第一篇：XX年政府工作報(bào)告推進(jìn)政府建設(shè)和治理創(chuàng)新專題

XX年政府工作報(bào)告推進(jìn)政府建設(shè)和治理

創(chuàng)新

XX年政府工作報(bào)告要點(diǎn)解讀：XX年工作回顧和XX年工作總體部署，3月5日上午9時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，聽取和審議國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報(bào)告，審查國(guó)務(wù)院關(guān)于XX年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與XX年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，審查國(guó)務(wù)院關(guān)于XX年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與XX年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告。XX年兩會(huì)政府工作報(bào)告

——XX年3月5日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

國(guó)務(wù)院總理 李克強(qiáng)

3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

以下為直播實(shí)錄：

[李克強(qiáng)]八是推進(jìn)政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案13件，制定修訂行政法規(guī)8件。完善公共決策吸納民意機(jī)制，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推進(jìn)政務(wù)公開，省級(jí)政府部門權(quán)力和責(zé)任清單全面公布。加大督查問責(zé)力度，組織開展第三次國(guó)務(wù)院大督查，對(duì)去產(chǎn)能、民間投資等政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查和第三方評(píng)估，嚴(yán)肅查處一些地區(qū)違規(guī)新建鋼鐵項(xiàng)目、生產(chǎn)銷售“地條鋼”等行為。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，事故總量和重特大事故數(shù)量繼續(xù)下降。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊違法犯罪，有力維護(hù)了國(guó)家安全和公共安全。

扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”。依法懲處一批腐敗分子，反腐敗斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)。

XX年政府工作報(bào)告要點(diǎn)解讀：XX年工作回顧和XX年工作總體部署

XX年3月5日上午9時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕，聽取國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

政府工作報(bào)告要點(diǎn)：

一、XX年工作回顧

1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到萬億元，增長(zhǎng)%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%。

2、就業(yè)增長(zhǎng)超出預(yù)期, 全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%。

3、改革開放深入推進(jìn)。

4、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。

5、發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。

6、基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)提升。高速鐵路投產(chǎn)里程超過1900公里，新建改建高速公路6700多公里、農(nóng)村公路29萬公里。新開工重大水利工程21項(xiàng)。新增第四代移動(dòng)通信用戶億、光纜線路550多萬公里。

7、人民生活繼續(xù)改善。全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)%。農(nóng)村貧困人口減少1240萬。出境旅游超過億人次。

一年來主要做了以下工作：

一是繼續(xù)創(chuàng)新和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元。二是著力抓好“三去一降一補(bǔ)”，全年退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸、煤炭產(chǎn)能超過億噸。

三是大力深化改革開放。去年又取消165項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門及其指定地方實(shí)施的審批事項(xiàng)。

四是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，新動(dòng)能快速成長(zhǎng)。

五是促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，又有1600萬人進(jìn)城落戶。

六是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。74個(gè)重點(diǎn)城市年均濃度下降%。

七是注重保障和改善民生。全國(guó)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入超過1000億元，全年資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生8400多萬人次。

八是推進(jìn)政府建設(shè)和治理創(chuàng)新。

二、XX年工作總體部署

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%以內(nèi)。

今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策：

1、財(cái)政政策：今年赤字率擬按3%安排，財(cái)政赤字萬億元，其中，中央財(cái)政赤字萬億元，地方財(cái)政赤字8300億元。安排地方專項(xiàng)債券8000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。

2、貨幣政策：今年廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模余額預(yù)期增長(zhǎng)均為12%左右。

做好今年政府工作，要把握好以下幾點(diǎn)：

一是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力。

二是堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。

三是適度擴(kuò)大總需求并提高有效性。

四是依靠創(chuàng)新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

五是著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。

三、XX年重點(diǎn)工作任務(wù)

一是用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。

扎實(shí)有效去產(chǎn)能：今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能億噸以上。要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上。

因城施策去庫(kù)存：三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存仍然較多，要支持居民自住和進(jìn)城人員購(gòu)房需求。房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地。

積極穩(wěn)妥去杠桿：促進(jìn)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，支持市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度。

多措并舉降成本：擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元;科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%。

A、全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。

B、取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目再減少一半以上。

C、減少政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)，推動(dòng)降低金融、鐵路貨運(yùn)等領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。

D、繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。

E、降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。

精準(zhǔn)加力補(bǔ)短板。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。

二是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證;深化商事制度改革，實(shí)行多證合一，擴(kuò)大“證照分離”改革試點(diǎn)。

繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革。簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡(jiǎn)并至三檔。

抓好金融體制改革。鼓勵(lì)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國(guó)有大型銀行要率先做到。

加快推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革。

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。

加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。

大力推進(jìn)社會(huì)體制改革。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成。

深化生態(tài)文明體制改革。

三是進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)需求潛力。

促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一要加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi);二要增加高品質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi);三要整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。

積極擴(kuò)大有效投資。今年要完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運(yùn)投資萬億元，再開工15項(xiàng)重大水利工程。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5076億元。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。

扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，今年實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。再開工建設(shè)城市地下綜合管廊XX公里以上，啟動(dòng)消除城區(qū)重點(diǎn)易澇區(qū)段三年行動(dòng)。

四是以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)專線接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)。

五是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn)，適度調(diào)減玉米種植面積，糧改飼試點(diǎn)面積擴(kuò)大到1000萬畝以上。鼓勵(lì)多渠道消化玉米庫(kù)存。

加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。新增高效節(jié)水灌溉面積XX萬畝。今年在13個(gè)糧食主產(chǎn)省選擇部分縣市，對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶實(shí)施大災(zāi)保險(xiǎn)，調(diào)整部分財(cái)政救災(zāi)資金予以支持，提高保險(xiǎn)理賠標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。新建改建農(nóng)村公路20萬公里。

六是積極主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放。

大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

七是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度。

堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。重點(diǎn)地區(qū)濃度明顯下降。全部淘汰地級(jí)以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。

強(qiáng)化水、土壤污染防治。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。

推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。完成退耕還林還草1200萬畝以上。

八是推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。今年高校畢業(yè)生795萬人，再創(chuàng)歷史新高。確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。

辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策。

推進(jìn)健康建設(shè)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由每人每年420元提高到450元，同步提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大用藥保障范圍。在全國(guó)推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。

織密扎牢民生保障。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。

九是全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

此外，做好冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作。

“港獨(dú)”是沒有出路的。要推動(dòng)內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。

第二篇：政府工作報(bào)告（縣級(jí)政府）

文章

來源蓮

山課件 w ww.5 Y K j.Co M 6 各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、關(guān)于2003年政府工作的回顧

2003年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的積極監(jiān)督和大力支持下，縣人民政府堅(jiān)持以鄧小平理論為指針，躬身實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力實(shí)施縣十一次黨代會(huì)和縣十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上提出的“強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、項(xiàng)目立縣、興工強(qiáng)縣、開放活縣、科教興縣、依法治縣”七大戰(zhàn)略，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，努力在思路上求創(chuàng)新，在工作上求發(fā)展，在作風(fēng)上求實(shí)干，克服工作中存在的各種困難和問題。經(jīng)過一年來廣大干部群眾的真抓實(shí)干和艱苦努力，較好地完成了縣十三屆人大一次會(huì)議上確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2003年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5.44億元,增長(zhǎng)9.46%。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到2.68億元，增長(zhǎng)7.11%；工業(yè)增加值達(dá)到0.28億元，增長(zhǎng)9.8%。固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到1.35億元，增長(zhǎng)28.19%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 1.29億元，增長(zhǎng)11.21%。大口徑財(cái)政收入達(dá)到3495萬元，增長(zhǎng) 13.47%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到1521元，比上年增加69元。一、二、三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為49:14:37。

2003年，全縣突出抓的重點(diǎn)工作和取得的主要成績(jī)有以下八個(gè)方面：

1、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，突出了結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等重點(diǎn)工作，保持了全縣農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)民生活安定的局面

2003年，相對(duì)往年來說是各種自然災(zāi)害比較多的一年，遭遇了干旱、非典疫情和多年不遇的暴洪災(zāi)害，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和各項(xiàng)工作都帶來了新的困難。面對(duì)嚴(yán)重的自然災(zāi)害和非典疫情，全縣廣大干部和人民群眾團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、共同應(yīng)對(duì)，取得了預(yù)防非典疫情的重大勝利，取得了抗旱保糧、搶險(xiǎn)救災(zāi)的勝利。

一是以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，緊盯市場(chǎng)，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)?？h上按照“三個(gè)順應(yīng)、三個(gè)遵循”的原則，緊密結(jié)合縣情，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。全縣洋芋種植面積達(dá)到35.04萬畝，人均1畝。藥材種植面積達(dá)到21.05萬畝，戶均3畝。全縣糧經(jīng)比為 70:30，夏秋比為32:68。由于秋后雨水較多，全縣南部北部洋芋產(chǎn)量沒有大的差別，平均畝產(chǎn)1500-2500公斤之間，而且洋芋價(jià)格一直上漲，農(nóng)民從洋芋產(chǎn)業(yè)中獲得的收入比較好，生活安定，情緒比較穩(wěn)定。

二是以維護(hù)廣大農(nóng)民利益、保障人民群眾生產(chǎn)生活為出發(fā)點(diǎn)，突出了抗旱保糧和搶險(xiǎn)救災(zāi)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。針對(duì)春季比較干旱的實(shí)際，縣上進(jìn)一步加大了抗旱技術(shù)的應(yīng)用推廣和各項(xiàng)抗旱措施的落實(shí)力度。拔付抗旱經(jīng)費(fèi)10萬元，完成襯砌、清淤渠道20條45.36公里，投入蓄水灌溉設(shè)施43處，累計(jì)完成灌溉面積8.7萬畝，占可灌溉面積的100%。調(diào)運(yùn)各類化肥1.99萬標(biāo)噸，農(nóng)膜55噸，農(nóng)藥37噸，投入各類農(nóng)機(jī)具1776臺(tái)，發(fā)放各類種子6983萬公斤，協(xié)調(diào)縣農(nóng)行、縣信用聯(lián)社發(fā)放支農(nóng)貸款3982萬元。全縣農(nóng)作物基本做到了適時(shí)播種。

后半年發(fā)生特大暴洪災(zāi)害之后，縣上采取積極有效的措施，重點(diǎn)抓了災(zāi)區(qū)群眾的安置工作。撥付救災(zāi)款96.75萬元，發(fā)放面粉2.05萬袋5125萬公斤，解決了9600戶3.84萬困難群眾的生活問題。安排危房改建資金90萬元，改建了300戶困難群眾的危房。對(duì)于受災(zāi)后無法居住的65戶重災(zāi)戶，安排資金30萬元對(duì)住房進(jìn)行了重建，2003年11月底全部竣工，保證了受災(zāi)群眾安全過冬。

三是狠抓扶貧開發(fā)工作，認(rèn)真實(shí)施參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)和世行貸款項(xiàng)目。五竹鎮(zhèn)黑鷹溝村、北寨鎮(zhèn)鄭家川村、七圣鄉(xiāng)七圣村作為參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施村，投入財(cái)政扶貧資金200萬元，整修了道路，建設(shè)維修了學(xué)校和村級(jí)文化陣地，改造圈舍發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)，2002年確定的蓮峰鎮(zhèn)張家灘村和祁家廟鄉(xiāng)喬家溝村，經(jīng)過兩年的實(shí)施，已全面完成了建設(shè)任務(wù)，并通過地區(qū)的考核驗(yàn)收。全縣實(shí)施參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的村已達(dá)到7個(gè)。

世行貸款項(xiàng)目2002年7月份在我縣正式啟動(dòng)實(shí)施，縣上確定七圣、大安、北寨、黎家灣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)行政村實(shí)施項(xiàng)目。累計(jì)完成投資1469.78萬元，其中2003年完成投資1367.01萬元，完成3次提款報(bào)帳，金額755.49萬元。世行貸款項(xiàng)目投入資金大，涉及農(nóng)戶多，已成為縣上扶貧開發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

社會(huì)幫扶工作成效顯著。中央、省、地有關(guān)單位和友好合作城市天津市河西區(qū)派到我縣開展幫扶工作的隊(duì)員316名，幫扶隊(duì)員深入我縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解縣情民情，指導(dǎo)扶貧開發(fā)，并積極協(xié)調(diào)幫扶物資和資金，全年各類幫扶物資、資金累計(jì)金額達(dá)到379.24萬元。

四是認(rèn)真開展勞務(wù)輸出，努力增加農(nóng)民的勞務(wù)收入?？h上將勞務(wù)輸出作為組織群眾轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、抗旱救災(zāi)、增加收入的主要措施來抓，輸出勞務(wù)6萬多人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6000多萬元。2003年8月份，縣上組織勞務(wù)人員5144人，群眾自發(fā)組織2100人赴疆摘棉，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入530多萬元，人均738元。由于這是縣上第一次大規(guī)模組織群眾外出務(wù)工，在人員的選擇、組織等方面都存在一些問題。特別是到新疆以后，由于摘棉季節(jié)推遲、棉花減產(chǎn)、龐大的隊(duì)伍管理不善等原因，群眾收入也不均衡，最高的實(shí)現(xiàn)收入1600元，最低的只有600元。但從總體來看，凡是出外開展勞務(wù)輸出的群眾，都有一定的收入。

2、大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境，全縣發(fā)展的環(huán)境和條件進(jìn)一步得到改善

一是認(rèn)真實(shí)施了退耕還林、天然林保護(hù)和天然草場(chǎng)恢復(fù)與建設(shè)工程。按照整村整社推進(jìn)的原則，縣上將退耕還林任務(wù)重點(diǎn)安排在自然條件較差、陡坡地多、荒山面積大的秦祁、北寨、大安、新寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)村干部抓點(diǎn)責(zé)任制，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。通過落實(shí)先整地、后栽植和苗木調(diào)運(yùn)“五不準(zhǔn)”的管理制度，堅(jiān)持“一提二踏三埋土”的造林技術(shù)規(guī)則，確保了栽植成活率。全面完成了退耕還林4.5萬畝和荒山造林5萬畝的建設(shè)任務(wù)。抓住秋季雨水充沛的有利時(shí)機(jī)，對(duì)歷年退耕還林和荒山造林工作進(jìn)行了“回頭看”和清查清理工作，對(duì)成活率在85%以下的地塊全部進(jìn)行了補(bǔ)植補(bǔ)造，全縣累計(jì)調(diào)運(yùn)各類苗木3616.6萬株，完成補(bǔ)植補(bǔ)造面積17.75萬畝。同時(shí)，發(fā)動(dòng)廣大干部職工開展義務(wù)植樹造林活動(dòng)，從縣城老君山到五竹鎮(zhèn)年家寨南部15公里宜林區(qū)植樹造林3112畝。

天然林保護(hù)工程實(shí)現(xiàn)管護(hù)面積39.1萬畝，封山育林1萬畝，新增造林0.5萬畝。組織人力開展了林區(qū)病蟲害防治工作。天然草場(chǎng)恢復(fù)與建設(shè)工程，完成投資95萬元，補(bǔ)種多年生牧草1000畝，并對(duì)1萬畝圍欄草場(chǎng)進(jìn)行了牧草改良，全面完成了投資900萬元、建設(shè)期3年的工程建設(shè)任務(wù)，順利通過了地區(qū)驗(yàn)收。

二是狠抓梯田建設(shè)、小流域治理和人飲解困工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件進(jìn)一步得到改善。采取人機(jī)結(jié)合、常年興修和貸款機(jī)修的辦法，重點(diǎn)突出春季梯田建設(shè)，春季興修梯田達(dá)到了 7010.23畝。全年累計(jì)興修梯田1.08萬畝，超額完成了任務(wù)。北寨鎮(zhèn)的張家堡、馬蓮、祁坪、鹽灘、鄭家川5個(gè)村實(shí)現(xiàn)了整村梯田化的目標(biāo)。

進(jìn)一步加大小流域治理。積極實(shí)施投資114萬元的中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水土保持項(xiàng)目，治理水土流失面積12.14平方公里。認(rèn)真實(shí)施總投資1552.6萬元的黃河水土保持生態(tài)工程骨干壩建設(shè)項(xiàng)目，2003年完成投資414.73萬元，其中國(guó)家投資229.5萬元，建設(shè)了邱家川1號(hào)、大坪、柳林1號(hào)、姚集2號(hào)、坪塬、寺兒灣等6座骨干壩。其中邱家川1號(hào)和大坪兩座骨干壩已建成，其余4座骨干壩混凝土工程已全部完成，預(yù)計(jì)今年5月份可全部竣工。

全力建好小水工程。完成了投資1012萬元的人飲解困工程24處，解決了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)村103個(gè)社6212戶3萬人和4026頭大家畜的飲水問題，工程已順利通過省、地驗(yàn)收；完成了投資175萬元的抗旱應(yīng)急工程，新建水窖670眼；在會(huì)川東關(guān)村修建集中供水工程1處。完成集雨節(jié)灌水窖1000眼，發(fā)展補(bǔ)灌面積2000畝，農(nóng)村非管網(wǎng)供水水窖1175眼，解決了4535人的飲水困難。完成了投資96萬元的會(huì)川鎮(zhèn)上水工程，埋設(shè)管道3.8公里。

三是狠抓了縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，交通道路、城區(qū)供暖、郵政、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。努力改善縣城基礎(chǔ)設(shè)施?？h城建設(shè)上，重點(diǎn)抓了城區(qū)供暖體制的改革，對(duì)原集中供熱服務(wù)中心的資產(chǎn)債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理審計(jì)，成立了渭源藍(lán)天供熱有限責(zé)任公司。公司對(duì)供熱設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)、維修和更新工作，于2003年10月23日正式運(yùn)行，確保了城區(qū)居民的正常供熱。對(duì)新西一路、北環(huán)路西段進(jìn)行了拓寬改造。完成了灞陵橋－老君山公園、濱河北路、上集三角飲食市場(chǎng)的修建詳細(xì)規(guī)劃、《清源路街景詳細(xì)規(guī)劃》、縣政府東側(cè)住宅小區(qū)修建規(guī)劃、縣城道路網(wǎng)控制測(cè)量和道路豎向規(guī)劃。年初確定的清源路拆遷改造工作，對(duì)60戶拆遷戶的房屋進(jìn)行了勘丈登記、測(cè)繪和評(píng)估。完成了縣政府東側(cè)公房的拆遷。建成了垃圾填埋場(chǎng)。

總投資1506萬元的縣城供水?dāng)U建工程在縣上的積極爭(zhēng)取下，已爭(zhēng)取到位國(guó)債資金600萬元，省上配套資金100萬元，進(jìn)行了土建和管網(wǎng)工程的公開招標(biāo)，簽訂了建設(shè)合同，于2003年12月9日正式動(dòng)工建設(shè)?？h城污水處理工程編制完成了可研報(bào)告。

小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快?？h上組織城建、國(guó)土資源等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志到定西、通渭、隴西等地考察學(xué)習(xí)，并結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行討論，制定了加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)的具體辦法。完成了會(huì)川、蓮峰、上灣地形圖測(cè)量和總體規(guī)劃編制，會(huì)川、蓮峰、路園、五竹、北寨、麻家集、新寨、慶坪8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃已上報(bào)市建設(shè)委員會(huì)。會(huì)川、五竹、路園、蓮峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定成績(jī)，北寨鎮(zhèn)對(duì)道路進(jìn)行了拓寬改造。

交通道路建設(shè)取得新的成績(jī)。臨渭路遺留工程建成了慶坪上街口至韓家灣段4.5公里路基工程，完成了15公里道路占地的征地和拆遷工作。西五公路蓮峰河橋梁主體工程已完工。對(duì)沈峽公路水毀路面及沿線設(shè)施進(jìn)行了補(bǔ)建。修建了西五公路防護(hù)、邊溝襯砌等構(gòu)造物工程。改建清源、鍬峪、蓮峰、祁家廟4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4條農(nóng)路38.5公里，建成梁蛟公路4道涵洞及路基工程。定渭公路擴(kuò)建及鋪油罩面工程，省計(jì)委已下達(dá)投資計(jì)劃，總投資4200萬元。

郵政、電信、電力建設(shè)有了新的發(fā)展。建成了投資300萬元的郵政大樓。完成了投資300多萬元的蓮峰、路園、五竹、會(huì)川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定電話交換、傳輸擴(kuò)容工程。移動(dòng)、聯(lián)通公司加強(qiáng)了基站建設(shè)工作，全縣除鍬峪、秦祁兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，全部開通了移動(dòng)通訊信號(hào)。全面完成了投資2541萬元的第二期農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，新建10千伏線路104公里，改造101公里，新建低壓線路300公里，改造268公里，新建變壓器92臺(tái)，改造98臺(tái)。

3、建基地、創(chuàng)品牌，不斷加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升有了新的突破

全縣繼續(xù)立足資源優(yōu)勢(shì)，建基地、創(chuàng)品牌，不斷發(fā)展和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，始終將做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來抓，從注冊(cè)商標(biāo)、原產(chǎn)地認(rèn)證保護(hù)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證等方面進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí)，在保護(hù)資源的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展壯大資源優(yōu)勢(shì)。

洋芋產(chǎn)業(yè)繼續(xù)得到加強(qiáng)。全縣充分發(fā)揮“中國(guó)馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)，大力推廣種植良種洋芋，在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立無公害馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10萬畝，在五竹、楊莊、會(huì)川等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專用薯基地1.6萬畝。五竹洋芋協(xié)會(huì)注冊(cè)并取得“五竹牌”良種洋芋商標(biāo)，良種洋芋的品牌效益已初步顯現(xiàn)。為了保護(hù)我縣“中國(guó)馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”的品牌，縣上進(jìn)行了“渭源優(yōu)質(zhì)種薯”原產(chǎn)地標(biāo)記認(rèn)證申請(qǐng)工作，已通過國(guó)家質(zhì)檢總局的認(rèn)證。取得原產(chǎn)地保護(hù)權(quán)之后，將有利于進(jìn)一步推進(jìn)洋芋良種的推廣和擴(kuò)繁，有利于今后提高全縣良種洋芋的知名度和銷售價(jià)格。

中藥材產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步得到提升。全縣按照無公害生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步規(guī)范種植，提高中藥材品質(zhì)。建立無公害中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4萬畝，在新寨、北寨等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立黨參GAp示范基地1萬畝。注冊(cè)并取得了“條寶”牌渭源白條黨參商標(biāo)，申請(qǐng)了白條黨參原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)，已通過國(guó)家質(zhì)檢總局的認(rèn)證。通過發(fā)布信息、網(wǎng)上宣傳，已有制藥企業(yè)和我縣聯(lián)系協(xié)商，建立藥源基地。以縣興華藥材有限責(zé)任公司為主的18戶中藥材加工企業(yè)，通過招商引資、聯(lián)合辦廠等途徑，不斷改建廠房，擴(kuò)大規(guī)模，更新加工設(shè)備，加工生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。全縣中藥材販運(yùn)戶達(dá)到2600戶，從業(yè)人員6000多人，圍繞中藥材的加工和運(yùn)銷，商貿(mào)流通更加繁榮。

以南山放養(yǎng)蟲草雞為主，發(fā)展壯大畜牧產(chǎn)業(yè)?？h上將南山放養(yǎng)蟲草雞作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，由畜牧部門統(tǒng)一籌措資金孵化雛雞，安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和放養(yǎng)戶。全縣放養(yǎng)點(diǎn)達(dá)到485個(gè)，放養(yǎng)雞達(dá)到103.44萬只，收入2000多萬元，純收入400多萬元。積極爭(zhēng)取注冊(cè)了“南山”牌商標(biāo)。同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)了路園上坪、會(huì)川南溝、田家河湯尕溝、新寨東坡、北寨鹽灘等5個(gè)草畜示范點(diǎn)。認(rèn)真開展了動(dòng)物防疫工作，平均免疫密度達(dá)到97%以上，耳標(biāo)佩帶率達(dá)到了95%以上。止2003年底，全縣各類大家畜飼養(yǎng)量為5.99萬頭，存欄5.38萬頭；羊飼養(yǎng)量為8.8萬只，存欄7.41萬只；豬飼養(yǎng)量為18.09萬頭，存欄10.36萬頭。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9450萬元，比2002年增長(zhǎng)了13.9%，畜牧業(yè)人均純收入378元。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)動(dòng)廣大干部捐資和開展義務(wù)勞動(dòng)，進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)了灞陵橋－老君山公園，并積極申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家AA級(jí)旅游景點(diǎn)，已順利通過省、地驗(yàn)收和國(guó)家質(zhì)量等級(jí)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審。邀請(qǐng)?zhí)m州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院專家到我縣實(shí)地考查，完成了全縣旅游發(fā)展規(guī)劃初稿。

4、認(rèn)真實(shí)施“項(xiàng)目立縣”戰(zhàn)略，搶抓項(xiàng)目，建好項(xiàng)目，全縣項(xiàng)目建設(shè)工作有了新的突破

一是對(duì)項(xiàng)目工作統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和管理。為了實(shí)施更多的項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的國(guó)家投資，進(jìn)一步改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和基礎(chǔ)設(shè)施面貌，縣上切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣項(xiàng)目工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)。成立了項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每一個(gè)項(xiàng)目都有聯(lián)系的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有做前期規(guī)劃的部門，有積極銜接的項(xiàng)目責(zé)任人，做到項(xiàng)目有專人管理，專人銜接。同時(shí)，縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，研究項(xiàng)目銜接情況，使全縣項(xiàng)目工作有序發(fā)展。全縣篩選儲(chǔ)備項(xiàng)目71個(gè)，列入規(guī)劃、并已爭(zhēng)取到的項(xiàng)目共23個(gè)，其中國(guó)家投資4747.1萬元。

二是靠實(shí)責(zé)任，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，通過項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)全縣確定的68個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了項(xiàng)目責(zé)任制，全部靠實(shí)到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目實(shí)施人頭上，形成了人人參與、齊抓共管的局面，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。2003年在建的34個(gè)項(xiàng)目，總投資1.8億元，其中國(guó)家投資3341.2萬元。這些項(xiàng)目主要集中在退耕還林、梯田建設(shè)、小流域治理、人飲解困工程、天然林保護(hù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件改善上；集中在城區(qū)供水、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上；集中在教育、衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展上。通過實(shí)施項(xiàng)目，國(guó)家投資進(jìn)一步加大，基礎(chǔ)條件進(jìn)一步得到改善，我們自身的造血功能明顯增強(qiáng)。

三是努力優(yōu)化投資環(huán)境，通過招商引資加快發(fā)展。加快發(fā)展，不僅要通過項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家投資，而且要通過項(xiàng)目加大招商引資力度，爭(zhēng)取社會(huì)資金和民間資本。2003年全縣簽約招商引資項(xiàng)目6個(gè)，簽約資金6130萬元，已到位資金2940萬元。吸引、啟動(dòng)民間資本近5000萬元，投入到餐飲、服務(wù)等各個(gè)行業(yè)，投入到種植、加工運(yùn)銷等各個(gè)領(lǐng)域。

5、狠抓企業(yè)技術(shù)改造，完善企業(yè)改制，全縣城市經(jīng)濟(jì)工作有了較大進(jìn)展

一是重點(diǎn)對(duì)淀粉加工企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造，加工能力明顯提高。晶浪、致遠(yuǎn)、鑫達(dá)3戶淀粉有限責(zé)任公司投入技改資金1200萬元，更新設(shè)備，使年加工生產(chǎn)淀粉的能力提升到1.5萬噸。2003年，加工淀粉2200噸，比上年增長(zhǎng)1倍，實(shí)現(xiàn)增加值285萬元，已上繳稅金22.02萬元。

二是繼續(xù)深化企業(yè)改革，妥善解決改革中出現(xiàn)的問題?？h上對(duì)以往改制企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行檢查，妥善解決了企業(yè)改制后拖欠“兩金”、不按時(shí)足額發(fā)放職工安置費(fèi)等問題。對(duì)供銷、商業(yè)系統(tǒng)拖欠銀行劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)公司的呆滯貸款1271萬元，申請(qǐng)進(jìn)行了核銷，為企業(yè)減輕了債務(wù)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)《渭源縣企業(yè)改制操作規(guī)程》進(jìn)行了完善，提出面向社會(huì)公開競(jìng)價(jià)出讓的基本原則，進(jìn)一步增大了企業(yè)改制的公開和透明程度。縣上審批了五竹、北寨、峽城、新寨4戶基層供銷社的改制方案。止2003年底，全縣累計(jì)21戶企業(yè)的改制方案通過審批，有14戶企業(yè)已改制到位。

三是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)。圍繞洋芋、中藥材、南山放養(yǎng)蟲草雞等資源優(yōu)勢(shì)，縣上放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)力量大力興辦加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)。止年底，全縣新發(fā)展個(gè)體工商戶337戶，累計(jì)達(dá)到1967戶。新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)5戶，累計(jì)達(dá)到25戶。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅金448萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值3710萬元。

四是進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，狠抓了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。緊緊圍繞關(guān)系廣大人民群眾切身利益、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、社會(huì)危害較大的問題，縣上精心組織，突出重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開展了各項(xiàng)整頓和規(guī)范工作，搗毀制假窩點(diǎn)4處，查辦各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件508件，案件總標(biāo)值52.8萬元，查獲假冒偽劣商品11大類132個(gè)品種。認(rèn)真開展鼠藥專項(xiàng)治理，全縣檢查各類門店、攤點(diǎn)822家，查獲劇毒鼠藥13種1.54萬袋，劇毒農(nóng)藥458瓶。取締無證經(jīng)營(yíng)門店38家，限期整改62家。

五是狠抓就業(yè)和再就業(yè)，認(rèn)真搞好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。通過大力開發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)、盤活現(xiàn)有企業(yè)和繁榮商貿(mào)流通等辦法，努力增加就業(yè)崗位。2003年，全縣各類企業(yè)的415名下崗失業(yè)人員通過各種渠道實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。認(rèn)真開展社會(huì)保障工作，進(jìn)一步建立健全了社會(huì)保障體系。全縣已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的單位79個(gè)，參保職工1950人；參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位288個(gè)，參保職工5583人；參加工傷保險(xiǎn)的單位47個(gè)，參保職工1126人；參加醫(yī)療保險(xiǎn)的單位96個(gè)，參保職工3044人。為進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的97名下崗職工按時(shí)發(fā)放基本生活費(fèi)27.43萬元，為348名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金222.3萬元。為1766戶3302人城市困難居民發(fā)放最低生活保障金216萬元。努力做好再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放和小額貸款工作，共核查發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證470個(gè)，為下崗失業(yè)人員發(fā)放小額貸款56萬元。

6、進(jìn)一步加大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作力度，深化財(cái)政體制改革，金融運(yùn)行平穩(wěn)，保障了全縣經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運(yùn)行

一是依法加強(qiáng)征管，狠抓組織收入。全縣完成大口徑財(cái)政收入3495萬元，比上年增長(zhǎng)13.47%。在抓組織收入的過程中，高度重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)格按照稅費(fèi)改革的有關(guān)政策辦事，按照“三定”方案組織征收，在組織收入過程中沒有發(fā)生損害農(nóng)民利益的事情。

二是厲行節(jié)約，保證重點(diǎn)支出。針對(duì)全縣財(cái)政困難、資金調(diào)撥難度大的實(shí)際，重點(diǎn)保證了全縣干部職工工資的按時(shí)足額發(fā)放和重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出。

三是深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)財(cái)政管理。制定下發(fā)了《渭源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制管理暫行辦法》，進(jìn)一步理順了縣鄉(xiāng)分配關(guān)系。成立了會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)縣直行政事業(yè)單位的職工工資進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)放，實(shí)行專項(xiàng)資金集中核算。

四是深化土地制度改革，實(shí)行國(guó)土資源有償使用，不斷增加土地收益。全縣進(jìn)一步加大清理整頓國(guó)土資源的力度，共排摸國(guó)有存量土地199宗，面積844.89畝。對(duì)其中38宗、187.22畝進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備。同時(shí)，公開出讓土地9宗，其中拍賣3宗，掛牌出讓6宗，實(shí)現(xiàn)土地收益409.77萬元。

五是全縣金融運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2003年底，全縣各項(xiàng)存款余額3.37億元，比年初增加5727萬元。發(fā)放貸款余額2.918億元，主要用于扶持洋芋、中藥材、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

7、維護(hù)穩(wěn)定，協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)保持了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的勢(shì)頭

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，全面排查清理，夯實(shí)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)。按照打假求真、苦干實(shí)干、夯實(shí)基礎(chǔ)的工作方針，認(rèn)真排查清理，夯實(shí)人口底子。全縣清理漏報(bào)人口7324人，清理假二女戶736戶，清理已婚育齡婦女漏統(tǒng)895人，清理假放環(huán)178例，假結(jié)扎255例，清理超生違育的干部職工402名。全年落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育措施4943例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)327.53萬元。安排資金48.79萬元為749戶二女結(jié)扎戶辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。年底，全縣總?cè)丝跒?50059人，計(jì)劃生育率為75.77%，人口自然增長(zhǎng)率為4.76‰。

教育基礎(chǔ)條件繼續(xù)得到改善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。在繼續(xù)鞏固提高“兩基”工作的基礎(chǔ)上，多方爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，大力改善辦學(xué)條件。建成了投資136萬元的中小學(xué)危房改建項(xiàng)目上灣中學(xué)、鍬峪二小教學(xué)樓，正在建設(shè)投資281萬元的清源一小綜合教學(xué)樓和投資152萬元的文化館綜合大樓。在全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，狠抓素質(zhì)教育和職業(yè)教育。全縣適齡兒童入學(xué)率達(dá)到 99.38%，初中階段適齡少年入學(xué)率達(dá)到95.89%。全縣鄉(xiāng)村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)4萬人次。全縣高考上線考生1159人，上線率為 72.57%。

科技培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大，適用科技技術(shù)得到廣泛推廣。圍繞洋芋、中藥材、畜牧等產(chǎn)業(yè)，建成了11個(gè)農(nóng)業(yè)科技綜合示范點(diǎn)。制定《渭源縣2003年科技項(xiàng)目計(jì)劃》，編制了24個(gè)科技項(xiàng)目。開通了“渭源縣科技信息網(wǎng)站”，廣泛傳播科技信息，推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化種植、病蟲害防治、暖棚養(yǎng)畜等各類適用技術(shù)。大力開展“綠色證書”培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)1020人。

衛(wèi)生條件繼續(xù)得到改善，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。面對(duì)突如其來的非典疫情，全縣上下認(rèn)真開展非典疫情的預(yù)防工作，撥付資金32萬元，專門用于非典疫情防治，各醫(yī)療單位開設(shè)了發(fā)熱門診，重點(diǎn)醫(yī)療單位全力以赴開展檢查、隔離和防治工作，經(jīng)過全縣廣大干部和人民群眾的共同努力，取得了預(yù)防非典疫情的重大勝利。開工建設(shè)投資200萬元的縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓和投資120萬元的縣中醫(yī)院門診樓。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理向縣級(jí)管理轉(zhuǎn)變的體制改革。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，積極構(gòu)筑“打、防、控”一體化社會(huì)治安管理體系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。全年共立各類刑事案件210起，破獲154起，抓獲各類犯罪嫌疑人87名。受理各類治安案件1105起，查處1102起，查處違法人員1230人。特別是針對(duì)蓮峰、蒲川耕牛盜竊案件頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，集中警力，采取調(diào)查摸底、蹲點(diǎn)監(jiān)控等偵查措施，一舉摧毀了2個(gè)盜竊團(tuán)伙，破獲盜竊案件48起，搗毀屠宰銷贓窩點(diǎn)一處。進(jìn)一步加大禁毒工作力度，以禁種鏟毒為重點(diǎn)，深入開展禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)。2003年，抽調(diào)工作人員組成林區(qū)禁種鏟毒工作隊(duì)，從4月份開始，冒著酷暑，吃住在山區(qū)，連續(xù)奮戰(zhàn)4個(gè)多月，對(duì)峽城楊莊林區(qū)、南屏山等涉毒重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行地毯式的清查鏟毒活動(dòng)，年內(nèi)禁絕了毒品原植物種植。

從維護(hù)人民群眾利益的大局出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)了防震減災(zāi)工作。投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建立震情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，制定了應(yīng)急預(yù)案。在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立水井和動(dòng)植物監(jiān)測(cè)點(diǎn)，使全縣宏觀監(jiān)測(cè)點(diǎn)達(dá)到12個(gè)，切實(shí)加強(qiáng)了地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

8、實(shí)行政務(wù)公開，堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府

2003年，縣上認(rèn)真開展政務(wù)公開試點(diǎn)工作，確定工商、稅務(wù)等16個(gè)職能單位和蓮峰、會(huì)川、北寨3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，審定公開事項(xiàng)內(nèi)容，并予以公布。

切實(shí)加強(qiáng)依法行政和廉政建設(shè)。對(duì)行政處罰法、農(nóng)業(yè)法、土地管理法等8個(gè)方面20件法律法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正了執(zhí)法過程中存在的問題，全面推進(jìn)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制。按照廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，反腐倡廉，切實(shí)加大反腐力度，止年底，監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處4件，結(jié)案4件。

面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)、新任務(wù)，面對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的繁重任務(wù)，縣政府不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，努力建設(shè)開拓創(chuàng)新的政府；深化改革，轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)務(wù)實(shí)高效的政府；聯(lián)系群眾，改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)勤政為民的政府；嚴(yán)格自律，依法行政，建設(shè)勤政廉潔的政府。密切聯(lián)系群眾，自覺接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員的意見、建議和提案。使全縣工作有了新的發(fā)展和進(jìn)步。

同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人事、司法、安全生產(chǎn)、殘疾人事業(yè)、民兵預(yù)備役、廣播電視等各方面的工作都有了新的進(jìn)展。

各位代表，過去的一年，我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定各方面都取得了新的成績(jī)。這是全縣上下認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的結(jié)果；是全縣人民團(tuán)結(jié)一致，艱苦奮斗，扎實(shí)工作的結(jié)果；是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界積極監(jiān)督和大力支持的結(jié)果。在這里，我代表縣人民政府向關(guān)心支持政府工作的人民代表和全縣人民表示衷心的感謝!向所有關(guān)心支持政府工作的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的同志們致以崇高的敬意！

各位代表，回顧過去一年的工作，在總結(jié)和肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還面臨許多困難，社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題。主要有：一是廣大干部的思想仍然不夠解放，觀念仍然滯后于廣大人民迫切致富的愿望，滯后于當(dāng)前改革開放的新形勢(shì)，缺乏帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富的干勁和創(chuàng)新精神。二是自然條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通道路、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)、供水排水等問題還沒有從根本上得到改變。抵御自然災(zāi)害的能力脆弱，仍然沒有改變靠天吃飯的狀況，干旱、暴洪等自然災(zāi)害給人民群眾生產(chǎn)生活造成了巨大損失。三是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，總量太少，缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，就業(yè)崗位少，農(nóng)民增收困難。四是財(cái)政增收困難，主要依靠國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付，資金缺口較大，收支矛盾突出。五是爭(zhēng)取到拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大項(xiàng)目少，缺乏支撐發(fā)展的后勁。六是由于受資金等各種因素的制約，像清源路改造等一些在去年人代會(huì)上承諾的具體事情沒有完全得到落實(shí)。在生態(tài)環(huán)境的管護(hù)、交通道路的維修等方面，都存在工作不到位的情況。

對(duì)于這些困難和問題，縣人民政府將在今后的工作中認(rèn)真研究，采取有效措施，努力加以解決。

二、2004年政府的主要工作

政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，搶抓西部大開發(fā)、西隴海蘭新線甘肅段經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、定西撤地設(shè)市三大機(jī)遇，以全面建設(shè)小康社會(huì)和項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)攬全局，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”，全面實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、項(xiàng)目立縣、興工強(qiáng)縣、科教興縣、開放活縣、依法治縣”七大戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)做精四大支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化進(jìn)程，以把渭源建設(shè)成為西北乃至全國(guó)最大的馬鈴薯良種繁育基地、西北綠色中藥材基地、南山放養(yǎng)蟲草雞基地、甘肅生態(tài)旅游大縣為目標(biāo)，努力推進(jìn)穩(wěn)定解決溫飽進(jìn)而全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式、超常規(guī)發(fā)展。

主要奮斗目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5.88億元，增長(zhǎng)8.1%。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到2.83億元，增長(zhǎng)5.6%；工業(yè)增加值達(dá)到0.32億元，增長(zhǎng)14.3%。社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到2億元，增長(zhǎng)48%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到1614元，增加93元。大口徑財(cái)政收入達(dá)到3636萬元，增長(zhǎng)4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1.43億元，增長(zhǎng)11%。年末總?cè)丝诳刂圃?5.29萬人之內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.38‰之內(nèi)。

圍繞以上總體思路和主要預(yù)期目標(biāo)，2004年，政府將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

1、以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為突破口，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)洋芋產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照把我縣建成全國(guó)最大的洋芋種薯基地的目標(biāo)，重點(diǎn)在基地、市場(chǎng)、加工三個(gè)方面下功夫?；亟ㄔO(shè)上，充分發(fā)揮“中國(guó)馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”和“五竹”牌良種洋芋的品牌優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大洋芋種植面積，力爭(zhēng)達(dá)到45萬畝，其中種薯面積達(dá)到20萬畝以上。制定出臺(tái)《渭源縣洋芋良種等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步提高渭源良種洋芋的標(biāo)準(zhǔn)和知名度。增加投入、擴(kuò)大規(guī)模，努力抓好會(huì)川洋芋示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)建成年產(chǎn)瓶苗500萬株的組培室，年產(chǎn)原原種400萬粒的高效日光溫室，年產(chǎn)原種1000噸以上的生產(chǎn)網(wǎng)室。建成一級(jí)良種繁育田1000畝，生產(chǎn)一級(jí)良種2000噸；建成二級(jí)良種繁育田6萬畝，生產(chǎn)二級(jí)良種12萬噸；建成大田種薯繁育田14萬畝，生產(chǎn)種薯25萬噸，并建成加工貯藏等設(shè)施，使示范區(qū)真正成為促進(jìn)洋芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范基地、加工增值基地、貯藏運(yùn)銷基地。加大對(duì)五竹良種洋芋協(xié)會(huì)的扶持引導(dǎo)，幫助協(xié)會(huì)加強(qiáng)管理，擴(kuò)充會(huì)員，擴(kuò)大基地，壯大實(shí)力，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的輻射帶動(dòng)作用。市場(chǎng)建設(shè)上，積極爭(zhēng)取會(huì)川和五竹優(yōu)質(zhì)種薯專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施，從規(guī)劃建設(shè)、管理等方面，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的要求，將會(huì)川和五竹優(yōu)質(zhì)種薯專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)成集倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、銷售為一體的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，做到建一個(gè)市場(chǎng)，帶一個(gè)產(chǎn)業(yè)，興一方經(jīng)濟(jì)，富一方群眾。加工上，繼續(xù)大力扶持壯大晶浪、鑫達(dá)、致遠(yuǎn)、源順等淀粉加工企業(yè)，不斷提高現(xiàn)有淀粉加工企業(yè)的生產(chǎn)能力和加工產(chǎn)量，促進(jìn)企業(yè)向精深加工方向邁進(jìn)。進(jìn)一步加大招商引資力度，努力興辦一些上檔次、上規(guī)模的龍頭加工企業(yè)，不斷提高洋芋產(chǎn)品的附加值。

以建設(shè)國(guó)家級(jí)黨參藥源基地為目標(biāo)，大力開發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“中國(guó)黨參之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)，制定出臺(tái)渭源白條黨參規(guī)范化栽培技術(shù)操作規(guī)程和質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，加快中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。按照“南歸、北參、川芪”的布局，大力建設(shè)南部高寒陰濕區(qū)當(dāng)歸、川沿河谷區(qū)紅黃芪和北部干旱山區(qū)優(yōu)質(zhì)白條黨參三個(gè)生產(chǎn)基地，不斷加大外地名貴中藥材和野生中藥材的推廣、馴化力度，使全縣中藥材種植面積穩(wěn)定在20萬畝以上。抓好會(huì)川、清源、蓮峰、新寨等藥材市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善市場(chǎng)環(huán)境，提高服務(wù)功能。充分發(fā)揮興華藥材有限責(zé)任公司等縣上已扶持的中藥材加工、運(yùn)銷大戶的輻射帶動(dòng)作用，大力發(fā)展中藥材飲片加工業(yè)和運(yùn)銷業(yè)。同時(shí)，廣泛宣傳，大力招商，吸引全國(guó)醫(yī)藥加工企業(yè)來我縣建立藥源基地、投資辦廠，帶動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

因地制宜，科學(xué)養(yǎng)殖，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。按照不同的地域特點(diǎn)，因地制宜，合理規(guī)劃和布局，突出特色，提高養(yǎng)殖效益。以黃香溝牧場(chǎng)為中心，按照草場(chǎng)的載畜能力，向南部草場(chǎng)資源比較豐富的五竹、田家河、峽城延伸，大力發(fā)展耗牛和山羊養(yǎng)殖，打造綠色食品品牌。以三河口肉牛育肥協(xié)會(huì)為龍頭，帶動(dòng)千家萬戶發(fā)展舍飼養(yǎng)牛，力爭(zhēng)達(dá)到3萬頭以上，大力推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖效益，增加農(nóng)民收入。積極建好路園鎮(zhèn)上坪種羊繁殖基地。北部地區(qū)結(jié)合退耕還林，重點(diǎn)發(fā)展以舍飼小尾寒羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)羊業(yè)，力爭(zhēng)達(dá)到10萬只以上。全縣充分利用荒山、荒坡和草場(chǎng)資源，合理規(guī)劃放養(yǎng)點(diǎn)，動(dòng)員千家萬戶大力發(fā)展南山放養(yǎng)蟲草雞，力爭(zhēng)飼養(yǎng)量達(dá)到500萬只，戶均達(dá)到50只，切實(shí)把南山放養(yǎng)蟲草雞的品牌做響，規(guī)模做大，產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。在川沿鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊積極建設(shè)以仔豬繁育、奶牛養(yǎng)殖、暖棚養(yǎng)殖等為主的高效養(yǎng)殖示范區(qū)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全縣畜牧業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，重點(diǎn)抓好甘肅微笑生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司綠色肉食品開發(fā)項(xiàng)目和三河口肉牛屠宰加工項(xiàng)目，建立“農(nóng)戶+協(xié)會(huì)+公司”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，整合資源、技術(shù)、資金、人才等生產(chǎn)要素，開發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)加強(qiáng)管理，依靠科學(xué)，依靠法制，依靠群眾，切實(shí)做好禽流感等疫病的防治工作，確保畜產(chǎn)品安全。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建旅游大縣和蘭州避暑圣地為目標(biāo)，緊緊抓住蘭臨高速公路全線貫通、引洮工程開工建設(shè)、212國(guó)道改建等大型項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通道路建設(shè)，加大宣傳力度，提高服務(wù)水平，從避暑休閑、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光等方面，精心打造旅游項(xiàng)目，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。

緊盯市場(chǎng)，緊盯消費(fèi)者，大力發(fā)展青豆產(chǎn)業(yè)，扶持五竹青豆協(xié)會(huì)建設(shè)辦公大樓、加工車間，建立穩(wěn)定的種植基地，進(jìn)一步提升青豆加工的水平。

要大力宣傳馬鈴薯良種、白條黨參通過國(guó)家原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證的優(yōu)勢(shì)，利用頒證的機(jī)會(huì)，廣泛宣傳我縣的特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，推介渭源的資源優(yōu)勢(shì)。通過優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，進(jìn)一步壯大基地，做強(qiáng)品牌，擴(kuò)大銷售，增加產(chǎn)值，提高產(chǎn)業(yè)效益，真正把支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

2、以項(xiàng)目為載體，抓項(xiàng)目，促發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

認(rèn)真實(shí)施“項(xiàng)目立縣”戰(zhàn)略，牢固樹立抓項(xiàng)目就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀點(diǎn)，在全縣努力營(yíng)造議項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、上項(xiàng)目的氛圍，把主要心思和精力放在爭(zhēng)取項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目上，通過項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步創(chuàng)造發(fā)展條件，塑造良好形象，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

努力改善交通狀況。重點(diǎn)抓好投資17.5億元的212國(guó)道高速公路渭源段建設(shè)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)。全力配合搞好投資4200萬元的定渭公路鋪油建設(shè)工程，同時(shí)，結(jié)合定渭路的改造，完成渭源一中門口到淤河灣的拆遷改造，加快縣城建設(shè)步伐。建設(shè)好投資168萬元的羅蓮公路橋梁工程，投資106萬元的北寨橋子溝大橋，投資179萬元的會(huì)川東關(guān)至羅家磨鄉(xiāng)村公路，投資33萬元的峽城至秋池灣鄉(xiāng)村公路，投資35萬元的麻家集至梁家河鄉(xiāng)村公路。

加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的聯(lián)系與合作，積極爭(zhēng)取外國(guó)政府貸款項(xiàng)目。認(rèn)真做好國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)投資5015.5萬元的農(nóng)村綜合發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取全球環(huán)境基金會(huì)對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的匹配資金予以立項(xiàng)。繼續(xù)大力實(shí)施LpAC、CES項(xiàng)目，全面完成建設(shè)任務(wù)。

積極組織開發(fā)水資源。全力配合搞好引洮工程建設(shè)，抓好投資 4.3億元的峽城梯級(jí)電站立項(xiàng)建設(shè)工作，積極爭(zhēng)取投資2987萬元的峽口水庫(kù)南豐灌區(qū)工程在年內(nèi)開工建設(shè)，建設(shè)好投資626.6萬元的上灣灌區(qū)配套工程，積極爭(zhēng)取在縣內(nèi)沿河流域建設(shè)小水電項(xiàng)目。

加快縣城建設(shè)步伐。在清源路改造建設(shè)上，要力爭(zhēng)有大的突破。認(rèn)真實(shí)施好投資1506萬元的城區(qū)供水工程，力爭(zhēng)年內(nèi)建成。積極爭(zhēng)取城區(qū)污水處理項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取建設(shè)投資680萬元的城區(qū)電網(wǎng)改造項(xiàng)目。

這些項(xiàng)目都是關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的項(xiàng)目，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和基礎(chǔ)設(shè)施面貌，具有十分重要的作用。有的項(xiàng)目省計(jì)委已批復(fù)立項(xiàng)，并已下達(dá)投資計(jì)劃，需要全縣上下認(rèn)真抓好建設(shè)。有的還需要我們?cè)诮窈笈?zhēng)取。總之，縣上將抓住事關(guān)全縣發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目，動(dòng)員和帶領(lǐng)全縣人民真抓實(shí)干，建設(shè)好項(xiàng)目，爭(zhēng)取好項(xiàng)目，通過項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3、以全面建設(shè)小康社會(huì)總攬全局，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境，努力增加農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，是長(zhǎng)期制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，分步驟實(shí)施，使全縣農(nóng)業(yè)基本條件和生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到改善，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)打好基礎(chǔ)。

一是認(rèn)真實(shí)施退耕還林和天然林保護(hù)工程。堅(jiān)持以往行之有效的領(lǐng)導(dǎo)包片、包點(diǎn)工作責(zé)任制和苗木調(diào)運(yùn)制，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)則栽植，完成全年任務(wù)。做好林權(quán)證的發(fā)放工作，嚴(yán)格管理，切實(shí)鞏固歷年退耕還林工作成果。

二是進(jìn)一步加大梯田建設(shè)力度。梯田建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的重要手段，因此，縣上將繼續(xù)加大工作力度，努力完成1.25萬畝的梯田建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，北寨鎮(zhèn)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)梯田化目標(biāo)。

三是認(rèn)真實(shí)施人飲解困、集雨節(jié)灌、小流域治理工程。積極實(shí)施人飲解困工程，解決1.5萬人的飲水困難，通過幾年的努力，使有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)自來水化，徹底解決人畜飲水困難的問題。建設(shè)集雨節(jié)灌水窖5000眼，發(fā)展節(jié)灌面積1.5萬畝。認(rèn)真實(shí)施投資100萬元的2003-2004中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水土保持項(xiàng)目，治理水土流失面積10平方公里，繼續(xù)加快建設(shè)柳林1號(hào)、姚集2號(hào)、坪塬、寺兒灣4座骨干壩。積極爭(zhēng)取投資913萬元的7座骨干壩和16座淤地壩項(xiàng)目開工建設(shè)。

四是切實(shí)搞好參與式整村推進(jìn)、世行貸款和小康示范村建設(shè)項(xiàng)目。在全面完成2003年確定的黑鷹溝、鄭家川、七圣3個(gè)村的基礎(chǔ)上，認(rèn)真搞好新確定4個(gè)村的參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，按照世行貸款項(xiàng)目的規(guī)劃要求，重點(diǎn)放在扶持種植和養(yǎng)殖業(yè)上，完成報(bào)帳余額資金600萬元，年內(nèi)全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)加大社會(huì)幫扶工作力度，爭(zhēng)取在我縣建成一個(gè)天津?qū)趲头鍪痉洞?。在鞏固提高以往小康建設(shè)示范村的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好新確定5個(gè)小康建設(shè)示范村的規(guī)劃和建設(shè)工作。

五是積極組織勞務(wù)輸出，增加勞務(wù)收入。勞務(wù)輸出是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力、增加農(nóng)民收入的有效途徑?？h上將不斷選擇和擴(kuò)大勞務(wù)基地，認(rèn)真總結(jié)和吸取以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極組織農(nóng)民開展勞務(wù)輸出。力爭(zhēng)勞務(wù)輸出6萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6000萬元。

4、開放搞活，興工強(qiáng)縣，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加大招商引資力度，大力興辦龍頭企業(yè)

沒有工業(yè)的帶動(dòng)，沒有龍頭企業(yè)的拉動(dòng)，縣域經(jīng)濟(jì)就很難有大的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)開發(fā)難以實(shí)現(xiàn)大的突破。因此，縣上將大力實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，進(jìn)一步開放搞活，走“立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，依托資源上項(xiàng)目，盤活存量促增量”的路子，以產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)工業(yè)化，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)全縣工農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。切實(shí)加大招商引資力度，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，放手發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

一是深化改革，挖潛改造，努力提高現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)效益。繼續(xù)深化企業(yè)改革，妥善解決改制企業(yè)在發(fā)展中存在的突出問題，引導(dǎo)幫助企業(yè)建立健全法人治理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低成本，提高質(zhì)量；加強(qiáng)技術(shù)改造，開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)造當(dāng)家品牌；擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)效益，增加市場(chǎng)占有量。對(duì)商業(yè)、糧食、供銷等流通企業(yè)，結(jié)合企業(yè)的不同特點(diǎn)，一企一策，努力研究和探索不同的改制方式，加快企業(yè)改革?？偟囊笫且悦駹I(yíng)推國(guó)有，以市場(chǎng)配資源。

二是建好工業(yè)發(fā)展區(qū)，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。會(huì)川鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展區(qū)，年內(nèi)力爭(zhēng)完成規(guī)劃和配套設(shè)施建設(shè)工作，制定發(fā)展區(qū)管理辦法，引導(dǎo)投資者入住發(fā)展區(qū)興辦工業(yè)。放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)動(dòng)鼓勵(lì)社會(huì)各界圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，興辦加工業(yè)和運(yùn)銷業(yè)，興辦餐飲服務(wù)業(yè)，年內(nèi)力爭(zhēng)新發(fā)展個(gè)體工商戶200戶，私營(yíng)企業(yè)5戶，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)上繳稅金達(dá)到500萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到4260萬元。

三是優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步加大招商引資力度。努力營(yíng)造投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，塑造渭源發(fā)展的良好形象，擴(kuò)大招商引資。各有關(guān)部門要協(xié)作配合，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為投資者創(chuàng)造便利條件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。認(rèn)真搞好項(xiàng)目的篩選和宣傳工作，對(duì)投資者熱情接待，實(shí)行全過程領(lǐng)辦服務(wù)。吸引更多的投資者來我縣投資辦廠、投資開發(fā)?？偟囊笫且蚤_放促發(fā)展。要吸引更多的民間資本，參與各個(gè)領(lǐng)域的開發(fā)和建設(shè)，增加非公有制經(jīng)濟(jì)總量，壯大全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

四是高度重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓工作，保障人民群眾的合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)。認(rèn)真檢查和清理各種不安全隱患，落實(shí)整改措施，確保安全生產(chǎn)。加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓力度，嚴(yán)厲打擊制假售假窩點(diǎn)，認(rèn)真清查假冒偽劣產(chǎn)品，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

5、圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)、土地開發(fā)，縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力培植財(cái)源，努力增加財(cái)政收入

進(jìn)一步加大財(cái)源建設(shè)力度，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)、縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)取和建設(shè)項(xiàng)目，提高效益，增加收入。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管和農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，保證財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。厲行節(jié)約，保證職工工資、重點(diǎn)項(xiàng)目、社會(huì)保障、科技教育等重點(diǎn)支出。

深化土地使用制度改革，按照“以地生財(cái)，以地聚財(cái)”的思路，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備、公開招標(biāo)拍賣和掛牌出讓工作，籌集縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增加城鎮(zhèn)人口，繁榮商貿(mào)流通，努力增加稅收。年內(nèi)新增儲(chǔ)備土地150畝，實(shí)現(xiàn)收益300萬元。以縣城為中心，向東重點(diǎn)突出路園鎮(zhèn)、向南突出蓮峰鎮(zhèn)、向西突出五竹鎮(zhèn)、會(huì)川鎮(zhèn)、向北突出北寨鎮(zhèn)，全面抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑全縣城鎮(zhèn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

講求誠(chéng)信，全力打造“信用渭源”，保障金融平穩(wěn)運(yùn)行。加大支農(nóng)信貸力度，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6、高度重視群眾生活，認(rèn)真做好下崗職工再就業(yè)和城市居民保障工作，不斷提高人民生活水平

密切關(guān)注災(zāi)區(qū)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活問題，多渠道努力籌措物資和資金，加大抗旱力度，順利開展春耕生產(chǎn)。通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)、工業(yè)建設(shè)、縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)崗位。為下崗失業(yè)人員認(rèn)真辦理再就業(yè)優(yōu)惠證，各有關(guān)部門要通力協(xié)作、加強(qiáng)聯(lián)系，落實(shí)好稅費(fèi)減免、培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額貸款、免費(fèi)服務(wù)、開發(fā)公益性崗位等各項(xiàng)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的配套扶持政策。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，切實(shí)做好“兩個(gè)確?！焙汀俺鞘芯用竦捅！惫ぷ?，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，加大社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳力度，提高社會(huì)保障能力，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。

7、加大投入，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，全面提高計(jì)劃生育的管理水平和服務(wù)水平，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生節(jié)育措施，加大清查摸底工作，夯實(shí)計(jì)生基礎(chǔ)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣目標(biāo)。

努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面發(fā)展教育事業(yè)。深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的綜合人才。積極爭(zhēng)取中小學(xué)危改項(xiàng)目，新建一批中小學(xué)危房改造工程，進(jìn)一步改善教學(xué)條件。爭(zhēng)取建設(shè)投資550萬元的一中高中擴(kuò)招項(xiàng)目，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，增加教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施，全面提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)和建設(shè)人才。

切實(shí)加大科技培訓(xùn)和適用技術(shù)推廣力度。充分發(fā)揮科技信息網(wǎng)站的信息傳播作用，加強(qiáng)科普知識(shí)的宣傳和推廣。利用農(nóng)廣校等教育陣地，加強(qiáng)“綠色證書”培訓(xùn)和頒發(fā)工作。深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植、開展病蟲害防治。因地制宜，加強(qiáng)指導(dǎo)，建好農(nóng)業(yè)科技綜合示范點(diǎn)。

進(jìn)一步繁榮文化事業(yè)。全面完成文化館綜合樓建設(shè)，積極落實(shí)圖書館大樓建設(shè)資金。加大文化市場(chǎng)稽查力度，廣泛開展豐富多彩、健康有益的群眾文化活動(dòng)。加強(qiáng)灞陵橋-老君山公園建設(shè)，為縣城居民提供休閑娛樂場(chǎng)所。

大力改善衛(wèi)生條件，建立健全疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。全面完成縣醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓、縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓、縣中醫(yī)院門診樓建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取建設(shè)麻家集鎮(zhèn)和會(huì)川鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建工程。嚴(yán)密監(jiān)控，繼續(xù)做好非典疫情等疫病的防治工作。

切實(shí)加強(qiáng)民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)，抓好雙擁工作，深入開展多種形式的軍民共建活動(dòng)。

堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，提高破案率，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處，做好新形勢(shì)下的信訪工作。

繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、廣播電視、防震減災(zāi)、郵政電信、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等各方面的工作，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

8、全面推行政務(wù)公開，堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的政府

在2003年推行政務(wù)公開試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，按照政務(wù)公開的要求和范圍，全面公開辦事程序和服務(wù)事項(xiàng)，充分發(fā)揮政務(wù)公開服務(wù)廳的作用，強(qiáng)化服務(wù)，增大透明度，接受社會(huì)和廣大群眾的監(jiān)督。加強(qiáng)法制建設(shè)，深入開展普法宣傳教育，強(qiáng)化法制觀念，提高法律意識(shí)和依法辦事能力。加強(qiáng)依法行政，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步建立高效、規(guī)范、透明的行政運(yùn)行機(jī)制，提高行政執(zhí)法水平。

密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲。(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)深入調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新思路，加快發(fā)展步伐。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的意見、建議和提案。全面建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的服務(wù)型政府。

各位代表，新的一年，任務(wù)更加艱巨，對(duì)政府的各項(xiàng)工作提出了新的更高的要求，我們將牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢記新時(shí)代賦予我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的神圣使命，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為全面建設(shè)小康社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步而努力奮斗！文章

來源蓮

山課件 w ww.5 Y K j.Co M 6

第三篇：加強(qiáng)政府自身建設(shè)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新電視電話會(huì)議發(fā)言專題

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于依法治國(guó)、依法行政的總體要求，近年來，稅務(wù)部門全面推行依法治稅，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。特別是在推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)“權(quán)力本位”向“責(zé)任本位”轉(zhuǎn)變方面進(jìn)行了積極探索，收到了明顯成效。主要做法是：

一、建立執(zhí)法責(zé)任制制度體系。我們牢牢抓住權(quán)力責(zé)任化這一命題，加強(qiáng)行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估，建立健全責(zé)任追

究機(jī)制。２００１年，我局下發(fā)了《關(guān)于全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的意見》，明確了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的內(nèi)涵、原則、內(nèi)容及整體框架；２００５年３月，又下發(fā)了全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一的崗責(zé)規(guī)程、考評(píng)辦法，修訂了過錯(cuò)責(zé)任追究辦法，初步建立了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制制度體系。包括四個(gè)方面的具體內(nèi)容：第一，分解崗位職責(zé)，解決“做什么”的問題；第二，明確工作規(guī)程，解決“怎么做”的問題；第三，開展評(píng)議考核，解決“做得怎么樣”的問題；第四，嚴(yán)格過錯(cuò)追究，解決“做得不好怎么辦”的問題。這四個(gè)方面相互銜接，形成了權(quán)力與責(zé)任緊密結(jié)合的執(zhí)法行為監(jiān)督機(jī)制。

二、構(gòu)筑嚴(yán)格規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的思路，將散見于各個(gè)稅收法律、法規(guī)及稅務(wù)規(guī)章、規(guī)范性文件中的所有規(guī)定進(jìn)行歸集、梳理，并分別配置到每個(gè)執(zhí)法崗位，要求每一項(xiàng)工作都必須按標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，使行政權(quán)力的內(nèi)部運(yùn)行始終處于公開、透明的良性循環(huán)之中。在我局執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本中，明確了國(guó)稅、地稅的１１６個(gè)執(zhí)法崗位、４３９項(xiàng)工作職責(zé)，并確定了各崗位之間的工作關(guān)系與界限，實(shí)現(xiàn)了制度、機(jī)構(gòu)、崗位、人員的有機(jī)結(jié)合，為后續(xù)的考核、責(zé)任追究確立了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施“金稅工程”過程中，我們充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，全面實(shí)施增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理和納稅人信息“一戶式”儲(chǔ)存，加強(qiáng)了稅收?qǐng)?zhí)法崗位之間的密切銜接，使執(zhí)法責(zé)任制從單一的結(jié)果控制，轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程與結(jié)果并重的全方位控制。

三、創(chuàng)新稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)控和考核手段。將執(zhí)法行為納入信息化管理，利用計(jì)算機(jī)實(shí)施全面監(jiān)控。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，我們開發(fā)了“稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)”。這套系統(tǒng)包括執(zhí)法考核子系統(tǒng)與執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)。考核子系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)、自動(dòng)提取信息系統(tǒng)中的執(zhí)法活動(dòng)記錄，通過預(yù)先設(shè)定的過錯(cuò)判定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)，自動(dòng)生成考核結(jié)果，并可追蹤到具體崗位和人員；執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)除了接收考核子系統(tǒng)轉(zhuǎn)來的重大過錯(cuò)信息外，還能自動(dòng)提供執(zhí)法監(jiān)察的立項(xiàng)線索。該系統(tǒng)的應(yīng)用，使稅收工作各環(huán)節(jié)都置于計(jì)算機(jī)的嚴(yán)密監(jiān)控之下，各級(jí)管理人員隨時(shí)可以登錄系統(tǒng)，查詢本單位、本部門和具體執(zhí)法人員的執(zhí)法情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問題。目前，這套系統(tǒng)已在１９個(gè)?。▍^(qū)、市）的國(guó)稅局、１３個(gè)?。▍^(qū)、市）的地稅局進(jìn)行，計(jì)劃今年底前推廣到全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)，地稅系統(tǒng)也將逐步推開。

四、實(shí)施公正的過錯(cuò)責(zé)任追究。責(zé)任追究包括行政處理、行政處分、刑事處罰?，F(xiàn)行法律、法規(guī)對(duì)后兩種追究形式已有明確規(guī)定，因此，我們重點(diǎn)針對(duì)常見、多發(fā)的一般過錯(cuò)行為，制定和完善了相應(yīng)的行政處理追究制度，制定了《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，將執(zhí)法環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)的４８種違法違規(guī)行為列入追究范圍，確定了不同的追究形式。通過執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，特別是對(duì)一般過錯(cuò)責(zé)任的及時(shí)追究和糾正，一定程度上遏制了重大執(zhí)法違法案件的發(fā)生。

第四篇：加快推進(jìn)政府服務(wù)創(chuàng)新

加快推進(jìn)政府服務(wù)創(chuàng)新 李文慧

□李文慧

黨的十六屆六中全會(huì)指出，“加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)”。對(duì)各級(jí)政府而言，堅(jiān)持以人為本，改進(jìn)群眾工作，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型政府，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。

加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作

創(chuàng)新政府服務(wù)機(jī)制的探索

近年來，我們從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期群眾工作的重要意義，從加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作入手，立足廣大人民的根本利益想問題、作決策、辦事情，抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧，不斷創(chuàng)新政府服務(wù)機(jī)制，全面提高政府為人民服務(wù)的能力。

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。一是尊重群眾謀發(fā)展。圍繞躋身中原崛起第一梯隊(duì)和提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，提出“加快發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定，狠抓落實(shí)”的工作思路，始終把加快發(fā)展放在一切工作的首位，以群眾滿意作為重要標(biāo)準(zhǔn)，把群眾的意愿融入到發(fā)展中來，形成了指導(dǎo)三門峽長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。二是圍繞富民上項(xiàng)目。一方面，圍繞直接增加群眾收入，大力發(fā)展果品深加工、勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)等項(xiàng)目，確保項(xiàng)目能夠直接增加職工的工資性收入；另一方面，在項(xiàng)目的引進(jìn)上，實(shí)行項(xiàng)目聽證論證制度，充分尊重群眾意愿，廣泛聽取各方意見，妥善處理好項(xiàng)目征地、拆遷、補(bǔ)償?shù)扰c群眾切身利益相關(guān)的問題，維護(hù)了群眾利益。三是激活民營(yíng)促繁榮。堅(jiān)持“非禁即入”的原則，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行服務(wù)代理制，即在行政服務(wù)中心實(shí)行“窗口”單位首問負(fù)責(zé)，全程代理，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦理有關(guān)審批手續(xù)，同時(shí)重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)家，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（二）拓展公共服務(wù)范圍，改善群眾的生活質(zhì)量。一是完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善群眾生存環(huán)境。市委、市政府不斷加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

圍繞建設(shè)最宜人居住自然山水城市的目標(biāo)，全面啟動(dòng)以陜州公園為龍頭的城市建設(shè)“十大工程”，不僅為廣大市民休閑娛樂提供了優(yōu)美環(huán)境，而且吸引了大批外地游客前來觀光旅游。先后被評(píng)為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“省級(jí)衛(wèi)生城市”和“省級(jí)園林城市”，入選“中國(guó)特色魅力城市”。同時(shí)加快以通路、通水、通電、通電話為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，建成覆蓋全市農(nóng)村的公路、通信和廣電“村村通”工程，有效改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。二是實(shí)施“兩抓一促”工程，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。實(shí)施“兩抓一促”工程（即抓宣傳文化陣地建設(shè)，抓文化活動(dòng)載體，促精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展），不斷加強(qiáng)精神文明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是深化行政服務(wù)改革，優(yōu)化為民服務(wù)環(huán)境。圍繞提高效能、改善服務(wù)，建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，先后清理各類審批項(xiàng)目1325項(xiàng)，清理率達(dá)85.6%，對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目全部納入行政服務(wù)中心辦理；實(shí)行中心首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾和責(zé)任追究等一系列規(guī)章制度，推行全程服務(wù)代理，做到一站式陽(yáng)光服務(wù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，在全省率先通過了ISO9001管理認(rèn)證。

（三）完善綜合保障體系，關(guān)注弱勢(shì)群體的生活。一是拓寬渠道，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。樹立“大就業(yè)”的理念，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別注重發(fā)展勞動(dòng)密集型的加工制造業(yè)和就業(yè)容量大、形式靈活的各類服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)群眾就業(yè)。積極開發(fā)和購(gòu)買公益性就業(yè)崗位，為“4050”人員和“零就業(yè)”家庭提供特殊的就業(yè)照顧和援助。建立市勞動(dòng)服務(wù)中心，定期開設(shè)專場(chǎng)供需洽談會(huì)，為失業(yè)人員提供平臺(tái)；同時(shí)積極開展多層次、多渠道的就業(yè)培訓(xùn)，努力提高群眾就業(yè)能力。采取政府牽頭、部門實(shí)施的辦法，有組織地開展勞務(wù)輸出和跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。二是完善制度，積極加強(qiáng)社會(huì)保障。針對(duì)國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)離、退休人員看病難問題，先后制定出臺(tái)了《破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療救助暫行辦法》、《市屬破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，所需資金納入財(cái)政預(yù)算，使破產(chǎn)企業(yè)退休人員實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，先后兩次提高城市“低保”標(biāo)準(zhǔn)，4.5萬城市困難居民享受到城市低保待遇。對(duì)農(nóng)村貧困群體，制定出臺(tái)了《農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》，將農(nóng)村五保戶、特困戶納入低保范圍，使更多的群眾感受到黨和政府的溫暖。三是探索途徑，扎實(shí)搞好扶貧開發(fā)。建立定點(diǎn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，組織市、縣兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和駐軍等340個(gè)單位對(duì)全市264個(gè)貧困村進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，同時(shí)1360余名領(lǐng)導(dǎo)干部與貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子。

第五篇：推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化

推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化

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推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須完全理解和掌控全面深化改革的總目標(biāo)，這是兩句話組成的 1 個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義制度、推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。第 1 文檔網(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了，希望對(duì)大家有所幫助!推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化黨的 108 屆 3 中全會(huì)《決定》提出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義制度，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這 1 總目標(biāo)的提出，進(jìn) 1 步明確了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的方向和要求，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

提出推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，引發(fā)人們廣泛關(guān)注，但也出現(xiàn)了 1 些值得商議的說法、看法。直以來，1 些人習(xí)慣于用西方的理論套中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，把西方的理論看做天然正確的。推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的論斷提出后，就有 1 種聲音認(rèn)為，這表明我們黨接受了 1 個(gè)西方的概念，乃至把西方現(xiàn)代國(guó)家體制說成“善治”體制。這類觀點(diǎn)在理論上是站不住腳的。____同志指出：“國(guó)家治理體系和治理能力是 1 個(gè)國(guó)家制度和制度履行能力的集中體現(xiàn)。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是 1 整套緊密相連、相互調(diào)和的國(guó)家制度;國(guó)家治理能力則是應(yīng)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面?！边@ 1 重要論述，科學(xué)闡釋了我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的概念，揭露了其內(nèi)涵和外延。我們要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng) 1 到____同志的論述上來，正確理解、科學(xué)推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

?是必須在中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義制度框架內(nèi)推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

改革開放以來，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)獲得歷史性成績(jī)。當(dāng)代中國(guó)獲得巨大進(jìn)步的基礎(chǔ)是找到了 1 條建設(shè)中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義的道路，構(gòu)成了 1 套中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義制度。我們的國(guó)家治理體系和治理能力整體上是好的，是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和發(fā)展要求的。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng) 1 是我國(guó)政治制度的根本特點(diǎn)，是我國(guó)最重要的政情，我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化是在這 1 制度框架內(nèi)進(jìn)行的。____同志強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系”?？梢姡瑘?jiān)持和完善中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義制度是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的條件，中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義制度規(guī)定了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的性質(zhì)和發(fā)展方向。是善于鑒戒古今中外治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在肯定我們的國(guó)家治理體系和治理能力整體上是好的同時(shí)，也應(yīng)看到其不足的地方，善于鑒戒古今中外治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以改進(jìn)。歷史上諸多文明都積累了豐富的國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)成了大量國(guó)家治理理論。我國(guó)歷史悠久，古代政治文明中包含著大量治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)和理論。西方資本主義文明在其發(fā)展進(jìn)程中也積累了大量治理現(xiàn)代資本主義國(guó)家和社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)、做法和系統(tǒng)理論。這些都是我們?cè)谕苿?dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中可以對(duì)照、分析和吸收鑒戒的。是解放思想、大膽探索，在實(shí)踐中探索推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的途徑和方法。

實(shí)踐出真知。1 切行之有效的制度和做法都來自實(shí)踐探索。我國(guó)

改革開放獲得巨大歷史性成績(jī)的 1 條重要經(jīng)驗(yàn)就是解放思想、大膽探索，被實(shí)踐證明是正確的就采用，是毛病的就馬上糾正，“摸著石頭過河”，在實(shí)踐中探索前進(jìn)。推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也應(yīng)堅(jiān)持改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際動(dòng)身，通過解決 1個(gè)個(gè)具體的治理問題，逐漸積累經(jīng)驗(yàn)，不斷摸索規(guī)律，終究在整體上實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力及其現(xiàn)代化進(jìn)程本身即具有相生相繼的特點(diǎn)。在某種程度上，國(guó)家治理體系決定了國(guó)家治理能力的功效，而其現(xiàn)代化的進(jìn)程不過即是在國(guó)家治理體系和治理能力的基本框架范疇內(nèi)的優(yōu)化進(jìn)程。對(duì)國(guó)家治理問題而言，價(jià)值、制度、能力、功效是不可或缺的 4 個(gè)基本研究尺度，國(guó)家治理體系的基本框架必定是基于價(jià)值和制度兩大基本尺度而存在的，國(guó)家治理能力則側(cè)重突出能力這 1 尺度的內(nèi)涵，而功效則是對(duì)國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力的評(píng)判，亦即是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件。

依照構(gòu)成論的角度而言，我們可以嘗試將國(guó)家治理體系從基本層次、系統(tǒng)組成兩個(gè)角度進(jìn)行分析。

整體而言，我國(guó)國(guó)家治理體系可以將其劃分為 3 個(gè)層面進(jìn)行理解，即價(jià)值、組織、制度 3 個(gè)層面;在現(xiàn)代社會(huì)，價(jià)值已作為 1 種內(nèi)核性概念，即以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)性氣力的情勢(shì)而存在，組織、制度、行動(dòng)等更加具體的國(guó)家治理內(nèi)容和進(jìn)程常常通過價(jià)值的引導(dǎo)而產(chǎn)生實(shí)際效果。在當(dāng)代，基于我國(guó)的具體國(guó)情，民主、法治、科學(xué)等價(jià)值概念早已融入我國(guó)國(guó)家治理的進(jìn)程當(dāng)中，民主著眼于人民的社會(huì)權(quán)利及其主體性地位，法治則強(qiáng)調(diào)社會(huì)秩序與統(tǒng)治規(guī)范，科學(xué)則突出內(nèi)容、進(jìn)程、結(jié)果的公道性及其潛伏的自我革新，正是 3 大價(jià)值理念的引領(lǐng)和束縛才得以增進(jìn)社會(huì)公正與和諧。在國(guó)家治理的行動(dòng)進(jìn)程中，制度

作為基本原則和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容而存在，是 1 切治理行動(dòng)的法理基礎(chǔ)和實(shí)行總綱，包括了社會(huì)生活的各個(gè)方面，如政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域。值得注意的，這里的制度概念更多地強(qiáng)調(diào)最為基本的制度和準(zhǔn)則，換言之，即以根本性制度、基礎(chǔ)性制度為主，現(xiàn)實(shí)生活中具體而復(fù)雜的實(shí)行規(guī)范細(xì)則除外。而組織作為我國(guó)國(guó)家治理行動(dòng)的承載主體和實(shí)現(xiàn)氣力則發(fā)揮著最為重要的作用。這里劃分為政治權(quán)利系統(tǒng)、社會(huì)治理系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng) 3 大組織體系，以分別對(duì)應(yīng)國(guó)家治理進(jìn)程中政府治理、社會(huì)治理、經(jīng)貿(mào)治理(企業(yè)主體)3 大問題。在這 3 個(gè)層次中，價(jià)值發(fā)揮引導(dǎo)、制度規(guī)范框架、組織承載行動(dòng)，3 者是 1 個(gè)系統(tǒng)的整體。

以系統(tǒng)組成的觀點(diǎn)來看，我國(guó)國(guó)家治理體系可以劃分為治理結(jié)構(gòu)、體制、功能、方法、進(jìn)程體系 5 部份。治理結(jié)構(gòu)體系關(guān)注國(guó)家治理主體構(gòu)成及其相互關(guān)系的問題，它包括了政黨、政府、企業(yè)、社團(tuán)、公民個(gè)人、新媒介等多主體，并且通過不斷調(diào)試其相互關(guān)系而實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系的科學(xué)化、公道化、人性化、現(xiàn)代化;治理體制體系強(qiáng)調(diào)打破領(lǐng)域限制，以公道、高效的規(guī)范和提拔、鼓勵(lì)、協(xié)作等制度來實(shí)現(xiàn)組織的成長(zhǎng)和功能的優(yōu)化;治理功能體系則強(qiáng)調(diào)功效、效果的問題，亦可將其理解為狹義范疇的國(guó)家治理能力;治理方法體系則著眼于具體手段，比方協(xié)商合作、行政強(qiáng)迫、經(jīng)濟(jì)引誘等;治理進(jìn)程體系則強(qiáng)調(diào)劑個(gè)國(guó)家治理體系的運(yùn)作進(jìn)程，最為典型的如自上而下、自下而上、雙向互動(dòng)、橫縱聯(lián)系等。

推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化“治理”是 1 個(gè)古老的詞語，中國(guó)歷代都講治理，并且積累了大量國(guó)家治理的智慧和經(jīng)驗(yàn)，但這個(gè)概念在近2310 年被賦予了許多新的內(nèi)涵。與傳統(tǒng)意義上的“管理”相比，現(xiàn)代政治學(xué)和行政學(xué)等研究將“治理”拓展為 1 個(gè)內(nèi)容豐

富、包容性很強(qiáng)的概念，重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)多元主體管理，民主、參與式、互動(dòng)式管理，而不是單 1 主體管理。我認(rèn)為，《決定》中指出的作為全面深化改革總目標(biāo)的“國(guó)家治理”，是黨關(guān)于全面深化改革的思惟體系、話語體系和制度體系中的 1 個(gè)核心范疇，是 1 個(gè)重大理論創(chuàng)新?！爸卫怼币w現(xiàn) 4 個(gè)統(tǒng) 1：黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)與多元主體參與公共事務(wù)決策的統(tǒng) 1，法治與德治的統(tǒng) 1，管理和服務(wù)的統(tǒng) 1，常規(guī)管理與非常規(guī)管理(應(yīng)急管理)的統(tǒng) 1。

從傳統(tǒng)“管理”到現(xiàn)代“治理”的逾越，雖只有 1 字之差，卻是 1 個(gè)“關(guān)鍵詞”的變化，是治國(guó)理政總模式包括權(quán)利配置和行動(dòng)方式的 1 種深入的轉(zhuǎn)變。這是生產(chǎn)力對(duì)生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)上層建筑的必定要求。從“管理”到“治理”的逾越，說明我國(guó)將在完善和發(fā)展中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義制度方面，在推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)方面，采取具有革命性的變革，把中國(guó)帶入改革開放的新階段。

國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，定位明確，內(nèi)涵豐富?！爸卫眢w系現(xiàn)代化”主要是指處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)治理體系中，就是要依照政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的邏輯深化經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在配置經(jīng)濟(jì)資源中的決定性作用;在政治治理體系中，就是要依照黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng) 1 的邏輯深化政治體制改革，發(fā)揮法治在配置政治資源中的決定性作用;在社會(huì)治理體系中，就是要依照黨和政府領(lǐng)導(dǎo)、培養(yǎng)、規(guī)范社會(huì)組織，社會(huì)組織配置社會(huì)資源的邏輯深化社會(huì)體制改革，發(fā)揮社會(huì)組織在配置社會(huì)資源中的決定性作用?！爸卫砟芰ΜF(xiàn)代化”是要把治理體系的體制和機(jī)制轉(zhuǎn)化為 1 種能力，發(fā)揮其功能，提高公共治理能力。

“治理體系現(xiàn)代化”和“治理能力現(xiàn)代化”的關(guān)系是結(jié)構(gòu)與功

能的關(guān)系，硬件與軟件的關(guān)系。治理體系的現(xiàn)代化具有本質(zhì)屬性，是治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，是體制性“硬件”的更換。只有實(shí)現(xiàn)了治理體系的現(xiàn)代化，才能培養(yǎng)治理能力的現(xiàn)代化。同時(shí)，治理能力又反作用于治理體系，執(zhí)政者、行政管理人員的能力強(qiáng)不強(qiáng)，作用發(fā)揮得好不好，對(duì)治理結(jié)果會(huì)產(chǎn)生積極或消極的影響。