第一篇：中國(guó)社科院《法治藍(lán)皮書》建議逐步取消超生罰款

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布2013年《法治藍(lán)皮書》，發(fā)布了《中國(guó)計(jì)劃生育法治狀況》報(bào)告。關(guān)于計(jì)劃生育法治今后的改進(jìn)方向，報(bào)告建議，隨著硬性配額與指標(biāo)及相應(yīng)強(qiáng)制性手段的消除，公民獲得真正自主行使生育權(quán)的機(jī)會(huì)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度和有關(guān)行政處分機(jī)制在未來亦應(yīng)逐步取消。

建議逐步取消超生罰款 專家稱逐步過程較漫長(zhǎng)

“之所以說?逐步?，主要是考慮到一個(gè)過渡性階段”，報(bào)告建議，如先統(tǒng)一在無論身份、地域、民族或宗教等不同背景，一般都設(shè)定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收條件是從第三孩開始，如此就可改變目前在生育權(quán)行使方面所設(shè)置的許多不合理的差別對(duì)待。

報(bào)告表示，這一主張基于對(duì)未來的社會(huì)發(fā)展預(yù)期，認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展很可能向歐美國(guó)家趨近，家庭的發(fā)展模式、生育意愿和生育率也將有類似改變，一個(gè)明顯的例證即當(dāng)前育齡人群的生育意愿相對(duì)一二十年前已出現(xiàn)明顯下降。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華表示，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)過去叫“超生罰款”，是按照上位法《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和下位法，即地方的人口計(jì)劃生育條例和相關(guān)規(guī)定征收的，如果要取消，就得修改法律和條例，因此這個(gè)“逐步”是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過程。

陸杰華指出，取消“超生罰款”與當(dāng)前備受關(guān)注的二胎政策是否放開有一定聯(lián)系，但不是必然聯(lián)系，因?yàn)榧词狗砰_二胎政策，生三胎、四胎的話仍要按相關(guān)的規(guī)定來征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

他提到，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度是否公平，現(xiàn)在還有很多爭(zhēng)議，因?yàn)榇蠖鄶?shù)人在實(shí)行計(jì)劃生育，少數(shù)根據(jù)這個(gè)進(jìn)行制裁，且不太透明，地方征收有隨意性，根據(jù)自由裁量權(quán)，最高的收9倍，有的3倍，有的6倍，如何裁定，如何更透明，需要去思考。

陸杰華認(rèn)為，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)與否主要在于理念，現(xiàn)在計(jì)劃生育畢竟還是基本國(guó)策，可能還是要長(zhǎng)期堅(jiān)持，今后我們?nèi)绻捎?jì)劃生育走向家庭自主生育的話，那時(shí)候就沒有征收的必要了。

第二篇：中國(guó)社科院發(fā)布2011年《社會(huì)藍(lán)皮書》

中國(guó)社科院發(fā)布2011年《社會(huì)藍(lán)皮書》

核心觀點(diǎn)

●中國(guó)農(nóng)民階層悄悄分化農(nóng)村文化衛(wèi)生工作者減少

●“80后”漸成流動(dòng)農(nóng)民工主力轉(zhuǎn)變戶籍愿望不強(qiáng)烈

●中國(guó)城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度下降小城鎮(zhèn)最明顯

●中國(guó)城鎮(zhèn)居民職業(yè)理想首選公務(wù)員影響社會(huì)進(jìn)步

●應(yīng)不斷壯大中產(chǎn)階層有利于縮小分配差距

光明網(wǎng)北京12月15日電（記者李瑞英）中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2010年12月15日發(fā)布2011年《社會(huì)藍(lán)皮書》，同時(shí)舉行中國(guó)社會(huì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)。會(huì)議分析了2010年影響中國(guó)社會(huì)發(fā)展的重大事件和熱點(diǎn)問題，預(yù)測(cè)了2011年我國(guó)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和面臨的主要問題，并正式發(fā)布了由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《2011年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)、《社會(huì)藍(lán)皮書》主編李培林作主題報(bào)告。

●中國(guó)農(nóng)民階層悄悄分化農(nóng)村文化衛(wèi)生工作者減少

藍(lán)皮書說，中國(guó)農(nóng)民階層在悄悄分化，傳統(tǒng)農(nóng)民正向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，農(nóng)村文化衛(wèi)生工作者群體在減少。

藍(lán)皮書指出，近年來，中國(guó)的城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入到一個(gè)新的階段。這一階段的基本特征是，中國(guó)已經(jīng)完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)入從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從鄉(xiāng)村主導(dǎo)社會(huì)向城市主導(dǎo)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型進(jìn)程，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為標(biāo)志，改變了以往以城市為中心，以農(nóng)村為保障基地的城鄉(xiāng)二元模式。城鄉(xiāng)互動(dòng)加強(qiáng)，城鄉(xiāng)間社會(huì)流動(dòng)增加，農(nóng)民分化超越了鄉(xiāng)村的局限，與城市社會(huì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來。

藍(lán)皮書認(rèn)為，進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌階段的農(nóng)民階層分化有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是部分農(nóng)民流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，且就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入相對(duì)穩(wěn)定，納入城市社會(huì)管理。二是農(nóng)民階層變化不僅表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者減少，而且表現(xiàn)為務(wù)農(nóng)農(nóng)民內(nèi)部的持續(xù)分化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織經(jīng)營(yíng)形式由傳統(tǒng)的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)并存，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變。三是農(nóng)民分層受城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村資源配置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)水平影響，表現(xiàn)為一種被動(dòng)的職業(yè)變動(dòng)。

藍(lán)皮書強(qiáng)調(diào)，城市化一方面大量吸收農(nóng)民勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，另一方面也改變著鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和階層關(guān)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體由家庭承包經(jīng)營(yíng)為主正在演變?yōu)檗r(nóng)戶經(jīng)營(yíng)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)并存。同時(shí)，務(wù)農(nóng)農(nóng)民素質(zhì)顯著提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、職業(yè)化特征開始顯現(xiàn)。

藍(lán)皮書指出，現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)民階層的分化狀況：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶規(guī)模擴(kuò)大。二是經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，原來的村辦企業(yè)管理者和村集體企業(yè)職工階層解體，并入私營(yíng)企業(yè)主和農(nóng)民工階層。隨著市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，私營(yíng)企業(yè)主的企業(yè)經(jīng)營(yíng)突破了本村地域的局限，私營(yíng)企業(yè)往往不雇傭本村村民，而是使用外來勞動(dòng)力。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也改變著傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的習(xí)俗和社會(huì)交往方式，以前村落社會(huì)內(nèi)部熟人幫工換工的習(xí)俗，正在為雇傭結(jié)算關(guān)系所替代。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者隊(duì)伍內(nèi)部發(fā)生變化，正在經(jīng)歷從傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。在東部、中部地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶和農(nóng)業(yè)公司進(jìn)入鄉(xiāng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的趨勢(shì)。四是農(nóng)村的文化衛(wèi)生工作者群體有所減少。市場(chǎng)化服務(wù)對(duì)鄉(xiāng)村民間文化生活和文化消費(fèi)的滲透壓縮了村莊知識(shí)分子的作用空間，也改變了村民的文化消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)方式。農(nóng)村文化工作者逐漸并入鄉(xiāng)村個(gè)體勞動(dòng)者和個(gè)體工商戶階層。

藍(lán)皮書預(yù)測(cè)指出，隨著農(nóng)用地流轉(zhuǎn)制度建立和耕地相對(duì)集中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者將逐步成為真正獨(dú)立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，不再是傳統(tǒng)的小農(nóng)，有可能與非農(nóng)領(lǐng)域中的中小業(yè)主以及其他自營(yíng)業(yè)者一起成為社會(huì)中間層的組成部分。

●“80后”漸成流動(dòng)農(nóng)民工主力轉(zhuǎn)變戶籍愿望不強(qiáng)烈

藍(lán)皮書指出，2010年，“80后”流動(dòng)農(nóng)民工占整個(gè)農(nóng)民工群體的45.6%，他們的勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)于“80前”，而收入水平較低。絕大多數(shù)“80后”流動(dòng)農(nóng)民工不愿轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)戶口。在涉及承包地時(shí)，他們比“80前”的轉(zhuǎn)戶意愿更低。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不能簡(jiǎn)單地寄希望于農(nóng)民工的轉(zhuǎn)戶。

藍(lán)皮書說，新生代“80后”占農(nóng)民工總數(shù)的比重為45.6%（“80后”占37%, “90后”占8.6%），“80前”占54.4%。每年新增加的農(nóng)民工，或者每年從農(nóng)村戶籍地流出的增量農(nóng)民工，其主體已經(jīng)是“80后”與“90后”的新生代。但在“流出戶籍地”三年或三年以上流動(dòng)農(nóng)民工中，老一代農(nóng)民工仍然占據(jù)非常大的比例。

藍(lán)皮書認(rèn)為，在這種情況下，政府部門的政策投入，就不能偏重“80后”，而應(yīng)該一視同仁，使所有流動(dòng)農(nóng)民工都能夠均等共享融入城市的機(jī)會(huì)。

藍(lán)皮書強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該轉(zhuǎn)變的一個(gè)觀點(diǎn)是，與“80前”農(nóng)民工一樣，“80后”仍然保持著吃苦耐勞的本色。過去認(rèn)為他們“寧肯待業(yè)也要找高收入工作”，以及 “怕吃苦又比較脆弱”等是不客觀的。藍(lán)皮書認(rèn)為，那種認(rèn)為“80后”農(nóng)民工應(yīng)該像“80前”一樣任勞任怨、給工作就干的思想，既是一種跟不上時(shí)代發(fā)展的歧視性思想，也是未看清勞動(dòng)力人口市場(chǎng)轉(zhuǎn)變形勢(shì)的短視行為。

藍(lán)皮書還指出，在被日漸熱炒的農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶意愿方面，原被寄予厚望的、對(duì)城市極其向往的“80后”農(nóng)民工，卻與“80前”的態(tài)度基本一致。在涉及承包地等問題時(shí)，“80后”更顯示出不愿意“轉(zhuǎn)戶”的特點(diǎn)。不僅如此，伴隨著文化程度的上升，“80后”農(nóng)民工不愿轉(zhuǎn)變戶口的百分比，也呈現(xiàn)上升的態(tài)勢(shì)。

藍(lán)皮書認(rèn)為，并不是文化程度越高的農(nóng)民工，越愿意交出土地而轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬貜氐椎住钡某鞘惺忻瘛Ｔ诔擎?zhèn)社會(huì)保障制度逐漸與農(nóng)村社會(huì)保障制度接軌的過程中，在土地價(jià)值越來越趨于上升的大背景下，農(nóng)民工保留土地的預(yù)期會(huì)更為強(qiáng)烈。

藍(lán)皮書指出，要推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就不能簡(jiǎn)單地寄希望于農(nóng)民工的轉(zhuǎn)戶。中國(guó)的城鎮(zhèn)化過程，很快將由城市政府“說了算”，逐漸過渡到城市政府與農(nóng)民工之間共同“說了算”。也就是說，農(nóng)民工愿不愿意進(jìn)城，愿意進(jìn)入什么樣的城市，已經(jīng)成為農(nóng)民工自己的選擇。

藍(lán)皮書指出，中國(guó)未來只能走常住人口城市化、基本服務(wù)均等化的道路，僅僅把流動(dòng)人口戶籍化的城鎮(zhèn)化道路不可持續(xù)。改革開放以來中國(guó)的城市化歷史有力地證明，無論城市政府如何努力，想要限制農(nóng)民工進(jìn)城，已絕無可能。那種不以投資改變產(chǎn)業(yè)布局，而僅僅以“宜居城市”的設(shè)計(jì)而強(qiáng)制疏散人口的做法，迄今為止都以失敗告終。而戶籍制度的最后一道門檻――給予當(dāng)?shù)貞艏鞘芯用褚詢?yōu)先使用城市公共資源的狹隘的地方保護(hù)主義做法，也會(huì)在勞動(dòng)力的短缺中最終退出歷史舞臺(tái)。廢除戶籍制度的資源配置功能，還其以人口信息的登記本貌，也已成為歷史的必然。以身份證管理人口、以常住地配置社會(huì)公共資源的城市化道路，是中國(guó)未來不得不做出的選擇。

●中國(guó)城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度下降小城鎮(zhèn)最明顯

藍(lán)皮書認(rèn)為，2010年城鄉(xiāng)居民生活滿意度的變動(dòng)主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是幾項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)與2009年持平或有所下降。其中，城鎮(zhèn)居民的職業(yè)滿意度、社保滿意度、業(yè)余娛樂生活滿意度等指標(biāo)下降至2006年以來的最低點(diǎn)，個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況滿意度則保持穩(wěn)定；農(nóng)村居民的職業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社保滿意度均下降至2006年以來的最低點(diǎn)，業(yè)余娛樂生活滿意度也處于較低水平。

藍(lán)皮書指出，金融危機(jī)對(duì)居民生活的負(fù)面影響在2010年逐步顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度下降。2010年，城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的總體生活滿意度有所回調(diào)，分值分別為3.41分、3.37分和3.42分。其中小城鎮(zhèn)居民降幅最為明顯（2009年為3.59分），其次是農(nóng)村居民（2009年為3.55分）。

藍(lán)皮書認(rèn)為，2010年城鄉(xiāng)居民生活滿意度的變動(dòng)主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是幾項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)與2009年持平或有所下降。其中，城鎮(zhèn)居民的職業(yè)滿意度、社保滿意度、業(yè)余娛樂生活滿意度等指標(biāo)下降至2006年以來的最低點(diǎn)，個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況滿意度則保持穩(wěn)定；農(nóng)村居民的職業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社保滿意度均下降至2006年以來的最低點(diǎn)，業(yè)余娛樂生活滿意度也處于較低水平。

二是城鄉(xiāng)居民對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政府管理的信心回落。2010年，城鄉(xiāng)居民對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的評(píng)價(jià)小幅下降；政府管理信心度（包括管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)、管理國(guó)際事務(wù)和管理社會(huì)事務(wù)）全面回落；國(guó)家國(guó)際地位感也終止了2006~2009年間的連續(xù)上升趨勢(shì)，回落到與2006年基本持平的水平。

三是城鄉(xiāng)居民對(duì)物價(jià)波動(dòng)承受力下降，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)信心指數(shù)存在差異。2010年，城鄉(xiāng)居民的物價(jià)波動(dòng)承受力下降，比2006年、2007年、2009年均有明顯下降；在消費(fèi)信心指數(shù)方面，城鎮(zhèn)居民穩(wěn)中有升，但農(nóng)村居民降至2006年以來的最低水平。

四是對(duì)未來生活有信心也有憂慮，農(nóng)村居民的生活信心值得關(guān)注。城鎮(zhèn)居民對(duì)于未來收入和生活水平的改善有一定的樂觀度，對(duì)于自己未來的競(jìng)爭(zhēng)力預(yù)期也基本持穩(wěn)，但對(duì)今后養(yǎng)老問題的憂慮程度明顯增強(qiáng)；農(nóng)村居民對(duì)未來收入增長(zhǎng)和未來生活改善的樂觀度則有下降趨勢(shì)，且低于城鎮(zhèn)居民。

藍(lán)皮書考察了影響居民總體生活滿意度的因素，認(rèn)為在收入增長(zhǎng)乏力、物價(jià)上漲、房?jī)r(jià)高企、社保體系尚不健全的現(xiàn)實(shí)壓力下，個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況已連續(xù)三年蟬聯(lián)影響城鎮(zhèn)居民總體生活感受的首要因素。同時(shí)，職業(yè)狀況首度成為影響農(nóng)村居民生活感受的首要因素。

隨著城市化的推進(jìn)，農(nóng)民就業(yè)及收入結(jié)構(gòu)的城市化趨向日益明顯，就業(yè)狀況對(duì)農(nóng)村居民整體生活感受的影響在逐步加大。

●中國(guó)城鎮(zhèn)居民職業(yè)理想首選公務(wù)員影響社會(huì)進(jìn)步

藍(lán)皮書指出，職業(yè)滿意度對(duì)城鎮(zhèn)居民的總體生活感受位列影響力第二位，約半數(shù)（49.7%）居民對(duì)自己的職業(yè)狀況感到滿意，感覺“一般”的人占33.2%，17.1%的人“不滿意”。兩成城鎮(zhèn)居民首選理想職業(yè)是公務(wù)員，折射出的整體社會(huì)心態(tài)值得關(guān)注。

在分析城鎮(zhèn)居民對(duì)工作不滿意的原因時(shí)，藍(lán)皮書指出，排在首位的是對(duì)收入水平不滿意。其中，城鎮(zhèn)居民對(duì)收入水平的關(guān)注程度遠(yuǎn)高于對(duì)工作壓力、發(fā)展機(jī)會(huì)、工作環(huán)境與自身能力興趣匹配程度等的關(guān)注程度。相對(duì)而言，小城鎮(zhèn)居民對(duì)工作環(huán)境和工作中人際關(guān)系的關(guān)注程度高于城市居民，而城市居民對(duì)于職業(yè)與自己能力興趣的匹配性、工作的穩(wěn)定性更為關(guān)注。

同時(shí)，個(gè)人月均收入達(dá)到5000元以上的群體，對(duì)于工作表示滿意者占65.4%；而個(gè)人月均不滿2000元、2000-3000元、3000-5000元的三個(gè)群體，這一比例并無顯著性差異（48.8%、49.4%和52.3%）。為此，藍(lán)皮書認(rèn)為，月均收入5000元可能是提升城鎮(zhèn)居民工作滿意度的一個(gè)收入閾限值。

藍(lán)皮書指出了一個(gè)值得注意的現(xiàn)象，公務(wù)員以較大的優(yōu)勢(shì)（21.4%的提及率）成為城市居民的首選職業(yè)，其后依次是企業(yè)家（13.9%）、政府官員（13.2%）、醫(yī)生（12.7%）。

但在小城鎮(zhèn)，公務(wù)員的優(yōu)勢(shì)尚不顯著。公務(wù)員仍是首選（16.8%），但企業(yè)家（15.8%）、中小學(xué)教師（15.4%）、醫(yī)生（12.4%）緊隨其后。

藍(lán)皮書分析強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前城鎮(zhèn)居民的職業(yè)心態(tài)，折射出社會(huì)價(jià)值觀的變遷。兩成以上城市居民首選公務(wù)員，這一結(jié)果反映出整個(gè)社會(huì)對(duì)公務(wù)員群體的艷羨，工作穩(wěn)定、收入高、社會(huì)保障充足、有更多的踏入仕途的機(jī)會(huì)。但同時(shí)，也應(yīng)意識(shí)到，人們將工作目標(biāo)定位于安穩(wěn)地獲得優(yōu)厚報(bào)酬，缺乏鍛煉能力、施展才華、成就事業(yè)、利澤整個(gè)社會(huì)的考慮。這會(huì)影響個(gè)人和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。

●應(yīng)不斷壯大中產(chǎn)階層有利于縮小分配差距

藍(lán)皮書指出，當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)居民正處在消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)期，這種轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程既是中產(chǎn)階層形成的過程，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展的大好時(shí)期，要不斷壯大中產(chǎn)階層規(guī)模，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

藍(lán)皮書認(rèn)為，中產(chǎn)階層是最為活躍、最強(qiáng)有力的消費(fèi)力量，對(duì)全社會(huì)的消費(fèi)與產(chǎn)出有著不可低估的影響。同時(shí)，發(fā)育中產(chǎn)階層還有利于縮小社會(huì)收入分配差距，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于創(chuàng)造良好的社會(huì)消費(fèi)環(huán)境，有利于促進(jìn)良好的社會(huì)價(jià)值觀和社會(huì)規(guī)范的建立，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，努力增加中產(chǎn)階層的比重，加快形成穩(wěn)定的“兩頭小、中間大”的紡錘形社會(huì)結(jié)構(gòu)，已成為政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展的客觀要求。

藍(lán)皮書強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)通過立法實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)體系的制度化、專業(yè)化，努力為中產(chǎn)階層創(chuàng)造一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境。同時(shí)，要積極引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)合法致富，保護(hù)合法收入，形成中產(chǎn)階層構(gòu)成的多樣化格局。