第一篇：財政部、民政部、勞動和社會保障部關于優撫對象醫療補助資金使用管理有關問題的通知

? 【法規標題】財政部、民政部、勞動和社會保障部關于優撫對象醫療補助資金使用管理有關問題的通知

【頒布單位】財政部 民政部 勞動和社會保障部 【發文字號】財社[2008]35號 【頒布時間】2008-2-3 【失效時間】 【全文】 ? ? ? ? ?

財政部、民政部、勞動和社會保障部關于優撫對象醫療補助資金使用管理有關

問題的通知

各省、自治區、直轄市財政廳(局)、民政廳(局)、勞動和社會保障廳(局)，新疆生產建設兵團財務局、民政局、勞動和社會保障局：

為貫徹落實《軍人撫恤優待條例》(國務院、中央軍事委員會第413號令)和民政部、財政部、勞動和社會保障部、衛生部《關于印發〈優撫對象醫療保障辦法〉的通知》(民發〔2007〕101號)，規范優撫對象醫療補助資金的使用管理，切實保障優撫對象醫療待遇的落實，現就有關問題通知如下：

一、認真落實優撫對象醫療待遇，切實解決他們的醫療困難，是中央和地方政府共同的責任。中央財政安排優撫對象醫療補助資金，體現了黨中央、國務院對優撫工作的重視和對優撫對象的關心，各級地方政府有關部門要統一思想，提高認識，多渠道籌集優撫對象醫療補助資金，制定和完善優撫對象醫療保障辦法和醫療優惠政策，建立解決優撫對象醫療難問題的長效機制，確保優撫對象醫療待遇的落實。

二、本通知所稱優撫對象是指按規定享受國家撫恤補助和醫療保障的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人和參戰退役人員。

三、各地要根據本地區經濟和社會發展水平、財政負擔能力，合理制定各類優撫對象醫療補助標準和保障水平，并隨經濟發展有所提高。優撫對象醫療補助資金主要用于：

(一)繳費補助。按照民政部、財政部、勞動保障部《關于印發〈一至六級殘疾軍人醫療保障辦法〉的通知》(民發〔2005〕199號)規定，對一至六級殘疾軍人參加城鎮職工基本醫療保險的繳費給予補助。(二)醫療費用補助。

1.對一至六級殘疾軍人在規定范圍內的、起付標準以下、最高支付限額以上，以及個人共付的醫療費用給予適當補助；

2.對參加城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療等城鄉基本醫療保障制度，按規定報銷醫療費后個人自付醫療費較重的優撫對象給予適當補助；

3.對未參加城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療等城鄉基本醫療保障制度，個人醫療費用負擔較重的優撫對象給予補助；

4.對所在單位無力支付和無工作單位的七至十級殘疾軍人舊傷復發的醫療費用給予補助；

5.省、自治區、直轄市人民政府依據《軍人撫恤優待條例》規定的其他醫療費用補助。

四、各地應通過財政預算、彩票公益金，以及社會捐贈等多種渠道籌集優撫對象醫療補助資金。中央財政根據各省、自治區、直轄市優撫對象人數、財力狀況和工作成效等因素安排優撫對象醫療補助資金，重點向優撫對象人數較多的困難地區傾斜。省級財政部門在分配中央財政補助資金時，應與地方安排資金統籌考慮。

五、優撫對象醫療補助資金按照財政國庫管理制度的有關規定撥付，列政府收支分類科目“醫療保障”款“優撫對象醫療補助”項下。用于補助一至六級殘疾軍人參加城鎮職工基本醫療保險繳費部分，由統籌地區財政部門根據參保人數和補助標準，直接核撥至社會保障基金財政專戶，并納入該財政專戶城鎮職工基本醫療保險基金專賬中核算；用于補助其他優撫對象的醫療補助資金應按縣級民政部門提供的用款計劃審核撥付。

六、縣級民政部門應對優撫對象醫療補助資金實行專項管理、分賬核算，不得單獨開設賬戶，不得與撫恤、城鄉醫療救助等專項資金混用，不得用于優撫對象生活困難補助，不得用于醫療機構補助，不得用于基本醫療保險經辦機構和民政部門管理工作等支出。年末結余資金，可結轉下年度繼續使用。

七、地方各級財政、民政、勞動和社會保障部門要密切配合，制定措施，加強優撫對象醫療補助資金的使用管理。要建立健全財務管理制度，有條件的地區推行醫療補助資金銀行發放，協商制定醫療費報銷辦法，既要保證優撫對象的醫療待遇，方便優撫對象就醫，又要加強管理，防止浪費。省級財政、民政、勞動和社會保障部門要加強工作指導，定期不定期地對優撫對象醫療補助資金的使用管理進行監督檢查，對發現的問題應及時糾正。財政部、民政部、勞動和社會保障部根據需要，對各地優撫對象醫療補助資金使用情況進行抽查。

八、各地可根據實際情況，制定優撫對象醫療補助資金籌集、管理和使用的具體辦法。

第二篇：財政部 民政部關于加強農村最低生活保障資金使用管理有關問題的通知

財政部 民政部關于加強農村最低生活保障資金使用管理有關問題的通知 來源： 作者： 發布時間：2008-12-17 08:46:02

財社[2007]106號

各省、自治區、直轄市財政廳(局)、民政廳(局)：

為貫徹落實《國務院關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》(國發[2007]19號)，支持建立和完善農村最低生活保障(以下簡稱農村低保)制度，現就加強農村低保資金使用管理有關問題通知如下：

一、合理確定低保標準和對象范圍

建立農村低保制度，是穩定、持久地解決農村貧困人口溫飽問題的重要措施，也是完善城鄉社會保障體系的重要內容。各地要立足實際，統籌考慮農村低保資金需求和保障能力，量力而行，盡力而為。各地要遵循與當地經濟社會發展水平和財力狀況相適應，與其他農村社會救助等生活性補助政策相銜接的原則，按照能夠維持當地農村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用確定農村低保標準，并隨著當地生活必需品價格變化和人民生活水平的提高適時進行調整。

農村低保對象是家庭年人均純收入低于當地農村最低生活保障標準的農村居民，主要是因病、因殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農村居民。各地要采取有效措施，實行動態管理，及時將符合條件的農村困難群眾納入低保范圍，并根據其家庭經濟狀況的變化，及時按程序辦理停發、減發或增發低保金手續，做到保障對象有進有出，補助水平有升有降。

二、多渠道籌集資金

各地要按照農村低保對象人數和實際低保補助水平，科學合理地測算資金需求。農村低保資金的籌集以地方為主，由地方各級民政部門提出資金需求，經同級財政部門審核后列入預算，報同級人民代表大會審批后執行。省級財政要加大投入，省與市、縣(市、區)資金籌集比例由省級財政、民政部門報省級人民政府確定。地方各級財政部門要統籌考慮現有農村各項社會救助資金渠道，優化和調整支出結構，整合農村特困戶定期定量救濟等救助資金，不斷加大財政投入。同時，各地要通過完善財稅優惠政策，鼓勵和引導社會力量提供捐贈和資助，多渠道籌集農村低保資金。

中央財政對財政困難地區給予適當補助，重點向貧困程度深、工作任務重的地區傾斜。中央財政補助資金按照公平、公正、透明以及考核激勵、“以獎代補”的原則，采用因素法進行測算和分配。主要因素包括各地區的農村貧困人口數、地方財力狀況和各地實際保障人數等。中央財政補助資金每年的分配因素及權重，將根據各地農村低保工作開展情況進行適當調整。同時，為支持和鼓勵地方落實責任，中央財政在對各地上資金籌集、保障人數、補助水平以及制度建設、規范操作、資金管理、社會化發放等工作予以考核的基礎上，每年在分配農村低保補助資金時安排部分資金，對制度完善、管理規范、資金落實、工作效果好的地區給予一定獎勵補助。

三、規范資金的申請、審批和發放

各地要嚴格規范農村低保申請、審批程序。申請農村低保，一般由戶主本人向戶籍所在地的鄉鎮人民政府提出申請，村民代表會議評議，鄉鎮人民政府審核，縣級民政部門審批。

農村低保金原則上按照保障對象家庭年人均純收入與保障標準的差額發放，也可以在核查申請人家庭收入的基礎上，按照其家庭的困難程度和類別，分檔發放。各級財政、民政部門要依托“金保工程”、“金財工程”等信息管理平臺，實現信息資源的整合和共享，積極實施國庫集中支付制度改革，推行低保資金社會化發放，通過銀行、信用社、郵局等機構，直接將低保金發放到戶。已實行涉農資金“一卡(折)通”的地方，應將低保金納入“一卡(折)通”，統一發放。

四、強化資金的管理監督

農村低保資金是用于保障農村低保對象基本生活的專項資金，各級財政、民政部門務必采取措施，強化資金的管理監督工作，確保資金專項管理、專賬核算、專款專用，任何單位和個人均不得截留、擠占和挪用；對低保對象的申請、評議、審核、審批意見和實際補助水平等情況，要實行公示制度，接受社會和群眾的監督；要自覺接受監察、審計部門對農村低保工作情況的監督檢查，發現問題要及時糾正，并向同級人民政府報告。財政部駐各地財政監察專員辦事處要對各地農村低保工作情況，包括保障人數、標準以及資金落實和使用管理等情況定期進行抽查。

五、加強部門間的協作配合各地財政、民政部門要密切配合，相互支持。財政部門要落實低保資金，統籌考慮開展農村低保工作需要和財力可能，合理安排工作經費，加強資金使用管理；民政部門要健全制度，規范操作，不斷提高管理水平和服務質量。

各地要根據本通知要求，制定和完善本地區農村低保資金管理辦法，確保農村低保制度的順利實施。

抄送：財政部駐各省、自治區、直轄市財政監察專員辦事處。

財政部民政部

二〇〇七年八月三日

第三篇：財政部,民政部關于加強農村最低生活保障資金使用管理有關問題的通知

財政部、民政部關于加強農村最低生活保障資金

使用管理有關問題的通知

（2007年8月3日 財社[2007]106號）

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、民政廳（局）：

為貫徹落實《國務院關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》（國發[2007]19號），支持建立和完善農村最低生活保障（以下簡稱農村低保）制度，現就加強農村低保資金使用管理有關問題通知如下：

一、合理確定低保標準和對象范圍

建立農村低保制度，是穩定、持久地解決農村貧困人口溫飽問題的重要措施，也是完善城鄉社會保障體系的重要內容。各地要立足實際，統籌考慮農村低保資金需求和保障能力，量力而行，盡力而為。

各地要遵循與當地經濟社會發展水平和財力狀況相適應，與其他農村社會救助等生活性補助政策相銜接的原則，按照能夠維持當地農村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用確定農村低保標準，并隨著當地生活必需品價格變化和人民生活水平的提高適時進行調整。

農村低保對象是家庭年人均純收入低于當地農村最低生活保障標準的農村居民，主要是因病、因殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農村居民。各地要采取有效措施，實行動態管理，及時將符合條件的農村困難群眾納入低保范圍，并根據其家庭經濟狀況的變化，及時按程序辦理停發、減發或增發低保金手續，做到保障對象有進有出，補助水平有升有降。

二、多渠道籌集資金

各地要按照農村低保對象人數和實際低保補助水平，科學合理地測算資金需求。農村低保資金的籌集以地方為主，由地方各級民政部門提出資金需求，經同級財政部門審核后列入預算，報同級人民代表大會審批后執行。省級財政要加大投入，省與市、縣（市、區）資金籌集比例由省級財政、民政部門報省級人民政府確定。地方各級財政部門要統籌考慮現有農村各項社會救助資金渠道，優化和調整支出結構，整合農村特困戶定期定量救濟等救助資金，不斷加大財政投入。同時，各地要通過完善財稅優惠政策，鼓勵和引導社會力量提供捐贈和資助，多渠道籌集農村低保資金。

中央財政對財政困難地區給予適當補助，重點向貧困程度深、工作任務重的地區傾斜。中央財政補助資金按照公平、公正、透明以及考核激勵、“以獎代補”的原則，采用因素法進行測算和分配。主要因素包括各地區的農村貧困人口數、地方財力狀況和各地實際保障人數等。中央財政補助資金每年的分配因素及權重，將根據各地農村低保工作開展情況進行適當調整。同時，為支持和鼓勵地方落實責任，中央財政在對各地上資金籌集、保障人數、補助水平以及制度建設、規范操作、資金管理、社會化發放等工作予以考核的基礎上，每年在分配農村低保補助資金時安排部分資金，對制度完善、管理規范、資金落實、工作效果好的地區給予一定獎勵補助。

三、規范資金的申請、審批和發放

各地要嚴格規范農村低保申請、審批程序。申請農村低保，一般由戶主本人向戶籍所在地的鄉鎮人民政府提出申請，村民代表會議評議，鄉鎮人民政府審核，縣級民政部門審批。

農村低保金原則上按照保障對象家庭年人均純收入與保障標準的差額發放，也可以在核查申請人家庭收入的基礎上，按照其家庭的困難程度和類別，分檔發放。各級財政、民政部門要依托“金保工程”、“金財工程”等信息管理平臺，實現信息資源的整合和共享，積極實施國庫集中支付制度改革，推行低保資金社會化發放，通過銀行、信用社、郵局等機構，直接將低保金發放到戶。已實行涉農資金“一卡（折）通”的地方，應將低保金納入“一卡（折）通”，統一發放。

四、強化資金的管理監督

農村低保資金是用于保障農村低保對象基本生活的專項資金，各級財政、民政部門務必采取措施，強化資金的管理監督工作，確保資金專項管理、專賬核算、專款專用，任何單位和個人均不得截留、擠占和挪用；對低保對象的申請、評議、審核、審批意見和實際補助水平等情況，要實行公示制度，接受社會和群眾的監督；要自覺接受監察、審計部門對農村低保工作情況的監督檢查，發現問題要及時糾正，并向同級人民政府報告。財政部駐各地財政監察專員辦事處要對各地農村低保工作情況，包括保障人數、標準以及資金落實和使用管理等情況定期進行抽查。

五、加強部門間的協作配合

各地財政、民政部門要密切配合，相互支持。財政部門要落實低保資金，統籌考慮開展農村低保工作需要和財力可能，合理安排工作經費，加強資金使用管理；民政部門要健全制度，規范操作，不斷提高管理水平和服務質量。

各地要根據本通知要求，制定和完善本地區農村低保資金管理辦法，確保農村低保制度的順利實施。

第四篇：財政部關于廠辦大集體改革中央財政專項補助資金管理問題的通知

財政部關于廠辦大集體改革中央財政專項補助資金管理問題的通知

（財企[2011]114號）

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、新疆生產建設兵團財務局，財政部駐各各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處：

為切實做好廠辦大集體改革工作，根據《關于在全國范圍內開展廠辦大集體改革工作的指導意見》（國辦發[2011]18號文，以下簡稱《指導意見》）的有關規定，現就地方國有企業及中央下放地方管理的煤炭、有色、軍工等企業興辦的廠辦大集體改革工作中有關中央財政專項補助資金的管理問題通知如下：

一、廠辦大集體中央財政專項補助資金（以下簡稱專項資金）是指地方國有企業和中央下放地方管理的煤炭、有色、軍工等企業興辦的廠辦大集體，按照《指導意見》的精神進行改革時，在按規定對有關資產和債權處理后，凈資產仍不足以支付解除在職職工勞動關系經濟補償多的，差額部分所需資金由中央財政按比例補助的資金。

二、專項資金按照“先預撥、后清算”的原則進行。

三、預撥專項資金由各省、自治區、直轄市、計劃單列市省級財政部門提出申請。申請需要提交以下材料：

（一）專項資金申請文件。主要內容包括：相關城市擬實施改革的廠辦大集體戶數、資產負債情況和生產經營狀況、職工（含在職職工和離退休人員）基本情況、按當地企業最低工資標準匡算的經濟補償金總額有中央財政就補助金額等。

（二）專項資金申請表（見附件1）。

（三）省級人民政府關于批準有關城市實施廠辦大集體改革的批復文件。

（四）相關城市的廠辦大集體改革實施方案。

四、財政部對申報材料審核同意后，按中央財政應承擔補助金額的70%的比例預撥專項資金。預撥資金的下達暫不考慮獎勵因素。

五、廠辦大集體改革工作完成后，由各省、自治區、直轄市、計劃單列市省級財政部門上報專項資金清算報告。

六、專項資金的清算可選擇以下兩種方式：一是以城市為清算主任，城市廠辦大集體改革工作整體完成后，一次性清算；二是根據有關城市的廠辦大集體改革工作，分清算。

七、專項資金清算報告應包括以下內容：

（一）相關城市已完成工作的廠辦大集體基本情況，包括廠辦大集體戶數、在職集體職工和退休人員數、企業資產負債狀況及經營效益情況等；

（二）廠辦大集體改革的具體實施情況，包括改革方式、資產處置情況、在職職工安置情況、在職職工和離退休人員養老保險問題的解決情況等；

（三）廠辦大集體改革需要支付的經濟補償金數額、中央財政應撥付的專項資金數額；

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（四）廠辦大集體專項資金清算表、已妥善安置的在崗集體職工情況明細表、離崗集體職工情況明細表（見附件2至4）及數據軟盤。

八、專項資金清算報告一式兩份，分別報送財政部和財政部駐所在地財政監察專員辦事處。同時，廠辦大集體應提供在職職工檔案原件或復印件備查。

九、財政監察專員辦事處按屬地原則，對專項資金清算報告出具審核意見，并編制審核結果匯總表（見附件5）。審核重點包括：企業性質，改革工作完成時間，在職集體職工人數、職工工齡和上年工資水平，企業資產變現情況，在職職工勞動關系的處理情況，中央財政補助資金的使用方向等。

十、財政監察專員辦事處應當收到清算報告的45個工作日內出具審核意見及審核結果匯總。審核意見報到財政部，同時抄送所在地省級財政部門。

十一、財政部依據各地上報的專項資金清算報告和財政監察專員辦事處的審核意見，據實清算并撥付專項資金。

十二、專項資金實行專賬管理，與地方籌集的相應資金一并統籌用于安置廠辦大集體職工。

十三、財政部對專項資金的使用管理情況進行不定期或重點監督檢查。對虛報冒領、擠占挪用的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）的規定予以處罰。

十四、本辦法自下發之日起執行。《財政部關于東北地區廠辦大集體改革方式中央財政補助資金管理問題的通知》（財企[2007]3號）同時廢止。

附件：1．××年××省（區、市）廠辦大集體改革中央財政專項補助資金申請表（表一）

2.××省（區、市）廠辦大集體改革中央財政專項補助資金清算表（表二）3．××年××市已妥善安置的在崗職工情況明細表（表三）4．××年××市已妥善安置的離崗職工情況明細表（表四）5.××省（區、市）廠辦大集體改革情況審核結果匯總表（表二）6.編報說明

二0一一年五月二十七日

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第五篇：財政部關于行政事業單位資金往來結算票據使用管理有關問題的補充通知

財政部關于行政事業單位資金往來結算票據使用管理有關問題的補充通知

財綜[2010]111號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

《財政部關于印發〈行政事業單位資金往來結算票據管理使用暫行辦法〉的通知》（財綜[2010]1號）發布后，有關中央部門和地方財政部門來電來函，詢問行政事業單位取得的撥入經費、財政補助收入、上級補助收入等資金，應使用什么票據等問題。經研究，現將有關事宜補充通知如下：

一、行政事業單位取得財政部門撥付的資金，可憑銀行結算憑證入賬。其中，已實施國庫集中支付改革的行政事業單位，按照《財政部關于印發〈財政國庫管理制度試點會計核算暫行辦法〉的通知》（財庫[2001]54號）規定，可憑《財政直接支付入賬通知書》或《財政授權支付額度到賬通知書》及相關銀行結算憑證入賬。

二、行政事業單位取得上級主管部門撥付的資金，形成本單位收入，不再向下級單位轉撥的，可憑銀行結算憑證入

賬；轉撥下級單位的，屬于暫收代收性質，可使用行政事業單位資金往來結算票據。

三、行政事業單位取得具有橫向資金分配權部門（包括投資主管部門、科技主管部門、國家自然科學基金管理委員會、國家出版基金管理委員會等）撥付的基本建設投資、科研課題經費等，形成本單位收入的，可憑銀行結算憑證入賬；轉撥下級單位或其他相關指定合作單位的，屬于暫收代收性質，可使用行政事業單位資金往來結算票據。

四、沒有財務隸屬關系的行政單位之間發生的往來資金，應憑銀行結算憑證入賬。

五、沒有財務隸屬關系事業單位等之間發生的往來資金，如科研院所之間、高校之間、科研院所與高校之間發生的科研課題經費等，涉及應稅的資金，應使用稅務發票；不涉及應稅的資金，應憑銀行結算憑證入賬。

二○一○年十一月二十八日