第一篇：公務(wù)員申論萬(wàn)能直擊80分 免費(fèi)下載

公務(wù)員申論萬(wàn)能模板直擊80分

獻(xiàn)給大

一、大

二、大

三、大四以及所有備考公務(wù)員的朋友們，這是專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 2010全新內(nèi)部資料，希望和大家分享并能帶給你們一些幫助。

題目

立論法：確定資料主題，表述中心論點(diǎn)： 提高勞動(dòng)者能力拓展就業(yè)渠道、讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心、建立節(jié)約型社會(huì)應(yīng)先打造節(jié)約型政府、加強(qiáng)反腐倡廉 構(gòu)建和諧社會(huì)、誠(chéng)信，不僅僅是私事、加強(qiáng)安全生產(chǎn)建設(shè) 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

第一段：開(kāi)篇語(yǔ)

開(kāi)篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象和相應(yīng)的政策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。。問(wèn)題日漸凸現(xiàn)出來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全中的位置越來(lái)越突出。在這樣的形勢(shì)下，目前產(chǎn)生的。。問(wèn)題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，引起強(qiáng)烈反響。

近些年來(lái)。。蓬勃發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和社會(huì)主義建設(shè)的中堅(jiān)力量。但與此同時(shí)。。（現(xiàn)象，政策）

改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，但。。的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問(wèn)題）

第二段：原因分析

檢視。。面臨的窘境，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成目前狀況的原因是多方面的。人口多、底子薄是基本國(guó)情，這就決定了在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)。。是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾之一，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能輕言。。問(wèn)題已經(jīng)解決。當(dāng)前及今后依然嚴(yán)峻的形勢(shì)主要表現(xiàn)在：。。

現(xiàn)階段我國(guó)的。。形勢(shì)，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。嚴(yán)峻的形勢(shì)有淺層次的因素，也有深層次的矛盾；既有歷史的沉淀，也有新形勢(shì)下產(chǎn)生的新問(wèn)題，主要可以歸結(jié)為：

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。同時(shí)，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革加快，正面臨著并將長(zhǎng)期面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題。首先。。；其次。。。；再次。。。；最后。。。

我國(guó)的。。。工作總體狀況還存在著與國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展要求不相適應(yīng)，以及與面臨的國(guó)際新形勢(shì)發(fā)展要求不向適應(yīng)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

第三段：提出對(duì)策

銜接句的寫(xiě)法：

。。，關(guān)鍵在于。有鑒于此，我國(guó)。。要進(jìn)行一系列深層改革，要從。和制度的改革做文章；觀(guān)念、意識(shí)、思想要開(kāi)放，要確立。。全新的理念，創(chuàng)造。。良好的環(huán)境和氛圍。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下工作：

樹(shù)立，解決。。不是一句空話(huà)，必須要有機(jī)制上的引導(dǎo)與保障，同時(shí)也要求各級(jí)政府加大宣傳力度加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)任務(wù)。

在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下。。具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)緊迫性。因此，我們必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，下大力氣抓好。。的工作。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)。。的工作基本思路是：用“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)。。工作，實(shí)施“標(biāo)本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏制重大事故的同時(shí)，加快實(shí)施治本之策，推動(dòng)。文化、。法制。科技。

當(dāng)前。。存在的困難和問(wèn)題，有的是社會(huì)深刻變革和問(wèn)題的反映，有的是改革開(kāi)放中伴發(fā)并生的問(wèn)題，有的是社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期存在的問(wèn)題和深層次矛盾，我們要正視困難和問(wèn)題，并通過(guò)改革和發(fā)展的辦法積極予以解決。

要解決。。問(wèn)題，必須確保。。優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨委和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，在。。方面采取有力措施。

結(jié)束段的寫(xiě)法：

綜上所述/總而言之，有效解決。。問(wèn)題/建立。。社會(huì)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大而深遠(yuǎn)。

更詳細(xì)的內(nèi)容鏈接：

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5、國(guó)考申論復(fù)習(xí)半月談2009全集--2010年1-10期：http:///DownView.asp?ID=89&SortID=4 6、2010年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題及解析：http:///DownView.asp?ID=51&SortID=7 7、2007—2010年國(guó)考行測(cè)真題: http:///DownView.asp?ID=34&SortID=7

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[題目]

1、簡(jiǎn)明扼要，抓住材料的主旨

2、從小切入，切忌假、大、空

3、長(zhǎng)短合適，最好不要加副標(biāo)題

比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢(mèng)”、治理網(wǎng)吧既要治“吧”也要治“網(wǎng)”、“獻(xiàn)禮工程”當(dāng)休矣、網(wǎng)上掃黃要建立長(zhǎng)效機(jī)制。

比較差的題目[例]“加快縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新步伐”、“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)” [正文]

開(kāi)頭方法： 開(kāi)篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。。問(wèn)題日漸凸現(xiàn)出來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全中的位置越來(lái)越突出。問(wèn)題主要表現(xiàn)在??????..;?????????.;???????..;??????.。（說(shuō)問(wèn)題時(shí)最好用分號(hào)間隔）

目前產(chǎn)生的。。問(wèn)題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，引起強(qiáng)烈反響，如果該問(wèn)題不能得到及時(shí)和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進(jìn)而影響到建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。（這些套話(huà)要因情況而定）文章第二部分

第二段主要敘述問(wèn)題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點(diǎn)問(wèn)題為例加以說(shuō)明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進(jìn)行展開(kāi)分析，造成以上問(wèn)題的原因是多方面的、深層次的，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

首先，政策體制不完善。（結(jié)合材料）其次，國(guó)家財(cái)政投入力度不夠。（結(jié)合材料）再次，法律法規(guī)制度不健全。（結(jié)合材料）最后，社會(huì)重視程度不夠。。（結(jié)合材料）

醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特殊性和群眾必需性，不同于其他服務(wù)行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠(chǎng)和醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)化，利益驅(qū)動(dòng)；醫(yī)風(fēng)醫(yī)德有待提高；群眾社會(huì)醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達(dá)，投入不夠，條件差，設(shè)備少，水平低，缺少專(zhuān)業(yè)人才，缺少重大疾病預(yù)防，控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

三農(nóng)問(wèn)題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會(huì)保障體系沒(méi)有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學(xué)難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工流動(dòng)頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對(duì)較低，文化素質(zhì)、安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)普遍不高；農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實(shí)現(xiàn)保障，入不敷出；

貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個(gè)體間差異；宏觀(guān)政策、市場(chǎng)機(jī)制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導(dǎo)致；不公平現(xiàn)象

安全生產(chǎn)：安全意識(shí)淡薄；安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產(chǎn)技術(shù)含量不高；生產(chǎn)設(shè)備落后；從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高；錢(qián)權(quán)交易；權(quán)利尋租

房?jī)r(jià)調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤(pán)；地方政府以擴(kuò)大建設(shè)為政績(jī)，為開(kāi)發(fā)商充當(dāng)保護(hù)傘，開(kāi)發(fā)商無(wú)規(guī)劃搞開(kāi)發(fā)；信貸體系松懈；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理；房?jī)r(jià)上漲使一部分人以購(gòu)房為投資導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的惡性循環(huán)；炒房團(tuán) 生態(tài)保護(hù)：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災(zāi)害造成巨大損失；人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境；人均資源不足； 節(jié)約型社會(huì)：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重；資源對(duì)外依存度上升；

和諧社會(huì)：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會(huì)保障制度

資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟(jì)增速矛盾所決定的；生產(chǎn)力發(fā)展造成對(duì)生態(tài)破壞，大自然帶給人類(lèi)的災(zāi)難；人與自然和諧相處；保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；

保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實(shí)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題依據(jù)材料進(jìn)行分析）文章第三部分

第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對(duì)應(yīng)第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀(guān)點(diǎn)

1.各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、站在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的高度，把??納入重要議事日程，加快推進(jìn)。。建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

2、要做好。文章，增加財(cái)政投入力度，確保。。機(jī)制的平穩(wěn)運(yùn)行

3、要建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，有法必依。對(duì)。。行為予以嚴(yán)厲的制裁和處罰，嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任。

4、加大行政執(zhí)法力度，深入開(kāi)展。。專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)于。。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即使糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動(dòng)員，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。6.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)熱線(xiàn)、舉報(bào)信箱

新聞媒體要對(duì)。。行為大膽揭露，公開(kāi)曝光，使。。無(wú)藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。

醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開(kāi)，降低藥價(jià)；院務(wù)公開(kāi)，采取監(jiān)督、舉報(bào)措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設(shè)并重；加大政府投入，以農(nóng)村為重點(diǎn)；建立一個(gè)覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會(huì)保險(xiǎn)制度；加大衛(wèi)生常識(shí)宣傳力度，動(dòng)員全民和全社會(huì)的共同參與

三農(nóng)問(wèn)題：擺脫戶(hù)籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；加強(qiáng)包括勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障體系建設(shè)，對(duì)在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，更便利的條件，對(duì)滿(mǎn)足一定條件的可以適時(shí)納入城鎮(zhèn)保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會(huì)保障制度；限高保低；稅收杠桿調(diào)節(jié)；

公平分配；公平競(jìng)爭(zhēng)；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用

安全生產(chǎn)：端正思想，提高認(rèn)識(shí)；普及安全常識(shí)和技術(shù)知識(shí)；規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為；規(guī)范相關(guān)行業(yè)（安全評(píng)價(jià)、咨詢(xún)、檢驗(yàn)檢測(cè)等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

房?jī)r(jià)調(diào)控：嚴(yán)格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經(jīng)濟(jì)適用房供給，抑制高價(jià)位住房開(kāi)發(fā)；對(duì)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻；加強(qiáng)房產(chǎn)市場(chǎng)整頓監(jiān)管，清理建設(shè)相關(guān)亂收費(fèi)項(xiàng)目；控制建筑成本；規(guī)范銷(xiāo)售行為；信息引導(dǎo)；價(jià)格檢測(cè)調(diào)控

生態(tài)保護(hù)：人口管理；資源管理；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀(guān)；控制人口增長(zhǎng)；提高人口素質(zhì)

節(jié)約型社會(huì)： 加大宣傳力度，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)；抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)不合格、超標(biāo)行業(yè)加強(qiáng)清理整頓；加強(qiáng)監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績(jī)效評(píng)估體系，將能耗標(biāo)準(zhǔn)納入其中； 和諧社會(huì)：制度創(chuàng)新；調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)；利用社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧；實(shí)現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會(huì)保障制度；

資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；人口和資源管理；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)兼顧環(huán)保；環(huán)保與個(gè)人利益沖突；倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費(fèi)理念；以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

弱勢(shì)群體：勞動(dòng)力市場(chǎng)；勞動(dòng)保障；社會(huì)保障制度；社會(huì)救助機(jī)構(gòu)；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機(jī)制；

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀(guān)；宣傳力度；相關(guān)知識(shí)普及；科技投入；全民動(dòng)員；以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

文章第四部分

該問(wèn)題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的共同努力下，這個(gè)問(wèn)題一定能夠得到徹底解決。（結(jié)合材料，表表決心）

第二篇：直擊申論熱點(diǎn)4

直擊申論熱點(diǎn)

（七）：如何遏制環(huán)境污染

2013-08-20 11:35:13| 理論熱點(diǎn)面對(duì)面·2012

PM2.5（細(xì)顆粒物），這個(gè)大家原本很陌生的專(zhuān)有名詞，因?yàn)?011年10月以來(lái)我國(guó)多地灰霾天氣造成嚴(yán)重大氣污染，而迅速成為社會(huì)熱詞。之后，PM2.5被納入新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在一些地方開(kāi)始監(jiān)測(cè)。2012年全國(guó)“兩會(huì)”上，PM2.5首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告。全社會(huì)對(duì)PM2.5的關(guān)注和重視，折射出當(dāng)前我國(guó)環(huán)境污染的嚴(yán)峻性。

環(huán)境是人的生存之本、發(fā)展之基。讓百姓喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，是關(guān)乎社會(huì)發(fā)展和人民福祉的大事。現(xiàn)階段，環(huán)境問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題，而且是政治問(wèn)題、民生問(wèn)題。

◎環(huán)境污染為何更趨嚴(yán)重

應(yīng)該看到，改革開(kāi)放30多年來(lái)特別是近年來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)環(huán)境保護(hù)方面采取了一系列措施，取得了積極的進(jìn)展，部分流域區(qū)域污染治理取得初步成效，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，工業(yè)產(chǎn)品污染排放強(qiáng)度有所下降。

但是，我們也要清醒地看到，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，長(zhǎng)期積累的環(huán)境問(wèn)題尚未解決，新的環(huán)境問(wèn)題又在不斷產(chǎn)生。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)已經(jīng)集中出現(xiàn)。一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了令人觸目驚心的程度。

當(dāng)前，到底是什么導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重呢？究其原因，大致有以下幾個(gè)方面。

發(fā)展方式粗放。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖位列世界第二，但產(chǎn)業(yè)水平總體上較低，污染排放多，對(duì)環(huán)境破壞大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)每增加單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的廢水排放量要高出4倍，一些單位產(chǎn)品污染物排放量要高出10倍以上。這種粗放的發(fā)展方式若不改變，環(huán)境污染就難以得到根本遏制。

經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。一些地方在推動(dòng)發(fā)展中，重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保，為了追求經(jīng)濟(jì)利益，只顧當(dāng)前，不計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)，考慮局部利益多，著眼全局利益少，有的甚至不惜以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)利益。

執(zhí)法問(wèn)責(zé)不嚴(yán)。雖然近年來(lái)環(huán)境法制建設(shè)得到加強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)管力度加大，但是環(huán)境保護(hù)中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)環(huán)境違法處罰力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)違法成本低，助長(zhǎng)了環(huán)境污染行為的發(fā)生。

體制機(jī)制弊病。目前，環(huán)境管理職能分散交叉在多個(gè)部門(mén)，環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督職能仍需加強(qiáng)。地方環(huán)保部門(mén)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、以地方為主的管理體制，不利于地方環(huán)保部門(mén)獨(dú)立執(zhí)法。地方政府的環(huán)保責(zé)任只限于本行政區(qū)，轉(zhuǎn)嫁污染屢禁不止，跨界跨區(qū)域流域污染加劇。

環(huán)境問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，污染行為往往是短期的，但帶來(lái)的危害是長(zhǎng)期的，其解決必然付出高昂代價(jià)。國(guó)內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐告訴我們，決不能走先污染后治理的老路，必須大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

◎從源頭上防治污染怎么著力

人們常說(shuō)，治污要治本，治本先清源。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、遏制環(huán)境污染，如果只注意治理已經(jīng)出現(xiàn)的污染，不從源頭抓起，往往是按下葫蘆浮起瓢，陷入防不勝防的惡性循環(huán)。因此，防治環(huán)境污染，必須從源頭上抓起，才能起到釜底抽薪的作用。

從源頭上防治污染，也是對(duì)國(guó)際治理污染經(jīng)驗(yàn)的借鑒。考察世界許多國(guó)家治理環(huán)境問(wèn)題的歷史，都經(jīng)歷過(guò)一個(gè)從“末端治理”、“生產(chǎn)過(guò)程控制”到“源頭防治”的過(guò)程。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，解決環(huán)境問(wèn)題的治本之策是從源頭上減少污染物的排放。

環(huán)境問(wèn)題，涉及諸多方面，但究其實(shí)質(zhì)而言，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和發(fā)展道路問(wèn)題。因此，從源頭上防治污染，必須從發(fā)展方式上找根源，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)改變資源消耗大、環(huán)境污染重的增長(zhǎng)模式，全面控制污染物產(chǎn)生。

近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，淘汰落后產(chǎn)能。“十一五”期間，我國(guó)共關(guān)停小火電機(jī)組7210萬(wàn)千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能12000萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能7200萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能3.7億噸，大大減少污染物排放量。

但必須看到，我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)還很繁重，環(huán)境污染防治壓力還很大。從根本上遏制環(huán)境污染，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)融合，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞。

首先，要積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，也是從源頭上防治污染的根本之策。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，形成一個(gè)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)品的循環(huán)利用。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

大力推進(jìn)環(huán)境科技進(jìn)步。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，保持或改善環(huán)境質(zhì)量，必須依靠科技進(jìn)步。《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)把發(fā)展環(huán)境保護(hù)相關(guān)技術(shù)放在優(yōu)先位置。必須加快落實(shí)防治水、氣、重金屬污染等重大環(huán)境科技專(zhuān)項(xiàng)，力爭(zhēng)在共性技術(shù)、核心技術(shù)上取得突破。加大環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)力度，提升國(guó)產(chǎn)化水平，不斷降低治理成本。

實(shí)施排放總量控制。“十二五”期間，各主要污染物排放總量都制定了削減指標(biāo)。現(xiàn)在關(guān)鍵是真抓實(shí)干，把工作落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)總量減排目標(biāo)責(zé)任制，以削減氨氮等四項(xiàng)主要污染物為中心，以減排項(xiàng)目為依托，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，堅(jiān)決完成總量削減任務(wù)。

此外，還要發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要作用，把好“入口關(guān)”。要嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)，從嚴(yán)控制高耗能、高污染、資源性項(xiàng)目，以及低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩建設(shè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，加強(qiáng)流域、水利水電等領(lǐng)域的規(guī)劃環(huán)評(píng)，推廣應(yīng)用環(huán)渤海沿海地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)成果，促進(jìn)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

◎環(huán)境執(zhí)法力度怎么加大

對(duì)環(huán)境違法處罰力度不夠，違法成本低，客觀(guān)上造成了“企業(yè)無(wú)賴(lài)，環(huán)保無(wú)奈”的現(xiàn)象。當(dāng)前，我國(guó)已建立起國(guó)家、省、市、縣四級(jí)環(huán)境執(zhí)法體系，環(huán)境執(zhí)法能力和水平正在不斷提高，但是從現(xiàn)實(shí)看，受各種因素制約，國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制有待進(jìn)一步理順，環(huán)境執(zhí)法制度、機(jī)制、程序還不完善，執(zhí)法能力相對(duì)薄弱，“環(huán)境執(zhí)法難”在全國(guó)普遍存在。

要解決這一問(wèn)題，必須通過(guò)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，以完善保護(hù)環(huán)境的各項(xiàng)法律法規(guī)為重點(diǎn)，用“鐵腕”嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)加大對(duì)污染者的處罰力度，決不允許環(huán)境違法者逍遙法外。

健全環(huán)境法規(guī)。立法是依法保護(hù)環(huán)境的根本。我國(guó)現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》頒布實(shí)施了20多年，一些內(nèi)容已不能適應(yīng)新形勢(shì)需要，一些新出現(xiàn)的問(wèn)題在現(xiàn)行法律中又沒(méi)有明確規(guī)定，一些領(lǐng)域存在著無(wú)法可依的情況。當(dāng)前，《環(huán)境保護(hù)法》正在進(jìn)行修改，必須以此為契機(jī)，構(gòu)建覆蓋環(huán)保工作各個(gè)方面，門(mén)類(lèi)齊全、功能完備、措施有力的環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，從根本上解決“無(wú)法可依”的問(wèn)題，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)納入法治化軌道。

堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”嚴(yán)格執(zhí)法是依法保護(hù)環(huán)境的手段，是環(huán)境保護(hù)法律落實(shí)的關(guān)鍵。要加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)城市和重點(diǎn)工業(yè)污染源的執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施跨行政區(qū)執(zhí)法合作和部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，敢于碰硬，做到對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。

加大處罰力度。環(huán)境污染事件屢禁不止，一個(gè)重要原因在于法律懲罰力度疲軟，沒(méi)有讓污染環(huán)境者付出更大成本。比如，四川沱江特大污染事故造成經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2億多元，但肇事企業(yè)僅被罰款100萬(wàn)元。當(dāng)前，必須加重罰則，使罰款額與治污成本、污染物排放量、違法行為持續(xù)時(shí)間、污染造成的損失等因素掛鉤，震懾違法行為。對(duì)于拒不改正的企業(yè)，可以依法責(zé)令停產(chǎn)或取締。對(duì)造成重大污染損失的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

◎環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制怎么構(gòu)建

在一些地方，環(huán)境保護(hù)面臨尷尬境地：雖然花了很大力氣去治理環(huán)境污染，但污染問(wèn)題依然照舊，甚至還有加重趨勢(shì)。

之所以這樣，原因很多，歸根結(jié)底是沒(méi)有形成環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。我國(guó)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，環(huán)境保護(hù)的很多管理制度和管理模式，不能適應(yīng)形勢(shì)需要，必須探索建立有利于保護(hù)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、全社會(huì)共同參與的工作格局，走出一條“代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)”的環(huán)保新道路。落實(shí)政府責(zé)任，發(fā)揮主導(dǎo)作用。基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是一條底線(xiàn)，是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)。地方政府要對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，把環(huán)境保護(hù)擺上議事日程。建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，制定生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)體系，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)范圍和干部政績(jī)考核，實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制。對(duì)于因決策失誤、監(jiān)管不力造成重大環(huán)境污染事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

完善政策措施，創(chuàng)造良好條件。各級(jí)財(cái)政要把環(huán)保投入列入預(yù)算，保持合理增長(zhǎng)。完善中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)中西部地區(qū)、民族自治地方和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)的轉(zhuǎn)移支付力度。建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收、貿(mào)易、信貸、土地和政府采購(gòu)等政策體系。完善生態(tài)補(bǔ)償政策，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

引入市場(chǎng)機(jī)制，用好經(jīng)濟(jì)杠桿。污染治理不能單純依靠法律和行政力量推動(dòng)，積極發(fā)揮市場(chǎng)作用是長(zhǎng)久之計(jì)。堅(jiān)持“污染者負(fù)擔(dān)、治理者受益”的原則，全面實(shí)施城市污水、生活垃圾處理收費(fèi)制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。推行排污許可證制度，開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，建立國(guó)家排污權(quán)交易中心，發(fā)展排污權(quán)交易市場(chǎng)。

健全監(jiān)測(cè)體系，織密防控網(wǎng)絡(luò)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的耳目，是參與環(huán)境與發(fā)展綜合決策的依據(jù)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)保部門(mén)最大的資源。必須集中力量加強(qiáng)先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和評(píng)估力度，把環(huán)境污染事件消滅在萌芽狀態(tài)。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。建立快速高效的環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)控和突發(fā)事件預(yù)警體系。

環(huán)境保護(hù)是涉及人人的事業(yè)，必須動(dòng)員全社會(huì)參與。大力開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，在全社會(huì)形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)單位、每個(gè)社區(qū)都要從自身做起，自覺(jué)遵守環(huán)境法規(guī)，從力所能及的事情做起，共同創(chuàng)造一個(gè)美好家園。

直擊申論熱點(diǎn)

（八）：如何深化反腐倡廉

2013-08-20 11:39:15| 理論熱點(diǎn)面對(duì)面·2012

2012年2月16日，被稱(chēng)為“行賄黑名單”的行賄犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)，正式實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。凡被查詢(xún)到有行賄記錄的個(gè)人和企業(yè)，都將在一定年限內(nèi)被取消參與工程投標(biāo)、政府采購(gòu)等活動(dòng)的資格。此項(xiàng)反腐技術(shù)的“升級(jí)”，將有助于預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。包括這一舉措在內(nèi)的反腐倡廉政策措施的推出，表明我們黨反腐力度正在不斷加大。

執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是腐敗。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，也是必須打好的一場(chǎng)硬仗。

◎反腐敗形勢(shì)為何依然嚴(yán)峻

客觀(guān)來(lái)講，現(xiàn)階段我國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)，一方面成績(jī)顯著，另一方面形勢(shì)嚴(yán)峻，呈現(xiàn)出成效明顯和問(wèn)題突出并存的復(fù)雜局面。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象依然易發(fā)多發(fā)，呈現(xiàn)幾個(gè)突出特點(diǎn)： 發(fā)案率高。近幾年來(lái)，違紀(jì)案件數(shù)量始終在高位運(yùn)行，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案每年都在13萬(wàn)件左右，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨員干部每年都在14萬(wàn)人左右，移送司法機(jī)關(guān)處理的5000多人。

涉案金額高。很多腐敗分子貪污受賄動(dòng)輒幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)，甚至上千萬(wàn)、上億，給國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。2007—2011年，北京市查處的腐敗案件中，涉案金額百萬(wàn)元以上的達(dá)165人，千萬(wàn)元以上的達(dá)26人。

腐敗分子級(jí)別高。近年來(lái)查處的腐敗案件中，不乏官至廳局級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，就連省部級(jí)干部也不鮮見(jiàn)。2010年、2011年兩年間，移送司法機(jī)關(guān)的省部級(jí)干部和中管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人9人，社會(huì)影響十分惡劣。

查處難度高。腐敗作案手段隱蔽化、智能化、期權(quán)化現(xiàn)象突出，新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件和利用高新技術(shù)手段作案呈上升趨勢(shì)，跨地區(qū)跨國(guó)境及涉外案件增多，給及時(shí)揭發(fā)、查處增加了不少困難。

特別是最近一些地方反映出來(lái)的問(wèn)題值得警醒。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部私欲膨脹，蔑視黨紀(jì)國(guó)法，濫用權(quán)力為所欲為，嚴(yán)重違反了黨的紀(jì)律，給黨和國(guó)家的事業(yè)帶來(lái)了損失，對(duì)黨和國(guó)家的形象造成很大損害。

當(dāng)前，我國(guó)正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，這一時(shí)期往往是腐敗高發(fā)期，誘發(fā)腐敗的原因十分復(fù)雜。一是體制漏洞。在發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中，不少領(lǐng)域的體制機(jī)制還不健全、不完善，為腐敗的滋生蔓延留下空間。二是利益誘惑。面對(duì)社會(huì)和他人財(cái)富增長(zhǎng)，一些黨員干部心理失衡，經(jīng)受不住不法分子的拉攏、腐蝕，陷入權(quán)錢(qián)交易的泥沼。三是權(quán)力失控。一些地方和部門(mén)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督存在缺位和弱化問(wèn)題，難以有效防范權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。四是官德失守。一些黨員干部放松世界觀(guān)改造，在封建主義思想殘余和資本主義腐朽觀(guān)念侵蝕下，思想防線(xiàn)潰敗，跌入腐敗深淵。

對(duì)當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，看不到取得的顯著成績(jī)，就會(huì)喪失信心，認(rèn)為腐敗無(wú)法根治；看不到目前的嚴(yán)峻形勢(shì)，就會(huì)盲目樂(lè)觀(guān)、放松警惕，使腐敗現(xiàn)象更加猖獗。因此，我們既要堅(jiān)定必勝信心、加大工作力度，又要防止“急躁癥”、“速勝論”，深入持久地把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行下去。

◎懲防體系怎么完善

我們黨在深入總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢(shì)的基礎(chǔ)上，作出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略決策。這個(gè)體系是一張嚴(yán)密的“天網(wǎng)”，把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治統(tǒng)一起來(lái)，涵蓋了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主要任務(wù)，以達(dá)到讓黨員干部“不想貪、不能貪、不敢貪”的效果。建立健全懲防體系，是新形勢(shì)下防治腐敗的根本之舉。

近年來(lái)，懲防體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在查辦案件、思想教育、權(quán)力監(jiān)控和源頭治理等方面取得重要進(jìn)展。但也要看到，建立起完善的懲防體系，是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，目前工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，體系的綜合效應(yīng)還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。應(yīng)該把懲防體系建設(shè)擺在反腐倡廉建設(shè)更加突出的位置，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷構(gòu)筑起懲治和預(yù)防腐敗的全方位戰(zhàn)略屏障。

加強(qiáng)系統(tǒng)防治。“鏈條定律”告訴我們，一根鏈條的強(qiáng)度，取決于每一節(jié)鏈條的強(qiáng)度，如果其中一節(jié)鏈條不夠結(jié)實(shí)，整根鏈條強(qiáng)度就會(huì)受到影響。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不能搞“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，必須整體推進(jìn)各方面工作，把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，形成整體效能和強(qiáng)大力量。

推進(jìn)制度建設(shè)。制度問(wèn)題更帶有根本性，制度建設(shè)是懲防體系的主要任務(wù)。必須把近年來(lái)行之有效的方法以制度形式固定下來(lái)，形成工作常態(tài)。建立健全反腐倡廉教育機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、改革推進(jìn)機(jī)制、糾風(fēng)匡正機(jī)制、懲治警戒機(jī)制、工作保障機(jī)制，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉法規(guī)制度體系。進(jìn)一步完善保障制度落實(shí)的工作機(jī)制，提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。

把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“打蛇就要打七寸”，懲防體系建設(shè)也要掐住要害，抓住關(guān)鍵，集中力量解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題。當(dāng)前，要圍繞人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等權(quán)力，制定預(yù)防和治理腐敗的有效措施。抓住工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地批租和產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制約和規(guī)范。

形成反腐合力。建立健全懲防體系，是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)。近年來(lái)，我們逐步完善了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠人民群眾支持參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，對(duì)于懲治和預(yù)防腐敗起到很好的效果。下一步要繼續(xù)拓寬工作渠道，加強(qiáng)力量整合，多方共謀，群策群力，共同筑起反腐倡廉的銅墻鐵壁。

◎領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督怎么強(qiáng)化

近年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的貪腐問(wèn)題，越來(lái)越受關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分縣處級(jí)以上干部4843人，其中移送司法機(jī)關(guān)的有777人。據(jù)對(duì)這777人進(jìn)行分析，被懲處的領(lǐng)導(dǎo)干部中“一把手”占相當(dāng)大的比例。

為什么領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”腐敗問(wèn)題如此突出？究其原因，其中最為重要的一點(diǎn)，就是他們手中的權(quán)力過(guò)于集中，而又得不到有效的制約和監(jiān)督。正如近來(lái)被查處的一位“一把手”在案發(fā)后曾說(shuō)：“官做到我這一級(jí)，就沒(méi)什么人能管得著了。”因此，我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。

近年來(lái)，中央針對(duì)這一問(wèn)題采取了一系列重大舉措。如發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，中央紀(jì)委、監(jiān)察部對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，建立和完善巡視制度等。這些措施的實(shí)施，已經(jīng)取得積極成效。但從查處的一些腐敗案件看，在不少地方和部門(mén)仍然存在監(jiān)督缺位或流于形式的問(wèn)題。必須進(jìn)一步加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，給權(quán)力戴上“緊箍”。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，關(guān)鍵在于制約權(quán)力。要建立科學(xué)的權(quán)力制衡機(jī)制，完善監(jiān)督制約權(quán)力的法律體系，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建起多元化、立體式的監(jiān)督體系，增加權(quán)力使用的透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

上級(jí)監(jiān)督要到位。這是最具權(quán)威性的監(jiān)督。目前中央和全國(guó)31個(gè)省區(qū)市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委都建立了巡視制度，定期派出巡視組到所轄地區(qū)，對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督，這一舉措對(duì)于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)起到很大作用。下一步，要通過(guò)加強(qiáng)巡視工作等措施，及時(shí)了解下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的情況，有針對(duì)性地解決存在的問(wèn)題。

同級(jí)監(jiān)督要落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部是如何行使權(quán)力的，同級(jí)之間最熟悉，相互監(jiān)督更直接、更有效。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬方針政策性的大事、全局性的問(wèn)題以及重要干部的推薦、任免和獎(jiǎng)懲，必須由集體討論作出決定。充分發(fā)揮民主生活會(huì)的預(yù)防和監(jiān)督功能，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力。

社會(huì)監(jiān)督要加強(qiáng)。毛澤東同志曾指出：“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”要把領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)、行為置于人民群眾“雪亮的眼睛”的注視下。目前我們大力推行的黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)以及一些地方開(kāi)展的行風(fēng)熱線(xiàn)、群眾評(píng)議等活動(dòng)，都是接受群眾監(jiān)督的好形式。應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督的視野和范圍，暢通群眾反映問(wèn)題的渠道，建立健全群眾參與機(jī)制，注重發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。

◎群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題怎么解決

蟻穴失察必潰大壩，小賄不管定成巨貪。有一些腐敗現(xiàn)象，諸如不合理的“三公”消費(fèi)、私設(shè)“小金庫(kù)”、吃拿卡要等，雖然看起來(lái)不是大案要案，但這些問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生在群眾身邊，人們感受更直接、更深刻，反映十分強(qiáng)烈。

近年來(lái)，針對(duì)這些突出問(wèn)題，中央和各地采取有效措施加以解決，取得明顯成效。比如，2011年，在“小金庫(kù)”治理中，全國(guó)清理糾正“小金庫(kù)”8202個(gè)，涉及資金28.46億元。在商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理中，全國(guó)共查辦商業(yè)賄賂案件1.58萬(wàn)件，涉案金額48.1億多元。

但也要看到，目前這些領(lǐng)域的問(wèn)題仍然比較突出，解決力度離群眾的期望還有很大的差距。我們必須高度重視，從維護(hù)黨和政府形象、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來(lái)看待這些問(wèn)題，將其擺在反腐敗全局更加突出的位置，進(jìn)一步加大工作力度，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。

狠抓專(zhuān)項(xiàng)治理。這是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題最有力的手段。要把集中專(zhuān)項(xiàng)治理與加強(qiáng)日常管理監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，鞏固治理“三公”消費(fèi)、“小金庫(kù)”等取得的成果。同時(shí)要深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)抓好慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，繼續(xù)深化對(duì)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)解決，確保取得良好效果。嚴(yán)查身邊腐敗。發(fā)生在群眾眼皮底下的腐敗，群眾深?lèi)和唇^。必須堅(jiān)決防治侵害群眾合法權(quán)益問(wèn)題，嚴(yán)肅處理侵占挪用惠民資金問(wèn)題，打擊參與、支持和縱容黑惡勢(shì)力欺壓百姓的行為。規(guī)范基層執(zhí)法行為，解決執(zhí)法態(tài)度粗暴、方法簡(jiǎn)單等問(wèn)題。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，嚴(yán)肅處理濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、吃拿卡要等行為。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，及時(shí)了解群眾疾苦，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。

建立長(zhǎng)效機(jī)制。解決群眾反映突出的腐敗問(wèn)題是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，不可能“畢其功于一役”。必須認(rèn)真總結(jié)這些年來(lái)的實(shí)踐，把一些成熟的經(jīng)驗(yàn)、做法上升為制度，提升工作規(guī)范化水平，防止同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。積極發(fā)動(dòng)廣大黨員群眾參與長(zhǎng)效機(jī)制的建立，廣泛聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)，把黨員群眾是否滿(mǎn)意作為衡量建立健全長(zhǎng)效機(jī)制工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

◎我們?yōu)槭裁从行判慕鉀Q腐敗問(wèn)題

近年來(lái)，隨著一大批大案要案的查處，廣大人民群眾拍手稱(chēng)快，但也有一些人感到困惑甚至失望，認(rèn)為腐敗越反越多，已經(jīng)積重難返，成為無(wú)法根除的“不治之癥”。對(duì)此，應(yīng)該怎么看呢？

“貪如火，不遏則自焚；欲如水，不遏則自溺。”堅(jiān)決反對(duì)和防治腐敗，是我們黨面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。無(wú)論反腐敗的任務(wù)多么艱巨，我們黨反腐敗的決心都不會(huì)有絲毫動(dòng)搖，而且一定能夠有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。對(duì)此，我們應(yīng)該充滿(mǎn)信心。

信心源于我們黨旗幟鮮明的反腐立場(chǎng)。馬克思主義政黨的性質(zhì)和宗旨，決定了我們黨沒(méi)有自己的特殊利益，與各種消極腐敗現(xiàn)象水火不容。要承認(rèn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨不是生活在真空中，極少數(shù)意志薄弱的黨員干部在利益誘惑面前容易腐敗墮落。對(duì)此，我們黨始終保持清醒頭腦，對(duì)腐敗行為一查到底、絕不姑息，絕不容許黨的肌體受到侵蝕。

信心源于各方面體制機(jī)制的不斷健全。腐敗現(xiàn)象的發(fā)生與制度不健全、改革不到位密切相關(guān)。隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、民主政治的不斷發(fā)展、法制的不斷健全，將實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，從而有力清除腐敗滋生的土壤，讓違法違紀(jì)者無(wú)隙可乘。

信心源于更加完善的反腐敗戰(zhàn)略和舉措。這些年來(lái)，我們形成了符合國(guó)情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，懲治和預(yù)防腐敗體系逐步健全。這將使反腐利劍越來(lái)越鋒利，讓腐敗分子難逃懲罰。有國(guó)際反腐專(zhuān)家說(shuō)，“中國(guó)式反腐道路，為許多發(fā)展中國(guó)家提供了新的參照和方向，提供了現(xiàn)實(shí)、可行的經(jīng)驗(yàn)”。

信心源于人民群眾的堅(jiān)定支持和積極參與。人民群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象深?lèi)和唇^，衷心擁護(hù)我們黨反腐倡廉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榘讣校?0%來(lái)自群眾舉報(bào)，許多大案要案?jìng)善埔搽x不開(kāi)群眾的參與。緊緊依靠人民群眾，反腐倡廉的鋼鐵長(zhǎng)城必將更加堅(jiān)不可摧。

“千倉(cāng)萬(wàn)箱非一耕所得，干天之木非旬日所長(zhǎng)。”只要我們一步一個(gè)腳印，積小勝為大勝，就一定能夠切除腐敗這個(gè)毒瘤，使縷縷清風(fēng)吹拂我們生存的這塊凈土，讓“廉花”盛開(kāi)。

第三篇：申論之經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)直擊

熱點(diǎn)直擊

一、理念表述

實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善字社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要更深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀(guān)調(diào)控體系。

（一）提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（四）加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

（五）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局

（六）完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系

（七）深化財(cái)務(wù)、金融等體制改革，完善宏觀(guān)調(diào)控體系

（八）拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平

二、熱點(diǎn)透析

（一）自主創(chuàng)新

1、關(guān)于自主創(chuàng)新

A、新內(nèi)涵：一是加強(qiáng)原始性創(chuàng)新，努力獲得更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明；二是加強(qiáng)集成創(chuàng)新，使各種相關(guān)技術(shù)有機(jī)融合，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；三是在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新。

B、走中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路核心是要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針。

C、自主創(chuàng)新：就是從增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新

2、自主創(chuàng)新意義深遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富

A、自主創(chuàng)新是國(guó)家獨(dú)立自主的基礎(chǔ)，是支撐國(guó)家強(qiáng)盛的筋骨，是國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

B、自主創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速舉的必然要求

C、自主創(chuàng)新是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的內(nèi)在要求和有效途徑

D、自主創(chuàng)新要立足國(guó)情、立足實(shí)際，有所為有所不為

E、自主創(chuàng)新是繼承與發(fā)展的統(tǒng)一，借鑒與創(chuàng)造的統(tǒng)一

F、自主創(chuàng)新本質(zhì)特征在于它的獨(dú)創(chuàng)性，分離這種成果是有條件的G、自主創(chuàng)新的主體是全民

H、自主創(chuàng)新要自立的勇氣，創(chuàng)新的精神

（二）關(guān)于創(chuàng)新型國(guó)家

1、創(chuàng)新型國(guó)家的定義和特征

國(guó)際上把那些將科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家稱(chēng)之為創(chuàng)新型國(guó)家

特征：創(chuàng)新投入高，占GDP的2%以上；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率高達(dá)70%以上；自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，對(duì)外技術(shù)依存度在30%以下；創(chuàng)新產(chǎn)出高。

2、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)

3、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家必須突出五個(gè)重點(diǎn)

一是要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系

二是改善技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資

三是實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購(gòu)等政策，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制

四是要利用好全球科技資源，繼續(xù)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，積極參與國(guó)際科技交流與合作

五是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

4、問(wèn)題表現(xiàn)

略

5、問(wèn)題原因

略

6、問(wèn)題對(duì)策

A、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵

B、加快科技體制改革，特別是要加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)

C、確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位

D、創(chuàng)造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境

E、增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

（三）社會(huì)穩(wěn)定

1、經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)字社會(huì)穩(wěn)定形成的挑戰(zhàn)

A、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，導(dǎo)致勞資、借貸等債務(wù)糾紛增多

B、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的困難帶來(lái)新老矛盾疊加

C、社會(huì)治安的壓力增大

D、國(guó)家安全形勢(shì)復(fù)雜

2、在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下保持社會(huì)穩(wěn)定對(duì)策

A、牢牢掌握維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)

B、政企合作，幫助企業(yè)忙走出發(fā)展困境

C、多辦實(shí)事，積極疏導(dǎo)和消除民眾不滿(mǎn)情緒

D、正確引導(dǎo)，努力化解和調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛

E、依法管理，全力營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境

F、改進(jìn)政府部門(mén)工作作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，不能推諉扯皮，給群眾更多關(guān)懷與溫暖，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，共同渡過(guò)難關(guān)

（四）資源節(jié)約型社會(huì)

1、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

“鄧，三”為執(zhí)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十七大精神，對(duì)立和落實(shí)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)...逐步形成節(jié)約型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的措施

略

（五）物價(jià)穩(wěn)定

CPI消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)：是對(duì)一個(gè)固定的消費(fèi)品籃子價(jià)格的衡量，也是一種度量通貨膨脹水平的工具 PPI生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)：在衡量各種商品在不同的生產(chǎn)階段的價(jià)格變化情形，是制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的重要依據(jù)

1、經(jīng)濟(jì)危機(jī)下物價(jià)穩(wěn)定面臨的困難的挑戰(zhàn)

A、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的不確定性依然存在B、部分農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)度下跌不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

C、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難影響就業(yè)與職工收入

D、理順價(jià)格關(guān)系面臨新的難題

E、房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)蕩可能引發(fā)一些負(fù)面影響

2、進(jìn)一步做好穩(wěn)定物價(jià)工作的對(duì)策

A、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警分析，提高調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性

B、落實(shí)擴(kuò)大需求的各項(xiàng)措施，防止經(jīng)濟(jì)和價(jià)格過(guò)快下滑

C、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收

D、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范價(jià)格行為

E、促進(jìn)房地產(chǎn)平衡發(fā)展

（六）關(guān)于環(huán)境保護(hù)

1、指導(dǎo)思想

以毛鄧三重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策；堅(jiān)持預(yù)防為主綜合治理；堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制。經(jīng)過(guò)不懈努力，使生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，人與自然和諧相處，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。

2、基本原則

A、協(xié)調(diào)發(fā)展，互惠共贏

B、強(qiáng)化法治，綜合治理

C、不欠新賬，多還舊賬

D、依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制

E、分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)

3、問(wèn)題原因

A、對(duì)環(huán)境保護(hù)重視不夠，投入不足，環(huán)保欠賬過(guò)多，環(huán)境治理明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展

B、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，能源資源消耗比較高，高投入，高消耗，高排放

C、環(huán)境保護(hù)執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力，有法不依、違法不依、違法不字究的現(xiàn)象還比較普遍

D、環(huán)境保護(hù)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)

4、問(wèn)題對(duì)策

A、落實(shí)環(huán)境責(zé)任制

B、衽污染物排放總量控制制度

C、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

D、制定區(qū)域開(kāi)發(fā)和保護(hù)政策

E、加大環(huán)境執(zhí)法力度

F、用改革的辦法解決環(huán)境問(wèn)題

G、進(jìn)一步增加環(huán)保投入

H、不斷加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)

I、深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育

J、健全環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制

（七）糧食問(wèn)題

1、制約我國(guó)糧食生產(chǎn)的主要問(wèn)題

A、資源剛性約束日益增強(qiáng)

B、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

C、耕地質(zhì)量呈下降之勢(shì)

D、農(nóng)田水利設(shè)施相當(dāng)薄弱

E、氣候變暖導(dǎo)致災(zāi)害頻發(fā)

F、糧農(nóng)年齡結(jié)構(gòu)不合理和整體素質(zhì)下降

G、糧食比較效益低

2、應(yīng)對(duì)糧食問(wèn)題的對(duì)策

思路一：

為確保糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定，必須加強(qiáng)和改善糧食的宏觀(guān)調(diào)控能力

A、著力加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，切實(shí)保障糧油產(chǎn)品的有效供給

B、加強(qiáng)和改善糧食市場(chǎng)宏觀(guān)調(diào)控，全面增強(qiáng)應(yīng)對(duì)糧食市場(chǎng)波動(dòng)的能力

C、建立健全糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系密切跟蹤國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)和變化趨勢(shì)，完善糧食供求和價(jià)格信息發(fā)布制度，增強(qiáng)調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性

D、建立利用國(guó)際市場(chǎng)和資源的進(jìn)出口戰(zhàn)略機(jī)制......促進(jìn)國(guó)內(nèi)糧食供求的基本平衡

E、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督和調(diào)控，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，確保種糧比較收益不下降，保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性。

思路二：

A、加大扶持力度，確保糧食生產(chǎn)扶持的總體水平

B、依靠科技進(jìn)步，提高糧食生產(chǎn)的科技含量

C、嚴(yán)格保護(hù)耕地，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出率

D、完善調(diào)控機(jī)制

（八）新型工業(yè)化道路

1、新型工業(yè)化道路的特征

新型工業(yè)化道路支持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，從而達(dá)到科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)能充分發(fā)揮。

A、同信息化等現(xiàn)代高科技發(fā)展緊密結(jié)合B、注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展同資源環(huán)境相協(xié)調(diào)

C、堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

D、實(shí)現(xiàn)資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)同勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合2、新型工業(yè)化道路要處理好幾大關(guān)系

A、新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)的關(guān)系

B、新型工業(yè)化與自然資源的關(guān)系

C、新型工業(yè)化與服務(wù)業(yè)的關(guān)系

D、新型工業(yè)化與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系

E、新型工業(yè)化與制度創(chuàng)新的關(guān)系

F、新型工業(yè)化與環(huán)境友好的關(guān)系

3、新型工業(yè)化道路面臨的問(wèn)題

A、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩但仍有盲目擴(kuò)張的趨勢(shì)

B、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

C、信息化進(jìn)程比較緩慢

4、實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的對(duì)策

A、堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路

B、實(shí)施信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略

C、大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

D、加快城市化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

E、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、不斷創(chuàng)新，提高工業(yè)化核心競(jìng)爭(zhēng)力

（九）土地流轉(zhuǎn)

1、土地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)

A、全國(guó)范圍內(nèi)初具規(guī)模

B、地區(qū)間不平衡

C、流轉(zhuǎn)方式中“轉(zhuǎn)包”為主

2、影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)因素分析

A、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)虛位是限制土地流轉(zhuǎn)的根本原因

B、農(nóng)村土地市場(chǎng)不完善導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)混亂

C、農(nóng)村社會(huì)保障制度嚴(yán)重滯后是制約土地流轉(zhuǎn)的重要原因

3、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)策

A、依法保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)

B、加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

C、健全對(duì)被征地農(nóng)民公平合理的補(bǔ)償機(jī)制

（十）農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和上訪(fǎng)信訪(fǎng)

1、影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素

A、政治體制改革滯后，社會(huì)主義民主機(jī)制不健全，權(quán)力資源的開(kāi)發(fā)、分配和使用不規(guī)范

B、農(nóng)民收入增長(zhǎng)偏慢，經(jīng)濟(jì)收入差距偏大

C、農(nóng)村土地問(wèn)題不斷出現(xiàn)

D、農(nóng)村基層政權(quán)較為渙散

E、農(nóng)村社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻

2、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的對(duì)策

A、奠定農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

B、構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)

C、構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的保障機(jī)制

D、建立社會(huì)安全預(yù)警機(jī)制和防控體系

第四篇：公務(wù)員面試熱點(diǎn)直擊：幸福是什么？

關(guān)于幸福，不同的人有不同的定義，同一個(gè)人在不同的階段和環(huán)境下，也會(huì)得出不一樣的結(jié)論。但是不管怎樣的幸福，都是基于基本生活得到滿(mǎn)足，生存問(wèn)題得以解決的基礎(chǔ)上的。

【政策背景】

民生的幸福問(wèn)題，成為今年國(guó)家和地方兩會(huì)期間的重要議題。北京提出“讓人民過(guò)上幸福美好的生活”，廣東提出“把保障和改善民生作為建設(shè)幸福廣東的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，湖南提出“讓百姓生活得更加幸福更有尊嚴(yán)，重慶宣示要成為“居民幸福感最強(qiáng)的地區(qū)之一”??各地代表委員們展開(kāi)了對(duì)“什么是幸福”、如何共建幸福的大討論，希望“眾手澆開(kāi)幸福花”。

而后3月5日溫總理在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議開(kāi)幕式上所做的工作報(bào)告中指出：一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題沒(méi)有根本解決，主要是：優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均；物價(jià)上漲，生活壓力大，部分城市房?jī)r(jià)漲幅過(guò)高；違法征地拆遷等引發(fā)的社會(huì)矛盾增多；食品安全問(wèn)題比較突出；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。我們一定要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，通過(guò)艱苦細(xì)致的工作和堅(jiān)持不懈的努力，加快解決這些問(wèn)題，讓人民滿(mǎn)意！

【政策解析】

國(guó)家和地方各級(jí)兩會(huì)對(duì)民生幸福問(wèn)題的關(guān)注，體現(xiàn)了我國(guó)“十二五”規(guī)劃從國(guó)富向民富規(guī)劃意圖的落實(shí)和具體措施的論證。總結(jié)代表們對(duì)這一問(wèn)題的討論不難看出，要解決好老百姓切身的利益問(wèn)題，提高國(guó)民的幸福水平，就要做好以下幾方面的工作。

第一、政府部門(mén)應(yīng)該以人為本，在追求GDP高度發(fā)展的同時(shí)提高民生幸福感增加的速度，從保障和改善民生角度謀劃發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)GDP增長(zhǎng)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的“包容性增長(zhǎng)”。

第二、多部門(mén)多渠道聯(lián)合，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)觀(guān)念，鼓勵(lì)大學(xué)生到基層鍛煉，通過(guò)自身的實(shí)踐找到適合自己職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的工作；提高進(jìn)城農(nóng)民工的待遇，做好進(jìn)城民工的勞動(dòng)保障工作，解決民工子女的教育問(wèn)題；審慎研究退休年齡政策。

第三、加大財(cái)政向農(nóng)村和農(nóng)民轉(zhuǎn)移支付的力度，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。完善農(nóng)民合作醫(yī)療體系，提升農(nóng)村教育水平，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)民在改革中的利益。

第四、加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，構(gòu)建多元化住房保障體系，確保廣大低收入家庭實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。

第五、加快教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。

【思路擴(kuò)展】

剛剛閉幕的十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議內(nèi)容為面試考試提供了更多的考試材料，對(duì)此我們要進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，現(xiàn)在列舉一些可能的命題點(diǎn)，以供備考備課準(zhǔn)備（以下材料根據(jù)溫家寶總理政府工作報(bào)告總結(jié)得出）。

第一、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持久穩(wěn)定發(fā)展。今后五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)７％。保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，把短期調(diào)控政策和長(zhǎng)期發(fā)展政策結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分挖掘我國(guó)內(nèi)需的巨大潛力，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面。

第二、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域良性互動(dòng)，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，穩(wěn)步提升全民受教育程度。完善科技創(chuàng)新體系和支持政策，著力推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破。創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，確保社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧穩(wěn)定。

第四、扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大江大河重要支流、湖泊和中小河流治理，明顯提高基本農(nóng)田灌溉、水資源有效利用水平和防洪能力。

第五、改善民生工作。堅(jiān)持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)４５００萬(wàn)人。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。

第六、不斷加強(qiáng)政府自身改革建設(shè)。政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民謀利益，接受人民監(jiān)督；必須最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)；必須堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)維護(hù)群眾利益的法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)依法行政；必須實(shí)行科學(xué)、民主決策，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，確保權(quán)力正確行使；必須從制度上改變權(quán)力過(guò)分集中而又得不到制約的狀況，堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗；必須保障人民的民主權(quán)利和合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。

第五篇：直擊申論熱點(diǎn)(五)：如何深化反腐倡廉

直擊申論熱點(diǎn)

（五）：如何深化反腐倡廉

2012年2月16日，被稱(chēng)為“行賄黑名單”的行賄犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)，正式實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。凡被查詢(xún)到有行賄記錄的個(gè)人和企業(yè)，都將在一定年限內(nèi)被取消參與工程投標(biāo)、政府采購(gòu)等活動(dòng)的資格。此項(xiàng)反腐技術(shù)的“升級(jí)”，將有助于預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。包括這一舉措在內(nèi)的反腐倡廉政策措施的推出，表明我們黨反腐力度正在不斷加大。

執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是腐敗。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，也是必須打好的一場(chǎng)硬仗。

◎反腐敗形勢(shì)為何依然嚴(yán)峻

客觀(guān)來(lái)講，現(xiàn)階段我國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)，一方面成績(jī)顯著，發(fā)案率高。近幾年來(lái)，違紀(jì)案件數(shù)量始終在高位運(yùn)行，13萬(wàn)件左右，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨員干部每年都在145000多人。

和人民財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。2007—2011年，涉案金額百萬(wàn)元以上的達(dá)165人，千萬(wàn)元以上的達(dá)26人。

腐敗分子級(jí)別高。就連省部級(jí)干部也不鮮見(jiàn)。2010年、20119人，社會(huì)影響十分惡劣。

期權(quán)化現(xiàn)象突出，新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件和利跨地區(qū)跨國(guó)境及涉外案件增多，給及時(shí)揭發(fā)、查處增加了不少困難。

個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部私欲膨脹，蔑視黨紀(jì)國(guó)法，給黨和國(guó)家的事業(yè)帶來(lái)了損失，對(duì)黨和國(guó)家的形歷史經(jīng)驗(yàn)表明，這一時(shí)期往往是腐敗高發(fā)期，一是體制漏洞。在發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中，不少領(lǐng)域的體制機(jī)制還不健全、不完善，為腐敗的滋生蔓延留下空間。二是利益誘惑。面對(duì)社會(huì)和他人財(cái)富增長(zhǎng)，一些黨員干部心理失衡，經(jīng)受不住不法分子的拉攏、腐蝕，陷入權(quán)錢(qián)交易的泥沼。三是權(quán)力失控。一些地方和部門(mén)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督存在缺位和弱化問(wèn)題，難以有效防范權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。四是官德失守。一些黨員干部放松世界觀(guān)改造，在封建主義思想殘余和資本主義腐朽觀(guān)念侵蝕下，思想防線(xiàn)潰敗，跌入腐敗深淵。

對(duì)當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，看不到取得的顯著成績(jī)，就會(huì)喪失信心，認(rèn)為腐敗無(wú)法根治;

看不到目前的嚴(yán)峻形勢(shì)，就會(huì)盲目樂(lè)觀(guān)、放松警惕，使腐敗現(xiàn)象更加猖獗。因此，我們既要堅(jiān)定必勝信心、加大工作力度，又要防止“急躁癥”、“速勝論”，深入持久地把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行下去。

◎懲防體系怎么完善

我們黨在深入總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢(shì)的基礎(chǔ)上，作出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略決策。這個(gè)體系是一張嚴(yán)密的“天網(wǎng)”，把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治統(tǒng)一起來(lái)，涵蓋了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主要任務(wù)，以達(dá)到讓黨員干部“不想貪、不

取得重要進(jìn)展。但也要看到，建立起完善的懲防體系，目前工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，設(shè)擺在反腐倡廉建設(shè)更加突出的位置，敗的全方位戰(zhàn)略屏障。

不能搞“頭痛醫(yī)頭、把教育的說(shuō)服力、制度的約束

推進(jìn)制度建設(shè)。必須把近年建立健全反腐倡廉教育機(jī)制、權(quán)力

抓住工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地批租和

建立健全懲防體系，是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)。近年來(lái)，我們逐步完善了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠人民群眾支持參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，對(duì)于懲治和預(yù)防腐敗起到很好的效果。下一步要繼續(xù)拓寬工作渠道，加強(qiáng)力量整合，多方共謀，群策群力，共同筑起反腐倡廉的銅墻鐵壁。

◎領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督怎么強(qiáng)化

近年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的貪腐問(wèn)題，越來(lái)越受關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分縣處級(jí)以上干部4843人，其中移送司法機(jī)關(guān)的有777人。據(jù)對(duì)這777人進(jìn)行分析，被懲處的領(lǐng)導(dǎo)干部中“一把手”占相當(dāng)大的比例。

為什么領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”腐敗問(wèn)題如此突出?究其原因，其中最為重要的一點(diǎn)，就是他們手中的權(quán)力過(guò)于集中，而又得不到有效的制約和監(jiān)督。正如近來(lái)被查處的一位“一把手”在案發(fā)后曾說(shuō)：“官做到我這一級(jí)，就沒(méi)什么人能管得著了。”因此，我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。

近年來(lái)，中央針對(duì)這一問(wèn)題采取了一系列重大舉措。如發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，中央紀(jì)委、監(jiān)察部對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，建立和完善巡視制度等。這些措施的實(shí)施，已經(jīng)取得積極成效。但從查處的一些腐敗案件看，在不少地方和部門(mén)仍然存在監(jiān)督

強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，關(guān)鍵在于制約權(quán)力。約權(quán)力的法律體系，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，保證領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。在此基礎(chǔ)上，系，增加權(quán)力使用的透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

上級(jí)監(jiān)督要到位。這是最具權(quán)威性的監(jiān)督。設(shè)兵團(tuán)黨委都建立了巡視制度，員進(jìn)行監(jiān)督，要通過(guò)加強(qiáng)巡視工作等措施，有針對(duì)性地解決存在的問(wèn)題。

相互監(jiān)督更直接、更有效。凡屬方針政策性的大事、任免和獎(jiǎng)懲，必須由集體討論作出決定。

政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，行為置于人民群眾“雪亮的眼政務(wù)公開(kāi)以及一些地方開(kāi)展的行風(fēng)熱線(xiàn)、群眾評(píng)議等活動(dòng)，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督的視野和范圍，暢通群眾反映問(wèn)

小賄不管定成巨貪。有一些腐敗現(xiàn)象，諸如不合理的“三公”消費(fèi)、私設(shè)“小金庫(kù)”、吃拿卡要等，雖然看起來(lái)不是大案要案，但這些問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生在群眾身邊，人們感受更直接、更深刻，反映十分強(qiáng)烈。

近年來(lái)，針對(duì)這些突出問(wèn)題，中央和各地采取有效措施加以解決，取得明顯成效。比如，2011年，在“小金庫(kù)”治理中，全國(guó)清理糾正“小金庫(kù)”8202個(gè)，涉及資金28.46億元。在商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理中，全國(guó)共查辦商業(yè)賄賂案件1.58萬(wàn)件，涉案金額48.1億多元。

但也要看到，目前這些領(lǐng)域的問(wèn)題仍然比較突出，解決力度離群眾的期望還有很大的差距。我們必須高度重視，從維護(hù)黨和政府形象、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來(lái)看待這些問(wèn)題，將其擺在反腐敗全局更加突出的位置，進(jìn)一步加大工作力度，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。

狠抓專(zhuān)項(xiàng)治理。這是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題最有力的手段。要把集中專(zhuān)項(xiàng)治理與加強(qiáng)日常管理監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，鞏固治理“三公”消費(fèi)、“小金庫(kù)”等取得的成果。同時(shí)要深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)抓好慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，繼續(xù)深化對(duì)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)解決，確保取得良好效果。

嚴(yán)查身邊腐敗。發(fā)生在群眾眼皮底下的腐敗，群眾深?lèi)和唇^。必須堅(jiān)決防治侵害群眾合法權(quán)益問(wèn)題，嚴(yán)肅處理侵占挪用惠民資金問(wèn)題，打擊參與、嚴(yán)肅處理濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、吃拿卡要等行為。苦，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。

建立長(zhǎng)效機(jī)制。必須認(rèn)真總結(jié)這些年來(lái)的實(shí)踐，把一些成熟的經(jīng)驗(yàn)、防止同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。

近年來(lái)，但也有一些人感到困惑怎么看呢?

;的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們黨反腐敗的決心都不會(huì)有絲毫動(dòng)搖，而且一

馬克思主義政黨的性質(zhì)和宗旨，決定了我們黨沒(méi)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨不是生對(duì)此，我們黨始終

信心源于各方面體制機(jī)制的不斷健全。腐敗現(xiàn)象的發(fā)生與制度不健全、改革不到位密切相關(guān)。隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、民主政治的不斷發(fā)展、法制的不斷健全，將實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，從而有力清除腐敗滋生的土壤，讓違法違紀(jì)者無(wú)隙可乘。

信心源于更加完善的反腐敗戰(zhàn)略和舉措。這些年來(lái)，我們形成了符合國(guó)情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，懲治和預(yù)防腐敗體系逐步健全。這將使反腐利劍越來(lái)越鋒利，讓腐敗分子難逃懲罰。有國(guó)際反腐專(zhuān)家說(shuō)，“中國(guó)式反

腐道路，為許多發(fā)展中國(guó)家提供了新的參照和方向，提供了現(xiàn)實(shí)、可行的經(jīng)驗(yàn)”。

信心源于人民群眾的堅(jiān)定支持和積極參與。人民群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象深?lèi)和唇^，衷心擁護(hù)我們黨反腐倡廉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榘讣校?0%來(lái)自群眾舉報(bào)，許多大案要案?jìng)善埔搽x不開(kāi)群眾的參與。緊緊依靠人民群眾，反腐倡廉的鋼鐵長(zhǎng)城必將更加堅(jiān)不可摧。

“千倉(cāng)萬(wàn)箱非一耕所得，干天之木非旬日所長(zhǎng)。”只要我們一步一個(gè)腳印，積小勝為大勝，就一定能夠切除腐敗這個(gè)毒瘤，使縷縷清風(fēng)吹拂我們生存的這塊凈土，讓“廉花”盛開(kāi)。