第一篇：交通部關(guān)于發(fā)布《高速公路聯(lián)網(wǎng)收費暫行技術(shù)要求》的通知

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號】交公路發(fā)[2000]463號 【發(fā)布日期】2001-09-06 【生效日期】2001-10-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

交通部關(guān)于發(fā)布《高速公路聯(lián)網(wǎng)收費暫行技術(shù)要求》的通知

（交公路發(fā)〔2000〕463號）

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委），上海市政工程管理局，天津市市政工程局：

為了提高高速公路的使用效率和服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范全國高速公路聯(lián)網(wǎng)收費設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理，現(xiàn)發(fā)布《高速公路聯(lián)網(wǎng)收費暫行技術(shù)要求》，自2000年10月1日起施行。

該要求由交通部負(fù)責(zé)解釋。各地在執(zhí)行中有何問題和意見，請及時函告我部（公路司），以便修訂。

中華人民共和國交通部

二000年九月六日

附件： 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費暫行技術(shù)要求

為提高高速公路的使用效率和服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范高速公路聯(lián)網(wǎng)收費設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理，根據(jù)《 公路法》及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本暫行技術(shù)要求。

第一章 總則

第一條 高速公路應(yīng)首先實現(xiàn)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)聯(lián)網(wǎng)收費，逐步實現(xiàn)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）際間的聯(lián)網(wǎng)，為全國聯(lián)網(wǎng)收費電子貨幣化做好基礎(chǔ)工作。

第二條 同一條收費高速公路由不同的交通主管部門組織修建或者由不同的公路經(jīng)營企業(yè)投資建設(shè)或經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)實行“統(tǒng)一收費、按比例分成”的管理方式。

第三條 各省（自治區(qū)、直轄市）在實施高速公路聯(lián)網(wǎng)收費時，應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、一次設(shè)計、分期實施、逐步聯(lián)網(wǎng)”的方針，在不斷總結(jié)和積累高速公路聯(lián)網(wǎng)收費經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)收費的規(guī)模與范圍。

第四條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通主管部門應(yīng)結(jié)合本地實際，制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的總體規(guī)劃；統(tǒng)一高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理模式、系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和收費業(yè)務(wù)流程；制定高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的管理規(guī)章等。

第五條 聯(lián)網(wǎng)收費項目的實施應(yīng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第六條 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)馗咚俟饭芾眢w制，設(shè)置收費結(jié)算中心，按照“準(zhǔn)確、公正、高效”的要求，對各收費單位收取的通行費進(jìn)行拆分和清算。

第七條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）高速公路聯(lián)網(wǎng)收費結(jié)算中心應(yīng)預(yù)留預(yù)付卡（儲值卡、記帳卡）和電子不停車收費的結(jié)算功能，以防止和避免重復(fù)建設(shè)。

第二章 聯(lián)網(wǎng)收費的一般規(guī)定

第八條 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費制式一般采用封閉式。收費站的設(shè)置應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第九條 在全國統(tǒng)一的車型分類標(biāo)準(zhǔn)尚未實施之前，各省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)首先確定本省區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的車型分類標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 聯(lián)網(wǎng)收費區(qū)域內(nèi)的收費結(jié)算中心應(yīng)根據(jù)省級人民政府交通主管部門與物價主管部門批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制定費率表。

第十一條 收費方式一般采用人工半自動收費，即“人工收費、計算機(jī)管理、檢測器校核”。電子不停車收費是收費技術(shù)的發(fā)展方向，有條件的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可逐步予以發(fā)展。

第十二條 人工半自動收費的付款方式在以現(xiàn)金為主的基礎(chǔ)上，積極推行預(yù)付卡（儲值卡和記帳卡）、一卡通和一卡多用的付款方式，以減少現(xiàn)金收費比例，為用戶提供方便。預(yù)付卡或電子標(biāo)簽卡（電子不停車收費用）的發(fā)行和使用應(yīng)具備通用性。

第十三條 電子不停車收費技術(shù)中車輛自動識別系統(tǒng)所采用的專用短程通信頻率推薦5．8ＧＨＺ。電子標(biāo)簽宜采用可讀寫的“單片式”（可讀寫智能電子標(biāo)簽）或“兩片式”（帶ＩＣ卡接口的電子標(biāo)簽）。“兩片式”電子不停車收費系統(tǒng)應(yīng)與人工半自動收費系統(tǒng)兼容。

第十四條 當(dāng)新建收費站預(yù)留有電子不停車收費車道時，匝道收費站的入、出口收費車道總數(shù)不得少于4條。主線收費站的入、出口收費車道總數(shù)不得少于6條。

第十五條 低速專用電子不停車收費車道的設(shè)計速度為：主線收費站60ｋｍ／ｈ；匝道收費站40ｋｍ／ｈ。高速自由流電子不停車設(shè)施的設(shè)計速度一般應(yīng)大于160ｋｍ／ｈ（無收費車道）。

第十六條 同一聯(lián)網(wǎng)收費區(qū)域內(nèi)應(yīng)采用相同類型和數(shù)據(jù)格式的通行券（卡）。一般條件下宜選擇多次重復(fù)使用的非接觸式IC卡、一次性使用的紙質(zhì)磁性券或一次性使用的紙質(zhì)二維條形碼券。

第三章 聯(lián)網(wǎng)收費的軟、硬件平臺及功能

第十七條 聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)總體框架結(jié)構(gòu)一般由收費結(jié)算中心和聯(lián)網(wǎng)收費區(qū)域內(nèi)各路段的收費系統(tǒng)兩部分組成。

第十八條 聯(lián)網(wǎng)收費計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)按照先進(jìn)性與實用性、可靠性與安全性以及經(jīng)濟(jì)性與可擴(kuò)展性相結(jié)合的原則，必須采用開放式的體系結(jié)構(gòu)，各層局域網(wǎng)應(yīng)采用高速網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

第十九條 各聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)應(yīng)對本網(wǎng)計算機(jī)ＩＰ地址作出規(guī)劃，以避免發(fā)生ＩＰ地址沖突。ＩＰ地址使用10．0．0．0～10．255．255．255。

第二十條 聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)必須采取切實可行的措施，以保證系統(tǒng)的可靠性和安全性。收費結(jié)算中心和路段收費中心局域網(wǎng)的服務(wù)器、電源、網(wǎng)絡(luò)等，宜采用熱備份工作方式；使用公共傳輸線路的網(wǎng)絡(luò)出口應(yīng)設(shè)置防火墻；收費數(shù)據(jù)的傳輸必須保證數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、真實性、可靠性和一致性，并對信息中敏感的數(shù)據(jù)單元采取特殊的加密措施。建立健全系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)章制度，加強(qiáng)操作人員安全觀念、法制觀念教育。切實做好計算機(jī)防治病毒措施。

第二十一條 收費結(jié)算中心的基本功能是：制定和下傳聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)運行參數(shù)（費率表、時間同步、系統(tǒng)設(shè)置參數(shù)等）；接收收費站、收費中心上傳的所有原始收費數(shù)據(jù)并對通行費進(jìn)行拆分和復(fù)核，與指定銀行進(jìn)行帳目信息交換和通行費結(jié)算、帳務(wù)分割；接收收費中心上傳的收費統(tǒng)計等數(shù)據(jù)；聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)操作、維修人員權(quán)限的設(shè)置與管理；通行券、票證的管理；數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)管理；匯總、統(tǒng)計、查詢、打印收費、管理、交通量等報表；數(shù)據(jù)存儲、備份和安全保護(hù)。可擴(kuò)展的主要功能有：預(yù)付卡和電子不停車收費的管理；客戶服務(wù)和抓拍圖像的管理等。

第二十二條 各路段收費中心的基本功能是：接收和下傳聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)運行參數(shù)；準(zhǔn)確可靠地收集管轄區(qū)內(nèi)每一收費站上傳的原始收費數(shù)據(jù)與資料；處理收集到的數(shù)據(jù)與資料，匯總、統(tǒng)計、查詢、打印收費、管理、交通量等報表，并上傳所有數(shù)據(jù)和文件給收費結(jié)算中心；通行券、票證的管理；聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)中操作、維修人員權(quán)限的管理；數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)管理等；數(shù)據(jù)、資料的存儲與備份和安全保護(hù)；抓拍圖像的管理等。

第二十三條 收費站的基本功能是：輪詢所有收費車道，實時采集收費車道每一條原始數(shù)據(jù)；對收費車道的運行狀況實施實時檢測與監(jiān)視，具有故障自動檢測功能；向收費中心／收費結(jié)算中心傳輸收費業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（收入、交通、管理）；接收收費中心下傳的系統(tǒng)運行參數(shù)并下傳給收費車道；收費員錄入班次的收費額；值班員錄入欠（罰）款和銀行繳款數(shù)據(jù)；通行券、票證的管理；抓拍圖像的管理等。

第二十四條 收費車道的主要功能是：按車道操作流程正確工作，并將收費處理數(shù)據(jù)實時上傳收費站計算機(jī)系統(tǒng)；接收收費站下傳的系統(tǒng)運行參數(shù)；對車道設(shè)備的管理與控制，具有設(shè)備狀態(tài)自檢功能；可降級使用，但不丟失數(shù)據(jù)；當(dāng)通信中斷時具有后備獨立工作能力；為車輛通行提供控制信息；將各種違章報警信號實時傳送到收費控制室。

第二十五條 聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)中收費車道操作流程必須完全相同，對車型、車種的識別標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)一致。

第二十六條 聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)采用的報表格式應(yīng)符合交通部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。對強(qiáng)制性規(guī)定的報表格式不得自行修改。

第二十七條 對于收費過程中出現(xiàn)的一些突發(fā)事件和特殊的收費處理操作，應(yīng)通過閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)進(jìn)行觀察和記錄。收費廣場和出口收費車道應(yīng)設(shè)置攝像機(jī)。

第二十八條 聯(lián)網(wǎng)收費應(yīng)用軟件的開發(fā)應(yīng)符合國家軟件開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

第二十九條 聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)庫格式、收費站服務(wù)器與車道控制器之間的信息交換方式及格式，應(yīng)以書面材料形式提交收費結(jié)算中心和收費單位保存。

第三十條 為保證聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的可靠性和安全性，應(yīng)同步建設(shè)專用通信系統(tǒng)。高速公路專用通信系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計與實施，應(yīng)滿足聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的組網(wǎng)要求。高速公路收費站與省（自治區(qū)、直轄市）收費結(jié)算中心之間宜采用數(shù)據(jù)直傳模式。當(dāng)以高速公路專用通信網(wǎng)絡(luò)作為數(shù)據(jù)傳輸主要通道時，公用通信網(wǎng)絡(luò)可作為備份通道。

第四章 聯(lián)網(wǎng)收費的結(jié)算模式

第三十一條 聯(lián)網(wǎng)收費的結(jié)算，宜采用由收費結(jié)算中心統(tǒng)一管理收費數(shù)據(jù)，并按照各收費單位共同確定的原則進(jìn)行統(tǒng)一拆分與清算。當(dāng)采用收費中心（或收費站）進(jìn)行拆分時，應(yīng)由收費結(jié)算中心統(tǒng)一校核。

第三十二條 聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的結(jié)算模式有以下兩種主要形式，各地可根據(jù)不同的高速公路建設(shè)投資主體和管理體制，因地制宜予以選擇：

（1）統(tǒng)收統(tǒng)分結(jié)算模式。即通行費統(tǒng)一收繳，定期按各收費單位投資、建設(shè)里程、交通量、養(yǎng)護(hù)費用等因素確定分配比例。

（2）按車輛實際行駛里程、各路段實際費率進(jìn)行通行費計算并進(jìn)行拆分。通行費的計算和拆分應(yīng)以車輛的實際行駛路徑為基礎(chǔ)。

第三十三條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在選擇高速公路互通立交型式時，應(yīng)避免路徑的二義性。路徑識別的方法主要有：最短路徑法、抽樣調(diào)查法和路徑標(biāo)識法。各地可根據(jù)所選用的結(jié)算模式選擇適宜的路徑識別方法

第五章 其它

第三十四條 聯(lián)網(wǎng)收費土建附屬設(shè)施的設(shè)計和施工應(yīng)符合有關(guān)交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本暫行技術(shù)要求（見附件）的要求。

第三十五條 本暫行技術(shù)要求適用于新建或改建的收費高速公路項目。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于印發(fā)高速公路區(qū)域聯(lián)網(wǎng)不停車收費示范工程暫行技術(shù)要求的通知-2008

關(guān)于印發(fā)高速公路區(qū)域聯(lián)網(wǎng)不停車收費示范工程暫行技術(shù)要求的通知（9月4日

附件更新）

交通運輸部文件交公路發(fā)【2008】275號2008年09月04日

北京、河北、江蘇、浙江、安徽、江西省交通廳（委），上海市市政工程管理局，天津市市政公路管理局：

為進(jìn)一步指導(dǎo)、規(guī)范高速公路區(qū)域聯(lián)網(wǎng)不停車收費示范工程建設(shè)，根據(jù)《收費公路聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)要求》，部組織制定了《高速公路區(qū)域聯(lián)網(wǎng)不停車收費示范工程暫行技術(shù)要求》，現(xiàn)印發(fā)給你們（請在部政府網(wǎng)站下載），請遵照執(zhí)行。

本標(biāo)準(zhǔn)的管理權(quán)和解釋權(quán)歸交通運輸部，日常解釋和管理工作由主編單位交通部公路科學(xué)研究院負(fù)責(zé)。請你們在實踐中注意總結(jié)經(jīng)驗，及時將發(fā)現(xiàn)的問題和修改意見函告交通部公路科學(xué)研究院（地址：北京市海淀區(qū)西土城路8號，郵政編碼：100088），以便修訂。

中二

華○

人

民○

共八

和

年國

交八

主

題

詞

：

高

速

公

路

電

子

收

費

通

知抄送：其他省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委），交通部公路科學(xué)研究院。

交

通

運

輸

部

辦

公

通月

運

輸二

部十

（一章）日

廳2008年8月25日印

發(fā)

第三篇：2012江西省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費操作規(guī)程

江西省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費操作規(guī)程

第一條

為規(guī)范全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費相關(guān)業(yè)務(wù)操作，保證各高速公路經(jīng)營管理單位的利益，根據(jù)《江西省高速公路管理條例》和我省高速公路相關(guān)的收費政策、制度與辦法的要求，結(jié)合我省高速公路收費管理的實際情況制定本規(guī)程。

第二條

各高速公路運營管理單位（以下簡稱“聯(lián)網(wǎng)單位”）、江西省高速公路聯(lián)網(wǎng)管理中心（以下簡稱“省聯(lián)網(wǎng)中心”）應(yīng)嚴(yán)格遵守此規(guī)程并根據(jù)此規(guī)程制訂相應(yīng)的考核辦法。

第三條

各聯(lián)網(wǎng)單位應(yīng)互相監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，有責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行改正。

第四條 收費員在入口發(fā)卡與出口收費過程中，應(yīng)采取全車牌輸入的方式進(jìn)行收費，包括車牌的顏色、漢字、字母與數(shù)字。當(dāng)車牌識別器識別的車牌與實際車牌不一致時，應(yīng)進(jìn)行人工修正。

第五條 省警衛(wèi)局警備車帶的車隊車或上級有關(guān)部門通知的車隊車，收費員可按車隊鍵放行車輛，其他車輛原則上不允許按車隊鍵放行,特殊情況必須報經(jīng)本路段管理部門同意后，方可按車隊鍵放行。

第六條 任何車輛進(jìn)出高速公路均應(yīng)通過車道軟件控制擋車器起落桿，嚴(yán)格執(zhí)行“一車一起落桿”（車隊車、牽引車除外），嚴(yán)禁人工推桿放行車輛，特殊情況應(yīng)做好詳細(xì)的登記以備事后稽查。

第七條 除車隊車外，所有進(jìn)、出收費站的車輛均應(yīng)刷通行卡或贛通卡進(jìn)、出收費站，嚴(yán)格執(zhí)行“一車一卡”。第八條 對客貨兩用車的判別，如對帶斗的皮卡和改裝的皮卡的判別問題，對此類車不管是封閉式還是敞開式一律按貨車一類車（貨1）進(jìn)行判別。

第九條 對運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛是否享受“綠色通道”優(yōu)惠政策，各高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照交公路發(fā)〔2009〕784號、交公路發(fā)〔2010〕715號、贛交財審字〔2010〕141號及贛交財審字〔2011〕36號文件規(guī)定的鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄執(zhí)行，對不符合規(guī)定或運輸?shù)漠a(chǎn)品不在目錄范圍的車輛，應(yīng)按普通車進(jìn)行收費。

第十條 對皮卡、昌河、五菱之光等軸型為11型的微、輕型車輛裝載綠通產(chǎn)品，如需享受綠通優(yōu)惠政策，行駛證應(yīng)屬貨車類型且有營運證。

第十一條 省內(nèi)綠通車和省外綠通車的判別方法，對我省車牌的“綠通車”按省內(nèi)綠通鍵操作，對外省車牌的“綠通車”按省外綠通鍵操作。

第十二條 為保證收費工作的正常秩序和通行卡管理，嚴(yán)禁入口收費員直接從出口車道取卡發(fā)行。

第十三條 車輛已駛?cè)氤隹谲嚨溃召M員刷卡后司機(jī)卻想倒車從其它所站下，收費員不得將通行卡交還司機(jī)倒車，對此類車應(yīng)進(jìn)行收費。

第十四條 對供電局等單位的工程車統(tǒng)一按貨車進(jìn)行判別。第十五條 對事后稽核誤差的處理，因全網(wǎng)事后稽核誤差的款項現(xiàn)金額較少，此類事后稽核誤差的款項全部作為長款上交至省聯(lián)網(wǎng)中 心匯繳戶，且全部拆分至出口路段；如頻繁出現(xiàn)事后稽核誤差且誤差較大情況,將對其進(jìn)行重點稽查。

第十六條

入口遇司機(jī)利用光盤等物品遮擋車牌車輛，收費站應(yīng)要求司機(jī)將遮擋物取下，方可在入口領(lǐng)通行卡進(jìn)入，出口遇此類車也應(yīng)要求司機(jī)將遮擋物取下方可收費。不允許遮檔車牌車輛進(jìn)入高速公路或出站；原則上不允許無牌的車輛進(jìn)入高速公路（對新車有臨時牌的可進(jìn)入，收費員可按臨時車牌號進(jìn)行錄入）。

第十七條 為使全省高速公路現(xiàn)金結(jié)算的系統(tǒng)應(yīng)收款、收費站上交款與實際進(jìn)賬款對賬清晰，保證每月匯繳戶進(jìn)賬與出賬平衡，收費站票管員在填寫通行費繳款單時應(yīng)注明收費站站名、編號，并備注好本次上繳通行費所屬日期（按自然日0:00～24:00）。

第十八條 收費過程中長、短款的處理。對收費過程中出現(xiàn)的長款，收費員應(yīng)一并上繳至票管員，票管員應(yīng)將長款會同本次的通行費一并上繳銀行，上繳的長款全部拆分至出口路段；對收費過程中出現(xiàn)的短款，收費員應(yīng)在銀行收本次款前自己補(bǔ)齊，票管員應(yīng)將收費員補(bǔ)齊的短款一并上繳，同時對補(bǔ)交的短款，票管員要作一次收費員交款業(yè)務(wù)，保證班報表的準(zhǔn)確。

第十九條

入口虛軸車的判別，為便于出口收費時對此類車的軸組對比，統(tǒng)一按此車實際落地軸組判別。

第二十條 出口虛軸車的判別，此類車在通過收費站出口車道時，如該軸未放下行駛，則一律不予認(rèn)可；如該軸已放下行駛，則收費員應(yīng)查驗車輛行駛證，行駛證上的車輛軸數(shù)少于實際軸數(shù)，按行駛 證上軸數(shù)認(rèn)定。

第二十一條

對集裝箱車輛如需享受集裝箱優(yōu)惠政策，應(yīng)具備以下條件：

1、此車為國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱（20英尺或40英尺，箱體為活動的）；

2、超限30%以下；

3、四軸或四軸以上。對符合文件規(guī)定的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛，不論是否裝載貨物均按集1進(jìn)行收費，對不符合文件規(guī)定的均按計重模式進(jìn)行收費。

第二十二條

對假軍牌的處理，收費站發(fā)現(xiàn)后應(yīng)進(jìn)行記錄并及時報部隊糾察和省軍區(qū)進(jìn)行處理。同時應(yīng)加強(qiáng)對假軍車的識別，真軍牌的特征主要有：

1、軍牌前面的字母為前紅后黑；

2、車牌有波浪紋；

3、車牌上下共有8個軍徽等。

第二十三條

為保證各聯(lián)網(wǎng)單位的利益，在處理逃費車時，對當(dāng)次通行費應(yīng)按實際入口站打票收費，不得以補(bǔ)票方式進(jìn)行收取。

第二十四條

對壞卡、未復(fù)位卡或司機(jī)多交的通行卡等特殊卡的處理規(guī)則。車道操作過程中遇到此類特殊卡，收費員還應(yīng)將此類卡單獨存放并做好詳細(xì)記錄，登記卡號與車牌號，下班后將此類卡單獨交給票管員，并在回卡單上登記卡號，同時票管員應(yīng)對此類卡實際卡號與登記卡號進(jìn)行核對，稽核員應(yīng)根據(jù)登記的卡號核實此類車的入口站、車牌號等信息。

第二十五條 當(dāng)收費系統(tǒng)癱瘓或車道計算機(jī)無法打印票據(jù)時，經(jīng)路段管理單位批準(zhǔn)，可出售定額票據(jù)，同時收費站或路段管理部門應(yīng)將需出售定額票情況報省聯(lián)網(wǎng)中心值班工作人員備案。使用結(jié)束后，路段票據(jù)管理部門應(yīng)在24小時內(nèi)將定額票的出售原因、金額書面報 省聯(lián)網(wǎng)中心票據(jù)管理部門。

第二十六條 收費員對已操作了“廢票”鍵的系統(tǒng)廢票，應(yīng)單獨放置，下班后交票管員，同時要求出口收費員、帶班班長、稽核員（審帶員）和票管員分別在廢票的背面簽字，報所（站）領(lǐng)導(dǎo)審核簽字確認(rèn)后統(tǒng)一交票管員保存，待全省高速公路統(tǒng)一核銷票據(jù)時統(tǒng)一銷毀。嚴(yán)禁私存或有意出售廢票。

第二十七條 為保證票據(jù)的不過期和順號使用，各級票據(jù)管理人員在發(fā)放票據(jù)時，必須根據(jù)領(lǐng)入票據(jù)的時間先后順序、批次先后順序和票據(jù)號碼順序，按照“先入先用、早批次先用和從小到大順號使用”原則發(fā)放和使用。

第二十八條

各路段應(yīng)在每月4日前(節(jié)假日除外)，將本路段上月長款、定額票、通行卡和機(jī)打票使用情況，按全省統(tǒng)一格式進(jìn)行統(tǒng)計并上報聯(lián)網(wǎng)中心，聯(lián)網(wǎng)中心對各路的統(tǒng)計情況進(jìn)行核對，核對無誤后，將形成全省高速公路通行費、通行卡及票據(jù)統(tǒng)計報表報相關(guān)管理部門。

第二十九條 為防止通行費和通行卡的的流失，各高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)嚴(yán)格按省交通運輸廳下發(fā)的贛交聯(lián)網(wǎng)字[2010]6號文件要求，加強(qiáng)對高速公路非正常出口封堵，不得出現(xiàn)非正常出口便道。

第三十條 路段通行卡管理部門每年1月7日（節(jié)假日順延）對上本路段的壞卡上交至省聯(lián)網(wǎng)中心。

第三十一條

便攜式收費機(jī)必須由專人進(jìn)行嚴(yán)格管理，不得隨意使用，因系統(tǒng)故障或其它原因須使用便攜式收費機(jī)時，須征得路段管 理部門的同意，使用結(jié)束后必須確保該便攜式收費機(jī)的收費數(shù)據(jù)全部上傳至收費站，如有數(shù)據(jù)未上傳，則不得將便攜式收費機(jī)帶出車道，并及時與省聯(lián)網(wǎng)中心聯(lián)系，直至數(shù)據(jù)全部上傳后方可帶出車道。

第三十二條

操作人員身份卡、工號及密碼的管理。目前我省高速公路收費系統(tǒng)的操作人員身份卡和工號統(tǒng)一由省聯(lián)網(wǎng)中心配置，根據(jù)本人的權(quán)限在全省高速收費系統(tǒng)均可使用，操作人員應(yīng)妥善保管自己的身份卡，因工作調(diào)動至其它收費站時，應(yīng)將身份卡在原收費站注銷，到新的收費站進(jìn)行注冊，即可使用。同時操作人員還應(yīng)及時更改初始密碼，防止他人使用。

第三十三條 妥善保管PSAM卡，嚴(yán)格按省聯(lián)網(wǎng)中心的要求安裝PSAM卡?，F(xiàn)我省高速公路使用的PSAM卡均從交通運輸部ITS中心領(lǐng)用，PSAM卡內(nèi)帶我省高速公路通行卡密鑰和長三角ETC聯(lián)網(wǎng)密鑰，既可讀寫我省通行卡和贛通卡，又可讀寫長三角各省發(fā)行的CPU卡。PSAM卡的丟失，將影響我省高速公路收費系統(tǒng)和長三角ETC聯(lián)網(wǎng)省份收費系統(tǒng)的安全，同時還需向交通運輸部ITS中心報失。因讀寫器損壞需維修時，系統(tǒng)管理員應(yīng)將讀寫器內(nèi)的PSAM卡取出；目前我省高速公路正在使用的PSAM卡均固定至收費站的車道，原則上不得調(diào)動，特殊情況出現(xiàn)調(diào)動的，應(yīng)及時報省聯(lián)網(wǎng)中心備案。

第三十四條 “補(bǔ)票鍵”的使用原則。各高速公路經(jīng)營管理單位在操作“補(bǔ)票鍵”時應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的類型進(jìn)行選擇，涉及到跨路段的正常通行費時，應(yīng)按流程正常操作、正常拆分，不應(yīng)發(fā)生有損其它路段收益的情況，具體使用原則如下： “沖崗補(bǔ)費”使用原則：因車輛沖崗、逃費等原因被錄入車牌號黑名單，且下次通行高速公路被發(fā)現(xiàn)時使用。操作此類補(bǔ)費，系統(tǒng)將自動計算上次應(yīng)繳通行費的3倍費率，補(bǔ)費金額全部拆分至補(bǔ)費路段，補(bǔ)費完成后系統(tǒng)才能自動刪除車輛車牌號黑名單。當(dāng)收費站在處理此類沖崗、逃費等車輛時，如不能收取上次應(yīng)補(bǔ)繳通行費的3倍時，應(yīng)按“逃費補(bǔ)費”人工輸入補(bǔ)繳金額進(jìn)行補(bǔ)費操作，此車的車牌號黑名單需人工進(jìn)行刪除。

“欠費補(bǔ)費”使用原則：因車輛錢不夠，但又考慮到車道車流量較大，不便于在車道及時處理，收費員對此類車操作“欠費鍵”指引車輛使出車道，待此車來補(bǔ)交此次所欠通行費時使用。操作“欠費補(bǔ)票”只需選中此車所欠費通行費記錄進(jìn)行打票操作，所欠通行費將正常拆分。

“逃費補(bǔ)費”使用原則：因車輛換卡、甩掛等原因偷逃漏車輛通行費被發(fā)現(xiàn)時使用。操作此類補(bǔ)費需人工輸入補(bǔ)繳金額，補(bǔ)繳通行費全部拆分至補(bǔ)費路段。

“其它補(bǔ)費”使用原則：因車輛撞壞收費島設(shè)施設(shè)備、路段月票、補(bǔ)交本路段其它通行費等情況使用。操作此類補(bǔ)費需人工輸入補(bǔ)繳金額，補(bǔ)繳通行費全部拆分至補(bǔ)費路段。

第三十五條 車輛車牌號黑名單生成流程及遇到車牌號黑名單車的處理。車輛車牌號黑名單生成流程為收費站錄入，路段分中心審核，省聯(lián)網(wǎng)中心確認(rèn)生成車牌號黑名單下發(fā)至各收費站。收費站在進(jìn)行錄入車牌號黑名單時應(yīng)對車輛特征、出入口站、重量、追繳通行費金額 及逃費的性質(zhì)等進(jìn)行詳細(xì)錄入；同時當(dāng)車道遇到車牌號黑名單車輛，一經(jīng)查實，必須及時按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十六條 “欠費鍵”原則上不得使用，如確要使用，應(yīng)在本班次將所欠通行費補(bǔ)齊，且必須按“欠費補(bǔ)票”操作；因路段使用欠費鍵操作，導(dǎo)致所欠通行費未在本班次補(bǔ)交，將在使用路段扣除相應(yīng)的通行費，同時應(yīng)加強(qiáng)對此類使用“欠費鍵”操作欠費車輛的稽查。

第三十七條

為保證全省高速公路通行費拆分及時、準(zhǔn)確，各收費站票管員除應(yīng)核對收費員當(dāng)班次實際售票張數(shù)與收費員業(yè)務(wù)報表中提示售票張數(shù)是否相符外，還應(yīng)及時做好每班次各車道數(shù)據(jù)完整性檢查業(yè)務(wù)，具體操作步驟及注意事項如下：

1.在收費管理程序的收費管理菜單→選擇數(shù)據(jù)完整性檢查。2.檢查結(jié)果分為“完整”和“不完整”。其中“完整”說明該車道該班次數(shù)據(jù)全部上傳；而“不完整”則分為兩種情況：一種情況是本車道沒有人使用，無數(shù)據(jù)上傳，這時可點擊右邊的“插入”按鈕加入一條為0的車道工班合計數(shù)，以確認(rèn)檢查通過；另一種情況是車道已經(jīng)使用，但數(shù)據(jù)上傳不完整，這時不會有“插入”按鈕，票管員要及時告知系管員查找原因，檢查此車道的網(wǎng)絡(luò)是否與收費站服務(wù)器通暢，不能解決請及時與省聯(lián)網(wǎng)中心聯(lián)系，直至此車道通過數(shù)據(jù)完整性檢查為止。

3.以上收費站數(shù)據(jù)完整性檢查業(yè)務(wù)車道是針對本站所有配置車道（包含已使用人工車道、ETC車道、未用車道及便攜式收費車道等），票證人員在做完上一班次的交款與交卡等業(yè)務(wù)后，對所有車道，還需做一次數(shù)據(jù)完整性檢查業(yè)務(wù)，未使用的車道和便攜式收費車道還需按 第2款的要求進(jìn)行人工點擊“插入”按鈕確認(rèn)。

4.票管在做完數(shù)據(jù)完整性檢查業(yè)務(wù)后，如完整，左下角“確定”鍵將從灰色變?yōu)榫G色，應(yīng)點擊確定上傳數(shù)據(jù)到省聯(lián)網(wǎng)中心，并再次點擊“檢查”鍵確認(rèn)數(shù)據(jù)是否上傳，如上傳成功，則會在“檢查”鍵旁出現(xiàn)“本工作日已確認(rèn)”紅色字樣。

5.如當(dāng)日數(shù)據(jù)不完整，除應(yīng)按第2款處理外,還應(yīng)檢查車道程序是否為新版本；同時因部分站有ETC車道，所以會存在數(shù)據(jù)不完整，應(yīng)及時電話通知省聯(lián)網(wǎng)中心進(jìn)行處理；車道未使用和便攜式收費機(jī)未使用的，無數(shù)據(jù)上傳，應(yīng)點擊“插入”，該車道工班合計數(shù)則為“0”。

6.對完成數(shù)據(jù)完整性檢查業(yè)務(wù)的時間要求：保證當(dāng)天的數(shù)據(jù)次日上午下班前完成數(shù)據(jù)完整性檢查業(yè)務(wù)，絕對禁止提前點擊“插入”；如誤點擊插入鍵，該車道實際有數(shù)據(jù)產(chǎn)生，但完整性車道工班數(shù)據(jù)顯示為“0”，應(yīng)上報省聯(lián)網(wǎng)中心進(jìn)行修改。

7.工班數(shù)據(jù)上傳時間定為整點上傳（0，8，16點），收費站臨時加開車道進(jìn)行發(fā)卡收費業(yè)務(wù)，未到下班時間想提前關(guān)閉車道或電腦死機(jī)重啟的，收費員可以進(jìn)行下班操作，但嚴(yán)厲禁止關(guān)閉計算機(jī)電源及車道程序，并保證車道工班數(shù)據(jù)上傳。

第三十八條 對貨車車型的判別應(yīng)按貨車載重噸位類別進(jìn)行判別，即貨1（一類車）≤2噸，貨2（二類車）2.1至5噸，貨3（三類車）5.1至10噸，貨4（四類車）10.1至15噸，貨5（五類車）≥15.1噸，但考慮到我省對貨車已實行計重收費政策，貨車的車型判別不會影響收費，通過對現(xiàn)有貨車的載重情況進(jìn)行了解和結(jié)合以前按車型收 費的實際情況，我們對貨車的車型判別做出了如下的歸納：

貨1為軸載重量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)小于等于17噸的藍(lán)牌貨車； 貨2為軸載重量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等于17噸的黃牌貨車； 貨3為軸載重量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)大于17噸小于25噸； 貨4為軸載重量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)大于等于25噸小于32噸； 貨5為軸載重量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)大于等于32噸。第三十九條

貨車公路承載能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 1.車輛的軸載重量（簡稱軸重）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)： ? 1型軸——單軸單輪

7噸

? 2型軸——單軸雙輪

10噸

? 3型軸——雙軸單輪

10噸

? 4型軸——雙軸單雙輪

14噸

? 5型軸——雙軸雙輪

18噸

? 6型軸——三軸單輪

12噸 ? 7型軸——三軸雙輪

24噸

? 8型軸——三軸單單雙輪 16噸

? 9型軸——三軸單雙雙輪

20噸 2.車輛的車貨總重認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)： ? 三輪貨車2噸； ? 四輪貨車4.5噸； ? 二軸貨車(六輪)17噸；

? 三軸貨車25噸（由二軸汽車和一軸掛車組成的汽車列車為27

噸）；

? 四軸貨車35噸（空氣懸架、軸距≥1800mm為37噸）； ? 五軸貨車43噸；

? 六軸及六軸以上貨車49噸。

3.當(dāng)車輛各軸對應(yīng)的軸重認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之和與該車對應(yīng)的車貨總重認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一致時，以二者之間的較小值者作為該車對應(yīng)的公路承載能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條 高速公路費率的計算及拆分方法

1.客車費率：在車道根據(jù)車型、行駛總里程、收費標(biāo)準(zhǔn)及車情計算出總費額，并按照“二舍三進(jìn)，整5整10核定”的原則取整，總費額不足5元按5元計。

2.貨車費率：按照贛交財審字[2006]39號《關(guān)于印發(fā)江西省收費公路載貨類汽車計重收費實施方案的通知》執(zhí)行。

3.拆分方法：在收費站、省聯(lián)網(wǎng)中心對通行費拆分時根據(jù)所經(jīng)各路段里程比例拆分，拆分費率通過四舍五入精確到1元，分配給各業(yè)主，如果各業(yè)主按元的分配所得之和與總費額存在差額，則將差額部分（不論正負(fù)），分配給里程最長路段所屬業(yè)主，當(dāng)存在多個里程最長路段時，則分配給出口路段。凡不能準(zhǔn)確判斷入口站的通行費，全部拆分給出口路段。

第四十一條

特殊行駛情況通行費收費標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)江西省交通運輸廳、財政廳、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文進(jìn)行了明確（贛發(fā)改收費字[2006]572號文件），具體如下： 1.U、J型車：U型車是指IC卡中記載的入口站和出口站信息相同的車輛，J型車是指IC卡中記載的入口站和出口站信息雖不相同，但可確認(rèn)是調(diào)頭行駛的車輛。此類車輛若無正當(dāng)理由，則以入出站時間（作為該車的行駛時間）乘以高速公路設(shè)計時速（100公里/小時）再除以2，得到該車調(diào)頭行駛里程，在路網(wǎng)內(nèi)查找一個最接近并小于該里程的站作為該車的入口站收取2倍通行費；若查取的入口站仍是出口站，則免收通行費。

2.壞卡車：指IC卡信息無法讀取的車輛。若非車主人為損壞，按系統(tǒng)查得的入口站收取通行費，并正常拆分；若可確認(rèn)是車主人為損壞，按“無卡車”處理，另按有關(guān)規(guī)定收取IC卡成本費。

3.無卡車：由于車主的原因，將IC卡遺失的車輛。若能查詢到入口信息，按查得的入口站收取通行費；若查不到入口信息，則按路網(wǎng)內(nèi)距出口站最遠(yuǎn)的站作為該車的入口站收取通行費。另按有關(guān)規(guī)定收取IC卡成本費。

4.換卡車：指車主出示的IC卡非本車在入口領(lǐng)取IC卡的車輛。若IC卡中記錄的車牌號等信息與本車實際信息不符，很可能是車主中途換卡，經(jīng)系統(tǒng)查詢確認(rèn)后，按路網(wǎng)內(nèi)距出口站最遠(yuǎn)的站作為該車的入口站收取通行費，并加收2倍通行費。

5.偽卡車：指偽造IC卡的車輛。對偽造IC卡的車輛，沒收偽卡，按路網(wǎng)內(nèi)距出口站最遠(yuǎn)的站作為該車的入口站收取通行費，并加收2倍通行費。另按有關(guān)規(guī)定收取IC卡成本費。

6.沖崗車：指在出口站未按規(guī)定繳費強(qiáng)行沖崗行駛的車輛。沖崗 車將錄入沖崗車黑名單中，在下次從路網(wǎng)中出去時，出口車道將報警。沖崗車的本次通行費在車道按普通車收取通行費，并正常拆分；上次違章部分（沖崗行程）通行費應(yīng)補(bǔ)繳，并加收2倍通行費。

7.通過其他特殊行駛方式以達(dá)到逃費目的的車輛，一經(jīng)核實，應(yīng)補(bǔ)繳偷逃的通行費，并加收2倍通行費。

第四十二條

聯(lián)網(wǎng)收費錯誤數(shù)據(jù)修改報批程序

1.由于各種原因，在系統(tǒng)中產(chǎn)生數(shù)據(jù)錯誤，必須進(jìn)行修改時，適應(yīng)本程序。

2.錯誤數(shù)據(jù)必須進(jìn)行修改的，由錯誤發(fā)生地及時電話報告路段征費管理部門是否需要及能否進(jìn)行修改。

3.路段征費管理部門對數(shù)據(jù)修改會產(chǎn)生的附帶問題進(jìn)行調(diào)查、評估，確認(rèn)需要且可以進(jìn)行修改時，必須在三個工作日內(nèi)填報數(shù)據(jù)修改申請表（數(shù)據(jù)修改申請表中注明原因并加蓋公章確認(rèn)，如遇法定長假順延）傳真至省聯(lián)網(wǎng)中心。

4.省聯(lián)網(wǎng)中心收到數(shù)據(jù)修改申請表后，將核查申請事由是否屬實,如屬實,經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后,24小時內(nèi)處理完畢；如不屬實或手續(xù)不全,則駁回申請，不予修改；省聯(lián)網(wǎng)中心修改完成后將修改結(jié)果或不予修改的理由反饋至申請路段。

5.數(shù)據(jù)的更改原則上不允許在清分之后進(jìn)行。對清分后的數(shù)據(jù)申請修改，省聯(lián)網(wǎng)中心可以駁回申請，不予修改。

6.修改的數(shù)據(jù)只涉及本路段的數(shù)據(jù)，只需本路段征費管理部門填寫處理意見報送省聯(lián)網(wǎng)中心即可；如涉及多路段的數(shù)據(jù)，還應(yīng)征得其 它路段的同意，再形成文字報送省聯(lián)網(wǎng)中心。

7.聯(lián)網(wǎng)中心收到數(shù)據(jù)修改申請報告后負(fù)責(zé)在申請表上填寫處理意見及結(jié)果，并留存?zhèn)洳椤?/p>

第四十三條

對特殊車輛應(yīng)做到100%的稽核，對正常車輛的稽核,可根據(jù)本路的實際情況進(jìn)行要求。特殊車輛的具體種類歸納如下：

入口特殊車輛的種類：1.操作模擬線圈鍵的車輛；2.自動識別車牌與人工確認(rèn)車牌不一致的車輛；3.擋車器處于起桿狀態(tài)下發(fā)卡的車輛；4.操作車隊鍵放行的車輛；5.免費車輛；6.回退車輛；7.沖崗車輛。

出口特殊車輛的種類：1.操作模擬線圈鍵的車輛；2.自動識別車牌與人工確認(rèn)車牌不一致的車輛；3.出入口車牌不一致的車輛（系統(tǒng)提示換卡車輛）；4.操作了鎖桿鍵的車輛；5.出口軸組更改車輛；6.自動識別與最后確定軸組不一致車輛；7.恢復(fù)車輛；8.刪除車輛；9.插入空車情況；10.合并車輛；11.分離車輛；12.擋車器處于起桿狀態(tài)下收費的車輛；13.操作車隊鍵放行的車輛；14.免費車輛；15.回退車輛；16.車輛總重明顯不一致車輛；17.操作壞卡處理車輛；18.操作無卡處理車輛；19.綠通車輛；20.U、J型行駛車輛；21.車牌號黑名單車輛；22.貨車按車型收費車輛；23.超時車輛；24.沖崗車輛；25.系統(tǒng)顯示的未知車輛；26.入出變檔貨大改小；27.操作廢票車輛；28.數(shù)據(jù)錯位車輛；29.補(bǔ)票車輛；30.入出口軸組組成不符車輛；31.出口初判車型更改車輛；32.入出變檔客大改小車輛；33.入出變檔車軸組不符車輛；35.入貨出客車輛。

第四十四條 贛通卡的操作及注意事項 1.我省贛通卡均與車牌進(jìn)行了綁定，做到了卡號車牌號一一對應(yīng)，防止贛通卡換卡逃費，收費員在車道操作贛通卡時，必須進(jìn)行全車牌錄入，否則贛通卡將不能使用。無牌車不得使用贛通卡。

2.車道贛通卡扣款后無法更改，收費員應(yīng)確信司機(jī)對應(yīng)收金額沒有異議后再按【贛通卡】鍵扣款。如果發(fā)生扣款錯誤，收費站應(yīng)填寫《贛通卡繳費異常處理表》，司機(jī)需持《贛通卡繳費異常處理表》至客戶服務(wù)網(wǎng)點改正，同時對相應(yīng)的數(shù)據(jù)按數(shù)據(jù)修改流程報送修改。

3.入口收費員發(fā)出通行卡后，司機(jī)又出示了贛通卡，收費員應(yīng)按“廢票”鍵將已發(fā)出的通行卡進(jìn)行回退操作，重新輸入車輛信息，對司機(jī)出示的贛通卡進(jìn)行發(fā)卡操作。

4.對贛通卡余額不足無法正?？劭畹能囕v，收費員應(yīng)按【現(xiàn)金】鍵收取相應(yīng)的通行費。

5.對贛通卡繳費的車輛在入口均不發(fā)放通行卡，贛通卡出口繳費原則上不得出現(xiàn)刷通行卡用贛通卡繳費的情況。

第四十五條

計重設(shè)備應(yīng)通過相關(guān)檢測部門檢定合格后方可投入使用，不得使用未檢定或檢定不合格的計重設(shè)備，存在此種情況的收費站要加快檢定或更換，在此期間征得路段征費管理部門同意后，對貨車可暫按車型進(jìn)行收費。

第四篇：高速公路收費站聯(lián)網(wǎng)自動化收費系統(tǒng)技術(shù)方案建議書

高速公路自動化聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)技術(shù)方案建議書

一、概述

道路交通系統(tǒng)是人員,物資的運輸和流通的重要樞紐,在社會經(jīng)濟(jì)的運行中擔(dān)負(fù)著重要作用,是國民經(jīng)濟(jì)的動脈。高速公路的運輸由于其快速靈活的特點，越來越受到各個部門的重視，在近年來得到快速發(fā)展。隨著高速公路交通量的急劇增大，收費站因車輛排隊交費、出站驗票緩慢而堵塞嚴(yán)重，這已經(jīng)成為道路通行的瓶頸。隨著智能交通系統(tǒng)（inteligent transportation system,ITS）的出現(xiàn)，利用電子計算機(jī)技術(shù)、電子技術(shù)和現(xiàn)代通行技術(shù)，建立高速快捷的收費系統(tǒng)，甚至是建立不停車收費系統(tǒng)（Electronic Toll Collection , ETC）。建立完善的、自動化、智能化的聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)已成為目前杜絕收費票款流失、解決道路擁擠、堵塞，實現(xiàn)安全快速的道路交通環(huán)境的最根本的解決方案。

支付卡清算管理層預(yù)付費卡服務(wù)中心區(qū)域收費管理公司現(xiàn)金結(jié)算銀行高速公路業(yè)主劃款操作層收費站管理單位預(yù)付費發(fā)行充值點電子標(biāo)簽發(fā)行點MTC車道ETC車道用戶層支付卡電子標(biāo)簽現(xiàn)金+通行卡支付卡電子標(biāo)簽+支付卡 收費系統(tǒng)運營模式

二、解決方案

1、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

單一收費站采用C/S模式，由若干個車道收費亭系統(tǒng)和一個中心管理站系統(tǒng)組成。收費亭和管理站都是作為網(wǎng)絡(luò)的站點，通過網(wǎng)線、交換機(jī)與主機(jī)房的服務(wù)器連接。收費亭和管理站計算機(jī)都還可以通過信號線與錄像監(jiān)控系統(tǒng)相連，在計算機(jī)上獲得監(jiān)控圖像。整個系統(tǒng)采用了二級架構(gòu)控制模式，那就是收費站控制室管理系統(tǒng)和車道收費系統(tǒng)。二者通過網(wǎng)線和交換機(jī)連接成為一個完整公路收費系統(tǒng)整體。如下圖所示。

管理計算機(jī)收費站數(shù)管理服務(wù)器中心交換機(jī)車道交換機(jī)車道計算機(jī)1車道計算機(jī)n中心數(shù)據(jù)管理服務(wù)器

單一收費站收費系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖

2、系統(tǒng)硬件構(gòu)成

收費系統(tǒng)由收費車道設(shè)備、計算機(jī)系統(tǒng)、車牌識別子系統(tǒng)、安全報警系統(tǒng)和附屬設(shè)施(供配電系統(tǒng)、防雷接地設(shè)施、控制臺)等構(gòu)成。

（1）車道設(shè)備及計算機(jī)系統(tǒng)

入口收費車道主要由收費車道控制機(jī)、IC卡讀寫設(shè)備、電動欄桿、車輛檢測器、入口費額顯示器（含語音提示器）、亭內(nèi)和車道攝像機(jī)、票據(jù)打印機(jī)、天棚標(biāo)志、霧燈、內(nèi)部對講（熱線電話）及報警等設(shè)備組成。

出口收費車道主要由收費車道控制機(jī)、IC卡讀寫設(shè)備、電動欄桿、車輛檢測器、出口信息提示器（含語音提示器）、亭內(nèi)和車道攝像機(jī)、天棚標(biāo)志、霧燈、內(nèi)部對講（熱線電話）及報警等設(shè)備組成。

車道設(shè)備布置示意圖（2）車牌識別子系統(tǒng)

車牌識別子系統(tǒng)采用高清一體化智能車牌識別器CRE100-CY200ET集視頻采集、圖像抓拍、車牌識別、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)緩存等功能于一體，具有體積小，不依賴后端收費車道機(jī)，純硬件識別處理，識別結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)直接發(fā)送至后端服務(wù)器（如收費站車道機(jī)、數(shù)據(jù)管理中心）等特點，易于安裝調(diào)試，后期維護(hù)簡便，產(chǎn)品性能優(yōu)異。

車道收費機(jī)數(shù)據(jù)上傳數(shù)據(jù)管理中心牌照識別結(jié)果線圈觸發(fā)信號 CC高清一體化高清一體化智能車牌識別器智能車牌識別器觸發(fā)線圈車輛檢測抓拍LED補(bǔ)光燈

車牌識別子系統(tǒng)系統(tǒng)應(yīng)用框圖

應(yīng)用現(xiàn)場抓拍圖片

3、系統(tǒng)軟件

軟件分為車道軟件、收費站軟件和收費中心軟件三部分。（1）車道軟件

車道軟件分為入口車道軟件和車道出口軟件：

a.普通車輛

入口通過智能圖像抓拍車牌識別系統(tǒng)抓拍圖像、識別車輛號牌、由人工判別車型，通過IC卡讀寫器將收費金額、入口信息、目的地信息、車牌號碼、車牌二值化圖像等信息寫入臨時通行卡，并打印收費票據(jù)，發(fā)放臨時通行卡，車道計算機(jī)控制車道設(shè)備對車輛放行。入口車道原始數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)上傳收費站和收費中心。

出口通過智能圖像抓拍車牌識別系統(tǒng)抓拍圖像、識別車輛號牌、車道計算機(jī)通過讀卡器對通行卡信息如車牌號碼、目的地信息進(jìn)行核實比對，如果目的地信息不符，將報警，并通知中心或收費站收費人員進(jìn)行人工處理。相符則控制車道設(shè)備對車輛放行，回收臨時通行卡。

b.一次性票據(jù)車輛 入口通過智能圖像抓拍車牌識別系統(tǒng)抓拍圖像、識別車輛號牌、由人工判別車型，通過一次性票據(jù)打印機(jī)打印票據(jù)，票據(jù)信息含入口信息、目的地信息、車牌號碼等，車道計算機(jī)控制車道設(shè)備對車輛放行。入口車道原始數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)上傳收費站和收費中心。

出口通過智能圖像抓拍車牌識別系統(tǒng)抓拍圖像、識別車輛號牌、車道計算機(jī)通過票據(jù)掃描儀對票據(jù)信息如車牌號碼、目的地信息進(jìn)行核實比對，如果目的地信息不符，將報警，并通知中心或收費站收費人員進(jìn)行人工處理。相符則控制車道設(shè)備對車輛放行。

c.預(yù)付費車輛 入口通過智能圖像抓拍車牌識別系統(tǒng)抓拍圖像、識別車輛號牌，并讀取預(yù)付費通行卡信息與識別信息進(jìn)行比對判別通行卡真?zhèn)危B接中心查詢預(yù)付費通行卡余額，扣除相應(yīng)通行費用，寫入目的地信息，車道計算機(jī)控制車道設(shè)備對車輛放行。入口車道原始數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)上傳收費站和收費中心。

出口通過智能圖像抓拍車牌識別系統(tǒng)抓拍圖像、識別車輛號牌，車道計算機(jī)通過讀卡器對通行卡信息如車牌號碼、目的地信息進(jìn)行核實比對，如果目的地信息不符，將重新計算費用，對該卡進(jìn)行新的扣費，然后控制車道設(shè)備對車輛放行。收到過車信號抓拍圖像車牌識別是否是預(yù)付費車是收費員刷卡扣費否收費員判斷車型收費寫卡車輛放行 入口收費流程

計算費用重新扣費否判別目的地及車牌號碼是否一致抓拍圖像車牌識別是否是預(yù)付費車是否判別目的地及車牌號碼是否一致人工干預(yù)報警否是收回臨時卡是車輛放行

出口車道流程（2）收費站數(shù)據(jù)管理軟件

收費站軟件匯總車道計算機(jī)上傳的收費、扣費原始數(shù)據(jù)、進(jìn)行費用結(jié)算、收費統(tǒng)計、票據(jù)管理、IC卡管理、圖像查詢和軟件維護(hù)，同時上傳統(tǒng)計數(shù)據(jù)到收費中心以及下傳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)到車道計算。軟件含網(wǎng)絡(luò)中間件功能，保證車道、收費站之間數(shù)據(jù)的可靠傳輸和網(wǎng)絡(luò)故障情況下車道軟件操作的實時性。（3）收費中心數(shù)據(jù)管理軟件

收費中心軟件匯總收費站上傳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進(jìn)行收費中心的收費統(tǒng)計、票據(jù)管理、IC卡管理和軟件維護(hù)。

系統(tǒng)數(shù)據(jù)流圖

4、軟件功能 a.出入口車道軟件

顯示車輛出入口信息，實時視頻，控制車道設(shè)備，如頂棚燈開啟關(guān)閉，欄桿升降，刷卡，收費。

b.中心數(shù)據(jù)管理軟件

統(tǒng)計、檢索和打印報表功能

財務(wù)管理

收費員下班后，收費站工作人員可在收費管理工作站輸入收費員的實收金額，然后計算機(jī)會自動完成計算機(jī)統(tǒng)計的通行費計算工作。收費站計算機(jī)統(tǒng)計值和收費員實收金額的差異會馬上顯示出來，并可在報表系統(tǒng)中打印出來。

IC卡、票據(jù)管理功能

IC卡在制作發(fā)行的時候，數(shù)據(jù)庫會創(chuàng)建一個數(shù)據(jù)表格用來跟蹤各IC卡的流向。表格的字段包括IC卡系列號、當(dāng)前狀態(tài)（初始、讀、寫等）、當(dāng)前所在地點、刷新時間等信息。IC卡每次的最新動作都將在此數(shù)據(jù)表格中刷新，如果卡壞還可以在表中注明。

統(tǒng)計、稽查、監(jiān)督各中票證的印制、保管、領(lǐng)發(fā)、使用、回收、繳銷、核銷等過程，為統(tǒng)計、會計工作提供準(zhǔn)確、可靠、有效的參考依據(jù)。

5、ETC車道

不停車收費系統(tǒng)（又稱電子收費系統(tǒng)Electronic Toll Collection System，簡稱ETC系統(tǒng)）利用車輛自動識別（Automatic Vehicle Identification 簡稱 AVI）技術(shù)完成車輛與收費站之間的無線數(shù)據(jù)通訊，進(jìn)行車輛自動識別和有關(guān)收費數(shù)據(jù)的交換，通過計算機(jī)網(wǎng)路進(jìn)行收費數(shù)據(jù)的處理，實現(xiàn)不停車自動收費的全電子收費系統(tǒng)。

通過安裝在車輛擋風(fēng)玻璃上的車載電子標(biāo)簽與在收費站ETC車道上的微波天線之間的微波專用短程通訊，利用計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與銀行進(jìn)行后臺結(jié)算處理，從而達(dá)到車輛通過路橋收費站不需停車而能交納路橋費的目的。

ETC車道車輛通行示意圖

6、緊急情況處理

便攜式收費機(jī)是將一套完整的車道收費系統(tǒng)，經(jīng)過簡化、小型化后，集成在一臺單一的設(shè)備里，包括有工控主機(jī)、專用鍵盤、打印機(jī)、IC卡讀寫器等主要設(shè)備，通過網(wǎng)絡(luò)接入到現(xiàn)有的收費系統(tǒng)中，從而實現(xiàn)收費(或發(fā)卡)。本身安裝有電池，當(dāng)車道出現(xiàn)緊急情況，如車輛擁堵、供電故障等，可以立即啟用便攜式收費機(jī)。

便攜式收費機(jī)

7、主要設(shè)備

（1）車道計算機(jī)，是一臺以研華工控機(jī)為核心的計算機(jī)，配上系統(tǒng)所需的外設(shè)和板卡組成。

（2）收費專用鍵盤

收費員終端鍵盤是單獨的、可拆卸的組件。鍵盤按鍵的設(shè)計充分考慮簡潔實用的原則，方便收費員準(zhǔn)確快捷的操作。鍵盤按功能劃成四個分區(qū)，數(shù)字鍵、車型鍵、功能鍵、特殊收費作業(yè)鍵等。

高等級公路聯(lián)網(wǎng)收費專用鍵盤741? 取消8520備用963-->確認(rèn)上班下班車道打開車道關(guān)閉備用1管理備用2備用3欄桿模擬車型 5車型 4車型 3車型 6車型 7已 付取 消放 行違章特殊車隊卡損換卡補(bǔ)票券失未付公務(wù)車緊急車軍警車車型 2車型 1（3）票據(jù)打印機(jī)

收費站的所有出口車道配備票據(jù)打印機(jī)，當(dāng)司機(jī)支付通行費后，收費員按下“確認(rèn)”鍵，票據(jù)打印機(jī)按既定的格式打印一張收據(jù)交給司機(jī)。票據(jù)打印機(jī)受車道控制機(jī)控制。

（4）自動欄桿機(jī)

（5）車輛檢測器

車輛檢測器采用雙通道加環(huán)行線圈方式，它由埋在每條車道收費亭附近和出口處路面下的環(huán)行線圈和設(shè)于車道收費設(shè)備機(jī)箱內(nèi)的檢測器構(gòu)成，用于統(tǒng)計駛?cè)?、駛出車道的車輛數(shù)和控制車道攝像機(jī)、通行信號燈、自動欄桿的動作。

（6）雨棚信號燈、車輛通行信號燈

雨棚信號燈安裝在每一車道上方天棚上，由車道控制機(jī)控制。在車輛進(jìn)入車道一側(cè)天棚上安裝紅綠兩色信號燈，紅色“×”表示車道關(guān)閉，綠色“↓”表示車道開啟，在雨棚車道反向加裝紅色“×”信號燈，以警示車輛禁止駛?cè)搿?/p>

車道通行信號燈安裝在收費島上收費亭的尾部，面對車輛行駛方向。車道通行信號燈由紅色和綠色的一組信號燈（“↓”和“X”圖案）組成，其工作狀態(tài)是與自動欄桿一起控制車輛的通行。

（7）費額顯示牌

費額顯示器主要用于向駕駛員顯示車輛的收費類型和應(yīng)付的通行費金額。費額顯示器由機(jī)箱、顯示單元和接口組成。

（8）字符疊加器

在收費站收費廣場出口車道設(shè)出口攝像機(jī)，在收費亭內(nèi)設(shè)置亭內(nèi)收費攝像機(jī)，兩路圖像通過字符疊加器合成一路圖像信號上傳監(jiān)控室，車道攝像機(jī)同時將車道圖像送到本車道計算機(jī)，用于特殊情況車輛圖像信息的采集，同時該圖像用于收費員對通行車輛情況的輔助判別。出口車道的車道、亭內(nèi)攝像機(jī)圖像信息上傳至監(jiān)控室后，被送至圖像監(jiān)控器、硬盤錄像機(jī)和矩陣切換器，用于亭內(nèi)收費情況的實時監(jiān)控和備查圖像信息的記錄。

（9）IC卡讀寫器

采用非接觸IC卡作為通行卡。在入口車道，通行卡經(jīng)非接觸IC卡讀寫器寫入車輛信息后，由收費員交給駕駛員。在出口車道，通行卡經(jīng)收費員收取后放回非接觸IC卡讀寫器以便讀取車輛相關(guān)信息，實現(xiàn)系統(tǒng)的自動處理。

（10）一次性票據(jù)掃描儀

（11）車道攝像機(jī)

采用一體化智能高清攝像機(jī)、集車道監(jiān)控、車牌識別與一體

第五篇：江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)收費分析及問題探討

21109205 夏雪

江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)收費分析及問題探討

21109205 夏雪

一、江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的發(fā)展

江蘇省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費始于1999年10月，最先由滬寧高速公路（江蘇段）、錫澄高速公路、江陰長江公路大橋所組成的蘇南高速路網(wǎng)進(jìn)行了應(yīng)用，稍后在沂淮江、寧連、寧通等高速組成的蘇北高速路網(wǎng)也得到了應(yīng)用。這種“分路計價、一次繳費、逐車分配”聯(lián)網(wǎng)收費制式的雛形實質(zhì)上就是滬寧高速公路（江蘇段）于1996年開始應(yīng)用的“入口人工判型、出口檢測器校核，計算機(jī)監(jiān)控”的半自動收費系統(tǒng)，該收費技術(shù)在滬寧高速公路（江蘇段）全線實現(xiàn)了“一卡通”，無論在滬寧高速公路的行程多長，都只需進(jìn)行一次費用結(jié)算，突破以往那種途經(jīng)幾個收費站就需繳費幾次的傳統(tǒng)收費模式，大大節(jié)約了司乘人員的在途停留時間，有效支持了高速公路快捷功能的發(fā)揮。

之后伴隨高速公路聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程的實施而實行的網(wǎng)內(nèi)道路間的聯(lián)網(wǎng)收費，實質(zhì)上是通過增加參與聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的站點數(shù)量，而擴(kuò)大上述這種收費技術(shù)系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，有所區(qū)別的是由于收費公路運營主體的不同，需要按行駛里程對通行費收入在對應(yīng)利益主體間進(jìn)行拆帳和劃轉(zhuǎn)，即增設(shè)了聯(lián)網(wǎng)收費區(qū)域結(jié)算中心，這是單個道路運營主體內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)收費模式下所沒有的。

近年來，隨著蘇嘉杭、錫宜、寧杭、沿江等新建高速公路的加入，這種以“聯(lián)網(wǎng)收費、分路計價、一次繳費、逐車分配”為特征的先進(jìn)收費制式在蘇南高速公路網(wǎng)的應(yīng)用規(guī)模得以迅速擴(kuò)大，蘇北高速公路網(wǎng)亦同樣如此，并且出于區(qū)域經(jīng)濟(jì)（交通）一體化發(fā)展戰(zhàn)略考慮，相繼出現(xiàn)部分省際收費站實行“獨立收費、代為發(fā)卡”的聯(lián)合收費形式，如滬寧高速公路的花橋、安亭收費站，蘇嘉杭高速公路的盛澤主線收費站，這種過渡性質(zhì)的省際聯(lián)合收費，隨著長三角區(qū)域交通一體化的深入發(fā)展，必將為真正意義上的跨省聯(lián)網(wǎng)收費模式所替代，也就是所說的“省際一卡通”。目前江、浙、滬三省市已開始規(guī)劃實施“長三角高速公路聯(lián)網(wǎng)收費”，在上述三地高速公路網(wǎng)內(nèi)運行的所有車輛最終只需在出口站繳納通行費即可，免除以往在省際間多次進(jìn)行的交費、領(lǐng)卡等手續(xù)，從而為車輛的快速通行提供了極大的方便。正在實施的滬寧高速公路（江蘇段）擴(kuò)建工程就已按照此規(guī)劃取消了其原先與上海段交界的花橋主線站的設(shè)置。

二、江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)收費現(xiàn)狀分析

經(jīng)過近五年應(yīng)用實踐的檢驗，聯(lián)網(wǎng)收費這一新技術(shù)模式的先進(jìn)性在江蘇高速公路網(wǎng)得到了充分發(fā)揮，但隨著聯(lián)網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在實際使用中也同時出現(xiàn)了一些有待解決的問題。

（一）江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)收費功能分析

1.聯(lián)網(wǎng)收費大大化降低了收費服務(wù)的頻次，簡化了收費服務(wù)環(huán)節(jié)，優(yōu)化了收費服務(wù)質(zhì)量 聯(lián)網(wǎng)收費這種征費技術(shù)有效避免了行車人在路網(wǎng)行程中的多次停車領(lǐng)卡和繳費，實現(xiàn)了在路網(wǎng)內(nèi)無論行程跨越幾條高速公路，均只需停車領(lǐng)卡、繳費各一次，對于節(jié)約顧客在途時間，提高道路服務(wù)水平，效果十分顯著。

2.聯(lián)網(wǎng)收費實現(xiàn)了管理資源的優(yōu)化配置，提高了資源的共享水平及使用效率，令經(jīng)濟(jì)性得以發(fā)揮

道路聯(lián)網(wǎng)收費令相聯(lián)道路間不必建設(shè)各自的主線收費站，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約大量的人、財、物資源，并省下數(shù)目巨大的日常運營費用，且每一聯(lián)網(wǎng)收費站點的管理資源可為整個路網(wǎng)服務(wù)，資源的利用程度及使用效率得到很大程度的提高，滿足了道路運營經(jīng)濟(jì)性的要求，為實現(xiàn)道路運營的高效益提供了支持保障。

3.支持路網(wǎng)互聯(lián)互通功能的發(fā)揮，為實現(xiàn)區(qū)域交通一體化格局奠定了基礎(chǔ)

高速公路的聯(lián)網(wǎng)互通情況、快速轉(zhuǎn)換的便利程度對道路功能的發(fā)揮至關(guān)重要，而收費領(lǐng)域的互聯(lián)互通是實現(xiàn)道路聯(lián)網(wǎng)運營的基礎(chǔ)條件，并對構(gòu)建區(qū)域一體化交通運輸體系發(fā)揮舉足輕重的作用。否則即使道路實現(xiàn)了物理意義上的聯(lián)網(wǎng)互通，但因收費因素的制約而令行車人在每條路的終端都要停車交費，形成另一種意義上的“斷頭路”，運營管理未能聯(lián)網(wǎng)互通，將令道路聯(lián)網(wǎng)的卓越功能難以理想發(fā)揮。江蘇高速公路現(xiàn)已實現(xiàn)的較大規(guī)模的聯(lián)網(wǎng)收費，對于全省高速公路網(wǎng)絡(luò)功能的發(fā)揮，起到了不可替代的巨大作用。

（二）聯(lián)網(wǎng)收費中尚存的欠缺之處

1.收費服務(wù)影響因素的增多，令收費服務(wù)質(zhì)量控制的難度增大。實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費后，發(fā)生收費業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的站點大大增多，令可能導(dǎo)致收入流失或服務(wù)質(zhì)量受損的業(yè)務(wù)差錯（如入口誤判、發(fā)放空卡等）發(fā)生頻次急劇增加，各收費站乃至各道路運營主體對收費服務(wù)質(zhì)量的控制將愈發(fā)困難。例如：滬寧高速公路江蘇段自與上海段、蘇嘉杭高速公路聯(lián)合收費后，其所屬各站發(fā)生的收費升降檔及收到的空卡均數(shù)倍于聯(lián)合前，這些因素對滬寧高速的收費服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生了不利的影響。省內(nèi)參加聯(lián)網(wǎng)的其它道路情況也大抵如此。

2.聯(lián)網(wǎng)收費所涉及到的不同運營主體間的交互影響，增大了各自收費管理的難度。以江蘇寧滬公司為例，其通行費收入有一部分要通過錫澄、蘇嘉杭、寧杭、錫宜、江陰大橋等道橋運營主體的代收實現(xiàn)，公司就無法對這部分收入實施嚴(yán)格、規(guī)范的征收管理和稽查，于本公司而言，產(chǎn)生了管理和稽查的盲區(qū)，故對這一部分通行費的征收質(zhì)量難以進(jìn)行樂觀的評估，很有可能會出現(xiàn)由于其他征收主體管理控制環(huán)節(jié)的薄弱及收費稽查盲區(qū)的出現(xiàn)而導(dǎo)致本公司的收入隱性流失。

3.聯(lián)網(wǎng)收費令單次計費里程得以大幅延伸，使得換卡等逃費手段所獲取的不法利益更為可觀，在巨大利益的驅(qū)動下，客觀上更大程度地刺激了部分車輛換卡、假冒軍車等逃費行為的發(fā)生。同時由于收費主體眾多，協(xié)同管理的困難，很難在防范的措施和打擊的力度上保持一致。

三.聯(lián)網(wǎng)收費問題分析及對策探討

（一）、問題的根源所在實施聯(lián)網(wǎng)收費后，雖然在技術(shù)系統(tǒng)上實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)貫通，但管理系統(tǒng)（包括利益關(guān)聯(lián)、協(xié)同管理等方面）未能實現(xiàn)真正有效的聯(lián)網(wǎng)，尤其是各聯(lián)網(wǎng)主體在利益機(jī)制上所應(yīng)有關(guān)聯(lián)性的缺位，帶來了其責(zé)任的缺失，筆者認(rèn)為這應(yīng)是當(dāng)前聯(lián)網(wǎng)收費問題的根源所在，就整個收費路網(wǎng)而言，各參與聯(lián)網(wǎng)的路橋運營主體目前尚無法實現(xiàn)征費管理的同一性即管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)貫通。

（二）、對策探討

1.對網(wǎng)內(nèi)相互代征行為實施契約化管理

將各公司于代征過程中所應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)通過“代征委托合同”作明確約定；將聯(lián)網(wǎng)收費從行政性的聯(lián)合轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)間的經(jīng)營性業(yè)務(wù)聯(lián)合，用合同約束取代行政文件的約束方式。按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則辦事，應(yīng)是收費聯(lián)合體共同的需要。

2.建立市場經(jīng)濟(jì)的利益調(diào)節(jié)機(jī)制

對各聯(lián)網(wǎng)公司完成的通行費代征業(yè)務(wù)建立量化指標(biāo)考核體系，按質(zhì)按量兌現(xiàn)勞務(wù)收益,代征勞務(wù)收入除按代征總額計提，還要按代征工作質(zhì)量進(jìn)行考核兌現(xiàn)，從“質(zhì)”和“量”兩個方面掌握好經(jīng)濟(jì)杠桿的運用?？己酥笜?biāo)體系以各聯(lián)網(wǎng)公司間開展的互督互查為運行平臺。只有落實相關(guān)責(zé)任制的業(yè)務(wù)聯(lián)合才能充分有效地發(fā)揮聯(lián)合的功能，聯(lián)合體才會具有生命力；只有合理的利益調(diào)節(jié)機(jī)制才能實現(xiàn)責(zé)任制的有效落實。而那種缺乏責(zé)任約束和利益調(diào)節(jié)的多主體間的長期聯(lián)合，其效果是可以想象的。

3.重構(gòu)路網(wǎng)收費管理組織結(jié)構(gòu)，明確劃分多層次管理主

體的職責(zé)

道路實施聯(lián)網(wǎng)收費，應(yīng)將路網(wǎng)收費管理中心視作第一層次的收費管理主體，下設(shè)協(xié)調(diào)委員會、聯(lián)網(wǎng)收費區(qū)域結(jié)算中心、考核委員會三大職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對網(wǎng)內(nèi)所有道路運營主體的征費活動進(jìn)行規(guī)劃、組織、管理和協(xié)調(diào)，對全體聯(lián)網(wǎng)公司負(fù)責(zé)；在此之下，由各公司作為二級管理主體，在路網(wǎng)收費管理中心的統(tǒng)一管理下，按照管理中心統(tǒng)一制定的操作及管理規(guī)范開展各自的征費業(yè)務(wù)和相互之間的稽查活動，并接受中心的考核及協(xié)調(diào)；在此之下，由各聯(lián)網(wǎng)公司對其所屬的收費站征費活動實施直接的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。通過構(gòu)建層次分明、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)有效的組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)以解決聯(lián)網(wǎng)收費中管理缺位、協(xié)調(diào)失效以及政出多門等問題。

4.在收費技術(shù)已實現(xiàn)同一化的基礎(chǔ)上，通過制定詳盡、統(tǒng)一的實務(wù)操作規(guī)范，盡快實現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)收費操作及管理的同一化

盡管聯(lián)網(wǎng)道路所使用的是同一種收費系統(tǒng)技術(shù)平臺，但在具體的使用中，對同一種車輛的不同車型判定、對同一車情的不同處理等均會導(dǎo)致政出多門，甚至?xí)嗷サ钟|，也就是軟平臺的差異性影響了各公司收費服務(wù)質(zhì)量及征費工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。路網(wǎng)收費管理中心應(yīng)對各公司的收費業(yè)務(wù)規(guī)范進(jìn)行全面梳理，對做法不一之處做最優(yōu)化修訂，盡快出臺為全路網(wǎng)所遵循的收費業(yè)務(wù)及管理規(guī)范。

四、江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)收費發(fā)展趨勢分析

當(dāng)前我國高速公路建設(shè)已進(jìn)入網(wǎng)化建設(shè)的嶄新階段，近年來江蘇省每年新增高速公路通車?yán)锍叹_(dá)數(shù)百公里，高速公路骨干網(wǎng)已初步形成，隨著省內(nèi)高速公路聯(lián)網(wǎng)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，以及聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)在實踐應(yīng)用中的不斷成熟，聯(lián)網(wǎng)收費這一先進(jìn)的技術(shù)系統(tǒng)必將在江蘇得到更大的發(fā)展，聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模、質(zhì)量也必將得到迅速的擴(kuò)大和提高，在此背景下，江蘇高速公路南、北網(wǎng)“合二為一”，實現(xiàn)“全省一卡通”已成為現(xiàn)實的選擇；同時隨著長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的實施，以及一體化交通運輸體系建設(shè)進(jìn)程的快速推進(jìn)，在不遠(yuǎn)的將來實現(xiàn)長三角高速公路聯(lián)網(wǎng)收費將是大勢所趨，相關(guān)系統(tǒng)的論證及規(guī)劃、設(shè)計工作目前已全面展開。

江蘇省高速公路南、北合網(wǎng)，將令全省高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通工程躍上一個新的臺階，公眾使用省內(nèi)高速公路將更加方便、快捷，路網(wǎng)綜合效益的發(fā)揮將更為優(yōu)越，對交通運輸業(yè)乃至地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將產(chǎn)生更為巨大的推動作用。自1999年江蘇高速公路分設(shè)南、北網(wǎng)實施聯(lián)網(wǎng)收費以來，通過實踐應(yīng)用的不斷完善，技術(shù)系統(tǒng)已相對成熟，南、北合網(wǎng)的技術(shù)基礎(chǔ)已基本具備。在合網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計中，有關(guān)收費節(jié)點應(yīng)作為環(huán)形路網(wǎng)的中斷點功能進(jìn)行設(shè)置。所謂環(huán)形路網(wǎng)的中斷，就是當(dāng)路網(wǎng)呈環(huán)形結(jié)構(gòu)時，將會出現(xiàn)某駛?cè)胝镜竭_(dá)某駛出站會有兩種乃至更多種的路徑選擇，對于聯(lián)網(wǎng)收費而言，就要通過收費節(jié)點斷開的方式加以識別。路網(wǎng)通達(dá)程度越高，路網(wǎng)規(guī)模越大，環(huán)形結(jié)構(gòu)就越明顯，就江蘇而言，高密度的高速公路網(wǎng)絡(luò)內(nèi)環(huán)形結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)是不可避免的，在對聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)進(jìn)行斷開設(shè)計時，可對過江通道的功能給予側(cè)重考慮，并考慮在其它節(jié)點進(jìn)行環(huán)形斷開的處理。

五、長三角跨省聯(lián)網(wǎng)收費展望

長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)是目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大的區(qū)域之一，工商業(yè)十分發(fā)達(dá)，交通運輸異常繁忙。作為國民經(jīng)濟(jì)的先行官，交通運輸業(yè)應(yīng)成為破解“長三角經(jīng)濟(jì)一體化”這一世紀(jì)主題的開篇之作，大規(guī)模、高投入地建設(shè)高速公路是提升運輸生產(chǎn)力水平的一個重要途徑，但通過聯(lián)網(wǎng)收費實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高速公路的聯(lián)網(wǎng)暢通、暢行到底，則是實現(xiàn)交通一體化的重要先決條件。出于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略考慮，長三角地區(qū)實現(xiàn)高速公路跨省聯(lián)網(wǎng)收費是發(fā)展的必然，也是本地區(qū)的共同利益所在，必將得到迅速的發(fā)展。

對于參與長三角聯(lián)網(wǎng)收費的各道路公司而言，由于收費結(jié)算方面的便利將令潛在的流量市場得到開發(fā)，各家分享和共享的流量資源都將同時擴(kuò)大，同時由于省際交界收費站的取消，將令各自的營運成本得以降低，這一升一降，將帶來道路運營效益方面各方共贏的良好局面。

目前在長三角地區(qū)，跨省聯(lián)網(wǎng)收費剛剛起步，已出現(xiàn)滬浙部分高速聯(lián)網(wǎng)收費以及蘇滬、江浙聯(lián)合收費等探索性的聯(lián)網(wǎng)收費形式，在不斷摸索、完善的過程中，長三角聯(lián)網(wǎng)收費已呼之欲出，并且各?。ㄊ校﹥?nèi)部趨同的聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)系統(tǒng)也為實現(xiàn)整個地區(qū)的大聯(lián)網(wǎng)奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。

在長三角跨省聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的設(shè)計方面，環(huán)形路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的斷開、聯(lián)網(wǎng)成員之間的協(xié)同管理以及日常運作的協(xié)調(diào)問題等將繼續(xù)成為技術(shù)或管理方面的制約因素，同時還將出現(xiàn)各?。ㄊ校┱髻M政策存在差異性這一新的制約因素，上述問題的妥善解決對于聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的運行是至關(guān)重要的，各省（市）應(yīng)盡快地結(jié)合實踐開展這些問題的研究解決，通過對技術(shù)和管理系統(tǒng)的同步升級改造，以盡快實現(xiàn)長三角跨省聯(lián)網(wǎng)收費。

收費公路存在的現(xiàn)實意義在于：一方面通過將收費收入資本化和收費權(quán)資本化，以緩解公路建設(shè)資金短缺的壓力，在一定程度上滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求；另一方面道路收費的通行費收入被普遍用于公路的新建、改建或擴(kuò)建投資，為新建項目提供穩(wěn)定的融資來源。就我國的現(xiàn)實國情而言，收費公路的存在與發(fā)展是現(xiàn)實所需，并且是不可取代的。大力發(fā)展聯(lián)網(wǎng)收費，推動收費公路事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)是當(dāng)前業(yè)界責(zé)無旁貸的光榮而艱巨的使命。