第一篇：發(fā)揮人民政協(xié)優(yōu)勢(shì),認(rèn)真履行民主監(jiān)督職能

發(fā)揮人民政協(xié)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行民主監(jiān)督職能

政協(xié)云南省臨滄市委員會(huì)（2005年7月28日）

臨滄市因?yàn)l臨瀾滄江而得名，是祖國(guó)西南邊陲的一塊寶地。全市轄臨翔、云縣、鳳慶、永德、鎮(zhèn)康以及滄源佤族自治縣、耿馬傣族佤族自治縣、雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣等1區(qū)7縣，主要居住著漢、彝、佤、傣、拉祜、布朗等23種民族，總?cè)丝?30萬(wàn)人，國(guó)土面積2.4萬(wàn)平方公里，有290.791公里國(guó)境線與緬甸接壤。自古以來(lái)，勤勞勇敢的臨滄各族人民在這塊古老、神奇、富饒的土地上開(kāi)墾戍邊、艱苦創(chuàng)業(yè)，用勤勞和智慧創(chuàng)造了人類文明。解放以來(lái)，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，臨滄進(jìn)入了較快的發(fā)展時(shí)期。“十五”期間，臨滄市委、市政府立足豐富的自然資源、民族文化資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，制定了“強(qiáng)化一個(gè)基礎(chǔ)（農(nóng)業(yè)），主攻三個(gè)重點(diǎn)（交通、城建、水利），提升三大支拄（蔗糖產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)），培育五個(gè)產(chǎn)業(yè)（以佤族文化為主的民族文化旅游業(yè)、以高優(yōu)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品為主的食品業(yè)、以核桃等干果為主的經(jīng)濟(jì)林果業(yè)、以鍺、高嶺土為主的礦產(chǎn)業(yè)、以天然藥物為主的生物制藥業(yè)），開(kāi)發(fā)八個(gè)片區(qū)（鳳山、臨云、永康、南傘、勐撒、孟定、勐勐、勐懂），展現(xiàn)五大特色（世界著名的“滇紅”之鄉(xiāng)、亞洲獨(dú)具特色的水電基地、中國(guó)佤族文化的薈萃之地、云南重要的蔗糖生產(chǎn)基地、昆明通往緬甸仰光的陸上捷徑）”的發(fā)展思路。圍繞這一思路以及各個(gè)時(shí)期黨委政府的工作重點(diǎn)，臨滄市政協(xié)從人民政協(xié)的特點(diǎn)出發(fā)，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行民主監(jiān)督的職能，取得了較好的成績(jī)，為臨滄經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、開(kāi)展民主監(jiān)督工作的主要做法

人民政協(xié)有三大職能、四大功能。“三大職能”就是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，“四大功能”是團(tuán)結(jié)、溝通、協(xié)調(diào)、自我教育，這是政協(xié)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的三大推進(jìn)器,也是政協(xié)在建設(shè)和諧社會(huì)中要著力發(fā)揮的四大作用。臨滄于1989年成立地區(qū)政協(xié)工委，2004年9月，撤地設(shè)市成立市政協(xié)。多年來(lái)，地區(qū)政協(xié)工委和市政協(xié)都十分重視民主監(jiān)督工作，按照政協(xié)章程的規(guī)定，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)這一中心，切實(shí)履行民主監(jiān)督職能，融民主監(jiān)督于政治協(xié)商和參政議政之中，納入年度工作部署的重要內(nèi)容，以協(xié)商建言、民主評(píng)議、提案監(jiān)督、視察調(diào)研和特約監(jiān)督為主要方式開(kāi)展民主監(jiān)督，促進(jìn)了全市社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

認(rèn)真開(kāi)展協(xié)商建言。市政協(xié)始終注意把民主監(jiān)督工作融入政治協(xié)商之中，以政治協(xié)商貫穿民主監(jiān)督，以民主監(jiān)督促進(jìn)發(fā)展和保障和諧。堅(jiān)持全會(huì)、常委會(huì)對(duì)市政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、檢法兩院工作報(bào)告的協(xié)商制度，在協(xié)商中提出批評(píng)與建議。堅(jiān)持對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃以及重大發(fā)展項(xiàng)目的協(xié)商制度。今年，市政協(xié)對(duì)市“十一五”規(guī)劃編制，采取了全程協(xié)商的辦法，即從規(guī)劃編制的思路、原則、框架到規(guī)劃編制完成進(jìn)行分步驟全程協(xié)商，在協(xié)商中提出意見(jiàn)和建議；對(duì)規(guī)劃編制是否符合國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于規(guī)劃編制改革的政策要求，是否符合市委、市政府確定的全面建設(shè)小康社會(huì)的思路、目標(biāo)，是否符合市情進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，市政協(xié)還將對(duì)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)家和省關(guān)于保證規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性要求的落實(shí)。為加快發(fā)展，臨滄市委、市政府

心組織了對(duì)全市招商引資工作的專題調(diào)研和視察，這次活動(dòng)采取邊調(diào)研視察邊解決實(shí)際問(wèn)題的辦法，針對(duì)調(diào)研中反映出來(lái)的突出問(wèn)題，逐步加以解決。通過(guò)專題調(diào)研視察，不僅為黨委、政府制定和完善招商引資政策、改善投資環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量、完善招商引資機(jī)制等提供了許多意見(jiàn)和建議，而且促使了一批問(wèn)題的解決。同時(shí)，市政協(xié)還直接參與招商引資工作。如市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)積極為鎮(zhèn)康縣招商引資工作牽線搭橋、協(xié)調(diào)服務(wù)，并多次陪同云南云澳達(dá)堅(jiān)果開(kāi)發(fā)有限公司有關(guān)人員到實(shí)地進(jìn)行調(diào)研論證，促成了該公司在鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)田壩村投資興建5000畝澳洲堅(jiān)果示范基地，以帶動(dòng)周圍農(nóng)戶發(fā)展30000畝左右澳洲堅(jiān)果高優(yōu)商品基地，并在鎮(zhèn)康境內(nèi)建設(shè)一座澳洲堅(jiān)果加工廠。

此外，市政協(xié)還支持政協(xié)委員擔(dān)任有關(guān)部門的特約監(jiān)督員，積極發(fā)揮他們的民主監(jiān)督作用。通過(guò)以上形式，使民主監(jiān)督工作逐步走上制度化、規(guī)范化和程序化的軌道。

二、關(guān)于做好政協(xié)民主監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

黨的十六大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明放在了全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)的高度，這對(duì)人民政協(xié)工作提出了更高的要求。我們要以十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》，在履行職能工作中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，努力探索民主監(jiān)督的新形式、新途徑，不斷加大民主監(jiān)督的力度，為建設(shè)社會(huì)主義政治文明作出貢獻(xiàn)。

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。民主監(jiān)督是人民政協(xié)的主要職能之一。政協(xié)的民主監(jiān)督從本質(zhì)上講是人民監(jiān)督，具有鮮明的人民性、協(xié)商性，其根本目的，就是通過(guò)批評(píng)與建議，推動(dòng)各級(jí)黨委和政府職能部門及其工作人員依法行政、廉潔從政、務(wù)實(shí)勤政，從而促進(jìn)和保證改革和發(fā)展事業(yè)的順利進(jìn)行。目前，民主監(jiān)督是各地政協(xié)履行職能工作中的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。這一現(xiàn)狀，既由政協(xié)的性質(zhì)、職能所決定，由我國(guó)民主政治建設(shè)的進(jìn)程所決定，但同時(shí)也與我們的思想認(rèn)識(shí)密切相關(guān)。在對(duì)民主監(jiān)督的認(rèn)識(shí)上還存在差距，如認(rèn)為政協(xié)的民主監(jiān)督作用不大，無(wú)實(shí)權(quán)，沒(méi)有人大監(jiān)督有力度；有的擔(dān)心民主監(jiān)督抓多了會(huì)影響政協(xié)同各方面的關(guān)系；有的認(rèn)為，某個(gè)部門被評(píng)議，是不是這個(gè)部門有什么問(wèn)題。這些思想認(rèn)識(shí)，與十六大關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的要求不相適應(yīng)，與新形勢(shì)對(duì)人民政協(xié)工作提出的新要求不相適應(yīng)，因此，要從加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度，從建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度，充分認(rèn)識(shí)政協(xié)民主監(jiān)督工作的重要意義，自覺(jué)端正對(duì)民主監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)民主監(jiān)督的主動(dòng)性，努力推進(jìn)民主監(jiān)督工作。

（二）堅(jiān)持五條原則。從監(jiān)督的性質(zhì)上分，人民政協(xié)的民主監(jiān)督本質(zhì)上是一種非權(quán)力監(jiān)督。人民政協(xié)是非權(quán)力機(jī)構(gòu)，它的監(jiān)督是非權(quán)力監(jiān)督。但是，黨和國(guó)家又賦予人民政協(xié)某些職能。所以，人民政協(xié)的民主監(jiān)督又帶有某些權(quán)力監(jiān)督的職能。所以，人民政協(xié)的民主監(jiān)督是帶有某些權(quán)力監(jiān)督職能的非權(quán)力監(jiān)督，具有鮮明的特點(diǎn)。（1）群眾性。人民政協(xié)是我國(guó)人民最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，它由各黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界組成，人民政協(xié)組織的本身就具有最廣泛的群眾性。（2）民主性。這是人民政協(xié)民主監(jiān)督的最重要的特點(diǎn)，沒(méi)有民主性就沒(méi)有政協(xié)的民主監(jiān)督。人民政協(xié)民主監(jiān)督的民主性一方面體現(xiàn)在它的形式上，即主要是通過(guò)協(xié)商討論和提出批評(píng)、建議實(shí)行監(jiān)督。提出批評(píng)、建議體現(xiàn)了民主性，而協(xié)商討論更能充分體現(xiàn)民主性。另一方面體現(xiàn)在它的程序上。政協(xié)的民主監(jiān)督，基礎(chǔ)在群眾，是自下而上的監(jiān)督；通過(guò)政協(xié)組織的運(yùn)作，經(jīng)過(guò)會(huì)議、提案、信息

性。政協(xié)民主監(jiān)督的基礎(chǔ)在于廣泛的群眾性。如果沒(méi)有群眾基礎(chǔ)，政協(xié)的民主監(jiān)督就失去其本質(zhì)的意義。所以，在政協(xié)工作的實(shí)踐中，要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主的主題，廣泛地聯(lián)系社會(huì)各界，不斷地拓寬民主監(jiān)督的渠道。這是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。（2）增強(qiáng)民主性。政協(xié)民主監(jiān)督的特色在于充分的民主性。如果沒(méi)有充分的民主性，就無(wú)所謂政協(xié)的民主監(jiān)督。所以，在政協(xié)工作實(shí)踐中，在實(shí)行民主監(jiān)督時(shí)，在操作程序上，體現(xiàn)形式上，更充分地發(fā)揚(yáng)民主、增強(qiáng)民主性。特別是如何以協(xié)商討論為主要形式來(lái)實(shí)行民主監(jiān)督，要繼續(xù)實(shí)踐、探索、總結(jié)和提高。（3）提高權(quán)威性。政協(xié)組織本身具有一定的權(quán)威，但政協(xié)民主監(jiān)督的一定的權(quán)威性，不僅僅在于政協(xié)組織本身。提高政協(xié)民主監(jiān)督的權(quán)威性，更重要是在于政協(xié)自身的工作，在于政協(xié)工作所產(chǎn)生的影響力。政協(xié)以自己工作的作為，取得黨委的重視，取得政府的支持，取得人民群眾的認(rèn)同，政協(xié)民主監(jiān)督的權(quán)威性就會(huì)更強(qiáng)。

二是要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。民主監(jiān)督是一項(xiàng)范圍廣、政策性強(qiáng)的工作，需要我們從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，善于選準(zhǔn)課題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)開(kāi)展民主監(jiān)督。要抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)，樹(shù)立精品意識(shí)，多創(chuàng)民主監(jiān)督的“精品工程”，體現(xiàn)出政協(xié)民主監(jiān)督的高層次性。

三是要注意把握好監(jiān)督的“度”。在履行民主監(jiān)督職能中，一定要擺正政協(xié)與黨委政府的關(guān)系，準(zhǔn)確把握政協(xié)民主監(jiān)督在整個(gè)國(guó)家監(jiān)督體系中的地位和作用。政協(xié)的監(jiān)督不具有國(guó)家權(quán)力的性質(zhì)，沒(méi)有法律約束力，是一種民主監(jiān)督。政協(xié)民主監(jiān)督的基本方式是提出批評(píng)和建議，而不是“直接查辦”，不是站在對(duì)立面去看問(wèn)題、挑毛病。民主監(jiān)督的目的是建設(shè)性的，是協(xié)助國(guó)家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作，提高工作效率。只有把握好這個(gè)尺度，堅(jiān)持獻(xiàn)策而不決策、盡職而不越位，政協(xié)的民主監(jiān)督才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。如有的地方，政協(xié)在對(duì)部門開(kāi)展評(píng)議時(shí)，就強(qiáng)調(diào)了五個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持不用對(duì)立的眼光去看問(wèn)題，挑毛病；堅(jiān)持選擇那些政協(xié)干得了、干得好的事情主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督；堅(jiān)持非權(quán)力性的監(jiān)督原則；堅(jiān)持公正、公心的原則，不借題發(fā)揮，發(fā)牢騷；堅(jiān)持柔中有剛的原則，真心實(shí)意地幫助他們解決問(wèn)題。這種監(jiān)督有助于黨委政府聽(tīng)取真知灼見(jiàn)，同時(shí)也能激發(fā)委員的監(jiān)督熱情，形成良性循環(huán)。

四是要加強(qiáng)與有關(guān)部門的密切配合。政協(xié)的民主監(jiān)督是一種雙向行為，離不開(kāi)各方面的支持與配合。應(yīng)該主動(dòng)加強(qiáng)與黨政有關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)溝通情況、反饋信息、形成共識(shí)，以促進(jìn)民主監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。也要主動(dòng)加強(qiáng)與人大的聯(lián)系與協(xié)作，爭(zhēng)取他們的支持與配合。還要加強(qiáng)與紀(jì)檢、新聞單位的聯(lián)系與溝通，使政協(xié)的民主監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相互配合，相得益彰，為履行民主監(jiān)督職能創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

政協(xié)履行民主監(jiān)督職能，還處在不斷總結(jié)探索的過(guò)程中。我們要在中共臨滄市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省政協(xié)的有力指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中共十六屆四中全會(huì)和中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》精神，充分吸收、運(yùn)用、發(fā)揮這次聯(lián)席會(huì)議的成果，圍繞中心，服務(wù)大局，努力探索，扎實(shí)工作，把民主監(jiān)督工作和人民政協(xié)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

節(jié)約集約用地、污染物減排與防治、瀏陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村水資源保護(hù)利用和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大課題開(kāi)展系列專題協(xié)商、民主評(píng)議和調(diào)研視察活動(dòng)，前瞻性地提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，許多建議已落實(shí)到市政府各項(xiàng)工作措施中，對(duì)推進(jìn)我市“兩型社會(huì)”建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。二是關(guān)注社會(huì)民生，履職盡責(zé)維民利。堅(jiān)持履職為民的宗旨，為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益鼓與呼。牽頭組織率先建設(shè)食品安全城市調(diào)研，所提建議得到市委、市政府的重視和采納，并制定了具體實(shí)施意見(jiàn)。先后向市委、市政府提交了規(guī)范我市戶外廣告管理、城區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)與管理、完善城鄉(xiāng)困難群眾救助體系等視察報(bào)告，為完善決策、改善工作提供了有益參考。大力加強(qiáng)反映社情民意工作，去年以來(lái)共編發(fā)《社情民意》186期，省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的建議》、《關(guān)于綜合治理農(nóng)村生活垃圾的建議》等23條信息作出專門批示，促進(jìn)了一些人們?nèi)罕娮铌P(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題得到及時(shí)解決。2008年，長(zhǎng)沙市政協(xié)被省政協(xié)評(píng)為社情民意信息工作先進(jìn)單位，《當(dāng)前“三農(nóng)”工作存在的幾個(gè)突出問(wèn)題》、《建議中共十七屆三中全會(huì)研究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題》兩條信息，被省政協(xié)評(píng)為社情民意信息優(yōu)秀稿件。三是投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)中心保增長(zhǎng)。動(dòng)員和組織廣大政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部，積極參與全市服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)百日大行動(dòng)、全國(guó)文明城市創(chuàng)建、“兩幫兩促”、調(diào)煤保電、抗冰補(bǔ)損等各項(xiàng)中心工作。全體主席及黨組成員分別聯(lián)系城區(qū)、街道、社區(qū)（村）、企業(yè)和項(xiàng)目，抓協(xié)調(diào)、促進(jìn)度、解難事、辦實(shí)事，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。組織發(fā)動(dòng)全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，踴躍投身抗冰救災(zāi)和抗震救災(zāi)工作，共計(jì)捐款捐物5483萬(wàn)元，充分展現(xiàn)政協(xié)委員關(guān)愛(ài)百姓、回報(bào)社會(huì)的高尚情操。

二、突破難點(diǎn)。就是以政治協(xié)商的規(guī)范、民主監(jiān)督的實(shí)效、委員和界別作用的發(fā)揮等難點(diǎn)、弱點(diǎn)問(wèn)題為突破口，加強(qiáng)履職的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，為科學(xué)履職提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。一是構(gòu)建發(fā)揮委員和界別作用的長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全全國(guó)、省、市、區(qū)縣（市）四級(jí)政協(xié)委員聯(lián)動(dòng)，市政協(xié)委員按界別和地域雙重活動(dòng)，委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，委員走訪和約談，委員活動(dòng)考勤，委員界別和地域活動(dòng)召集人負(fù)責(zé)制等一整套機(jī)制，并具體量化為“四個(gè)一”：即每年各級(jí)委員聯(lián)合活動(dòng)不少于一次、按地域開(kāi)展活動(dòng)不少于一次、按界別開(kāi)展活動(dòng)不少于一次、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪委員不少于一次，有效提高了界別活動(dòng)的組織化程度，增強(qiáng)了委員履職的主動(dòng)性和責(zé)任感。二是完善有利于增強(qiáng)履職實(shí)效的各項(xiàng)制度。建立提案督辦反饋、年度接轉(zhuǎn)制度，不斷加大督辦力度，辦理實(shí)效有了新的提高。2008年委員提案所提問(wèn)題和建議已經(jīng)解決或采納的達(dá)到近95%。完善調(diào)研視察建議、民主評(píng)議意見(jiàn)、社情民意信息的跟蹤問(wèn)效制度，推行特約監(jiān)督員工作講評(píng)制度。通過(guò)多種途徑，促使履職的理論成果向現(xiàn)實(shí)的發(fā)展成果轉(zhuǎn)化。

三、打造亮點(diǎn)。一是推出資政會(huì)履職新形式。2008年，市政協(xié)在常委會(huì)重點(diǎn)調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了“健全我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)”專題資政會(huì)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)政，市領(lǐng)導(dǎo)和委員們共同議政，政

職意識(shí)。三是切實(shí)解決政協(xié)履職中的具體困難。市委常委會(huì)每年多次聽(tīng)取政協(xié)工作情況匯報(bào)，并解決相關(guān)問(wèn)題。2008年3月5日，省委常委、市委書(shū)記陳潤(rùn)兒親赴政協(xié)機(jī)關(guān)調(diào)研指導(dǎo)，聽(tīng)取意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)辦公。市政府建立了政協(xié)工作日制度，每年安排一天時(shí)間，由政府領(lǐng)導(dǎo)向委員通報(bào)政情，然后召開(kāi)市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取政協(xié)情況介紹，研究解決具體問(wèn)題。為適應(yīng)基層政協(xié)工作的需要，2008年，經(jīng)市委常委會(huì)研究決定，在各區(qū)縣（市）政協(xié)增設(shè)人口資源環(huán)境委員會(huì)，并明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任的職級(jí)和待遇。近年來(lái)，在政協(xié)機(jī)關(guān)干部?jī)?yōu)化配置、機(jī)關(guān)辦公條件改善、政協(xié)工作經(jīng)費(fèi)保障、政協(xié)干部和政協(xié)委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面，市委、市政府都給予了大力支持。四是高度重視吸納政協(xié)意見(jiàn)建議。每年全會(huì)期間，市政府和法、檢兩院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都主動(dòng)深入各委員討論組，聽(tīng)取委員意見(jiàn)建議。對(duì)政協(xié)提交的調(diào)研視察和民主評(píng)議報(bào)告、委員提案和社情民意信息、大會(huì)發(fā)言等，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)作出批示，要求政府有關(guān)部門認(rèn)真吸納，抓好落實(shí)。去年以來(lái)，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示的政協(xié)各類材料就達(dá)40多篇。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高科學(xué)履職能力

一是在深化學(xué)習(xí)中增強(qiáng)履職能力。健全學(xué)習(xí)制度。進(jìn)一步完善黨組、政協(xié)常委、全體委員、機(jī)關(guān)中心學(xué)習(xí)小組、機(jī)關(guān)干部等各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，并對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考勤，保證了學(xué)習(xí)工作落到實(shí)處。拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容。全面加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、政協(xié)理論、統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)、時(shí)事政策和經(jīng)濟(jì)、法律、科技、金融等知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)。改進(jìn)學(xué)習(xí)方法。采取邀請(qǐng)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)授課、專家講座、政情通報(bào)、集中培訓(xùn)、選送進(jìn)修、機(jī)關(guān)干部自己講課、結(jié)合履職具體工作開(kāi)展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)等方法，組織政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大大提高了學(xué)習(xí)效果。二是在實(shí)際工作中鍛煉教育干部。號(hào)召機(jī)關(guān)干部積極參與全市中心工作和市委市政府組織的重大活動(dòng)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊眼界，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中鍛煉和摔打干部。正如潤(rùn)兒書(shū)記所評(píng)價(jià)的：“政協(xié)在圍繞中心、服務(wù)大局中，總是主動(dòng)上火線、爭(zhēng)取上前線、始終在一線”。機(jī)關(guān)推行競(jìng)聘上崗和崗位交流，工作合理配置，責(zé)任明確到人，增強(qiáng)了干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。三是在嚴(yán)格管理中提高工作水平。按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”機(jī)關(guān)的要求，深入開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)、高效服務(wù)意識(shí)和勤政廉政意識(shí)。認(rèn)真作好機(jī)關(guān)管理制度“廢、改、立”的工作，將26項(xiàng)機(jī)關(guān)工作制度編印成冊(cè)，發(fā)到每一位干部職工手中，要求干部職工嚴(yán)格按制度辦事，機(jī)關(guān)管理日趨規(guī)范。建立健全履職考核制度，完善機(jī)關(guān)工作考核體系，工作水平和服務(wù)能力有了新的提高。

力密集的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，把廣大委員很好地組織和發(fā)動(dòng)起米，圍繞市委、市政府的中心工作，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展深入的調(diào)查研究和協(xié)商論證。把幫助黨委、政府解決影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題、解決影響深化改革開(kāi)放的難點(diǎn)問(wèn)題、解決人民群眾最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題作為政協(xié)履行職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多形式、高質(zhì)量地開(kāi)展履職活動(dòng)，在更高層次上踐行科學(xué)發(fā)展觀，努力在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展中有新作為。

今年以來(lái)，針對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生的新變化，市委明確提出要牢牢把握“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、促黨建”這條主線，力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)困難形勢(shì)下保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。對(duì)烏魯木齊市政協(xié)來(lái)講，就是要緊緊圍繞這條土線，開(kāi)展履行職能的各項(xiàng)工作。我們?cè)诜?wù)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)工作上，一是主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多辦實(shí)事。在優(yōu)化投資環(huán)境方面，我們以市政府“一廳式辦公”為切入點(diǎn)，聯(lián)合市人大，對(duì)烏魯木齊市在建項(xiàng)目從立項(xiàng)到辦結(jié)方面，審批辦證、簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率、政務(wù)信息公開(kāi)、行政許可、行政收費(fèi)進(jìn)行調(diào)研。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了轉(zhuǎn)變觀念、理順管理體制、整合規(guī)范大廳、提升形象、延伸服務(wù)等八條建議，受到政府高度承視，多條建議得到相關(guān)部門采納，使烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等投資軟環(huán)境得到進(jìn)一步改善；在重點(diǎn)項(xiàng)目上，我們組織相關(guān)專家學(xué)者和委員緊緊圍繞黨委、政府工作中心，重點(diǎn)對(duì)“米東工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)”、“熱電聯(lián)產(chǎn)南區(qū)熱網(wǎng)工程”、“烏昌大道建設(shè)”等項(xiàng)目開(kāi)展了專題調(diào)研，對(duì)“城市供排水二期”、“城市道路綜合整治”、“紅山公園東側(cè)拆遷”、“棚戶區(qū)改造”等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行專題視察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決建議供有關(guān)部門參考。二是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研。如“關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制后發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策”、“加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“把旅游業(yè)培育成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)”、“城市垃圾處理”、“推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”等方面開(kāi)展調(diào)查研究，充分體現(xiàn)了同黨委、政府“合拍’’、不偏離“重心”，為黨委政府科學(xué)決策提供了參考，為快速發(fā)展出力。三是圍繞與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題建言獻(xiàn)策。選擇群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)組織開(kāi)展調(diào)研和視察，提出建議和對(duì)策，贏得了社會(huì)各界普遍贊譽(yù)。

三、維護(hù)穩(wěn)定，努力促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

今年，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)特殊年份。我們將迎來(lái)新中國(guó)成立60周年和新疆和平解放60周年，創(chuàng)造一個(gè)安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境至關(guān)重要。隨著新中國(guó)成立60周年臨近，境內(nèi)外“三股勢(shì)力”加緊了對(duì)新疆的滲透破壞活動(dòng)，鳥(niǎo)魯木齊發(fā)生的“7·5”事件，就是一起以熱比婭為首的“世維會(huì)”和境內(nèi)外“三股勢(shì)力”直接煽動(dòng)、精心策劃實(shí)施 的有組織、有預(yù)謀的嚴(yán)重暴力犯罪事件，其險(xiǎn)惡用心是妄圖煽動(dòng)民族仇恨，挑起民族對(duì)立，破壞安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面，以達(dá)到其分裂國(guó)家的罪惡目的。這次事件讓我們充分認(rèn)識(shí)到新疆當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到新疆反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性和艱巨性。烏魯木齊作為自治區(qū)的首府，始終處于

1服務(wù)社會(huì)活動(dòng)，積極引導(dǎo)各族群眾自覺(jué)維護(hù)我市團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的良好局面，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是當(dāng)前新疆最重要最緊迫的任務(wù)。在今后的工作中，我們將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移地高舉民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，萬(wàn)眾一心、眾志成城，確保新疆社會(huì)政治大局長(zhǎng)期穩(wěn)定，努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮。

各專門委員會(huì)具有與各個(gè)界別聯(lián)系緊密、專業(yè)熟悉的優(yōu)勢(shì)，在提高提案督辦的針對(duì)性和有效性方面，能夠發(fā)揮更大的作用。各專門委員會(huì)根據(jù)政協(xié)提案工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，發(fā)揮自主創(chuàng)新的能力，主動(dòng)選擇與工作分工有聯(lián)系的相關(guān)提案進(jìn)行督辦，加強(qiáng)和提升了整體提案辦理工作的水平和質(zhì)量。

調(diào)研視察工作與督辦提案結(jié)合起來(lái)，“帶案”開(kāi)展調(diào)研視察活動(dòng)。各專門委員會(huì)在調(diào)研視察的同時(shí)，就相關(guān)提案進(jìn)行督促辦理。如關(guān)于環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作的調(diào)研、全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)的調(diào)研、西寧市消防安全工作的調(diào)研等，其中許多問(wèn)題都涉及到委員提出的提案，因此，在調(diào)研中特別注意結(jié)合政協(xié)提案，慎重提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)實(shí)際困難和問(wèn)題的解決，同步推進(jìn)提案辦理工作。

發(fā)揮對(duì)口聯(lián)系的作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商辦案。如教科文衛(wèi)體委員會(huì)就涉及西寧市城東區(qū)基礎(chǔ)教育的三件提案，特別邀請(qǐng)市教育局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市國(guó)土資源局等政府部門領(lǐng)導(dǎo)和城東區(qū)政府一起現(xiàn)場(chǎng)辦案，大家擺問(wèn)題、講政策、探方法，結(jié)合全市中小學(xué)布局調(diào)整、教育的投入，以及國(guó)家、省市相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資政策的大背景，就解決提案的路徑、方式和機(jī)遇等問(wèn)題廣泛交換意見(jiàn)并做答復(fù)。提案人和辦案單位對(duì)這種高效率的工作方式表示非常滿意，希望在提案辦理過(guò)程中能進(jìn)一步發(fā)揮專委會(huì)的協(xié)調(diào)作用，提高辦案的質(zhì)量，為老百姓解決一些實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。

三、主動(dòng)協(xié)商溝通，承辦單位與提案者互動(dòng)辦理提案。

提案督辦雖然是促進(jìn)提案辦理落實(shí)的重要手段，但大量的提案辦理工作還是要依靠提案承辦部門的自覺(jué)行為，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，把政協(xié)提案的辦理列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，層層有人抓，件件有落實(shí)。尤其是今年，市委、市政府在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，要求各部門要把辦理政協(xié)提案作為決策科學(xué)化、民生化的內(nèi)在需要，作為保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的一項(xiàng)具體整改措施來(lái)對(duì)待。各承辦單位主動(dòng)邀請(qǐng)?zhí)岚刚摺⑹姓f(xié)有關(guān)專委會(huì)，進(jìn)行面對(duì)面的溝通，協(xié)商提案辦理的具體措施，現(xiàn)場(chǎng)察看項(xiàng)目辦理情況，使提案者對(duì)辦理工作的滿意率得到很大提高，對(duì)辦理工作的困難和問(wèn)題增進(jìn)了理解和支持。如城區(qū)車輛管理一向是市民關(guān)注度很高的問(wèn)題，市車管所主動(dòng)就相關(guān)提案辦理邀請(qǐng)?zhí)岚刚哌M(jìn)行座談，并請(qǐng)市政協(xié)提案委員會(huì)全過(guò)程參與監(jiān)督，當(dāng)面通報(bào)辦理措施，征求意見(jiàn)建議，對(duì)委員的咨詢耐心解答，對(duì)委員不滿意的地方當(dāng)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)，取得了較好的效果。

四、積極協(xié)調(diào)服務(wù)，提案委員會(huì)主導(dǎo)督辦提案。

在提案督辦過(guò)程中，提案委員會(huì)發(fā)揮著協(xié)調(diào)服務(wù)的主導(dǎo)作用。實(shí)際工作中，提案委員會(huì)特別注重在三個(gè)方面發(fā)揮作用。一是開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和部門的提案督辦工作。這些地區(qū)和部門涉及提案較多，政協(xié)委員和市民關(guān)注度高，做好對(duì)他們

提升履職能力 服務(wù)科學(xué)發(fā)展

政協(xié)太原市委員會(huì)

科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。太原市政協(xié)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，創(chuàng)新履職形式，提高履職能力，積極為太原科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展增添力量。

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與研究，為確立服務(wù)科學(xué)發(fā)展的理念奠定基礎(chǔ)

太原市政協(xié)始終把思想建設(shè)放在第一位，不斷夯實(shí)履職的理論基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)定政治理想信念。我們著力建設(shè)學(xué)習(xí)型政協(xié)，堅(jiān)持中心組集中學(xué)習(xí)制度、常委會(huì)專題學(xué)習(xí)制度和全委會(huì)專家講座制度。邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)卞晉平為全體委員作了專題輔導(dǎo)報(bào)告，舉辦了“綠色轉(zhuǎn)型是太原市的重要戰(zhàn)略選擇”等專題學(xué)習(xí)講座，加深了對(duì)中共十七大、十七屆三中全會(huì)精神的理解，確立了服務(wù)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)信念。組織召開(kāi)了紀(jì)念中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”60周年座談會(huì)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義成為各黨派團(tuán)體、各族各界人士的共同理想信念、共同前進(jìn)方向、共同奮斗目標(biāo)。

注重政協(xié)理論研究，不斷創(chuàng)新工作思路。我們把理論創(chuàng)新作為推動(dòng)工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)，組織召開(kāi)了“太原市貫徹十七大精神與創(chuàng)新政協(xié)工作”理論研討會(huì)。圍繞十七大對(duì)人民政協(xié)工作的新要求、政協(xié)的地位作用和委員的政治責(zé)任等命題，努力探索市政協(xié)履行職能的新思路。委員們提出了促進(jìn)政治協(xié)商程序的規(guī)范化、把“政治協(xié)商納入決策程序”置于法律的框架內(nèi)、將決策監(jiān)督與執(zhí)行監(jiān)督相結(jié)合等建議，為創(chuàng)新政協(xié)工作進(jìn)行了有益探索。組織了紀(jì)念改革開(kāi)放30年親歷記征文活動(dòng)和座談會(huì)，進(jìn)一步凝聚了各界人士的力量，堅(jiān)定了改革開(kāi)放的信心。

加強(qiáng)政協(xié)輿論宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。我們建立了與新聞宣傳部門的工作聯(lián)系制度，適時(shí)向新聞媒體通報(bào)政協(xié)的重點(diǎn)工作、重要活動(dòng)。去年一年，由國(guó)家、省、市各級(jí)各類媒體刊發(fā)太原市政協(xié)工作及重大活動(dòng)的新聞報(bào)道、專題報(bào)道等，達(dá)500余篇（條），太原市政協(xié)的影響力不斷擴(kuò)大。組織開(kāi)展了《太原工業(yè)百年回眸》史料的征集與編寫工作，該書(shū)上編已出版發(fā)行。

二、規(guī)范協(xié)商內(nèi)容與機(jī)制，為太原創(chuàng)新發(fā)展模式、加快綠色轉(zhuǎn)型獻(xiàn)計(jì)出力

我們緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的問(wèn)題，規(guī)范協(xié)商方式，創(chuàng)新協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。

加強(qiáng)協(xié)商議政的規(guī)范化建設(shè)，為科學(xué)決策建言獻(xiàn)策。去年，全委會(huì)議圍繞事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略，就推動(dòng)我市“三城聯(lián)動(dòng)”、建設(shè)現(xiàn)代宜居城市開(kāi)展了整體協(xié)商。政協(xié)委員從不同側(cè)面提出近百條建議。常委會(huì)議圍繞我市重點(diǎn)工作，就加強(qiáng)

7們采取定期、不定期走訪和“溫馨問(wèn)卷”等方式，詳細(xì)了解黨和政府的就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、住房等惠民政策的落實(shí)情況，并提出合理建議與意見(jiàn)。委員們堅(jiān)持逢年過(guò)節(jié)個(gè)人出資，看望所聯(lián)系困難家庭，一年來(lái)共捐資9萬(wàn)多元。全年政協(xié)委員“進(jìn)百家”達(dá)1500多人次，受到社會(huì)廣泛好評(píng)。

為了有效開(kāi)展“委員信箱”活動(dòng)，我們建立了市縣（市、區(qū)）兩級(jí)政協(xié)組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善了信箱管理辦法。去年一年，“委員信箱”共收到群眾來(lái)信516封，涉及我市教育、房產(chǎn)、城建、計(jì)生、環(huán)保等一系列與群眾利益關(guān)系密切的問(wèn)題。委員們深入調(diào)查，積極與反映問(wèn)題的群眾溝通，努力與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，有429件來(lái)信涉及的問(wèn)題得到基本解決。同時(shí)，陽(yáng)曲縣政協(xié)增設(shè)了縣政協(xié)委員信箱，晉源區(qū)政協(xié)增加了信件“反饋欄”，委員信箱成了全市上千名政協(xié)委員聯(lián)系群眾的大通道，強(qiáng)化了委員的社會(huì)責(zé)任，提供了民意表達(dá)的“直通車”，拓展了民主監(jiān)督的渠道。

選擇與人民群眾聯(lián)系密切的政府部門，深入開(kāi)展民主評(píng)議工作。經(jīng)市政協(xié)常委會(huì)決定，去年對(duì)我市教育局、公安局開(kāi)展了民主評(píng)議。由50名政協(xié)委員組成的專項(xiàng)民主監(jiān)督小組，就兩個(gè)部門貫徹《義務(wù)教育法》、《人民警察法》等法律法規(guī)的實(shí)施情況，該部門及工作人員的工作情況及政協(xié)建議案、提案的辦理落實(shí)情況，通過(guò)知情、溝通、反饋3個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展了民主評(píng)議。評(píng)議小組與兩部門領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展面對(duì)面交流，認(rèn)真反映群眾的意見(jiàn)，指出教育系統(tǒng)存在教育資源均衡發(fā)展差距較大等5方面問(wèn)題，提出8條改進(jìn)建議；指出公安系統(tǒng)存在少數(shù)干警不作為、亂作為現(xiàn)象等3方面問(wèn)題，提出7條改進(jìn)建議。兩部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視政協(xié)的評(píng)議意見(jiàn)，認(rèn)真制定整改措施，有效地促進(jìn)了黨政部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作的改進(jìn)。

注重社情民意信息質(zhì)量，提高民主監(jiān)督水平。我們組織召開(kāi)了社情民意工作研討會(huì)，請(qǐng)省里專家作專題輔導(dǎo)，交流了經(jīng)驗(yàn)，探索了新措施、新機(jī)制。2008年，共編發(fā)《社情民意》559期。有58條信息經(jīng)省政協(xié)上報(bào)全國(guó)政協(xié)；有12條信息被全國(guó)政協(xié)綜合采用；有107條信息被省政協(xié)采用；有49條信息被省、市領(lǐng)導(dǎo)批示作為決策參考，進(jìn)一步提高了民主監(jiān)督水平。

四、狠抓履職成果落實(shí)與轉(zhuǎn)化，為提高參政議政實(shí)效積極努力

我們不斷完善視察成果轉(zhuǎn)化和提案督辦機(jī)制，增強(qiáng)了履職的實(shí)效。

建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)重點(diǎn)問(wèn)題解決，成效明顯。2008年，我們從近兩年“百名委員視察”活動(dòng)提出的100多條意見(jiàn)中，選擇了12條涉及新農(nóng)村建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議，組織委員進(jìn)行了一線跟蹤督辦。在推動(dòng)視察成果轉(zhuǎn)化中，委員們高興地看到市政府及相關(guān)部門高度重視政協(xié)的建議。如為了落實(shí)“加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展”的建議，市、縣拿出建設(shè)資金6000萬(wàn)元，開(kāi)展農(nóng)村敬老院建設(shè)，使我市農(nóng)村五保戶實(shí)行集中供養(yǎng)走在了全國(guó)前列。經(jīng)濟(jì)區(qū)積極采納政協(xié)關(guān)于“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的建議，在園區(qū)中形成廢物循環(huán)利用的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)了我市清潔生產(chǎn)和綠色轉(zhuǎn)型工作。

汶川大地震發(fā)生后，我市各級(jí)政協(xié)組織及廣大政協(xié)委員與災(zāi)區(qū)人民風(fēng)雨同舟、患難與共，共捐資460余萬(wàn)元，向?yàn)?zāi)區(qū)定向援建一所學(xué)校。

加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)服務(wù)協(xié)調(diào)能力。出臺(tái)了《關(guān)于辦公廳和專門委員會(huì)年度工作考核辦法》，對(duì)專委會(huì)的工作進(jìn)行認(rèn)真考核，推動(dòng)專委會(huì)工作的制度化、規(guī)范化。堅(jiān)持了專委會(huì)向政協(xié)常委會(huì)報(bào)告工作制度，接受常委會(huì)的監(jiān)督。建立了市政協(xié)與市級(jí)民主黨派、各縣（市、區(qū)）政協(xié)的信息網(wǎng)互通渠道，具備了辦公業(yè)務(wù)流程自動(dòng)化功能等。太原政協(xié)網(wǎng)全年共發(fā)布工作信息1800多條，月瀏覽頁(yè)面次數(shù)保持在2萬(wàn)左右，市政協(xié)網(wǎng)站外部網(wǎng)頁(yè)已成為宣傳展示政協(xié)形象的重要窗口。加強(qiáng)了政協(xié)組織之間的交流，全年共接待外地政協(xié)考察團(tuán)130多批、1500多人次，增進(jìn)了友好往來(lái)。《太原政協(xié)》進(jìn)行了全新改版，與全國(guó)70多個(gè)城市政協(xié)組織進(jìn)行了交流，并被評(píng)為“2008年度太原市一級(jí)內(nèi)部資料性出版物”。舉辦了“迎奧運(yùn)、促和諧、展風(fēng)采”書(shū)畫(huà)展、“抗震救災(zāi)攝影展”和“同心頌和諧”元宵聯(lián)誼會(huì)，還為委員們免費(fèi)進(jìn)行健康體檢，進(jìn)一步提升了機(jī)關(guān)的綜合服務(wù)能力。2008年，市政協(xié)在保持省級(jí)文明和諧單位的基礎(chǔ)上，又榮獲了太原市雙擁先進(jìn)單位稱號(hào)。

1提出意見(jiàn)、建議，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，有關(guān)部門將建議納入工作計(jì)劃。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，我們以保增長(zhǎng)為主題，深入縣（市）區(qū)和委員企業(yè)調(diào)查研究，問(wèn)計(jì)基層、問(wèn)計(jì)企業(yè)、問(wèn)計(jì)委員，并向百家委員企業(yè)發(fā)放調(diào)查表，了解經(jīng)營(yíng)中的困難，及時(shí)提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

三是圍繞民生改善問(wèn)題進(jìn)諍言。我們堅(jiān)持把以民為本貫穿于履行職能的各個(gè)環(huán)節(jié)。以政協(xié)提案為抓手、信息為渠道，全力促進(jìn)民生改善。加大了政協(xié)提案工作力度，在石家莊電視臺(tái)開(kāi)辦“提案追蹤”欄目，與市委、市政府聯(lián)合開(kāi)展對(duì)承辦部門提案辦理工作進(jìn)行考核、考評(píng)和民主評(píng)議活動(dòng)，實(shí)行了重點(diǎn)提案領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)合辦案、跟蹤督辦等制度，推動(dòng)了提案的辦理和落實(shí)，擴(kuò)大了政協(xié)提案的社會(huì)影響。加大了社情民意征集、報(bào)送、追蹤、反饋力度，引導(dǎo)委員關(guān)注民生講真話、進(jìn)諍言、獻(xiàn)實(shí)策。市政協(xié)十一屆一次會(huì)議以來(lái)，共提交提案1343件，征集社情民意信息800余條，所反映的問(wèn)題，大部分都引起市委、市政府和有關(guān)部門的重視，許多問(wèn)題得到有效解決。為吸取三鹿事件教訓(xùn)，重塑石家莊形象，市委、市政府在全市開(kāi)展了創(chuàng)建“食品安全最放心城市”活動(dòng)，我們立足自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以“創(chuàng)建食品安全最放心城市是全社會(huì)的共同責(zé)任”為主題，深入食品生產(chǎn)、流通及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等單位進(jìn)行調(diào)查研究，并專程赴山西省運(yùn)城市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，就推進(jìn)“食品安全最放心城市”創(chuàng)建活動(dòng)提出五個(gè)方面17條建議，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都做了重要批示，市政府還將17條建議進(jìn)行分解，落實(shí)到有關(guān)責(zé)任部門。

二、謀聚合之策，就是在匯集力量、凝聚人心上出實(shí)力，使政協(xié)兩大主題作用得到充分發(fā)揮

人民政協(xié)因團(tuán)結(jié)而生、依團(tuán)結(jié)而存、靠團(tuán)結(jié)而發(fā)展。發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)是政協(xié)工作之本，任何時(shí)候、任何情況下，都不能忘記這個(gè)“本”，都必須緊緊抓住、抓好這個(gè)“本”。實(shí)踐中，我們始終注意發(fā)揮好團(tuán)結(jié)和民主兩大主題作用，把工作的著力點(diǎn)集中到凝聚人心、匯聚力量上，按照“求大同、存小異”的原則，真誠(chéng)地去團(tuán)結(jié)身邊每一個(gè)人，真心地為每一名委員服好務(wù)，最大限度地把政協(xié)團(tuán)結(jié)民主的活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的活力。

一是聚合各界之力。我們充分發(fā)揮政協(xié)的政治優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)了與民主黨派的聯(lián)系，建立了市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪各民主黨派、無(wú)黨派人士制度，每年到民主黨派、無(wú)黨派人士單位走訪一次，每年與各民主黨派機(jī)關(guān)舉辦一次聯(lián)誼活動(dòng)，在溝通、交流、聯(lián)誼中，增進(jìn)感情，加強(qiáng)合作。充分發(fā)揮政協(xié)的場(chǎng)所優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，以有形的活動(dòng)、鮮明的主題，把參加政協(xié)的各界別代表人士凝聚起來(lái)、團(tuán)結(jié)起來(lái)。以“愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)、迎奧運(yùn)”為主題，召開(kāi)民族宗教界人士座談會(huì)，引導(dǎo)宗教界人士帶頭宣傳奧運(yùn)精神、展示文明形象；圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，召開(kāi)“新石家莊人座談會(huì)”，增強(qiáng)了新石家莊人為我市發(fā)展做貢獻(xiàn)的責(zé)任感；以“多理解、少開(kāi)車，以實(shí)際行動(dòng)支持暢通工程”為主題，組織委員視察道路改造工程，號(hào)召

3人。注意在政治上關(guān)心干部職工的成長(zhǎng)進(jìn)步，在工作上為干部職工創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境，在生活上幫助干部職工解決后顧之憂。在機(jī)關(guān)辦公用房十分緊張的情況下，開(kāi)辟文體場(chǎng)所，定期開(kāi)展活動(dòng)；每年春節(jié)都舉辦機(jī)關(guān)聯(lián)歡會(huì)，并向機(jī)關(guān)工作人員家屬送去慰問(wèn)信，感謝他們的支持與配合；每逢“八一”建軍節(jié)，都組織機(jī)關(guān)復(fù)轉(zhuǎn)軍人開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，為大家搭建聯(lián)系、交流的平臺(tái)，有效激發(fā)了干部職工的工作激情和熱情。堅(jiān)持以優(yōu)美的環(huán)境吸引人。對(duì)機(jī)關(guān)辦公樓、食堂、浴室進(jìn)行了裝修改造，對(duì)機(jī)關(guān)大院進(jìn)行了綠化美化；加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)水、電、暖供應(yīng)系統(tǒng)的日常維修，實(shí)行了值班室、傳達(dá)室、食堂、浴室等公共場(chǎng)所的月檢查制度，努力為干部職工創(chuàng)造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境，使機(jī)關(guān)廣大干部職工越干越舒心、越干越安心、越干越有信心，機(jī)關(guān)的親和力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、求整合之效，就是在統(tǒng)籌各方資源、薈萃各方力量上求實(shí)效，使政協(xié)工作提升效能，放大效應(yīng)

政協(xié)工作包容性強(qiáng)、涉及面廣，牽涉到多學(xué)科，涵蓋到多領(lǐng)域，必須樹(shù)立“大政協(xié)”理念，借助“外力”、借用“外智”，才能提升效能、提高履職水平。同時(shí)，在合作、協(xié)作的過(guò)程中，還可以加深了解，增進(jìn)共識(shí)，協(xié)調(diào)關(guān)系，擴(kuò)大政協(xié)影響，從而實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的目標(biāo)。實(shí)踐中，我們堅(jiān)持把整合內(nèi)部和外部力量作為政協(xié)工作的重要內(nèi)容，最大限度地發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)和作用，努力打造我市政協(xié)工作品牌。

一是整合政治資源，使參加政協(xié)的各種力量活力迸發(fā)。我們著眼于充分發(fā)揮各民主黨派作用，制定出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)揮民主黨派、無(wú)黨派人士在政協(xié)組織中作用的意見(jiàn)》，積極探索加強(qiáng)與各民主黨派的信息溝通、聯(lián)誼交流、聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)的新機(jī)制；堅(jiān)持市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)與各民主黨派副主委聯(lián)系會(huì)議制度，每半年舉行一次，交流情況，通報(bào)工作，研究共同任務(wù)；堅(jiān)持各專門委員會(huì)與各民主黨派之間對(duì)口聯(lián)系與業(yè)務(wù)交流制度，傾力打造有利于發(fā)揮民主黨派作用的履職平臺(tái)，形成調(diào)研活動(dòng)統(tǒng)籌、資源信息共享、咨詢論證合力的良好工作機(jī)制，努力把政協(xié)的場(chǎng)所優(yōu)勢(shì)與民主黨派的參政黨優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，把政協(xié)的組織優(yōu)勢(shì)與民主黨派的整體優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，把政協(xié)的渠道優(yōu)勢(shì)和民主黨派的智力優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，使他們發(fā)表意見(jiàn)有場(chǎng)所、發(fā)揮作用有機(jī)會(huì)、參政議政有作為。著眼于充分發(fā)揮界別的紐帶作用、專門委員會(huì)的基礎(chǔ)作用，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，暢通渠道，打造與政協(xié)整體工作產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)效應(yīng)的活動(dòng)平臺(tái)，使參加政協(xié)的各種政治力量在政協(xié)內(nèi)部“活”起來(lái)、“動(dòng)”起來(lái)。

二是整合社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面廣泛的參與力量。我們立足于石家莊擁有44所高等院校，79家中直、省直等科研機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，成立了石家莊歷史文化研究會(huì)、農(nóng)業(yè)新特產(chǎn)品推廣研究會(huì)和政協(xié)委員民營(yíng)企家業(yè)聯(lián)誼會(huì)，吸收省會(huì)各界專家為會(huì)員或特聘會(huì)員，充分發(fā)揮他們的智力優(yōu)勢(shì)和作用；組織駐石全國(guó)、省政協(xié)委員開(kāi)展異地視察、聯(lián)誼交友等活動(dòng)，引導(dǎo)他們?yōu)槲沂邪l(fā)展多做貢獻(xiàn)；吸

創(chuàng)新工作形式 提升履職能力

政協(xié)南寧市委員會(huì)

南寧是廣西壯族自治區(qū)的首府，是中國(guó)—東盟博覽會(huì)的永久舉辦地，是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市。按照自治區(qū)黨委的要求，南寧要率先發(fā)展，打造成為區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”。在新階段、新形勢(shì)下，南寧市政協(xié)在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能中，圍繞中心，服務(wù)大局，努力創(chuàng)新工作形式，把創(chuàng)新貫穿政協(xié)工作全過(guò)程，通過(guò)創(chuàng)新來(lái)提高履職水平,提升履職能力。

一、創(chuàng)新政治協(xié)商形式，提高政治協(xié)商實(shí)效

政治協(xié)商是人民政協(xié)的重要職能。南寧市政協(xié)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在充分運(yùn)用現(xiàn)有協(xié)商形式的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織政協(xié)參加單位和政協(xié)委員，圍繞南寧市大政方針的制定、重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施、重要地方性法規(guī)的出臺(tái)，以及人民群眾普遍關(guān)注的重要問(wèn)題，針對(duì)不同層次不同內(nèi)容，采取廣泛征求意見(jiàn)、有選擇地開(kāi)展調(diào)研、公開(kāi)協(xié)商、內(nèi)部溝通等靈活多樣的辦法，使協(xié)商活動(dòng)開(kāi)展得更加生動(dòng)活潑、卓有成效。一是開(kāi)好全體會(huì)議。全體會(huì)議是政協(xié)政治協(xié)商的最高形式。對(duì)一年一度的全體會(huì)議，我們重點(diǎn)抓好大會(huì)發(fā)言和開(kāi)好各委員小組討論情況匯報(bào)會(huì)，讓委員與市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和黨政有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對(duì)面、心與心的溝通和交流，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議，共商全市發(fā)展大計(jì)，為南寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。幾年來(lái)，在歷次全體會(huì)議上，政協(xié)參加單位和政協(xié)委員，圍繞南寧改革發(fā)展穩(wěn)定等重要問(wèn)題作了60個(gè)大會(huì)發(fā)言，提出了300多條意見(jiàn)和建議，引起了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。二是開(kāi)好常委會(huì)議和主席會(huì)議。對(duì)常委會(huì)議和主席會(huì)議的政治協(xié)商，我們抓住會(huì)前調(diào)查研究，充分知情；會(huì)中精心組織，暢所欲言；會(huì)后將委員意見(jiàn)、建議，整理報(bào)送市委、市政府有關(guān)部門辦理三個(gè)主要環(huán)節(jié)，認(rèn)真開(kāi)好常委會(huì)議和主席會(huì)議。近三年來(lái)，我們向市委、市政府提交常委會(huì)議建議案和主席會(huì)議建議案10多件。我們提出的《發(fā)揮民歌藝術(shù)節(jié)品牌效應(yīng) 做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)》、《關(guān)于加快搭建臺(tái)商投資置業(yè)平臺(tái)，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)臺(tái)資轉(zhuǎn)移的建議》、《建設(shè)生態(tài)南寧》等建議案，引起了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并作了重要批示。三是充分發(fā)揮專委會(huì)作用。對(duì)地方性法規(guī)等重大決策出臺(tái)前的協(xié)商，我們采取專門委員會(huì)對(duì)口協(xié)商的形式，由相關(guān)的專委會(huì)組織委員中的專家學(xué)者進(jìn)行協(xié)商，提出修改意見(jiàn)和建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾年來(lái)，我們一共對(duì)50多項(xiàng)法規(guī)進(jìn)行協(xié)商，提出修改意見(jiàn)和建議，為這些法規(guī)的順利制定和實(shí)施創(chuàng)造了條件。

二、創(chuàng)新民主監(jiān)督方式，促進(jìn)黨政工作不斷改進(jìn)

民主監(jiān)督是人民政協(xié)三大職能之一。在推進(jìn)南寧市率先發(fā)展過(guò)程中，南寧市政協(xié)不斷創(chuàng)新民主監(jiān)督方式，促進(jìn)黨政工作不斷改進(jìn)。一是組織特邀監(jiān)督員開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)。我們先后向市政府有關(guān)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和政法系統(tǒng)推薦近百名政協(xié)委員擔(dān)任特邀監(jiān)督員，對(duì)特邀監(jiān)督員進(jìn)行專門管理，定期進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織他們參加各種監(jiān)督活動(dòng)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。二是開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)。結(jié)合機(jī)關(guān)

7的暫行辦法》、《市政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度》、《委員反映社情民意制度》、《委員向黨政部門提建議意見(jiàn)制度》、《委員履行民主監(jiān)督制度》、《委員視察活動(dòng)制度》等一系列規(guī)章制度，推動(dòng)政協(xié)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、程序化。二是結(jié)合政協(xié)工作特點(diǎn)，制定機(jī)關(guān)效能建設(shè)“十要十不讓”行為規(guī)范：要盡職盡責(zé)，不讓布置任務(wù)落空；要精益求精，不讓差錯(cuò)紕漏出現(xiàn)；要勤奮努力，不讓懶散惰性滋生；要團(tuán)結(jié)協(xié)作，不讓工作推諉中斷；要雷厲風(fēng)行，不讓當(dāng)日工作積壓；要?jiǎng)?wù)實(shí)高效，不讓辦事拖拉耽誤；要熱情服務(wù)，不讓來(lái)訪同志冷落；要弘揚(yáng)正氣，不讓歪風(fēng)邪氣存在；要嚴(yán)于律己，不讓違紀(jì)行為發(fā)生；要做好表率，不讓機(jī)關(guān)形象受損，讓機(jī)關(guān)干部經(jīng)常“照鏡子”，自覺(jué)規(guī)范機(jī)關(guān)行為，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。三是加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的培訓(xùn)教育，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的辦法，請(qǐng)專家學(xué)者上輔導(dǎo)課，組織機(jī)關(guān)黨員干部外出學(xué)習(xí)考察等方式，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)黨員干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。四是加強(qiáng)與干部的溝通交流，每年市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)都親自主持召開(kāi)機(jī)關(guān)不同層面的干部職工座談會(huì)，談心交心，交流思想、溝通感情，不斷激發(fā)政協(xié)機(jī)關(guān)干部工作熱情，機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和工作效率進(jìn)一步提高，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”機(jī)關(guān)工作取得了實(shí)效。

9求市政協(xié)要加大對(duì)政府及其政府工作部門工作落實(shí)的監(jiān)督。根據(jù)市委的要求，市政協(xié)制定并經(jīng)市委以正式文件予以批轉(zhuǎn)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)市政府部門實(shí)行民主監(jiān)督推動(dòng)工作落實(shí)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確了民主監(jiān)督要堅(jiān)持的“突出重點(diǎn)、監(jiān)督與支持相結(jié)合、整體監(jiān)督與個(gè)事監(jiān)督并重和促進(jìn)工作落實(shí)”的四項(xiàng)原則。同時(shí)，明確了監(jiān)督的對(duì)象、監(jiān)督的內(nèi)容和重點(diǎn)，以及監(jiān)督的幾種形式，并對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)的確定、監(jiān)督程序、監(jiān)督的落實(shí)和反饋等內(nèi)容作出了規(guī)定，使政協(xié)的民主監(jiān)督進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、程序化。開(kāi)展專項(xiàng)民主監(jiān)督體現(xiàn)了新時(shí)期新階段昆明市委為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具體抓落實(shí)的舉措，對(duì)民主監(jiān)督工作提出的新要求。同時(shí)，也是市委、市政府加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為政協(xié)把方向、出題目、交任務(wù)，重視和支持政協(xié)工作的具體體現(xiàn)。

實(shí)踐充分說(shuō)明，民主監(jiān)督要變“一廂情愿”為“兩廂情愿”。政府要正確認(rèn)識(shí)、主動(dòng)接受、積極配合政協(xié)的民主監(jiān)督。黨委要重視和支持政協(xié)，為推動(dòng)工作落實(shí)給政協(xié)出題目、交任務(wù)。作為政協(xié)組織在開(kāi)展民主監(jiān)督時(shí)，要從不同的側(cè)面、不同的角度、為決策、行政、執(zhí)法提供建設(shè)性的意見(jiàn)。既要準(zhǔn)確地指出問(wèn)題，還要提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施或解決問(wèn)題的辦法，以意見(jiàn)建議的科學(xué)性來(lái)增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效性。此外，民主監(jiān)督要講究方法，做到既要敢說(shuō)、敢講，又要注意態(tài)度和方式，不提一時(shí)辦不到的事。

二、專項(xiàng)民主監(jiān)督是政協(xié)實(shí)施民主監(jiān)督的重要形式

民主監(jiān)督有多種具體的形式和方法，提案、反映社情民意、視察等作為民主監(jiān)督的有效手段已得到普遍認(rèn)可。在履職實(shí)踐中，昆明市政協(xié)不斷探索創(chuàng)新，運(yùn)用專項(xiàng)民主監(jiān)督形式，力求在方法上創(chuàng)新，在實(shí)效上突破。專項(xiàng)民主監(jiān)督就是重點(diǎn)是圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)軟環(huán)境建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、滇池污染治理和涉及民生的社會(huì)保障、食品藥品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面，主要通過(guò)聽(tīng)取專題情況匯報(bào)、基層實(shí)地調(diào)研、組織委員視察、聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員、開(kāi)展民主評(píng)議等方式，對(duì)政府部門及其工作人員在履行工作職責(zé)、規(guī)范行政行為、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、兌現(xiàn)社會(huì)承諾、推動(dòng)工作落實(shí)等方面的行為進(jìn)行監(jiān)督，取得了很好的效果。

今年，昆明市政協(xié)圍繞黨委、政府的重點(diǎn)工作，制定了17項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督的工作計(jì)劃，內(nèi)容涉及城中村改造、交通解堵、招商引資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、民辦教育發(fā)展、滇池污染治理等方面。從目前已完成的專項(xiàng)監(jiān)督情況看，都能起到有效推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)的作用，得到了黨委、政府的肯定。前不久，市委委托市政協(xié)對(duì)2008年市委、市政府111項(xiàng)制度創(chuàng)新性文件的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查。市政協(xié)黨組和主席會(huì)議對(duì)此次專項(xiàng)監(jiān)督高度重視，成立了專項(xiàng)督查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。由市政協(xié)主席、副主席、巡視員、秘書(shū)長(zhǎng)分別任10個(gè)督查組組長(zhǎng)，部分市級(jí)民主黨派負(fù)責(zé)人、市政協(xié)委員、顧問(wèn)和政協(xié)部門負(fù)責(zé)人共100多人參加，采取牽頭部門自檢自查和市政協(xié)重點(diǎn)實(shí)地抽查的方式開(kāi)展督查工作。通過(guò)督查不僅促進(jìn)了制度創(chuàng)新性文件的貫徹落實(shí)，而且也發(fā)現(xiàn)了一些值得重視和亟待解決的

第四要爭(zhēng)取各方支持。個(gè)事監(jiān)督一般涉及的都是較為敏感和工作難度較大的問(wèn)題。必須爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府和社會(huì)各方支持。對(duì)重大的個(gè)事監(jiān)督，政協(xié)一般應(yīng)在監(jiān)督前或監(jiān)督中及時(shí)向同級(jí)黨委匯報(bào)、向同級(jí)政府通報(bào)。爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，為實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件。

第五注重發(fā)揮各黨派、團(tuán)體以及縣區(qū)政協(xié)的作用，形成政協(xié)組織的整體監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。市政協(xié)與民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體聯(lián)合開(kāi)展個(gè)事監(jiān)督，并利用新聞媒體擴(kuò)大監(jiān)督的影響，引導(dǎo)社會(huì)輿論，主動(dòng)加強(qiáng)與黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的協(xié)作配合，形成整體監(jiān)督的態(tài)勢(shì)，以期取得更好的效果。

3速作出批示，給予了很高評(píng)價(jià)，指示市委、市政府組成人員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要仔細(xì)研讀、認(rèn)真落實(shí)。2009年，根據(jù)省委、省政府關(guān)于建設(shè) “大蘭州”的戰(zhàn)略部署和市委、市政府關(guān)于構(gòu)建蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)蘭州加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，我們將《關(guān)于構(gòu)建蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈》作為年度重點(diǎn)調(diào)研課題，組織委員和機(jī)關(guān)工作人員中的精干力量，邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專家學(xué)者，對(duì)構(gòu)建蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈的基本內(nèi)涵、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、實(shí)施步驟、體制機(jī)制等問(wèn)題，進(jìn)行高層次、多視角的分析論證，為省市制定蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展方略和力爭(zhēng)將其納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃，提供理論支持。這個(gè)課題調(diào)研工作進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)將在國(guó)慶節(jié)前形成調(diào)研報(bào)告和建議案初稿。

三是突出時(shí)效性。即緊緊圍繞本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行選題。如：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。2008年，我們對(duì)蘭州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究和詳細(xì)論證，充分掌握了全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，在此基礎(chǔ)上形成的調(diào)研報(bào)告，報(bào)送市委、市政府后，政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為報(bào)告總體思路清晰，提出的對(duì)策建議中肯具體，極具時(shí)效性和可操作性，并批轉(zhuǎn)主管部門參照落實(shí)。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，實(shí)現(xiàn)蘭州快速發(fā)展，2008年將《關(guān)于提升蘭州城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力》確定為年度重大調(diào)研課題，成立了主席親自掛帥，分管副主席具體負(fù)責(zé)，研究室、辦公廳、部分委員和省、市多位專家組成的課題組，采用集中力量攻關(guān)的辦法，以提升蘭州城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力為主線，開(kāi)展了對(duì)蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多問(wèn)題的研究。并對(duì)國(guó)家的宏觀政策、國(guó)內(nèi)外最新競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)理論和典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行多視角的分析，聚眾家智慧，歷時(shí)半年時(shí)間編就了一部20多萬(wàn)字的研究報(bào)告，比較系統(tǒng)地論證了我市提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)和途徑。形成了《關(guān)于提升蘭州城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的建議》，經(jīng)十一次常委會(huì)議審議通過(guò)，報(bào)送市委、市政府后引起高度重視。市委書(shū)記陸武成，市長(zhǎng)張津梁分別作出批示。陸書(shū)記要求市委轉(zhuǎn)發(fā)至各縣區(qū)、各部門學(xué)習(xí)參閱。

二、精心組織，采用“三到位”方法搞好調(diào)研

調(diào)查是否取得實(shí)效，是決定報(bào)告和建議案的關(guān)鍵。為了打造建言立論精品，市政協(xié)每次調(diào)研活動(dòng)，都能周密部署、精心組織，注重做到“三到位”，從而確保了調(diào)研活動(dòng)取得實(shí)效。

一是準(zhǔn)備工作“到位”。市政協(xié)對(duì)調(diào)研視察工作十分重視，每年年初，都要召開(kāi)專題會(huì)議研究部署，始終堅(jiān)持把調(diào)研視察納入年度重點(diǎn)工作之中，在人力、物力和經(jīng)費(fèi)等諸多方面給予傾斜。2005年以來(lái)，市政協(xié)組織調(diào)研近百項(xiàng)，重大調(diào)研課題25個(gè)，僅經(jīng)費(fèi)投入近百萬(wàn)元。每次調(diào)研之前，我們都要組織有關(guān)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)與課題相關(guān)的政策法規(guī)。并搜集與課題相關(guān)文獻(xiàn)資料，了解行業(yè)的歷史、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)以及最新觀點(diǎn)和最新成果，做好知識(shí)儲(chǔ)備，為調(diào)研工作順利開(kāi)展打好理論基礎(chǔ)，以提高工作效率。同時(shí)詳細(xì)制定調(diào)研方案，對(duì)調(diào)研的指導(dǎo)思想、目的意義、調(diào)研內(nèi)容、人員組成、時(shí)間安排及方法步驟等作出具體規(guī)定。在調(diào)研

一是剖析問(wèn)題必須有實(shí)據(jù)。對(duì)問(wèn)題的剖析，是調(diào)查后通過(guò)深入的分析和研究，使調(diào)查研究報(bào)告和建議案更全面、更客觀，更準(zhǔn)確、更深刻。比如，2007年形成的《對(duì)建設(shè)蘭州區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市若干問(wèn)題的建議》的調(diào)研報(bào)告中，在提出蘭州建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代中心城市必須扭轉(zhuǎn)的幾個(gè)弱勢(shì)時(shí)，列舉了“企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力疲軟、行政管理效率低下、高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力不足、生態(tài)環(huán)境脆弱和省域經(jīng)濟(jì)實(shí)力低下”等問(wèn)題，都是參用《中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》和世界銀行等權(quán)威部門或組織的大量數(shù)據(jù)，以及蘭州市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)真實(shí)指標(biāo)，經(jīng)過(guò)科學(xué)的對(duì)比分析后提出的，沒(méi)有隨意夸大或縮小，更沒(méi)有任何的憑空想象。報(bào)告和建議案形成后，產(chǎn)生了很大的影響，不僅使管理層有很大觸動(dòng)，也使政府部門和廣大企業(yè)有了新的動(dòng)力。

二是分析原因必須有實(shí)理。為使調(diào)研報(bào)告和建議案所提出的意見(jiàn)和建議更具有科學(xué)性和可操作性，經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)，我們?cè)趯?shí)地調(diào)研取得第一手資料后，充分利用專委會(huì)、主席會(huì)、常委會(huì)等各種形式，組織課題組成員和政協(xié)委員，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，吸取現(xiàn)代科技成果，對(duì)所調(diào)查對(duì)象進(jìn)行理性思考和深入探討，力求從個(gè)別中找出一般，從特殊中找出帶規(guī)律性、普遍性的東西，得出符合實(shí)際的科學(xué)結(jié)論。比如，2008年形成的《提升蘭州城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力》的研究報(bào)告和建議案，我們就通過(guò)正反對(duì)比的辯證研究方法推理，堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)分析與典型例證有機(jī)結(jié)合的方法綜合分析，運(yùn)用實(shí)在的方法充分體現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，使研究報(bào)告和建議案邏輯結(jié)構(gòu)更加嚴(yán)整、內(nèi)容更加綜合全面。

三是提出建議必須有實(shí)招。每一個(gè)調(diào)研報(bào)告和建議案，我們都始終堅(jiān)持不一般的提建議，一般的建議不提，凡是提出的建議，力爭(zhēng)體現(xiàn)前瞻性、體現(xiàn)科學(xué)性、體現(xiàn)政協(xié)優(yōu)勢(shì)，使我們的每項(xiàng)建議切實(shí)可行。2007年形成的《關(guān)于打造平安蘭州建設(shè)和諧社會(huì)》的建議案，從加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，積極預(yù)防和有效化解社會(huì)矛盾；加強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù)，預(yù)防和遏止重點(diǎn)人群犯罪；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓好重點(diǎn)地段治安整治；做好技防普及工作，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)等四個(gè)方面，就建設(shè)平安蘭州提出了建議，得到市委、市政府的高度重視，贏得了市綜治委和政法機(jī)關(guān)的一致好評(píng)。由于意見(jiàn)中肯合理、切中要害，對(duì)建設(shè)平安蘭州特別是技術(shù)防控體系建設(shè)有顯著推動(dòng)作用，很快被公安部門采納，并于當(dāng)年年底建成了全市治安技術(shù)防控框架系統(tǒng)。

在傾力打造調(diào)研精品的同時(shí)，我們還高度重視調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)效。2008年，我們出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)建議案、調(diào)研視察報(bào)告采用辦理工作實(shí)施辦法》。辦法對(duì)調(diào)研報(bào)告的產(chǎn)生、呈送和閱辦等各個(gè)環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定。尤其是辦法還明確了凡由市政協(xié)主席會(huì)議、常委會(huì)議研究通過(guò)的調(diào)研報(bào)告和建議案，要報(bào)送黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。各專門委員會(huì)形成的研究報(bào)告，要報(bào)送黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。特別是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的批示意見(jiàn)，要求各承辦部門必須有正式的答復(fù)。切實(shí)做到：件件有回音，事事有著落。

關(guān)于做好新時(shí)期政協(xié)工作的幾點(diǎn)思考

政協(xié)鄭州市委員會(huì)

黨的十六大以來(lái)，我們黨立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀。十七大報(bào)告又對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，作出了全面系統(tǒng)的闡述。科學(xué)發(fā)展觀，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，也是政協(xié)事業(yè)在新的歷史條件下不斷發(fā)展的行動(dòng)指南。作為政協(xié)組織，一定要以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，站在全局和時(shí)代的高度，真正用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，自覺(jué)把政協(xié)的各項(xiàng)工作放到促進(jìn)發(fā)展的大背景中去考慮，找準(zhǔn)履行職能與促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，力求在思想認(rèn)識(shí)上得到新提高、在履行職能上邁出新步伐、在自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提升、在工作創(chuàng)新上取得新突破，為開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作新局面做出自己新的更大的貢獻(xiàn)。

一、要從“協(xié)商民主”的高度上把人民政協(xié)的地位看得更重

共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度，人民政協(xié)是實(shí)施這一制度的政治形式和組織形式。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》明確指出：人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。這對(duì)我國(guó)民主政治的發(fā)展和政治體制改革的深化，具有極其重要的意義。人民政協(xié)要真正發(fā)揮好這一作用，就要在以下三個(gè)方面取得新的進(jìn)展。一是在憲法上要有規(guī)定。2006年2月中共中央頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》中，明確把“堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)開(kāi)展工作”作為人民政協(xié)工作必須堅(jiān)持的重要原則。因此，我國(guó)憲法要進(jìn)一步對(duì)人民政協(xié)的性質(zhì)、人民政協(xié)在我國(guó)政治生活和政治架構(gòu)中的地位和作用，以及人民政協(xié)履行職能的責(zé)任和權(quán)利等作出明確的規(guī)定，以促進(jìn)人民政協(xié)在依法治國(guó)的大框架下更好地發(fā)揮協(xié)商民主的作用。二是在制度上要有安排。要按照十七大關(guān)于把政治協(xié)商納入決策程序的要求，各級(jí)黨委要切實(shí)提高協(xié)商程序、內(nèi)容和形式的“剛性化”水平，將中國(guó)共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商結(jié)果，體現(xiàn)在人大的立法、政府的行政工作之中。三是在實(shí)施中要有細(xì)則。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出兩種政治協(xié)商形式：中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商、中國(guó)共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商。各級(jí)黨委要結(jié)合實(shí)際，對(duì)此作出較明確的規(guī)定并出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，以促進(jìn)人民政協(xié)履行政治協(xié)商職能，推進(jìn)協(xié)商民主水平的提高。

二、要從“和諧社會(huì)”的高度上把團(tuán)結(jié)民主的旗幟舉得更高

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”。人民政協(xié)作為最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其基本屬性、主要職能、組織機(jī)構(gòu)、工作原則和活動(dòng)方式，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求是完全一致的，同構(gòu)建社

9組織開(kāi)展對(duì)重要問(wèn)題的調(diào)查研究。三是要求真務(wù)實(shí)。要強(qiáng)化調(diào)研成果的精品意識(shí)，注重立論的超前性、論據(jù)的科學(xué)性、建議的可操作性，靠意見(jiàn)建議的質(zhì)量去贏得黨委和政府的重視，為黨委政府決策和指導(dǎo)工作提供參考依據(jù)。使政協(xié)工作與黨政中心工作在指導(dǎo)思想上一致，在工作目標(biāo)上協(xié)調(diào)，在工作部署上呼應(yīng)，在工作措施上銜接，積極跟進(jìn)，自覺(jué)融入，主動(dòng)服務(wù)，推動(dòng)落實(shí)。

四、要從“以人為本”的高度上把關(guān)注民生的責(zé)任記得更牢

天下之勢(shì)，常系于民。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、民生為大，社會(huì)建設(shè)、民生為重，構(gòu)建和諧、民生為首。只有著力保障和改善民生，才能充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。因此，廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者必須牢固樹(shù)立竭誠(chéng)為廣大人民謀利益的觀點(diǎn)、對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化“人民政協(xié)為人民”的理念，始終把群眾呼聲作為第一信號(hào)、把群眾利益作為第一原則、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持不懈地做好關(guān)注民生、保障民生、改善民生的各項(xiàng)工作。一是要做關(guān)注民生的“有心人”。堅(jiān)持調(diào)研為民，緊緊抓住群眾最關(guān)心的求學(xué)、求業(yè)、求醫(yī)、求居等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入基層，真實(shí)了解民情，準(zhǔn)確反映民意。堅(jiān)持提案為民，緊緊圍繞社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理、社會(huì)穩(wěn)定等民生工程撰寫提案，推動(dòng)落實(shí)。堅(jiān)持視察為民，緊緊圍繞黨政部門為民辦實(shí)事的有關(guān)工作，精心組織視察，認(rèn)真聽(tīng)取和收集來(lái)自不同角度、不同視點(diǎn)的意見(jiàn)，推動(dòng)民生問(wèn)題的解決。二是要做保障民生的“知心人”。充分發(fā)揮設(shè)在社區(qū)的“委員之家”和“委員信箱”的作用，深入實(shí)際，深入群眾，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的呼聲和要求，把群眾最想辦的事情摸準(zhǔn)，把群眾最困難的事情搞清，充分了解和及時(shí)反映群眾的所需所盼所想，秉筆直書(shū)，仗義執(zhí)言，表達(dá)群眾利益訴求，促進(jìn)黨委、政府決策更加科學(xué)民主，努力讓黨委、政府的決策與老百姓的期待更吻合，切實(shí)維護(hù)群眾的利益。三是要做改善民生的“熱心人”。政協(xié)委員在做好本職工作的同時(shí)，要積極參與政協(xié)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，并且自發(fā)地為老百姓多辦實(shí)事、好事，幫助基層群眾尋找致富門路、確定發(fā)展項(xiàng)目、破解實(shí)際難題。教科文衛(wèi)界別的委員要組織好科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。工商聯(lián)、經(jīng)濟(jì)界別的委員要積極發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”作用，充分發(fā)揮企業(yè)和自身優(yōu)勢(shì)，在扶貧幫困、捐資助學(xué)、吸納下崗職工等工作中多做貢獻(xiàn)。其他界別的委員也要爭(zhēng)做為群眾辦事的熱心人，八仙過(guò)海，各顯神通，盡心盡力為群眾辦好事辦實(shí)事。

五、要從“開(kāi)拓創(chuàng)新”的高度上把政協(xié)自身的建設(shè)抓得更強(qiáng)

賈慶林主席強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)自身建設(shè)，是人民政協(xié)固本強(qiáng)基的重要工作”。我們必須緊跟時(shí)代步伐，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。一要切實(shí)加強(qiáng)“三化”建設(shè)。要正確認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)期人民政協(xié)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索提高政協(xié)履行職能的新思路、新形式、新方法，進(jìn)一步建立健全與政協(xié)章程相適應(yīng)、與實(shí)際工作相符合的各項(xiàng)規(guī)章制度，使政協(xié)的會(huì)議、視察、調(diào)研、提案等方面的工作制度更加健全，使政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議等多層次的政治協(xié)商更加規(guī)范，使政協(xié)的例會(huì)監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、評(píng)議監(jiān)督、1

圍繞中心

服務(wù)大局

為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力

政協(xié)包頭市委員會(huì)

去年以來(lái)，在中共包頭市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)組織參加市政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，積極推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，在有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定方面，切實(shí)做好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、提振信心、共克時(shí)艱的工作，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、高舉團(tuán)結(jié)和民主旗幟，加強(qiáng)聯(lián)系，促進(jìn)合作，充分發(fā)揮政協(xié)各參加單位的優(yōu)勢(shì)和作用

在中共包頭市委領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)高舉團(tuán)結(jié)和民主旗幟，不斷加強(qiáng)政協(xié)與各民主黨派、人民團(tuán)體和旗縣區(qū)政協(xié)的聯(lián)系和指導(dǎo)，互通情況，形成合力，努力促進(jìn)政協(xié)工作的深入開(kāi)展。

一是堅(jiān)持民主黨派、工商聯(lián)、旗縣區(qū)政協(xié)負(fù)責(zé)人例會(huì)制度。經(jīng)常走訪各民主黨派、工商聯(lián)，召開(kāi)各民主黨派和工商聯(lián)負(fù)責(zé)人座談會(huì)、市政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。今年年初，主席會(huì)議成員深入到各民主黨派、工商聯(lián)和旗縣區(qū)政協(xié)聽(tīng)取意見(jiàn)，并就政協(xié)常委會(huì)工作要點(diǎn)和年度調(diào)研視察題目征求他們的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀召開(kāi)民主黨派和工商聯(lián)負(fù)責(zé)人座談會(huì)、旗縣區(qū)政協(xié)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)市政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見(jiàn)和建議，增進(jìn)各界人士在共同政治基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)合作。

二是按照對(duì)口參與的原則，加強(qiáng)民主黨派、工商聯(lián)和旗縣區(qū)政協(xié)同政協(xié)專門委員會(huì)在履行職能方面的合作。市政協(xié)開(kāi)展的調(diào)研、視察、提案和社情民意督辦活動(dòng)都邀請(qǐng)民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參加，為各民主黨派和無(wú)黨派人士參政議政發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。去年以來(lái)，市政協(xié)開(kāi)展的20多項(xiàng)調(diào)研視察和提案督辦等活動(dòng)，都能夠認(rèn)真吸取民主黨派和工商聯(lián)的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮他們的人才資源優(yōu)勢(shì)，形成合力，共同促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三是積極創(chuàng)新工作方法，完善建言獻(xiàn)策機(jī)制。今年以來(lái)，市政協(xié)九次、十次常委會(huì)議專題論壇采取委員視察與大會(huì)發(fā)言、書(shū)面發(fā)言與辯論式發(fā)言相結(jié)合的方法，分別圍繞保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)建言獻(xiàn)策，會(huì)前，政協(xié)各參加單位都能夠認(rèn)真組織，深入調(diào)研，努力掌握第一手資料，形成的30多份有情況、有分析、有建議的大會(huì)發(fā)言材料，我們整理了20多條意見(jiàn)和建議專報(bào)市委、市政府，有的在實(shí)際工作中

3正積極引進(jìn)項(xiàng)目，加快工業(yè)、生活廢棄物利用，緩解資源供需矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效利用和環(huán)保節(jié)能。

三、加強(qiáng)委員的服務(wù)和管理，凝心聚力，充分發(fā)揮政協(xié)委員促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用

政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，是人民政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。工作中，我們積極引導(dǎo)和組織委員自覺(jué)服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，投身保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定工作，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了很好的作用。

一是加強(qiáng)委員的聯(lián)系和服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)主席會(huì)議成員走訪委員制度，深入了解委員的工作生活情況，加強(qiáng)與委員所在單位的聯(lián)系和溝通，力所能及地幫助委員和委員企業(yè)解決遇到的困難和問(wèn)題，激發(fā)委員服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的責(zé)任感和使命感。今年以來(lái)，主席會(huì)議成員通過(guò)走訪慰問(wèn)，向委員傳達(dá)上級(jí)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的有關(guān)政策和精神，提振委員們加快發(fā)展的信心。對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，我們積極協(xié)調(diào)財(cái)政局的有關(guān)負(fù)責(zé)人與民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行對(duì)接，就企業(yè)獲得貼息支持的條件、有關(guān)事項(xiàng)、程序進(jìn)行交流、溝通，為企業(yè)融資搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。邀請(qǐng)有關(guān)專家、教授，舉辦了“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專題報(bào)告會(huì)；邀請(qǐng)政府部門有關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞我市就業(yè)工作進(jìn)行深層次解讀，并就經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目安排以及招商引資的需求和相關(guān)優(yōu)惠政策進(jìn)行解讀，為委員了解經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，企業(yè)渡難關(guān)、促發(fā)展提供幫助。

二是充分發(fā)揮經(jīng)企界委員優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持委員把企業(yè)做大做強(qiáng)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，回饋社會(huì)，是我們發(fā)揮委員作用的一個(gè)重要方面。工作中，我們積極引導(dǎo)有條件的委員參與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)和工作領(lǐng)域，引導(dǎo)有實(shí)力的委員將企業(yè)做大做強(qiáng)，優(yōu)先引導(dǎo)扶持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其更好地參與產(chǎn)業(yè)分工和企業(yè)協(xié)作配套。同時(shí)認(rèn)真做好牽線搭橋的工作，配合政府做好招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目的工作，積極捕捉國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系調(diào)整和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的機(jī)遇，大力引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)參與包頭地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。去年以來(lái)，通過(guò)委員聯(lián)系與合作，引進(jìn)了投資2億元的“微發(fā)稀土特種鋼項(xiàng)目”、總投資3億元的“維多利商廈”項(xiàng)目和總投資4.5億元、年產(chǎn)20萬(wàn)噸的藍(lán)帶啤酒項(xiàng)目以及總投資4億元、年產(chǎn)7萬(wàn)噸的福禾豆業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，我們還組織委員積極參加同其他省市的項(xiàng)目洽談會(huì)，為委員企業(yè)家尋求商機(jī)和項(xiàng)目合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏搭建平臺(tái)。

三是關(guān)注民生、扶貧幫困。今年以來(lái)，面對(duì)金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，我們積極響應(yīng)市委、市政府“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的號(hào)召，倡議全市經(jīng)濟(jì)企業(yè)界政協(xié)委員和市政協(xié)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)全體成員堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展，用實(shí)際行動(dòng)為“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”做貢獻(xiàn)。我們委員企業(yè)家以高度的社會(huì)責(zé)任感，為黨

5得下身、幫得上忙，真正幫助農(nóng)牧民脫貧致富，使政協(xié)工作與市委政府工作同步、目標(biāo)同向、節(jié)奏同拍，為更好地履行政協(xié)職能創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮新作用。

以上是我市政協(xié)去年以來(lái)在履行職能、協(xié)助黨委政府有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的一些探索和實(shí)踐。不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷推動(dòng)我市政協(xié)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

7專委會(huì)負(fù)責(zé)督辦》三級(jí)督辦制度取得成效。九三學(xué)社市委提出的《關(guān)于加強(qiáng)齊齊哈爾水環(huán)境安全建議》的重點(diǎn)提案，在主席集體督辦下，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)部門的高度重視，水務(wù)局成立了水環(huán)境安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體工作方案，采取三項(xiàng)措施確保我市居民用上安全水，吃上放心水。為加強(qiáng)和改進(jìn)提案辦理工作，我們?cè)诮?shí)施“重點(diǎn)提案三級(jí)督辦”制度的同時(shí)，在全市開(kāi)展了民主評(píng)議承辦單位提案辦理成效的工作，對(duì)市城管局提案辦理工作進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)評(píng)議的結(jié)果給予總結(jié)表彰。

二、堅(jiān)持以人為本，我們?cè)诼男新氊?zé)中有新亮點(diǎn)。一是主動(dòng)深入基層貼近群眾。我們堅(jiān)持以人為本、履職為民的理念，把政協(xié)工作的“落腳點(diǎn)”放在心系群眾關(guān)注民生上。開(kāi)展了關(guān)于“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程實(shí)施”、“社會(huì)治安綜合治理”、“ 我市布魯氏桿菌病防治工作”等情況的調(diào)研活動(dòng)，形成的一些調(diào)查報(bào)告，市委，市委領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示。組織政協(xié)委員參加“城市供水二次加壓費(fèi)調(diào)價(jià)”和“居民小區(qū)物業(yè)費(fèi)管理辦法”聽(tīng)證會(huì)、情況通報(bào)會(huì)和新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)反映人民群眾的意見(jiàn)和要求。我們又對(duì)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況、對(duì)城市管理情況、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、春耕生產(chǎn)情況、餐飲企業(yè)和餐具集中消毒企業(yè)情況進(jìn)行了視察，真正做到了把工作基點(diǎn)放在以人為本、關(guān)注民生上。二是延伸工作觸角。政協(xié)機(jī)關(guān)黨委與龍沙區(qū)鐵南街道辦事處建立了黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，社法委與建華區(qū)文化街道辦事處學(xué)府社區(qū)建立了工作聯(lián)系點(diǎn)，正在積極探索政協(xié)工作延伸到社區(qū)的方式方法，逐步建立工作機(jī)制，完善工作內(nèi)容，使社區(qū)既成為我們開(kāi)展黨建共建和扶貧濟(jì)困工作的對(duì)象，又成為我們宣傳黨的方針政策、化解矛盾、凝聚力量和廣納民意的基地。同時(shí)，我們將探索在社區(qū)選出居民代表，經(jīng)政協(xié)黨組審核，通過(guò)列席政協(xié)有關(guān)會(huì)議等方式，擴(kuò)大公民有序參與政治的形式和渠道，為強(qiáng)化我市的民主政治建設(shè)創(chuàng)出一條新路。三是搞好委員培訓(xùn)，提高委員素質(zhì)。我們先后在秦皇島、杭州等地舉辦了五期新委員培訓(xùn)班。尤其是去年在杭州培訓(xùn)期間，舉行了市政協(xié)委員培訓(xùn)基地揭牌儀式、委員培訓(xùn)開(kāi)班式、培訓(xùn)講座，縣區(qū)政協(xié)主席座談會(huì)，學(xué)習(xí)十七大精神與人民政協(xié)理論創(chuàng)新研討會(huì)，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與杭州、富陽(yáng)、紹興等地政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)晤，組織參加培訓(xùn)委員參觀考察等7項(xiàng)系列活動(dòng)，使委員培訓(xùn)的形式更加豐富，內(nèi)容更加充實(shí)，效果更加明顯。

三、力爭(zhēng)統(tǒng)籌兼顧，我們?cè)诮⒑椭C關(guān)系上有新局面。一是與各民主黨派建立和諧的工作關(guān)系。各民主黨派是政協(xié)的重要組成單位，政協(xié)委員中的三分之二來(lái)自各民主黨派。發(fā)揮好各民主黨派市委的作用，對(duì)開(kāi)展好政協(xié)工作有著積極的促進(jìn)作用。我們?cè)诠ぷ髦型ㄟ^(guò)與各民主黨派建立工作聯(lián)系制度，及時(shí)相互通報(bào)工作，反饋信息，相互指導(dǎo)，相互支持，相互促進(jìn)，共同提高。通過(guò)邀請(qǐng)民主黨派市委及黨派成員中的專家學(xué)者參加政協(xié)的調(diào)研和視察，密切相互關(guān)系，提高調(diào)研視察的效果和水平。通過(guò)政協(xié)提案委員會(huì)參加民主黨派的提案工作會(huì)議，加強(qiáng)了政協(xié)對(duì)民主黨派提案工作的指導(dǎo)，提升了民主黨派提案、建議的數(shù)量、質(zhì)量和水平。通過(guò)民主黨派在政協(xié)常委會(huì)議上的專題發(fā)言，使常委們及時(shí)了解黨派工作，9

第二篇：淺談人民政協(xié)的民主監(jiān)督

淺談人民政協(xié)的民主監(jiān)督

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的主要職能之一，在政協(xié)的整體工作中占有十分重要的地位。切實(shí)有效地履行人們政協(xié)的民主監(jiān)督職能，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個(gè)重要方面，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求。隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入進(jìn)行，隨著依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家治國(guó)方略的深入實(shí)施，加強(qiáng)人們政協(xié)的民主監(jiān)督已成為廣大人民群眾十分關(guān)注的問(wèn)題、各級(jí)政協(xié)組織深入探索的問(wèn)題。現(xiàn)結(jié)合學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐，就加強(qiáng)人民政協(xié)的民主監(jiān)督談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。

一、加強(qiáng)人民政協(xié)的民主監(jiān)督，必須準(zhǔn)確把握民主監(jiān)督的基本內(nèi)涵，提高對(duì)民主監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)

監(jiān)督是對(duì)行使權(quán)力和濫用權(quán)力行為的制約，是一種預(yù)防和修正錯(cuò)誤的機(jī)制。在長(zhǎng)期的社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)中，我國(guó)已建立起了執(zhí)政黨的內(nèi)部監(jiān)督、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和包括人民政協(xié)民主監(jiān)督在內(nèi)的監(jiān)督體系。與其他監(jiān)督機(jī)制相比，人民政協(xié)的民主監(jiān)督具有自身獨(dú)有的特點(diǎn)。將新時(shí)期人民政協(xié)的根本任務(wù)與《政協(xié)章程》結(jié)合起來(lái)分析，人民政協(xié)民主監(jiān)督的工作目標(biāo)，就是調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)；其工作內(nèi)容，主要是對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行監(jiān)督；其工作途徑，主要是通過(guò)建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督，江澤民同志將其概括為“協(xié)商討論、批評(píng)建議”八個(gè)字。可見(jiàn)，人民政協(xié)的民主監(jiān)督具有明顯的統(tǒng)戰(zhàn)性、非權(quán)力性，是一種以協(xié)商討論和批評(píng)建議為主要途徑、以團(tuán)結(jié)為依歸的監(jiān)督形式，它與任何一種監(jiān)督形式一樣有著嚴(yán)格的政治界定。這種形式的監(jiān)督雖不帶有強(qiáng)制性和法律約束力，但具有較高的組織層次，能夠廣泛體現(xiàn)社情民意，加之行使這種監(jiān)督的人民政協(xié)具有廣泛的代表性和一定的權(quán)威性，具有人才薈萃、智力密集、位置超脫的優(yōu)勢(shì)，從而具有較大的影響力。近年來(lái)，社會(huì)上和廣大人民群眾中對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督的關(guān)注程度與日俱增，政協(xié)組織自身對(duì)履行民主監(jiān)督職能的重視程度不斷增強(qiáng)，力度不斷加大，就充分證明了這一點(diǎn)。

民主監(jiān)督作為政協(xié)工作的一項(xiàng)重要職能，源于群眾監(jiān)督而又高于群眾監(jiān)督，有別于政體內(nèi)的監(jiān)督而又與政體內(nèi)的監(jiān)督并行不悖、相輔相成，既體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，又展示民主建設(shè)的進(jìn)程。它反映著人民政協(xié)各種工作形式的質(zhì)量和效果，反映著我們是否將政協(xié)委員和各界人士積極而又有序地組織起來(lái)，反映著我們是否將蘊(yùn)藏在廣大人民群眾中的聰明才智和積極因素切實(shí)而又有效地調(diào)動(dòng)起來(lái)，反映著人民群眾的各種批評(píng)意見(jiàn)能否順暢而又快捷地與黨政決策機(jī)關(guān)的工作形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，反映著各界群眾的各類建議能否較多而又較好地轉(zhuǎn)化為黨政機(jī)關(guān)的決策并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，反映著政協(xié)各組成單位和各界人士之間是否形成了一種互相監(jiān)督、真誠(chéng)合作、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的政治氛圍和工作機(jī)制。同時(shí)，民主監(jiān)督從一定意義上說(shuō)，是政治機(jī)制正常運(yùn)行的校正器和平衡器，它有助于黨政組織盡可能擺脫有悖于民主政治的舊思想、舊習(xí)慣、舊傳統(tǒng)的影響，防止權(quán)力走向腐敗、公仆變?yōu)橹魅恕Ｕ缋钊瓠h(huán)同志曾經(jīng)指出：“充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督的作用，有利于聽(tīng)到來(lái)自不同方面的意見(jiàn)，有利于決策的民主化、科學(xué)化、有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正錯(cuò)誤，也有利于防止和消除腐敗現(xiàn)象。”目前，隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，舊體制下積累的一些深層次矛盾和問(wèn)題逐步暴露出來(lái)，現(xiàn)實(shí)生活中確實(shí)存在著上有政策、下有對(duì)策、政令不暢的問(wèn)題，干部隊(duì)伍中的一些消極腐敗現(xiàn)象得不到及時(shí)遏制等等。對(duì)于這些問(wèn)題，黨和政府非常重視，加強(qiáng)監(jiān)督勢(shì)在必行，人民群眾也希望政協(xié)加強(qiáng)民主監(jiān)督，人民政協(xié)有責(zé)任、有義務(wù)切實(shí)履行好民主監(jiān)督這一神圣職責(zé)。

二、加強(qiáng)人民政協(xié)的民主監(jiān)督，必須努力克服對(duì)民主監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

當(dāng)前，對(duì)政協(xié)的民主監(jiān)督還存在著一些不正確的認(rèn)識(shí)，其中既有政協(xié)自身的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也有上下左右的理解支持問(wèn)題，影響了政協(xié)民主監(jiān)督的盡職和到位。從工作實(shí)踐和社會(huì)上的心態(tài)反映來(lái)看，主要存在以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

一是存在著民主監(jiān)督“作用不大”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。認(rèn)為政協(xié)實(shí)行民主監(jiān)督，提出的建議和批評(píng)不具有法律上的約束力，被監(jiān)督者可以采納也可以不采納，就此認(rèn)為政協(xié)的民主監(jiān)督“不管用”、“不頂事”、“可有可無(wú)”。對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)涵、作用以及政協(xié)開(kāi)展民主監(jiān)督獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)缺乏必要的了解。

二是存在著“政協(xié)是二線，民主監(jiān)督不必盡心盡力”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。不但社會(huì)上有這種看法，而且在政協(xié)工作的一些同志也存在這樣的認(rèn)識(shí)。只片面認(rèn)識(shí)到政協(xié)既不是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，不起分權(quán)制衡的作用；又不是執(zhí)行機(jī)關(guān)，不具有決定權(quán)和管理權(quán)，而沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政本身就是一線。

三是存在著政協(xié)民主監(jiān)督的批評(píng)、建議“說(shuō)了白說(shuō)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。這種看法直接影響了政協(xié)委員發(fā)揮民主監(jiān)督作用的積極性。究其原因，一方面?zhèn)€別地方和部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)淡薄，政協(xié)知識(shí)較少，對(duì)政協(xié)的一些批評(píng)建議不能給予充分的重視和及時(shí)的反饋；另一方面政協(xié)提出的批評(píng)建議中還確實(shí)存在著水平不高、價(jià)值不大的問(wèn)題，影響了民主監(jiān)督的實(shí)效。四是存在著抓民主監(jiān)督會(huì)“影響關(guān)系”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中把民主監(jiān)督視為找茬子、添麻煩；在政協(xié)內(nèi)部也有人擔(dān)心民主監(jiān)督抓多了會(huì)干擾黨政部門的工作，影響同方方面面的關(guān)系，在開(kāi)展民主監(jiān)督工作時(shí)談成績(jī)多、提批評(píng)意見(jiàn)少，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督。五是存在民主監(jiān)督“權(quán)力化”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在社會(huì)上和一部分群眾中，對(duì)有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治體制缺乏正確的理解，對(duì)民主監(jiān)督的定位缺乏正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督的期望值太高，認(rèn)為民主監(jiān)督搞上去了，就可以解決我們前進(jìn)中出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。由于期望值太高，自然誘發(fā)出把民主監(jiān)督轉(zhuǎn)變成一種權(quán)力制衡機(jī)構(gòu)的愿望。

三、加強(qiáng)人民政協(xié)的民主監(jiān)督，必須積極探索，大膽實(shí)踐

在人民政協(xié)的三大職能中，民主監(jiān)督是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，人民群眾要求加強(qiáng)民主監(jiān)督的呼聲越來(lái)越高，加大民主監(jiān)督的力度，還需要各級(jí)政協(xié)組織深入研究和積極探索。對(duì)此，在實(shí)踐中筆者有以下幾點(diǎn)思考。

一是加強(qiáng)民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化建設(shè)。提高民主監(jiān)督效果的關(guān)鍵，在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全監(jiān)督制約機(jī)制和保障手段，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。只有這樣，才能使民主監(jiān)督落到實(shí)處，使民主監(jiān)督取得理想的效果。

二是要積極探索開(kāi)展民主監(jiān)督的有效形式和方法。在開(kāi)展提案監(jiān)督、例會(huì)監(jiān)督、委員受聘監(jiān)督等已有的監(jiān)督形式的同時(shí)，要把評(píng)議監(jiān)督作為政協(xié)開(kāi)展民主監(jiān)督的一個(gè)有效方法大力推廣，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。從一些政協(xié)開(kāi)展的民主評(píng)議活動(dòng)來(lái)看，通過(guò)事前調(diào)研、收社情民意、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，進(jìn)行面對(duì)面協(xié)商評(píng)議，提出批評(píng)和建議，大大提高了民主監(jiān)督的影響力。這種民主監(jiān)督形式具有較高的組織層次，針對(duì)性強(qiáng)，具有一定的社會(huì)化影響力，可以收到良好的監(jiān)督效果。

三是要大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)研研究既是民主監(jiān)督的一種重要形式，也是確保政協(xié)一切監(jiān)督形式鄭重有效的前提和基礎(chǔ)。通過(guò)高質(zhì)量的調(diào)查研究形成的提案、發(fā)言、社情民意、調(diào)研報(bào)告等，絕大多數(shù)有破有立，既揭示問(wèn)題所在、批評(píng)缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，又出主意想辦法、提出解決問(wèn)題的建議，一般都能得到黨政政策機(jī)關(guān)的重視和采納。從靈武政協(xié)的工作實(shí)踐看，近年來(lái)無(wú)論是舉辦全委會(huì)大會(huì)發(fā)言還是常委會(huì)專題討論等，由于會(huì)前調(diào)研深入細(xì)致，并將調(diào)研成果匯編成冊(cè)進(jìn)行集中交流，組織委員與黨政領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面分析問(wèn)題，探討解決的辦法，使建立在深入調(diào)研基礎(chǔ)上的民主監(jiān)督集中化、規(guī)模化，有聲勢(shì)有實(shí)效，受到了黨政領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)和歡迎，較好地解決了民主監(jiān)督“說(shuō)了白說(shuō)”的問(wèn)題。

四是要不斷深化反映社情民意的工作。進(jìn)一步發(fā)揮好社情民意的社會(huì)性、群眾性與委員界別廣泛性相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，把握黨委、政府對(duì)社情民意的需求與委員界別代表性優(yōu)勢(shì)相一致的特

點(diǎn)，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和制度規(guī)范相結(jié)合，增強(qiáng)委員反映社情民意的責(zé)任感；堅(jiān)持主動(dòng)收集和認(rèn)真采用相結(jié)合，激發(fā)委員的政治成就感；堅(jiān)持定期反饋和評(píng)比表彰相結(jié)合，激勵(lì)委員的進(jìn)取精神，使政協(xié)反映社會(huì)民意這一最直接、最便利的民主監(jiān)督方式經(jīng)常活躍地深入開(kāi)展。五是要切實(shí)增強(qiáng)民主監(jiān)督的意識(shí)。要認(rèn)真落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》及自治區(qū)黨委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，加大對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)政策、政協(xié)知識(shí)的宣傳教育，定期對(duì)各地方、各部門落實(shí)《意見(jiàn)》的情況進(jìn)行檢查、總結(jié)和評(píng)比，增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)接受民主監(jiān)督的意識(shí)，更加重視并切實(shí)處理和答復(fù)政協(xié)提出的批評(píng)和建議，為政協(xié)履行民主監(jiān)督職能營(yíng)造良好的環(huán)境。政協(xié)自身要克服民主監(jiān)督“無(wú)用論”、“影響關(guān)系”，政協(xié)是“二線”班子等不正確的思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化民主監(jiān)督的責(zé)任感，不斷研究、探索、總結(jié)、創(chuàng)新民主監(jiān)督的新形式、新方法，多做黨政部門與委員之間的溝通工作，在相互理解的基礎(chǔ)上，更加有效地發(fā)揮政協(xié)以“協(xié)商討論，批評(píng)建議”為主要途徑的民主監(jiān)督作用。

四、加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)重視把握好的幾個(gè)問(wèn)題

人民政協(xié)開(kāi)展民主監(jiān)督應(yīng)重點(diǎn)把握好以下五個(gè)方面的問(wèn)題。

一是要從發(fā)揮人民政協(xié)的整體功能出發(fā)。從人民政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方法和目的可以看出，政協(xié)開(kāi)展的民主監(jiān)督，最直接地體現(xiàn)著新的歷史條件下我國(guó)民主建設(shè)的基本特征，最直接地體現(xiàn)著對(duì)政府機(jī)關(guān)工作的促進(jìn)和支持，最直接地體現(xiàn)著廣大人民群眾的意愿和要求。人民政協(xié)的民主監(jiān)督在我國(guó)民主建設(shè)中的獨(dú)特作用，是不可替代的。人民政協(xié)要把民主監(jiān)督寓于政治協(xié)商、參政議政之中，就應(yīng)發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，比如，以政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議或主席會(huì)議的名義，就某些重大決策問(wèn)題向黨和政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出議案，通過(guò)協(xié)商議政的重要會(huì)議、視察調(diào)研、提案、反映社情民意以及發(fā)揮特約監(jiān)督員作用等方式，認(rèn)真開(kāi)展民主監(jiān)督，并根據(jù)實(shí)際需要，逐步擴(kuò)大監(jiān)督的領(lǐng)域和范圍，進(jìn)一步履行好民主監(jiān)督的職能。

二是政協(xié)的民主監(jiān)督要與我國(guó)民主政治的進(jìn)程相適應(yīng)。我國(guó)的民主制度建設(shè)是一個(gè)重大而復(fù)雜的課題，各方面的制約因素很多，從整個(gè)監(jiān)督體系的狀況來(lái)看，各種形式的監(jiān)督都存在著進(jìn)一步完善和加大力度的問(wèn)題。人民政協(xié)的民主監(jiān)督作為發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式之一，也必須與我國(guó)整個(gè)民主政治的進(jìn)程相適應(yīng)，既要滿腔熱情、積極努力、鍥而不舍地向前推進(jìn)，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，充分考慮實(shí)際情況、實(shí)際需要和可能產(chǎn)生的效果，使之穩(wěn)妥有序地進(jìn)行，不能脫離實(shí)際、超越階段、急于求成、簡(jiǎn)單從事，甚至希望“異軍突起”、“孤軍深入”。

三是開(kāi)展民主監(jiān)督要突出重點(diǎn)。民主監(jiān)督是一項(xiàng)范圍廣、包容性大的工作，實(shí)際起來(lái)一定是千頭萬(wàn)緒。為了保證民主監(jiān)督工作效率，就一定要圍繞黨政工作的重心、重點(diǎn)，選擇群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展民主監(jiān)督。

四是開(kāi)展民主監(jiān)督要加強(qiáng)與黨政部門的合作。人民政協(xié)的民主監(jiān)督作為一種雙向行為，需要監(jiān)督者與被監(jiān)督者的共同努力，尤其需要黨政部門的支持與配合。為此，人民政協(xié)在開(kāi)展民主監(jiān)督工作中，一定要做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，密切與人大的協(xié)作，主動(dòng)爭(zhēng)取政府支持。五是開(kāi)展民主監(jiān)督要講求方法。人民政協(xié)在履行民主監(jiān)督職能過(guò)程中，既要有明確的目標(biāo)，又要講求方式方法。應(yīng)針對(duì)不同的監(jiān)督對(duì)象和內(nèi)容，采取不同的監(jiān)督方法，并善于把這些方法和手段貫穿于政協(xié)的各種例會(huì)之中，滲透到視察調(diào)研、提案等各項(xiàng)活動(dòng)中，體現(xiàn)在方方面面的社情民意的反映之中。

第三篇：民主監(jiān)督是人民政協(xié)的一項(xiàng)重要職能

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的一項(xiàng)重要職能，是我國(guó)人民民主監(jiān)督體系的重要組成部分。在新的歷史時(shí)期，中共中央要求進(jìn)一步加強(qiáng)這種監(jiān)督，人民大眾希望切實(shí)開(kāi)展這種監(jiān)督，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也需要搞好這種監(jiān)督。要著眼于對(duì)實(shí)質(zhì)問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，破除因循守舊，不思進(jìn)取，無(wú)所作為的思想，積極探索政協(xié)民主監(jiān)督的新形式和新方法，創(chuàng)造性地開(kāi)展民主監(jiān)督工作。

一、加強(qiáng)和改善黨委對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制。我們?cè)谡f(xié)工作的實(shí)踐中體會(huì)到，堅(jiān)持緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，取得政府的支持及各職能部門的配合，是充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用的必要保證。各級(jí)黨委應(yīng)深刻理解加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與做好人民政協(xié)工作的關(guān)系，按照黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方的原則，把政協(xié)工作納入到黨委議事日程，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)組織也要加強(qiáng)與政府的密切溝通和聯(lián)系，樹(shù)立監(jiān)督就是服務(wù)的思想，擺正位置，取得政府的大力支持，確保對(duì)政府工作所提意見(jiàn)和建議有的放矢，做到參政不代政，盡職不越位，幫忙不添亂，切實(shí)不表面，真正發(fā)揮民主監(jiān)督作用。政府及各職能部門也應(yīng)主動(dòng)與政協(xié)搞好溝通協(xié)調(diào)，重大事項(xiàng)及時(shí)向政協(xié)溝通和通報(bào)，建立暢通的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持、政協(xié)主動(dòng)、部門配合、群眾參與的工作格局，保證民主監(jiān)督工作落實(shí)到位。

二、拓寬民主監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮委員的主體作用。充分調(diào)動(dòng)委員的積極性，保證委員的民主監(jiān)督權(quán)利，發(fā)揮委員在政協(xié)民主監(jiān)督的主體作用，是我們做好工作的基礎(chǔ)和前提。一是緊緊圍繞建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)這一目標(biāo)和做大做強(qiáng)“三大經(jīng)濟(jì)”、凸顯“四大產(chǎn)業(yè)”、全力推進(jìn)“五項(xiàng)工程”等重大戰(zhàn)略任務(wù)以及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展專題調(diào)研和視察活動(dòng)，提出富有前瞻性、創(chuàng)造性、建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考。二是圍繞廣泛反映民意的內(nèi)容、形式、渠道及反饋的辦法，加以規(guī)范，做好反映社情民意信息工作，發(fā)動(dòng)委員廣泛了解反映社情民意，督促幫助委員年內(nèi)至少提出1-2件有較高質(zhì)量的提案或1-2條民情民意信息，為黨和政府體察民情、了解民意、集中民智架起聯(lián)系的橋梁和紐帶。三是強(qiáng)化委員提案的督促落實(shí)。要對(duì)政協(xié)委員提出的意見(jiàn)、建議和提案進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)辦，嚴(yán)密程序，規(guī)范運(yùn)作，及時(shí)反饋，使委員提出的意見(jiàn)、建議和提案件件有著落，事事有回音。四是加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高委員的自身素質(zhì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)委員的積極性，提高政協(xié)民主監(jiān)督效能。

三、提高民主監(jiān)督的組織化程度。一是要提升民主監(jiān)督的組織層次。要努力探索把分散的監(jiān)督活動(dòng)上升為集中的監(jiān)督活動(dòng)；把零星的批評(píng)建議上升為黨派的監(jiān)督意見(jiàn)；把單個(gè)的熱點(diǎn)問(wèn)題上升為界別組織的專題視察，以增強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)

督的影響力和有效性。二是要整合民主監(jiān)督的組織力量。政協(xié)要充分發(fā)揮民主黨派、界別團(tuán)體和政協(xié)專委會(huì)的特殊作用，開(kāi)展“集團(tuán)作戰(zhàn)式”監(jiān)督，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，形成政協(xié)組織的整體優(yōu)勢(shì)。三是要強(qiáng)化民主監(jiān)督的組織體系。政協(xié)要有效發(fā)揮其民主監(jiān)督應(yīng)有作用，必須使組成政協(xié)的黨派、團(tuán)體、界別提高組織化程度，即建設(shè)和提高各自的制度化、規(guī)范化、程序化水平。

四、抓好重大問(wèn)題的調(diào)研和視察，提升民主監(jiān)督的層次。政協(xié)的民主監(jiān)督要做到把握得準(zhǔn)，督查得實(shí)，關(guān)鍵在于抓好調(diào)查研究工作。要緊貼全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，重點(diǎn)圍繞區(qū)二次黨代會(huì)提出的新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等五個(gè)方面的重點(diǎn)工作，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極建言獻(xiàn)策。要充分發(fā)揮政協(xié)各界別、各層次人士匯集的特點(diǎn)，集中民智，把建立在廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上的調(diào)研成果，作為民主監(jiān)督的有力依據(jù)。同時(shí)，要依據(jù)選題，把開(kāi)展不同層次的觀察作為政協(xié)民主監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)揮，注重與調(diào)研有機(jī)結(jié)合，在知情問(wèn)政中開(kāi)展監(jiān)督，要堅(jiān)持“監(jiān)督”與“暗訪”相結(jié)合，“內(nèi)情”與“外情”相結(jié)合，“上情”與“下情”相結(jié)合，做到既要監(jiān)督的高起點(diǎn)，又要進(jìn)一步聯(lián)系好各職能部門和基層單位，將監(jiān)督滲透到各個(gè)層次中去。對(duì)職能部門、單位所存在的問(wèn)題要幫助分析解決，協(xié)助作出改正措施；對(duì)一些影響大、容易反彈的問(wèn)題要

實(shí)行持續(xù)監(jiān)督，直到問(wèn)題得以圓滿解決，從而不斷提升民主監(jiān)督的層次。

五、加大反映社情民意的工作力度，保持民主渠道信息的暢通。首先，要建立健全反映社情民意的隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)。其次，要積極拓展反映社情民意的渠道。一是通過(guò)視察或調(diào)研了解和收集社情民意情況；二是充分運(yùn)用提案或主席走訪委員等形式來(lái)反映一些重要情況和有價(jià)值的信息；三是召開(kāi)各種小型座談會(huì)，請(qǐng)各方面有識(shí)之士充分發(fā)表意見(jiàn)。再次，要抓住反映社情民意的重點(diǎn)。把人民群眾的切身利益和他們所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，作為反映社情民意工作的重點(diǎn)，經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，了解他們的實(shí)際困難情況，努力為困難群眾反映意見(jiàn)，排憂解難。

六、不斷發(fā)展和完善民主評(píng)議，創(chuàng)新民主監(jiān)督形式。民主評(píng)議制度作為民主監(jiān)督一種新的有效形式，是一改過(guò)去被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督的有益探索，必須不斷發(fā)展和完善，并形成規(guī)范化、經(jīng)常化的制度。在具體工作中，要在突出評(píng)議過(guò)程和評(píng)議結(jié)果的兩大環(huán)節(jié)上下功夫。在評(píng)議過(guò)程中，要定期選擇區(qū)委、政府職能部門，特別是一些重要執(zhí)法部門接受評(píng)議，抓準(zhǔn)全區(qū)廣大人民強(qiáng)烈關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，選擇備受關(guān)注的工商、教育、供電、供水等部門，積極開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議。要充分發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士的作用，從中委派專門的民主監(jiān)督員，堅(jiān)持公開(kāi)評(píng)議，采取問(wèn)卷、座談、走訪、視察、進(jìn)行民主測(cè)評(píng)等多種方式，從服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平、隊(duì)伍素質(zhì)、勤政廉潔等多項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容上，既客觀公正地肯定被評(píng)議單位的工作成績(jī)，又中肯負(fù)責(zé)的指出問(wèn)題和不足；在評(píng)議結(jié)果上，要形成書(shū)面的評(píng)議報(bào)告，及時(shí)向主管部門和被評(píng)議單位反饋評(píng)議結(jié)果，要求限期整改，并上報(bào)區(qū)委，作為各部門、單位班子考核、干部任免的重要依據(jù)，從而不斷擴(kuò)大民主評(píng)議的影響力，取得良好的監(jiān)督效果。

隨著民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快，人民政協(xié)在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活中的重要作用將會(huì)更加突出。只要各級(jí)政協(xié)組織站在建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度認(rèn)識(shí)民主監(jiān)督工作，從理論和實(shí)踐上不斷探索民主監(jiān)督的新形式，拓寬民主監(jiān)督的新渠道，民主監(jiān)督就會(huì)日益顯示出其強(qiáng)大的生命力和自身的重要作用。

第四篇：認(rèn)真履行職能恪盡職責(zé)工作

認(rèn)真履行職能恪盡職責(zé)工作

——向家壩鎮(zhèn)人大工作先進(jìn)材料

近年來(lái)，向家壩鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹鎮(zhèn)黨委的各項(xiàng)決策部署，始終堅(jiān)持把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿于人大依法履職的各個(gè)方面，不斷完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮代表主體作用，依法履行人大職能，切實(shí)做到“維護(hù)核心、服務(wù)中心、凝聚人心、履職盡心、工作創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)了“監(jiān)督工作有新突破，代表工作有新進(jìn)展，自身建設(shè)有新提高”，與鎮(zhèn)政府形成了思想上求共識(shí)、運(yùn)行上求和諧、工作上求實(shí)效的履職氛圍。

強(qiáng)化理論武裝，提高代表履職能力

鎮(zhèn)人大主席團(tuán)把代表自身建設(shè)擺在了突出位臵，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型”代表小組為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想理念，提高代表素質(zhì)。通過(guò)集中辦班、以會(huì)代訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、觀摩視察等方式，多層次、多形式、有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)《代表法》，《監(jiān)督法》，黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，科學(xué)發(fā)展觀輔導(dǎo)資料，以及憲法和法律法規(guī)，市縣重要會(huì)議精神等，提高代表的政治思想水平、理論水平、法律水平。2007年4月、9月鎮(zhèn)人大主席團(tuán)兩次組織縣鎮(zhèn)人大代表到四川宜賓縣、興文縣等地學(xué)習(xí)考察，為代表互相交流經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短搭建平臺(tái)，促進(jìn)工作更好開(kāi)展。2008年11月初，縣委組織宣講團(tuán)到該鎮(zhèn)各村宣講十七屆三中全會(huì)精神，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)以此為契機(jī)，及時(shí)組織各選區(qū)縣、鎮(zhèn)人大代表

參加十七屆三中全會(huì)精神的宣講培訓(xùn)，使代表進(jìn)一步明確了十七屆三中全會(huì)召開(kāi)的背景、意義、亮點(diǎn)等。在培訓(xùn)基本知識(shí)的同時(shí)，還注意宣傳代表先進(jìn)事跡、代表工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，促進(jìn)代表素質(zhì)和代表工作水平的提高。

創(chuàng)新活動(dòng)載體，提高代表履職意識(shí)

一是抓代表述職活動(dòng)。2007年、2008年鎮(zhèn)人大主席團(tuán)分別組織團(tuán)結(jié)路社區(qū)陳棉富、水東村鄭國(guó)平、新壽村胡興倫等多名代表在本選區(qū)向選民代表就自己的履職情況進(jìn)行了述職，接受選民的民主評(píng)議。通過(guò)代表述職活動(dòng)，增強(qiáng)了代表的責(zé)任感和使命感，使他們時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，爭(zhēng)當(dāng)表率和模范，收到了良好的效果。

二是抓代表列席會(huì)議活動(dòng)。為保障代表對(duì)重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓代表對(duì)重大事項(xiàng)能夠做到先知道、先討論、先行動(dòng)，更好地發(fā)揮民主監(jiān)督作用，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)邀請(qǐng)了部分代表列席鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府召開(kāi)的黨政聯(lián)合辦公會(huì)和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議，2007年以來(lái)先后共有36名代表參加向家壩鎮(zhèn)黨政聯(lián)合辦公會(huì)和人大主席團(tuán)會(huì)，參與討論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民政救災(zāi)救濟(jì)、人口與計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、移民搬遷安臵、地震災(zāi)害民房恢復(fù)重建等各方面的工作。

三是抓義務(wù)勞動(dòng)活動(dòng)。為能提高代表為民意識(shí)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)每年都要組織代表至少參加一次義務(wù)勞動(dòng)。2008年4月，組織代表開(kāi)展義務(wù)清潔田園新村活動(dòng)。30余名代表不怕

臟、不怕累，撿的撿垃圾，鏟的鏟雜草，清的清淤泥，不但整潔和美化了村容村貌，而且讓代表真正亮出了身份，為群眾樹(shù)立了榜樣和標(biāo)桿。

正確行使權(quán)力，增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效

一是視察到位。組織好視察是保證代表在閉會(huì)期間參政議政、管理國(guó)家事務(wù)的重要方式，也是聯(lián)系代表的主要渠道。近年來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)分別采取集中視察和專題視察以及分散視察的方式，組織代表開(kāi)展視察活動(dòng)。2007年、2008年、2009年鎮(zhèn)人大主席團(tuán)先后組織縣鎮(zhèn)人大代表視察了新安村新聯(lián)黃二溝堰維修、梭草巖水庫(kù)防滲加固工程、鎮(zhèn)政府承諾十件實(shí)事完成情況、高灘新區(qū)拆遷安臵、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、龍頭企業(yè)乖乖兔業(yè)有限責(zé)任公司、壩尾槽移民安臵點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)、水毀工程建設(shè)共9次。2008年10月楊成興等縣人大代表持證視察，在視察活動(dòng)中，針對(duì)大池村青桿等10個(gè)村民小組3000余人出行難的實(shí)際問(wèn)題，書(shū)面建議加快對(duì)青桿公路的立項(xiàng)修建，縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大、政府非常重視，縣、鎮(zhèn)相關(guān)部門多次深入實(shí)地踏勘論證，2009年2月在縣八屆人大二次會(huì)議上，縣政府工作報(bào)告明確將青桿公路列入2009年農(nóng)村交通道路改造重點(diǎn)，今年初鎮(zhèn)一屆人大六次會(huì)議上，鎮(zhèn)政府工作報(bào)告中，承諾將青桿公路列入2009年8件民心工程實(shí)施項(xiàng)目之一，現(xiàn)青桿公路已開(kāi)工建設(shè)。

二是監(jiān)督有力。人大代表監(jiān)督政府及其部門的工作，是法律賦予的權(quán)力和職責(zé)。同時(shí)，也是對(duì)政府工作的支持。在監(jiān)督工作中，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)注重把握“抓一般”與“抓重點(diǎn)”的關(guān)系，在監(jiān)督方式上求創(chuàng)新，在監(jiān)督效果上求實(shí)效。對(duì)涉及群眾切身利益的民生問(wèn)題實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。高灘文星水庫(kù)防滲加固項(xiàng)目是縣人大代表鄭國(guó)圃等代表在縣八屆人大一次會(huì)議上所提建議，去年初，縣政府組織相關(guān)部門，拿出施工計(jì)劃，投入12萬(wàn)元資金啟動(dòng)工程建設(shè)。大池新田一、二組人畜飲水項(xiàng)目是縣人大代表魏洪林等代表所提建議，建議交辦水利局后，水利局十分重視，尋找渠道爭(zhēng)取資金4萬(wàn)元，解決2個(gè)村民小組近1000人的飲水難問(wèn)題。在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，代表小組主動(dòng)介入，對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金到位情況進(jìn)行實(shí)地跟蹤監(jiān)督，使工程建設(shè)按時(shí)保質(zhì)順利完工。縣人大組織代表深入現(xiàn)場(chǎng)視察建議辦理情況，對(duì)實(shí)施的工程項(xiàng)目表示十分滿意。

三是調(diào)研深入。2007以來(lái)先后組織人大代表深入基層對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大中型水庫(kù)移民后期扶持、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、綜治維穩(wěn)、農(nóng)民外出務(wù)工后土地如何流轉(zhuǎn)等重點(diǎn)工作開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，使調(diào)研工作更貼近實(shí)際，更具有針對(duì)性和實(shí)效性。2008年組織代表對(duì)事關(guān)民生大計(jì)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、公路建設(shè)等情況進(jìn)行了調(diào)研，分別提出了很多建議意見(jiàn)，特別是針對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療提出的“加大政策宣傳力度，降低藥品價(jià)格，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和管理力度，適當(dāng)提高特殊人群報(bào)帳比例，擴(kuò)大藥品報(bào)銷范圍”等建議得

到了縣衛(wèi)生局、合管辦的采納，極大地提高了人民群眾參合的積極性，保護(hù)了群眾利益。

四是提好議案。人民代表人民選，選好代表為人民。代表群眾意愿，反映群眾呼聲是人大代表義不容辭的職責(zé)。每年召開(kāi)人代會(huì)前，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)都要求代表深入村組選區(qū)圍繞政府重點(diǎn)工作，征集人民群眾的建議；圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，了解社情民意，使所提建議、批評(píng)和意見(jiàn)更加符合客觀實(shí)際，符合人民的愿望和利益。黃正欽等縣人大代表所提提高村（居）委會(huì)干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)建議，得到縣委政府高度重視，經(jīng)多方爭(zhēng)取，得到圓滿解決，從2009年起“一肩挑”村（居）委會(huì)書(shū)記、主任、副書(shū)記、副主任、委員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1200元、1100元、1000元和800元。在縣八屆人大一次會(huì)議上，向家壩鎮(zhèn)人大代表共提建議85件，占所提議案176件的48.3%。85件建議辦結(jié)66件，辦結(jié)率為77.6%。議案、建議、意見(jiàn)有質(zhì)量、有深度，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)各方面工作的開(kāi)展。

堅(jiān)持服務(wù)大局，充分發(fā)揮代表作用

一是圍繞縣、鎮(zhèn)中心工作開(kāi)展活動(dòng)。人大代表充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極圍繞縣、鎮(zhèn)中心工作開(kāi)展活動(dòng)。在2008年的地震災(zāi)害民房恢復(fù)重建中，該鎮(zhèn)18名縣鎮(zhèn)人大代表參加了鎮(zhèn)黨委組織的水東村求雨板民房恢復(fù)重建集中安臵點(diǎn)幫建隊(duì)，40名縣鎮(zhèn)人大代表掛鉤聯(lián)系受災(zāi)民房恢復(fù)重建群眾

150余戶，積極幫助受災(zāi)群眾想辦法、出主意，使受災(zāi)群眾民房恢復(fù)重建任務(wù)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部完成。

二是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)展活動(dòng)。該鎮(zhèn)代表積極投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等工作中發(fā)揮了重要的示范作用。如代表陳啟超、胡興倫不但是村干部，還是農(nóng)村千名黨員科技致富工程對(duì)象戶，個(gè)人種植經(jīng)濟(jì)林果近20畝，養(yǎng)殖肉兔常年存欄200只左右，還帶動(dòng)5戶群眾種植經(jīng)濟(jì)林果，8戶群眾飼養(yǎng)肉兔，多次受縣鎮(zhèn)表彰。

三是圍繞關(guān)注民生民計(jì)開(kāi)展活動(dòng)。人大代表對(duì)凡是群眾反映強(qiáng)烈、普遍關(guān)心的問(wèn)題，都關(guān)心、關(guān)注，充分發(fā)揮代表職能，提出了許多合理化的建議和意見(jiàn)，使很多問(wèn)題得到妥善解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在縣八屆人大一次會(huì)議上，向家壩鎮(zhèn)縣人大代表提建議85件，其中涉及民生民計(jì)的建議58件，占68.2%。

四是圍繞貫徹法律法規(guī)開(kāi)展活動(dòng)。近年來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)先后組織代表對(duì)《水污染防治法》、《森林法》、《人口與計(jì)劃生育法》等貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有人大代表發(fā)現(xiàn)國(guó)有白龍林場(chǎng)存在火災(zāi)安全隱患，建議鎮(zhèn)政府專題研究解決，鎮(zhèn)政府以最快速度進(jìn)行了妥善處理。

第五篇：認(rèn)真履行政協(xié)三大職能

認(rèn)真履行政協(xié)三大職能：

政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。發(fā)揮政協(xié)四大作用：

協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。

四大功能：

團(tuán)結(jié)、溝通、協(xié)調(diào)、自我教育。