第一篇：甘肅省再生資源回收綜合利用辦法(甘肅省人民政府令第70號)

【發布單位】甘肅省

【發布文號】甘肅省人民政府令第70號 【發布日期】2010-09-09 【生效日期】2010-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】甘肅省

甘肅省再生資源回收綜合利用辦法

(甘肅省人民政府令第70號)

《甘肅省再生資源回收綜合利用辦法》已經2010年9月3日省人民政府第62次常務會議討論通過，現予公布，自2010年11月1日起施行。

代省長 劉偉平

二○一○年九月九日

甘肅省再生資源回收綜合利用辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為促進再生資源回收綜合利用，節約資源，保護環境，推動循環經濟發展，根據有關法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會生產和生活過程中產生的，已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢舊物質。

再生資源分為生產性再生資源、生活性再生資源和其他特定廢舊物品：

(一)生產性再生資源包括：生產過程中產生的黑色金屬和有色金屬廢料等,報廢的機械設備、機動車輛等,作為廢舊物資處理的倉儲積壓產品、殘次品,廢柴油、機油等；

(二)生活性再生資源包括：生活過程中產生的廢舊金屬、塑料、紙張、棉麻、毛、骨、玻璃、橡膠等；

(三)其他特定廢舊物品包括：廢舊電子產品、電池、醫療器械等。

第三條第三條 在本省行政區域內從事再生資源回收、綜合利用及相關活動的單位和個人，應遵守本辦法。

法律法規對危險廢物、嚴控廢物等回收綜合利用另有規定的，從其規定。

第四條第四條 再生資源回收綜合利用應當有利于防止環境污染，有利于資源的循環利用，有利于改善城鄉容貌，有利于維護社會治安秩序。

第五條第五條 縣級以上人民政府應當將再生資源回收綜合利用發展規劃納入地方國民經濟和社會發展規劃，并制定落實優惠政策，促進再生資源回收綜合利用事業發展。

第六條第六條 商務行政主管部門是再生資源回收管理的行業主管部門，負責制定和實施再生資源回收產業政策、回收標準和回收行業發展規劃。

發展和改革行政主管部門負責組織擬訂并協調實施除工業和通信業以外的再生資源綜合利用規劃及政策措施；負責資源節約和綜合利用重大問題的協調和重大示范工程的組織實施。

工業和信息化行政主管部門（以下與發改部門統稱為“再生資源綜合利用主管部門”）負責擬訂并組織實施全省工業、通信業資源綜合利用規劃和年度計劃；負責資源綜合利用項目的審批、核準和備案；負責資源綜合利用產品減免稅收的認證；負責推廣應用再生資源綜合利用新產品、新技術、新設備、新材料。

縣級以上財政、公安、工商、環保、規劃、科技、城管等部門，按照各自職責協同做好再生資源回收綜合利用管理的有關工作。

第七條第七條 再生資源回收利用行業協會要充分發揮行業自律性組織的作用，配合再生資源回收行業主管部門研究制定行業標準、發展規劃以及經營網絡體系建設規劃，反映會員的正當要求，維護行業利益，協助加強行業管理和維護行業經營秩序，加強對從業人員的職業技能培訓和規范化管理。

第八條第八條 鼓勵各行業和城鄉居民積攢、分類交售再生資源。

鼓勵對再生資源進行無害化、資源化循環利用,建立再生資源回收和綜合利用相鏈接的示范化基地，支持建設再生資源交易市場并發展拆解中心、綜合利用基地，形成再生資源回收、分類再使用、再生利用聯動發展的產業鏈。

第九條第九條 各級人民政府應當加強再生資源回收綜合利用的宣傳工作，普及再生資源綜合利用的知識，增強全社會節約資源、保護環境的意識。

第十條第十條 縣級以上人民政府應當安排再生資源回收和綜合利用資金，用于扶持再生資源回收體系和綜合利用的產業發展和科學研究。

第二章 回收管理

第十一條第十一條 再生資源回收行業主管部門應當會同有關部門，按照統籌規劃、合理布局、保護環境的原則，結合本地經濟發展水平、人口密度、環境和資源等情況，制定再生資源回收體系建設規劃，建立規范的再生資源回收利用網絡，提高再生資源回收利用率。

鼓勵各級供銷合作社開展再生資源回收業務，參與再生資源回收利用體系建設,充分利用現有再生資源回收綜合利用網點，建設回收、分揀和加工利用一體化經營的再生資源回收利用網絡體系。

第十二條第十二條 設立再生資源回收經營場地應當符合本地區行業發展、網絡體系建設規劃和環保要求,不得在城市主干道、排洪道、河道兩側、水源保護地500米區域內建設再生資源回收集散市場。

第十三條第十三條 逐步建立以城市社區和鄉鎮為基礎的再生資源回收網絡。

新建住宅區的規劃設計，應當按照再生資源經營網絡體系建設規劃預留社區回收站(點)所需場地。

已經建成的住宅區，由業主委員會或者業主委托的物業管理企業按照再生資源經營網絡體系建設規劃，提供社區回收站(點)所需場地。

鼓勵社區自主建立再生資源回收網點，指導社區居民分類處置生活廢棄物。

第十四條第十四條 從事再生資源回收活動的企業和個體經營者應當符合再生資源回收從業標準以及工商行政管理登記條件，工商行政管理部門辦理注冊登記時應當在經營范圍中注明回收再生資源的類別。

第十五條第十五條 再生資源回收企業和個體經營者在取得營業執照后30日內，應當向登記注冊地工商管理部門的同級再生資源回收行業主管部門備案；備案事項發生變更時，再生資源回收企業和個體經營者應當自變更之日起30日內向再生資源回收行業主管部門辦理變更手續。

回收廢舊金屬的再生資源回收企業和個體經營者除向再生資源回收行業主管部門備案外，還應當在取得營業執照后15日內，向經營場所所在地縣區級公安機關備案；備案事項發生變更時，回收廢舊金屬的再生資源回收企業和個體經營者應當自變更之日起15日內向所在地公安機關辦理變更手續。

備案事項包括登記注冊名稱、日期、法定代表人或負責人、經營場所、性質、經營范圍、營業期限等。

第十六條第十六條 設立回收站(點)應當具備下列條件:

(一)與環境衛生設施統一規劃布局，不得影響社區容貌;

(二)有圍墻、頂棚等必要的防擴散、防滲漏設施，不得影響社區環境;

(三)占地面積與回收業務相適應;

(四)對回收物品及時清運，回收站至中轉站和再生資源集散市場間配備相應的封閉式運輸設備。

第十七條第十七條 再生資源的分揀、集散、儲存，初加工等應當在集散市場進行，集散市場應當具備下列條件：

(一)與居民區、醫院、學校、辦公區等公共場所相對隔離；

(二)設有隔離圍墻，不影響城市容貌；

(三)地面硬化，運輸道路暢通；

(四)再生資源分類儲存，采取防揚撒、防滲漏等防止污染環境的措施；

(五)定期消毒；

(六)具備防火防盜設施；

(七)法規、規章規定的其他條件。

第十八條第十八條 廢舊市政公用設施、生產性廢舊金屬應當由在工商部門注冊的“生產性再生資源回收”經營企業進行收購和處置，簽訂收購合同，并對出售者情況進行登記，登記資料保存期限不得少于兩年。

廢舊市政公用設施收購合同應當如實登記出售單位名稱、經辦人姓名、住址、身份證號碼，不得收購無出售單位出具報廢證明的廢舊市政公用設施。運輸廢舊市政公用設施時應當持有注明物品品種、數量的收購合同。

生產性廢舊金屬收購合同應當如實登記物品的名稱、數量、規格、新舊程度等;出售人為單位的,應當查驗出售單位開具的證明，并如實登記出售單位名稱、經辦人姓名、住址、身份證號碼;出售人為個人的，應當如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。

第十九條第十九條 再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等方式。

第二十條第二十條 再生資源回收企業和個體經營者從事流動回收活動時，不得在機關、學校、醫院、部隊和居民住宅區內高聲唱收、噪聲擾民，影響單位和居民的正常工作和生活;要做到日收日清，不得超時堆放、焚燒廢物。

第二十一條第二十一條 再生資源回收企業和個體經營者禁止收購下列物品:

(一)無報廢證明的井蓋、井蓖等市政公用設施;

(二)槍支、彈藥和爆炸物品;

(三)劇毒、放射性物品及其容器;

(四)無合法來源證明的鐵路、油田、供電、通訊、礦山、水利、測量、消防等專用器材;

(五)公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品;

(六)法律法規禁止回收的其他物品。

第二十二條第二十二條 再生資源回收企業和個體經營者在經營活動中發現有公安機關通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應當立即報告公安機關。

第二十三條第二十三條 再生資源的收集、儲存、運輸、處理等全過程應當遵守國家有關污染防治標準和技術規范。

再生資源回收企業和個體經營者，不得隨意對廢棄物進行焚燒。

第二十四條第二十四條 鼓勵在鄉鎮建立廢舊農膜回收站（點），并結合地膜補貼開展“交舊領新”或“以舊換新”工作；鼓勵建立鄉村物業管理站，建設田間垃圾收集設施，對農村垃圾（廢舊農膜、塑料制品、農資包裝瓶袋等）進行定點堆放、定期處理。

第二十五條第二十五條 公民、法人和其他組織有義務按照避免資源浪費，抑制廢棄物產生，促進資源回收再利用的原則，盡可能延長用品的使用年限，鼓勵使用再生制品。

第三章 綜合利用

第二十六條第二十六條 縣級以上人民政府應當培植再生資源利用企業，支持再生資源利用企業技術改造和產品研發，扶持再生資源利用產業發展。根據當地實際，可以采用貼息等方式向再生資源利用科研開發和推廣應用項目提供貸款。

第二十七條第二十七條 鼓勵單位和個人投資建設技術含量高、工藝先進的再生資源利用項目。符合有關規定的，可以享受高新技術企業、項目和技術改造的優惠政策。

第二十八條第二十八條 支持開展再生資源回收綜合利用的科學研究、技術開發和推廣運用。對符合有關規定的，可以享受相應的經費扶持和優惠政策。

第二十九條第二十九條 開辦再生資源綜合利用企業，應當按照規定獲得環境保護行政主管部門的環境影響評價審批后，到工商行政主管部門辦理登記手續，并自登記之日起一個月內向所在地同級再生資源綜合利用主管部門備案。

第三十條第三十條 工業企業應當將再生資源綜合利用納入技術改造計劃，建立和完善再生資源綜合利用設施，推廣先進適用技術，發展高新科技，全面推行清潔生產，減少污染，提高再生資源綜合利用效率。

再生資源綜合利用企業應當推廣先進適用技術，發展高新科技，改造傳統產業，淘汰落后工藝、技術和設備，限制高消耗、高污染產業發展。禁止轉讓、生產或者采用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備和產品。

第三十一條第三十一條 在城市規劃區范圍內建設再生資源綜合利用項目，經工業和信息化行政主管部門和建設行政主管部門審核，報同級人民政府財政、發改部門批準，可減免城市建設配套費。

第三十二條第三十二條 企業應當在可回收利用的產品、產品零部件及包裝物上標注可回收利用標識，便于識別其材料的性質和種類。

利用再生資源生產的產品、產品零部件及包裝物上，應當標注再生品標識，便于循環使用。

第三十三條第三十三條 再生資源綜合利用產品的生產、銷售，應當符合安全生產、衛生、質量等有關法律、法規的規定。

第三十四條第三十四條 建立再生資源綜合利用產品認定制度。

再生資源利用綜合利用產品認定工作，由省工業和信息化行政主管部門會同省財政、稅務部門按照國家和省有關規定組織實施。

符合國家相關規定的再生資源綜合利用產品認定實行由企業申報，市州工業和信息化行政主管部門組織初審，省資源綜合利用認定委員會集中審定的制度。

第三十五條第三十五條 經認定并獲得省工業和信息化行政主管部門頒發《資源綜合利用認定證書》的再生資源綜合利用產品生產企業，按照國家有關規定享受稅收優惠政策。

第三十六條第三十六條 再生資源綜合利用企業，應當按照有關規定定期向市州、縣市區再生資源綜合利用主管部門報送再生資源綜合利用情況的統計報表。

第三十七條第三十七條 企業設計、生產產品和包裝物，應當提高原材料的利用效率，優先使用可再利用和可資源化的材料，抑制產品的過度包裝，促進產品包裝的減量化和再利用。

提倡企業利用自身生產過程中產生的可以利用的再生資源；不能自行利用的，應當及時向回收經營者交售，無法回收再利用的應當負責妥善處理。

第三十八條第三十八條 鼓勵和扶持廢舊農膜回收及加工，對廢舊農膜回收加工的企業建設項目給予貼息和相應的稅收支持。

第三十九條第三十九條 鼓勵優先購買再生資源綜合利用產品。在性能、技術、服務等指標相等條件下，政府采購應當優先選擇采購再生資源綜合利用產品。

第四十條第四十條 司法或者行政執法主管部門處理沒收的假冒偽劣商品、違法的音像制品和書刊等，在不違反有關法律、法規的前提下，應當進行再生資源綜合利用，所獲收益按照國家有關規定辦理。

第四章 法律責任

第四十一條第四十一條 違反本辦法第十二條規定的，由再生資源回收行業主管部門責令限期改正；逾期不改的，可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十二條第四十二條 違反本辦法第十五條第一款規定的，由再生資源回收行業主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改的，可處以500元以上2000元以下罰款。

違反本辦法第十五條第二款規定的，由公安機關責令限期改正；逾期不改的，可處以500元以上2000元以下罰款。

第四十三條第四十三條 違反本辦法第十八條、第二十一條、第二十二條規定的，由公安機關依據《治安管理處罰法》予以處罰。

第四十四條第四十四條 違反本辦法第二十規定的，由再生資源回收行業主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改的，處以500元以上3000元以下罰款。

第四十五條第四十五條 違反再生資源綜合利用有關規定的，按照《甘肅省資源綜合利用條例》予以處罰。

第五章 附 則

第四十六條第四十六條 本辦法自2010年11月1日起實施。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：甘肅省人民政府令

甘肅省人民政府令

第83號

《甘肅省殯葬管理辦法》已經2011年9月16日省人民政府第89次常務會議討論通過，現予公布。自2011年11月1日起施行。

省 長 劉偉平

二〇一一年九月二十二日

甘肅省殯葬管理辦法 第一章 總 則

第一條 為加強殯葬管理和服務，推進殯葬改革，建立殯葬救助保障制度，樹立殯葬文明新風，根據國務院《殯葬管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的殯葬活動及其管理適用本辦法。

第三條 殯葬管理堅持積極地、有步驟地實行火葬、改革土葬、節約土地、保護環境的原則，提倡文明節儉辦喪事。

第四條 縣級以上人民政府應當將殯儀館、骨灰堂、公墓等殯葬設施的建設和改造列入當地城鄉建設規劃和基本建設計劃，建立完善殯葬救助保障制度和殯葬管理執法隊伍，將殯葬管理工作經費納入本級財政預算。

第五條 縣級以上人民政府民政部門負責本行政區域內的殯葬管理工作。

發展改革、國土資源、建設、衛生、公安、交通運輸、環境保護、宗教事務、工商行政管理等部門，按照各自職責做好殯葬管理工作。

第六條 各級人民政府應當對城市無生活來源、無勞動能力又無法定贍養、撫養或者扶養人員，農村五保供養對象，重點優撫對象以及其他特困人員提供基本殯葬免費服務。

第七條 縣市區人民政府應當根據人口、交通、土地、設施配置和群眾接受程度等因素，提出劃分火葬區和土葬改革區的意見。市州人民政府根據縣市區人民政府的意見，提出劃定火葬區和土葬改革區的方案，報省人民政府批準。

火葬區和土葬改革區每5年調整一次。

第八條 有關部門、單位和廣播電視、報刊、網絡等媒體應當采取多種形式，開展殯葬改革、移風易俗的宣傳工作，倡導文明、環保、節儉辦喪事的新風尚。第二章 喪葬管理

第九條 公民在實行火葬的地區死亡后，應當就近實行火葬。在土葬改革區內，死者生前遺囑或者死者家屬要求火化的，他人不得干涉。

尊重少數民族喪葬習俗。

第十條 正常死亡的遺體火化，應當向殯儀館提供醫療機構、公安機關、街道辦事處或者村民委員會出具的死亡證明。殯儀館依據死亡證明進行火化，出具火化證明，建立遺體火化檔案。

非正常死亡和無名、無主的遺體火化，應當依據死亡所在地縣級以上公安機關出具的死亡證明辦理。

第十一條 死亡者的遺體應當及時火化。需要延期火化的，遺體存放殯儀館的保存費用由申請延期的單位或者個人承擔。

第十二條 推行和鼓勵運用樹葬、草坪葬、花葬、壁葬、骨灰存放、撒骨灰等綠色節地的方式處理骨灰。

申請骨灰寄存或者葬入公墓的，按照有關規定辦理。

無名無主遺體火化后，2年內無人認領的骨灰，由殯儀館作深埋處理。

第十三條 土葬改革區內已建有公墓區、集中安葬區的，應當將遺體安葬在公墓區、集中安葬區。

第十四條 患傳染病死亡人員的遺體，應當按照《中華人民共和國傳染病防治法》和有關規定處理。

國（境）外人員在本省死亡的，其遺體按照國家有關規定處理。

重大自然災害遇難人員遺體依照國家和本省有關規定處理。第三章 公墓區和集中安葬區管理

第十五條 公墓建設應當選用荒山荒坡、非耕地或者不適宜耕種的貧瘠地和灘地建造。

在下列區域內禁止建造公墓：

（一）耕地、林地；

（二）公園、風景名勝區和文物保護區；

（三）水庫、湖泊及河流堤壩附近和水源保護區；

（四）鐵路、公路主干線兩側；

（五）通訊光纜、天然氣和輸油輸水設施兩側；

（六）其他法律法規禁止建造公墓的區域。

前款規定區域內現有的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地予以保留外，應當限期遷移或者深埋，不留墳頭。

第十六條 公墓內埋葬骨灰的，單穴墓占地面積不得超過1平方米，雙穴墓不得超過1.5平方米；公墓內埋葬遺體的，單穴墓占地面積不得超過6平方米，雙穴墓不得超過8平方米。

公墓綠化面積不得少于墓地面積的30%。

第十七條 建設經營性公墓由建墓單位向縣市區民政部門提出申請；民政部門應當舉行聽證會，聽取社會各方意見，并經同級人民政府及市州民政部門審核同意后，報省民政部門批準。

申請建設經營性公墓應當提交下列材料：

（一）申請報告；

（二）可行性研究報告；

（三）土地使用證或者林地轉換使用批件；

（四）建設用地規劃許可證；

（五）公墓四址范圍圖、公墓平面設計圖；

（六）其他有關材料。

經營性公墓的經營者應當按照規定提取不低于墓穴銷售總額百分之十的資金，作為公墓維護管理費用，單立賬戶，專款專用。

第十八條 集中安葬區是為居住分散的行政村、自然村村民死亡提供骨灰或者遺體安葬的公用性墓地。

建立集中安葬區，應當由村民委員會與村民代表充分協商、共同選址，經鄉鎮人民政府審核同意后，由縣級民政部門批準。

第十九條 集中安葬區面積應當根據行政村或者自然村人口數量、居住情況合理劃定。

村民死亡后，應當進入公墓區、集中安葬區安葬。不愿意進入公墓區、集中安葬區安葬，可采取平地深埋不留墳頭的葬法。

公益性墓地和集中安葬區不得從事經營性活動和提供他人進行牟利；公墓墓地、穴位和骨灰存放格位不得轉讓、傳銷和炒買炒賣，不得違規預售。

禁止在承包耕地埋葬遺體，禁止恢復宗族墓地，禁止新建家族墓地。第四章 殯儀服務管理

第二十條 縣級以上人民政府應當根據經濟社會發展和人民群眾需求，制定新建、改建、擴建殯儀服務設施的規劃。

第二十一條 建設殯儀館、火葬場等服務設施，由縣級人民政府或者市州人民政府民政部門提出方案，報市州人民政府審批。

建設殯儀服務站、骨灰堂，由縣市區人民政府和市州人民政府民政部門審批。

任何單位和個人不得擅自建設殯葬設施。

第二十二條 殯儀館建設選址，應當在城區下風向，火化設施符合環境保護要求，并與居民聚居區保持合理距離；其他殯儀服務設施建設選址以方便群眾祭奠活動為宜，服務設施和功能應當齊全。

第二十三條 殯儀館的火化設備應當符合國家規定標準，禁止選用耗能高、污染大的火化設備。

遺體運輸車輛應當符合國家規定的技術標準和相應的衛生條件。

第二十四條 殯儀館應當嚴格遵守操作規程，妥善保管火化遺體，不得錯化遺體或者丟失遺體及骨灰。

第二十五條 運輸、冷藏、火化遺體和骨灰寄存等基本殯葬服務項目收費按照財政、物價部門核準的標準執行。其他殯葬服務項目應當明碼標價，由喪屬自愿選擇。

第二十六條 經營性殯儀服務機構應當經當地民政部門審查同意后，并經工商行政管理部門依法登記，方可開展殯儀服務活動。

第二十七條 任何單位和個人不得在醫療機構設立祭奠場所。

第二十八條 殯葬行業特有工種人員，應當按照國家有關規定進行職業技能鑒定，并達到相應的技術技能。第五章 喪事活動和喪葬用品管理

第二十九條 辦理喪事活動不得妨礙社會公共秩序、危害公共安全、影響公共衛生，不得侵犯他人合法權益。

嚴格控制使用明火，禁止在城區街道拋撒冥幣等不文明行為。禁止焚燒、擺放不易降解、污染環境的祭祀用品。

第三十條 單位和個人生產、銷售喪葬用品，應當依法向工商行政管理注冊登記、申領營業執照。

禁止生產、銷售不文明、不健康、不環保的喪葬用品。第六章 法律責任

第三十一條 違反本辦法的行為，法律法規有規定的，依據有關法律法規進行處理。

第三十二條 拒絕、阻礙、侮辱、毆打殯葬管理人員依法執行公務的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，由所在單位或者主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 殯葬管理和殯儀服務人員利用工作之便索要收受財物、刁難喪事承辦人的，由所在單位或者上級主管部門給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 附 則

第三十五條 本辦法自2011年11月1日起施行。2003年4月4日省人民政府第3號令發布的《甘肅省殯葬管理辦法》同時廢止

第三篇：甘肅省人民政府令契稅

甘肅省人民政府令

（第１９號）

《甘肅省契稅征收管理辦法》已經２００１年９月１１日省政府第１３４次常務會議討論通過，現予公布，自公布之日起施行。

省長 陸浩

二００一年九月二十日

甘肅省契稅征收管理辦法

第一條 根據《中華人民共和國契稅暫行條例》和《中華人民共和國契稅暫行條例細則》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省境內土地使用權、房屋所有權發生轉移時，承受的企業單位、事業單位、國家機關、軍事單位和社會團體以及其他組織和個體經營者及其他個人為契稅的納稅人，應當依照本辦法的規定繳納契稅。

以劃撥方式取得土地使用權的，經批準轉讓房地產時，房地產轉讓雙方均為納稅人。

第三條 契稅的征收范圍包括國有土地使用權出讓、土地使用權轉讓（包括出售、贈與和交換）、房屋買賣、房屋贈與和房屋交換。其中土地使用權轉讓，不包括農村集體土地承包經營權的轉移。

下列轉移方式，視同土地使用權轉讓、房屋買賣和房屋贈與征稅：

（一）以土地、房屋權屬抵債或作價投資、入股的；

（二）以獲獎或者轉移無形資產方式承受土地、房屋權屬的；

（三）建設工程轉讓時發生土地使用權轉移的；

（四）以其他方式事實構成土地、房屋權屬轉移的。

第四條 契稅由土地、房屋所在地的財政部門負責征收。財政部門根據工作需要，可以委托有關單位代征或代扣代繳契稅。

土地管理部門、房產管理部門應當向財政部門提供有關資料，并協助財政部門依法征收契稅。

財政部門可按契稅征收額的５％提取征收手續費，代征手續費的提取使用和管理按有關規定執行。

第五條 契稅稅率為３％。第六條 契稅的計稅依據：

（一）國有土地使用權出讓、土地使用權出售、房屋買賣為成交價格；

（二）土地使用權贈與、房屋贈與，由財政部門參照同類土地使用權出售、房屋買賣的市場價格或評估價格核定；

（三）土地使用權交換、房屋交換為所交換的土地使用權、房屋價格的差額；

（四）以劃撥方式取得土地使用權的，經批準轉讓房地產時，除承受方按規定繳納契稅外，房地產轉讓者應當補繳契稅，計稅依據為補繳的土地使用權出讓費用或者土地收益；

（五）承受土地、房屋部分權屬的，為所承受部分權屬的成交價格；當部分權屬改為全部權屬時，為全部權屬的成交價格，原已繳納的部分權屬的稅款應予扣除。

前款成交價格明顯低于市場價格并且價格的差額明顯不合理又無正當理由的，由征收部門參照市場價格核定。

第七條 契稅應納稅額，依照本辦法規定的稅率和計稅依據計算征收。應納稅額計算公式：

應納稅額＝計稅依據×稅率

應納稅額以人民幣計算。轉移土地、房屋權屬以外匯結算的，按照納稅義務發生之日中國人民銀行公布的人民幣市場匯率中間價折合成人民幣計算。

第八條 有下列情形之一的，免征契稅：

（一）國家機關、事業單位、社會團體、軍事單位承受土地、房屋用于辦公、教學、醫療、科研和軍事設施以及用于非營利性的食堂、學生宿舍、實驗室、檔案資料室、庫房、會議室、接待室、圖書館、住院部、體育場所的；

（二）城鎮職工按規定標準面積第一次購買公有住房的；

（三）因不可抗力滅失住房而重新購買住房的；

（四）土地、房屋被縣級以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋權屬，其成交價格或補償面積沒有超出規定補償標準的；

（五）納稅人承受荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權，用于農、林、牧、漁生產的；

（六）財政部規定的其他減征、免征的項目。

第九條 經批準減征、免征契稅的納稅人改變有關土地、房屋的用途，不再屬于本辦法第八條規定的減征、免征契稅范圍的，應當補繳已經減征、免征的稅款。

第十條 土地使用權交換、房屋交換，交換價格不相等的，由多交付貨幣、實物、無形資產或其他經濟利益的一方繳納稅款。交換價格相等的，免征契稅。

第十一條 契稅納稅義務發生時間，為納稅人簽訂土地、房屋權屬轉移合同的當天，或納稅人取得其他具有合同效力的契約、協議、合約、單據、確認書以及由省人民政府土地主管部門、房地產主管部門確定的其他憑證的當天。

納稅人因改變用途應補繳已經減征、免征的稅款，其納稅義務發生時間為改變有關土地、房屋用途的當天。

第十二條 納稅人應當自納稅義務發生之日起１０日內，向土地、房屋所在地的財政部門辦理納稅申報，并在財政部門核定的期限內繳納稅款。符合減征或免征契稅規定的，應當辦理減征或免征契稅手續。

第十三條 納稅人辦理納稅事宜后，財政部門應當向納稅人開具契稅完稅憑證。納稅人應持契稅完稅免稅憑證和其他規定的文件材料，依法向土地管理部門、房地產管理部門辦理有關土地、房屋的權屬變更登記手續。未出具契稅完稅憑證的，不予辦理有關土地、房屋的權屬變更登記手續。

第十四條 納稅人已繳納契稅，但土地、房屋權屬轉移未能實現而申請退稅的，經縣以上財政部門審批退稅。

第十五條 契稅的征收管理，依照本辦法和有關法律、行政法規的規定執行。第十六條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：深圳市再生資源回收管理辦法(深圳市人民政府令第195號)

深圳市再生資源回收管理辦法

(深圳市人民政府令 第195號)

《深圳市再生資源回收管理辦法》已經市政府四屆一二○次常務會議審議通過，現予發布，自2009年2月1日起施行。

市長

許宗衡

二〇〇八年十二月十八日

深圳市再生資源回收管理辦法

第一條

為加強對再生資源回收行業的管理，規范再生資源回收活動，促進我市經濟與社會可持續發展，根據有關法律、法規，結合深圳實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱再生資源，是指在社會生產和生活消費過程中產生的，已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農藥包裝物、動物雜骨、毛發）、廢玻璃等。

本辦法所稱再生資源回收經營活動，是指從事再生資源的收購、儲存、分揀、打包、銷售等活動。

第三條

在深圳市從事再生資源回收經營活動的企業和個體工商戶（以下簡稱經營者）以及從事管理活動的單位和個人應當遵守本辦法。

對放射性廢物、報廢電子產品、危險廢物、報廢汽車等再生資源的回收管理法律法規和規章另有規定的，從其規定。

第四條

政府鼓勵單位和個人積攢交售再生資源，并逐步規劃落實再生資源專用場地，為商業區和居民區規劃配套再生資源回收點（以下簡稱回收點），引導再生資源回收行業健康發展。

再生資源專用場地包括政府專門規劃確定的再生資源分揀場所和區政府、管委會確定的臨時場所。政府專門規劃的再生資源分揀場所的用地性質不得隨意改變。

第五條

再生資源回收工作實行屬地管理，各區政府、管委會負責專用場地的建設及管理工作，會同國土管理部門確定轄區內用于再生資源回收的臨時場所。

市、區及管委會各有關部門應當嚴格管理，在再生資源回收管理活動中的具體職責為：

（一）貿工部門是再生資源回收的主管部門，負責制定再生資源回收行業發展規劃，擬訂政策，落實國家、省、市有關再生資源回收政策。引導、規范和扶持再生資源回收行業的發展，指導行業自律組織的建立和發展；

（二）工商行政管理部門負責辦理經營者登記注冊和檢驗工作，查處超范圍經營；

（三）公安機關負責指導再生資源回收活動的治安管理，對強買強賣、黑惡勢力介入、收購和販賣贓物等違法犯罪行為進行依法整治和查處；

（四）公安消防部門負責依法對再生資源回收站點進行消防安全監督檢查；

（五）城市管理綜合執法部門負責查處無照從事再生資源回收的活動；

（六）安監部門負責對再生資源回收經營者的生產安全情況進行監督；

（七）環保部門負責對再生資源回收活動中環境污染的防治工作實施監督管理，依法對違反污染環境防治法律、法規、規章的行為進行處罰；

（八）規劃部門負責落實再生資源集中分揀專用場所規劃用地工作；

（九）國土管理部門負責再生資源回收經營場所規劃用地落實工作，并按用地類型辦理 相關手續；

（十）房屋租賃管理部門負責監督管理再生資源回收經營者租賃場所是否與登記或者備案的用途相一致，是否存在未經登記或者備案擅自擴大租賃面積經營的情況。

法律、法規、規章對有關部門管理再生資源回收行業其他職責另有規定的，從其規定。

第六條

新建住宅區的規劃設計，應當按照再生資源行業發展規劃預留再生資源回收點所需場地，可以結合生活垃圾收運設施一并規劃。

已經建成的住宅區，可以通過合法的方式委托物業管理企業按照再生資源行業發展規劃提供回收點所需場地，或者委托物業管理企業回收再生資源；不能提供回收點所需場地的，可以由街道辦事處和業主委員會協商，設立流動回收點，由周邊回收站派人定點定時回收生活廢料中的再生資源。

回收點的登記辦法由市政府另行制定。

第七條

再生資源經營者開設再生資源回收站（以下簡稱回收站），可以從事再生資源的收購、儲存、分揀、打包、銷售等活動，回收站生產經營場所應滿足以下要求：

（一）依法取得環保許可；

（二）依法取得消防驗收或者備案；

（三）位于專用場地、工業用地內或者工業廠房的地面一層。

經營者向工商行政管理部門申請注冊時，應提交回收站生產經營場所滿足上述要求的證明文件。

第八條

公園內、河道管理范圍內、危險品儲存點周邊500米以內以及高壓走廊（包括220千伏電力高壓線的邊導線垂直投影向外15米內、500千伏電力高壓線的邊導線垂直投影向外20米內）內不得開設回收站。

水源保護區范圍內禁止從事再生資源拆解和加工利用等可能污染環境的活動。

城管、水務、安監、環保等部門在各自職責范圍內對違反本條上述兩款規定的經營者依法查處。

第九條

工商行政管理部門為經營者辦理工商登記注冊手續或變更工商登記事項的，有關信息應當通過網絡與貿工部門、公安機關、公安消防部門、環保部門和安監部門實現實時共享。

從事生產性廢舊金屬回收的經營者，應當在取得營業執照或者變更工商登記資料之日起15日內向公安機關備案。

第十條

經營者在經營活動中發現有國家禁止個人買賣的物品，有贓物嫌疑的物品、公安機關通報尋查的贓物，應當立即向公安機關報告。

公安機關對經營者在經營活動中發現的贓物或有贓物嫌疑的物品應當依法予以扣押。有贓物嫌疑的物品經查明不是贓物的，應當依法及時退還。經查明確屬贓物的，依照國家有關規定處理。

第十一條

經營者回收生產性廢舊金屬的，應當查驗來源證明，并對出售單位的名稱和經辦人的姓名、住址、身份證號碼以及出售物品的名稱、數量、規格等如實進行登記。

經營者在收購報廢的市政公用設施或報廢的電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設施時，應當要求出售者提供該市政公用設施管理者或者電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設施原所有人或者管理人出具的報廢證明，經營者對出售單位的名稱和經辦人或者個人的姓名、住址、身份證號碼以及出售物品的名稱、數量、規格等如實進行登記；出售者不能提供報廢證明的，不得收購。報廢的市政公用設施或報廢的電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設施的認定辦法由市政府另行制定。

登記資料保存期限不得少于2年。

第十二條

經營者在經營過程中應當遵守以下安全管理規定：

（一）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程；

（二）配備安全管理人員，配發并使用勞動防護用品，從業人員須經安全生產教育和培訓合格；

（三）生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持通暢的出口，禁止封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍的出口；

（四）法律、法規、規章規定的其他安全生產規定。

經營者在經營過程中應當遵守以下消防安全規定：

（一）制定本單位的消防安全制度和操作規程，制定滅火和應急疏散預案，建立消防檔案；

（二）按照國家有關規定配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）保障消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準要求；

（四）法律、法規、規章規定的其他消防安全規定。

經營者在生產經營活動中向環境排放廢水、廢氣、噪聲等污染物的，應當依法向環境保護部門申請排污許可證。經營者應當按照排污許可證的要求排放污染物。

經營者應當保持經營場所清潔衛生，并不得影響周邊環境的清潔衛生。

第十三條

儲存回收再生資源應符合下列規定：

（一）儲存容器、設施與場地符合安全和環保要求；

（二）在儲存容器、設施與場地的顯著位置標示再生資源的名稱；

（三）不同種類的再生資源分類儲存；

（四）儲存設備具備防止地面水、雨水及地下水流入、滲透的裝置；

（五）具備防止儲存設施中的廢液、廢氣、惡臭等污染地面水體、地下水體、空氣及土壤的設施。

有條件的經營者，應當在經營場所的出入口和主要交易地點安裝電視監控設備，監控錄像資料保存30日備查，不得剪輯或者刪改。

第十四條

在運輸再生資源的過程中，承運人應防止其飛散、濺落、溢漏、惡臭擴散、爆炸等污染環境或危害人體健康的情況發生。不同種類的再生資源不得混合運輸。

在運輸過程發生泄漏時，承運人應立即采取應急措施，負責清理及改善環境。

第十五條

依照法律、法規和本辦法規定具有監督職責的部門應當按照法律、法規、規章的規定對經營者在治安、消防、安全生產、環保等方面是否遵守法律、法規和本辦法的規定進行檢查，并將檢查的情況通過政府信息系統共享給貿工部門。

貿工部門應當每年將再生資源回收行業經營管理情況通報各有關部門，并應協調各執法部門加強信息交流。

第十六條

經營者有下列行為之一的，由公安機關、公安消防部門、房屋租賃管理部門或其他有關部門依法處理并將處理的相關情況通過政府信息系統共享給貿工部門：

（一）回收站存在消防安全隱患未按要求整改；

（二）在生產經營場所內住宿；

（三）收贓、銷贓或收購無報廢證明的市政公用設施或電力、電信、廣播電視設施；

（四）違反法律、法規，未申領許可證，收購危險廢物、放射性廢物、嚴控物品或醫療廢物；

（五）租用場所經營未辦理租賃合同備案或者登記以及備案或者登記不實的；

（六）經營者有其他違反法律、法規、規章的行為。

第十七條

經營者違反本辦法第八條、第十二條規定的，由城管綜合執法、水務、安監、環保、公安消防、工商行政管理等部門在各自職責范圍內依照相關法律、法規、規章的規定 給予處罰，并應當責令經營者限期改正。

第十八條

違反本辦法第十條規定，經營者發現國家禁止個人買賣的物品，以及明顯有贓物嫌疑的物品、公安機關通報尋查的贓物未向公安機關報告的，由公安機關給予警告，并處10000元罰款，造成嚴重后果或者兩年內因為此類行為接受過2次以上（含2次）處罰的，處30000元罰款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條

違反本辦法第十一條第一款規定，經營者收購生產性廢舊金屬未如實登記或者登記資料不全的，以及違反本辦法第十一條第二款規定，經營者收購沒有報廢證明的市政公用設施或電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設施的，或者收購上述報廢設施未如實登記或者登記資料不全的，由公安機關給予警告，并處10000元罰款，造成嚴重后果的或者兩年內因為這類行為給予過2次以上（含2次）處罰的，處30000元罰款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條

有關部門工作人員違反本辦法第十五條規定，未履行檢查職責的，對直接責任人員視情節輕重給予警告或者記過處分；造成嚴重后果的，對直接責任人員和負有領導責任的人員依照《行政機關公務員處分條例》的規定給予處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

在再生資源回收監督管理工作中，有關部門工作人員有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、侵害經營者合法權益行為的，由其所在單位、監察機關或上級主管部門依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十一條

本辦法自2009年2月1日起實施。2004年12月10日深圳市人民政府發布的《深圳市再生資源回收管理辦法》（深府〔2004〕214號）同時廢止。

第五篇：甘肅省人民政府文件

№00006

21甘肅省人民政府文件

甘政發?2001?16號

甘肅省人民政府關于

設立甘肅植樹周的決定

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

為了盡快我省國土綠化步伐，早日實現“再造山川秀美”新隴原的宏偉目標，省政府決定，從2001年起，設立“甘肅植樹周”（簡稱“植樹周”）。

一、“植樹周”的時間為每年清明后的第一個星期。

二、“植樹周”內的植樹活動為公益性勞動，是每個公民應盡的義務。凡年滿11歲以上的公民，除老弱病殘者外，都要完成5－8株義務植樹或相應勞動量的育苗、管護和其它綠化任務。

三、“植樹周”期間，各部門、各單位、駐甘部隊、工礦企事業單位、機關、團體、學校等都要有組織地安排植樹綠化活動。有義務植樹基地的，由單位統一組織參加本部門、本單

位的植樹綠化勞動；無義務植樹基地的，可在指定地點參加林業生態重點工程或其它生態環境建設。所需苗木自行解決。

四、“植樹周”期間，城市要優先搞好各類風景游覽區、名勝古跡、公園、街道、居民區等公共場所的綠化美化；農村要突出搞好通道、農田林網、村屯和“四旁”綠化美化。在條件具備的地方，要大力提倡營造“青年林”、“民兵林”、“長壽林”、“新婚林”等各種紀念林、紀念樹等。

五、“植樹周”期間的植樹活動，由各級綠化委員會統一安排。主要任務是根據本地區人口分布情況，搞好規劃，組織植樹造林活動和檢查驗收。林業、園林、城建等部門要積極配合，協助各級綠化委員會辦公室做好有關工作。林木、綠地所有單位或承擔管護任務的單位，應組織專業隊或固定專人承包管護，明確責任和利益，確保造林綠化取得實效。各級政府和各部門，特別是各級領導必須帶頭完成植樹任務，辦示范點，包栽包活。

六、對無故不參加“植樹周”造林綠化活動的單位或個人，要進行批評教育，責令限期完成。否則，將按《甘肅省人民政府關于開展全民義務植樹運動的實施細則》有關規定收取綠化費由所在地縣綠化管理部門組織替代完成。

二〇〇一年四月二日