；建起和制作了2處宣傳櫥窗和30余幅展牌，適時(shí)展出反映學(xué)校教學(xué)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、黨建、校際交流、文體活動(dòng)等內(nèi)容的宣傳圖片，以及師生的攝影、書畫、詩(shī)聯(lián)、電腦動(dòng)畫等作品；布置了五條“書畫長(zhǎng)廊”，展示師生書畫作品280余幅；建立了“晚晴詩(shī)社”和“寶林書畫苑”（以我省著名民營(yíng)企業(yè)家劉寶林命名），使師生有了書法創(chuàng)作基地和場(chǎng)所。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和營(yíng)造，十多年后的今天，學(xué)校校園環(huán)境煥然一新。休閑漫步在校園文化休閑中心的青磚路面上，展現(xiàn)在人們面前的是整潔的校園、明清風(fēng)格的建筑、芬芳的花香、如毯的綠地、高聳挺拔的雪松、盛開(kāi)的石榴花、幽靜的林蔭、豐富活躍的健身活動(dòng)和門球競(jìng)技場(chǎng)面，濃厚的文化氣息和高品位的文化氛圍，讓人心曠神怡，賞心悅目，對(duì)師生進(jìn)行著潛移默化的浸潤(rùn)和熏陶。

二、打造和諧校園人文品牌，培育校園文化精神

老年大學(xué)的校園精神文化，在一定程度上反映了這個(gè)學(xué)校的學(xué)校精神，學(xué)校精神是一個(gè)學(xué)校本質(zhì)、個(gè)性、精神面貌和道德規(guī)范的集中反映，是校園文化的核心和靈魂，也是校園文化所追求的最高境界，體現(xiàn)著校園文化的方向和實(shí)質(zhì)，反映了學(xué)校的追求和信念。它是由學(xué)校的辦學(xué)理念、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、學(xué)科特色以及學(xué)校成員的品格、氣質(zhì)、追求等共同孕育的。老年大學(xué)的校園文化精神所具有的號(hào)召力、凝聚力和向心力，是學(xué)校與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的精神財(cái)富。

從建校初期開(kāi)始至今，我們按照老年教學(xué)的方針和要求，堅(jiān)持科學(xué)建校，文化立校和特色興校，逐步形成了具有自身特點(diǎn)的辦學(xué)理念、校園人文品牌和學(xué)科特色，不斷豐富了校園文化和學(xué)校精神的內(nèi)涵。一是樹(shù)立科學(xué)的辦學(xué)理念。一所學(xué)校所追求的信念，是校園精神文化的重要組成部分。它是由辦學(xué)方向、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)目的、辦學(xué)方針以及辦學(xué)特點(diǎn)等組成。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和積累，我校已經(jīng)確立了“老有所教、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為”的辦學(xué)方向；“增長(zhǎng)知識(shí)，陶冶情操、健康長(zhǎng)壽、余熱生輝”的辦學(xué)宗旨；“頤養(yǎng)康樂(lè)，進(jìn)取有為”和把老年大學(xué)辦成老年人“終身學(xué)習(xí)的校園、晚年生活的樂(lè)園、溫馨和諧的家園、老有所為的田園”的辦學(xué)目的；“開(kāi)門辦學(xué)、融入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、營(yíng)造和諧”的辦學(xué)方針。并逐步形成了科學(xué)建校、文化立校、特色興校、規(guī)范治校、質(zhì)量強(qiáng)校和開(kāi)門辦學(xué)的辦學(xué)特色。二是打造校園人文品牌。我校已經(jīng)形成的校園人文品牌是：制校徽；唱校歌；樹(shù)校風(fēng)（厚德、親和、互動(dòng)、多彩）；定校花（石榴花）；辦校刊；建校網(wǎng)；擬校感召詞（跨進(jìn)校門就年輕、晚年生活更美好）；拍攝校專題片；組建校藝術(shù)團(tuán)；開(kāi)辦校圖書館；開(kāi)設(shè)老年網(wǎng)吧；樹(shù)立校形象（愛(ài)心）大使；推選感動(dòng)校園風(fēng)尚人物；設(shè)立師生愛(ài)心基金會(huì)，開(kāi)展學(xué)校師生一家親，互幫互助活動(dòng)；開(kāi)設(shè)醫(yī)療、心理、法律咨詢室；網(wǎng)上開(kāi)辦“共同的博客——為應(yīng)城發(fā)展進(jìn)步進(jìn)言獻(xiàn)策；打造“夕陽(yáng)歡歌”綜合文藝品牌；舉辦“老年文化體育藝術(shù)節(jié)”；舉辦校慶活動(dòng)等。三是科學(xué)設(shè)置教學(xué)課程。在課程設(shè)置上，堅(jiān)持在傳承中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化的同時(shí)，傳授現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)。一方面開(kāi)設(shè)了琴、棋、書、畫、文學(xué)、歷史、詩(shī)、詞、聯(lián)、歌、舞、民樂(lè)、戲曲、太極拳、工藝、園藝、烹飪、垂釣、百家講壇等傳統(tǒng)文化課；一方面又與時(shí)俱進(jìn)地開(kāi)設(shè)了電腦、攝影、外語(yǔ)、漢語(yǔ)拼音、醫(yī)療保健、心理輔導(dǎo)、乒乓球、臺(tái)球、競(jìng)技麻將、橋牌等現(xiàn)代文化和科技知識(shí)的專業(yè)課；為了加強(qiáng)對(duì)師生的思想政治教育，還開(kāi)設(shè)了黨課、時(shí)政課、法律課等。在課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，還開(kāi)設(shè)了網(wǎng)上課堂，開(kāi)通了黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站，從而實(shí)現(xiàn)了面授教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、電化教學(xué)的多元化教學(xué)模式。辦學(xué)理念和辦學(xué)特色的形成，校園和諧人文品牌的打造和課程文化資源的開(kāi)發(fā)。反映了我校校園和諧風(fēng)氣和可貴精神，豐富了校園文化精神的內(nèi)涵，其深厚的文化氛圍與老年教育特色相互輝映，在校內(nèi)外產(chǎn)生了很好的影響和感召力量，呼喚更多的老年朋友走進(jìn)老年大學(xué)課堂。

三、開(kāi)展多彩校園文化活動(dòng)，彰顯校園文化魅力

校園文化活動(dòng)，是校園文化建設(shè)的一個(gè)重要載體，是校園的活力之源。它對(duì)師生員工塑造美好心靈、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神、增長(zhǎng)知識(shí)、愉悅身心、陶冶情操、豐富生活、健康身體等方面有著積極的作用。它作為老年大學(xué)的第二課堂、第三課堂，不僅突破了課堂教學(xué)的局限，彌補(bǔ)了課堂教學(xué)的不足，同時(shí)，它的綜合性、多樣性和形象化，又帶動(dòng)各門學(xué)科教學(xué)內(nèi)容豐富多彩，教學(xué)形式靈活多樣，教學(xué)成果在實(shí)踐中得到應(yīng)用和檢驗(yàn)，成為實(shí)現(xiàn)教學(xué)成果的平臺(tái)，從而構(gòu)筑起完整的老年大學(xué)教學(xué)體系。長(zhǎng)期以來(lái)，我們把重視建設(shè)校園文化陣地，積極開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)樂(lè)結(jié)合，作為和諧校園文化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，作為老年大學(xué)豐富教學(xué)內(nèi)容、提高教學(xué)質(zhì)量、提升辦學(xué)水平的重要舉措。在活動(dòng)的開(kāi)展上，除堅(jiān)持經(jīng)常持久和形式多樣的特點(diǎn)外，一是利用節(jié)假日，如“元旦”、“春節(jié)”、“五?一”、“十?一”、“重陽(yáng)節(jié)”、“教師節(jié)”等，組織開(kāi)展一些有節(jié)日氣氛，有一定聲勢(shì)和影響的校園文化活動(dòng)，包括各種演出、展示和競(jìng)賽。此類活動(dòng)平均每年都在20場(chǎng)次以上。二是結(jié)合重大事件，重要紀(jì)念日，舉行紀(jì)念會(huì)、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)和大型文藝匯演，每年“七?一”和“教師節(jié)”我們都舉辦座談會(huì)或報(bào)告會(huì)，激發(fā)師生愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)校的政治熱情。2009年，為慶賀祖國(guó)60周年華誕，我們舉辦了多種慶典活動(dòng)，組隊(duì)參加了全市的歌詠比賽，還精心組織了一臺(tái)以歌頌祖國(guó)、歌頌社會(huì)主義為主題的文藝節(jié)目，被市委、市政府安排在應(yīng)城廣場(chǎng)作專場(chǎng)演出，受到好評(píng)。2010年，結(jié)合我市老年文化體育協(xié)會(huì)恢復(fù)重建10周年，根據(jù)市里的安排，我校承辦了“應(yīng)城市首屆老年文化體育藝術(shù)節(jié)”。該活動(dòng)歷時(shí)5個(gè)多月，共有運(yùn)動(dòng)員、裁判員、評(píng)委1500多人參加，有2389人次參加了18個(gè)大項(xiàng)，35個(gè)小項(xiàng)的角逐，其中絕大多數(shù)是我校師生。還有3萬(wàn)多人次觀看了各個(gè)項(xiàng)目的展示競(jìng)賽和頒獎(jiǎng)大會(huì)《夕陽(yáng)歡歌》的文藝演出。由于這次活動(dòng)項(xiàng)目多，參與面廣，各項(xiàng)賽事和頒獎(jiǎng)大會(huì)的演出搞得有特色、有聲勢(shì)、場(chǎng)面壯觀、觀眾眾多，特別是市委書記、市長(zhǎng)和10多位市委、市人大、市政府和市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)參加了藝術(shù)節(jié)的頒獎(jiǎng)大會(huì)，并親自向獲獎(jiǎng)的老年朋友頒發(fā)獎(jiǎng)狀和證書，觀看文藝表演，經(jīng)媒體報(bào)道后，在校內(nèi)外引起了強(qiáng)烈的反映和熱議。去年，結(jié)合建黨90周年和我校建校10周年，組織開(kāi)展了一系列以歌頌黨，宣傳我校10年來(lái)所取得的成績(jī)及今后發(fā)展目標(biāo)為主題的文化活動(dòng)，包括編印一套以詩(shī)詞、楹聯(lián)、書法、繪畫和攝影作品為主要內(nèi)容的紀(jì)念畫冊(cè)；舉辦一次圖片展；組織開(kāi)展書法、繪畫、攝影、網(wǎng)絡(luò)博文、門球、乒乓球、臺(tái)球、拳劍、釣魚等項(xiàng)目的展示和競(jìng)賽。校藝術(shù)團(tuán)還組織排練了一臺(tái)文藝節(jié)目，在“應(yīng)城會(huì)堂”作了專場(chǎng)演出。我們還組織參加了孝感市和應(yīng)城市為慶祝建黨90周年舉辦的紅歌比賽。三是積極開(kāi)展對(duì)外交流，通過(guò)外出學(xué)習(xí)、參加各級(jí)組織舉辦的各種文化活動(dòng)，以及請(qǐng)進(jìn)來(lái)聯(lián)歡交流等方式，開(kāi)闊視野，提高技巧，提升活動(dòng)質(zhì)量。十年來(lái)，全校師生創(chuàng)作了書畫、詩(shī)聯(lián)、攝影、動(dòng)畫和花卉盆景作品數(shù)千件，有1千多人次參加全國(guó)、全省、孝感市和應(yīng)城市的武術(shù)、太極拳劍、門球、乒乓球、健身舞、釣魚、攝影、書法、繪畫、詩(shī)聯(lián)等項(xiàng)目的展示競(jìng)賽，取得驕人的成績(jī)。僅去年一年，就有近200人次參加各級(jí)各類文體競(jìng)賽活動(dòng)，共獲得23項(xiàng)第1名，17項(xiàng)第2名，22項(xiàng)第3名和其他獎(jiǎng)項(xiàng)80多個(gè)。如我校舞蹈隊(duì)，代表孝感參加湖北省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第六屆農(nóng)運(yùn)會(huì)，獲健身秧歌自選套路第3名，規(guī)定套路第5名和總分第4名；參加全省老干部文藝調(diào)演，獲得“百合金獎(jiǎng)”；參加全省軍地人才文藝大賽，榮獲銅獎(jiǎng)；還連續(xù)五年為市春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)奉獻(xiàn)了精彩的舞蹈節(jié)目。豐富多彩的校園文化活動(dòng)，不僅增添了校園的文化氣氛，也給人以視覺(jué)沖擊和強(qiáng)烈震憾，師生通過(guò)參與活動(dòng)，使思想情感得到提升，精神得到充實(shí)，道德境界得到升華。

四、搭建文化活動(dòng)平臺(tái)，擴(kuò)大校園文化影響

活動(dòng)平臺(tái)是校園文化活動(dòng)的基礎(chǔ)和載體，也是拓展校園文化空間，使其融入社會(huì)，服務(wù)社會(huì)的重要渠道。校園文化也只有融入社會(huì)，與社會(huì)文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、廣場(chǎng)文化以及節(jié)假日文化相結(jié)合，才能具有強(qiáng)大的生命力。

多年的實(shí)踐使我們看到，拓展校園文化活動(dòng)空間，搞好學(xué)樂(lè)結(jié)合、學(xué)為結(jié)合，使師生有了老有所為，展示自我和老年文化人才脫穎而出的機(jī)會(huì)。不少老年人大器晚成，成為市里小有名氣文化名人，2009年全市評(píng)選首屆“十大文化名人”，其中有四人是老年大學(xué)師生。同時(shí)，能調(diào)動(dòng)學(xué)員把課堂上學(xué)到的知識(shí)與技能，轉(zhuǎn)化成為社會(huì)服務(wù)，發(fā)揮余熱的能力，為活躍社會(huì)精神文化生活，構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。因此，我們堅(jiān)持把搭建活動(dòng)平臺(tái)，拓展活動(dòng)空間，增加培養(yǎng)老年文化藝術(shù)人才功能，擴(kuò)大校園文化影響，作為整個(gè)校園文化建設(shè)的重要舉措。一是加強(qiáng)文化社團(tuán)建設(shè)。我校自創(chuàng)辦以來(lái)，與市老年文體協(xié)會(huì)一直是一套班子，兩塊牌子，即“校會(huì)合一”。為了充分利用這一優(yōu)勢(shì)來(lái)提升校園文化建設(shè)的水平，我們?cè)诶夏晡捏w協(xié)會(huì)設(shè)立了文史、詩(shī)聯(lián)、書法、繪畫、戲曲、歌詠、舞蹈、器樂(lè)、攝影、棋藝、太極拳、鼓樂(lè)、乒乓球、門球、臺(tái)球、橋牌、競(jìng)技麻將、釣魚、園藝、網(wǎng)絡(luò)、科學(xué)健身等20余個(gè)與學(xué)校教學(xué)專業(yè)相對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)活動(dòng)委員會(huì)，專委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子基本上都由各專業(yè)班的班主任、任課老師和學(xué)員班干部組成，實(shí)行“班會(huì)合一”的管理和運(yùn)行機(jī)制。另外，我們還創(chuàng)辦了學(xué)校藝術(shù)團(tuán)、晚晴詩(shī)社、網(wǎng)絡(luò)博客團(tuán)、腰鼓隊(duì)、軍鼓隊(duì)、女子管樂(lè)隊(duì)、文藝小分隊(duì)等文化社團(tuán)，今年初，經(jīng)省婦聯(lián)和省體育局批準(zhǔn)，在我校設(shè)立了“婦女健身示范站點(diǎn)”。為了發(fā)揮好這些文化社團(tuán)在校園文化建設(shè)，特別是在開(kāi)展校園文化活動(dòng)中的積極作用，校部在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)備、器械等方面給予大力支持，并組織引導(dǎo)他們經(jīng)常開(kāi)展自?shī)首詷?lè)、聯(lián)誼交流、匯演比賽等內(nèi)容廣泛，形式靈活多樣的校園文化活動(dòng)。由于學(xué)員參與性強(qiáng)，不僅活躍了校園，也帶動(dòng)了校園文化的開(kāi)放。二是開(kāi)拓校園文化新載體。我們除努力辦好“校刊”、“詩(shī)刊”、“圖書館”等傳統(tǒng)文化載體外，還十分注重網(wǎng)絡(luò)這一新型媒體在校園文化建設(shè)中的重要作用。先后在“應(yīng)城網(wǎng)”開(kāi)辦了《老年大學(xué)》、在“應(yīng)城廣電網(wǎng)”設(shè)立了《桑榆晚晴》子欄目；在校園內(nèi)創(chuàng)辦了電子書城（老年網(wǎng)吧）；開(kāi)通了“湖北省黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)”，并被市委組織部作為示范站點(diǎn)。廣大師生踴躍參加網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)，他們?cè)陔娮訒菫g覽，在網(wǎng)上寫博客，在遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)接受黨性教育，在網(wǎng)上筑起精神樂(lè)園。特別是《老年大學(xué)》和《桑榆晚晴》兩個(gè)欄目開(kāi)辦至今，老年網(wǎng)友已有180多名，發(fā)主題帖6000余篇，是“應(yīng)城網(wǎng)”和“廣電網(wǎng)”的品牌和拳頭欄目，其中《共同的博客?為應(yīng)城發(fā)展進(jìn)步進(jìn)言獻(xiàn)策》分別在《老年大學(xué)》和《桑榆晚睛》開(kāi)辦后，成為最活躍的子欄目，被譽(yù)為欄目中的精品。三是引導(dǎo)校園文化融入社會(huì)。在學(xué)校的組織下，在校黨總支、學(xué)員黨支部、班級(jí)黨小組、學(xué)員會(huì)和班委會(huì)倡導(dǎo)下，廣大師生積極投身各項(xiàng)社會(huì)文化活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)活躍社會(huì)文化生活的排頭兵和奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)群眾的志愿者，為促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮，構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。廣大師生經(jīng)常通過(guò)書畫、詩(shī)聯(lián)、攝影、戲曲、歌舞、鼓樂(lè)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)，辦展覽、寫征文、開(kāi)筆會(huì)、出專輯、寫春聯(lián)、搞演出、文藝踩街和參加慶典禮儀活動(dòng)。全市節(jié)假日和其他重大文體活動(dòng)，基本上都由老年大學(xué)組織，或由全校師生“扛大頭”。我們推出的“夕陽(yáng)歡歌”綜合文藝品牌和“老年文體藝術(shù)節(jié)”，已作為我市傳承的文化品牌。校藝術(shù)團(tuán)排練的文藝節(jié)目，屢次被孝感和應(yīng)城市選拔參加當(dāng)?shù)氐摹按和怼薄ⅰ皥F(tuán)拜會(huì)”、“賀新春”、“紅歌演唱會(huì)”和廣場(chǎng)文藝演出，或參加各級(jí)政府和部門組織的表演和展示競(jìng)賽活動(dòng)，成為全市精神文明建設(shè)一道亮麗的風(fēng)景線。學(xué)校師生還經(jīng)常以老年志愿者身份，積極參加資助貧困學(xué)生；為特殊教育學(xué)校的殘疾學(xué)生傳授書法、繪畫等方面的知識(shí)和技巧；為福利院孤寡老人慰問(wèn)演出；為廣大群眾義務(wù)書寫春聯(lián)；擔(dān)任農(nóng)家書屋宣傳員；進(jìn)社區(qū)，到晨、晚練點(diǎn)為廣大市民進(jìn)行書法繪畫、太極拳劍、舞蹈、健身操、鼓樂(lè)等方面的義務(wù)輔導(dǎo)；為各種公益活動(dòng)提供鼓樂(lè)、攝影、器樂(lè)伴奏等方面的義務(wù)服務(wù)。我們?cè)诰W(wǎng)上舉辦的《共同的博客?為應(yīng)城發(fā)展進(jìn)步進(jìn)言獻(xiàn)策》專欄，開(kāi)辦兩年來(lái)，共有近200名師生網(wǎng)友，發(fā)帖600多篇（條）。2010年12月，我們編印了《共同的博客?為應(yīng)城發(fā)展進(jìn)步進(jìn)言獻(xiàn)策》（匯編一），收錄了76名網(wǎng)友的206篇博文，13萬(wàn)多字，被譽(yù)為全省首部由老年人自辦發(fā)行的博客紙質(zhì)文集。去年12月，我們又編印發(fā)送了《共同的博客》（匯編二），匯集了122名網(wǎng)友的277篇博文，共20多萬(wàn)字。兩年中，不少網(wǎng)友的博文和建議受到市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并在應(yīng)城網(wǎng)《領(lǐng)導(dǎo)在線》上直接回復(fù)。有的被有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和一些社區(qū)（村）受理和采納，收到良好的社會(huì)效益。中國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)刊《老年教育》雜志今年的4月號(hào)，以《老年博客成為領(lǐng)導(dǎo)參閱件》為題，介紹了我校利用網(wǎng)絡(luò)為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的作法。《湖北日?qǐng)?bào)》也作了相關(guān)報(bào)道。廣大師生努力弘揚(yáng)學(xué)校精神，積極踐行校風(fēng)、校訓(xùn)，在校園和社會(huì)上引起積極反響。師生多次發(fā)起向地震災(zāi)區(qū)、貧困學(xué)生、大病患者捐款活動(dòng)，累計(jì)捐款5萬(wàn)多元。老年學(xué)員唐運(yùn)生，2010年4月8日，在湖中奮勇救起落水婆孫二人，許多媒體宣傳報(bào)道了他的事跡后，被評(píng)為全省“見(jiàn)義勇為模范個(gè)人”，并于2011年6月，在老年大學(xué)光榮入黨。校園文化融入社會(huì)，不僅為廣大老年師生搭建起展示學(xué)習(xí)成果、服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)余熱的平臺(tái)，也使和諧文明之風(fēng)吹拂城鄉(xiāng)，影響下一代和廣大群眾，從而產(chǎn)生好的家風(fēng)、民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

校園文化建設(shè)的不斷加強(qiáng)，引領(lǐng)和助推了學(xué)校的各項(xiàng)工作不斷向前邁進(jìn)，為學(xué)校科學(xué)發(fā)展提供了精神動(dòng)力、思想保障和輿論支持。提升了知名度，增強(qiáng)了凝聚力和向心力。得到了市委、市政府的重視和關(guān)心，社會(huì)的認(rèn)可和肯定。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)逐年增加，且比較穩(wěn)定。十多年后的今天，學(xué)校初具規(guī)模，教學(xué)環(huán)境優(yōu)良，設(shè)施設(shè)備齊全，老教特色明顯，文化氛圍濃厚，教學(xué)成果豐碩，社會(huì)效益顯著。2007年被評(píng)為“市級(jí)文明單位”；2008年元月，在全省首批被授予“省級(jí)示范校”稱號(hào)；同年4月，省委組織部和老干部局以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式在我校召開(kāi)了全省老年大學(xué)創(chuàng)建示范校工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；2009年10月，被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)老年大學(xué)”；2010年“七?一”前夕，校黨總支被市委樹(shù)立為全市基層黨建工作先進(jìn)典型；2010年11月，被評(píng)為湖北省老年大學(xué)“先進(jìn)集體”；2011年在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨誕生90周年之際，校黨總支部被市委授予“全市先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)； 同年8月，學(xué)校順利通過(guò)了“省級(jí)示范校”的復(fù)評(píng)驗(yàn)收； 10月，又被評(píng)為“全國(guó)老年教育宣傳工作先進(jìn)單位”。10多年來(lái)，全校累計(jì)入學(xué)學(xué)員11400多人次，現(xiàn)常年開(kāi)設(shè)22個(gè)專業(yè)，32個(gè)班次，還在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和福利院辦有校外班和教學(xué)點(diǎn)。目前在校學(xué)員1480多人，各班報(bào)名注冊(cè)的學(xué)員1960多人次。我校在走過(guò)了艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)創(chuàng)局面；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，跨越前進(jìn)的不平凡歷程后，邁上了特色興校，科學(xué)發(fā)展的新臺(tái)階。全國(guó)先進(jìn)老年大學(xué)：大連市老干部大學(xué)建設(shè)與發(fā)展（大連市老干部大

學(xué)

2011-09-07）

來(lái)源：大連市老干部大學(xué)

2011-09-07

在大連市老干部大學(xué)慶祝教師節(jié)暨表彰先進(jìn)大會(huì)上的講話

中共大連市委組織部副部長(zhǎng)、中共大連市委老干部局局長(zhǎng)、大連市老干部大學(xué)校長(zhǎng) 張淑華（2011年9月7日）各位老師、同志們、同學(xué)們：

在金秋收獲的季節(jié)里，我們迎來(lái)了第27個(gè)教師節(jié)。今天，大連市老干部大學(xué)召開(kāi)慶祝教師節(jié)暨表彰先進(jìn)大會(huì)。值此，我代表老干部大學(xué)校委會(huì)，代表市委老干部局，向?yàn)槔夏杲逃聵I(yè)做出貢獻(xiàn)的大學(xué)全體教師致以節(jié)日祝賀！向大學(xué)全體學(xué)員和工作人員表示問(wèn)候！向關(guān)心支持老年教育事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界表示感謝！向受到表彰的優(yōu)秀教師和優(yōu)秀班長(zhǎng)、優(yōu)秀學(xué)員表示熱烈祝賀和崇高敬意!今年是大連市老干部大學(xué)建校25周年。25年來(lái)，大學(xué)從小到大，全面發(fā)展，走出了一條符合老年教育規(guī)律的辦學(xué)之路，取得了令人欣喜的豐碩成果，贏得了社會(huì)公眾的普遍好評(píng)，被中國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)授予了“全國(guó)先進(jìn)老年大學(xué)”榮譽(yù)稱號(hào)。

2010年9月，由市政府投資近億元興建的具有全國(guó)領(lǐng)先水平的老干部大學(xué)新教學(xué)大樓正式啟用。大學(xué)辦學(xué)條件得到了根本改善，為推進(jìn)全市老年教育事業(yè)跨越式發(fā)展搭建了很好平臺(tái)。這個(gè)項(xiàng)目被中組部譽(yù)為“百年德政工程”，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)廣大離退休干部的關(guān)懷和對(duì)我市老年教育事業(yè)的高度重視。

短短一年的時(shí)間，老干部大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、全體教職員工們不辱使命，在總結(jié)多年辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期老年教育的新形勢(shì)，圍繞著教學(xué)規(guī)劃、管理服務(wù)和文化建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索，做了大量、深入、細(xì)致而有成效的工作。在教學(xué)上，大學(xué)增設(shè)了體現(xiàn)當(dāng)代老年人精神風(fēng)貌的專業(yè)，如時(shí)裝表演、戲曲演唱、瑜伽、詩(shī)歌朗誦等專業(yè)，吸引了眾多銀發(fā)學(xué)子前來(lái)就讀；大學(xué)先后創(chuàng)辦了校報(bào)、網(wǎng)站、征集校歌（校徽）、成立了“老年教育理論研討小組”，開(kāi)展了教學(xué)匯報(bào)演出等活動(dòng)，促進(jìn)了校園文化建設(shè)；大學(xué)還制訂了《大連市老干部大學(xué)發(fā)展規(guī)劃草案》，明確了今后五年的工作任務(wù)。今年秋季招生，大學(xué)開(kāi)設(shè)了90個(gè)專業(yè)、260多個(gè)教學(xué)班，招生1萬(wàn)余人次。目前來(lái)看，大學(xué)無(wú)論是辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)水平、各項(xiàng)管理，還是校園文化建設(shè)等方面，都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。這些成績(jī)的取得，與全校教職員工和廣大學(xué)員的共同努力，是分不開(kāi)的。在此，我再一次向大家表示深深的謝意。借此機(jī)會(huì)，我就大學(xué)今后的建設(shè)與發(fā)展提幾點(diǎn)希望。

第一，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確辦學(xué)方向。去年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，這是指導(dǎo)我國(guó)教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。今年初，我們大連也出臺(tái)了“中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展10年規(guī)劃綱要”。今后，我們的思想認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一到《教育規(guī)劃綱要》的高度上來(lái)。要堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，遵循老年教育的特點(diǎn)和規(guī)律。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想、創(chuàng)新思維，努力探索新形勢(shì)下老年教育發(fā)展的新路徑。要不斷創(chuàng)新教育方式，豐富教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量，努力把大學(xué)辦成全省乃至全國(guó)的示范性老年大學(xué)。

第二，要尊師重教，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。教育大計(jì)，教師為本。辦好老干部大學(xué)需要一支綜合素質(zhì)好、專業(yè)水平高、并愿意為老年教育事業(yè)作奉獻(xiàn)的師資隊(duì)伍。大學(xué)要切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立教學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)教學(xué)活動(dòng)有效開(kāi)展。在新形勢(shì)下，全校教師要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起老年教育者的社會(huì)責(zé)任，發(fā)揚(yáng)重品行、作表率的教風(fēng)，滿懷對(duì)老年學(xué)員的真心關(guān)愛(ài)，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)。老教師要與時(shí)俱進(jìn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，跟上時(shí)代發(fā)展步伐；中青年教師要虛心學(xué)習(xí)，開(kāi)拓進(jìn)取，努力做讓老年學(xué)員滿意的教師。

第三，宣傳先進(jìn)典型，樹(shù)立良好校風(fēng)。老干部大學(xué)在長(zhǎng)期辦學(xué)實(shí)踐中，師生們共同形成了尊師重教、崇德向?qū)W的優(yōu)良校風(fēng)。有許多優(yōu)秀教師不為名、不圖利，為老干部大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展默默奉獻(xiàn)。有許多優(yōu)秀學(xué)員伴隨老干部大學(xué)的成長(zhǎng)一路走來(lái)，成為“活到老，學(xué)到老”的學(xué)習(xí)典范。還有許多學(xué)員擔(dān)當(dāng)班長(zhǎng)工作，義務(wù)為老師和學(xué)員服務(wù)。正是師生們優(yōu)秀品行的長(zhǎng)期積淀，形成了老干部大學(xué)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。此次在教師節(jié)之際，表彰優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班長(zhǎng)、優(yōu)秀學(xué)員，就是通過(guò)宣傳他們的先進(jìn)事跡，在大學(xué)中樹(shù)立起旗幟，保持并發(fā)揚(yáng)光大這種優(yōu)良傳統(tǒng)。

第四，加強(qiáng)科學(xué)管理，提升管理水平。目前，市老干部大學(xué)已經(jīng)跨入全國(guó)“萬(wàn)人校”行列，特別是在校舍面積和學(xué)員數(shù)量上，處于領(lǐng)先水平。規(guī)模大，任務(wù)重。大學(xué)在“做大”規(guī)模的同時(shí)，要下功夫“做強(qiáng)”管理工作。搞好“軟件”建設(shè)，應(yīng)作為下一步工作重點(diǎn)。要從實(shí)際情況出發(fā)，圍繞著思想工作、教學(xué)管理、校園文化、后勤服務(wù)、美化環(huán)境等各方面，采取行之有效的措施，打造長(zhǎng)效管理機(jī)制，創(chuàng)造一流管理水平。要讓廣大學(xué)員在美麗、和諧、安全、有序的環(huán)境里，充分體驗(yàn)到學(xué)習(xí)的快樂(lè)和幸福。

各位老師、同志們、同學(xué)們！教育事業(yè)崇高而偉大，教師職業(yè)神圣而光榮。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老干部大學(xué)今后的發(fā)展寄予厚望，希望全校教職員工牢記使命，不負(fù)重托，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)老干部大學(xué)工作的新局面。新的學(xué)年開(kāi)始了，師生們又將踏上新的學(xué)習(xí)旅程，在此，我祝大家生活愉快！學(xué)習(xí)進(jìn)步！

謝謝大家！

第五篇：城鄉(xiāng)一體化

以生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手

推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展進(jìn)程

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下面，我把***加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況，向各位做一下簡(jiǎn)要匯報(bào)：

近年來(lái)，***縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“”的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提速加力。作為部門，全力做好服務(wù)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)的生活環(huán)境，是我們的職責(zé)。為此，自年起，我們實(shí)施了管理重心下移，率先在全市建立了****分局，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容、環(huán)境、規(guī)劃、綠化、市政設(shè)施的管理。截至目前，我縣已經(jīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局***處，有力的推動(dòng)了我縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境質(zhì)量。

為切實(shí)改善小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，我縣積極探索環(huán)衛(wèi)工作新思路，制定了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政策，積極地開(kāi)展了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”四級(jí)環(huán)衛(wèi)體系，并把****作為全市實(shí)施這一體系的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也十分重視環(huán)衛(wèi)工作，相繼建立環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加大財(cái)政投入，配備環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，購(gòu)置、建設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。目前，各項(xiàng)工作正在有條不紊的開(kāi)展。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重點(diǎn)在于農(nóng)村，我縣把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生

整治作為小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，將生活垃圾處理列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作。我局在小城鎮(zhèn)建設(shè)工作中，針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是全面加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在****實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化工作中，投資 萬(wàn)元治理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)、村莊的環(huán)境衛(wèi)生，購(gòu)置了 輛保潔三輪車，修建了 處全封閉垃圾收集池，在 個(gè)行政村按照標(biāo)準(zhǔn)安排了保潔員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊環(huán)境明顯改善，垃圾集中處理已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)行，1

增強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能和承載力。二是不斷加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。建立完善依法管理約束機(jī)制，確保有監(jiān)管。實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔日常監(jiān)管制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局負(fù)責(zé)劃區(qū)分片監(jiān)管全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔工作，及時(shí)落實(shí)巡查監(jiān)管記錄和通報(bào)制度，確保巡查密度全覆蓋，全天候保潔無(wú)縫隙。三是建立完善市場(chǎng)化、物業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，確保有人干。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔所、管理區(qū)保潔站、村保潔隊(duì)三級(jí)保潔網(wǎng)絡(luò)體系，確保一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。四是建立完善投入機(jī)制，確保有經(jīng)費(fèi)。實(shí)行“縣里投一點(diǎn)、鎮(zhèn)里出一點(diǎn)、包扶單位擔(dān)一點(diǎn)、相關(guān)企業(yè)捐一點(diǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作籌一點(diǎn)”的多元化投入方法，多方籌措資金，破解了資金投入難題。五是積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作向科學(xué)化、機(jī)械化、無(wú)害化發(fā)展。根據(jù)具體情況，適時(shí)建設(shè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、小型污水處理廠，購(gòu)置先進(jìn)的道路保潔、垃圾清運(yùn)機(jī)械車輛，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民真正享受到與城里人一樣的生活、生產(chǎn)環(huán)境。

總之，我縣在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)衛(wèi)服務(wù)工作，雖然初見(jiàn)成效，但是各項(xiàng)工作還處在探索階段，很多問(wèn)題還有待于完善和改進(jìn)。今后，我們會(huì)借這次各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣調(diào)研的契機(jī)，再接再厲、開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)為加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的長(zhǎng)足發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明先進(jìn)縣做出積極的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！