第一篇：司法局發(fā)揮法律服務(wù)職能優(yōu)勢 開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

市中區(qū)司法局

發(fā)揮法律服務(wù)職能優(yōu)勢 認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

市中區(qū)司法局以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，緊緊圍繞“四項重點工作”，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，突出法律服務(wù)優(yōu)勢，認真開展法律援助、法律咨詢、普法宣傳等工作，創(chuàng)新工作亮點，充分發(fā)揮司法行政系統(tǒng)基層黨組織和黨員的先鋒表率作用。

一、創(chuàng)先爭優(yōu)與法律援助相結(jié)合。

在律師黨組織、黨員中大力實施法律援助惠民工程，律師黨員全年至少辦理法律援助案件2起，進一步拓展法律援助范圍，提高法律援助知曉率，把法律援助辦成暖民心、順民意工程。鼓勵和引導(dǎo)律師、公證隊伍為融資引資、招標(biāo)投標(biāo)、技術(shù)引進、資金使用等環(huán)節(jié)提供全程法律服務(wù)，協(xié)助企業(yè)加強內(nèi)部管理，依法參與市場競爭。同時，認真落實法律援助十項便民措施，主動做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、低收入群體和下崗失業(yè)人員的法律援助。截至目前，共受理法律援助案件90起（刑事12起、民事77起、行政訴訟1起），其中法院指定辯護案件8起，指派到區(qū)屬各律師事務(wù)所19件、法律服務(wù)所62件、法律援助中心自辦9件。魯源公證處辦理省市 1 區(qū)政府采購、高速公路采購招投標(biāo)公證206件。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)與法律咨詢相結(jié)合。

充分發(fā)揮“148”法律服務(wù)熱線作用，暢通法律咨詢“綠色通道”。局法律咨詢室抽調(diào)2名專業(yè)律師，輪流值班，為群眾提供免費法律咨詢?；顒娱_展以來，共接待來訪、來電咨詢250余人次，解答法律咨詢登記40余人次，為受援人代寫法律文書21份。

三、創(chuàng)先爭優(yōu)與普法宣傳相結(jié)合。

組織黨員干部深入村（居、企），通過發(fā)放普法宣傳資料、現(xiàn)場咨詢等多種形式，大力宣傳普法知識，進一步提高人民群眾的法律水平；深入開展“法律六進”活動，以征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營、勞動就業(yè)等方面法律法規(guī)為重點，大力開展多層次多領(lǐng)域的法律普及宣傳。截至目前，組織、協(xié)調(diào)開展法律咨詢4次，趕法制大集2次，更新法制宣傳街2期48個版面，組織法制報告會4次，發(fā)放法制教材4000余冊、掛圖800余份、雜志400余份，向全區(qū)中小學(xué)、幼兒園贈送山東法制報7萬余期，近6000余人次接受教育和幫助，收到了良好的社會效果。

二0一0年十一月十五日

第二篇：司法行政機關(guān)如何發(fā)揮法律服務(wù)職能

司法行政機關(guān)如何發(fā)揮法律服務(wù)職能

踐行“三個代表”重要思想，努力實現(xiàn)司法行政機關(guān)法律保障和法律服務(wù)職能，全力維護政治局勢的穩(wěn)定，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，推進依法治國為重點的政治文明建設(shè)，是在新的歷史條件下司法行政機關(guān)的重要任務(wù)。具體而言，司法行政機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮其律師服務(wù)，公證服務(wù)，法制宣傳，法律援助及基層法律服務(wù)職能。

律師服務(wù)

律師作為社會的法律工作者，以其自身行動積極維護、宣傳、和實踐國家法律，律師在執(zhí)業(yè)中所做的每一件事情都與法律密切相關(guān)，都涉及當(dāng)事人在法律上的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。同時，律師是連接國家法律與現(xiàn)實社會的橋梁，也是當(dāng)事人個人訴求與國家法律的銜接點，其執(zhí)業(yè)活動能在相當(dāng)程度上化解和緩和一些社會矛盾。因此，無論從律師的職業(yè)特點，還是律師職業(yè)在社會政治、經(jīng)濟生活中的重要地位，都決定了律師在構(gòu)建社會主義和諧社會進程中的作用，因此，司法行政機關(guān)做好律師服務(wù)工作是理所當(dāng)然。

1．律師應(yīng)當(dāng)服務(wù)大局，努力肩負起相應(yīng)的社會責(zé)任。在中國社會主義法治社會建設(shè)的進程中，在中國權(quán)利保障、人權(quán)進步的事業(yè)中，律師曾經(jīng)起到過，并仍將繼續(xù)起著至關(guān)重要的作用。雖然在環(huán)境如此艱難的情況下，律師付出了太多的辛勞與汗水，但律師注定了不是單純的自由職業(yè)者，律師注定了要承擔(dān)更多的社會責(zé)任。與其說律師是維護個體利益的代言人，不如說是維系整個法治和社會公共利益的紐帶。因此，當(dāng)把律師制度納入更為規(guī)范的法制軌道，當(dāng)律師群體獲得社會更多的理解和尊重時，在中國社會主義和法制建設(shè)過程中必將聽到更多的律師的聲音。

2．恪守獨立性準(zhǔn)則。國內(nèi)外律師業(yè)發(fā)展經(jīng)驗、教訓(xùn)告訴我們，律師的獨立性是律師生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，也是律師生命力的鮮明體現(xiàn)。因此，律師執(zhí)業(yè)中應(yīng)努力做到以下兩個方面：第一，律師不要成為任何權(quán)力機構(gòu)和社會勢力的附庸，律師的執(zhí)業(yè)活動應(yīng)在一定程度上獨立于國家機關(guān)、黨派團體和社會其他組織。律師執(zhí)行職務(wù)只受法律的約束，不受任何權(quán)力機構(gòu)和社會勢力的干預(yù)。第二，律師不能成為受當(dāng)事人操縱的工具，律師應(yīng)在與當(dāng)事人的關(guān)系中應(yīng)保持獨立。只有這樣，律師才能獲得社會民眾的廣泛信賴和支持。3．進一步提高律師隊伍的綜合素質(zhì)。提高律師隊伍的綜合素質(zhì)是加強律師服務(wù)能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是新形勢下律師隊伍健康發(fā)展的必要保障，因此，律師應(yīng)當(dāng)注意從以下方面提高自己的綜合素質(zhì)：第一，不斷提高自身的思想政治修養(yǎng)，用堅定的政治信念指導(dǎo)行動，不斷增強政治意識和責(zé)任意識，使政治素質(zhì)不斷得到提高。第二，加強專業(yè)法律知識的學(xué)習(xí)，夯實專業(yè)基本功，并善于通過實踐把專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為專業(yè)能力，不斷提高專業(yè)素質(zhì)。第三，堅持誠信為本，恪守律師職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高職業(yè)道德修養(yǎng)，努力贏得政府、公眾的充分信賴，使律師真正成為道德之師、法律之師。

公證服務(wù)

公證作為我國的一項重要的非訴訟預(yù)防性法律制度，在預(yù)防糾紛、化解矛盾、減少訴訟、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮著重要的不可替代的特殊作用。那么在我國經(jīng)濟社會發(fā)展處于黃金機遇與矛盾凸顯時期，如何最大限度發(fā)揮公證作用，是司法行政機關(guān)一項重要任務(wù)。1．樹立運用公證手段預(yù)防化解社會矛盾的意識。公證制度是一項以預(yù)防為理念的制度，公證員在公證服務(wù)活動中，應(yīng)自覺把公證預(yù)防的理念貫穿于執(zhí)業(yè)活動的全過程。

2．運用公證強制執(zhí)行手段，減少訴訟，節(jié)約成本。經(jīng)公證的債權(quán)文書具有強制執(zhí)行效力，債權(quán)人無需經(jīng)過訴訟程序，可以直接向人民法院申請強制執(zhí)行，我們的公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳這一制度，引導(dǎo)當(dāng)事人辦理強制執(zhí)行公證，最大限度的減少訴訟，節(jié)約司法成本。

3．針對社會熱點難點領(lǐng)域提供公證服務(wù)。積極介入矛盾糾紛易發(fā)的熱點、難點問題，引導(dǎo)群眾依法正確表達訴求，減少不和諧因素。

4．開展重點公證事項回訪活動。組織公證機構(gòu)對辦理容易發(fā)生矛盾糾紛的重點公證事項進行梳理、分類，安排公證員上門回訪，了解公證的履行情況，對出現(xiàn)的問題矛盾及時進行調(diào)解。

5．積極利用公證進行法律知識宣傳，引導(dǎo)當(dāng)事人增強法制觀念。公證工作人員在職業(yè)活動中，既要依法履行辦證職責(zé)，更要積極發(fā)揮公證法律專業(yè)的有時，解答法律咨詢，使公證的當(dāng)事人全面了解公證的作用，引導(dǎo)當(dāng)事人增強法制觀念，正確運用公證武器維護自身的合法權(quán)益。

基層法律服務(wù)

我國基層法律服務(wù)所二十年來取得了一定的發(fā)展成就，特別是在滿足基層群眾法律服務(wù)需求方面、在協(xié)助基層政府和村（居）民自治組織推進依法行政和依法治理方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為具有中國特色的社會主義法律服務(wù)體系的重要組成部分。那么，在新的時代背景，新的歷史使命下，應(yīng)如何完善基層法律服務(wù)制度，使其充分發(fā)揮相應(yīng)的法律服務(wù)職能作用。

1．在職能作用和業(yè)務(wù)范圍上，基層法律服務(wù)所與律師等法律服務(wù)隊伍界限不清、形成交叉和矛盾。由于在管理模式和發(fā)展模式上盲目效仿律師或者其它法律服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗，基層法律服務(wù)工作常常脫離實際，特別是農(nóng)村基層法律服務(wù)組織建設(shè)、隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展各個方面，或受到牽制，或面臨矛盾，或動力不足，總體水平提高緩慢。因此，必須根據(jù)基層法律服務(wù)的基本特征、功能定位和發(fā)展方向，從實際出發(fā)，走自己的發(fā)展道路，確定區(qū)分于普通律師的基層法律服務(wù)工作職能、業(yè)務(wù)范圍、組織形式和運行機制，要建立適合農(nóng)村基層法律服務(wù)工作自身特點的機構(gòu)、人員管理體制，形成規(guī)范的基層法律服務(wù)機構(gòu)和人員稱謂，使群眾便于識別，避免將其混同于普通律師機構(gòu)和人員。

2．法律服務(wù)領(lǐng)域機構(gòu)林立，魚龍雜混，法律服務(wù)市場秩序混亂，基層法律服務(wù)所受到業(yè)內(nèi)人士批評最多的是從業(yè)人員素質(zhì)普遍低下，準(zhǔn)入門檻低。針對上述現(xiàn)象，要規(guī)范法律服務(wù)市場秩序，加強基層法律服務(wù)所組織建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，明確界定法律服務(wù)市場的主體和業(yè)務(wù)范圍，為充分發(fā)揮法律服務(wù)在完善社會主義市場經(jīng)濟體制中的作用創(chuàng)造良好的環(huán)境。法律援助

法律援助作為一項保障弱勢群體和特殊案件當(dāng)事人合法權(quán)益的法律制度，在推進民主法制和公平正義、構(gòu)建和諧社會中具有十分重要的作用。但是，在當(dāng)前法律援助基礎(chǔ)薄弱，任務(wù)重的情況下，如何最大限度發(fā)揮法律援助作用，推動法律援助事業(yè)不斷向前發(fā)展，是司法行政機關(guān)法律援助職能中的重中之重。

1．法律援助是一項扶弱濟貧的工作，主要是同窮困弱勢群體打交道，由于法律援助經(jīng)費緊缺，法律援助中心因無力購買宣傳工具而錯失許多體現(xiàn)政府執(zhí)政為民理念資料的收集；由于法律援助經(jīng)費緊缺，在重大、跨省法律援助案件的辦理中，法律援助機構(gòu)顯得力不從心。因此，解決好經(jīng)費、機構(gòu)編制和政策法律保障問題是關(guān)鍵。

2．法律援助范圍問題。國務(wù)院《法律援助條例》第十條關(guān)于民事和行政案件的范圍共規(guī)定了六種，相對于弱勢群體的需求還是太窄了。實踐中我們經(jīng)常會遇到這樣的求助者：如收入很低或者沒有收入的婦女，長期忍受著丈夫的家庭暴力或在外包養(yǎng)情婦，卻無力請律師提出離婚；再比如，一些貧困者可能會遇到意外傷害，常見的有交通事故，醫(yī)療事故及其他人身傷害。這些身體受到傷害的人，如果不能及時獲得經(jīng)濟賠償，他們的身心健康、經(jīng)濟狀況甚至基本生活都會受到傷害。這些問題得不到解決必將引起社會的不穩(wěn)定，造成社會的不和諧。但要為這些群體提供法律上的幫助，需要地方的立法授權(quán)和經(jīng)費來給予保障，才能解決。

3．部門配合協(xié)作問題。在實際工作中，法律援助經(jīng)常會遇到這樣兩種情況：一是法律援助工作者在行使職權(quán)時被相關(guān)單位拒之門外，不理不睬；二是個別部門單位一遇到難纏的事，就把當(dāng)事人往法律援助中心推，把法律援助當(dāng)作推卸責(zé)任的最好借口。法律援助不是司法行政部門一家的事，更不是法律援助中心一家的事，它是在政府領(lǐng)導(dǎo)下的一項民心工程，它需要全社會的共同關(guān)注和積極參與，尤其需要各職能部門和機構(gòu)相互協(xié)調(diào)和支持配合。

法制宣傳

新時期新階段，按照建設(shè)和諧社會的要求，作為民主法治建設(shè)一項基礎(chǔ)性工作的法制宣傳教育，要堅持以服務(wù)群眾為重點，以弘揚法治精神為方向，以維護社會穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以扎實生動的活動為載體，以提高全民法律素質(zhì)為關(guān)鍵，充分發(fā)揮法制宣傳教育的推進依法治國方略中的基礎(chǔ)作用。

在社會主義法制建設(shè)進程中，我們要不斷拓展法制宣傳范圍，改革法制宣傳方式，建設(shè)嶄新的現(xiàn)代法治文化。經(jīng)濟和社會的發(fā)展呼喚著法制宣傳教育工作的革新。向公民的生產(chǎn)生活提供個性化、交互性、全方位的法制宣傳和法律服務(wù)，為各種經(jīng)濟實體提供多樣化、專業(yè)化、高層次的法制宣傳和法律服務(wù)，是新時期法制宣傳教育工作努力的方向。法制宣傳教育工作要開創(chuàng)新的局面，必須做到：資源要整合，受眾要廣泛，內(nèi)容要拓展，形式要創(chuàng)新，層次要提高。當(dāng)前在法制宣傳實踐中，注重關(guān)注弱勢群體，維護社會正義，促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展；注重創(chuàng)新宣傳形式，通過新的媒體渠道，努力為公民提供個性化、交互性、全方位的法制宣傳和法律服務(wù)，參與法制實踐對領(lǐng)導(dǎo)干部而言也是一種有效的普法方式；注重面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來，提高法制宣傳教育的層次，把提高公民的法律素質(zhì)、建設(shè)現(xiàn)代法治文化作為我們的長期任務(wù)。

第三篇：發(fā)揮遠程教育優(yōu)勢服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動

遠教信息專報

山東省泰安市東平縣委組織部

撰稿人： 宋衍東

審稿人杜

軍

東平縣充分發(fā)揮遠程教育作用

強力服務(wù)基層黨組織和黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動

東平縣充分發(fā)揮遠程教育綜合效益，強化輿論引導(dǎo)、站點管理、典型引導(dǎo)、教育培訓(xùn)等四項措施，強力服務(wù)基層黨組織和黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動扎實深入開展。

一、強化輿論宣傳，營造“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動濃厚氛圍。在《東平電視臺》和《東平遠教電視頻道》分別開辟了“開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 爭做東平先鋒”專題欄目，集中報道全縣活動動態(tài)，典型做法，截止目前，已播出12期專題，全方位指導(dǎo)面上工作開展。在《東平黨建網(wǎng)站》增設(shè)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動專欄，開設(shè)上級精神、活動動態(tài)、典型人物等子欄目，通過文字、圖片、視頻等形式，及時發(fā)布中央、省市縣委關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的安排部署、重大會議、重大活動等信息300多條，強化正面宣傳引導(dǎo)，在全縣營造了良好的活動氛圍。同時，積極發(fā)揮大學(xué)生村官遠程教育服務(wù)團作用，在“三個集中學(xué)習(xí)日”學(xué)習(xí)后，大學(xué)生村官組織村黨員干部，積極討論如何結(jié)合村里實際進行創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步在群眾中樹立黨員干部良好形象，帶領(lǐng)群眾共同致富。

二、強化站點管理，提供黨組織和黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”陣地。圍 繞為基層黨組織和黨員開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動提供良好的活動場所和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，自3月下旬到4月下旬，縣遠程教育中心開展了“遠程教育整改月”活動，抽調(diào)28名遠程教育管理員，組成14個考核評估小組，對全縣705個基層站點進行了全面普查。在此基礎(chǔ)上，籌資5萬多元，采購內(nèi)存、主板、天線等零配件，維修維護天線、計算機、電視機等設(shè)備340多臺套，全力保障了站點設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，為基層黨組織和黨員開展活動提供了陣地保證，有力地服務(wù)了基層黨組織和黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動開展。同時，圍繞為進一步提高站點服務(wù)水平，成立了大學(xué)生村官遠程教育服務(wù)團，全縣149名大學(xué)生村官聯(lián)系全縣691個村級站點，實現(xiàn)了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，從根本上改善了遠程教育管理員服務(wù)能力和服務(wù)水平。

三、強化典型宣傳，指明創(chuàng)先爭優(yōu)活動方向。在《東平遠教電視頻道》上開設(shè)了《創(chuàng)先爭優(yōu)》欄目，播放全國各地在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)的典型人物和生動實踐，用先進典型引領(lǐng)和激發(fā)基層黨組織和黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”的動力。截止目前，循環(huán)播出全國、省、市涌現(xiàn)的如沈浩、崔學(xué)選等各類先進典型、先摸人物600多小時，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展樹立了學(xué)習(xí)的榜樣，為基層黨組織和黨員干部指明了創(chuàng)先爭優(yōu)的方向。利用《東平遠教電視頻道》網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)場直播了“東平先鋒”先模事跡報告會和大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)典型事跡報告會，讓身邊的典型現(xiàn)身說法，全縣30000多名基層黨員進行了收看，起到了良好的學(xué)習(xí)效果。同時，將先進人物的典型事跡刻錄光盤2100多張，下發(fā)到各基層站點，供站點隨時學(xué)習(xí)。

四、強化教育培訓(xùn)，提高黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)能力。充分發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，開展“萬名黨員干部遠教培訓(xùn)工程”，切實服務(wù)好基層黨組織和黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展。4月份，分五期 對全縣708名村支部書記進行了培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)了山東省委組織部編發(fā)的《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀基層黨員干部“十個怎么辦”》教材和視頻光盤。自6月份開始，對全縣733名遠程教育管理員、1512名遠程教育協(xié)管員進行輪訓(xùn)，圍繞全縣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦“漁家樂旅游知識培訓(xùn)”、“麻鴨養(yǎng)殖”、“水產(chǎn)養(yǎng)殖”、“蘑菇栽培”等10個主題技能提升班次，截止目前，培訓(xùn)黨員干部3000多人，提高了服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力。利用7月一個月的時間，開展了“百部紅色經(jīng)典影片”播放月活動、《東原豐碑》黨員干部黨史教育專題活動和“紅色回憶”圖片展暨“水上東平.水滸東平”攝影展等活動，活動期間，全縣15萬名黨員干部通過不同形式接受了黨性教育，提高黨員干部綜合素質(zhì)，切實在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)。

第四篇：人社局發(fā)揮職能優(yōu)勢

東平縣人力資源和社會保障局 發(fā)揮職能優(yōu)勢 服務(wù)企業(yè)發(fā)展

近年來，縣人力資源和社會保障局充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路，改進工作方式，拓寬服務(wù)內(nèi)容，通過辦實事，辦好事，積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，搭建交流服務(wù)平臺。人社局專門組織召開企業(yè)家代表座談會，針對外來勞動力引進、社會保險擴面、改善用工環(huán)境等問題，與部分企業(yè)負責(zé)人共同研討當(dāng)前經(jīng)濟形勢下就業(yè)和社會保障面臨的困難，共謀促進發(fā)展的良策。建立勞動關(guān)系聯(lián)系點，開展了送法律、送政策、送服務(wù)到企業(yè)活動。與企業(yè)負責(zé)人進行面對面座談交流，現(xiàn)場解答和解決企業(yè)當(dāng)前面臨的困難和問題。

落實上級各項優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負擔(dān)。根據(jù)上級文件要求，將全縣企業(yè)失業(yè)保險費率（9至12月）減半。自去年9月起，將企業(yè)職工養(yǎng)老保險單位繳費比例由原來21%調(diào)整為20%，為企業(yè)減輕負擔(dān)近千萬元。嚴格落實社會保險補貼和崗位補貼，對經(jīng)嚴格認定的困難企業(yè)，爭取上級資金600萬元，實行了“兩貼”補助。為落實好廣大退休人員醫(yī)療保險待遇，對退休人員醫(yī)療保險政策進行了調(diào)整完善，實現(xiàn)社會化發(fā)放。

開展就業(yè)服務(wù)活動，緩解企業(yè)用工不足矛盾。今年積極開展了企業(yè)用工調(diào)查和農(nóng)村勞動力調(diào)查，摸清了底子。加大人力資源市場招聘洽談會密度，除堅持每月兩次的定期招聘外，還在每年的春節(jié)、8月份召開專門的大型招聘會。今年 1

人力資源市場共舉辦各類招聘洽談會20余期，參會企業(yè)超過100家，提供就業(yè)崗位23854個，成功介紹各類人員就業(yè)4325人。發(fā)揮鎮(zhèn)街、農(nóng)村社區(qū)基層就業(yè)服務(wù)平臺的作用，通過走村入戶宣傳發(fā)動，共為各類企業(yè)招聘農(nóng)村勞動力超過3000人。有效地緩解了我縣企業(yè)用工難局面，同時為富余農(nóng)村勞動力找出了路子，引導(dǎo)他們致富奔小康。

加大人才隊伍建設(shè)，積極為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐。加強高層次人才載體建設(shè)，為瑞星集團申報博士后科研工作站。鼓勵和引導(dǎo)有條件的企業(yè)建設(shè)專家樓、專家工作室和高標(biāo)準(zhǔn)的實驗室，為高層次人才營造專心工作、潛心研究的工作環(huán)境。積極引進高層次人才，滿足企業(yè)發(fā)展需要。為企業(yè)建立技師工作站4家，深入實施“金藍領(lǐng)”技師培訓(xùn)工程，采取學(xué)校與企業(yè)、理論與技能實訓(xùn)相結(jié)合等培訓(xùn)方式，推動該工程的實施，目前共有100余人參訓(xùn)，成為技師“批量生產(chǎn)線”。成功舉辦“新東岳杯”全縣職業(yè)技能大賽，涉及24個工種，參賽選手2422名，工種和選手數(shù)量均超歷屆，為全市六個縣市區(qū)首位，評選出先進個人260余名，推薦24人為“東平縣技術(shù)能手”，搭建了技能人才脫穎而出的快車道。開展了企業(yè)職工能力提升培訓(xùn)工程，為企業(yè)培訓(xùn)各類人員3500余人，有效的提高了職工的職業(yè)技能。開展了企業(yè)職稱評審，共評聘高級工程師44人，工程師164人，助理工程師,329人，技術(shù)員141人。加強了企業(yè)人才隊伍建設(shè)。

做實勞動保障監(jiān)察、仲裁服務(wù)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。充分運用行政、法律等手段，扎實為企業(yè)和職工做好服務(wù)。不 2

斷完善管理手段，解決企業(yè)在人力資源管理中遇到的難題，引導(dǎo)企業(yè)在法律法規(guī)框架內(nèi)處理好勞動關(guān)系。注重做好勞動者的思想教育工作，在全力幫助其維護合法權(quán)益的同時，采取多種形式，積極引導(dǎo)勞動者增強主人翁意識，對企業(yè)負責(zé)、講究誠信。認真解決困難企業(yè)涉軍維穩(wěn)為題，為372名困難企業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)士官兌現(xiàn)待遇253.6萬元。為152名困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部落實待遇256.1萬元。沒有出現(xiàn)大規(guī)模越級上訪事件的發(fā)生，較好的維護了全縣大局穩(wěn)定?！爸匦摹鼻耙疲行е笇?dǎo)企業(yè)用工行為。向全縣各類企業(yè)負責(zé)人發(fā)送了一封信，給董事長們提出了防范勞動用工風(fēng)險的七條建議，有效的指導(dǎo)了企業(yè)合法用工，切實筑牢勞動糾紛處理的“第一道防線”。采取“五步工作法”建立和諧勞動關(guān)系。通過“告知政策、司法建議、首違不罰、限時整改、不改則罰”，扎實開展勞動保障維權(quán)維穩(wěn)工作。

下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮人社職能，更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)富裕生態(tài)文明新東平而努力工作。

第五篇：關(guān)于發(fā)揮司法所職能優(yōu)勢的幾點思考

關(guān)于發(fā)揮司法所職能優(yōu)勢的幾點思考

2009-04-23

司法所是我國基層政法部門的重要組成部分，在化解民間糾紛、解決人民內(nèi)部矛盾、維護基層社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮著十分重要的作用，是司法行政工作的基礎(chǔ)。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，要加強公安派出所、司法所、人民法庭等基層基礎(chǔ)建設(shè)。新形勢下進一步加強司法所建設(shè)，是加強基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要，是司法行政工作為構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的迫切需要，是司法行政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是加強司法行政自身建設(shè)的內(nèi)在要求，事關(guān)黨和國家的工作大局，事關(guān)司法行政事業(yè)的長遠發(fā)展。司法所是開展司法行政工作的基層組織形式，發(fā)揮著普及法律知識，化解民間糾紛，維護社會安定團結(jié)的重要作用。當(dāng)前，我局正在深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。通過學(xué)習(xí)和調(diào)研，我們深刻認識到發(fā)揮司法所職能優(yōu)勢，努力筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

一、司法所的職能優(yōu)勢

司法部在《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見》（司法通[2004]27號）中規(guī)定司法所承擔(dān)以下九項司法行政職能：

1、為鎮(zhèn)政府、街道辦事處的決策提供法律咨詢，協(xié)助基層政府管理社會事務(wù)；

2、處理社會矛盾糾紛，指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作；

3、組織開展法制宣傳教育；

4、指導(dǎo)、管理基層法律服務(wù)工作；

5、組織開展對刑釋解教人員的過度性安置和幫教工作；

6、組織開展法律援助工作；

7、參與社會治安綜合治理；

8、社區(qū)矯正的日常管理工作；

9、負責(zé)完成上級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）交辦的其他有關(guān)工作。從工作職能看，司法所在維護基層社會穩(wěn)定，發(fā)揮第一道防線的作用具有不可替代的職能優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在四個方面。

（一）基礎(chǔ)優(yōu)勢。

司法所作為區(qū)司法局在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的派出機構(gòu)，是承擔(dān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理司法行政工作的職能部門，是實現(xiàn)司法行政工作職能向鎮(zhèn)（街道）延伸的組織基礎(chǔ)。在司法局的領(lǐng)導(dǎo)下，司法所利用扎根基層、貼近群眾、熟悉民情的基礎(chǔ)優(yōu)勢，建立了比較完善的社會組織網(wǎng)絡(luò)體系。這個體系包括了法制宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)、安置幫教和社區(qū)矯正五支隊伍及每支隊伍的工作網(wǎng)絡(luò)。依托這個體系，司法所擁有大量的信息，了解社區(qū)民意，掌握群眾關(guān)注的熱點、難點問題，并通過發(fā)揮人民調(diào)解委員會、社會幫教組織、人民調(diào)解員、宣傳員的作用，協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難，維護基層社會穩(wěn)定。

(二)服務(wù)優(yōu)勢。

司法所指導(dǎo)、管理基層法律服務(wù)工作，具有法律服務(wù)的優(yōu)勢。區(qū)司法局依托基層司法所建立了鎮(zhèn)級法律服務(wù)中心、法律援助工作站等基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。司法所通過這些法律服務(wù)機構(gòu)針對廣大群眾的需求，主動介入，拓寬領(lǐng)域，運用法律手段解決群眾的熱點問題和群體性矛盾。充分發(fā)揮法律援助中心、律師、公證等社區(qū)、中介機構(gòu)提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾，自覺維護安全穩(wěn)定。

(三)宣傳優(yōu)勢。

維護社會穩(wěn)定，關(guān)鍵在于堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主；專群結(jié)合、依靠群眾，加強和完善社會治安綜合治理工作機制。基層司法所承擔(dān)著法制宣傳教育的職能，在維護社會穩(wěn)定方面具有獨特的工作優(yōu)勢。基層司法所通過健全普法宣傳和法律咨詢網(wǎng)絡(luò)和機制；開展?fàn)巹?chuàng)“民主法治示范村”；組織“法律六進”活動，深入廣泛地開展法制宣傳教育，增強公民的法治意識、防范意識，引導(dǎo)廣大人民群眾遵紀(jì)守法，達到預(yù)防和減少犯罪的目的。

(四)參謀助手優(yōu)勢。

司法所作為鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的重要組成部門，可以通過發(fā)揮自身的職能作用，當(dāng)好鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的參謀助手，為基層黨委、政府提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力做出貢獻。主要表現(xiàn)在：一是協(xié)助基層黨委政府制定完善本轄區(qū)依法治理發(fā)展規(guī)劃和舉措，促其依法決策、依法建制、依法執(zhí)政，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制；二是健全完善對民間糾紛和基層矛盾的防治體系和機制，協(xié)助基層黨委政府運用法律手段著力解決群體性糾紛和群眾關(guān)注的涉法熱點問題。

二、司法所發(fā)揮職能優(yōu)勢的不利因素

雖然司法所的工作在筑牢第一道防線中具有較強的職能優(yōu)勢，發(fā)揮了較大的作用，但是與中央提出的關(guān)于建設(shè)和諧社會、健全維護社會穩(wěn)定工作機制、加強基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)等要求，還有一定的差距，需要進一步加強和完善。主要表現(xiàn)在：基層基礎(chǔ)工作不夠扎實；法律服務(wù)領(lǐng)域沒有充分拓寬；法律服務(wù)質(zhì)量達不到群眾滿意的程度；排查調(diào)處矛盾糾紛的機制不健全，人民調(diào)解工作的公信力不高；對刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員的安置、管理、教育措施不完善等方面。分析原因，主要有以下四個方面。

（一）工作內(nèi)容法律保障不足。

在維護社會穩(wěn)定，筑牢第一道防線工作中，司法行政工作不象公安、法院、檢察院的工作具有很強的法律約束力和強制力。實踐中，司法所具有職能優(yōu)勢的法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正等工作不是以法律的形式，而是以部門規(guī)章制度的形式出現(xiàn)，其工作內(nèi)容法律保障不足。除人民調(diào)解組織依法調(diào)解制作的民事案件調(diào)解協(xié)議具有法律約束力外，司法助理員的權(quán)利和義務(wù)、法制宣傳的經(jīng)費保障和宣傳員的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、安置幫教對象的安置就業(yè)、對社區(qū)服刑人員的管理等內(nèi)容都缺乏單一法律形式予以保障，工作舉措難以深入開展，工作效果沒有充分體現(xiàn)出來。

（二）司法助理員配備不合理。

在建立基層社會穩(wěn)定的防控體系中，人的因素是最重要的。但是司法助理員隊伍配備不合理，難以適應(yīng)實際工作的需求。表現(xiàn)在：一是司法助理員數(shù)量與其承擔(dān)的工作職能不適應(yīng)。近年來，司法所的工作職能不斷增加，矛盾糾紛類型發(fā)生了很大的變化，工作難度更大，群眾的法律需求更強烈，目前每個所雖然配備2-3名司法助理員，但是要認真開展每一項工作，充分發(fā)揮其工作職能，現(xiàn)有的人員配備還是不夠的。二是司法助理員的知識結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有的司法助理員中，大多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時并入司法所的，學(xué)歷較低，雖然實踐經(jīng)驗比較豐富，但是法律專業(yè)知識不夠，解決復(fù)雜疑難矛盾糾紛的能力不足。近兩年來錄用的司法助理員，雖然學(xué)歷較高，具有法律專業(yè)背景，但是缺少農(nóng)村工作經(jīng)驗。因此，總體上講，目前司法助理員的知識結(jié)構(gòu)還有不合理的一面。三是專業(yè)人才匱乏。司法所承擔(dān)的社區(qū)矯正、人民調(diào)解工作，具有很強的專業(yè)性，需要配備具有心理學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等知識的專業(yè)人才，而目前司法所缺少這樣的專業(yè)人才。

（三）司法所的工作缺乏制度化、規(guī)范化管理。依照目前司法所的人員配備和管理體制，司法所要完成九項職能，必須要有一套制度化、規(guī)范化的管理制度。由于司法所立戶列編時間較短，九項職能在工作內(nèi)容、程序、職責(zé)、效果等方面還沒有逐一規(guī)范，有的還沒有形成制度，缺乏制度化、規(guī)范化的管理。司法所容易陷入事務(wù)性、臨時性工作，對現(xiàn)有的九項職能缺乏有效整合，工作合力不夠，工作質(zhì)量和工作效果有待進一步提高。

（四）司法所工作的物質(zhì)保障不足。

目前，司法所由地方政府配置辦公用房，有的司法所用車還不能滿足工作需要。隨著司法體制的改革發(fā)展，司法所的工作職能增加了（增加社區(qū)矯正試點工作）；工作要求提高了（中央要求加強“兩所一庭”建設(shè)），工作人員也會相應(yīng)的增加。而目前司法所的保障機制還不完善：如接待室、調(diào)解室、獄警談話室等辦公用房不足；社區(qū)矯正和“兩勞”人員安置幫教工作經(jīng)費保障不足等。

三、發(fā)揮司法所職能優(yōu)勢的幾點思考

發(fā)揮司法所的優(yōu)勢，筑牢第一道防線，關(guān)鍵在于加強司法所的建設(shè)，提高司法所的工作質(zhì)量。根據(jù)中央政法委關(guān)于加強“兩所一庭”建設(shè)的精神和司法部《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見》，結(jié)合我區(qū)司法所工作實際狀況，就加強司法所的建設(shè)，發(fā)揮司法所的職能優(yōu)勢，提出以下措施：

（一）加強隊伍建設(shè)，以有為促有位。

司法所的工作與廣大人民群眾息息相關(guān)，必須樹立“以有為促有位”的工作理念，以扎實有效的工作業(yè)績贏得基層黨委和廣大人民群眾的信賴和支持。為此，我局將抓好以下工作： 一是抓思想政治工作。司法局黨組將司法所的思想政治工作納入重要議事日程，落實一崗雙責(zé)。局紀(jì)檢監(jiān)察部門對司法所的黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)加強檢查、指導(dǎo)、考核。局政工部門與鎮(zhèn)、街道黨委建立工作聯(lián)系機制，定期召開工作聯(lián)系會，了解掌握司法所及司法助理員的工作情況、學(xué)習(xí)情況和紀(jì)律作風(fēng)情況，并作為對司法所年終考核的依據(jù)。通過以上措施，努力建立一支立場堅定、清正廉潔、紀(jì)律嚴明、作風(fēng)頑強的司法助理員隊伍，為履行好司法所各項職能奠定組織基礎(chǔ)。

二是抓司法助理員的自身建設(shè)。司法所除參加鎮(zhèn)、街道政府和司法局組織的各項政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，局政工部門負責(zé)檢查學(xué)習(xí)情況外，我局今年把司法助理員特別是司法所長的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)作為局黨組的一項重要工作，每月培訓(xùn)一次，邀請市司法局、區(qū)委辦局領(lǐng)導(dǎo)以及外請一些專家進行授課。建立業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)長效機制，長期不懈的堅持下去，努力提高司法所服務(wù)大局的能力；依法行政的能力；服務(wù)人民群眾的能力；工作人員的業(yè)務(wù)能力；創(chuàng)造性開展工作的能力。同時，通過司法助理員大比武、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，提高司法助理員“調(diào)解、寫作、講話、服務(wù)、協(xié)調(diào)”五個方面的技能。通過上述措施，提高司法助理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，增強為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的能力，以有位促有位。

（二）加強宣傳力度，營造良好的工作環(huán)境。在司法所的部分工作內(nèi)容沒有進入立法程序之前，要強化司法所的職能，營造良好的工作環(huán)境，很重要的一點就是加強宣傳力度，增加工作知名度。

一是以電臺、電視臺、報紙等新聞媒體為載體，宣傳司法所通過開展法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正等工作，在維護社會穩(wěn)定，提高群眾法律意識，保護群眾合法利益方面的典型事跡。

二是以政務(wù)公開、宣傳欄、“法律六進”活動多角度、全方位地宣傳司法所的職能和作用，讓廣大群眾了解司法所的機構(gòu)設(shè)置、工作職能、工作性質(zhì)。從而使司法所的工作贏得社會各界的理解和支持，引導(dǎo)廣大群眾積極參與、配合司法所的工作。

（三）優(yōu)化人力資源配置，提高司法助理員的整體素質(zhì)。我局現(xiàn)有的司法助理員隊伍在年齡結(jié)構(gòu)、知識層次、人員數(shù)量等方面與當(dāng)前的工作需要還有不相適應(yīng)的地方，需要進一步優(yōu)化人力資源配置。

一是嚴把入口。嚴格按照用人標(biāo)準(zhǔn)、考錄程序和任免權(quán)限優(yōu)先選用。同時在選配司法助理員時，除應(yīng)注重文化層次外，還要注重專業(yè)特長。當(dāng)前迫切需要引進具有心理學(xué)知識，懂心理咨詢和心理矯正的人才。既可以加強我區(qū)的社區(qū)矯正工作，也可以對司法助理員進行培訓(xùn)，力爭每個司法所具備一名兼職心理咨詢員，達到持證上崗，以適應(yīng)人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作發(fā)展的需要。二是配齊配強司法助理員。按照“一鎮(zhèn)（街道）一所”的要求，我區(qū)新成立的三個街道辦事處尚未建立司法所，我們要抓緊落實。同時，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況配置司法所長、司法助理員，使司法所的工作更加適應(yīng)當(dāng)?shù)攸h委政府的需要。建立司法所長之間、司法助理員之間以及司法所長、司法助理員與機關(guān)科室人員之間的合理流動，進一步配齊配強司法助理員。

三是暢通出口。嚴格考核，實行優(yōu)勝劣汰。對那些年齡偏大或不適應(yīng)基層工作要求的人調(diào)整出基層司法所，以補充新鮮血液，做到老、中、青合理配置。

（四）強化管理，提升司法所的工作水平。

關(guān)于基層司法所的管理體制，司法部提出：已經(jīng)解決機構(gòu)編制的地方，要努力把司法所建成縣區(qū)司法局的派出機構(gòu)，實行縣、市、區(qū)司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）雙重管理，以司法局為主的管理體制。目前，我局司法所的管理體制符合司法部的要求，關(guān)鍵是要強化管理。

一是要正確處理好雙重領(lǐng)導(dǎo)管理關(guān)系。

司法所作為司法局的派出機構(gòu)，要自覺接受和服從區(qū)司法局的領(lǐng)導(dǎo)，完成區(qū)司法局部署的各項工作。司法局對司法所的管理有主導(dǎo)權(quán)，負責(zé)司法所人員的配置、培訓(xùn)、經(jīng)費管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并定期對司法所分析工作形勢，研究解決工作中的問題和困難。同時，司法所也要接受和服從鎮(zhèn)、街道的領(lǐng)導(dǎo)和管理，負責(zé)本轄區(qū)的司法行政工作，緊緊圍繞基層政府的中心工作，發(fā)揮參謀助手的作用。鎮(zhèn)、街道政府應(yīng)把司法所的建設(shè)列入重要議事日程，關(guān)心和支持司法所的建設(shè)，負責(zé)對司法所的日常管理工作、對司法助理員的履責(zé)情況、工作態(tài)度、工作紀(jì)律等方面進行管理。

二是要注重宏觀管理，建立兩級考核制度。司法所肩負著九項職能，各個職能都具有相對的獨立性。因此，司法局與鎮(zhèn)、街道政府在司法所的管理方式上要注重宏觀管理，建立兩級考核制度，加強考核。首先應(yīng)注重宏觀管理。司法局與鎮(zhèn)、街道政府要加強溝通，共同研究司法所的工作計劃，司法所全年的工作計劃和階段性任務(wù)制定后，應(yīng)給予司法所相對獨立的工作空間，盡量減少臨時性工作。保證司法所有時間和精力圍繞這些中心工作和階段性任務(wù)，認真開展法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法律服務(wù)工作，在發(fā)揮第一道防線作用上取得更大的成績。其次是建立兩級考核。司法局負責(zé)對司法所的業(yè)務(wù)工作進行考核；鎮(zhèn)、街道政府負責(zé)對司法所的日常工作情況和司法助理員的工作情況進行考核，考核結(jié)果作為司法局對司法所和司法助理員年終考核的重要依據(jù)。

三是要建立規(guī)范化、科學(xué)化管理體系。

首先是做到專職專責(zé)。在職位設(shè)定上，根據(jù)司法所承擔(dān)的工作任務(wù)及發(fā)展需要設(shè)定：所長、副所長職位、指導(dǎo)人民調(diào)解工作職位、負責(zé)法制宣傳和依法治理職位、負責(zé)社區(qū)矯正職位、負責(zé)安置幫教職位、負責(zé)法律服務(wù)和法律援助職位。隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，司法所的任務(wù)將更加艱巨。為此，我們建議按照區(qū)域人口數(shù)量、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模配備司法助理員。轄區(qū)人口在4萬人以上及規(guī)劃為小城鎮(zhèn)建設(shè)鎮(zhèn)，司法助理員按8人配置；轄區(qū)人口在2萬以上4萬以下，司法助理員按6人配置。

其次是建立科學(xué)的管理制度。進一步梳理司法所工作內(nèi)容、工作流程、工作要求。通過建立科學(xué)的管理制度，將司法所九項職能從工作內(nèi)容、工作程序、工作要求、工作目標(biāo)等方面進行規(guī)范，既可以提高司法所的工作效率和工作質(zhì)量，還可以彌補司法助理員人員不足這個缺陷。

（五）加強硬件建設(shè)，完善司法所的保障機制。加強司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是做好基層司法行政工作的重要保障。司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何，也關(guān)系到基層司法所各項職能能否得以充分發(fā)揮。對于司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們認為應(yīng)當(dāng)在市司法局和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對全區(qū)司法所的辦公用房、辦公設(shè)備、交通工具、經(jīng)費保障等都提出具體規(guī)劃，力求建設(shè)規(guī)范化司法所。其次，要積極爭取各級黨委、政府及機關(guān)有關(guān)部門在政策、財力、物力等方面的支持，為基層開展工作提供必要的物質(zhì)保障，創(chuàng)造較好的工作條件。

加強司法所建設(shè)，是司法行政強基固本的關(guān)鍵性工作，是發(fā)揮司法所優(yōu)勢，筑牢第一道防線的重要保障。當(dāng)前司法所建設(shè)進入了一個重要發(fā)展機遇期，我局要在區(qū)委、區(qū)政府和北京市司法局的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在鎮(zhèn)、街道黨委的大力支持下，抓住機遇、乘勢而上，加快發(fā)展，推進規(guī)范化司法所的建設(shè)，為維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。