第一篇：陜西省關于印發《建設用地容積率管理規定》(試行)的通知

關于印發《建設用地容積率管理規定》（試行）的通知

2010年1月14日

陜西省住房和城鄉建設廳 【字體：大 中 小】【 打 印本頁 】 【 關閉本頁 】

陜建發[2009]233號

各設區市城鄉建設規劃局（建設局），楊凌示范區規劃建設局:

《建設用地容積率管理規定》（試行）已經2009年12月4日廳務會審議通過，現印發你們，請遵照執行。在執行中遇到問題，請及時報告。

二〇〇九年十二月三十一日

建設用地容積率管理規定（試行）

第一條 為規范建設用地容積率的管理，維護建設市場的公開、公平、公正，維護社會公共利益，提高依法行政水平，結合我省實際，制定本規定。

第二條 在城鄉規劃區內進行各項規劃建設活動，容積率管理應當遵守本規定。

第三條 已編制控制性詳細規劃的地塊，容積率按照控制性詳細規劃的要求執行。

暫未編制控制性詳細規劃的地塊，容積率按照陜西省城市規劃管理技術規定的要求執行。

第四條 城鄉規劃行政主管部門應將批準的建設用地容積率在本地主要媒體上進行公示，自覺接受社會監督。

第五條 有下列情形之一，可以對容積率作出調整的：

(一)城市、鎮總體規劃發生重大變更，需要對控制性詳細規劃進行修編的；

(二)重大建設項目，對控制性詳細規劃控制地塊的功能與布局產生重大影響，容積率等建設用地使用強度需要調整的；

調整后的容積率必須滿足日照間距、綠地率、停車位以及其它規劃技術管理的規定。

第六條 國有土地使用權一經出讓，任何單位和個人都無權擅自更改規劃設計條件確定的容積率；建設單位應當嚴格按照所確定的容積率進行建設，未經批準，不得擅自變更。

第七條 需要調整容積率的，應當按照以下程序進行：

（一）建設單位或個人可以向城鄉規劃行政主管部門提出書面申請并說明變更的理由；

（二）城鄉規劃主管部門應當組織專家對調整的必要性和規劃方案的合理性進行論證；

（三）在本地的主要媒體上進行公示，采用多種形式征求利害關系人的意見，必要時應組織聽證；

（四）經專家論證、征求利害關系人的意見后，城鄉規劃主管部門應依法提出容積率是否調整的建議并附論證、公示（聽證）等相關材料報城市、縣人民政府批準；

（五）經城市、縣人民政府批準后，城鄉規劃行政主管部門可辦理后續的規劃審批，并及時將依法變更后的規劃條件抄告國土行政主管部門備案；

（六）建設單位或個人應根據變更后的容積率向國土行政主管部門辦理相關土地出讓收入補交等手續。

第八條 對未經批準擅自變更增加容積率的建設項目，城市規劃部門不得辦理規劃許可，房產行政主管部門不得頒發房產證。

第九條 城鄉規劃行政主管部門應當建立容積率調整檔案。涉及容積率調整的相關批準文件、調整理由、調整依據、規劃方案以及專家論證意見、公示（聽證）材料等均應按照國家有關城建檔案管理的規定及時向城建檔案管理機構（館）移交備查。

公民、法人和其他組織可以查閱前款檔案，但法律、法規規定需要保密的除外。

第十條 本規定自2009年12月 31日起施行。

附 件：

容積率指標計算規則

一、容積率是指某一基地范圍內，地面以上各類建筑的建筑面積總和與基地總面積的比值。一般情況下，建筑面積計算值按照《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353-2005）的規定執行；遇有特殊情況，按照本規則下列規定執行。

二、當住宅建筑標準層層高大于4.9米時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的2倍計算；當住宅建筑層高大于7.6米時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的3倍計算。

三、當辦公建筑標準層層高大于5.5米時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的2倍計算；當辦公建筑層高大于8.8米時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的3倍計算。

四、當普通商業建筑標準層層高大于6.1米時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的2倍計算；當普通商業建筑層高大于10米時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的3倍計算。

五、半地下室的頂板面高出室外地面1.5米以上時，建筑面積的計算值按該層水平投影面積計算；半地下室的頂板面高出室外地面不足1.5米的，其建筑面積不計入容積率，地下室建筑面積不計入容積率。

六、建筑物的陽臺，不論是凹陽臺、挑陽臺、封閉陽臺、不封閉陽臺均按其水平投影面積的一半計算，當進深超過1.8米的各類陽臺，均按全面積計入容積率。

七、建筑物頂部有圍護結構的樓梯間、水箱間、電梯機房，結構（設備管道）轉換層，底層車庫、雜物間等。當層高在2.2米及以上的按全面積計入容積率，若層高不足2.2米的按1/2面積計入容積率。

八、住宅、辦公、普通商業建筑的門廳、大堂、中庭、內廊、采光廳等公共部分，特殊用途的大型商業用房，工業建筑、體育館、博物館和展覽館類建筑暫不按本規則計算容積率，其建筑面積的計算值按照《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353-2005）的規定執行。

九、建筑設計單位應在建筑方案總平面圖上分別注明建筑面積和計入容積率的建筑面積計算值詳細清單。

第二篇：《建設用地容積率管理規定》(試行)2009.12.31

關于印發《建設用地容積率管理規定》（試行）的通知 陜建發[2009]233號

關于印發《建設用地容積率管理規定》（試行）的通知

各設區市城鄉建設規劃局（建設局），楊凌示范區規劃建設局:

《建設用地容積率管理規定》（試行）已經2009年12月4日廳務會審議通過，現印發你們，請遵照執行。在執行中遇到問題，請及時報告。

二〇〇九年十二月三十一日

建設用地容積率管理規定（試行）

第一條 為規范建設用地容積率的管理，維護建設市場的公開、公平、公正，維護社會公共利益，提高依法行政水平，結合我省實際，制定本規定。

第二條 在城鄉規劃區內進行各項規劃建設活動，容積率管理應當遵守本規定。

第三條 已編制控制性詳細規劃的地塊，容積率按照控制性詳細規劃的要求執行。

暫未編制控制性詳細規劃的地塊，容積率按照陜西省城市規劃管理技術規定的要求執行。

第四條 城鄉規劃行政主管部門應將批準的建設用地容積率在本地主要媒體上進行公示，自覺接受社會監督。

第五條 有下列情形之一，可以對容積率作出調整的：

(一)城市、鎮總體規劃發生重大變更，需要對控制性詳細規劃進行修編的；

(二)重大建設項目，對控制性詳細規劃控制地塊的功能與布局產生重大影響，容積率等建設用地使用強度需要調整的；

調整后的容積率必須滿足日照間距、綠地率、停車位以及其它規劃技術管理的規定。

第六條 國有土地使用權一經出讓，任何單位和個人都無權擅自更改規劃設計條件確定的容積率；建設單位應當嚴格按照所確定的容積率進行建設，未經批準，不得擅自變更。

第七條 需要調整容積率的，應當按照以下程序進行：

（一）建設單位或個人可以向城鄉規劃行政主管部門提出書面申請并說明變更的理由；

（二）城鄉規劃主管部門應當組織專家對調整的必要性和規劃方案的合理性進行論證；

（三）在本地的主要媒體上進行公示，采用多種形式征求利害關系人的意見，必要時應組織聽證；

（四）經專家論證、征求利害關系人的意見后，城鄉規劃主管部門應依法提出容積率是否調整的建議并附論證、公示（聽證）等相關材料報城市、縣人民政府批準；

（五）經城市、縣人民政府批準后，城鄉規劃行政主管部門可辦理后續的規劃審批，并及時將依法變更后的規劃條件抄告國土行政主管部門備案；

（六）建設單位或個人應根據變更后的容積率向國土行政主管部門辦理相關土地出讓收入補交等手續。

第八條 對未經批準擅自變更增加容積率的建設項目，城市規劃部門不得辦理規劃許可，房產行政主管部門不得頒發房產證。

第九條 城鄉規劃行政主管部門應當建立容積率調整檔案。涉及容積率調整的相關批準文件、調整理由、調整依據、規劃方案以及專家論證意見、公示（聽證）材料等均應按照國家有關城建檔案管理的規定及時向城建檔案管理機構（館）移交備查。

公民、法人和其他組織可以查閱前款檔案，但法律、法規規定需要保密的除外。

第十條 本規定自2009年12月 31日起施行。

附 件：

容積率指標計算規則

一、容積率是指某一基地范圍內，地面以上各類建筑的建筑面積總和與基地總面積的比值。一般情況下，建筑面積計算值按照《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353-2005）的規定執行；遇有特殊情況，按照本規則下列規定執行。

二、當住宅建筑標準層層高大于4.9米時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的2倍計算；當住宅建筑層高大于7.6米時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的3倍計算。

三、當辦公建筑標準層層高大于5.5米時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的2倍計算；當辦公建筑層高大于8.8米時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的3倍計算。

四、當普通商業建筑標準層層高大于6.1米時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的2倍計算；當普通商業建筑層高大于10米時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的3倍計算。

五、半地下室的頂板面高出室外地面1.5米以上時，建筑面積的計算值按該層水平投影面積計算；半地下室的頂板面高出室外地面不足1.5米的，其建筑面積不計入容積率，地下室建筑面積不計入容積率。

六、建筑物的陽臺，不論是凹陽臺、挑陽臺、封閉陽臺、不封閉陽臺均按其水平投影面積的一半計算，當進深超過1.8米的各類陽臺，均按全面積計入容積率。

七、建筑物頂部有圍護結構的樓梯間、水箱間、電梯機房，結構（設備管道）轉換層，底層車庫、雜物間等。當層高在2.2米及以上的按全面積計入容積率，若層高不足2.2米的按1/2面積計入容積率。

八、住宅、辦公、普通商業建筑的門廳、大堂、中庭、內廊、采光廳等公共部分，特殊用途的大型商業用房，工業建筑、體育館、博物館和展覽館類建筑暫不按本規則計算容積率，其建筑面積的計算值按照《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353-2005）的規定執行。

九、建筑設計單位應在建筑方案總平面圖上分別注明建筑面積和計入容積率的建筑面積計算值詳細清單。

第三篇：《賀州市建設用地容積率規劃管理規定(試行)》

賀政辦發〔2010〕209號 賀州市人民政府辦公室關于印發賀州市建設用地容積率規劃管理規定（試行）的通知

賀政辦發〔2010〕209號 賀州市人民政府辦公室 關于印發賀州市建設用地 容積率規劃管理規定（試行）的通知

各縣（區）人民政府，平桂管理區管委，市政府各副處級以上單位：

《賀州市建設用地容積率規劃管理規定（試行）》已經賀州市第二屆人民政府第六十二次常務會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇一〇年十二月十四日

賀州市建設用地容積率規劃管理規定

（試行）

第一條 為加強建設用地容積率規劃管理，提高城鄉規劃管理和依法行政水平，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政許可法》等相關法律、法規規定，以及住房和城鄉建設部、監察部《關于加強建設用地容積率管理和監督檢查的通知》精神，特制定本規定。

第二條 本市城市、鎮規劃區內以劃撥、出讓、轉讓方式取得國有土地使用權的建設用地容積率規劃管理，適用本規定。

本規定由城市規劃行政主管部門負責組織實施。

第三條 容積率是指規劃建設用地范圍內總建筑面積與規劃建設用地面積的比值。建筑面積的計算統一執行國家標準《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353-2005）。控制性詳細規劃及規劃條件中容積率指標的核定，應按國家有關規范執行。

為提高地下空間利用率，對符合城市地下空間開發利用規劃、符合城市基礎設施和公共服務設施建設要求的地下建筑物，如地下室、半地下室、配電室、各類泵（站）房、防災減災通道、地下通道等配套設施用房，其面積不計入計算容積率的范圍；對地下空間作為商場等經營性用房的，其面積計入計算容積率的范圍。

架空層用作公共通道、綠化、停車等公共服務設施的，其面積不計入計算容積率的范圍。

第四條 容積率是規劃設計條件中重要的開發強度指標，必須經法定程序在控制性詳細規劃中確定，并在規劃實施管理中嚴格遵守。

第五條 城市規劃行政主管部門提出建設用地的規劃條件，應當嚴格依據經法定程序批準的控制性詳細規劃。規劃條件確定的地塊容積率指標不應突破控制性詳細規劃的規定。

第六條 在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城鄉規劃行政主管部門應當按照批準的規劃提出出讓地塊的位置、使用性質、容積率、開發強度、建筑后退紅線等規劃條件和建筑體量方案（含建筑長、寬、高指標），作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件及建筑體量方案的地塊，不得出讓國有土地使用權。

第七條 為將賀州市建設有賀州特色的國家級園林城市和華南生態旅游名城，規劃條件必須符合以下規定：

1.綠地率不得低于：新區建設項目33%，舊城改造項目28%，工業區項目25%;

2.停車位不得低于：商業建設項目按照規范執行，新區建設項目按住宅戶數1:1配備，舊城改造項目按住宅戶數1:0.7配備；

3.建筑紅線后退：按規定的建筑后退為基礎，每加高一層，建筑后退增加0.5米；

4.在規劃區范圍有石山的，在山體起伏點起50米內，建筑高度不得超過10米，在山體起伏點起100米范圍內，建筑高度不得超過18米。

第八條 城市規劃行政主管部門不得在建設用地規劃許可中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。

第九條 城鄉規劃行政主管部門在對建設項目實施規劃管理中，必須嚴格容積率指標。在辦理建設用地規劃許可、規劃設計方案審查、建設工程規劃許可、建設項目竣工驗收過程嚴格審查容積率指標，并對各環節審批結果公示；對分期開發的建設項目，各期建設工程規劃許可確定的建筑面積的總和，應該與規劃條件和建設用地規劃許可證確定的容積率相符合。

第十條 國有土地使用權一經出讓，任何單位和個人都無權擅自更改規劃條件確定的容積率。規劃條件確定的容積率指標確需調整的建設項目，必須符合下列條件之一：

1.建設用地所在區域因城市、鎮規劃調整需要增加建設強度的；

2.建設用地區域為城市提供公共空間和設施，并符合周圍整體環境要求的；

3.建設用地原有建設限制條件發生重大變化的；

4.住宅建設用地，在符合本條上述條件的同時，還須滿足周邊區域公共配套設施（如中小學、幼兒園等）所能承擔的條件；

5.城市總體規劃或專業規劃修改造成地塊發展條件變化的；

6.因城市基礎設施、公益性公共設施等城市公共利益需要,導致已出讓地塊的大小及相關建設條件發生變化的；

7.國家和自治區有關政策發生變化的；

8.市政府確定的其他條件。

第十一條 對符合條件，確需變更規劃條件確定的容積率指標的建設項目，應根據下列程序進行：

1.建設單位或個人向城鄉規劃行政主管部門提出要求變更容積率的書面申請，陳述調整理由和具體調整方案，并附調整后的規劃設計方案；

2.城鄉規劃行政主管部門接到調整容積率的申請后，從建立的專家庫中隨機抽取專家，并組織專家對調整的必要性和規劃設計方案的合理性進行論證，提出論證意見；容積率調整不降低綠地率，提高容積率必須降低建筑密度；

3.城鄉規劃行政主管部門在本地的主要媒體上將調整方案向社會公示，并收集、梳理利害關系人的意見，必要時應組織聽證；

4.城鄉規劃行政主管部門依據專家的論證意見及征求到的利害關系人意見，依法提出容積率調整建議并附論證、公示（聽證）等相關材料報城市、縣(區)人民政府批準；

5.經城市、縣(區)人民政府批準后，城鄉規劃行政主管部門方可辦理后續的規劃審批，并及時將依法變更后的規劃條件抄告國土資源行政主管部門備案；

6.建設單位或個人應根據變更后的容積率向國土資源行政主管部門辦理相關土地出讓收入補交等手續。涉及容積率調整的相關批準文件、調整理由、調整依據、規劃方案以及專家論證意見、公示(聽證)等材料，由城鄉規劃行政主管部門及時向城建檔案館移交備查。

第十二條 經城市、縣人民政府批準調整容積率的建設項目，經國土部門追繳土地出讓金或重新掛牌出讓后，城鄉規劃行政主管部門方可辦理后續的規劃許可。

第十三條 城鄉規劃行政主管部門進行建設項目竣工規劃條件核實時，要嚴格審查建設用地容積率和總建筑面積是否符合規劃許可允許的容積率和總建筑面積。

第十四條 城鄉規劃行政主管部門進行建設項目規劃條件核查時，發現實際容積率超出規劃條件或者超出按規定程序批準調整的容積率的，城鄉規劃行政主管部門要及時依據《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》對違法建設進行處罰。

第十五條 城鄉規劃行政主管部門應當加強對建設用地容積率管理的監督檢查，堅決制止和糾正擅自變更規劃、調整容積率的行為，對擅自調整建設用地容積率的，要追究主管人員和其它直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十六條 監察機關依法對城鄉規劃行政主管部門和國土資源部門實施建設用地容積率規劃管理進行監督和檢查，對違反規定的追究行政責任，按有關規定處理。

第十七條 本規定自2010年12月15日起施行。

第四篇：漢中市建設用地容積率管理規定[定稿]

漢中市建設用地容積率管理規定

第一條 為規范建設用地容積率的管理，依法規范規劃行政管理，維護建設市場的公開、公平、公正，維護社會公共利益，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《陜西省建設用地容積率管理規定（試行）》結合我市實際，制定本規定。

第二條 在《漢中市城市總體規劃》（2009—2020年）確定的城鄉規劃區內進行各項規劃建設活動，容積率管理應當遵守本規定。

第三條 已編制控制性詳細規劃的地塊，容積率按照控制性詳細規劃的要求執行。

暫未編制控制性詳細規劃的地塊，容積率按照《陜西省城市規劃管理技術規定》的要求執行。

對市政府確認的棚戶區和城中村改造項目，容積率可適當增加，增加額度由市政府確定。

第四條 對城市廣場、停車場、街頭綠地等公益性設施建設具有一定規模并對城市發展有重大促進作用的建設項目，經市政府批準同意，給予容積率獎勵，獎勵額度由市政府確定。

第五條 城鄉規劃行政主管部門應將批準的建設項目容積率等規劃設計條件在漢中規劃網站進行公示，自覺接受社會監督。

第六條 國有土地使用權一經出讓，任何單位和個人都無權擅自更改規劃設計條件確定的容積率；建設單位應當嚴格按照所確定的容積率進行建設，未經批準，不得擅自變更。

第七條 有下列情形之一的，可以對容積率作出調整：

(一)城市、鎮總體規劃發生重大變更，需要對控制性詳細規劃進行修編的。

(二)重大建設項目，對控制性詳細規劃控制地塊的功能與布局產生重大影響，容積率等建設用地使用強度需要調整的。

(三)因城市基礎設施建設和城市重點項目建設需調整容積率的。

調整后的容積率必須滿足日照間距、綠地率、停車位以及其它規劃技術管理的規定。

第八條 需要調整容積率的，應當按照以下程序進行：

（一）建設單位或個人可以向城鄉規劃行政主管部門提出書面申請并說明變更的理由；

（二）城鄉規劃主管部門應當組織專家對調整的必要性和規劃方案的合理性進行論證；

（三）在漢中規劃網站上進行公示，采用多種形式征求利害關系人的意見，必要時應組織聽證；

（四）經專家論證、征求利害關系人的意見后，城鄉規劃行政主管部門應依法提出容積率是否調整的建議并附論證、公示（聽證）等相關材料報市政府批準；

（五）一般項目的容積率調整由分管副市長組織專題會議研究批準，重大項目的容積率調整提請市政府常務會研究批準。

（六）經市政府批準后，城鄉規劃主管部門自批準之日起15日內將依法變更后的規劃條件抄告國土資源部門備案。

第九條 經法定程序提高容積率的，土地使用權人須自批準之日起15日內到國土資源部門補辦土地手續，按補辦手續時該宗地評估的樓面地價的100％補交超出容積率部分的地價款；超容積率部分按標準補交城市基礎設施配套費和其他相關規費。

第十條 未經法定程序擅自提高容積率的違法建設項目，由市行政綜合執法部門依法拆除違法建設部分、沒收違法收入，并對違法建設部分處以工程造價10%罰款。

第十一條 城鄉規劃行政主管部門應當建立容積率調整檔案。涉及容積率調整的相關批準文件、調整理由、調整依據、規劃方案以及專家論證意見、公示（聽證）材料等均應按照國家有關城建檔案管理的規定及時向城建檔案管理機構（館）移交備查。

第十二條 城鄉規劃行政主管部門未按規定程序提高容積率行為的，由市政府責令限期改正并通報批評；對直接責任人員依法給予行政處分。

第十三條 本規定自發布之日起施行。

附件：

容積率指標計算規則

一、容積率是指某一基地范圍內，地面以上各類建筑的建筑面積總和與基地總面積的比值。

基地總面積的計算范圍臨道路的以道路紅線為界，不臨道路的以征地邊界為界。

一般情況下，建筑面積計算值按照《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353-2005）的規定執行；遇有特殊情況，按照本規則下列規定執行。

二、當住宅建筑標準層層高大于4.9米時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的2倍計算；當住宅建筑層高大于7.6米時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的3倍計算。

三、當辦公建筑標準層層高大于5.5米時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的2倍計算；當辦公建筑層高大于8.8米時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的3倍計算。

四、當普通商業建筑標準層層高大于6.1米時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的2倍計算；當普通商業建筑層高大于10米時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的3倍計算。

五、半地下室的頂板面高出室外地面1.5米以上時，建筑面積的計算值按該層水平投影面積計算；半地下室的頂板面高出室外地面不足1.5米的，其建筑面積不計入容積率，地下室建筑面積不計入容積率。

六、建筑物的陽臺，不論是凹陽臺、挑陽臺、封閉陽臺、不封閉陽臺均按其水平投影面積的一半計算，當進深超過1.8米的各類陽臺，均按全面積計入容積率。

七、建筑物頂部有圍護結構的樓梯間、水箱間、電梯機房，結構（設備管道）轉換層，底層車庫、雜物間等。當層高在2.2米及以上的按全面積計入容積率，若層高不足2.2米的按1/2面積計入容積率。

八、住宅、辦公、普通商業建筑的門廳、大堂、中庭、內廊、采光廳等公共部分，特殊用途的大型商業用房，工業建筑、體育館、博物館和展覽館類建筑暫不按本規則計算容積率，其建筑面積的計算值按照《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353-2005）的規定執行。

九、建筑設計單位應在建筑方案總平面圖上分別注明建筑面積和計入容積率的建筑面積計算值詳細清單。

第五篇：哈爾濱市建設用地容積率管理規定

哈爾濱市人民政府關于印發《哈爾濱市建設用地容積率管理暫行規定》的通知

哈政發法字〔2010〕33號

各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《哈爾濱市建設用地容積率管理暫行規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

哈爾濱市人民政府

二〇一〇年十一月三日

哈爾濱市建設用地容積率管理暫行規定

第一條為加強建設用地容積率的管理，維護城市規劃的權威性和嚴肅性，規范建設市場秩序，根據有關法律、法規和規章，結合本市實際，制定本規定。

第二條在本市城市規劃區內建設用地上進行各項規劃建設活動，涉及容積率管理的，應當遵守本規定。

第三條本規定所稱容積率是指規劃建設用地范圍內地上建筑面積與規劃建設用地面積的比值。

第四條市城鄉規劃部門負責組織實施本規定。

國土資源、城鄉建設、住房保障和房產管理、城管行政執法等部門應當按照各自職責做好相關管理工作。

第五條城鄉規劃部門應當嚴格依據本市城市控制性詳細規劃確定建設用地容積率指標。

國家、省、市重大公益性建設項目、公共服務設施項目、國企改制項目，受地塊條件限制，確需提高容積率才能實施的，在其他技術指標符合法定要求的條件下，經市政府批準，可以在相應容積率指標的基礎上提高10%至20%。

第六條公寓項目屬居住用地上的，容積率指標應當按照住宅項目確定；屬公共設施用地上的，應當按照公共建筑確定。

第七條同一建設項目中包括住宅和公共建筑的，應當按類別劃分用地范圍，分別確定容積率；住宅和公共建筑混合開發建設的，應當確定綜合容積率。綜合容積率的計算方法由市城鄉規劃部門確定。

第八條國有土地使用權一經出讓，任何單位和個人都無權擅自更改規劃條件確定的容積率。建設單位應當嚴格按照所確定的容積率進行建設，未經批準，不得擅自變更。

第九條有下列情形之一的，建設單位方可申請調整容積率：

（一）因經法定程序批準的城市總體規劃和控制性詳細規劃修改造成建設用地發展條件變化的；

（二）因城市基礎設施、公益性服務設施等公益性建設需要的；

（三）因國家、省、市的有關政策發生變化的。

第十條符合本規定第九條規定情形的建設項目，申請調整容積率的，應當按照下列程序辦理：

（一）建設單位或者個人應當向城鄉規劃部門提出書面申請并說明理由；

（二）城鄉規劃部門應當從建立的專家庫中隨機抽取專家，并組織專家對調整的必要性和規劃方案的合理性進行論證；

（三）在本市主要媒體上對規劃調整內容進行公示，并采取多種形式征求利害關系人的意見，必要時應當組織聽證；

（四）經專家論證、征求利害關系人意見后，城鄉規劃部門應當依法提出容積率調整建議并附論證、公示（聽證）等相關材料報市政府批準；

（五）經市政府批準后，城鄉規劃部門方可辦理后續規劃審批，并及時將依法變更后的規劃條件抄告國土資源等部門備案；

（六）建設單位或者個人應當根據變更后的容積率辦理補交土地出讓收入、城市基礎設施配套費等手續。

涉及容積率調整的相關批準文件、調整理由、調整依據、規劃方案以及專家論證意見、公示（聽證）材料等應當按規定移交檔案管理機構備查。

第十一條建設項目有下列情形之一的，予以容積率獎勵：

（一）超過配建標準額外為城市配建停車泊位的；

（二）超過規定標準額外為城市提供公益性服務設施的；

（三）額外為城市無償提供面積不小于200平方米，供市民自由使用的廣場或者綠地，并由建設單位負責日常維護管理的；

（四）城市重要景觀節點的新建建筑或者現狀建筑立面節能改造時，通過增設沒有實際使用功能的塔樓、坡屋面層或者立面裝飾構件來體現哈爾濱建筑風貌和地域特色的。

第十二條容積率獎勵按下列標準執行：

（一）超過配建標準，額外為城市配建室內停車泊位（采用立體停車設施配建的停車泊位除外），并將額外配建的室內停車泊位所有權和使用權無償移交市城市管理部門的，一個停車泊位可以獎勵建筑面積100平方米；

（二）超過配建標準，額外為城市建設立體停車樓，并將所有權和使用權無償移交市城市管理部門的，立體停車樓每平方米建筑面積可以獎勵建筑面積6平方米；

（三）超過《哈爾濱市居住區公益性服務設施配建標準》，額外為城市提供公益性服務設施，并將所有權和使用權無償移交市政府的，額外提供1平方米建筑面積可以獎勵建筑面積4平方米；

（四）額外為城市無償提供面積不小于200平方米，供市民自由使用的廣場或者綠地，并由建設單位負責日常維護管理的，每平方米廣場或者綠地可以獎勵建筑面積4平方米；

（五）城市重要景觀節點的新建建筑或者現狀建筑立面節能改造時，通過增設沒有實際使用功能的塔樓、坡屋面層或者立面裝飾構件來體現哈爾濱建筑風貌和地域特色的，每平方米塔樓面積可以獎勵建筑面積6平方米，每平方米坡屋面層面積可以獎勵建筑面積4平方米。

各項獎勵面積的總和不得超過核定建筑面積的20%。

第十三條城鄉規劃部門在確定建設項目規劃條件時，應當根據本規定第十二條有關規定實施建筑面積和容積率獎勵。獎勵標準和獎勵內容應當納入國有土地使用權出讓合同。

建設單位取得國有土地使用權后，在符合本規定有關建筑面積和容積率獎勵的條件下，申請建筑面積和容積率獎勵的，應當按照本規定第十條規定履行相應調整程序。

第十四條實施容積率獎勵新增的建筑面積由城鄉規劃部門負責核實。

城鄉規劃部門在審核中發現實施容積率獎勵的建設項目違反相關國家標準或者侵害相鄰權人合法權益的，應當告知建設單位改正。

第十五條城鄉規劃部門應當將經核實的新增獎勵建筑面積抄告國土資源等相關主管部門。

建設單位應當按規定繳納土地出讓金和城市基礎設施配套費等相關費用。

第十六條城鄉規劃、國土資源、城鄉建設、住房保障和房產管理、公安交通、城管行政執法等部門應當依據各自職責加強對建設用地容積率管理，及時依法制止和處理違反本規定的建設行為。

民政部門及各區政府配合完成公益性服務設施的驗收和交接工作。

第十七條行政主管部門及其工作人員違反本規定審批建設項目、怠于履行監管職責或者濫用職權、徇私舞弊的，從嚴問責，情節嚴重的，依法給予行政處分；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第十八條本規定自2010年12月15日起施行。