第一篇：杭州市村經濟合作社財務管理辦法

杭州市村經濟合作社財務管理辦法

市政府令第180號

（2002年6月10日杭州市人民政府發布）

第一章 總 則

第一條 為加強村經濟合作社財務管理,規范村經濟合作社的財務行為,保護集體資產的安全和完整,根據《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國會計法》、《浙江省村經濟合作社組織條例》等有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于杭州市行政區域內行政村設置的農民集體所有制的社區性經濟合作社、經濟聯合社或股份經濟合作社和其他合作經濟組織(以下簡稱村經濟合作社)的財務管理。

第三條 村經濟合作社應當建立財務管理制度,加強民主管理與民主監督。

第四條 市、區、縣(市)人民政府農村經濟行政主管部門主管村經濟合作社財務管理工作。

鄉、鎮人民政府負責對村經濟合作社財務管理工作的指導和監督。

財政、審計部門依據其職責,對村經濟合作社財務管理工作實施監督管理。

第二章 財務計劃管理

第五條 村經濟合作社每年年初應當按照量入為出、留有余地、兼顧各方面利益的原則,編制年度財務計劃。年度財務計劃主要包括:

(一)財務收支計劃;

(二)固定資產購建計劃;

(三)農業基本建設計劃;

(四)農業資源開發、農業技術推廣或其他投資計劃;

(五)收益分配計劃。

第六條 年度財務計劃應當經村經濟合作社社員會議或社員代表會議討論通過,報鄉、鎮人民政府備案。

第七條 主要生產資料和經營項目的承包、租賃、入股等方案和數額較大的資金籌集、支出,應當經社員會議或社員代表會議討論通過,報鄉、鎮人民政府備案。

第八條 村經濟合作社在年終應當向社員會議或社員代表會議報告年度財務計劃執行情況。

第三章 資產管理

第九條 村經濟合作社應當按照國家有關規定,加強對貨幣資金的管理,實行帳、款分管,支票與印鑒分管,定期核對、盤點,做到日清月結、帳款相符。

禁止非出納人員管理現金。

禁止公款私存、坐支現金、庫存現金超過規定限額。

禁止多頭設立帳戶或者出租轉借帳戶。

第十條 村經濟合作社應當建立固定資產折舊及使用保管制度。應當定期對固定資產盤點清查,做到帳實相符。大中型固定資產的變賣和報廢處理,應當報鄉、鎮人民政府審查,并經社員會議或社員代表會議討論通過后執行。

第十一條 村經濟合作社應當定期清查核對各種應收款項,對拖欠的應收款項應當采取措施加以催收。對無法收回并符合壞帳、呆帳核銷條件的款項,應當報鄉、鎮人民政府審查,經社員會議或社員代表會議討論通過后核銷,計入其他支出。

任何個人不得擅自決定應收款項的減免。

第十二條 村經濟合作社所屬單位資產的拍賣、入股、轉讓、租賃或無形資產的使用許可,必須進行清產核資和資產評估,其結果應向社員會議或社員代表會議報告。

第十三條 村經濟合作社應當建立健全產品物資登記、保管、領用制度,產品物資必須嚴格執行出入庫手續,并定期清查盤點,做到帳、卡、物相符。對各種有價證券應當建立專門的登記清冊。

第四章 財務收入管理

第十四條 村經濟合作社的各項收入應使用各區、縣(市)財政部門統一監制的票據并及時全額入賬。

村經濟合作社應當嚴格執行票據登記、保管和使用制度,非財務人員不得經手票據。

第十五條 村經濟合作社的統一經營收入、企業上交的承包金、集體資產(包括土地、無形資產)租賃費或使用費、投資收益等可分配收入,在彌補虧損、扣除經營支出、管理費用、投資損失和其他支出后,應當列入當年收益分配。土地征用補償費、村屬集體企業或集體資產轉讓所得、國家和上級單位各種撥款、捐贈等專項資金收入,不得列入收益分配。

第十六條 對承包集體的耕地、山林、水面、灘涂和茶、桑、果園以及養殖、捕撈等生產經營項目的單位和個人,村經濟合作社應當按照承包合同的約定向其收取承包金。

第十七條 對租用集體資產(包括土地)的單位和個人,村經濟合作社應當按照合同約定向其收取集體資產(土地)租賃費。

第十八條 對村經濟合作社投資入股組建的企業,村經濟合作社應當按照有關合同、協議、章程等約定,及時收取應得的投資收益。

第十九條 土地被征用后,土地補償費和需由村統一安置的勞動力安置補助費及由村出資建成的地面附著物補償費,由村經濟合作社統一收取。

第二十條 村集體資產的拍賣、轉讓所得,由村經濟合作社負責收取。

第二十一條 村經濟合作社接受國家和上級單位的專項撥款,應全額入賬,專款專用。

第五章 財務支出管理

第二十二條 村經濟合作社管理人員的報酬,根據村經濟合作社規模、崗位責任制及集體當年收益狀況,并結合工作實績和當地村民的收入水平,經鄉、鎮人民政府考核,提出建議后由社員會議或社員代表會議討論確定。

第二十三條 土地征用補償費、安置補助費及由村出資建成的地面附著物補償費,由被征地單位用于發展生產、安置就業和安排因土地被征用而造成的未安置人員的生活補助。

土地征用補償費、安置補助費及由村出資建成的地面附著物補償費,不得截留、侵占和移作他用。

第二十四條 未經社員會議或社員代表會議討論通過,村經濟合作社不得為任何單位和個人提供經濟擔保。

村經濟合作社的資金需要出借的,應當經社員會議或社員代表會議討論同意,委托依法設立的銀行或其他金融機構以委托貸款方出借,并簽訂貸款協議和由借款方提供經濟擔保。

第二十五條 村經濟合作社應當建立健全開支審批制度。計劃內的支出由村經濟合作社管理委員會分管財務的負責人審批;計劃外的支出由村經濟合作社管理委員會集體討論決定。

對單據不規范、手續不完備的憑證或不合理的開支,出納應當拒付,會計不得入帳。

第二十六條 計劃外固定資產的購建,必須由村經濟合作社管理委員會提出,經社員會議或社員代表會議討論決定。

重大的基本建設項目,應當進行可行性研究,并公開招投標。工程竣工后應當組織驗收和基建決算審計。

第二十七條 投資項目應當進行可行性評估,并由村經濟合作社管理委員會集體討論決定。數額較大的投資項目,應當報鄉、鎮人民政府審查,經社員會議或社員代表會議討論通過。

第二十八條 村經濟合作社在年終收益分配前,應當準確核算全年收支,清理財產和債權債務。收益分配方案應按國家有關規定擬訂,并經社員會議或社員代表會議討論通過,報鄉、鎮人民政府備案。

第六章 財務人員管理

第二十九條 村經濟合作社應當設置財務機構,配備會計、出納人員。會計人員和出納人員之間不得互相兼職。

財務人員必須具備必要的專業知識,逐步實行持證上崗。

村級主要負責人及其直系親屬不得從事該村經濟合作社的財務工作。

第三十條 財務人員的權利:

(一)參加財務計劃的編制和有關生產經營管理的會議;

(二)檢查和管理資金的籌集、使用、保管等;

(三)有權拒絕辦理違反財務制度的收支業務;

(四)有權向上級和有關部門報告財務收支情況,檢舉揭發違反財務制度的問題。

第三十一條 財務人員的義務:

(一)遵守職業道德,遵守財經紀律;

(二)參加由鄉鎮組織的村會計集中辦公和財務互查互審活動;

(三)參加后續教育培訓;

(四)按規定準確、及時地進行會計核算,完整地編制財務會計報表并按時上報;

(五)對每年形成的財務檔案及時整理立卷,并按規定保管年限統一管理。

第三十二條 財務人員應保持相對穩定,無正當理由不得隨意調換,不得擅自離職。

主管會計或總會計的任免和調換,必須經鄉、鎮人民政府同意,并報區、縣(市)農村經濟行政主管部門備案。

財務人員調動工作或離職時,必須與接管人員辦清交接手續,由鄉、鎮人民政府監督交接;在辦清交接手續之前,財務人員不得調動或離職。

第三十三條 村經濟合作社管理委員會及其負責人應當支持財務人員依法履行職責,不得授意、指使、強令財務人員違法辦理財務事項。任何單位或個人不得對依法履行職責、抵制違法行為的財務人員實施打擊報復。

村經濟合作社主要負責人應對會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

第七章 民主管理與監督

第三十四條 村經濟合作社必須實行財務公開制度,按季公布財務收支情況,經濟發達的村應當按月公布,自覺接受群眾監督。

財務公開的主要內容包括:集體資產狀況、財務收入、財務支出、集體資產經營方式、基本建設工程項目的招投標方案和財務收支預決算等。

財務公開的內容必須具體、詳細。承包金、土地征用補償費、集體資產租賃費、管理人員報酬等社員關注的重大財務收支以及計劃外財務支出,必須逐筆逐項逐人公開。

村經濟合作社應建立符合規定的財務公開欄,公開欄應當設置在方便社員閱覽的地點。

第三十五條 建立健全民主監督制度,成立以社員代表為主的民主理財小組。民主理財小組成員應由具備一定會計業務知識或熟悉了解村經濟合作社生產經營活動的人擔任,經社員會議或社員代表會議選舉產生,并與村經濟合作社管理委員會同步換屆。

民主理財小組應當定期對村經濟合作社財務賬目進行審查,定期召開理財會議,認真聽取和研究社員對財務管理的反映,并及時向村經濟合作社管理委員會提出監督意見和建議。民主理財小組提出的監督意見和建議,村經濟合作社管理委員會應予采納。如不采納,應當說明理由。村經濟合作社管理委員會與民主理財小組的意見分歧較大的,民主理財小組有權向鄉、鎮人民政府反映,由鄉、鎮人民政府協調解決或由社員代表會議討論決定。

第三十六條 年度財務收支決算、村經濟合作社主要負責人和會計人員離任,必須經區、縣(市)或鄉、鎮的農村經濟審計機構的審計。必要時由區、縣(市)審計部門進行審計。

第八章 法律責任

第三十七條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上農村經濟行政主管部門對責任人予以批評教育,并責令其限期改正;逾期不改正的,處以500元以上2000元以下罰款,情節嚴重的,可建議依法免去其職務:

(一)未按規定編制年度財務計劃的;

(二)未按規定建立財務管理制度的;

(三)未按規定審批開支的;

(四)未按規定任免財務人員的;

(五)非出納人員管理現金或者非財務人員經手票據的;

(六)財務人員未按規定辦清交接手續的;

(七)未按規定公布財務賬目或者未報告財務計劃執行情況的;

(八)不接受審計的;

(九)票據遺失或損毀的;

(十)未按規定借入資金的;

(十一)對單據不規范,手續不完備的憑證入帳的。

第三十八條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上農村經濟行政主管部門責令其改正,并對責任人處以500元以上2000元以下罰款,情節嚴重的,可建議依法免去其職務;造成經濟損失的,應當承擔賠償責任:

(一)未按規定使用專項資金的;

(二)擅自出借資金或者提供經濟擔保的;

(三)違反規定開支費用的;

(四)未按規定處置固定資產的;

(五)擅自決定應收款項減免的;

(六)打擊報復財務人員和民主理財小組成員的;

(七)截留、侵占、挪用集體資產的。

第三十九條 違反本辦法規定,應當由財政、審計部門實施行政處罰的,由縣級以上財政、審計部門依照有關法律、法規的規定實施。

第四十條 違反本辦法規定,情節嚴重構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第四十一條 農村經濟行政主管部門和鄉、鎮人民政府工作人員違反本辦法規定,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由所在單位或其上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第四十二條 各區、縣(市)轄村的街道辦事處參照本辦法指導監督村經濟合作社財務管理工作。

第四十三條 本辦法自二ＯＯ二年八月一日起施行。

第二篇：臺州市椒江區村經濟合作社財務管理制度

臺州市椒江區村經濟合作社財務管理辦法

(征求意見稿)

第一章

總則

第一條

為進一步規范村經濟合作社的財務管理行為，保證農村集體資產保值增值，維護村經濟合作社及其成員的合法權益，促進農村社會和諧發展，根據《中華人民共和國會計法》、財政部《村集體經濟組織會計制度》、《浙江省村經濟合作社組織條例》、《浙江省農村集體經濟審計辦法》以及有關法規和政策，結合本區實際，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的村經濟合作社是指依據《浙江省村經濟合作社組織條例》成立，在農村雙層經營體制下，集體所有、合作經營、民主管理、服務社員的社區性農村集體經濟組織。

第三條

村經濟合作社依法代表全體社員行使集體財產所有權、承擔資源開發與利用、資產經營與管理、生產發展與服務、財務管理與分配職能，是農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）管理主體。

第四條

村經濟合作社的財務管理工作，必須貫徹執行黨和國家在農村的方針政策及有關法律法規，實行重大經濟事務民主決策管理。

第五條

村經濟合作社財務實行會計委托代理制，按照民主、自愿的原則，委托各街道（鎮）農村集體“三資”代理服務中心記賬，做好會計核算工作。村經濟合作社財務實行網絡化管理，通過區級農村集體“三資”監管平臺，建立區、街道、村三級監管系統，實現數據的實時傳遞、查詢與監控，實行動態管理。

第六條

區農業林業局負責全區村經濟合作社財務管理和農村集體“三資”管理的業務指導和監督工作，街道（鎮）負責具體的業務指導和 ① 監督工作。區紀委（監察）、組織、財政、農辦、民政、審計等部門要各司其責、密切配合，共同做好這方面工作。

第二章

財務預決算管理

第七條

村經濟合作社的財務活動實行預決算管理。村經濟合作社在編制預決算時必須堅持統籌兼顧、量入為出、留有余地原則。

第八條

村經濟合作社財務預算包括綜合預算和單項預算。綜合預算方案的編制要根據上決算情況，結合本實際，預算當年收入，合理安排各項支出，嚴格控制非生產性支出。重要項目和工程實施，必須實行單項預決算。財務預算方案由村黨組織、村經濟合作社、村民委員會共同提出，經社員會議或社員代表會議審議通過后，及時張榜公布。

第九條

村經濟合作社應嚴格按預算方案開展各項財務活動。因特殊情況需要對預算方案作出調整和修改的，須報社員會議或社員代表會議審核通過。

第十條

村經濟合作社年終時要向社員會議或社員代表會議報告財務預算執行情況，并向社員公開。街道（鎮）要對預算執行情況進行定期檢查與分析，年終對決算情況進行審查。

第三章

貨幣資金及票據管理

第十一條

村經濟合作社應嚴格執行賬款分管制度，除出納外任何人不得管理現金和銀行存款。現金和銀行存款實行分別核算，建立現金和銀行存款日記賬，出納應準確核算收入和支出，做到日清月結，定期核對庫存，確保賬款相符。

第十二條

村經濟合作社應嚴格執行庫存現金限額制度。庫存現金限額為2000元，超過2000元時應及時存入銀行，以確保資金安全。不準坐支現金，不準挪用公款，不準公款私存，不準白條抵現。

② 第十三條

村經濟合作社只能開設一個基本存款賬戶，進行日常轉賬結算和現金收付。一律取消存折戶，電費、水費、電話費等固定費用由銀行轉賬支付。村開設銀行賬戶，須由社員代表會議表決通過，經街道（鎮）審核，報區農業林業局審批，嚴禁私設賬戶、多頭開戶、民地開戶。所有開戶銀行必須開通銀行短信提醒業務，大額銀行存款變動須短信提醒至村主要干部和代理會計；規范銀行存款印鑒使用，嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章，實行會計代理的村，必須統一啟用街道（鎮）農村集體“三資”代理服務中心財務專用章。

第十四條 街道（鎮）農村集體“三資”代理服務中心要加強銀行取款監管。不準簽發空白支票，村與單位之間往來款的結算，金額在1000元以上的一般不得使用現金。

第十五條

村經濟合作社應嚴格控制集體資金出借。村級不得擅自將集體資金出借給企事業單位和個人。特殊情況確需出借的，須經社員會議或社員代表會議通過，并報街道（鎮）審核。凡出借資金的，必須簽訂規范的借款合同或協議，同時落實擔保責任人。

第十六條

村經濟合作社不得超出集體經濟承受能力舉債搞建設，原則上不得向個人借款。因經濟發展需要，確需向銀行貸款的，實行集體決策，并經社員大會或社員代表大會表決通過，報街道（鎮）審核。

第十七條

村經濟合作社要建立健全票據使用管理制度。

（一）統一使用臺州市農業局監制的“臺州市農村集體經濟組織統一收據”。有經營性收入的村可以使用稅務部門監制的行業正規發票或收據，并按規定繳納稅金。除此之外，禁止使用其他收款收據。

（二）村經濟合作社要加強收款收據的管理和使用。收款收據實行分級領購、專人負責制度。各街道（鎮）要指定專人負責收款收據的領購登

③ 記、使用、結報、核銷工作，并定期檢查。使用完畢的收款收據存根由街道（鎮）農村集體“三資”代理服務中心核查后存檔保管。收款收據要求整本連號使用，年末對已使用而未使用完的收款收據實行剪角作廢。對使用稅務發票的村，年末應備份發票使用清單便于核查。

嚴禁村經濟合作社為其他單位和個人提供或代開收款收據。

（三）村經濟合作社應嚴格規范支出票據，各項支出應取得合法、規范的票據憑證；對確因客觀情況不能取得合法、規范的票據，且金額在500元及以下的支出，須由收款方出具自制的內容齊全的原始憑證，嚴禁使用無據支出憑證。

（四）村經濟合作社的各類票據要有專人保管，建立登記簿，進行登記管理。保管和使用過程中，不得遺失，誰遺失誰負責。

第四章

財務收支管理

第十八條

村經濟合作社應積極發展壯大村級集體經濟，不斷拓寬生產經營渠道，增加集體積累，為集體擴大再生產、發展公益福利事業提供足夠的資金。

第十九條

村經濟合作社的各項收入必須按規定及時全額入賬，嚴禁私設小金庫。村經濟合作社要按“權責發生制”原則確認當年收支，不準虛增或虛減收入和支出。

第二十條 村經濟合作社應嚴格控制管理費用及各類非生產性支出，全面推行村級公務零招待，嚴格規范村級商務接待支出。村經濟合作社應控制外出考察活動，外出考察須經街道（鎮）同意。

第二十一條 村經濟合作社應嚴格干部報酬、社員誤工的發放程序。干部報酬、社員誤工的發放標準由各村結合干部工作實績和村民的收入水平確定，并在民主評議的基礎上，經社員會議或社員代表會議討論通過，④ 報街道（鎮）批準后方能發放。

第二十二條

村經濟合作社應建立健全開支審批制度。村經濟合作社的財務支出實行分級審核聯簽制度。經常性的小額支出由社長（或財務負責人）審批；較大金額的支出由副社長、社長聯簽，社長審批；大額支出由社管會集體討論通過后各成員聯簽，社長審批。特大金額支出須經社員會議或社員代表會議表決通過后，由社長審批。具體的審批額度由各村集體商量決定后上報街道（鎮）農村集體“三資”代理服務中心備案。

第二十三條 村經濟合作社應嚴格執行財務報銷制度，健全財務工作流程。所有支出票據必須寫明用途，由經手人、證明人、審批人簽字后，出納方可付款。村經濟合作社的所有票據必須經村務監督委員會（社監會）審核蓋章后，才能向農村集體“三資”代理服務中心報賬。對有爭議的票據，村務監督委員會（社監會）可提請社員會議或社員代表會議討論決定。農村集體“三資”代理服務中心要加強原始票據的審核，對手續不全、內容不明確的票據應及時退回，對不合法、違規的票據一律拒報，實行“誰經手誰負責，誰簽字誰負責”。

第二十四條 村經濟合作社應嚴格執行按月報賬制度。經濟業務量特別少的村，經街道（鎮）批準，可以按季度報結賬。對連續6個月未報賬的村，根據《椒江區村主要干部基本報酬發放暫行辦法》規定，扣減村主要干部基本報酬。

第五章 集體“三資”經營與管理

第二十五條 村經濟合作社應加強集體“三資”經營與管理，確保資產保值增值。村經濟合作社集體資產、資源的發包、租賃和轉讓，應本著公平、公正、公開原則，實行公開協商或招投標。集體資產、資源的發包與租賃應當簽訂規范的合同或協議，并報街道（鎮）農村集體“三資”代

⑤ 理服務中心存檔。村經濟合作社承擔經濟合同的簽訂與履約職責，同時要定期檢查合同履約情況，確保合同各項指標按時兌現。

第二十六條 村經濟合作社對外投資應實行集體決策，大額投資項目必須經過社員大會或社員代表大會表決通過，同時報街道（鎮）審核。村經濟合作社不得將集體資金投資于高風險項目，不得用于購買股票和從事期貨交易，不得用于購買各類理財產品。村經濟合作社收回、出售和轉讓對外投資時，必須經社員大會或社員代表大會表決通過。對外投資業務各環節應有完整的記錄并歸檔管理。村經濟合作社應建立有價證券管理制度。

第二十七條 村經濟合作社應加強固定資產管理，單獨設立固定資產卡片賬，與農村集體“三資”代理服務中心的固定資產臺賬定期核對，確保賬賬相符。同時要落實專人負責保管，并注意加強日常的維修保養。村經濟合作社應建立固定資產折舊制度。

第二十八條 村經濟合作社應規范固定資產的購置、更新、報廢、變賣手續。大額固定資產的購置、更新、報廢、變賣要經村集體商量決定，并報街道（鎮）審核備案。固定資產變賣、轉讓應合理估價，公開出讓。

第二十九條 村經濟合作社應規范工程項目建設管理，工程建設應實行民主決策制度，并實行公開招投標，具體招投標實施細則參照《關于進一步推進小額公共資源交易工作的實施意見》（椒政發［2013］131號）。

工程建設應簽訂規范的合同或協議，工程完工應由施工單位提供正規的行業發票。村務監督委員會（社監會）對工程的立項、招投標、質量驗收、款項結算等實行全程監督。

第三十條 村經濟合作社應加強土地、山林、灘涂、水面等資源性資產管理，建立資源性資產臺賬，并落實專人管理。

⑥ 第三十一條 村經濟合作社要確保集體財產的安全與完整，不得隨意用集體財產抵押貸款。因特殊情況確需用集體財產抵押貸款的，須經社員會議或社員代表會議表決通過，并報街道（鎮）審批同意。

村經濟合作社一律不得為任何單位和個人提供經濟擔保。

第六章 民主監督及財務審計

第三十二條 村經濟合作社應加強村務監督委員會（社監會）對社務的監督作用，實行民主管理、民主監督、民主決策。

第三十三條 村務監督委員會（社監會）應加強日常財務事項的監督。定期開展理財活動，形成書面理財記錄并歸檔。村經濟合作社成員對財務有疑問的，可委托村務監督委員會（社監會）查閱賬目。對因村務監督人員不能正確履行職責，造成財務連續6個月不能正常報結賬的，可根據《椒江區村務監督委員會主任履職考核及基本報酬資金使用管理暫行辦法》規定，扣減村監會主任基本報酬。

第三十四條 村務監督委員會（社監會）應加強工程項目建設監督。對項目實施中發現的問題，應及時向村黨組織、村經濟合作社反映，發現村干部違規違紀的，應及時向上級有關部門反映。

第三十五條 村務監督委員會（社監會）應加強財務公開監督。審查財務公開內容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學，公開程序是否規范，并及時向社員會議或社員代表會議報告監督情況。

第三十六條 村經濟合作社財務實行定期公開制度，每期記賬完畢應及時向村民公開相關財務數據，涉及重大事項須隨時公開。各村應在便于群眾觀看的地方設置固定的財務公開欄，同時積極創新財務公開模式，通過網絡、電視、觸摸屏、手機報等形式，實現村級財務有效公開。

第三十七條 村經濟合作社應確保財務公開內容真實完整，公開及時

⑦ 長效。農村集體“三資”代理服務中心應做好財務公開數據的審核，確保數據真實無誤。區級相關部門和街道（鎮）要組織力量，開展經常性督查，保證村級財務公開工作制度化、規范化。

第三十八條 村經濟合作社財務實行“三年一輪審”制度。對財務問題較多、群眾意見強烈的村可以開展專門委托審計。配合做好村干部任期經濟責任審計。對涉及工程建設的專項審計，村應委托具有相關資質的中介機構進行審計。

村經濟合作社應積極配合做好審計工作，完整提供相關資料，如實反映情況，及時公布審計結果，認真落實審計意見和建議。

第七章 財會人員管理

第三十九條 村經濟合作社實行會計委托代理制后，村級應配備助理會計、出納等財會人員；經濟業務少的村可不設助理會計，可只設出納。街道（鎮）農村集體“三資”代理服務中心要配備代理會計，并實行持證上崗。

第四十條 村經濟合作社財會人員必須認真貫徹執行黨和國家的政策、法令、制度，遵守會計法規和財經紀律。嚴格執行財務管理制度，敢于堅持原則，秉公辦事。財會人員應努力鉆研業務，提高業務技能，原則上應取得會計從業資格證書，持證上崗。提倡年輕、懂電腦的財會人員上崗，逐步實現村級財務管理電算化。

第四十一條 村經濟合作社財會人員的任免和調換，必須經社員會議或社員代表會議討論通過，報街道（鎮）考核批準。新任財會人員應實行公開招考制度。村級財會人員要保持相對穩定，無正當理由不得隨意調換。村主要干部的直系親屬不得擔任該村的財會人員。

第四十二條 村經濟合作社財會人員應按上級規定設置賬簿，處理賬

⑧ 務，保證會計資料的真實與完整。對不真實、不合法的原始票據有權不予接受，并向村級財務負責人報告；有權對本村有關資金的籌集、使用和財務管理等方面的工作提出意見和建議；有權向上級和有關部門反映財務管理方面的問題。村經濟合作社財會人員要接受上級主管部門的管理、培訓和考核。

第四十三條 村財會人員因工作調動或離職，必須按規定辦理交接手續，并由街道（鎮）、村務監督委員會（社監會）負責監督交接。在未辦理交接手續前，不得擅自離職。

第四十四條 村經濟合作社應合理落實財會人員報酬。原則上65周歲以上的財會人員應離崗。

第八章 財務檔案管理

第四十五條 村經濟合作社的財務檔案包括經濟合同和承包合同或協議、工程招投標書及合同、土地清冊、會計憑證、會計賬簿、財會人員交接清單、會計檔案銷毀清單等，會計終了后，財會人員應及時按要求整理檔案，并分類編號，裝訂成冊，歸檔保管。

第四十六條 街道（鎮）農村集體“三資”代理服務中心應建立村級財務檔案室，實行統一歸檔管理。檔案室必須配置防火、防盜、防蛀、防潮等設施。村級會計資料集中保管期限為3年，期滿后逐年返還給村，由村按《會計檔案管理辦法》，落實專人管理。

第四十七條 村經濟合作社和各街道（鎮）農村集體“三資”代理服務中心應建立嚴格的檔案查閱使用制度。除村務監督委員會（社監會）及業務主管部門、執法機關履行公務查閱檔案之外，其他單位和個人凡要求查閱村會計檔案的，須經街道（鎮）同意后方可進行，并將查閱情況書面記錄。

⑨ 第四十八條 村經濟合作社財會人員和農村集體“三資”代理服務中心人員應嚴格遵守保密紀律，對有關財務情況不得隨意泄露。非檔案管理人員不得隨意進入檔案室。

第四十九條 村經濟合作社財務檔案保管期滿需銷毀的，應編制好銷毀簿冊，報街道（鎮）批準并監督銷毀。

第九章 責任追究

第五十條

村經濟合作社應建立對違反村級財務管理有關規定行為的責任追究制度。如有違反本辦法規定的應立即予以整改，整改不到位的，要進行通報并追究村主要干部責任；對因責任心不強、制度執行不力，造成村級集體經濟重大損失，或在社會上造成重大影響的，要按《浙江省違反村級財務管理規定行為責任追究辦法》有關規定，追究相關人員責任；情節嚴重的，要移交紀檢監察部門處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人的刑事責任。

第十章 附則

第五十一條 本辦法由區農業林業局負責解釋。

第五十二條 各街道辦事處、大陳鎮人民政府、椒江農場、椒漁總公司和村經濟合作社可根據本辦法，結合當地實際，制定實施細則。

第五十三條

各村級股份經濟合作社、實業總公司、海洋漁業公司等集體經濟組織財務參照本辦法執行。原則上自然村財務應并入所屬村經濟合作社，可以單獨開立銀行基本賬戶，實行統一核算，分賬管理。

第五十四條 本辦法自發布之日起實施。二○○三年椒江區人民政府下發的《關于印發〈椒江區村級集體經濟組織財務管理制度〉的通知》（椒政發[2003]206號）同時廢止。

⑩

第三篇：2020年村（社區）股份經濟合作社管理辦法

村（社區）股份經濟合作社管理辦法

第一章

總

則

第一條??為規范本股份經濟合作社運行和管理，促進本社集體經濟發展,維護和保障全體股東的合法權益，建立健全村集體資產管理體制和集體經濟組織治理機制，依照《農民專業合作社法》、XX省實施《農民專業合作社法》辦法等法律法規及有關政策，根據《中共XX市委

XX市人民政府印發<關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施方案>的通知》(X發[2019]X號)文件精神,結合XX實際，制定本管理辦法。

第二條??股份經濟合作社是一個具有獨立法人資格，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧、民主管理的集體經濟組織。依法屬于本社集體所有的各項經營性資產，均屬于本社全體股東共同所有。量化到人的集體資產股權僅作為股東享受集體經濟收益分配的依據，所有權仍屬股份經濟合作社集體所有。

第三條??本社代表全體社員行使集體財產所有權，承擔資源開發與利用、資產經營與管理、生產發展與服務、財務管理與分配等職能。

第四條??本社在同級黨組織領導下，在法律法規和政策范圍內開展經濟活動，并接受XX鎮人民政府和市農業行政主管部門的指導和監督。

第二章

組織機構及議事規則

第五條??本社設股東代表大會、董事會、監事會。

第六條??股東代表會議由全體股東代表組成。股東代表由具有選舉權的社員股東中推薦選舉產生，第一屆股東代表由本屆村村民代表大會代表直接過渡。股東代表任期每屆3年，可連選連任。

第七條??股東代表會議是本社的最高權力機構，行使下列職權：

1、通過、修改本社章程；

2、選舉、罷免董事會、監事會成員；

3、審議、批準董事會、監事會的工作報告；

4、審議、批準本社發展規劃、資產經營計劃和集體資產經營方案，決定投資決策，財務預決算報告；

5、審議、批準收益分配方案；

6、討論、決定其他重大事項。

第八條??股東代表會議每年至少召開2次。股東代表會議須有2/3以上股東代表出席才能召開。股東代表會議由董事會召集，董事長主持，董事長因特殊原因不能履行職務時，由董事長指定的副董事長或者其他董事主持。

第九條??股東代表會議實行“一人一票”表決制度，采取舉手表決等方式進行。股東代表會議形成的決議，須經到會股東代表半數以上通過方能生效。

第十條??董事會實行股東代表大會領導下的董事長負責制，是股東代表會議的執行機構和日常工作機構。董事會必須嚴格執行股東代表大會通過的決議，向股東代表大會報告工作，對股東代表會議負責，接受監事會和本社股東的監督。

（一）董事會行使下列職責：

1、召集、主持股東代表會議，并向股東代表會議報告工作；

2、執行股東代表會議的決議；

3、擬定本社發展規劃、資產經營計劃和集體資產經營管理方案；

4、對重大投資項目進行可行性論證，擬定投資決策方案；

5、制定本社財務管理制度，擬定財務預算、決算方案；

6、擬定本社的收益分配方案和彌補虧損方案；

7、選舉和更換董事長、副董事長；

8、決定內部經營管理機構的設置，根據需要聘用必要的經營管理人員，并決定其報酬事項。

9、制定本社的基本管理制度；

10、其他應由董事會決定的事項。

（二）董事長行使下列職權：

1、主持股東代表大會和召集、主持召開董事會會議；

2、組織實施董事會形成的決議，并向董事會報告；

3、負責處理本股份經濟合作社的日常經營管理活動。

第十一條??董事會議每年至少召開2次，董事會議由董事長召集和主持，董事長因特殊原因不能履行職務時，由董事長指定副董事長或其他董事代為召集和主持。

第十二條??董事會議實行一人一票制，以舉手表決方式進行，董事會議作出的決議須經到會董事人數半數以上同意方能生效。

第十三條

監事會是本社常設的監督機構，由股東代表大會選舉產生，對股東代表會議負責。行使下列職權：

1、監督本社章程的執行情況；

2、監督股東代表會議決議的執行情況；

3、對董事會及工作人員的工作行使監督職能，提出建議和批評意見；

4、定期審查本社財務，并向股東公布；

5、選舉和更換監事會主任；

6、監事會成員列席董事會會議。

第十四條??監事會可以向股東代表會議提出要求罷免不稱職董事的建議。監事會應有2/3以上的監事參加方可舉行。

第十五條??監事會議每年至少召開2次，監事會議由監事長召集和主持，監事長因特殊原因不能履行職務時，由監事長指定的其他監事代為召集和主持。

第十六條??監事會議實行一人一票制，以舉手表決方式進行，監事會形成的決議須經到會監事人數半數以上同意方能生效。

第三章

資產經營與管理

第十七條

本社資金來源是村股份制改革的經營性貨幣資金，資產資源來源是村股份制改革的經營性資產資源，從村(社區）委員會帳中劃撥。

董事會應以效益為中心，以資產的保值增值為目標，加強對本社資產的經營管理。董事會可依照國家有關法律、法規、政策以及本章程規定的職權和程序，采取獨資經營、股份合作、租賃、拍賣、兼并等辦法，進行資產經營活動，確保資產保值增值。

第十八條??董事會在資產資源發包、租賃時，依法按照集體資產資源管理辦法，按照規定的程序，經過公共資源交易平臺進行，按合同約定及時向承包人、承租人收取承包（租）金。對有關工程項目的建設經嚴格按照有關規定執行。

第十九條??董事會對本社負有資產保值增值的責任，未經股東代表大會討論通過，不得將集體資金出借給任何單位和個人。嚴禁以本社名義為其他單位和個人做經濟擔保。

第二十條??本社須建立集體資產登記制度，每年清查盤點一次，做好登記造冊與歸檔工作。

第四章

財務管理

第二十一條??本社執行財政部《農村合作經濟組織財務制度》、《村集體經濟組織會計制度》，制訂《村股份經濟合作社財務管理制度》，建立健全財務收支預決算制度、財務開支審批制度、財產清查制度、檔案管理制度，切實加強財務管理和會計核算。

第二十二條??本社財務實行委托代理制，會計核算委托XX鎮村級會計業務代理服務中心代理。本社設報賬員一名，負責報賬工作，報賬員保持相對穩定，不受村兩委、股份經濟合作社換屆影響。

第二十三條??本社實行民主理財、民主管理，鎮政府監督；本社各項支出報賬時，有經手人、證明人、監事會、董事長，鎮包村干部核實簽字。支出2000元以上金額由和鎮聯系村負責人、鎮紀委負責人簽字，并本著公開公平公正的原則，按照規定的程序履行各項手續。

財務收支情況經監事會審核后，按季逐筆逐項在村務公開欄明細公開，土地征用補償及分配等重大事項做到及時公開。同時做到資產、債權、債務、財務計劃、經濟合同、收益分配方案和股東代表大會各項決議的公開，接受股東監督。

第二十四條??本社堅持勤儉辦社的方針，反對鋪張浪費，嚴格控制非生產性開支。

第二十五條

本社班子負責人的報酬，根據XX鎮黨委、政府有關規定并結合本社財務制度執行。

第五章

收益分配

第二十六條??收益分配

在年終分配時應兼顧國家、合作社和股東的三者關系，編制財務決算，搞好收益分配。經營性凈收入原則上按以下比例進行分配：

1、提取公積公益金和福利費不少于20%；

2、股東紅利分配不超過70%。

分配方案由董事會提出，報鎮政府審核后，由股東代表大會討論通過后執行。

第六章

附

則

第二十七條??本管理辦法如與國家現行政策、法規、意見不一致的地方，以國家現行政策、法規、意見為準。

第二十八條??本管理辦法由XX鎮農經部門負責解釋。

第二十九條??本管理辦法從文件下發日開始執行。

第四篇：村經濟合作社章程樣本

浙江省村經濟合作社示范章程（試行）

第一章 總則

第一條 為穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，促進本社集體經濟發展，維護和保障全體社員的合法權益，根據《浙江省村經濟合作社組織條例》及有關法律法規和政策的規定，結合本社實際，制定本章程。

第二條 本社名稱：XX縣（市、區）XX鄉鎮（街道）XX村經濟合作社（市轄區范圍內的村經濟合作社應注明XX市）。

本社住所：XX縣（市、區）XX鄉鎮（街道）XX村（或XX路XX號）。

第三條 本社是在農村雙層經營體制下，以行政村區域為范圍，集體所有、合作經營、民主管理、服務社員的社區性農村集體經濟組織。

第四條 本社依法代表全體社員行使集體財產所有權，承擔資源開發與利用、資產經營與管理、生產發展與服務、財務管理與分配等職能，實行自主經營、獨立核算。具體職責為：

（一）保護管理村集體所有或者使用的土地和森林、山嶺、荒地、灘涂等資源；

（二）經營管理村集體所有的資源性資產、經營性資產和公益性資產，組織各業集體資產的發包、租賃，拓展物業經營；

（三）提供社員生產經營和生活所需的服務；

（四）建立健全村集體資產經營管理、財務會計、民主理財、收益分配和產權制度；

（五）。第五條 本社在同級黨組織領導下，在法律法規和政策范圍內開展經濟活動，并接受鄉鎮人民政府（街道辦事處）和縣級農業行政主管部門的指導和監督。

第二章 社員

第六條 戶籍在本村，遵守本章程，且符合下列條件之一的農村居民，為本社社員：

（一）開始實行農村雙層經營體制時原生產大隊成員；

（二）父母雙方或者一方為本社社員的；

（三）與本社社員有合法婚姻關系落戶的；

（四）因社員依法收養落戶的；

（五）政策性移民落戶的；

（六）；

（七）符合法律、法規、規章和國家、省有關政策規定的其他人員。

第七條 因下列原因之一戶籍關系遷出本村或者被注銷的，保留社員資格：

（一）解放軍、武警部隊的現役義務兵和符合國家規定的初級士官；

（二）全日制大、中專學校的在校學生；

（三）被判處徒刑的服刑人員；

（四）；

（五）符合法律、法規、規章和國家、省有關規定的其他人員。

第八條 除上述第六條、第七條規定以外的人員，履行本社章程規定義務，經本社社員（代表）大會表決通過的，可以成為本社社員或者保留社員資格。第九條 本社社員享有以下權利：

（一）十八周歲以上未被剝奪政治權利的社員享有選舉權、被選舉權和表決權；

（二）享有對本社集體資產承包經營的權利；

（三）享有社員（代表）大會決定的生產生活服務、收益分配、土地征收補償費分配、宅基地使用和各項福利的權利；

（四）享有了解本社經營狀況和財務狀況，對本社提出質詢、批評和建議，委托社監會查閱社員（代表）大會、社管會會議記錄和財務賬目等民主監督管理的權利；

（五）法律、法規、規章規定的其他權利。

第十條 本社社員應承擔以下義務：

（一）遵守本社章程；

（二）執行本社各項決議；

（三）維護本社的合法權益，關心本社的生產、經營和管理活動；

（四）遵守黨的各項方針政策和法律法規規章規定的其他義務。

第十一條 社員退出本社或被取消社員資格的，不得分割帶走集體資產。

第三章 組織機構

第十二條 本社設社員大會、社員代表大會、合作社管理委員會（以下簡稱社管會）、合作社監督委員會（以下簡稱社監會）等機構。第十三條 社員大會是本社的最高權力機構，由本社十八周歲以上的社員組成，依照《浙江省村經濟合作社組織條例》和本章程行使職權。

第十四條 社員大會行使下列職權：

（一）通過、修改章程；

（二）討論決定章程未明確的社員資格條件及保留、喪失社員資格的有關事項；

（三）選舉、罷免社管會成員和社監會成員；

（四）聽取、審查社管會、社監會工作報告；

（五）討論決定經濟發展規劃、生產經營計劃、基本建設投資計劃、財務預決算、各業承包方案；

（六）討論決定集體資產處置方案；

（七）監督財務管理工作；

（八）討論審議本社的分立、合并、終止事項；

（九）討論決定其他有關事項。

第十五條 本社設立社員代表大會，經社員大會授權行使職權。

（一）設社員代表 名（一般為每五戶至十五戶一人，但不得少于二十人。人口在五百人以上的，不得少于三十人）。社員代表中應有適當的婦女代表。

（二）具體名額按社員戶數比例分配到村民小組，以組為單位由社員在十八周歲以上有選舉權的社員中推選產生。

（三）社員代表每屆任期三年，可以連選連任。

（四）社員代表可以與村民代表交叉任職。

第十六條 社員（代表）大會實行一人一票表決制。第十七條 社員（代表）大會每年至少召開一次。有十分之一以上有選舉權的社員提議或者社管會、社監會提議，應當召開臨時社員（代表）大會。

召開社員大會應當有十八周歲以上具有選舉權的社員過半數參加或者有三分之二以上的戶代表參加。所作決定須經應到會社員或者戶代表的過半數通過。

召開社員代表大會應當有三分之二以上社員代表參加。所作決定須經應到會社員代表過半數通過。

社員大會和經社員大會授權的社員代表大會表決本社合并、分立、終止和本章程第八條、第三十八條等規定事項的，須經應到會社員（代表）三分之二以上通過。表決通過的合作社合并、分立、終止的決議，報鄉鎮人民政府（街道辦事處）核準，縣級農業行政主管部門備案后實施。

第十八條 社管會是社員大會的執行機構和日常工作機構，對社員大會負責。

（一）社管會設成員 名（一般3至7名），由社員大會選舉產生。社管會每屆任期三年，可以連選連任。

（二）社管會設社長1名，由社管會在其成員中推選產生。社長（代表合作社行使職權的負責人）是本社的法定代表人。

（三）社管會成員可以與村黨組織、村委會成員交叉任職，但不得與社監會成員交叉任職。

第十九條 社管會實行社員大會領導下的社長負責制。社管會必須嚴格執行社員（代表）大會通過的決議，向社員（代表）大會報告工作，接受社監會和本社社員的監督。

（一）社管會行使下列職權：

1、召集、主持社員（代表）大會，并向社員（代表）大會報告工作；

2、執行社員（代表）大會通過的決議；

3、擬定本社經濟發展規劃、生產經營計劃和集體資產經營管理方案；

4、組織重大投資項目可行性論證并提出投資決策方案；

5、擬定本社財務管理制度、財務預決算方案、收益分配方案和資產經營責任考核方案；

6、提議召開臨時社員代表大會；

7、負責日常社務管理工作。

（二）社長行使下列職權：

1、主持社員（代表）大會和召集、主持召開社管會會議；

2、組織實施社員（代表）大會及社管會形成的決議，并向社管會報告；

3、。

（三）社管會定期召開會議。社管會會議須有三分之二以上社管會成員出席方可舉行。社管會作出決議須經全體成員的過半數通過。

第二十條 社監會是社員大會的監督機構，對社員大會負責。

（一）社監會設成員 名（一般3至5名），由社員大會選舉產生。社監會每屆任期三年，可以連選連任。

（二）社監會設主任1名，由社監會在其成員中選舉產生。

（三）社監會成員不得由社管會成員及其近親屬、本社財務人員擔任。

第二十一條 社監會行使下列職權：

（一）監督本社章程的執行；

（二）監督社員（代表）大會決議的執行；

（三）監督社管會的職責履行及日常工作，提出建議和批評意見，對社管會及其成員損害本社利益的行為，提出糾正意見；

（四）審查本社財務并向社員公布審查情況，定期開展民主理財和財務清理活動，審核本社各項財務收支；

（五）提議召開臨時社員（代表）大會。

社監會主任或社監會成員代表有權列席社管會會議。

第四章 選舉與罷免

第二十二條 社員代表、社管會、社監會任期屆滿，應當及時舉行換屆選舉，遇特殊情況需要提前或者延期的，須經鄉鎮人民政府（街道辦事處）批準，報縣級農業行政主管部門備案，提前或者延期一般不超過六個月。

任何組織或者個人不得隨意指定、委派或者撤換社員代表和社管會、社監會成員。

第二十三條 社員代表選舉按照第十五條執行。屆中個別社員代表調整，由原代表所在村民小組在十八周歲以上有選舉權的社員中重新推選產生，其任期到本屆社員代表任期屆滿止。

第二十四條 社管會、社監會選舉在鄉鎮人民政府（街道辦事處）的具體指導下，由村經濟合作社選舉委員會主持。選舉委員會由主任、副主任、委員共 人（一般為3至9人）組成，由社員大會或者社員代表會議推選產生。選舉委員會成員名單應當及時公布并報鄉鎮人民政府（街道辦事處）備案確認。選舉委員會成員被確定為社管會、社監會成員正式候選人的，其選舉委員會的職務自行終止。選舉委員會成員不足三人的，所缺名額應當及時補足。選舉委員會行使職責至新一屆社管會、社監會召開第一次會議時止。

第二十五條 選舉委員會履行下列職責：

（一）宣傳有關法律、法規；

（二）制定選舉工作方案、選舉辦法；

（三）組織和主持投票選舉；

（四）總結和上報選舉工作情況。

第二十六條 社管會成員、社監會成員正式候選人及其近親屬不得擔任監票人、計票人。

第二十七條 選舉結果經選舉委員會確認有效后，當場宣布，并報鄉鎮人民政府（街道辦事處）和縣級農業行政主管部門備案。

第二十八條 上一屆社管會應當在新一屆社管會產生之日起二十日內，將公章、證明書、機構代碼證、辦公場所、辦公用具、財務賬目、固定資產、工作檔案及其他有關事項，移交給新一屆社管會。

第二十九條 本社五分之一以上有選舉權的社員聯名提出罷免社管會、社監會成員要求的，可以在鄉鎮人民政府（街道辦事處）指導下啟動罷免程序。罷免社管會成員由社監會召集并主持社員大會投票表決，罷免社監會成員由社管會召集并主持社員大會投票表決。同時罷免社管會、社監會成員的，報請鄉鎮人民政府（街道辦事處）幫助召集并主持社員大會投票表決。

罷免社管會成員的，應當書面向社監會提出罷免要求，寫明罷免理由；罷免社監會成員的，應當書面向社管會提出罷免要求，寫明罷免理由。社管會或社監會應及時將罷免要求報請鄉鎮人民政府（街道辦事處）指導。鄉鎮人民政府（街道辦事處）可以對聯名罷免的社員人數及罷免理由進行調查核實，并公布結果。聯名罷免人數及理由經調查核實屬實的，社管會或社監會應當在接到罷免要求之日起三十日內召集并主持社員大會投票表決。若罷免人數未達法定要求或罷免理由不成立的，社管會或社監會應當在接到罷免要求之日起三十日內書面告知提出罷免要求的社員。

罷免結果應及時報鄉鎮人民政府（街道辦事處）和縣級農業行政主管部門備案。

第五章 資產經營與管理

第三十條 本社依照國家有關法律、法規、政策以及本章程規定的職權和程序，開展資產經營活動。具備一定條件時，經社員（代表）大會討論同意，進行村經濟合作社股份合作制改革，將本社改制為股份經濟合作社。

第三十一條 凡涉及工程項目建設、集體資產的發包租賃及出讓、物資采購等事項必須經社管會集體討論，社員較為關注或金額較大的項目或事項，必須經社員（代表）大會討論同意，并按照公開、公平、公正的原則，進行公開招投標。在資產發包、租賃時，應依法簽訂承包、租賃合同，及時報送鄉鎮（街道）農村經營管理機構備案，并按合同約定及時向承包人、承租人收取承包、租賃金。

第三十二條 加強農村土地承包管理，建立健全農村土地承包臺賬，積極組織引導社員開展農村土地承包經營權流轉，推進適度規模經營和現代農業發展。第三十三條 未經社員（代表）大會討論通過，不得將本社集體資金出借給任何單位和個人。嚴禁以本社名義為任何單位和個人提供經濟擔保。

第六章 財務管理與收益分配

第三十四條 嚴格執行財政部《農村合作經濟組織財務制度》、《村集體經濟組織會計制度》，遵照和執行財務管理相關規定、社員（代表）大會通過的財務管理制度，切實加強財務管理和會計核算。

第三十五條 本社財務實行委托代理制，會計核算委托鄉鎮（街道）會計代理機構代理。本社設報賬員一名，負責向鄉鎮（街道）會計代理機構報賬。村內其他集體經濟組織財務納入本社統一核算和管理，但資產所有權、使用權、審批權、監督權不變。

第三十六條 村級各項收支必須經社監會審核簽章后方可入賬，村級重大財務事項必須接受社監會的事前、事中、事后監督。

按時在固定公開欄公開村級所有收支、資產負債、債權債務、財務計劃、經濟合同、收益分配方案和社員（代表）大會各項決議。

財務收支情況經社監會審核后，按月（季）逐筆逐項在村務公開欄明細公開，土地征用補償及分配等重大事項做到及時公開。

第三十七條 建立健全財務收支預決算制度、財務開支審批制度、財產清查制度、檔案管理制度，嚴格財務管理，做到收支有據，審批有序，資料有檔，賬實相符。第三十八條 在按規定提取公積公益金后，社管會根據社員與本社集體財產關系提出收益使用和分配方案，經社員（代表）大會表決通過并報鄉鎮人民政府（街道辦事處）和縣級農業行政主管部門備案后實施。

第三十九條 本社按照《浙江省農村集體經濟審計辦法》接受縣級農業行政主管部門的審計監督，至少每三年審計一次，并及時向全體社員公布審計結果。

第七章 附則

第四十條 本社根據需要或法律法規政策的修改完善，可修改章程，修改后的章程不得與法律、法規、政策相抵觸，修改章程應由社員（代表）大會表決通過。修改后的章程應送鄉鎮人民政府（街道辦事處）、縣級農業行政主管部門備案。

第四十一條 本章程經第 屆第 次社員（代表）大會審議（或修訂）通過，自 年 月 日起生效,并送鄉鎮人民政府（街道辦事處）、縣級農業行政主管部門備案。

第四十二條 本章程由社管會負責解釋。

社員（戶代表、社員代表）簽字：

第五篇：村經濟合作社財務制度

村集體經濟組織財務制度

一、民主理財制度

1、民主理財小組的產生。由村民代表選舉3-5名懂財會、辦事公道的村民組成民主理財小組，設組長1人，成員2-4人。

2、民主理財小組隨換屆而換屆，每屆任期三年可連選連任。

3、民主理財小組向村民會議或村民代表會議負責并報告工作。民主理財小組負責對本村財務活動進行民主監督，參與制定本村財務計劃和各項財務管理制度，每月定期檢查、審核財務票據帳目及相關財務活動事項，對合理、合法的經濟活動收支事項原始憑證加蓋理財小組專用章并由小組長簽字。對不合理、不合法的收支予以否決，當事人對否決有異議的可提交村民代表會議討論決定，討論決定仍有困難的，提交鄉鎮農村財務管理工作領導小組終審認定。

二、財務公開制度

1、公開內容：⑴村干部報酬標準及兌現情況；⑵村“兩委”班子的目標責任及完成情況;⑶村干部民主評議、考核及審計情況;⑷村經濟社會發展規劃、計劃（包括財務計劃及進展情況）;⑸新農村建設方案、資金來源、使用及進展情況;⑹宅基地申報方案及落實情況;⑺計劃生育及獎勵政策落實情況;⑻村民會議（或村民代表會議）決策事項;⑼村民議政日提出的問題及改進情況;⑽集體土地及各業（資產資源）承包情況;⑾集體經濟項目、公益事業項目建設情況;⑿集體資產資源及變動情況;⒀集體債權債務及清理情況;⒁“一事一議”籌資籌勞方案及落實情況;⒂救災、救濟、扶貧款物發放情況（包括村所得收益分配）;⒃財務收支情況;⒄惠農政策落實情況（低保、農合、糧食直補、優種補貼、農機具補貼、退耕還林補貼及五保戶供養）;⒅村民會議及代表會議要求公開的

保管，印鑒由會計員保管。

(2)銀行存款統一在銀行或信用社開戶，嚴禁公款私存和異地開戶。

(3)會計員應當定期與開戶行核對帳目，確保帳帳相符。(4)嚴禁出租、出借銀行帳戶，不得簽發空頭支票，不得套用銀行信用。

四、債權債務管理制度

1、村集體的各項應付款應按期支付。

2、村集體的各項應收款應按期收回，對確實無法收回的款項，由支部、村委聯席會（以下簡稱兩委會）提出處理意見，報鄉農經站審查，經村民會議或村民代表會議討論后核銷，任何人無權擅自決定應收款項的減免。

3、村集體嚴禁控制對外借款，不準平調和挪用，不準為任何單位和個人擔保抵押。確因特殊情況對外借款時，必須經村兩委會集體研究，民主理財小組審核后辦理。

4、村集體嚴格控制借貸資金，嚴禁借貸資金用于非生產性支出。對確需借貸興辦事業的，必須經兩委會集體研究，民主理財組織審核后實行。數額較大超過1萬元的必須經村民會議或村民代表會議討論通過后實行。村集體向單位和個人的借款，必須加蓋財務專用章和民主理財章并有經手人簽字，否則視為無效。

五、集體資產管理及臺帳制度

1、設專人負責集體資產保管、收發、維護等工作，建立保管制度和獎懲辦法，落實崗位責任，確保集體資產安全和完整。

2、定期（每年 底）盤點清查集體資產，做到帳實相符。

3、對固定資產折舊、變賣和報廢情況進行詳細登記，健全帳薄記錄，對盤盈、盤虧和報廢固定資產必須經兩委會研究，報村民

完備開支不予報銷入帳，有爭議的及時上報上級部門。

八、承包合同管理制度

1、村經濟嚴格按照《合同法》、《河北省農業承包管理條例》做好集體資產發包租賃工作。

2、村集體資產發包、出租及工程建設項目等都必須嚴格履行民主程序并簽訂規范的書面合同。由兩委會研究提出方案，經村民代表會討論通過后，采取公開招標、投標方式確定經營者，雙方簽訂規范書面合同，報鄉鎮農經站審查鑒證并留存備案。

3、定期檢查合同的履行情況，到期做好結算工作，提高合同的兌現率。

九、財會人員管理制度

1、村財會人員在關心集體、辦事公道、懂得財會業務的人員中推薦，報鄉鎮人民政府審查，經村民會議或村民代表會議討論通過。村主要干部直系親屬不得在本村擔任財會人員。

2、村財會人員應當接受縣、鄉農經管理部門的管理，培訓和考核，實行持證上崗。

3、村財會人員應加強財務法規和財會專業知識學習，依照法律法規進行會計核算，實行會計監督，要忠于職守，堅持原則，依法辦理會計事務，拒絕辦理違反財經制度的收支，堅決抵制違法違紀行為。

4、要保持財會人員的相對穩定，無正當理由不得隨意調換，不得擅自離職。財會人員調換必須經村民代表會討論通過，鄉鎮人民政府同意，并報縣農財局備案。

十、財務審計制度

村集體自覺接受并積極配合縣鄉農經管理部門對本村的財務審計，及時向審計單位提供所有的會計檔案資料，并協助進行調查

表會討論通過，報鄉鎮農經站備案，并在公開欄公開，接受群眾監督。

3、重點項目和重點工程實行單項預決算，兩委會提出預算后經村民代表會討論通過后方可實施，項目完工后，要將決算情況及時公開，接受群眾監督。十三、一事一議籌資籌勞管理制度

1、籌資籌勞應遵循村民自愿、直接受益、量力而性、事前預算、上限控制、使用公開的原則，實行一事一議、民主決策。

2、籌資籌勞的范圍：村內農田水利基本建設、道路修建、植樹造林、與農業綜合開發有關的土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產、生活等公益事業項目。

3、籌資籌勞實行上限控制，需要籌資籌勞的，所籌資金每人不得高于20元，所籌勞務每人不得超過5個工日。

4、一事一議籌資籌勞程序。兩委會根據本村實際需要和村民要求提出籌資籌勞項目和預算方案，由村委會向村民公告，在廣泛征求意見修改完善基礎上，召開村民會議或村民代表會討論通過，村委會將會議通過的籌資籌勞方案報鄉鎮政府初審，鄉鎮政府初審后報縣級農民負擔監督管理部門復審。經審核的籌資籌勞方案在公開欄張榜公布，并在農民負擔監督卡上登記，分發各農戶，村委會按籌資籌勞方案收取資金和安排出勞，向農戶開具籌資籌勞專用收據。籌資籌勞項目實施完工后，及時將籌資籌勞的籌集、管理使用及預決算情況張榜公布，接受村民監督。

5、籌集的資金歸本村村民集體所有，由村委會納入村級財務統一管理，單獨設立帳戶、單獨核算、專款專用，嚴禁任何單位和個人平調、截留、挪用一事一議所籌資金和勞務。