第一篇：周光召建議取消院士制度

科學界元老檢討院士制度 周光召建議取消(圖)

周光召院士

各大學基本上都有專門申請院士的公關費,產生一個院士所帶來的好處也遠遠超過了這筆費用。

11月17日,91歲的中國科學院資深院士裘法祖在《參考消息》上看到了一則讓他激動的新聞。

他馬上把這則報道復印了好多份,給朋友們看。報道說,以周光召、汪品先為首的一批科學家,批評了過度炒作院士權威現象，提出需要改革。

11月15日,在13名兩院院士、100多名企業家與科技人士參加的院士圓桌會議上,中國科學院院士、同濟大學海洋地質系教授汪品先,在發言中提出,中國現行的院士制度不利于科技創新。

汪原定宣讀一篇學術論文,但是后來他轉而談論科技創新問題。這與大會主題一致,而且我的學術論文在這樣的場合也過于專業。汪品先解釋道。

這不是自己給自己搗亂,現在社會把院士捧得如此之高是站不住的,總要掉下去。院士是人選出來的,少一票落選就回家抱孫子去,多一票就什么都有了,什么評審會都少不了,都要發言,人家都洗耳恭聽。有這樣的人嗎?你什么都會?

汪品先認為,現行的院士制度不可持續,必須進行改革。其后,會議議程正常進行。院士們從各自的專業領域出發對大會主題展開討論。

中國科協主席周光召院士在總結發言中,支持了汪品先的看法。周批評了當前過分炒作院士權威的現象,以及科學界中的官本位現象。

周對與會的13名院士建議,如果大家都同意,可以在適當時候共同提一個議案。

幾天后,當汪品先從外地出差回到上海時,他驚訝地發現,關于建議院士制度改革的消息,已經在業內傳開了。

裘法祖在第一時間打電話給汪品先表示支持。我對周光召和汪品先的發言深有共鳴,對中國現行院士制度改革的建議堅決支持。

我相信,中國有良知有正義感的科學家都會支持這件事情。裘法祖對《瞭望東方周刊》表示。

《瞭望東方周刊》采訪的八名兩院院士都從自己的親身經歷出發,對現行院士制度提出了不同層面的批評,并對院士制度改革的說法表示支持。

所有信息顯示,在中國最有學問的科學家群體中,潛規則也很盛行,而一場深刻的反思也在進行。

我現在關心改革什么時候能提上議程,具體的議案如何討論。中國科學院一位不愿意透露姓名的院士表示。

推薦院士的潛規則

中國工程物理研究院的王研究員兩次被推薦參加院士評選,每次都是進入第一輪后被刷下去。現在老王的年齡過了,單位不能再繼續推薦他,而如果自己申請,需要找同學科的六名院士推薦,老王不想去找人,只好算了。

他說,他認識很多在本學科水平很高的前輩都是因為年齡過線,又不想找人推薦,而與院士無緣。舊知識分子比較清高,實在拉不下臉去活動托人。

院士應該是種榮譽,是別人授予的。而不是到處活動去要的。汪品先說。

一位剛剛參加完院士增選投票的北京大學醫學部的院士對《瞭望東方周刊》表示,評審過程中,他很看不慣到處送材料,送東西的風氣,院士們也很怕人找。

我對在評審中上門活動的人說,你來了肯定就減分了。汪品先說。不過也有擋不住的時候,有好幾次,不請自來的活動者已經在家門口了。復雜的評審制度與增選前四處出擊的公關活動,已經成了中國院士增選的一大特色。

根據現行的院士增選制度,候選人除了由院士推薦外,還可由單位推薦,國務院各部委、直屬機構、辦事機構、直屬事業單位、部委管理的國家局,中國人民解放軍四總部,各省、自治區、直轄市,中國科協均有權推薦。被推薦人年齡不得超過65周歲。

部門越多,層級越復雜,活動的余地就越大。汪品先說,比如你所在的大學推薦之后,還要上報到教育部。這其中就有很多關節要疏通。而且有的環節未必能夠對候選人的科學研究深入了解。

不知為什么會走到這一步,可能是我們把院士制度復雜化了。中科院地質所朱日祥院士對《瞭望東方周刊》表示。

我所理解的院士制度,是對過去工作的認可,是別人給予的榮譽。而不是跟學科以外的東西聯系起來,跟經濟利益掛鉤。中國的院士制度走到今天變形了。朱日祥說。

裘法祖還是香港外科醫師學院的院士,這里完全沒有復雜的東西,學院內部選好之后通知我,事先都不知情。

南海古海洋研究第一人：同濟大學教授汪品先院士

院士含金量

關于院士的含金量,是個冗長而復雜的話題。院士這么熱門,同他背后所聯系的利益與整個社會評價體系有關。汪品先說。

在汪品先當選院士的1991年,院士福利還比較少,國家每月提供200多元的補貼。

后來花樣就漸漸多了起來，而且與行政級別掛上了鉤。現在很多學校通行的做法是一名院士,一年給10萬元的津貼,有些地方還分房子,配車,配私人醫生。而與此同時,汪品先工資單上的收入卻一直是2000多元。

這當然不能反映我的收入水平。但有的地方,你評上了院士就什么都有了,評不上可能就只有這點死工資。汪品先說。

對于老王而言,他申請院士的一部分原因也是家庭比較困難。基礎研究沒什么油水,去年剛剛買了房子,已經花光了所有的積蓄。他兒子在外地工作,到了結婚年齡還沒有找到合適的對象,他覺得自己沒有給兒子提供更好的條件。

如果能夠當選院士的話,不僅可以分房子,在某些城市,比如上海、廣州,每個月還有一萬元的津貼,這可以給生活帶來很大的改善。

當然,這些利益還遠遠不是全部。如今,院士人數成為大學排名的標準之一,而學校排名又與招生質量直接相連。一些學校為了提高名次,到處挖院士。湖南某大 學開出的條件是,一次性支付100萬元人才使用費,100萬元科研啟動費,安排200平方米左右的住房,并安排配偶工作。而院士可以只擔任榮譽頭銜,甚至 都不需要到當地工作。

在另一方面,作為中國科技界的最高頭銜,名目繁多的項目評審需要院士參與。其實很多時候,我們并不是對什么都 懂,但好像沒有院士,就不能提升會議規格。而且規格越低的會議,出場費越高,像一些地方性的會議,紅包很多。汪品先說。有些人當上了院士之后,就到處開 會,成了專職的會議院士。

在重大課題與博士點評審方面,也少不了院士的身影。某大學在博士點評審之前找汪品先說情,如果不能通過此次的評審他們就會失去很多項目經費,影響很多的人飯碗。這樣的事情,讓我很為難。汪品先說。

正因為這樣重大的利益關聯,一位不愿意透露姓名的院士對《瞭望東方周刊》表示,各大學基本上都有專門申請院士的公關費,每當評審要開始的時候,他們就早早四處活動。

當然產生一個院士所帶來的好處也遠遠超過了當初的這筆公關費用。

院士制度和部門利益牽扯到了一起,某個部門、某個省市、某個學校就用盡各種辦法增加本單位的院士人數,一旦本單位多了一個院士,申請項目有院士牽頭就比 較有分量,容易過。兩院院士、美國國家工程科學院外籍院士、81歲高齡的中科院力學所的鄭哲敏對《瞭望東方周刊》表示。

因為科研經費可以提成,這讓很多人想方設法申請大項目,到最后搞不出什么成果也不用負責任。而國家給的錢是搞科研的,不是拿來分的。鄭老說起這些現象痛心疾首，灰色的東西太多,把風氣都弄壞了。

西部某省在省會舉行隆重的給院士配車儀式,給12位在該省工作的兩院院士配備了國產的別克專用小汽車,配車儀式鑼鼓喧天,鼓號齊鳴,少先隊獻花,記者云集。在更多的地方,為院士塑像,造院士館也成了時髦行為。

汪品先的母校曾經對他發出邀請,提議為他塑像。我嚇了一跳,趕忙寫信給母校。院士也不過是做科學研究工作,把院士抬這么高是要不得的。我說,要是有一天我出問題了,你們把我的塑像怎么辦呢,他們說,這個塑像是可以活動的。汪品先說到這里,忍不住笑了。

院士評的是過去,不是未來。不能因為是院士就可以占有更多資源。中科院地質所朱日祥院士對《瞭望東方周刊》表示。

權力左右科研

現在有種奇怪的現象,當了官還要當院士,而評了院士能當更大的官。官員與院士有什么必然聯系嗎?裘法祖反問。

裘法祖的一位好友是國內非常著名的醫學專家,但他沒有參加院士評選。他覺得現在中國的院士頭銜并不光榮,甚至引人誤會,有些丟臉。他說,這種局面必須改,不然再過幾年中國的科學界真要壞掉了。

中國科技協會主席周光召在今年八月與新疆老科技工作者座談時,批評了科學界存在的官本位現象。一些老科技工作者提出:一線科技工作者實際待遇無法落實, 往往是擔任了行政職務后才能真正享受到相關待遇。因此,大量科研工作者千方百計要混個官當當,一些單位和部門的領導也樂于給那些有成就的科技人員委以大大 小小的官銜,似乎只有封官才能體現對科技工作者成績和學識的肯定。

周光召說:目前有許多人既做官又搞科研,嚴重影響了科研事業發展。

在11月15日的院士圓桌會議上,周光召認為,現在把所有東西都分成等級,學術界也是如此。如院長、所長,以長來決定權威,這在某種程度上是官本位的復制,是阻礙學術創新的因素。

我非常贊同這一說法。科學界是個最要不得權威的領域。現在把院士抬這么高,塑造成權威,對研究不利,對年輕人不利。裘法祖說。

一位不愿意透露姓名的院士對《瞭望東方周刊》表示,在國內的科研項目評審過程中,有很多潛規則,大家常常要去揣測領導的意圖,而不是完全根據科研規律來 辦事。越小的項目就有越多的民主,而大的項目則常常不透明。評上了院士當然對申報課題有好處,因為你也進入這樣一個評審的圈子。

中國社會曾長期處在封建等級制度的禁錮之下,官本位及排座次的思想仍然在各領域存在,包括學術領域。中國人民大學國民經濟管理系教授顧海兵這樣對《瞭望東方周刊》評述。

他在2003年至2004年曾帶領課題組對中國的院士制度做了專題研究,在對比研究了美、英、俄、法、日的院士制度之后,顧的結論是中國現行院士制度必須改革。

北京大學醫學部的一位院士這樣對《瞭望東方周刊》說,我們看一個院士怎么看,要看他選上院士之后是在第一線兢兢業業地工作,還是當官了,出名了,下海了。

裘法祖院士

改革還是廢除

2001年,中國科學院學部道德建設委員會公布了《中國科學院院士科學道德自律準則》。此項準則被外界稱為中國科學院十誡,準則要求院士抵制科技界的腐敗和違規行為。

自律準則有些作用,但總是治標不治本。一位不愿透露姓名的院士說。

事實上,在歷年的兩院院士增選中,關于院士制度改革的呼聲一直不斷。這么多年過去了,我們還在沿用上世紀50年代的學部委員推選制度,而外界環境發生了天翻地覆的變化。汪品先說。

據介紹,在汪所在的地學部,每次開會,大家都對現行的制度問題有所討論。有些都已達成了共識,方案也做了好幾套了,但不知為什么,最后總是不了了之。

汪品先覺得,首先需要改革的是院士推薦辦法,減少推薦層級,增加透明度,使院士與候選人之間有面對面的交流機會。

他的這一看法與鄭哲敏不謀而合。鄭曾是錢學森在加州理工學院的學生,他回憶道,有時別人問錢老,你們在美國怎么選教授,他說:就是大家坐下來,比一比大家都做了什么就行了。不像我們比那么多輪,看起來很公平,其實問題很多。

另一個在采訪中幾乎被所有人提及的話題,就是把院士頭銜與物質利益脫鉤,讓它成為一種純粹的榮譽,而從工資的層面,厘清科技工作者的待遇。

相對而言,顧海兵在他的報告里所提出的結論比較極端,顧認為最優對策是從現在開始,不再增選院士,使院士逐步減少直至消失;將現有院士全部改稱為中國科 學學會會員、中國工程學會會員、中國醫學學會員;學會及其會員獨立于中國科學院;學會除了內部的交流與活動之外,一是為政府與社會提供咨詢,二是資助青年 研究人員、主持科研頒獎儀式。

中國工程物理研究院的老王覺得,院士制度的問題不是孤立的,與中國處于社會轉型期,規則不甚明確,名重于實,人們的心態比較浮躁有關。另一方面,中國人固有的文化陋習,如拉幫結派,官本位等在這一制度里也有體現。所以,他對改革的前景不甚樂觀。

隨著社會逐漸成熟,到我們下一代也許會好一點,他們比我們聰明,會想出好辦法來,畢竟不真實的東西總不會長久。鄭哲敏說。

第二篇：建議取消特供制度

建議取消特供制度，解決特權腐敗

2011-12-30 22:34 閱讀(71)評論(1)

建議取消特供制度，解決特權腐敗 胡星斗

特供制度，主要指執政當局專門為高級干部量身定做的一項特殊的食品供應制度（有時也指食品之外的特權供應），特供體系從原料生產、采摘、采購、檢測、加工、制作、化驗、包裝，到調運、配送、驗收等各環節，都由專職人員、專門車間、專用設備、專庫、專車進行，其大致過程如下：先派出相關人員勘察各地各類日常食材及特產，從中圈選質地最優良的品種及產地，然后以行政命令等方式予以壟斷，并按照其內部的規定對壟斷對象的整個生產過程進行專門管理，除少量被特許以極高價格面向特定對象開放銷售外，一律通過專門渠道只供應給相應級別的領導人及其家屬（本文的部分內容參考了：大躍進時期大面積餓死人時干部特供制度；汪園斐：“特供”不除，百姓食品安全是空話；“國宴”特供體系調查等文章）。

革命家們進入中南海后，公安部設食品專供站、中南海特需供應站。對外稱北京飯店招待所，由蘇聯特供專家設計和監督建造，設四科一室，管轄幾個專門生產基地，規模大的是巨山農場，專為中央領導人生產、特制、加工優質的糧油，菜蔬、水果、肉、雞鴨、蛋、奶及其它副食品。基地有專用屠宰廠，肉食加工廠，糕點糖果加工廠，熟食制作車間，檢測化驗室等專門設施。這些設施皆屬蘇聯最先進的。

最高層的特供更是嚴密，不受標準限制。XXX特別喜歡吃長沙東方紅漁場的活魚，于是安排專機每周定期往返北京——長沙，專為XXX空運活魚。

XXX最愛喝的茶是龍井，產在一座特別的小山頂上，他愛抽的雪茄，也是從“曬煙之鄉”之稱的四川省什邡縣，抽調專門人才來京城組成“132”特供煙生產組，秘密為XXX制作雪茄。

XXX也喜歡別墅，北京城就有五處，在全國各地建有五十多所別墅，這些別墅往往地處優美的風景區，于是整座山或整片湖泊或海岸便被封閉起來，專供XXX享用。就是在大面積餓死人最為嚴重的時期，也花數億元在韶山修了個滴水洞。鄧小平在1980年8月18日中央政治局會議上說：“1958年以后，到處為XXX同志和其他中央同志蓋房子??”。

XXX的幾個廚師是國內頂尖高手，也經過嚴格的審察，可做飯菜時管家必須在廚房內監視，也負責嘗菜，嘗味道，嘗安全。全國饑荒最為嚴峻時，營養專家與廚師為XXX精心制訂了西菜，西菜湯菜譜。這份菜譜包括七大西菜系列，即魚蝦類，雞類，鴨類，豬肉，羊肉類，牛肉類，湯類。

魚蝦類：蒸魚卜丁，鐵扒桂魚，煎（炸）桂魚，軟炸桂魚，烤魚青，莫斯科紅烤魚，吉士百烤魚，烤青菜魚，菠蘭煮魚，鐵扒大蝦，烤蝦圭，蝦面盒，炸大蝦，咖喱大蝦，罐燜大蝦，軟炸大蝦，生菜大蝦等。

雞類：黃油雞卷（雞排），軟煎雞徘，雞肉餅，雞肉元，大王雞肉餅，雞肉絲，罐燜雞，紅燜雞，蔥頭燜雞，青菜燜雞，紙包雞，雞丁敏士，椰子雞，奶油雞等。肉類：烤豬排，烤豬腿，炸豬里幾，炸豬排，餾豬排，法國豬排，意式奶豬等。

牛羊肉類：因為XXX不是很喜歡，因而只是偶爾摻雜一些品種進去。

牛羊肉有：羊肉串，烤羊腿，烤馬駿，白燴羊肉，煎羊排，煎羊肝，牛扒，煎牛肉，咖喱牛肉，伏太牛肉，酸牛肉，燴牛尾等。

湯類：奶油湯，牛尾湯，紅菜湯，雞雜湯，腰子湯，蔥頭湯，紅花雞湯，餃子湯，紅魚湯，卜菜泥湯，巴粒米湯，什錦湯，雞蓉鮑魚湯，雞湯蓉湯，意國面條湯，龍須菜湯等。

在井岡山時期，革命家們就規定各級干部的供給，精細到明文規定各級干部點油燈的燈芯為幾根??

1942年，中國正處于抗戰最艱苦的年代，但在延安，“衣分三色，食分五等”（王實味語），即大、中、小三灶伙食供應制度和斜紋布（黑色）、平布（青灰色）、土布三級服裝供應制度??。丁玲、王實味等“知識份子”對這一現象進行了批評，但王實味為了這幾句話丟了腦袋。

1950年4月中央出臺了《中央級行政人員工資標準（草案）》，規定黨政人員最高一級的工資收入是最低一級的28．33 倍。1955年8月，統一實行職務等級工資制，工資差距擴大到了31.11倍。1956年國務院又頒布了新的工資標準，最高收入和最低收入之間差距達36.4 倍。

干部們的住房也按級別享有特權。如上海市1956年將各級干部住房劃分成了十幾種待遇標準，規定特甲級可享受200公尺以上“大花園精致住宅”，特乙級可享受190—195公尺“大花園精美住宅”，一級可享受180—185公尺“大花園精美住宅”等。制度還規定幾級以上的干部可以配廚師，幾級以上可以配勤務，幾級以上可以配警衛，幾級以上可以配秘書，幾級以上可以享受何種級別的醫療和療養，也對不同級別的干部享受何種檔次和牌子的專車等都有具體規定。至于火車軟臥和飛機，最低級別為縣處級十三至十六級才可以乘坐。政治信息的傳遞也有等級的規定，紅頭文件傳達到哪一級，《內參》哪一級有資格看都有嚴格規定。

正如《歷史在這里沉思》一書所說：“他們享受著五千年來封建帝王做夢都想不到的現代化生活，而掌握的權力又是現代西方資產階級政客們享受不到的封建特權”。

據《童年瑣憶》書中“省委大院”一節中記述：在1958年大躍進年代里，作者童年在河南省委第二書記何偉伯伯家度寒假的經歷。何伯伯住的省委大院有前后兩個院兒，前院是辦公區，后院是宿舍區，前后院都有解放軍站崗。他住的是兩層獨立小樓，好大好大，地面是木地板。我一人住了間客房。吃飯的屋子就像個小食堂，一面墻是落地的玻璃窗，廚房也很大，炒菜的灶是那種飯館用的大土灶，火又大又沖，有專門的廚師。頓頓飯都是山珍海味。記得上的一道魚，下邊鋪著一層脆脆的干粉絲，上邊的魚煎得焦黃焦黃，被一種味道極鮮美的汁蓋著，色香味都誘人。早上每人一杯牛奶，配一個煎雞蛋，省委大院的生活就是天堂。我還幾乎天天晚上看戲，不是京劇就是豫劇，我們總是坐在最好的位子上，記得劇院里總是冷清的，沒幾個觀眾，往往看完戲回家時，何伯伯的麻將局還沒有散呢。中國新年那幾天伙食更是好，頓頓好菜，主食花樣也是好幾種。回來后聽從河南探親回來的蔡阿姨提起，河南的饑民發生過搶國家糧庫的事情，軍隊開了槍，打死了人。2008年，三聚氰胺事件導致中國大批嬰幼兒患病或死亡，民眾已對國貨食品安全失去信心的同時，網上一篇祝詠蘭泄露“中國特色”特供制度的講話【照片見附件】引發海內外輿論一片嘩然。祝詠蘭在《講話》中透露：甄選中央國家機關特供產品條件非常嚴格，“有機食品的生產必須完全按照作物、牲畜在自然環境中的生長規律進行，在生產加工過程中，不使用化肥、農藥、生長激素、無污染，不使用化學添加劑、防腐劑，不使用基因工程技術，并經過有機食品認證機構認證。我國綠色食品的AA級就是參照有機食品的標準而生產的。凡是上述環節有一項不達標就不能算是真正的有機食品，更不能入選為'中央國家機關特供'產品。”

有人爭辯說美國也有特供，比如總統空軍一號專機和它上面的“特供”食品。的確，美國總統吃的食品也會經過特殊檢查，但是此“特供”非彼“特供”。美國的特供是針對恐怖份子的，而總統吃的任何東西，百姓也能吃到。總統吃的也是超市買來的，只不過為了防止拉登們，上桌前要進行檢測。

在數十年前的美國，其食品衛生和安全也丑聞迭出。當時有人寫書反映：工廠把發霉的火腿切碎填入香腸；工人們在肉腚上走來走去并隨地吐痰；毒死的老鼠被摻進絞肉機；洗過手的水被配制成調料??

時任美國總統羅斯福邊吃早點，邊讀這本書。看到這里，他大叫一聲，跳起來，把口中尚在咀嚼的食物吐出來，順手把盤中剩下的一截香腸扔出了窗外。

接下來，他沒有去成立“特供中心”，而是敦促國會通過了兩部聯邦法律——食品和藥品法、肉類檢查法，并且創建了美國食品藥品監督管理局的雛形機構。

而中國呢，真正的特供食品百姓不要說吃不到，看都看不到——“132”小組為XXX制作的特供雪茄你見過嗎？“132”小組成員在工作的3年中，“對自己所做的事情始終保持沉默。他們的婚嫁對象也經過小組負責人的嚴格考察；他們的子女從未進過這扇南長街80 號的大門；他們既從不向外打一個電話，也從不直接接外來電話??”。XXX愛抽的“熊貓”香煙你見過嗎？據報道：“上海卷煙廠2個月做一次特供熊貓牌香煙。每次特供煙絲送進廠，都有幾部警車帶槍保衛，每個過程都嚴密監視，當天煙絲進廠，當天完工出廠，貨品從不在廠過夜，怕有人換假偷竊。百姓吸的煙絲進廠都得在倉庫呆幾個月。只有熊貓牌特供香煙的由警車監護當天出廠。廠里的職工都知道熊貓牌好，有個人偷偷地拿了一點，給判刑2年！”

中國的執政黨代表了先進的生產力、先進文化和人民群眾的根本利益，一直強調“為人民服務”、“執政為公”。這些政治信條的試金石是什么？就是看能否取消特供制度，解決特權腐敗。因此，我建議：

一、立即取締高級干部的食品特供制度。

二、立即取締國有醫院中的高干病房，禁止干部的公費療養。

三、改革官民分開的二元養老制度，建立統一的社會保障體系。

四、大幅減少公款吃喝、公款用車、公款旅游出國的“三公”特權消費，建立民主財政、陽光財政。

五、破除國有壟斷，縮減龐大政府，降低行政成本。

六、制定陽光法案，建立官員財產申報制度，真心實意做人民的公仆。

第三篇：關于取消部分收費公路的建議

關于取消部分收費公路的建議（模擬）

最近，有關于沖撞收費站、毆打收費員的報道頻頻出現在各種媒體上。當然這些行為是不對的。但從另一方面也說明了一些問題。

據報道，世界上70%多的收費站都在我們中國，這些收費站不論建的早晚，現在都在收著，只見增不見少，象南京長江大橋是什么時候建的，到現在也還在收，什么時候是個了啊？

很多的部門在收費時總是說與國際接軌，那咱們來看看美國的公路是怎樣收費的，美國的公路有兩種，一是大的財團等投資修建的，每上路一次收五美分（包括高速路），另一種是國家投資興建的，是不收費的。

南方的一個市就一次把市內的二十多座收費站撤了，他們的市長說：當初建收費站是需要的，現在撤了是必須的。不能目光短淺了，經濟增長帶來的效益要大于收費站的效益。中國的收費站，你什么時候能越來越少、直至完全消失啊？

公路屬于典型的公共產品，在任何國家公路的建設都是政府的責任。然而，在中國由于政府財政投入不足，“收費公路”的制度應運而生。按照當初的設想，公路建設可以吸收民間資本，也可以通過向銀行貸款修建“收費公路”。當民間資本收益達到一定規模，或者銀行貸款本息償還之后，“收費公路”必須免費。

可是由于在制度設計之初，沒有將收費公路經營財務報告納入到人大財政監管范圍，也沒有建立專門的公路收費預算編制報告制度，所以，收費公路就變相成了政府的“小金庫”。不少政府在城市規劃和道路建設的時候，將本來應該納入公共財政預算的交通支出切割出來，然后設立政府注資的公路建設公司，由公路建設公司向銀行貸款，建設收費公路。一些領導干部的親朋好友，通過向國內金融機構融資，參與收費公路建設，從中獲取長期的穩定收益。

國家審計署《18個省市收費公路建設運營管理情況審計調查結果》顯示，收費公路違規經營現象十分嚴重。在16個省市收費公路審計中，發現違規設立收費站158個，到2005年底違規收費149億元，如果按照地方政府核定收費期限和目前收費水平測算，這些收費站點還將收費195億多元。（新華網2008年2月27日）

解決收費公路亂收費問題，必須從源頭抓起。在筆者看來，必須將收費公路統統納入到財政預算管理之中，然后取消公路收費項目。凡是經過審計核算，已經收回本息的，應當立即停止收費；凡是經過審計核算，沒有收回本息的，應當報請當地人大提出公路特別追加預算，用財政資金償還公路投資本息。

收費公路存在，是中國公共產品私有化的典型表現。這種類似于“占山為王”的經營模式，不但得到了某些決策部門的認可，而且在特定時期被稱作是中國基礎設施建設的正確方向。在一些資金缺口比較大的地區，為了實現脫貧致富，將公共產品轉讓給私營企業包括外資企業，以此來緩解財政資金緊張狀況，但這樣做無疑是挖肉補瘡。中部某個特大城市由于在城市道路建設上實行收費還貸，關卡林立，不但讓投資交通的外商坐收漁利，而且在城市交通擁堵的情況下，人為地制造了道路瓶頸，使當地經濟遲遲難以快速發展。

人們注意到，從上個世紀90年代，一些海外歸來的學者不斷鼓吹國有資產私有化，從教育的產業化到收費公路，幾乎所有公共產品的配置都被納入到私有化的范疇。這樣做雖然在短期內實現了經濟的快速增長，但是，它所帶來的嚴重后果現在已經顯現出來。

在一個國家衡量政府執政的合法性，關鍵就在于考察政府是否在公共產品的配置上，充分聽取民意，是否將財政資金有效地用于提高社區居民的福利水平。如果當地居民動輒繳納過路費，那么，政府會在很短的時間里垮臺，因為選民不可能讓這樣的政府存在下去。

所以，收費公路亂收費的問題，從本質上來說是一個民主不彰的問題。按照社區自治的原則，地方政府修建收費公路，必須向地方人大提交專門的報告，地方人大應當成立專門的委員會，監督收費公路財政收支情況，一旦實現收支的平衡，那么必須停止收費，并且向社區居民公布所有的資金使用情況。

從功能上來分析，政府預算包括公共財政預算、社會保障預算和國有資本經營預算。公共財政預算是政府為居民提供公共產品而編制的預算。公共產品包括道路橋梁、學校醫院等基本設施，也包括政府辦公經費、各種事業性經費等常態化開支。由于一些地方政府將基礎設施民營化，不但減少了政府財政支出，而且可以通過收費經營，變相增加政府的收入。所以，這項改革得到了絕大多數地方政府的積極響應。現在看來，這樣的改革不但會導致公共產品私有化，而且會導致財政預算約束虛無化。因此，各級人大必須在審議財政預算項目的時候，密切關注道路交通的各項基礎設施建設，迫使政府在預算報告中反映道路交通等基礎設施投資收益情況，從根本上堵塞國有資產流失渠道，防止少數政府官員打著改革的幌子，謀取個人私利。

第四篇：大陸FB的院士制度

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大陸FB的院士制度

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我國國家級科學院建于1928年，名為中央研究院。20年后經過二年的層層選舉，選出了81名院士。新中國成立后于1949年10月成立中國科學院。1955年成立學部，通過內部協商確定了233名類似于院士的學部委員。留在大陸的60名院士僅46人入選。1957年增補了18人，1980年增至400人，1991年增至528人。1993年中國的院士制度發生了重大變化，一是將學部委員改名為院士，二是新成立了中國工程院。其結果是在科技水平不斷滑坡的情況下院士人數卻發生了爆炸性增長。

到2001年中科院院士已增至653人，工程院院士616人，共1269人。增長速度之快為世界之最。與此同時，又宣布院士為終身制并與經濟掛鉤。這就導致院士水平急劇下降，腐敗之風越刮越猛，群眾議論紛紛。

俗話說，林子大了，什么鳥都有。我們不妨來看一看，在這個林子里除了少數德高望重眾望所歸的鳳凰外還有些什么樣的鳥。根據群眾的議論，可以大致歸納出以下各色各樣的“院士”。

政治院士

在大陸，事事都必須政治掛帥。評定職稱也好，申報獎勵也好，選拔干部也好，首要條件就是政治條件，標準是是否擁護社會主義、擁護黨。你想要提職、報獎、提干，你就必須填上擁護社會主義、擁護黨。如果你平時說過幾句真話，你就倒霉了。不管你的意見是否正確，只要與黨的意見不同，你都有可能被視為與黨二條心、提干肯定是沒戲了，能力再強，也不會用你，最最典型的例子就是馬寅初和梁漱民。至于提職和報獎就要看有沒有實權人物能在會上為你說話。在選拔院士時當然也是如此。49年以前，全國只有81名院士。這81名院士在學術上都是國內乃至全世界學術界公認的，但在政治上卻不乏公開反對國民黨政府的，而這并未影響他們成為院士，如郭沫若。49年新中國成立時有60名院士留在大陸，未隨國民黨去臺灣，也未去美國。在當時，他們完全有條件隨國民黨去臺灣或去美國。由此可見，這60名院士至少是不反對新政權的成立，是愛國的。但在科學院建立學部時竟有14位因政治原因被排斥在學部委員之外。由于把政治標準作為評選院士的第一標準，其結果必然是：

(1)當院士首先是當政治院士，否則，水平再高，也只能被排斥在院士之外；

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Settings of My Documents(2)想當或已當上院士的只能唯上不能唯實。否則，你不僅當不上院士還可能被打入另冊，最典型的例子就是張光斗和黃萬里的迥然不同的遭遇。

對于一些學術水平并不高但是具有特殊政治價值的人也可以從政治考慮給以院士頭銜。如從臺灣去美國學習，取得學位后沒有回臺灣而投奔了大陸，來大陸不久就當上了院士。這里面是否事先就談妥了交易就不得而知了。

1993年大陸的院士制度發生了重大變化，其中包括將學部委員改名為院士及成立工程院。從此，院士進入了“大躍進”時期，總數很快達到四位數，成了繼人大，政協之后第三個超千人的全國性高級大團體。即或按人均計算這三個團體人數之多，也屬世界之最。為何突然間會對一小部分知識分子如此慷慨，這還得從政治方面進行考慮。49年建國以來，知識分子在政治上一直處于挨整的地位，在經濟上也是處于全社會的低水平，吃的是大鍋飯，真所謂搞導彈的不如賣茶蛋的，拿手術刀的不如殺豬的。改革開放以來，隨著經濟形勢的好轉，這一情況逐漸有了改變，尤其是年輕的吃了洋面包從國外回來的大權在握的知識分子利用手中的權力首先為自己制定政策，大漲工資，年薪從五位數上升到六位數甚至七位數。而對于那些為社會主義苦干了一輩子的已經退休和即將退休的老知識分子則采取了摔包袱的辦法，一退了之。在這些老知識分子中不乏這些“年輕精英”的恩師。為了逃避人們對這種過河拆橋的作法的指摘，大權在握的人采取了擴大院士名額的辦法，讓極少數不到70歲的老知識分子以院士的名義享受與他們相同的待遇，而其他老知識分子則依然過著搞導彈不如賣茶蛋，拿手術刀不如拿殺豬刀的生活，特別是從工廠退休的高級工程師，最低的月工資不到500元。有了這一招，如果再有誰有意見，答復很簡單，“那是因為你沒有能耐，你要有能耐當上院士你也可以享受高待遇，我們對知識分子是不分年齡，一視同仁的”。

由此可見，大陸的院士制度歷來都是為政治服務的。因此任何一個院士首先必須是政治院士。

博導院士

1993年以后新增加的院士可以稱之為博導院士。

1978年恢復研究生培養制度后出現了一個荒唐的新鮮事物——博導。眾所周知，高校教師共分四級，即助教；講師；副教授及教授。研究機構的對應職稱是研究實習員；助理研究員；副研究員及研究員。對于這四類教師的業務要求國務院有明文規定。按照國務院文件評出的副教授和教授應該具備培養碩士和博士的能力(在美國相當于我國講師的助理教授

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Settings of My Documents assistant professor就可以指導博士生)，否則按國務院文件評出的堂堂中華人民共和國的副教授和教授就都是些草包。很可能是由于當時缺乏培養研究生的經費，但又不能公開承認，故為了限制研究生人數，對研究生導師作出了背離國務院評定職稱文件的荒唐規定，即要求碩士生導師必須經主管部批準，博士生導師必須經國家教委批準。經過批準的博士生導師被稱為博導。

荒唐的博導必然導致博導的荒唐。限制博導的人數是為了限制博士生的數量(在當時，一個博士點一般只有一個博導，甚至還鬧出過沒有博導的博士點的笑話)。但是國家教委在評定高校水平時的一個重要指標是招收的博士生的多少。

于是各校領導就要求博導盡量多招。但博導自己的課題，精力，經費都有限，于是由博導出面動員有條件招收博士生的教授和副教授用博導的名義招收博士生。

招來后名義上是博導的博士生，實際上卻是無博導頭銜的教授和副教授們的博士生。等博士論文完成后真正的導師卻不能簽字，因為你不是博導，沒有資格簽字，只能由掛名的博導簽字，這是國家給的權力，你有什么牙啃。所以當了教授又當了博導，別人辛辛苦苦取得的成果都成了他的；而當了教授沒當上博導(沒有當上博導的客觀原因很多，當上博導的水平不一定高，沒有當上博導的水平不一定低)，你的成果就都成了別人的(指導博士生是如此，搞科研也是如此，你領導完成了一個項目，你的助手也會要求你把頭牌讓給他，因為他還有提職問題，弄不好，你只能排在最后)。博導們由于合法地竊取了他人的成果，業績迅速得到膨脹，趕上院士大發展，第一批博導一個個也就憑借他人的成果當上了院士。故這批院士可以稱為博導院士。但是，這樣一來，既糾紛不斷，又敗壞了學風。

貴族院士

一旦當上院士，立馬一步登天，票子，房子，車子統統送上門來，而且可以終生享用。為了政治需要，通過輿論炒作，又把院士們捧上了天，什么“精英”，“國寶”，“最高水平”，“絕對權威”等等。不僅如此，還賦予他們各種特權。這樣一來，院士頭銜就成了眾多知識分子不擇手段進行爭奪的一塊唐僧肉，請客，送禮，送錢，拉關系，托人疏通，無所不為；而已經榮登寶座的不學無術的院士則一個個飄飄然地蛻化成了學閥，學術官僚，精神貴族。

官僚院士

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Settings of My Documents 入黨為了做官，對于歷來自命清高的知識分子來說也不例外。問題是對于一些熱中于當官的知識分子，不僅要當官，也要當學者。官銜要，學術頭銜也要。理由是你當了教授，我是領導你的，我不是教授，怎么領導你，因此我也必須是教授。再說我是你的領導，這就說明我的智商，我的水平比你高，你當上了教授，我理所當然應該是教授，否則天理何在。至于我怎么能當上教授，你就不用操心了，我自有辦法。跟教授相比，院士這塊肥肉就更加誘人，既有名，又有利。因此歷來是一些知識分子官僚夢寐以求的。近年來，由于老干部相繼退出歷史舞臺，新官僚的知識水平不斷提高，這一現象愈演愈烈。最為典型的是原鐵道部付志寰部長利用手中的權力組織專門班子，用公款租用高級賓館為其編造申報院士材料，結果竟以“客運要快速，貨運要重載”這樣一句鐵道部人人皆知的話當上了院士。

在付志寰之前，這樣的院士已經有了好幾個，如錢正英等。這類院士可稱之為官僚院士。

弟子院士

在對高校進行評估時院士人數是一個重要指標。為了保證本校院士數只增不減，校領導給本校的老院士下達的任務是必須在退出歷史舞臺前把自己的留校工作的弟子弄成院士。于是許多老院士紛紛在下面進行幕外交易，暗箱操作，你推薦我的弟子，我推薦你的弟子，你投我弟子的票，我投你弟子的票。這類院士可以稱之為弟子院士。

門面院士

有院士的單位被稱為院士單位。一旦成為院士單位，立馬就提高一個檔次。

因此各個單位為了裝飾本單位的門面，千方百計為本單位爭院士頭銜，送禮，送錢，拉票都由單位出面。通過這種方式爭得的院士可稱為門面院士。

籠頭院士

北京鋼鐵研究總院一位搞電鏡的當上了院士著實使同行大吃一驚，因為鋼研院搞電鏡有名的大有人在，怎么也輪不到她。后來從內部透露的消息才知道是上面指定要申報女的。這種做法在大陸司空見慣，稱為帶籠頭。這樣做的公開理由是為了體現政策。但是籠頭是怎么定的，是不是專門為誰定做的，這是機密，根本無法查清。這樣的院士可以稱之為籠頭院士。

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Settings of My Documents 奇怪的是此人在鋼研院當上院士后立即調離了鋼研院，去了清華。是不容于鋼研院，還是因為本錢大了，另擇高枝，不得而知。

草包院士

對于那些不學無術通過各種關系而當上院士的，群眾稱之為草包院士。

白癡院士

院士是終身制，而且有至高無上的權力，不管在任何場合，只要有院士在場，必由其主持會議或作主要發言。但是即或是貨真價實的院士也是要老的，人老了，記憶要衰退，思維要變慢，甚至會得老年癡呆癥，這是自然規律。在這種情況下如果仍要他主持會議或作主要發言，不出洋相才怪。人們稱這種出洋相的院士為白癡院士。

還有一種在當上院士前從未當過領導，也沒有主持過會議。現在當上了院士，立即給他加上種種桂冠，請他主持會議，結果他除了宣布會議開始和結束外，自始至終一言不發。對于這樣的院士，人們也稱之為白癡院士。

雜家院士

古人云：三人行，必有吾師。意思是說，一個人本事再大，也只是在某一個小領域有點專長，而在其他方面就不如別人。因此，與二人同行，其中必有在某些領域比自己高明可以當自己老師的人。但是有些人在當上院士后就目空一切，不務正業，自認為一通百通，是萬能權威，到處指點江山，對不懂的東西也要夸夸其談，這樣的院士人們稱之為雜家院士。

破鞋院士

在當今社會，人們似乎不應過多追究個人的生活作風，婚外情等問題。但是對于院士而言則又當別論。因為在人們的心目中院士應該是德高望重的學術大師。

不僅在學術上，同樣在學風上，道德品質上也應成為廣大知識分子的楷模。但是令人遺憾的是在新增的院士中竟有在國外作訪問學者時曾公開與他人同居。這類院士群眾稱之為破鞋院士。有破鞋院士當然也有流氓院士。

從以上種種現象不難看出當前大陸的院士制度已經腐敗透頂，必須進行徹底改革。腐敗的主要根源是政治行政干預以及與經濟利益掛

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Settings of My Documents 鉤，因此改革內容應包括：

1．取消政治及行政干預。

2．制定嚴格的院士標準，大幅度減少院士人數，院士必須是德高望重的學術大師。

3．制定民主的選舉制度，對于現有的一千多名院士應通過選舉，重新篩選，淘汰一大批。

4．與經濟利益徹底脫鉤，院士只應是榮譽稱號，與經濟無關。院士待遇應在獎金中兌現。

為了搞好院士制度改革必須進行下列配套改革： 1．取消博導并建立博士生國家考核制度。2．開展學術評論。

3．將市場經濟機制引入人才市場，取消退休制度，改為不受年齡限制的聘任制，現已退休的同樣可以應聘及申報各種科研項目，任何人(包括院士)的經濟利益均在市場中得到兌現。

4．已經退休的保留退休金制度，逐步取消退休金制度，改為養老保險金制度。

有了這樣幾條，目前院士中存在的各種腐敗現象應該可以得到根除，各類知識分子的利益也完全可以得到保證，因為真正有水平的院士是不怕評論的，也不愁沒人高薪聘他。

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第五篇：習近平：改革院士遴選制度

習近平：改進和完善院士遴選機制

2014年06月09日 18:51 來源：新華網 作者：霍小光 吳晶晶

原標題：習近平：堅定不移創新創新再創新 加快創新型國家建設步伐習近平在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會開幕會上發表重要講話強調 堅定不移創新創新再創新 加快創新型國家建設步伐

原標題：習近平：堅定不移創新創新再創新 加快創新型國家建設步伐習近平講話要點：

●今天，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。

●自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。

●實施創新驅動發展戰略是一個系統工程。創新的事業呼喚創新的人才。

●希望廣大院士善養浩然之氣，發揚我國科技界愛國奉獻、淡泊名利的優良傳統，以身作則，嚴格自律，在攻堅克難、崇德向善中做到學為人師、行為世范，帶動科技界乃至全社會踐行社會主義核心價值觀。

習近平在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會開幕會上發表重要講話強調

堅定不移創新創新再創新 加快創新型國家建設步伐 李克強劉云山張高麗出席

新華網北京6月9日電（記者霍小光、吳晶晶）中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會9日上午在人民大會堂隆重開幕。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。他強調，我國科技發展的方向就是創新、創新、再創新。實施創新驅動發展戰略，最根本的是要增強自主創新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。要堅定不移走中國特色自主創新道路，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，加快創新型國家建設步伐。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。

習近平在講話中首先代表黨中央、國務院，對兩院院士大會的召開表示衷心的祝賀，向兩院院士和全國廣大科技工作者表示誠摯的問候，向前來參加會議的外籍院士和國際科學界的朋友們表示熱烈的歡迎。

習近平指出，中國科學院院士、中國工程院院士是我國科學技術界、工程技術界的杰出代表，是國家的財富、人民的驕傲、民族的光榮。長期以來，廣大院士胸懷報國為民的理想追求，聚焦國家戰略需求，勇攀科學技術高峰，創造了舉世矚目的成就，為推動我國科技進步、經濟發展、人民生活水平提高、國防建設和優化國家決策作出了重大貢獻。

習近平強調，今天，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。而要實現這個目標，我們就必須堅定不移貫徹科教興國戰略和創新驅動發展戰略，堅定不移走科技強國之路。科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。中華民族是富有創新精神的民族。黨的十八大作出了實施創新驅動發展戰略的重大部署，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國內外大勢、立足我國發展全局作出的重大戰略抉擇。面對科技創新發展新趨勢，我們必須迎頭趕上、奮起直追、力爭超越。歷史的機遇往往稍縱即逝，我們正面對著推進科技創新的重要歷史機遇，機不可失，失不再來，必須緊緊抓住。

習近平指出，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。科學技術是世界性的、時代性的，發展科學技術必須具有全球視野。要準確把握重點領域科技發展的戰略機遇，選準關系全局和長遠發展的戰略必爭領域和優先方向，通過高效合理配置，深入推進協同創新和開放創新，構建高效強大的共性關鍵技術供給體系，努力實現關鍵技術重大突破，把關鍵技術掌握在自己手里。我國廣大科技工作者要敢于擔當、勇于超越、找準方向、扭住不放，牢固樹立敢為天下先的志向和信心，敢于走別人沒有走過的路，在攻堅克難中追求卓越，勇于創造引領世界潮流的科技成果。

習近平強調，實施創新驅動發展戰略是一個系統工程。要深化科技體制改革，破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府和市場的關系，推動科技和經濟社會發展深度融合，打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道，以改革釋放創新活力，加快建立健全國家創新體系，讓一切創新源泉充分涌流。要著力加快制定創新驅動發展戰略的頂層設計，改革國家科技創新戰略規劃和資源配置體制機制，深化產學研合作，加強科技創新統籌協調，加快建立健全各主體、各方面、各環節有機互動、協同高效的國家創新體系。要著力圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈完善資金鏈，聚焦國家戰略目標，集中資源、形成合力，突破關系國計民生和經濟命脈的重大關鍵科技問題。

習近平指出，創新的事業呼喚創新的人才。實現中華民族偉大復興，人才越多越好，本事越大越好。知識就是力量，人才就是未來。我國要在科技創新方面走在世界前列，必須在創新實踐中發現人才、在創新活動中培育人才、在創新事業中凝聚人才，必須大力培養造就規模宏大、結構合理、素質優良的創新型科技人才。要把人才資源開發放在科技創新最優先的位置，改革人才培養、引進、使用等機制，努力造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊，注重培養一線創新人才和青年科技人才。

習近平強調，根據廣大院士和各方面意見，黨的十八屆三中全會提出了改革院士制度的要求，主要就是要突出學術導向，減少不必要的干預，改進和完善院士遴選機制、學科布局、年齡結構、兼職和待遇、退休退出制度等，以更好發揮廣大院士作用，更好發現和培養拔尖人才，更好維護院士群體的榮譽和尊嚴，更好激勵科技工作者特別是青年才俊的積極性和創造性。

習近平指出，長期以來，我國科技界涌現出許多受到人民愛戴的科學家，他們代表的是一種時代精神，影響的是一代又一代年輕人。培育和踐行社會主義核心價值觀，需要兩院院士發揮作用。希望廣大院士善養浩然之氣，發揚我國科技界愛國奉獻、淡泊名利的優良傳統，以身作則，嚴格自律，在攻堅克難、崇德向善中做到學為人師、行為世范，帶動科技界乃至全社會踐行社會主義核心價值觀。

習近平強調，中國科學院、中國工程院是我國科學技術界和工程技術界最高學術機構，是國家科學技術思想庫。兩院要組織廣大院士，圍繞事關經濟社會及科技發展的全局性問題，開展戰略咨詢研究，以科學咨詢支撐科學決策，以科學決策引領科學發展。

部分在京中共中央政治局委員、中央書記處書記，部分全國人大常委會、國務院、全國政協以及中央軍委的領導同志出席會議。

大會由中國科學院院長白春禮主持。中國工程院院長周濟致開幕詞。

1300多位兩院院士，中央和國家機關有關部門負責人，在京有關科研機構的科技人員和高等院校師生代表出席大會。?