第一篇：《關(guān)于人民警察執(zhí)行職務(wù)中實(shí)行正當(dāng)防衛(wèi)的具體規(guī)定》

1983年9月14日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部《關(guān)于人民警察執(zhí)行職務(wù)中實(shí)行正當(dāng)防衛(wèi)的具體規(guī)定》

一、遇有下列情形之一，人民警察必須采取正當(dāng)防衛(wèi)行為，使正在進(jìn)行不法侵害行為的人喪失侵害能力或者中止侵害行為：

（一）暴力劫持或控制飛機(jī)、船艦、火車、電車、汽車等交通工具，危害公共安全時(shí)；

（二）駕駛交通工具蓄意危害公共安全時(shí)；

（三）正在實(shí)施縱火、爆炸、兇殺、搶劫以及其他嚴(yán)重危害公共安全、人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的行為時(shí)；

（四）人民警察保衛(wèi)的特定對(duì)象、目標(biāo)受到暴力侵襲或者有受到暴力侵襲的緊迫危險(xiǎn)時(shí)；

（五）執(zhí)行收容、拘留、逮捕、審訊、押解人犯和追捕逃犯，遇有以暴力抗拒、搶奪武器、行兇等非常情況時(shí)；

（六）聚眾劫獄或看守所、拘役所、拘留所、監(jiān)獄或勞改、勞教場(chǎng)所的被監(jiān)管人員暴動(dòng)、行兇、搶奪武器時(shí)；

（七）人民警察遇到暴力侵襲，或佩帶的槍支、警械被搶奪時(shí)。

二、人民警察執(zhí)行職務(wù)中實(shí)行正當(dāng)防衛(wèi)，可以按照1980年7月5日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《人民警察使用武器和警械的規(guī)定》，使用警械直至開(kāi)槍射擊。

三、遇有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止防衛(wèi)行為：

（一）不法侵害行為已經(jīng)結(jié)束；

（二）不法侵害行為確已自動(dòng)中止；

（三）不法侵害人已經(jīng)被制服，或者已經(jīng)喪失侵害能力。

四、人民警察在必須實(shí)行正當(dāng)防衛(wèi)行為的時(shí)候，放棄職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受嚴(yán)重?fù)p失的，依法追究刑事責(zé)任；后果輕微的，由主管部門酌情給予行政處分。

五、人民警察采取的正當(dāng)防衛(wèi)行為，不負(fù)刑事責(zé)任。

防衛(wèi)超過(guò)必要限度造成不應(yīng)有的危害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)酌情或者免除處罰。

六、人民警察在使用武器或者其他警械實(shí)施防衛(wèi)時(shí)，必須注意避免傷害其他人。

七、本規(guī)定也適用于國(guó)家審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)其他依法執(zhí)行職務(wù)的人員。

第二篇：人民警察實(shí)行警察職務(wù)等級(jí)編制警銜

人民警察實(shí)行警察職務(wù)等級(jí)編制警銜。

警銜

（1）人民警察警銜共設(shè)五等十三級(jí)：

1、總警監(jiān)、副總警監(jiān)；

2、警監(jiān)（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)）；

3、警督（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)）；

4、警司（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)）；

5、警員（一級(jí)、二級(jí)）。

擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人民警察的警銜，在警銜前冠以“專業(yè)技術(shù)”。

（2）擔(dān)任行政職務(wù)的人民警察，實(shí)行下列職務(wù)等級(jí)編制警銜：

人民警察的警銜分為5等13級(jí)：

1.第一等：總警監(jiān)、副總警監(jiān)（2級(jí)）

1.第1級(jí)：總警監(jiān)，授予正部級(jí)警官（中華人民共和國(guó)公安部部長(zhǎng)、國(guó)家安全部部長(zhǎng)）；

2.第2級(jí)：副總警監(jiān)，授予副部級(jí)警官（公安部及國(guó)家安全部副部長(zhǎng)、政治部主任、紀(jì)檢書(shū)記、各省、自治區(qū)、直轄市副部級(jí)的廳局長(zhǎng)（須為省、自治區(qū)、直轄市公安廳局長(zhǎng)且兼任省、自治區(qū)、直轄市黨委常委或副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、直轄市副市長(zhǎng)的高級(jí)警官，依據(jù)該條件全國(guó)若干名）；

2.第二等：警監(jiān)（3級(jí)）

1.第3級(jí)：一級(jí)警監(jiān)，正廳級(jí)（公安部部長(zhǎng)助理、廳長(zhǎng)而無(wú)

警銜

兼任該省、自治區(qū)、直轄市中共黨委常委或副職行政首長(zhǎng)）、專業(yè)技術(shù)高級(jí)；

2.第4級(jí)：二級(jí)警監(jiān)，正廳級(jí)、副廳級(jí)、專業(yè)技術(shù)高級(jí)；

3.第5級(jí)：三級(jí)警監(jiān)，副廳級(jí)、正處級(jí)、專業(yè)技術(shù)高級(jí)；

3.第三等：警督（3級(jí)）

1.第6級(jí)：一級(jí)警督，正處級(jí)、副處級(jí)、正科級(jí)、專業(yè)技術(shù)高級(jí)、專業(yè)技術(shù)中級(jí)；

2.第7級(jí)：二級(jí)警督，正處級(jí)、副處級(jí)、正科級(jí)、副科級(jí)、專業(yè)技術(shù)高級(jí)、專業(yè)技術(shù)中級(jí)；

3.第8級(jí)：三級(jí)警督，副處級(jí)、正科級(jí)、副科級(jí)、科員、專業(yè)技術(shù)中級(jí)、專業(yè)技術(shù)初級(jí)；

4.第四等：警司（3級(jí)）

1.第9級(jí)：一級(jí)警司，正科級(jí)、副科級(jí)、科員、辦事員、專業(yè)技術(shù)中級(jí)、專業(yè)技術(shù)初級(jí)；

2.第10級(jí)：二級(jí)警司，副科級(jí)、科員、辦事員、專業(yè)技術(shù)中級(jí)、專業(yè)技術(shù)初級(jí)；

3.第11級(jí)：三級(jí)警司，科員、辦事員、專業(yè)技術(shù)初級(jí)；

5.第五等：警員（2級(jí)）

1.第12級(jí)：一級(jí)警員，辦事員、專業(yè)技術(shù)初級(jí)；

2.第13級(jí)：二級(jí)警員，辦事員。

（3）擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人民警察，實(shí)行下列職務(wù)等級(jí)編制警銜：

1、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)：一級(jí)警監(jiān)至二級(jí)警督；

2、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)：一級(jí)警督至二級(jí)警司；

3、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)：三級(jí)警督至一級(jí)警員。

編輯本段警銜與軍銜的換算

公安部部長(zhǎng)——上將；

人民警察警銜全圖(點(diǎn)擊放大)公安部副部長(zhǎng)（或相當(dāng)于副部級(jí)省公安廳長(zhǎng)）——副總警監(jiān)——中將；

省（直轄市）公安廳廳長(zhǎng)——1級(jí)警監(jiān)至2級(jí)警監(jiān)——少將、大校；

省（直轄市）公安廳副廳長(zhǎng)——2級(jí)警監(jiān)至3級(jí)警監(jiān)——大校、上校；

地級(jí)市公安局局長(zhǎng)、民警（含武警）支隊(duì)長(zhǎng)——上校、中校；

地級(jí)市公安局副局長(zhǎng)、民警（含武警）副支隊(duì)長(zhǎng)——中校、少校；

縣（區(qū)）公安局局長(zhǎng)、民警（含武警）大隊(duì)長(zhǎng)——少校、中校；

縣（區(qū)）公安局副局長(zhǎng)、民警（含武警）副大隊(duì)長(zhǎng)——少校、上尉；

街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）公安派出所所長(zhǎng)、民警（含武警）中隊(duì)長(zhǎng)——上尉、中尉；

街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）公安派出所副所長(zhǎng)、民警（含武警）副中隊(duì)長(zhǎng)——中尉、少尉；

民警（含武警）小隊(duì)長(zhǎng)——少尉；

民警警員（六年以上警齡）、民警（含武警）副小隊(duì)長(zhǎng)（司務(wù)長(zhǎng)）——上士、中士；

民警警員（三年以上警齡）、武警（消防警）班長(zhǎng)——中士、下士；

民警警員、武警（消防警）副班長(zhǎng)——下士、上等兵；（民警警員的最低警銜為下士）

武警（消防警）警員——上等兵、列兵

編輯本段中國(guó)警銜的發(fā)展

對(duì)警察實(shí)行警銜制，是中國(guó)警察管理體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容。建國(guó)初，中國(guó)曾醞釀過(guò)在人民警察中實(shí)行警銜制。1949年12月12日，公安部與財(cái)政部發(fā)文要在警察機(jī)關(guān)實(shí)行2等6級(jí)的警銜制。但由于當(dāng)時(shí)警察隊(duì)伍剛剛組建，時(shí)機(jī)未成熟，而擱置起來(lái)。1956年公安部起草了《人民警察條例》和《人民警察警銜條例》，當(dāng)時(shí)的政務(wù)院全體會(huì)議通過(guò)后提交到全國(guó)人大常委會(huì)審議，但由于有意見(jiàn)分歧，此項(xiàng)議案被撤了下來(lái)。1983年11月，公安部向中共中央及國(guó)務(wù)院提出了在人民警察中實(shí)行警銜制的報(bào)告，1984年2月，中共中央總書(shū)記胡耀邦主持中共中央書(shū)記處會(huì)議聽(tīng)取了公安部的匯報(bào)。由于考慮到軍隊(duì)尚未實(shí)行軍銜制，決定在軍隊(duì)實(shí)行軍銜制后，再實(shí)行警銜制。1988年6月27日，國(guó)務(wù)院總理辦公會(huì)議和9月24日楊尚昆、李鵬、喬石等中央領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取公安部匯報(bào)后，原則上同意人民警察實(shí)行警銜制度，并責(zé)成公安部和人事部提出具體方案，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。至此，在人民警察中實(shí)行警銜制被確定下來(lái)。此后，公安部組織起草了《警銜條例》，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，提交到七屆全國(guó)人大常委會(huì)第23次會(huì)議審議。

1992年7月1日七屆全國(guó)人大常委會(huì)第26次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)人民警察警銜條例》，并予公布，自公布之日起施行。《警銜條例》原名定為《警階條例》，后正式修改為《警銜條例》。該條例按照人民警察“是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量”的規(guī)定，認(rèn)為實(shí)行警銜制度的警察應(yīng)為目前在編在職的人員，共約130萬(wàn)人。其中包括：公安機(jī)關(guān)的人民警察76萬(wàn)余人；公安機(jī)關(guān)派駐在鐵道、交通、農(nóng)航、林業(yè)等部門的人民警察20余萬(wàn)人；司法行政機(jī)關(guān)勞改、勞教部門的人民警察28萬(wàn)余人；國(guó)家安全機(jī)關(guān)的有關(guān)人員約3萬(wàn)人；法院、檢察院的司法警察2萬(wàn)余人。除此之外，不屬于人民警察性質(zhì)的單位和完全不履行人民警察職務(wù)的人員，如公安部門和上述機(jī)關(guān)中的后勤服務(wù)人員、所屬企事業(yè)單位的工作人員等，均不實(shí)行警銜制度。

1992年12月12日，國(guó)務(wù)院向人民警察授予警銜，這是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)首次授予人民警察警銜。

2006年8月28日，經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，公安現(xiàn)役部隊(duì)28名同志由武警大校警銜晉升為武警少將警銜。自1988年我國(guó)重新實(shí)行軍銜制度以來(lái)，公安現(xiàn)役部隊(duì)共有63名同志晉升為武警少將警銜。

等級(jí)設(shè)置

警銜等級(jí)的設(shè)置為5等13級(jí)。

1等是總警監(jiān)、副總警監(jiān)，由國(guó)務(wù)院總理批準(zhǔn)授予；

2等是警監(jiān)，分3級(jí)，1級(jí)和2級(jí)警監(jiān)由國(guó)務(wù)院總理批準(zhǔn)授予，3級(jí)警監(jiān)由公安部部長(zhǎng)批準(zhǔn)授予；

3等是警督，分3級(jí)，均由公安部部長(zhǎng)批準(zhǔn)授予；

4等是警司，分3級(jí)，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）長(zhǎng)批準(zhǔn)授予；

5等是警員，分2級(jí)，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）政治部主任批準(zhǔn)授予。

公安部機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)的警司、警員，由公安部政治部主任批準(zhǔn)授予。

根據(jù)這一方案測(cè)算，警監(jiān)為0.26%，警督為25。56%，警司為60.71%，警員為13.17%。比例和結(jié)構(gòu)比較合理。

警銜等級(jí)設(shè)置

將校尉型。見(jiàn)于前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家、朝鮮、越南、老撾、泰國(guó)、沙特阿拉伯、意大利、比利時(shí)、西班牙、埃及、利比里亞、秘魯?shù)葒?guó)。有些國(guó)家為了與軍銜相區(qū)別，在銜級(jí)前冠以“民警”或“警察”二字。如前蘇聯(lián)警察分為內(nèi)勤和民警，內(nèi)勤為上將、中將、少將、上校、中校、少校、大尉、上尉、中尉、少尉、準(zhǔn)尉、上士、中士、下士、列兵，共四等十五級(jí)；民警警銜最高級(jí)為中將，其他警銜與內(nèi)勤相同，共四等十四級(jí)。

第三篇：人民警察警員職務(wù)套改

人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)套改后工資問(wèn)題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳（局）、財(cái)政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、財(cái)務(wù)局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)人民警察職務(wù)序列的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)［2008］9號(hào)）和人力資源社會(huì)保障部、公安部、國(guó)家公務(wù)員局《關(guān)于印發(fā)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)套改方案的通知》（人社部發(fā)［2009］178號(hào)）規(guī)定，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察套改為警員職務(wù)后的工資問(wèn)題通知如下：

一、實(shí)施范圍

執(zhí)行警員工資政策的人員，僅限于列入人社部發(fā)［2009］178號(hào)文件規(guī)定實(shí)施范圍的公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)中列入國(guó)家政法專項(xiàng)編制、執(zhí)行公務(wù)員工資制度的人員。

二、基本工資標(biāo)準(zhǔn)

各警員職務(wù)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別為，一級(jí)警長(zhǎng)760元，二級(jí)警長(zhǎng)590元，三級(jí)警長(zhǎng)480元，四級(jí)警長(zhǎng)440元，一級(jí)警員410元，二級(jí)警員380元，三級(jí)警員340元。

警員的級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)，與綜合管理類公務(wù)員相同。

三、套改工資的辦法

職務(wù)工資。執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察按所任警員職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。

級(jí)別和級(jí)別工資。執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察套改警員職務(wù)后，由辦事員套為二級(jí)警員、科員套為一級(jí)警員、副主任科員套為三級(jí)警長(zhǎng)，現(xiàn)級(jí)別未達(dá)到擬任警員職務(wù)對(duì)應(yīng)最低級(jí)別的晉升到最低級(jí)別，已達(dá)到對(duì)應(yīng)最低級(jí)別的晉升一個(gè)級(jí)別；由副主任科員套為四級(jí)警長(zhǎng)，現(xiàn)級(jí)別未達(dá)到四級(jí)警長(zhǎng)對(duì)應(yīng)最低級(jí)別的晉升到最低級(jí)別，已達(dá)到對(duì)應(yīng)最低級(jí)別的級(jí)別和級(jí)別工資不變；其他的級(jí)別和級(jí)別工資不變。晉升級(jí)別時(shí)，級(jí)別工資就近就高套入新任級(jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

四、正常晉升工資的辦法

執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察晉升警員職務(wù)后，從晉升職務(wù)的次月起執(zhí)行新任警員職務(wù)的職務(wù)工資和相應(yīng)的級(jí)別工資。原級(jí)別低于新任職務(wù)對(duì)應(yīng)最低級(jí)別的，晉升到新任職務(wù)的最低級(jí)別；原級(jí)別在新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別以內(nèi)的，由一級(jí)警員晉升為四級(jí)警長(zhǎng)的級(jí)別和級(jí)別工資不變，其他的晉升一個(gè)級(jí)別。級(jí)別工資逐級(jí)就近就高套入晉升后級(jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

按考核結(jié)果晉升級(jí)別增加工資和晉升級(jí)別工資檔次，按原人事部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法>的通知》（國(guó)人部發(fā)［2006］58號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

五、其他政策

（一）、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)套改警員職務(wù)后，對(duì)按職務(wù)確定標(biāo)準(zhǔn)的津貼補(bǔ)貼，按所任警員職務(wù)執(zhí)行；對(duì)其他津貼補(bǔ)貼，仍按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍的人民警察，一級(jí)警長(zhǎng)和二級(jí)警長(zhǎng)執(zhí)行縣處級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，三級(jí)警長(zhǎng)、四級(jí)警長(zhǎng)和一級(jí)警員執(zhí)行鄉(xiāng)科級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)警員和三級(jí)警員執(zhí)行科級(jí)以下的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的執(zhí)行辦法，由各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制定。

（二）分配到公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，比照地方同等條件人員確定基本工資。如所任科員職務(wù)低于和其原軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相應(yīng)的綜合管理類職務(wù)對(duì)應(yīng)最低級(jí)別相同的警員職務(wù)，職務(wù)工資和級(jí)別工資按和其原軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相應(yīng)的綜合管理類職務(wù)對(duì)應(yīng)最低級(jí)別相同的警員職務(wù)確定。

（三）公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察在警員職務(wù)序列與公安機(jī)關(guān)綜合管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)之外相互交流的，按照在接收單位所任職務(wù)，比照本單位同等條件人員確定工資。

（四）公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)新錄用的警員的試用期工資，仍按國(guó)人部發(fā)［2006］58號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。試用期滿合格后的工資待遇，另行規(guī)定。

六、執(zhí)行時(shí)間

公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)的工資政策，從2010年1月1日起執(zhí)行。

七、組織實(shí)施

公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察實(shí)行警員職務(wù)序列及相應(yīng)的工資政策，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院

對(duì)廣大基層一線人民警察的關(guān)懷和重視。各地區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，切實(shí)做好組織實(shí)施工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，精心組織，會(huì)同公安部門認(rèn)真抓好工資兌現(xiàn)工作。要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)明政策和紀(jì)律，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。

本通知由人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)解釋。

附件：警員職務(wù)與級(jí)別對(duì)應(yīng)關(guān)系表

級(jí)別 警員職務(wù)

十二 一級(jí)警長(zhǎng)

十三

十四 二級(jí)警長(zhǎng)

十五

十六 三級(jí)警長(zhǎng)

十七 四級(jí)警長(zhǎng)

十八 一級(jí)警員 二級(jí)警員

十九 三級(jí)警員

二十

二十一

二十二

二十三

二十四

二十五

二十六

二十七

職改：由過(guò)去進(jìn)行時(shí)變?yōu)楝F(xiàn)在進(jìn)行時(shí)

2008年初，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)人民警察職務(wù)序列的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2008〕9號(hào)文)，之后，公安部隨即制定了實(shí)施方案，要求全國(guó)公安機(jī)關(guān)力爭(zhēng)在2008年底基本完成全國(guó)公安民警職務(wù)序列分類、稱謂規(guī)范和相關(guān)人員職務(wù)套改工作。公安部實(shí)施方案明確了此次人民警察人事制度改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)、實(shí)施范圍、實(shí)施方法和步驟。并要求全國(guó)公安機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)地向地方黨委、政府匯報(bào)，與公務(wù)員主管部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，從2008年10月1日起，按照自上而下、分期分批、積極穩(wěn)妥的原則扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)列入《意見(jiàn)》實(shí)施范圍的單位，組織實(shí)施機(jī)構(gòu)、人員分類、稱謂規(guī)范和相關(guān)人員職務(wù)套改工作；對(duì)列入《意見(jiàn)》實(shí)施范圍的單位及其人員，應(yīng)于2008年12月31日前完成規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和職務(wù)序列工作。由此，全國(guó)公安機(jī)關(guān)即開(kāi)始了套改工作的前期準(zhǔn)備。在前期準(zhǔn)備中，公安機(jī)關(guān)具體完成哪些工作呢？一是確定實(shí)施范圍。全國(guó)縣級(jí)以上地方公安機(jī)關(guān)會(huì)同公務(wù)員主管部門，梳理確定列入《意見(jiàn)》實(shí)施范圍的單位及其人員，并報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)備案；二是規(guī)范分類、稱謂。以省級(jí)公安機(jī)關(guān)為單位，按照《意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類并規(guī)范稱謂。按照公安部的有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)將分為執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)和綜合管理機(jī)構(gòu)兩大類，并對(duì)相關(guān)職能進(jìn)行了調(diào)整和歸并。如，對(duì)室政后等部門進(jìn)行歸并，由于公安系統(tǒng)許多職能設(shè)置，與我系統(tǒng)存在差異，這里不做詳述。該階段是套改工作的基礎(chǔ)階段，其間涉及到部門的歸屬及人員套改的職級(jí)，工作量大可想而知。三是實(shí)施職務(wù)套改。

1、公安部

及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和地方公安機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)綜合管理機(jī)構(gòu)的警官、警員職務(wù)稱謂，按照《公務(wù)員法》及其實(shí)施方案執(zhí)行。

2、縣級(jí)以上地方公安機(jī)關(guān)按照上下同步、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，會(huì)同公務(wù)員主管部門，對(duì)內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)和派出所的公安民警組織實(shí)施職務(wù)套改，執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的警察為警官，擔(dān)負(fù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的為警長(zhǎng)及警員；分兩步走：先進(jìn)行職務(wù)套改，再按套改職務(wù)進(jìn)行工資套改。

2009年12月16日，《國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、公安部、國(guó)家公務(wù)員局關(guān)于印發(fā)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)套改方案的通知》(人社部發(fā)〔2009〕178號(hào)文)正式發(fā)布，并印發(fā)各省人力資源和社會(huì)保障廳(局)、公安廳(局)、公務(wù)員局執(zhí)行，標(biāo)志著人民警察職務(wù)套改工作的正式啟動(dòng)。為什么這么說(shuō)呢？無(wú)論是國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《意見(jiàn)》，還是公安部根據(jù)國(guó)辦《意見(jiàn)》制定的實(shí)施方案，都只是在政策層面上的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，但是公安部、國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)的《通知》則將此項(xiàng)工作推進(jìn)到了實(shí)質(zhì)運(yùn)作階段。該《通知》規(guī)定，此次套改工作自2010年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。

一段時(shí)期以來(lái)，公安機(jī)關(guān)的職務(wù)套改工作在緊鑼密鼓地進(jìn)行著，或許是過(guò)于“平靜”，以至于人們覺(jué)得它毫無(wú)聲息，于是產(chǎn)生了疑問(wèn)？其實(shí)，是由于我們過(guò)于關(guān)注了其運(yùn)作的實(shí)際結(jié)果，而忽略了此項(xiàng)工作操作過(guò)程中的困難性和繁雜性。在操作中可能存在的問(wèn)題，我在《千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，猶抱琵琶半遮面》一文中進(jìn)行了闡述，這里不再贅述。如今，黎明的曙光已經(jīng)顯現(xiàn)，警察職務(wù)套改工作已經(jīng)列出了時(shí)間表，全國(guó)公安機(jī)關(guān)正在按計(jì)劃積極推進(jìn)。近期以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)套改工作“風(fēng)生水起”，個(gè)別省級(jí)公安機(jī)關(guān)也已向社會(huì)和媒體公開(kāi)發(fā)布了這一重大的公安機(jī)關(guān)警務(wù)人事制度改革措施，引起了廣泛的關(guān)注。職改，正在進(jìn)行時(shí)！

解讀：職務(wù)套改方案

《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)套改方案》是為貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》、《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)人民警察職務(wù)序列的意見(jiàn)》，結(jié)合公安機(jī)關(guān)實(shí)際而制定的。該《方案》明確了套改工作的指導(dǎo)思想、基本原則、實(shí)施范圍、套改條件、工作步驟等，并對(duì)套改工作的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解釋和說(shuō)明。

解讀一：何為專門的職務(wù)序列？建立人民警察職務(wù)序列，實(shí)施執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)套改工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)人民警察的特殊關(guān)懷，標(biāo)志著人民警察將從此告別沿用多年的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員統(tǒng)一的職務(wù)序列，開(kāi)始步入分類管理、專門管理的軌道。其實(shí)，我們從2006年改革公務(wù)員工資制度的政策時(shí)就看到，國(guó)家提出：“要使低職務(wù)公務(wù)員有充分的工資晉升空間，實(shí)行級(jí)別與工資等待遇適當(dāng)掛鉤，通過(guò)級(jí)別的晉升享受上職務(wù)層次的待遇，解決不提升職務(wù)也能提高待遇的問(wèn)題。”因此，此次人民警察職務(wù)套改工作是“破冰”之舉，首開(kāi)先河，在人民警察職務(wù)序列中，專門設(shè)計(jì)了執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)，并且在職務(wù)稱謂和職務(wù)層次上與公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列有明顯區(qū)別，“專門”即不同于普通的公務(wù)員，也就是人民警察實(shí)行區(qū)別于其他行政部門的工資級(jí)別，其目有在于建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的“通道”，使人員最為集中的執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員能夠得到正常晉升，享受相關(guān)經(jīng)濟(jì)待遇，逐步建立起與人民警察職業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的管理制度，拓展警察的職業(yè)發(fā)展空間，從根本上、制度上解決壓職壓級(jí)問(wèn)題。

解讀二：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分類管理是否影響套改工作？公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分類管理是指：縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)將分為執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)和綜合管理機(jī)構(gòu)兩大類。具體分類由于公安系統(tǒng)與我系統(tǒng)不一，故不闡述。大家只要知道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分類的方向即可。由于此次套改工作定位于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)，那么，在這次公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分類中被歸并于綜合管理機(jī)構(gòu)的部門和人員如何處理呢？根據(jù)公安部的相關(guān)規(guī)定，在此次套改工作中，縣級(jí)以下公安機(jī)關(guān)暫不劃分綜合管理類，除符合警官職務(wù)條件以外的人民警察均納入警員職務(wù)套改。也就是說(shuō)基層公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員均可參加職務(wù)套改。由此，我們可以想見(jiàn)，司法行政系統(tǒng)將來(lái)在執(zhí)行該政策時(shí)是參照公安部相關(guān)規(guī)定操作，因此，司法監(jiān)獄勞教部門也定將按照公安機(jī)關(guān)內(nèi)

設(shè)機(jī)構(gòu)分類的標(biāo)準(zhǔn)和方向進(jìn)行，而作為基層監(jiān)所的各職能部門及人員大可不必?fù)?dān)心自己目前所從事的崗位由于歸屬而影響職務(wù)套改工作。

解讀三：套改工作中的“高套”政策。在此次公安機(jī)關(guān)套改方案中規(guī)定了“高套”的政策，那么“高套”政策重點(diǎn)針對(duì)那些人員呢？公安機(jī)關(guān)套改方案規(guī)定，此次“高套”政策屬“一次性”政策，重點(diǎn)針對(duì)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)中部分工作年限較長(zhǎng)的副主任科員、科員、辦事員，并分別規(guī)定了可以“高套”的條件，目的是解決這三類人員的工資和職級(jí)待遇。《套改方案》還規(guī)定，堅(jiān)持依法實(shí)施、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持“就高不就低”的原則，重點(diǎn)解決基層民警工資待遇。

解讀四：如何理解“解決基層民警工資待遇，不與工資外其他職務(wù)待遇掛鉤。”公安機(jī)關(guān)《套改方案》第六條規(guī)定第一款規(guī)定：“套改后的公安民警警員職務(wù)，不與工資外其他職務(wù)待遇掛鉤”。此次套改工作主要是解決廣大基層民警的經(jīng)濟(jì)待遇，也就是工資待遇問(wèn)題，套改后，警察待遇不再單純地由行政職級(jí)決定，而是根據(jù)工作年限、工作績(jī)效進(jìn)行專業(yè)定級(jí)，只要達(dá)到《套改方案》規(guī)定的最低工齡就可以享受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇，也就是我們達(dá)到了相應(yīng)的工齡就可以拿規(guī)定的職級(jí)工資，從而徹底改變民警“職務(wù)不上工資不加”的弊端。有一點(diǎn)需要明確的是，由于此次套改重點(diǎn)是解決廣大基層民警(副主任科員、科員、辦事員)的工資待遇，因此套改工作并不影響原有的職級(jí)待遇，換句話說(shuō)，原有的職級(jí)相關(guān)待遇將繼續(xù)保留。有民警指出, 套改是否存在官兵一體的“水漲船高”現(xiàn)象，官和兵的工資差別是否又回到原點(diǎn)？這種擔(dān)心不無(wú)道理，正常的行政工資級(jí)差是客觀存在，職級(jí)高的必然取得相對(duì)高的職級(jí)工資待遇，但是套改重點(diǎn)解決的正是基層最廣大民警的經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)題，因此，我們要以一種平和的心態(tài)對(duì)待此次套改工作，對(duì)待正常的職級(jí)工資差別，至少我們從原來(lái)的“原地踏步”向前邁了“一大步”。

解讀五：如何進(jìn)行套改？這也是大家最為關(guān)心的問(wèn)題。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的警察為警官，擔(dān)負(fù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的為警長(zhǎng)及警員。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(警員職組)的：正處級(jí)調(diào)研員套改為一級(jí)警長(zhǎng)，副處級(jí)調(diào)研員套改為二級(jí)警長(zhǎng)，主任科員套改為三級(jí)警長(zhǎng)，副主任科員按條件套改為三級(jí)警長(zhǎng)、四級(jí)警長(zhǎng)或一級(jí)警員，科員套改為一級(jí)警員、二級(jí)警員；辦事員套改為二級(jí)警員、三級(jí)警員。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(警官職組)的，按照原來(lái)的稱謂保持不變，繼續(xù)執(zhí)行，這是基本套改模式，當(dāng)然套改工作遠(yuǎn)非我說(shuō)的這么簡(jiǎn)單，這其中還涉及到任職年限、工作年限等諸多條件，進(jìn)行綜合評(píng)定。僅舉一例加以說(shuō)明(由于公安部先后下發(fā)《實(shí)施方案》和《套改方案》兩份文件，文件在套改條件設(shè)定上前后并不一致，我們按照新規(guī)優(yōu)于舊規(guī)的思路，僅對(duì)《套改方案》的實(shí)施條件進(jìn)行介紹)：

副主任科員符合下列條件，且近三年考核均為稱職以上等次的，可分別套改為三級(jí)警長(zhǎng)、四級(jí)警長(zhǎng)或一級(jí)警員：

1、工作年限滿25年且擔(dān)任現(xiàn)職滿3年的副主任科員，可套改為三級(jí)警長(zhǎng)；

2、工作年限滿10年且擔(dān)任現(xiàn)職滿3年的副主任科員，可套改為四級(jí)警長(zhǎng)；

3、不具備上述條件的副主任科員，套改為一級(jí)警員。

這里我想說(shuō)的是，我仔細(xì)閱讀過(guò)公安部下發(fā)的這兩份重要文件，通過(guò)對(duì)比，《實(shí)施方案》中對(duì)副主任科員套改警長(zhǎng)的條件比《套改方案》，無(wú)論在工作年限還是任職年限上都寬松許多，具體差別在哪里，就不詳述了。

最后補(bǔ)充兩點(diǎn)：一是《套改方案》第六條規(guī)定第二款規(guī)定：“本次職務(wù)套改完成后，執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察原則上在警員職務(wù)序列內(nèi)交流和晉升”。二是《套改方案》第六條規(guī)定第三款規(guī)定：“本方案規(guī)定的套改條件，僅適用于本次職務(wù)套改。警員職務(wù)序列人員管理的有關(guān)問(wèn)題，另行規(guī)定”。

解讀六：套改實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)的什么？有人認(rèn)為：從《套改方案》上看，對(duì)警長(zhǎng)的套改非常寬松，對(duì)警員的套改非常嚴(yán)格。尤其是將沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的全部科員，不分警銜、警齡、工齡、年齡，統(tǒng)統(tǒng)套改為警員序列，讓廣大科員感到無(wú)法理解和接受。按照這個(gè)套改方案，如果科員擠不上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)這個(gè)獨(dú)木橋，就

根本套改不上警長(zhǎng)序列。有人指出：警員職務(wù)套改的目的，是使人員最為集中的執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員能夠得到正常晉升，徹底消除官本位思想，解決千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋的問(wèn)題，消除由此帶來(lái)的種種腐敗現(xiàn)象，從制度上根本上解決壓職壓級(jí)問(wèn)題，就不應(yīng)該再受官本位思想的影響，來(lái)制定這個(gè)有失公平的政策。因此，將副科級(jí)以上的民警套改為警長(zhǎng)序列，就是用“官本位”思想領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套改，用“一刀切”的方法將全部科員套改為警員是不公平、不公正的。有人提出：應(yīng)該以人為本，按照實(shí)際工作年限進(jìn)行警員職務(wù)套改，因?yàn)橹挥邪凑展ぷ髂晗尢赘模拍軌蜃審V大科員享受到不提升職務(wù)也能提高工資待遇的政策。這是一個(gè)以人為本，簡(jiǎn)單易行的公平公正的方法。若實(shí)行這個(gè)方法，就會(huì)讓廣大民警明白：今后只要愛(ài)崗敬業(yè)，為社會(huì)多做奉獻(xiàn)，即使沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，工作到相應(yīng)年限，就能享受到相應(yīng)的工資待遇，從而促使廣大民警更加安心于本職工作。如果還是用官本位思想按照領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)去套改，就會(huì)促使他們繼續(xù)擠領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)這個(gè)獨(dú)木橋，就會(huì)和警員職務(wù)套改政策的宗旨相違背。

要回答這些問(wèn)題，我們必須從當(dāng)前警察隊(duì)伍“大一統(tǒng)”格局暴露出的五方面弊端中，才能領(lǐng)會(huì)和理解國(guó)家改革人民警察人事制度的初衷和本意。

一是職務(wù)晉升實(shí)行與其他公務(wù)員相同的職數(shù)限制，影響了民警的政治進(jìn)步和工資收入，嚴(yán)重挫傷了民警工作的積極性；

二是容易產(chǎn)生增設(shè)工作部門和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的傾向，加劇了“機(jī)關(guān)化”問(wèn)題的形成；

三是警務(wù)職位與非警務(wù)職位相混淆，官不像官，兵不像兵；

四是職位設(shè)置不合理，非警察職位擠占警察專項(xiàng)編制，浪費(fèi)了有限的警力資源；

五是簡(jiǎn)單套用一般公務(wù)員的工資分配制度，既未能體現(xiàn)工資福利的薪酬激勵(lì)作用，也未能體現(xiàn)警察職業(yè)高強(qiáng)度高風(fēng)險(xiǎn)特性，造成事實(shí)上的“大鍋飯”。

實(shí)施人民警察職務(wù)套改，其實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：一是建立小步快跑”的職務(wù)晉升機(jī)制，確保了基層民警夠條件就上，夠資格就升，幾年上一個(gè)臺(tái)階，有效解決千軍萬(wàn)馬擠官道的難題。二是理順警察職業(yè)發(fā)展通道，有利于持續(xù)調(diào)動(dòng)各年齡段民警的積極性。在警察內(nèi)部實(shí)行“指揮類”和“執(zhí)行類”兩個(gè)基本序列，執(zhí)行序列又細(xì)化為若干職系通道，使“通才”和“專才”人盡其才，“官”和“兵”各行其道。至于套改工作是否真能如制度設(shè)計(jì)者所愿，形成新的引導(dǎo)警力下沉的政策和制度杠桿，促進(jìn)和穩(wěn)定人民警察基層隊(duì)伍。以加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制為導(dǎo)向，加快改革配套制度建設(shè)，盡快讓隊(duì)伍走入專業(yè)化發(fā)展的快車道，我們將拭目以待。

更正一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

一直以來(lái)，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上存在一個(gè)誤區(qū)，誤區(qū)產(chǎn)生的原因來(lái)自于深圳市公安局警察職務(wù)序列改革試點(diǎn)，以及相關(guān)的資訊報(bào)道，認(rèn)為人民警察職務(wù)序列改革是解決廣大基層民警的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，在以往的資訊中，我們確實(shí)得到一種這樣的信息反饋，并根植于心。然而，在去年底，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、公安部、國(guó)家公務(wù)員局聯(lián)合發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)套改方案》指出:……目的在于建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的“通道”，使人員最為集中的執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員能夠得到正常晉升，享受相關(guān)經(jīng)濟(jì)待遇……因此，有必要澄清、更正這種錯(cuò)誤的理解和認(rèn)識(shí)——就是并非滿足了工齡條件就一定能上副主任科員和主任科員，職務(wù)套改方案主要解決的是廣大基層民警的經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)題，但有一點(diǎn)可以肯定，那就是達(dá)到《方案》要求的最低工齡就可以享受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇，也就是我們達(dá)到了相應(yīng)的工齡就可以拿規(guī)定的職級(jí)工資。

最后想向大家傳遞的消息是，據(jù)說(shuō)司法部已下發(fā)了文件，參照公安部《套改方案》，并予今年年底開(kāi)始執(zhí)行，消息可否，我也不得而知。然而，我想說(shuō)的是，職改，已不在遙遠(yuǎn)，職改，在路上……

第四篇：關(guān)于正當(dāng)防衛(wèi)中幾個(gè)問(wèn)題的探討

內(nèi)容摘要：論文摘要 新刑法中對(duì)“正當(dāng)防衛(wèi)”規(guī)定作了重大的修改補(bǔ)充，主要立法精神是適當(dāng)?shù)胤艑挕罢?dāng)防衛(wèi)”的構(gòu)成條件，除原則性地規(guī)定“正當(dāng)防衛(wèi)”行為不負(fù)刑事責(zé)任以外，還對(duì)某些特定情況下的“正當(dāng)防衛(wèi)”不負(fù)刑事責(zé)任作了特別規(guī)定，這就有利于公民大膽地運(yùn)用“正當(dāng)防衛(wèi)”的法律武器同不法侵害作斗爭(zhēng)，震懾犯罪分子，使其不敢輕舉妄動(dòng)。本文從正當(dāng)防衛(wèi)上的成立條件、特殊防衛(wèi)、不法侵害的界定等幾個(gè)方面，對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)相關(guān)理論及個(gè)人見(jiàn)解進(jìn)行了初步的闡述和探討。

論文摘要

關(guān)鍵詞：正當(dāng)防衛(wèi)、不法侵害、特殊防衛(wèi)、侵害性、違法性、緊迫性可制止性、暴力犯罪

正當(dāng)防衛(wèi)是我國(guó)刑法規(guī)定的一項(xiàng)重要制度,1997年修訂的《中華人民共和國(guó)刑法》，對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)作了非常必要的完善和修改,對(duì)于鼓勵(lì)和保護(hù)廣大公民同違法犯罪作斗爭(zhēng)無(wú)疑將起到了十分重要的作用 , 同時(shí)也具有很高的理論價(jià)值,但是,在我國(guó)司法實(shí)踐中,正當(dāng)防衛(wèi)的運(yùn)用還存在諸多疑難和爭(zhēng)議問(wèn)題 , 對(duì)于成立正當(dāng)防衛(wèi)的條件及特殊防衛(wèi)權(quán)還存在許多操作技術(shù)和價(jià)值判斷方面的分歧。本文將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。

一、對(duì)“正當(dāng)防衛(wèi)”成立條件的問(wèn)題的探討

我國(guó)刑法中的正當(dāng)防衛(wèi)，是指為了使國(guó)家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法侵害，而對(duì)不法侵害者所實(shí)施的不明顯超過(guò)必要限度的反擊行為。公民享有正當(dāng)防衛(wèi)權(quán) , 但這并不意味著公民可以任意實(shí)施防衛(wèi)。刑法中規(guī)定的正當(dāng)防衛(wèi)是一種在緊急狀態(tài)下才產(chǎn)生的權(quán)利。因此，防衛(wèi)權(quán)是基于保護(hù)合法權(quán)益的需要所派生出來(lái)的一種權(quán)力。既然如此，正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)只有正確地、恰當(dāng)?shù)匦惺梗欧闲谭ㄔO(shè) 立正當(dāng)防衛(wèi)制度的目的。否則，不僅不能達(dá)到保護(hù)合法權(quán)利的目的，反而危害社會(huì)，從而釀成新的違法犯罪。因此，行為是不是正當(dāng)防衛(wèi)是有一定的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)的，而這一規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)也就是正當(dāng)防衛(wèi)的成立條件。

通說(shuō)認(rèn)為,正當(dāng)防衛(wèi)的成立應(yīng)當(dāng)具備以下五個(gè)條件 :(1)實(shí)施正當(dāng)防衛(wèi)的起因條件：必須有不法侵害存在；(2)正當(dāng)防衛(wèi)的時(shí)間條件： 必須是不法侵害正 在進(jìn)行中；(3)正當(dāng)防衛(wèi)的對(duì)象條件：必須對(duì)不法侵害人實(shí)施；(4)正當(dāng)防衛(wèi)的主觀條件:防衛(wèi)行為須出于防衛(wèi)的認(rèn)識(shí)和防衛(wèi)的目的；(5)正當(dāng)防衛(wèi)的強(qiáng)度條件：防衛(wèi)行為不能超過(guò)必要的限度。在此本文只從“正當(dāng)防衛(wèi)”的時(shí)間條件和限度條件這兩個(gè)問(wèn)題上進(jìn)行分析。

（一）、時(shí)間條件

“正當(dāng)防衛(wèi)”只能對(duì)正在進(jìn)行的不法侵害行為實(shí)行。所謂正在進(jìn)行，是指不法侵害正處于已經(jīng)開(kāi)始并且尚未結(jié)束的進(jìn)行狀態(tài)。

（1）對(duì)不法侵害的開(kāi)始，我國(guó)理論和實(shí)踐中均有較大爭(zhēng)議，主要有以下四種觀點(diǎn)：

1、進(jìn)入侵害現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)。此說(shuō)認(rèn)為，侵害者進(jìn)入侵害現(xiàn)場(chǎng)即為不法侵害已經(jīng)開(kāi)始。

2、著手說(shuō)。此說(shuō)認(rèn)為，“不法侵害”行為的開(kāi)始就是不法行為的“著手”，“正當(dāng)防衛(wèi)”在“不法侵害”著手時(shí)進(jìn)行。

3、直接面臨危險(xiǎn)說(shuō)。此說(shuō)認(rèn)為，“不法侵害”的開(kāi)始應(yīng)該指合法權(quán)益已經(jīng)直接面臨“不法侵害”的侵害危險(xiǎn)。具體包括兩種情況：一是“不法侵害”行為已經(jīng)著手進(jìn)行，合法權(quán)益正在遭受“不法侵害”；二是“不法侵害”的實(shí)行迫在眉睫，合法權(quán)益將要遭受“不法侵害”。

4、綜合說(shuō)。此說(shuō)認(rèn)為，一般應(yīng)以“不法侵害”著手實(shí)施為“不法侵害”的開(kāi)始，但在“不法侵害”的現(xiàn)實(shí)威脅已十分明顯，不實(shí)行“正當(dāng)防衛(wèi)”就會(huì)立即發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果時(shí)，也應(yīng)認(rèn)為“不法侵害”已經(jīng)開(kāi)始。

以上四種觀點(diǎn)，綜合說(shuō)是最為全面，最接近于“正當(dāng)防衛(wèi)”的立法宗旨，最有利于保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的。（2）“不法侵害”尚未結(jié)束，應(yīng)在實(shí)踐中作具體分析，可以是“不法侵害”行為正在進(jìn)行中，也可以是行為已經(jīng)結(jié)束而其導(dǎo)致的危險(xiǎn)狀態(tài)尚在繼續(xù)中，但是有些情況下，雖“不法侵害”所導(dǎo)致的危險(xiǎn)狀態(tài)尚在繼續(xù)中，但“正當(dāng)防衛(wèi)”行為并不能將其排除，則應(yīng)視為“不法侵害”已經(jīng)結(jié)束。“正當(dāng)防衛(wèi)”的結(jié)束，可以是“不法侵害”人自動(dòng)停止或不可能繼續(xù)進(jìn)行，也可以是“不法侵害”已經(jīng)既遂，且不能及時(shí)挽回“不法侵害”造成的損失。在“不法侵害”尚未開(kāi)始前或結(jié)束后進(jìn)行的防衛(wèi)行為則是不適時(shí)的。

（二）限度條件

指“正當(dāng)防衛(wèi)”不能明顯超過(guò)必要限度且對(duì)“不法侵害”人造成重大損害。何謂必要限度，有三種觀點(diǎn)：

1、基本相適應(yīng)說(shuō)。認(rèn)為所謂“正當(dāng)防衛(wèi)”的必要限度，就是防衛(wèi)行為與“不法侵害”行為在性質(zhì)、手段、強(qiáng)度和后果上要基本相適應(yīng)。

2、需要說(shuō)。認(rèn)為所謂“正當(dāng)防衛(wèi)”的必要限度，就是防衛(wèi)人制止“不法侵害”所必需的限度，只要所造成的損害是制止“不法侵害”所必需，不然就不足以制止“不法侵害”，即使防衛(wèi)在強(qiáng)度、后果等方面超過(guò)對(duì)方可能造成的侵害，也不能認(rèn)為是超出了“正當(dāng)防衛(wèi)”的必要限度。

3、相當(dāng)說(shuō)。認(rèn)為“正當(dāng)防衛(wèi)”的必要限度在原則上應(yīng)以制止不法侵害所必需為標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要求防衛(wèi)行為與“不法侵害”行為在手段、強(qiáng)度等方面，不存在過(guò)于懸殊的差異。上述三種觀點(diǎn)中，基本適應(yīng)說(shuō)提出了必要限度的特征，即承認(rèn)相適應(yīng)不是絕地等同，而是可以超過(guò)，但同時(shí)又強(qiáng)調(diào)不能明顯超過(guò)，差距過(guò)大，此種學(xué)說(shuō)有利于保障公民正當(dāng)衛(wèi)權(quán)的行使，也能防止防衛(wèi)者濫用權(quán)利，故而有其合理之處。但它僅從防衛(wèi)和侵害兩方面的性質(zhì)、強(qiáng)度等客觀特征上加以權(quán)衡，沒(méi)有考察防衛(wèi)者的主觀目的，因而缺乏考察問(wèn)題的高度，有可能導(dǎo)致將那些防衛(wèi)行為與“不法侵害”雖然基本相適應(yīng)，但卻非制止“不法侵害”所必需的情況作為正當(dāng)防衛(wèi)處理，從而會(huì)不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大“正當(dāng)防衛(wèi)”的范圍。而客觀需要說(shuō)以防衛(wèi)人制止不法侵害”所必需作為必要限度的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)了防衛(wèi)目的的正當(dāng)性，因而抓住了理解必要限度之關(guān)鍵。但是這種觀點(diǎn)過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀需要，而完全忽視防衛(wèi)行為與“不法侵害”的相當(dāng)性，沒(méi)有對(duì)防衛(wèi)者設(shè)定必要的約束，有可能導(dǎo)致防衛(wèi)者濫用防衛(wèi)權(quán)，從而給“不法侵害”人造成不適當(dāng)?shù)膿p害。

上述相當(dāng)說(shuō)實(shí)際上是客觀需要說(shuō)與基本適應(yīng)說(shuō)的有機(jī)結(jié)合，既抓住了理解必要限度的本質(zhì)的、關(guān)鍵的特征，有利于鼓勵(lì)公民實(shí)行“正當(dāng)防衛(wèi)”，又提出了對(duì)防衛(wèi)者的必要約束，有利于保障“正當(dāng)防衛(wèi)”的正確行使，從而汲取了基本適應(yīng)說(shuō)與客觀需要說(shuō)的合理之處，避免了兩者之不足，可謂是合理而可取的主張。正是鑒于此，相當(dāng)說(shuō)后來(lái)逐漸成為我國(guó)刑法理論上的通說(shuō)和指導(dǎo)刑事司法實(shí)踐的主導(dǎo)理論。應(yīng)當(dāng)注意的是，“明顯超過(guò)必要限度”和“造成重大損害”，實(shí)質(zhì)是“正當(dāng)防衛(wèi)”限度條件的一體兩面。“造成重大損害”是“明顯超過(guò)必要限度”的具體表現(xiàn)；“超過(guò)必要限度”是“造成重大損害”判斷標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，“并不存在所謂的明顯超過(guò)必要限度但沒(méi)有造成重大損害的情況，換言之，只是在造成重大損害的情況下，才存在明顯超過(guò)必要限度的問(wèn)題；不存在所謂的‘手段過(guò)當(dāng)’而‘結(jié)果不過(guò)當(dāng)’或者相反的現(xiàn)象”。對(duì)“正當(dāng)防衛(wèi)”加以限度條件是否會(huì)使防衛(wèi)人在防衛(wèi)時(shí)考慮到自身行為是否過(guò)度而影響其權(quán)利，刑法典規(guī)定了對(duì)某些“不法侵害”可實(shí)行“無(wú)限防衛(wèi)權(quán)”。

二、“正當(dāng)防衛(wèi)”中“不法侵害” 問(wèn)題的界定

對(duì)“不法侵害”的含義，在新舊刑法中都沒(méi)有作出明確的界定，從新舊刑法的有關(guān)條文看，在刑法的立法技術(shù)上涉及“不法侵害”一詞時(shí)，“不法侵害”并不只是限指觸犯了刑事法律應(yīng)受刑罰處罰的犯罪行為，也包括與犯罪手段基本相同，但尚未觸犯刑法的一般違法行為和雖然觸犯刑法，但情節(jié)顯著輕微，危害不大的行為。結(jié)合我國(guó)79年刑法以及新刑法的規(guī)定，眾多的法律工作者都認(rèn)為防衛(wèi)行為是針對(duì)“不法侵害”行為實(shí)施的，而“不法侵害”行為，既包括一般的違法行為，也包括犯罪行為①。如依照新舊刑法的規(guī)定，對(duì)盜竊、詐騙與搶奪罪可以實(shí)施正當(dāng)防衛(wèi)；而對(duì)一般的盜竊、詐騙、搶奪行為，雖尚未構(gòu)成犯罪，但這種行為也是一種不法侵害，也可以實(shí)施“正當(dāng)防衛(wèi)”行為。但是是否對(duì)所有的“不法侵害”行為都可以實(shí)施正當(dāng)防衛(wèi)？也就是說(shuō)，是否如理論界一致認(rèn)為的，只要存在違法行為，且行為具有侵害性就可以防衛(wèi)呢？對(duì)此筆者認(rèn)為是值得商榷的。筆者認(rèn)為構(gòu)成正當(dāng)防衛(wèi)前提的不法侵害其含義應(yīng)當(dāng)有以下四個(gè)方面的特征，并且這四個(gè)特征相互聯(lián)系，缺一不可。

（一）、侵害性 從詞的意義上講，“侵”的含義是侵入、接近，“害”的含義是傷害、妨害。侵害就是“侵入而損害”。由此可見(jiàn)，侵害是一種具有積極的攻擊性、并有可會(huì)造成損害的行為。作為“正當(dāng)防衛(wèi)”前提條件之要素，“侵害”有其特定的含義。首先，“不法侵害”必須是一種行為，可以是自然人的行為，也可以是單位的行為。對(duì)個(gè)人與單位存在侵害可能的觀點(diǎn)理論界沒(méi)有爭(zhēng)議。但有些學(xué)者提出動(dòng)物侵害是否可以防衛(wèi)的問(wèn)題。對(duì)此筆者認(rèn)為動(dòng)物侵害問(wèn)題在我國(guó)《民法通則》第127條中有明確的規(guī)定，動(dòng)物侵害是一種特殊的侵權(quán)行為，除對(duì)動(dòng)物進(jìn)行處理外，只能對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)人或管理人按過(guò)錯(cuò)責(zé)任來(lái)承擔(dān)民事責(zé)任，因而不存在對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)人或管理人的防衛(wèi)問(wèn)題；而只有在動(dòng)物飼養(yǎng)人或管理人指使動(dòng)物進(jìn)行侵害之時(shí)，才可以對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)人或管理人進(jìn)行防衛(wèi)，因?yàn)檫@時(shí)動(dòng)物只是動(dòng)物飼養(yǎng)人或管理人實(shí)施侵害行為的工具，因而動(dòng)物并不能成為防衛(wèi)意義上的侵害主體。其次，這種行為必須具有社會(huì)危害性，這是“正當(dāng)防衛(wèi)”的本質(zhì)特征，亦即它是對(duì)法律所保護(hù)的合法權(quán)益的攻擊，或者會(huì)產(chǎn)生一種使合法權(quán)益感受危害的狀態(tài)。這種破壞被法律所保護(hù)的合法利益或妨害權(quán)利行使的行為，在理論上有危險(xiǎn)說(shuō)與實(shí)際危害說(shuō)兩種見(jiàn)解②。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為不限于實(shí)際危害，只須對(duì)權(quán)利的正常狀態(tài)發(fā)生不利影響，因而有致實(shí)際危害發(fā)生的危險(xiǎn)，也屬于侵害。這種侵害包括目的行為與非目的行為、故意行為與過(guò)失行為、責(zé)任行為與非責(zé)任行為、作為與不作為、自然人的行為與單位的行為、侵害者直接實(shí)施的行為與利用動(dòng)物間接實(shí)施的行為。有的學(xué)者認(rèn)為純正不作為對(duì)現(xiàn)狀無(wú)顯著改變，不能作為“正當(dāng)防衛(wèi)”的前提。但是通常認(rèn)為只要具有“不法侵害”行為，仍可主張“正當(dāng)防衛(wèi)”。筆者認(rèn)為，這種“不法侵害”行為必須具有發(fā)生實(shí)際危害的現(xiàn)實(shí)可能性，并達(dá)到一定的程度，才能成為“正當(dāng)防衛(wèi)”的前提條件，否則談不讓進(jìn)行防衛(wèi)的問(wèn)題。

（二）違法性

“不法”是法律對(duì)侵害行為的性質(zhì)所作的否定評(píng)價(jià)，它與“違法”是同義語(yǔ)。侵害的違法性要素，就成為防衛(wèi)行為合法性的前提。侵害行為被認(rèn)定為不法，即意味著這種侵害行為是違反現(xiàn)行法律規(guī)定的，為法律所不允許的。對(duì)這種違背法律的強(qiáng)制規(guī)定或禁止行為，被害人或者其他公民沒(méi)有容受的義務(wù)，所以可以進(jìn)行“正當(dāng)防衛(wèi)”。關(guān)于不法的性質(zhì)，在理論界也有客觀不法說(shuō)與主觀不法說(shuō)兩種解釋。客觀不法說(shuō)認(rèn)為只須行為在客觀上具有違法性即可；主觀不法說(shuō)則認(rèn)為尚須侵害者具有責(zé)任能力，即主客觀都違法才能成為正當(dāng)防衛(wèi)的前提。爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于可否對(duì)無(wú)責(zé)任能力人致人損害的行為以及意外事件、不可抗力、防衛(wèi)過(guò)當(dāng)行為是否可以實(shí)行“正當(dāng)防衛(wèi)”。有的學(xué)者依客觀說(shuō)的解釋，認(rèn)為對(duì)“正當(dāng)防衛(wèi)”和“緊急避險(xiǎn)”不能主張“正當(dāng)防衛(wèi)”，因?yàn)槎咴诳陀^上不具有違法性，所以不能對(duì)之實(shí)施防衛(wèi)。但是，對(duì)“防衛(wèi)過(guò)當(dāng)”或“避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)”，則可以防衛(wèi)，因?yàn)椤胺佬l(wèi)過(guò)當(dāng)”或“避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)”都存在違法性，只不過(guò)防衛(wèi)過(guò)當(dāng)也是對(duì)方引起的，因而只有在不得已的情況下才可以實(shí)行“正當(dāng)防衛(wèi)”，對(duì)此筆者表示同意。當(dāng)然也有的學(xué)者認(rèn)為由于“防衛(wèi)過(guò)當(dāng)”必須結(jié)果發(fā)生時(shí)才能成立，而這時(shí)防衛(wèi)的時(shí)機(jī)已過(guò)，已無(wú)防衛(wèi)的可能。筆者認(rèn)為即使結(jié)果已經(jīng)發(fā)生，仍有制止結(jié)果，擴(kuò)大而防衛(wèi)的必要和可能，因而還是存在防衛(wèi)的前提。按照主觀不法說(shuō)認(rèn)為行為具有違法性外，尚須侵害者具有責(zé)任能力，即主客觀都違法才能成為“正當(dāng)防衛(wèi)”的前提，理由是侵害者沒(méi)有責(zé)任能力，連法律都不得追究其責(zé)任，防衛(wèi)者個(gè)人的行為不得超過(guò)法律制裁權(quán)本身，所以對(duì)無(wú)行為能力人不得實(shí)施防衛(wèi)。筆者認(rèn)為“正當(dāng)防衛(wèi)”作為法律賦予公民的一項(xiàng)權(quán)利，其設(shè)立的宗旨就是為了即時(shí)保護(hù)公民的合法權(quán)益，這和法律制裁權(quán)是二個(gè)從本質(zhì)和內(nèi)容都具有不同含義的概念，因此不能以不得超過(guò)法律制裁權(quán)本身作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)。因此對(duì)法律不制裁的行為或事件，如無(wú)責(zé)任能力人致人損害的行為、意外事件、不可抗力等，是可以主張防衛(wèi)權(quán)的。因?yàn)闊o(wú)責(zé)任能力人致人損害的行為、意外事件、不可抗力同樣具有非法侵害的特征，只是對(duì)這種特定的防衛(wèi)須如何加以必要的限定問(wèn)題，因此，筆者認(rèn)為侵害行為只要客觀上可能或已經(jīng)造成了對(duì)合法權(quán)益的侵害，且這種行為并不是合法而發(fā)生的，就可以成為“正當(dāng)防衛(wèi)”的前提條件，而不管不法侵害人是否具有刑事和民事責(zé)任能力，是否具有主觀過(guò)錯(cuò)。在不法侵害發(fā)生時(shí)，防衛(wèi)人不可能事先明確判斷加害人是否具有責(zé)任能力，主觀上是否存在過(guò)錯(cuò)，因?yàn)橹挥袑ｉT的鑒定機(jī)構(gòu)和審判機(jī)關(guān)才有權(quán)對(duì)加害人的責(zé)任能力作出認(rèn)定。當(dāng)然一般說(shuō)來(lái)，“不法侵害”的行為人主觀上具有故意的罪過(guò)形式。但是，在特定情況下，“不法侵害”人主觀上可能出于過(guò)失的罪過(guò)形式或主觀上毫無(wú)罪過(guò)。而將這種特例排除在防衛(wèi)的前提之外是不可取的。法律沒(méi)有規(guī)定無(wú)責(zé)任能力人具有侵害他人的權(quán)力，只是規(guī)定了無(wú)責(zé)任能力人不承擔(dān)法律責(zé)任，法律的這一規(guī)定也說(shuō)明無(wú)責(zé)任能力人可能會(huì)產(chǎn)生侵害他人的行為。筆者認(rèn)為，正當(dāng)防衛(wèi)的性質(zhì)決定了它只能通過(guò)對(duì)“不法侵害”人的人身或者財(cái)產(chǎn)造成一定損害的方法實(shí)現(xiàn)其目的。因而，行為人不知對(duì)方是否是無(wú)責(zé)任能力之行為人時(shí)，可以對(duì)其實(shí)施正當(dāng)防衛(wèi)；即使在明知其為無(wú)責(zé)任能力人時(shí)，為使公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受“不法侵害”，也同樣可以實(shí)行“正當(dāng)防衛(wèi)”。對(duì)于有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人，只要正在進(jìn)行不法侵害，也可對(duì)其實(shí)行“正當(dāng)防衛(wèi)”；親屬之間發(fā)生的“正當(dāng)防衛(wèi)”也完全適用我國(guó)刑法關(guān)于“正當(dāng)防衛(wèi)”的一般規(guī)定③。

（三）緊迫性

不法侵害行為的緊迫性，是正當(dāng)防衛(wèi)條件中量化的特征。就是說(shuō)，這種行為與危害結(jié)果之間的關(guān)系是緊密相聯(lián)的，即不法侵害行為一經(jīng)實(shí)施，危害結(jié)果就隨之可能發(fā)生。因而對(duì)侵害行為與危害結(jié)果之間的聯(lián)系并不是緊密相聯(lián)的侵害行為，并不具有緊迫性，就不能進(jìn)行“正當(dāng)防衛(wèi)”，這一特征排除了那些沒(méi)有緊迫性的“不法侵害”成為“正當(dāng)防衛(wèi)”前提的可能性，從而使“正當(dāng)防衛(wèi)”建立在現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上。作為“正當(dāng)防衛(wèi)”前提條件的“不法侵害”，不但要正在進(jìn)行，還要具有“侵害緊迫性”。侵害緊迫性包括迫切性、破壞性、現(xiàn)實(shí)存在性三層涵義。筆者認(rèn)為，“不法侵害”是直接攻擊合法權(quán)益的行為，并且這種侵害具有迫切性、現(xiàn)實(shí)存在性與直接的破壞性。如果“不法侵害”不具有迫切性、現(xiàn)實(shí)存在性與直接的破壞性，那么“不法侵害”與所能造成危害結(jié)果的關(guān)系就不可能是緊密相聯(lián)的，而是須經(jīng)過(guò)一個(gè)過(guò)程，才可能產(chǎn)生危害結(jié)果，或者是“不法侵害”行為已經(jīng)結(jié)束后才可能產(chǎn)生危害后果，而對(duì)這種“不法侵害”，“正當(dāng)防衛(wèi)”顯然是不符合立法規(guī)定的，因?yàn)檫@種“不法侵害”可以用向司法機(jī)關(guān)尋求保護(hù)的方法達(dá)到。因此，犯罪行為雖然屬于“不法侵害”，但并不是所有的犯罪行為都可以進(jìn)行“正當(dāng)防衛(wèi)”，在新刑法規(guī)定的具體犯罪行為中，如用語(yǔ)言進(jìn)行侮辱已經(jīng)情節(jié)嚴(yán)重的行為、重婚行為等就不能進(jìn)行正當(dāng)防衛(wèi)。因而，有必要將侵害的緊迫性列為正當(dāng)防衛(wèi)的一個(gè)限制條件。同時(shí)，筆者認(rèn)為在司法實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的輕微的“不法侵害”，這種輕微的“不法侵害”構(gòu)不成刑事犯罪，有時(shí)連治安責(zé)任都無(wú)法追究，如筆者碰到的一個(gè)離婚案件中，離婚的一方因不滿對(duì)方提起的離婚之訴，就采取了經(jīng)常性的尋釁滋事的方式，對(duì)另一方進(jìn)行無(wú)理取鬧，先是經(jīng)常性地在夜里用電話進(jìn)行搗亂，后發(fā)展到經(jīng)常性糾集數(shù)人，到對(duì)方家門口進(jìn)行侮罵，不僅弄得對(duì)方一家人不得安寧，而且給對(duì)方一家?guī)?lái)了巨大的精神壓力，這種過(guò)程一直延續(xù)到離婚案件的判決之后，當(dāng)事人也先后到司法機(jī)關(guān)報(bào)案多次，但司法機(jī)關(guān)以家庭糾紛為由，無(wú)法真正作出制止，對(duì)這類案件無(wú)法追究刑事責(zé)任，甚至于治安處理都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。筆者認(rèn)為，對(duì)這樣的“不法侵害”最好保護(hù)方式還是實(shí)施刑法賦予公民的正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)。有的學(xué)者把“不法侵害”正在進(jìn)行性作為“不法侵害”的內(nèi)容，并作為“正當(dāng)防衛(wèi)”的時(shí)機(jī)條件。筆者認(rèn)為，“不法侵害”正在進(jìn)行性是“正當(dāng)防衛(wèi)”構(gòu)成的條件，而不是“不法侵害”的特征內(nèi)容，二者具有不同的特征。

第五篇：人民警察職務(wù)等級(jí)編制警銜

人民警察職務(wù)等級(jí)編制警銜

（1）人民警察警銜共設(shè)五等十三級(jí)：

1、總警監(jiān)、副總警監(jiān)；

2、警監(jiān)（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)）；

3、警督（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)）；

4、警司（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)）；

5、警員（一級(jí)、二級(jí)）。

擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人民警察的警銜，在警銜前冠以“專業(yè)技術(shù)”。（2）擔(dān)任行政職務(wù)的人民警察，實(shí)行下列職務(wù)等級(jí)編制警銜

人民警察的警銜分為5等13級(jí)： 1.第一等：總警監(jiān)、副總警監(jiān)（2級(jí)）

第1級(jí)：總警監(jiān)，授予正部級(jí)警官（中華人民共和國(guó)公安部部長(zhǎng)、國(guó)家安全部部長(zhǎng)）；

第2級(jí)：副總警監(jiān)，授予副部級(jí)警官（公安部及國(guó)家安全部副部長(zhǎng)、政治部主任、紀(jì)檢書(shū)記、各省、自治區(qū)、直轄市副部級(jí)的廳局長(zhǎng)（須為省、自治區(qū)、直轄市公安廳局長(zhǎng)且兼任省、自治區(qū)、直轄市黨委常委或副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、直轄市副市長(zhǎng)的高級(jí)警官，依據(jù)該條件全國(guó)若干名）； 2.第二等：警監(jiān)（3級(jí)）

第3級(jí)：一級(jí)警監(jiān)，正廳級(jí)（公安部部長(zhǎng)助理、廳長(zhǎng)而無(wú)兼任該省、自治區(qū)、直轄市中共黨委常委或副職行政首長(zhǎng)）、專業(yè)技術(shù)高級(jí)； 第4級(jí)：二級(jí)警監(jiān)，正廳級(jí)、副廳級(jí)、專業(yè)技術(shù)高級(jí)； 第5級(jí)：三級(jí)警監(jiān)，副廳級(jí)、正處級(jí)、專業(yè)技術(shù)高級(jí)； 3.第三等：警督（3級(jí)）

第6級(jí)：一級(jí)警督，正處級(jí)、副處級(jí)、正科級(jí)、專業(yè)技術(shù)高級(jí)、專業(yè)技術(shù)中級(jí)； 第7級(jí)：二級(jí)警督，正處級(jí)、副處級(jí)、正科級(jí)、副科級(jí)、專業(yè)技術(shù)高級(jí)、專業(yè)技術(shù)中級(jí)；

第8級(jí)：三級(jí)警督，副處級(jí)、正科級(jí)、副科級(jí)、科員、專業(yè)技術(shù)中級(jí)、專業(yè)技術(shù)初級(jí)； 4.第四等：警司（3級(jí)）

第9級(jí)：一級(jí)警司，正科級(jí)、副科級(jí)、科員、辦事員、專業(yè)技術(shù)中級(jí)、專業(yè)技術(shù)初級(jí)；

第10級(jí)：二級(jí)警司，副科級(jí)、科員、辦事員、專業(yè)技術(shù)中級(jí)、專業(yè)技術(shù)初級(jí)； 第11級(jí)：三級(jí)警司，科員、辦事員、專業(yè)技術(shù)初級(jí)； 5.第五等：警員（2級(jí)）

第12級(jí)：一級(jí)警員，辦事員、專業(yè)技術(shù)初級(jí)； 第13級(jí)：二級(jí)警員，辦事員。

（3）擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人民警察，實(shí)行下列職務(wù)等級(jí)編制警銜

1、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)：一級(jí)警監(jiān)至二級(jí)警督；

2、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)：一級(jí)警督至二級(jí)警司；

3、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)：三級(jí)警督至一級(jí)警員。