第一篇：合作社管理辦法

天山綠旺合作社運行管理辦法

三連對已拆除的占地面積300畝危舊住房區進行研究討論，功能轉換，建設成為適宜新疆區域生長，以林果樹為主的天山綠旺合作社。為了加強我連天山濾網合作社的管理，促進合作社的健康發展，特制定了《天山綠旺合作社運行管理辦法》如下：

一、組織機構：社

長：王建軍

劉世雄

副 社 長：楊光友

職工代表兩名 社

員：30名職工（每名職工種植6畝）

二、建章立制。結合實際制定好本合作社章程，貫徹執行好章程的各項約定；建立健全合作社內部各項制度，重點是財務制度、民主議事制度以及生產經營和技術規范等制度，使合作社的各項工作有章可循。

三、完善辦公設施。為合作社騰出一間專門的辦公室，配備必要的辦公設施和辦公用品，各種制度上墻，檔案資料齊全。

四、合作社采取五統一的管理辦法。

一是統一種植。合作社統一育種種植，品種統一增強闖市場能力。二是統一服務。合作社社員所需化肥、種子、農藥、微耕機等物資統一購置，達到質優價廉，切實減少投資成本，創造直接效益。

三是統一標準。堅持“科技興社、項目帶動、服務三農”的辦社宗旨，加強基地生產的全過程管理，嚴格控制化肥、農藥的使用，提高品質。

四是統一收購。將合作社社員生產出的產品進行統一收購，解決職工銷售難的后顧之憂，保障種植戶的利益。

五是統一銷售。與市場建立良好的業務關系，對生產出來的苗木、水果進行銷售。

五、苗圃基地苗木前兩年由合作社墊付成本，第八年以后按出售苗效益提取管理費、土地使用費，收取效益的2%。

六、合作社單獨建賬，獨立核算，按照相關財務會計制度規范記賬，準確核算。由合作社成員擔任會計、出納等業務領導。要依法建立完善的成員賬戶，成員出資、公積金份額、與合作社交易情況、盈余返還情況的資料記錄準確無誤。

七、加強民主管理。合作社重大事項決策等要召開社員大會，并做好完整會議記錄，認真執行民主決策制度，堅持按“一人一票”制進行表決。

八、加強社員的教育，人人自覺遵紀守法。合作社所有成員在生產經營中必須要自覺遵守國家的各項法律、法規，認真貫徹團場的各項方針政策，堅持正氣，樹立社會責任感，積極維護社會和諧穩定。

2014年7月25日

紅星四場三連天山綠旺合作社

第二篇：合作社管理辦法

社員(代表)大會制度

一、社員（代表）大會由全體成員（代表）組成，是本社的最高權力機構，行使下列職權：

1、審議、修改本社章程和各項規章制度；

2、選舉和罷免理事長、理事、監事會成員；

3、決定社員出資標準及增加或者減少出資；

4、審議本社的發展規劃和業務經營計劃；

5、審議批準財務預算和決算方案；

6、審議批準盈余分配方案和虧損處理方案；

7、審議批準理事會、執行監事（或者監事會）提交的業務報告；

8、決定重大財產處置、對外投資、對外擔保和生產經營活動中的其他重大事項；

9、對合并、分立、解散、清算和對外聯合等作出決議；

10、決定聘用經營管理人員和專業技術人員的數量、資格和任期；

11、聽取理事長或者理事會關于成員變動情況的報告；

12、決定其他重大事項。

二、召開成員大會，出席人數應當達到社員(代表)總數三分之二以上。社員（代表）大會選舉或者作出決議，應當由本社成員表決權總數過半數通過；作出修改章程或者合并、分立、解散的決議應當由本社成員表決權總數的三分之二以上通過。章程對表決權數有較高規定的，從其規定。

三、社員（代表）大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權。出資額或者與本社交易量（額）較大的社員按照章程規定，可以享有附加表決權。本社的附加表決權總票數，不得超過本社社員基本表決權總票數的百分之二十。享有附加表決權的社員及其享有的附加表決權數，應當在每次成員大會召開時告知出席會議的社員。

四、社員（代表）大會的召集由章程規定，每年至少召開一次例會。有下列情形之一的，應當在二十日內召開臨時成員（代表）大會：百分之三十以上的成員提議；執行監事或者監事會提議；章程規定的其他情形。

五、社員（代表）大會應當將所議事項的決定作成會議記錄，由出席會議的社員在會議記錄上簽名。

六、本社社員超過一百五十人時，可以按照章程規定設立社員代表大會。社員代表大會按照章程規定可以行使成員大會的部分（或者全部職權）。

理事會工作制度

一、理事會是合作社的執行機構，對社員(代表)大會負責。

二、理事會由3名理事組成，設理事長1名，副理事長2名，理事會成員由社員（代表）大會從本社社員中選舉產生，任期3年，可連選連任。

三、理事會職責

1、組織召開社員（代表）大會并報告工作，執行社員（代表）大會決議；

2、制訂本社發展規劃、業務經營計劃、內部管理規章制度等，提交社員（代表）大會審議；

3、制定財務預決算、盈余分配和虧損彌補等方案，提交社員（代表）大會審議；

4、組織開展社員培訓和各種協作活動；

5、管理本社的資產和財務，保障本社的財產安全；

6、接受、答復、處理執行監事或者監事會提出的有關質詢和建議；

7、決定社員入社、退社、繼承、除名、獎勵、處分等事項；

8、決定聘任或者解聘本社經理、財務會計人員和其他專業技術人員；

9、履行社員（代表）大會授予的其他職權。

四、理事會表決制度

理事會會議的表決，實行一人一票。重大事項集體討論，并經三分之二以上理事同意方可形成決定。理事會所議事項要形成會議記錄，出席會議的理事應當在會議記錄上簽名。理事個人對某項決議有不同意見時，其意見應記入會議記錄并簽名。執行監事（或者監事長）和經理列席理事會會議，理事會會議可以邀請3至5名社員代表列席，列席者無表決權。

五、理事會接到監事會質詢或建議的書面通知后，必須在7個工作日內做出答復。

六、本社理事長為合作社法定代表人，其主要職責：

1、召集并主持理事會會議，按章程主持社員（代表）大會；

2、簽署本社社員出資證明；

3、簽署聘任或者解聘本社經理、財務會計人員和其他專業技術人員聘書；

4、組織實施社員（代表）大會和理事會決議，檢查決議實施情況；

5、代表本社簽訂合同等；

6、履行社員（代表）大會授予的其他職權。監事會工作制度

一、監事會（執行監事）是合作社的監督機構，代表全體社員監督合作社的財務和業務執行情況。

二、監事會由3人組成（或設1名執行監事），設監事長1人。監事會成員（執行監事）由社員（代表）大會在本社社員中選舉產生，每屆任期3年，可連選連任。合作社理事長、理事、經理和財務人員不得兼任監事。

三、監事會（執行監事）職責。

1、監督理事會對社員（代表）大會決議和本社章程的執行情況；

2、監督檢查本社的生產經營業務情況，負責本社財務審核監察工作；

3、監督理事長或者理事會成員和經理履行職責情況；

4、向社員（代表）大會提出監察報告；

5、向理事長或者理事會提出工作質詢和改進工作的建議；

6、提議召開臨時社員（代表）大會；

7、代表本社負責記錄理事與本社發生業務交易時的業務交易量(額)情況；

8、履行社員（代表）大會授予的其他職責

四、監事會會議由監事長召集，監事長因故不能召集會議時，可以委托其他監事召集。

五、監事會會議的表決實行一人一票。監事會會議須有三分之二以上的監事出席方能召開。重大事項的決議須經三分之二以上監事同意方能生效。

六、監事會所議事項要形成會議記錄，出席會議的監事應當在會議記錄上簽名。監事個人對某項決議有不同意見時，其意見也要記入會議記錄并簽名。

議事規則制度

一、本社按照“成員（代表）大會決策、理事會執行、監事會監督、成員團結合作”的民主管理機制運行。

二、成員（代表）大會按照章程規定召集和主持召開，其選舉、決議、表決必須在充分醞釀討論的基礎上，根據其內容，按照充分發揚民主的原則，采取舉手通過、舉手表決、票選票決方式民主進行。

三、理事會實行集體領導，分工負責，民主集中制；理事會由理事長主持在其職權范圍內研究決定事務，制訂提請成員（代表）審議事項的方案；決定事務需表決的一律采取票決方式進行。

四、監事會由監事長主持（執行監事負責本社的監督），按照章程規定的職責，研究制訂對理事會及其成員、經營管理人員、合作社成員進行監督檢查的辦法和方案，提出質詢建議內容、方式和答復要求。監事會（執行監事）書面提出質疑問題的同時，有權書面通知停止所質疑對象的此類行為，當答復通過后方才解除；質疑對象答復解釋說明不清，或者拒不整改的，根據質疑問題的大小和質疑對象的不同，通過提請理事會或者成員（代表）大會表決解決。

五、根據全社社員居住分布狀況和生產狀況，實行每個理事、監事、社員代表分工聯系社員制度，進行社情員意上傳下達，開展生產經營指導服務，確保信息暢通，運作有序。

社員管理聯系制度

一、入社管理

1、入社條件和程序。凡是從事與本社業務直接有關的生產經營活動的公民，以及企業、事業單位或者社會團體，符合理事會規定的入社條件，志愿加入本社，承認并遵守本社章程和管理制度，即可書面向本社提出申請，填寫《入社申請書》，經本社理事會討論通過后，在社員花名冊上登記，頒發社員證，即成為本社社員。

2、社員比例規定。本社社員中，農民必須占成員總數的百分之八十。成員總數二十人以下的，可以有一個團體成員；成員總數超過二十人的，團體成員不得超過成員總數的百分之五。

二、社員義務

1、遵守本社章程和各項規章制度，執行社員（代表）大會和理事會的決議；

2、按照章程規定向本社出資；

3、積極參加本社各項業務活動，接受本社提供的技術指導，按照本社規定的質量標準和生產技術規程從事生產，履行與本社簽訂的業務合同，發揚互助協作精神，謀求共同發展；

4、維護本社利益，愛護生產經營設施，保護本社社員共有財產；

5、不從事損害本社社員共同利益的活動；

6、不得以其對本社或者本社其他社員所擁有的債權，抵消已認購或已認購但尚未繳清的出資額；不得以已繳納的出資額，抵消其對本社或者本社其他社員的債務；

7、承擔本社的虧損；

8、社員共同議決的其他義務。

三、社員退社、死亡、除名管理

1、社員要求退社的，須在會計終了的三個月（團體社員退社的，須在會計終了的六個月前）前向理事會提出書面聲明，填寫《社退社申請書》，方可辦理退社手續。退社社員的社員資格于該會計結束時終止，在本會計決算后一個月內，辦理退社財務結算。如本社經營盈余，按照本社規定退還記載在該社員賬戶內的出資額和公積金份額，并返還其相應的盈余所得；如經營虧損，扣除其應分攤的虧損金額。社員在其資格終止前與本社已訂立的業務合同應當繼續履行。

2、成員有下列情形之一的，經理事會討論通過予以除名：

（1）不履行成員義務，經教育無效的；

（2）給本社名譽或者利益帶來嚴重損害的；

（3）成員共同議決的其他情形。本社對被除名成員，退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額，結清其應承擔的債務，返還其相應的盈余所得。因第（2）項被除名的，須對本社給予相應賠償。

3、社員死亡的，其法定繼承人符合法律及本章程規定的條件的，在一個月內提出入社申請，填寫《入社申請書》，經理事會討論通過后辦理入社手續，并承繼被繼承人與本社的債權債務。否則，按照退社處理。

4、合作社要對退社、死亡、除名成員的《社員證》及時收回，按規定注銷社員資格。

四、社員聯系制度

根據全社社員居住分布狀況和生產經營狀況，實行每個理事、監事（或者社員代表）分工聯系社員制度，進行社情員意上傳下達，開展生產經營指導服務，確保信息暢通，運作有序。

資產財務管理制度

一、管理機構

理事會負責本社資產財務管理的全面工作。監事會負責本社的財務資產監督和內部審計工作。會計負責建立總賬和明細分類賬，作好財務收支、成本費用核算、會計報表編制和會計檔案管理工作。出納負責建立現金日記賬、銀行存款日記賬以及合作社資金收支、賬款劃轉和支取。

二、管理內容

合作社資產財務管理包括流動資產、農業資產、對外投資、固定資產和無形資產等管理。合作社資金管理包括成員出資、每個會計從盈余中提取的公積金和公益金、未分配盈余、國家扶持補助資金、他人捐贈款和其他資金。任何單位和個人不得侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農民專業合作社及其成員的合法財產。

三、資產管理

本社的資產實行內部牽制制度管理和臺賬登記責任管理。在資產的購置、驗收、保管、使用、處置等環節上，實行“五分開”，即購置計劃與審批、審批與采購、采購與驗收保管、保管與使用審批、處置與審批相互分開，相互牽制、相互監督。建立資產臺賬登記責任制度，確定專門理事對資產的購置、驗收和保管、使用進行登記，建立臺賬，落實責任。凡造成資產損失或者浪費，又不能補救的，其直接和間接損失由責任人賠償。財務部要根據本社實際，分門別類的確定易耗品使用期限和周期以及固定資產的折舊年限和比例，以實事求是的原則確定資產折舊。財務部定期對實物資產進行賬賬、賬卡、賬實清查，向理事會呈報實物資產清查報告，提出實物資產管理問題解決方案。加強對本社商標、土地使用權、非專利技術、商譽等無形資產的管理，防止無形資產流失。

四、財務賬款管理

本社現金、各種存款、賬目、支票和印鑒要按規定妥善管理。支票和印鑒不得由同一人保管，賬目保管要安全完整，不得缺失。凡因保管現金、存款和賬目造成損失的由當事人負責賠償。本社銀行帳號、賬戶不得出租、出借或轉讓，不得將公款外借，禁止以合作社名義為其他單位和個人提供擔保。本社應收及暫付款項應當由當事人負責及時清理結算，不得長期掛帳；在規定時間內未收回的應收及暫付款項，要查明原因，分清責任，由當事人負責賠償。

五、財務審批管理

本社財務支出由理事長負責審批。財務管理堅持“增收節支、勤儉節約”的原則，各項支出必須用于合作社的生產、經營、服務活動以及日常管理等相關事項。在_______元以內費用開支，由理事長直接審批；在_______元以上費用開支，經理事會集體審核后，由理事長審批；在_______元以上的開支和投資（或者理事長向合作社出資額度以上的費用開支和理事長向合作社出資額度2倍以上重大項目建設投資），由社員（代表）大會討論通過后，由理事長例行審批手續。財務人員辦理各項支出，原始憑證（支出計劃審批、發票、驗收、入庫等憑證）必須齊全，憑證必須有經辦人、審核人、審批人簽字方可入賬。經集體審核通過的，需有會議記錄或形成的決議作為依據入賬。監事會在每月財務軋賬前對財務支出項目進行審核，對未按規定支出的，提出質詢，責令整改糾正，甚至責令由責任人賠償。

六、財務公開辦法

本社實行“財務公開、民主監督”。每月將財務收支情況張榜公布于辦公地點；每年向社員（代表）大會匯報上財務決算情況、盈余分配方案和本財務預算方案。財務人員必須熱情接待社員提出的與其有關的財務查詢。

七、購銷價格管理

本社購銷產品、生產資料的價格確定的確定及變更要經理事會通過，做到公開、公正、公平，實行透明化管理。購銷價格確定后，要將購銷價目表（如果有變化，原因要注明）張貼在辦公地點明顯位置，便于社員了解。

八、社員賬戶管理

本社建立社員賬戶，由財務人員詳細記載社員的出資額、應享有的公積金份額以及社員與合作社的交易量（額）。社員與非社員要分開核算。國家財政扶持補助、其它捐贈的資金和財產，不得分配給成員，不得記入成員賬戶，僅作盈余分配依據之一，成員退社后不再享有。

社員盈余分配制度

一、分配對象。參加盈余分配的人員為持有本社《社員證》的社員。

二、分配核算。合作社在進行年終盈余分配工作以前，財務人員要做好財物清查，準確核算全年的收入、成本、費用和盈余，清理資產和債權、債務。財務核算結束后，向理事會提交盈余分配方案。

三、盈余分配順序和辦法。合作社的盈余按照下列順序進行分配：

1、提取盈余公積金。按照章程或成員大會決議規定的比例提取，用于彌補虧損、擴大生產經營或者轉為成員出資。若累計有虧損，首先彌補虧損，抵虧后的公積金余額再用于擴大生產經營或者轉為成員出資。

2、向社員分配盈余。合作社的盈余經過上述分配后的余額，按照交易量（額）向社員返還，分配比例不低于可分配盈余的60％；按照出資額、成員應享有公積金份額和國家財政扶持資金及接受捐贈確定為社員的份額向社員進行分配，分配比例不超過可分配盈余的40％。入社不滿一年的社員，根據社員實際出資和入社時間，按時間段按比例進行分配。

四、審批程序。理事會接到合作社財務部提交的盈余分配方案后，組織召開有監事會成員、管理人員、社員代表參加的理事會擴大會，聽取意見，進一步完善方案，經理事會審核后，提請社員（代表）大會審議批準后方可執行。

五、記載登記。按交易量（額）比例分配盈余金額及平均量化到社員的資金份額要記載到《社員證》中。

社務公開制度

一、社務公開的內容

1、本社發展規劃，工作目標及執行情況；社員（代表）大會和理事會討論決定事項的實施情況；理事會工作目標執行情況；監事會工作目標完成情況。

2、合作社財務計劃、財務決算和債權債務情況。

3、社員的入社、退社、除名情況；社員在合作社入股情況，公積金、國家財政扶持資金及接受其它捐贈量化到社員個人賬戶份額情況；社員與合作社的交易額（量）情況；社員盈余分配、投資收益分配等情況。

4、國家對本社的扶持、本社接受其它捐贈收支、使用、管理情況。

5、管理人員、技術人員的聘請、解聘及其工資、獎金、補貼和福利情況，公務活動方面的開支情況，工作業績情況。

6、資產的購置、使用、處置等管理情況以及收益情況；本社建設項目的投資、管理和收益情況。

7、本社辦公費、旅差費、招待費等、宣傳費等非生產性支出情況。

8、涉及本社社員利益，社員普遍關心和要求公開的其他事項。

二、社務公開的形式

1、公開欄公開。在合作社辦公地點設置社務公開欄，將公開事項逐條予以公布，并設置意見箱。

2、會議和公開信公開。通過召開社員（代表）會議，發放社務公開內容資料，宣讀公開內容進行公開。合作社定期印發社員公開信公開社員應知內容。

3、填寫發放社員證公開。設計制作集注明社員身份、股金證明、社員個人賬卡、社情員意、明白卡等于一體的社員證，適時填寫發放公布，但不得取代公開欄。

三、社務公開的時間

基本社務每季度月底公布，每年定期公開四次。財務公開內容每月公開一次。填發社員證公開，一般一年一次。應當及時公開的事項隨時公布。

四、社務公開的程序

1、監事會根據本社的實際情況，依照政策法規和社員的要求，提出社務公開的具體方案；

2、理事會對方案進行審查、補充、完善后，根據公開的內容采取多種不同形式，安排相關部門和人員及時公布；

3、監事會建立社公開檔案備查。

四、意見反饋

每次村務公開后，理事會負責收集、聽取、接受社員反映的詢問、意見和投訴，并及時予以解釋和答復。理事會能夠當場答復的，要當場給予答復；不能夠當場答復的，應當于7日內作出答復。半數以上的社員對社務公開的事項不同意的，應當堅決予以糾正，并重新公布。對反映的突出問題要組織專門人員調查、核實、糾正，督促整改落實。

五、監督管理

對不按規定進行社務公開的，監事會可以責令其限期公開；對弄虛作假、欺瞞社員的，給予有關責任人員批評教育，并責令其改正；對拒不改正或者情節嚴重以及有打擊報復行為的，可以建議理事會按程序對有關責任人員予以罷免職務和除名；對社務公開中發現有揮霍、侵占、挪用、貪污合作社財物及其他違法行為的，應當及時處理，對其中構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

第三篇：專業合作社管理辦法

阿拉善左旗農牧民專業合作社

財務管理辦法（試行）

農牧民專業合作社的性質有別于其他集體所有制企業，也有別于一般的盈利組織，主要體現自我服務的公益性。做好專業合作社財務管理工作是推進合作社示范社建設的重要保障。準確記錄和反映生產運營狀況和財務運行情況，準確計算和分析成員權益變動和年終盈余分配，為內部管理更加規范、質量提升更加明顯奠定堅實基礎；準確全面地記錄、反映和兌現成員應享有的權益和應分配的盈余，就是對合作社成員物質利益最有力的維護。農牧民專業合作社在財務管理方面存在的問題很多，主要由于專業合作社負責人一般都是由農牧民組成，對財務核算和管理的流程不懂，出現了原始憑證手續不完備，在農畜產品收購和銷售環節出現打白條及記流水帳等現象，漏洞很大，為進一步加強合作社財務管理工作，推動合作社示范社建設行動深入開展，現提出如下農牧民專業合作社財務管理辦法（試行）。

一、健全財務管理制度。全面貫徹落實《農民專業合作社財務會計制度（試行）》（財會[2007]15號，以下簡稱“財會制度”)，認真做好合作社財務收入管理、財務開支審批、財務預決算、資金管理崗位責任和財務公開等方面的制度建設，確保合作社的資金安全；認真做好合作社資產保管、資產臺賬登記、資產評估和資產經營等方面的制度建設，做好

合作社財產清查制度建設，定期對合作社的財產進行全面清查，及時發現和糾正財務管理過程中出現的漏洞。

二、夯實財務管理基礎。合作社要按照《會計基礎工作規范》等基本要求，設立會計機構、配備會計人員、財會人員要加快知識更新，努力提高自身業務素質。作為專業合作社的負責人應帶頭要求社員加強學習財會知識，提高全體社員的財務管理意識。設置會計賬簿、制定財務流程，為規范合作社的財務管理工作奠定基礎。農牧民專業合作社的會計人員必須持證上崗。合作社要根據財會制度的規定和會計工作的需要，設置總賬、明細賬、日記賬等各類賬簿，連續、系統、全面、完整地反映和登記各項經濟業務，杜絕“流水賬”等現象的存在。合作社要制定統一的財務工作流程，符合財經法規要求及章程規定，特別要針對財務收支審批、重大項目建設、大額舉債和投融資等經濟活動，建立詳細的工作流程。

三、規范盈余分配制度。合作社要按照《農民專業合作社法》的規定，為每個成員分別建立成員賬戶，統一計算分配應量化給每個成員的公積金份額，合作社要按照財會制度和章程的規定，制定盈余分配方案，規范盈余分配順序，確保盈余分配合理。專業合作社應合理進行盈余分配，以增強本社的發展后勁和服務功能，同時把提高社員的生產積極性。一是建立風險基金，增強抵御市場風險能力，在盈余分

配時必須首先提取一定的風險基金和發展基金，專款專用，以豐補歉，保護專業合作社組織穩定性，達到以社養社，加快發展的目的，二是實行二次返利，增強專業合作社的凝聚力和對社員的吸引力。專業合作社作為新型的合作經濟組織，既在不同于公司制企業，也不同與社團法人，因此必須堅持按股分紅和按農畜產品交易量分紅。其盈余部分原則上20%按股金分紅，80%按農畜產品交易量分紅。三是對供銷社投入專業合作社的資金設施等，都以入股的形式同農牧民一樣平等參加專業合作社的分配。

四、加強會計核算，強化內部財務管理。一要規范貨幣資金的審批使用程序。各項支出必須由經手人簽名，監事會審核，理事長審批，重大項目支出由理事會或社員代表大會討論決定，并建立責任追究制度，防止貪污、侵占、挪用資金行為的發生。二是配齊會計與出納人員，加強現金限額管理，現金收入必須按時入賬，會計、出納要及時對賬，做到“賬款、帳據、賬賬、帳物”四相符，嚴禁收入不入賬，不設“小金庫”，不以白條抵庫，不準公款私存。三要強化對各種扶持資金的管理，對扶持資金和項目資金要做到專款專用。

五、完善會計報表編制和報送制度并進行財務公開。實行財務公開實際上就是把會計監督對象和內容向社員公開，即把社員利益相關的經濟活動如財務計劃、每月的經營情

況，財務收支情況等，以適當的方式向社員公開，以便接受社員和股東監督，合作社要按照財會制度的規定，準確、及時、完整地編制資產負債表、盈余及盈余分配表、成員權益變動表、科目余額表、收支明細表等會計報表和財務狀況說明書等，及時報送給登記機關和所在地的農牧業經營管理部門。實行民主決策，民主監督，民主管理，社員監督與外部監督相結合（外部監督就是審計），年終接受上級部門或社會中介機構審計，出具審計報告，提高合作社財務管理新水平。

阿左旗農牧業經營管理站

2013年8月16日

第四篇：合作社資產管理辦法

中農集團控股股份有限公司

合作社資產管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強對中農集團控股股份有限公司（以下稱“公司”）所屬合作社資產進行監管，根據公司固定資產管理制度及有關規定，特制定本辦法。

第二條 本辦法中所稱合作社資產是指由公司出資采購，由合作社使用，且符合公司固定資產類別的資產。

第三條 本辦法適用于公司業務部門、控股子公司、各地分公司以及其他授權單位（以下稱各單位）。

第四條 各單位在合作社建設過程中，應當嚴格遵照本辦法，履行相關規定。

第二章 合作社資產的采購

第五條 合作社資產的采購可由各單位向公司申請，或由合作社向各單位提出申請后再向公司申請。

第六條 合作社資產的采購申請，除按照公司固定資產管理制度規定，填寫必要的《固定資產請購單》外，還須由申請單位出具申請報告，詳細說明該資產的目的、意義、對合作社的作用、采購方式與地點等。

第七條 經公司主管領導對《固定資產請購單》及申請報告審批同意后，由申請單位自行采購。

第八條 實際采購資產必須與申請報告一致，如需調整，必須重新填寫《固定資產請購單》及申請報告。

第三章 臺賬管理

第九條 采購完成后由辦公室對實際采購資產進行核對，無誤后與申請部門辦理交接手續。

第十條 申請單位填寫領用單，同時申請單位出具各合作社實際領用清單，上述領用單和實際領用清單經辦公室確認后，方可登記《固定資產卡片》。

第十一條 辦公室與財會部根據公司固定資產管理制度，將該資產登記臺賬。

第十二條 申請單位必須建立合作社資產臺賬，并指定專人負責登記、管理。

第四章 日常管理

第十三條 各單位資產管理人員或合作社管理人員，應對合作社資產的使用情況，定期進行跟蹤，跟蹤情況報告上報給各單位負責人。

第十四條 各單位負責人根據公司固定資產管理制度的要求，將盤點表和盤點報告上報公司審計部。

第五章 附則

第十五條 本辦法未盡事宜，按照公司固定資產管理制度及其他相關制度執行。

第十六條 本辦法由公司制定和解釋。第十七條 本辦法自頒布之日起執行。

第五篇：資金合作社監督管理辦法

玉田縣農村資金專業合作社試點

監督管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強農村資金專業合作社的監督管理，規范其組織和行為，保障農村資金專業合作社依法、穩健運行，根據《農民專業合作社法》、《唐山市開展農村資金專業合作社試點工作實施辦法》、《中共玉田縣委玉田縣人民政府關于開展農村資金專業合作社試點工作的指導意見》（玉字?2011?58號）等有關法律、法規和文件規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 農村資金專業合作社是指經縣農村資金專業合作社試點工作領導小組批準設立并報唐山市農村資金專業合作社試點工作監管部門備案同意，由所在鄉鎮、行政村范圍內農民自愿入股組成，利益共享、風險共擔，為本社社員發展農業生產、創業致富提供資金互助服務的合作組織。

第三條 農村資金專業合作社應當遵循下列原則：

（一）堅持為農性。成員以農民為主體，以服務成員、促進農業增效、農民增收和農村發展為宗旨，謀求全體成員的共同利益。

（二）堅持合作制性質。實行民辦、民管、民受益、民

擔風險；堅持入社自愿、退社自由；堅持民主管理且成員地位平等。

（三）堅持區域性。合作社發展社員和資金融通嚴格限制在一個鄉鎮范圍內。不得跨區域開展業務，不得對城市居民和單位開展業務。

（四）堅持社員制。農村資金專業合作吸納社員股金、互助金和發放資金，必須嚴格限制在本社社員內進行，成為農村資金專業合作社社員必須履行必要的手續。禁止農村資金專業合作社向不特定對象吸納和投放資金。

（五）堅持風險可控。充分認識和評估可能存在的風險，建立健全風險預警和防范機制，使風險處于可以控制的范圍內，確保農村資金專業合作社安全穩健運行。

（六）堅持規模適度。農村資金專業合作社吸納基礎股金和互助金的規模根據社員資金需求確定，不盲目擴大規模。農村資金專業合作社應根據本社實際，提出吸納股金和互助金及投放資金的規模額度，并報縣主管部門備案。

（七）實行盈余返還。農村資金專業合作社的部分盈余按照當年社員存入互助金的積數比例及章程規定的方式向社員進行返還。

第四條 農村資金專業合作社對由社員股金、積累及合法取得的其他資產所形成的財產，享有占有、使用、收益和處分的權利，并以上述財產對債務承擔責任。

第五條 農村資金專業合作社的合法權益和依法開展服務活動受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第六條 農村資金專業合作社社員以其社員股金和在本社的社員積累為限對該社承擔責任。

第七條 農村資金專業合作社從事服務活動，應遵守有關法律法規和國家金融方針政策，誠實守信，審慎經營，接受相關監管部門和金融監管機構的指導和監管。

第八條 縣統籌委作為全縣農村資金專業合作社試點的監管部門，依照本辦法的規定實施日常監管和業務指導；金融監管機構及其他有關部門和組織，依據各自職責，對農村資金專業合作社的建設和發展給予指導、扶持和服務。

第二章 設立和登記

第九條 農村資金專業合作社應在鄉鎮以發起方式設立。其名稱是在“資金專業合作社”前加行政區劃組成。

第十條 設立農村資金專業合作社應符合以下條件：

（一）有符合本辦法要求的章程。

（二）有10名以上符合社員條件的發起人（具體條件參照玉字[2011]58號文件）。

（三）有符合要求數目的農民社員。農民社員應占社員總數的80%以上。

（四）有符合本辦法要求的基礎股金。試點起步基礎股金規模不低于500萬元。基礎股金實繳數額要經專業機構進行驗資確認，并形成驗資報告。

（五）有符合任職資格的理事、經理和具備從業條件的工作人員。

（六）有符合要求的服務場所、安全防范設施和與業務有關的其它設施。

（七）有符合規定的組織機構和管理制度。

（八）相關監管部門規定的其它條件。

第十一條 開展農村資金專業合作社試點，要嚴格履行審批備案程序。試點單位（籌建小組）向縣監管部門提出申請，并提交相關資料；縣監管部門對其相關情況進行審查，提出意見，并征得縣分管領導及相關部門同意后，報市監管部門備案；縣監管部門依據市監管部門蓋章的《唐山市農村資金專業合作社試點申請備案表》，下發同意籌建試點批復，試點單位憑批復到民政部門辦理登記，經登記注冊后，方可開展試點活動。

第十二條 申請籌建農村資金專業合作社，應提交以下文件、資料：

（一）籌建申請書；

（二）籌建方案；

（三）發起人有關情況；

（四）發起人協議書；

（五）章程（草案）；

（六）主要管理制度；

（七）擬任理事、經理的任職資格相關材料、資格證明及本農村資金專業合作社依法、依規經營承諾書；

（八）擬任監事的任職資格相關材料及資格證明；

（九）營業場所、安全防范設施等相關資料；

（十）相關監管部門規定的其他文件、資料。

第十三條 農村資金專業合作社章程必須符合本辦法的有關規定要求，同時應當載明以下事項：

（一）總則；

（二）業務范圍；

（三）社員；

（四）股權管理；

（五）組織機構；

（六）業務、財務管理；

（七）解散和清算；

（八）附則。

第十四條 農村資金專業合作社不得設立分支機構。

第三章

社員和股權管理

第十五條 農村資金專業合作社社員是指符合本辦法要求的入股條件，承認并遵守章程，向農村資金專業合作社入股的農民。章程也可以限定其社員為某一農村經濟組織的成員。

第十六條 農民向農村資金專業合作社入股應符合以下條件：

（一）具有完全民事行為能力；

（二）戶口所在地或經常居住地（本地有固定住所且居住滿3年）在入股農村資金專業合作社所在鄉（鎮）內（在原有專業合作社基礎上組建資金合作社的原外鄉鎮社員除外）；

（三）入股資金為自有資金且來源合法，達到章程規定的不少于1000元入股金額起點；

（四）誠實守信，聲譽良好；

（五）相關監管部門規定的其他條件。

第十七條 單個農民向農村資金專業合作社入股，其持股比例不得超過農村資金專業合作社股金總額的10%，超過5%的應經相關監管部門批準。

社員入股必須以貨幣出資，不得以實物、債權等其它方式入股。

第十八條 農村資金專業合作社應向入股社員頒發實名股金證，作為社員的入股憑證。

第十九條 農村資金專業合作社的社員享有以下權利：

（一）參加社員大會，并享有表決權、選舉權和被選舉權，按照章程規定參加該社的民主管理；

（二）享受該社提供的各項服務；

（三）按照章程規定或者社員大會（社員代表大會）決議分享盈余；

（四）查閱該社的章程和社員大會（社員代表大會）、理事會、監事會的決議、財務會計報表及報告；

（五）向有關監督管理機構投訴和舉報；

（六）章程規定的其他權利。

第二十條 農村資金專業合作社社員參加社員大會，享有一票基本表決權。出資額（股金和互助金）較大的社員按照章程規定，可以享有附加表決權。但附加表決權的權重不得超過基本表決權的20％。享有附加表決權的社員及其享有的附加表決權數，應當在每次社員大會召開時告知出席會議的社員。章程可以限制附加表決權行使的范圍。

社員代表參加社員代表大會，享有一票表決權。

不能出席會議的社員（社員代表）可授權其他社員（社員代表）代為行使其表決權。授權應采取書面形式，并明確授權內容。

第二十一條 農村資金專業合作社社員承擔下列義務：

（一）執行社員大會（社員代表大會）的決議；

（二）按章程規定交納股金；

（三）按期足額償還借用互助金及占用費；

（四）按照章程規定承擔虧損；

（五）積極向本社反映情況，提供信息；

（六）章程規定的其它義務。

第二十二條 農村資金專業合作社社員不得以所持本社基礎股金為自己或他人擔保。

第二十三條 農村資金專業合作社社員的基礎股金和積累可以轉讓、繼承和贈與，但理事、監事和經理持有的基礎股金和積累在任職期限內不得轉讓。

第二十四條 同時滿足以下條件，經批準社員可辦理退基礎股手續。退股手續辦理完結，社員資格即行終止。

（一）提前3個月書面申請全額退基礎股；

（二）本資金專業合作社當年盈利；

（三）退股后本資金專業合作社資本充足率不低于8%；

（四）在本社沒有逾期未償還的互助金及其占用費。

第二十五條 社員在其資格終止前與農村資金專業合作社已訂立的合同，應當繼續履行；章程另有規定或者與該社另有約定的除外。

第二十六條 社員資格終止的，農村資金專業合作社應當按照章程規定的方式、期限和程序，及時退還該社員的基礎股金和積累份額。社員資格終止的當年不享受盈余分配。

第四章 組織機構

第二十七條 農村資金專業合作社社員大會由全體社員組成，是合作社的最高權力機構。社員超過100人的，可以由全體社員選舉產生不少于31名的社員代表組成社員代表大會，社員代表大會按照章程規定行使社員大會職權。

社員大會（社員代表大會）行使以下職權：

（一）制定或修改章程；

（二）選舉、更換理事、監事；

（三）審議通過基本管理制度；

（四）審議批準工作報告；

（五）審議決定固定資產購臵以及其他重要經營活動；

（六）審議批準財務預、決算方案和利潤分配方案、彌補虧損方案；

（七）審議決定管理和工作人員崗位責任制形式及計酬辦法；

（八）對解散和清算等做出決議；

（九）章程規定的其它職權。

第二十八條 農村資金專業合作社召開社員大會（社員代表大會），出席人數應當達到社員（社員代表）總數三分之二以上。

社員大會（社員代表大會）選舉或者做出決議，應當由該社社員（社員代表）表決權總數過半數通過；做出修改章程或者解散和清算的決議應當由該社社員表決權總數的三分之二以上通過。章程另有規定的，從其規定。

第二十九條 農村資金專業合作社社員大會（社員代表大會）每年至少召開一次，有以下情形之一的，應當在20日內召開臨時社員大會（社員代表大會）：

（一）三分之一以上的社員提議；

（二）理事會、監事會、經理提議；

（三）章程規定的其它情形。

第三十條 農村資金專業合作社社員大會（社員代表大會）由理事會召集，應于會議召開15日前將會議時間、地點及審議事項通知全體社員（社員代表）。章程另有規定的除外。

第三十一條 農村資金專業合作社的社員大會（社員代表大會）、理事會、監事會，應當將所議事項的決定作成會議記錄，出席會議的社員（社員代表）、理事、監事應當在會議記錄上簽名。

第三十二條 農村資金專業合作社設立理事會，理事不少于5人，設理事長1人，理事長為法定代表人。理事會的職責及議事規則由章程規定。

第三十三條 農村資金專業合作社可設經理1名（可由

理事長兼任）。經理按照章程規定和社員大會（社員代表大會）的授權，負責該社的經營管理。

經理事會、監事會同意，經理可以聘任（解聘）財務、互助金投放等工作人員。理事長、經理的直系親屬不得擔任本社的會計機構負責人、會計主管人員、出納。會計機構負責人，會計主管人員的直系親屬不得在本社會計機構中擔任出納工作。

第三十四條 農村資金專業合作社主要業務人員應不少于3人，選擇遵紀守法、誠實守信、無違法違規和嚴重失信等不良記錄的人員擔任。農村資金專業合作社理事、經理任職資格需經縣監管部門核準。農村資金專業合作社理事長、經理應在60歲以下、高中或中專及以上學歷，從事經濟工作5年以上；資金投放負責人應從事農經或其他相關經濟工作3年以上，高中或中專及以上學歷，上崗前應通過相應的從業資格考試。財務人員應持有《會計證》并從事財務會計工作3年以上。農村資金專業合作社的主要工作人員均應參加統一組織的專業培訓，對培訓合格者頒發上崗證書，實行持證上崗。

第三十五條 農村資金專業合作社應設立由社員代表組成的監事會，其成員一般不少于3人，設監事長1人。監事會按照章程規定和社員大會（社員代表大會）授權，對農村資金專業合作社的經營活動進行監督。監事會的職責及議

事規則由章程規定。

農村資金專業合作社經理和工作人員不得兼任監事。

第三十六條 農村資金專業合作社的理事、監事、經理和工作人員不得有以下行為：

（一）侵占、挪用或者私分本社資產；

（二）將本社資金借貸給非社員或者以本社資產為他人提供擔保；

（三）違反制度規定程序投放互助金；

（四）違反資金投放限額規定投放互助金；

（五）從事損害合作社利益的其它活動。

違反上述規定所得的收入應予以追繳；造成損失的，應當承擔賠償責任；觸犯法律的，依法承擔法律責任。

第三十七條 執行與農村資金專業合作社業務有關的公務人員不得擔任農村資金專業合作社的理事長、經理和工作人員。

第五章 經營管理

第三十八條 農村資金專業合作社以吸收社員基礎股金、互助金、接受社會捐贈、財政專項扶持等合法資金作為資金來源。

農村資金專業合作社支付給社員的互助金利率可參照

銀行同期同檔次存款利率執行。

第三十九條 農村資金專業合作社的資金主要用于投放本社社員生產生活所需資金，以小額、短期為主，優先解決社員生產流動資金不足困難。向社員收取的資金占用費可按略低于當地農村信用社同期同檔貸款利率掌握。

第四十條 農村資金專業合作社發放大額投放資金，應事先征求理事會、監事會意見，如有不同意見，仍堅持發放的，應由同意的人員簽字，并由其承擔相應的責任。

第四十一條 農村資金專業合作社不得投放資金用于基本建設和房地產開發，不得購買股票和企業債券。不得向金融部門或其他單位拆借資金用于投放。不得超過規定利率標準吸收、投放資金，嚴禁高進高出。

第四十二條 農村資金專業合作社不得向非社員吸收存款、投放資金，不得向不特定對象吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，不得以該社資產為其他單位或個人提供擔保。

第四十三條 農村資金專業合作社根據其業務經營需要，考慮安全因素，應按基礎股金和互助金總額一定比例合理核定庫存現金限額。

第四十四條 農村資金專業合作社應審慎經營，嚴格進行風險管理：

（一）確保資本充足率。資本充足率不得低于8%；

（二）實行資產損失準備制度。（1）資產損失準備充足率不得低于100%。（2）提取呆賬準備。按投放資金年末余額的1%提取，直至歷年結轉的呆賬準備金余額達到年末投放余額的3%為止。從達到起，呆賬準備改按年末投放資金余額的3%實行差額提取。

（三）建立備付金制度。庫存現金、銀行存款等備付金占股金與社員互助金、應付互助金利息合計金額的比率不得低于15%。備付金低于規定標準的，一律不得投放資金。

（四）實行資金投放限額管理制度。（1）對一般社員的投放限額：單筆和單戶累計投放在10萬元（含）以下的互助金投放余額占總投放余額的在70%以上，單筆和單戶累計投放互助金最高不超過15萬元（含）。（2）對前十大戶的投放限額：前十大戶投放總額不得超過資本凈額的50%。（3）對發起人的投放限額：發起人投放資金不得超過其交納的互助金總額。

各農村資金專業合作社向社員投放資金的有關限額標準，由縣監管部門在本辦法規定的限額內逐年核定。

（五）按照安全、便捷、利民的原則，嚴格資金投放手續程序及回收責任制。（1）建立健全借款申請制度、審批制度、“三查”制度（資金投放前調查、投放時審查、投放后檢查）和抵押、擔保、合同借款制度。堅持執行借款申請、調查論證、集體會辦、經理審定、簽訂合同、辦理借款等手

續程序。每筆借款必須由確有償還能力的單位或個人擔保，擔保者必須當場簽字認可，抵押物必須便于變現。每筆借款必須有專人論證，經理審批，不得未經論證或審批而投放資金。任何人不得違反規定的手續程序投放資金。（2）堅持誰經手調查論證、誰審批發放、誰負責收回的原則。因不執行制度造成投放資金逾期的，要追究當事者的責任。從嚴控制借款展期，特殊情況只能展期一次，且必須結清占用費。嚴禁將應收的占用費轉投放，記往來或暫懸庫存。（3）對投放資金逾期率超過5%或呆滯率2%以上的，要限制投放。

（六）建立內部稽核制度。監事會負責農村資金專業合作社內部稽核工作。每月對所發生的會計業務逐筆稽核，稽核后匯總填寫稽核報告書，連同財務會計報表一并上報主管部門。

（七）加強安全防范。加強本社防盜、防劫、消防設施建設，堅持不設金庫，超限額現款要及時送存銀行或信用社；大額現款的存取要有兩人同行，建立專人值班制度等。

（八）相關監管部門規定的其它審慎要求。

第四十五條 農村資金專業合作社執行《玉田縣農村資金專業合作社試點財務會計制度》，設臵會計科目和會計賬冊，進行會計核算。

第四十六條 農村資金專業合作社應當為每個成員設立成員賬戶，主要記載下列內容：

（一）社員的出資額；

（二）量化給社員的公積金份額；

（三）社員存入本社的互助金;

（四）社員借用本社的互助金。

第四十七條 農村資金專業合作社按照財務會計制度規定提取呆賬準備金、進行收益分配，在分配中應體現多積累和可持續的原則。其順序為：

1、彌補本社以前社員積累的虧損。

2、按盈余（減彌補虧損）不低于10%的比例提取法定盈余公積金。

3、提取一般準備金。按資金投放余額的1%提取，提足為止；也可按彌補虧損后盈余的10%提取。具體提取方法根據本社當年盈余狀況而定。

4、提取任意盈余公積。按不低于彌補虧損后盈余的25%提取。

5、盈余返還及分配紅利：

（1）按一年期銀行存款利率標準分配基礎股金的紅利；

（2）將剩余可分配盈余的50-60%，以當年社員互助金積數份額，按比例對相關社員進行盈余返還。

（3）按前項規定分配返還后的剩余部分，以社員賬戶中記載的基礎股金和法定盈余公積金份額，按比例分配給本社成員，可以現金分配，也可以轉增社員基礎股金。

第四十八條 農村資金專業合作社法定盈余公積金達到注冊資本的50%時，可不再提取。法定盈余公積金可用于彌補以前虧損，但轉增股金后，留存的法定盈余公積金不少于注冊資本的25%為限。農村資金專業合作社當年如有未分配盈余（虧損）應全額計入社員積累，按照股金份額量化至每個社員。

第四十九條 農村資金專業合作社監事會負責對本社進行內部審計，并對理事長、經理進行專項審計、離任審計，審計結果應當向社員大會（社員代表大會）報告。

社員大會（社員代表大會）也可以聘請中介機構對本社進行審計。

第五十條 農村資金專業合作社應按照規定向社員披露社員基礎股金和積累情況、財務會計報告、投放資金及經營風險情況、盈利及其分配情況、案件和其他重大事項。

第五十一條 農村資金專業合作社應按規定向縣監管部門報送業務和財務報表、報告及相關資料，并對所報報表、報告和相關資料的真實性、準確性、完整性負責。

第六章 監督管理

第五十二條 縣統籌委作為監管部門，要認真履行對農村資金專業合作社進行指導、管理、監督、服務的職責，主

要包括：向市領導小組提供情況和建議；研究、提出和參與制定有關政策、規章；監督執行國家有關法律、法規和政策；幫助建立健全各項管理制度；指導開展各項業務工作，促其規范運作；參與培訓工作人員，提高政策水平和業務素質；審計監督經濟活動和收益分配；建立網絡監控平臺，實現實時動態監控等。

第五十三條 監管部門按照審慎監管要求對農村資金專業合作社進行持續、動態監管，采取切實有效的監管措施，確保本縣各農村資金專業合作社規范運行。

第五十四條 縣監管部門會同鄉鎮農經部門按季度對本轄區內農村資金專業合作社進行專項審計，并將審計結果報縣試點領導小組；縣監管部門年終對農村資金專業合作社進行年檢，具體年檢辦法另行制定。農村資金專業合作社按月向縣監管部門上報有關財務和資金運行情況報表。

第五十五條 農村資金專業合作社違反本辦法和其它審慎性要求的，監管部門應責令其限期整改，并采取相應監管措施。

第五十六條 農村資金專業合作社違反有關法律、法規，有下列行為之一，除有關部門依法查處外，市、縣相關監管部門應責令其停業改正，直至取消其試點資格的處罰：

1、在業務范圍和互助金投向上違反本辦法規定；

2、非法吸收或變相吸收公眾存款；

3、違反國家有關規定高息放貸，牟取暴利；

4、賬外經營；

5、私設分支機構；

6、拒絕接受主管部門按本規定檢查、審計和年檢等；

7、連續二年年檢不合格；

8、經市、縣兩級相關監管部門認定，存在嚴重違反有關法律法規和本辦法的其他行為。

第七章 解散和清算

第五十七條 農村資金專業合作社因以下原因解散：

（一）章程規定的解散事由出現；

（二）社員大會（社員代表大會）決議解散；

（三）被主管部門停止試點。

第五十八條 農村資金專業合作社應當在解散事由出現之日起15日內由社員大會（社員代表大會）推舉社員組成清算組，開始解散清算。逾期不能組成清算組的，社員、債權人可以向法院申請指定社員組成清算組進行清算。

第五十九條 清算組自成立之日起接管農村資金專業合作社，負責處理與清算有關未了結業務，清理財產和債權、債務，分配清償債務后的剩余財產，代表農村資金專業合作社參與訴訟、仲裁或者其他法律事宜。

第六十條 農村資金專業合作社因本規定第五十七條第一款的原因解散不能辦理社員退股。

第六十一條 清算組負責制定包括清償農村資金專業合作社員工的工資及社會保險費用，清償所欠其它各項債務，以及分配剩余財產在內的清算方案，經社員大會（社員代表大會）通過后實施。

第六十二條 清算組成員應當忠于職守，依法履行清算義務，因故意或者重大過失給農村資金專業合作社社員及債權人造成損失的，應當承擔賠償責任。

第六十三條 農村資金專業合作社因解散、被停止試點而終止的，應當及時到民政部門辦理注銷登記，并予以公告。

第八章 附 則

第六十四條 本辦法由玉田縣農村資金專業合作社試點工作領導小組辦公室負責解釋。

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主題詞：農村資金專業合作社試點 監督管理 辦法

玉田縣農村資金專業合作社試點工作領導小組辦公室 2012年4月9日印

(共印15份)