第一篇：新時(shí)代法治文化建設(shè)的對(duì)策建議

新時(shí)代法治文化建設(shè)的對(duì)策建議

黨的十九大報(bào)告作出了“提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)”“加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”等新部署新要求，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)提供了根本綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。建設(shè)社會(huì)主義法治文化是深化依法治國(guó)實(shí)踐的重要內(nèi)容，是全黨全國(guó)各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的強(qiáng)大精神力量，也是法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。

在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的發(fā)展階段，廣大干部群眾應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更新思維理念，創(chuàng)新方式方法，肩負(fù)起新的歷史使命，大力推進(jìn)海南法治文化建設(shè)，為建設(shè)美好新海南提供強(qiáng)有力的法治精神支撐。

構(gòu)建法治文化工作新格局。我省應(yīng)當(dāng)把法治文化建設(shè)作為法治海南建設(shè)的長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性工作來抓，將法治文化融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育全過程，納入美好新海南建設(shè)的總體布局。強(qiáng)化省委全面依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組在法治文化建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)督促等職能，整合政法和宣傳等部門力量，組建權(quán)威高效、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的法治文化工作機(jī)構(gòu)，加快制定省域法治文化建設(shè)總體規(guī)劃、年度計(jì)劃和權(quán)力清單、責(zé)任清單，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法部門各盡其職、宣傳部門協(xié)調(diào)配合、社會(huì)和公眾協(xié)同參與的法治文化工作新格局。全面落實(shí)普法責(zé)任制，建立健全利用法律規(guī)范性文件起草制定過程普法、圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題普法、法律職業(yè)群體以案釋法等機(jī)制，讓立法、執(zhí)法、司法實(shí)踐過程成為全民法治公開課。以正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化為建設(shè)方向，著力打造一支政治過硬、德才兼?zhèn)洹＜媛毾嘟Y(jié)合的高素質(zhì)特區(qū)法治文化工作隊(duì)伍。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化、規(guī)范化，完善中心組學(xué)習(xí)、講座、培訓(xùn)、研討、重大決策先行學(xué)法、考試、述法等制度，將法治素養(yǎng)和法治能力作為考察使用干部的重要依據(jù)，促使“關(guān)鍵少數(shù)”在厲行法治上發(fā)揮模范帶頭作用。組建法治海南理論研究中心，組織多學(xué)科多領(lǐng)域?qū)＜掖蛟熘菐?kù)團(tuán)隊(duì)，為我省法治建設(shè)提供高質(zhì)量的決策咨詢和智力支持。

建立法治文化服務(wù)新機(jī)制。實(shí)施法治文化惠民工程、精準(zhǔn)普法工程和法治扶貧工程，準(zhǔn)確把握各地區(qū)法治文化服務(wù)的特點(diǎn)，建立健全群眾法治文化需求跟蹤機(jī)制和法治文化產(chǎn)品服務(wù)訂單式供給機(jī)制，探索建立駐村法治副主任、村法律顧問等制度，推進(jìn)法治文藝下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村社區(qū)法治講堂等活動(dòng)，向基層群眾宣揚(yáng)綜合治理、法律服務(wù)、土地承包、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等法律知識(shí)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法治文化需求。統(tǒng)籌建設(shè)集法治宣傳、法治教育、法律服務(wù)等多功能于一體的基層法治文化綜合服務(wù)中心，把法治元素融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)的法治文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮企業(yè)、非營(yíng)利組織、社會(huì)團(tuán)體、民間志愿者等在法治文化服務(wù)中的作用，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本投入法治文化領(lǐng)域，探索將財(cái)政投入以直接撥款為主轉(zhuǎn)為購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、基金化等多種方式并舉，創(chuàng)新“政府-市場(chǎng)-社會(huì)”共建共享的法治文化建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)由“政府一家管”向“全民參與”轉(zhuǎn)變，提高法治文化服務(wù)社會(huì)化水平。

探索法治文化產(chǎn)品供給新路徑。實(shí)施法治文化精品工程，推出一批群眾喜聞樂見、具有海南特色、反映時(shí)代風(fēng)貌的法治文化系列出版物、廣播電視節(jié)目、專欄專刊、歌曲、瓊劇、（微）電影、電視劇、動(dòng)漫等作品，推動(dòng)法治文化與地域文化、民族文化、行業(yè)文化相融合。探索建設(shè)法治文化博物館、展覽館、主題公園、文化長(zhǎng)廊，推動(dòng)法治鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治縣、法治城市等創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，構(gòu)建立體化法治文化傳播網(wǎng)絡(luò)，讓人民群眾走近法治、參與法治、擁護(hù)法治。組織開展海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)三十周年“十大法治事件”“十大法治人物”評(píng)選活動(dòng)，制作“法治海南”專題紀(jì)錄片，積極傳播我省法治建設(shè)的歷史成效和最新成果。創(chuàng)辦常設(shè)性的“法治海南論壇”，圍繞法治海南重大議題交流研討，打造知名法治文化品牌論壇。以電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體為平臺(tái)，開設(shè)“法治海南大講堂”，讓法學(xué)專家和法律工作者走進(jìn)電視、走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，以多種形式推動(dòng)法治思想入腦入心。

打造法治文化宣傳教育新模式。探索機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)與法院、檢察院、公安、司法行政、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)協(xié)同共建法治文化實(shí)踐基地，打造法治文化教育、宣傳、觀摩、互動(dòng)協(xié)同平臺(tái)。大力推進(jìn)普惠型法治教育，在學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)教學(xué)課程體系中全面設(shè)置法治課程，根據(jù)各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生培養(yǎng)特點(diǎn)，適當(dāng)引入體驗(yàn)式、參與式、案例分析等教學(xué)方法，完善法治教育教材建設(shè)、師資配備、經(jīng)費(fèi)保障等體制機(jī)制，切實(shí)提升學(xué)生尊崇信仰法律、依法律己、依法維權(quán)等法治意識(shí)和素養(yǎng)。積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在法治文化領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建全媒體互動(dòng)云平臺(tái)，開發(fā)“公民網(wǎng)上學(xué)法”系統(tǒng)和法治文化手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、微博、網(wǎng)站等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法治資訊與全省廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)設(shè)備之間的實(shí)時(shí)互通，打造便捷化、智能化、生動(dòng)化的“互聯(lián)網(wǎng)+法治文化傳播教育”模式，提升法治文化傳播教育的信息化、智能化和精細(xì)化水平。

第二篇：加強(qiáng)和促進(jìn)女工文化建設(shè)對(duì)策建議探討

加強(qiáng)和促進(jìn)女工文化建設(shè)

對(duì)策建議探討

現(xiàn)代社會(huì)很多崗位上都是巾幗不讓須眉，女司機(jī)、女收費(fèi)員、女交通稽查員？？企業(yè)女工文化核心是企業(yè)精神，是女工兩個(gè)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，包括女工價(jià)值觀念、女工企業(yè)精神、企業(yè)行為準(zhǔn)則等。在這處處充滿競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，各種不同崗位女工提升自我、展示自我的舞臺(tái)越來越多，企業(yè)女工文化建設(shè)蔚然成風(fēng)，重視和加強(qiáng)女工文化建設(shè)在當(dāng)前企業(yè)文化建設(shè)中顯得尤為重要。

女工文化建設(shè)已經(jīng)成為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，女工文化可以在更大的領(lǐng)域里為思想政治工作提供觀念、價(jià)值、精神表現(xiàn)的形式與載體。女工文化建設(shè)通過科學(xué)文化和人文文化手段的綜合運(yùn)用，把思想政治工作開展的黨的路線、方針、政策的教育內(nèi)容轉(zhuǎn)化為女工的價(jià)值觀，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

一、加強(qiáng)和促進(jìn)女工文化建設(shè)

女工作為企業(yè)的半邊天，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著不可替代的作用。加強(qiáng)對(duì)女工文化建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)和理解，利用企業(yè)文化建設(shè)為抓手加強(qiáng)和改進(jìn)女工思想政治工作具有重要意義。

（一）充分發(fā)揮女工在企業(yè)文化活動(dòng)中的優(yōu)勢(shì)

在企業(yè)職工文化活動(dòng)中，提高認(rèn)識(shí)多吸收女工參加，組織并引導(dǎo)女工開展形式多樣的文化活動(dòng)。鼓勵(lì)女職工的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)和活躍了企業(yè)業(yè)余文化生活一舉兩得，積極促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的良性發(fā)展。使女工認(rèn)識(shí)到參加企業(yè)文化活動(dòng)的意義感覺的自身的重要性，參加文化活動(dòng)的目的是提高女工素質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)整體素質(zhì)。女工認(rèn)識(shí)到個(gè)人與企業(yè)的關(guān)系以及各自的貢獻(xiàn)與義務(wù)，注重引導(dǎo)女工積極安全生產(chǎn)建設(shè)，為企業(yè)的安全文化建設(shè)作貢獻(xiàn)。引導(dǎo)女工有組織、有目標(biāo)地參加企業(yè)文化活動(dòng)，激發(fā)女工的崗位自豪感和企業(yè)歸屬感，滿足女工對(duì)精神文化生活的需求。

（二）引導(dǎo)女工積極勇敢展現(xiàn)自我企業(yè)女工的文化活動(dòng)可以促進(jìn)了女工家庭安定和社會(huì)和諧，關(guān)系到企業(yè)的興衰，積極影響女工的家庭和崗位工作熱情。開展女工文化活動(dòng)是把社會(huì)主義精神文明滲透到工會(huì)各項(xiàng)工作中的有效途徑。女工委要因勢(shì)利導(dǎo)，充分發(fā)揮女工的文藝優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)女工參加豐富多彩的文化活動(dòng)，積極勇敢的展示現(xiàn)代企業(yè)女工風(fēng)采，使企業(yè)女工文化積極健康向上、持續(xù)開展。

（三）創(chuàng)新文化活動(dòng)形式，拓寬企業(yè)文化活動(dòng)渠道

工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)女工文化活動(dòng)的鼓勵(lì)和指導(dǎo)，不僅保證發(fā)展方向健康向上，還給予女工文化活動(dòng)物質(zhì)上、精神上的支持與鼓勵(lì)。為女工文化活動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，工會(huì)注重培養(yǎng)女工中的文藝、體育骨干，組織女工走出去多學(xué)習(xí)，建設(shè)企業(yè)女工文化新格局。工會(huì)多組織與女工崗位密切聯(lián)系的活動(dòng)，如崗位專業(yè)知識(shí)競(jìng)賽、半邊天主題演講等各種活動(dòng)，以此類活動(dòng)為載體，形成女工競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，培養(yǎng)女工立功意識(shí)、主人公意識(shí)。女工通過各種文化活動(dòng)、崗位競(jìng)爭(zhēng)感受企業(yè)發(fā)展，適應(yīng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)于企業(yè)貢獻(xiàn)于企業(yè)。充滿競(jìng)爭(zhēng)的信息化時(shí)代，工會(huì)充分利用各種網(wǎng)絡(luò)渠道，拓展和宣傳女工開展群眾文化活動(dòng)，廣大女工享受到豐富健康的文化活動(dòng)服務(wù)，同時(shí)吸收更多的女工和家屬參與到文化活動(dòng)中來，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)的健康、和諧發(fā)展。

二、加強(qiáng)女工思想政治工作的措施

重視女工的文化建設(shè)，真正把女工文化活動(dòng)變成了思想政治教育陣地，女工文化建設(shè)的不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，女工在企業(yè)職工文化活動(dòng)中發(fā)揮有效的積極作用，不僅提升企業(yè)人性化管理水平，還強(qiáng)化了企業(yè)精神文明建設(shè)。

（一）以人為本

以人為本，女工文化建設(shè)中先進(jìn)的新型單位管理理念。人性化管理強(qiáng)調(diào)企業(yè)在女工管理和文化活動(dòng)中，要以人為本，注重女工的精神需求，關(guān)注女工家庭情感，激勵(lì)女工工作，讓女工感受到單位的知心、暖心，引導(dǎo)女工與單位同舟共濟(jì)。女工文化建設(shè)與思想政治工作堅(jiān)持尊重、理解、關(guān)心女工，以人為本的原則，調(diào)動(dòng)女工積極性為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。女工男工不同，除了工作崗位，大多數(shù)女工兼任家庭主婦，工作生活中相對(duì)于男職工多不少的實(shí)際困難。關(guān)心女工家庭生活，幫助女工平衡工作和家庭問題，是企業(yè)女工工作的一個(gè)重要方向。在工作生活上都對(duì)女工給予關(guān)心，針對(duì)女性特有的心理和生理的特點(diǎn)，為女工辦實(shí)事。女工感受到集體的溫暖，她們對(duì)企業(yè)產(chǎn)生歸屬感。尊重每個(gè)女工不同的個(gè)性，設(shè)身處地為女工考慮問題。在從事女工思想政治工作的時(shí)候，要以人為本，換位思考，尊重女性，不僅便于女工思想政治工作的展開，還促進(jìn)了與女工的交流溝通，發(fā)揮思想政治工作應(yīng)有作用。

（二）單位思想政治教育的良好載體

女工文化建設(shè)可作為單位思想政治教育的良好載體。以文化建設(shè)為抓手開展思想政治工作，激發(fā)女工工作積極性，開發(fā)她其工作潛力，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓女工在工作崗位上發(fā)揮重要作用。面對(duì)社會(huì)發(fā)展新的形勢(shì)和任務(wù)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。通過女工文化建設(shè)增強(qiáng)女工崗位責(zé)任感和企業(yè)使命感，加強(qiáng)化其集體意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定信念、振奮精神，以飽滿的熱情和更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，以主人公的精神投入到工作當(dāng)中。女工文化建設(shè)形式多樣，重在鼓勵(lì)女工積極參與。通過組織女工開展各種文化活動(dòng)，讀書會(huì)、專家講座、先進(jìn)模范訪談、崗位知識(shí)競(jìng)賽等文體公益活動(dòng)，進(jìn)行女工精神方面的道德、紀(jì)律和共同價(jià)值觀的培養(yǎng)。以女工文化為載體，通過開展各種文化活動(dòng)影響女工，思想政治工作在潛移默化中使女工愛崗敬業(yè)，女工思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)良性循環(huán)，創(chuàng)造出和諧團(tuán)結(jié)的企業(yè)環(huán)境。

（三）發(fā)揮黨組織的政治核心作用

企業(yè)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，為女工爭(zhēng)取合法的權(quán)益。黨組織關(guān)心女工職業(yè)訴求，積極促進(jìn)優(yōu)秀女工擔(dān)當(dāng)單位重要崗位。這不僅是對(duì)女工工作貢獻(xiàn)的肯定，也帶動(dòng)一大批熱愛單位、盡職盡責(zé)的女工。女工看到可以展望的職業(yè)前景和多種不同的激勵(lì)方式，激發(fā)其工作積極性，增強(qiáng)工作能力和成就感。女工文化建設(shè)的思想政治工作是管理和教育于一體，物質(zhì)與精神鼓勵(lì)相結(jié)合，可以把所有女工匯集在一起，團(tuán)結(jié)一心為實(shí)現(xiàn)單位的目標(biāo)共同努力。單位黨組織圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，發(fā)動(dòng)和團(tuán)結(jié)女工力量，黨組織政治核心的鼓動(dòng)、調(diào)控和領(lǐng)導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。

三、女工思想政治工作改進(jìn)方向

（一）與思想政治工作相結(jié)合、互相推動(dòng)，共同發(fā)展

企業(yè)思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的靈魂。女工文化所倡導(dǎo)的企業(yè)精神，不僅豐富了思想政治工作的內(nèi)容，還給思想政治工作增加了新動(dòng)力。要通過企業(yè)文化建設(shè)和思想政治工作兩者結(jié)合，同步發(fā)展，培養(yǎng)女工企業(yè)精神，提倡崗位職業(yè)道德，引導(dǎo)女工遵守企業(yè)行為規(guī)范。開展多層次多方位的女工文化活動(dòng)為，思想政治工作提供更廣闊的活動(dòng)舞臺(tái)。

（二）提升女工素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)

工會(huì)通過各種宣傳渠道把女工思想政治工作滲透到日常工作、生活中去。隨著社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，女工對(duì)教育、文化、生活和娛樂活動(dòng)也提出了新的興趣愛好，加強(qiáng)女工思想政治工作廣泛吸引和激勵(lì)員工，提升女工自身素質(zhì)。文化活動(dòng)陶冶情操，拓寬女工眼界和知識(shí)面使廣大女工提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，自覺遵守企業(yè)核心價(jià)值觀。提升女工文化素質(zhì)，在女工技能培訓(xùn)方面大膽創(chuàng)新。面對(duì)當(dāng)前社會(huì)激烈競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，女工需要改變固有觀念，有很多欠缺技能和需要追趕的知識(shí)。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，女工必須不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握先進(jìn)的崗位技能。擁有先進(jìn)的思想觀念和自身的綜合素質(zhì)不斷地提高的女工，不論企業(yè)改革變化多大，還是社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)多么激烈，都可以適應(yīng)一切發(fā)展。工會(huì)是女工的娘家，針對(duì)單位的發(fā)展需求和有關(guān)部門相結(jié)合，采取積極措施，加強(qiáng)女工培訓(xùn)。工會(huì)幫助女工明白當(dāng)前社會(huì)企業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到提高自身素質(zhì)的必要性。提高女工科學(xué)文化素質(zhì)，更重要的是培訓(xùn)女工的崗位技術(shù)創(chuàng)新能力。培養(yǎng)女工不怕困難，勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)的良好心理素質(zhì)，把開展提高女工素質(zhì)工作作為企業(yè)文化建設(shè)的重要工作長(zhǎng)期堅(jiān)持穩(wěn)定地執(zhí)行下去。針對(duì)女工崗位不同、文化層次不同、基本素質(zhì)差異較大的特點(diǎn)，因人而異尊重個(gè)性，開展不同層次的活動(dòng)。女工適應(yīng)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，面對(duì)崗位新考驗(yàn)，廣大女工充分認(rèn)識(shí)到提高自身素質(zhì)的意義。女工在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中站穩(wěn)腳跟，并最終通過在企業(yè)崗位上自己的不懈努力，為企業(yè)和社會(huì)做出應(yīng)用的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)女工的社會(huì)價(jià)值。

（三）建立女工思想政治工作運(yùn)行機(jī)制

要逐步建立完善的女工文化建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)是建立女工思想政治工作制度。女工委定期研究工作，部署安排女工思想政治工作任務(wù)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)女工文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)要建設(shè)一套完善的領(lǐng)導(dǎo)考核機(jī)制，把女工文化建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制和任期考核的指標(biāo)。女工思想政治工作真正做到與單位行政工作統(tǒng)一規(guī)劃部署、統(tǒng)一檢查考核，統(tǒng)一教育輔導(dǎo)，從而把女工培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型勞動(dòng)者，更好展現(xiàn)新時(shí)代女工的靚麗風(fēng)采。

四、結(jié)語(yǔ)

不斷加強(qiáng)和改進(jìn)女工思想政治工作，提高企業(yè)女工文化建設(shè)水平，使廣大女工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，更加獨(dú)立、自信、勇敢地投身于企業(yè)文化建設(shè)之中，從容應(yīng)對(duì)社會(huì)挑戰(zhàn)和工作崗位的需要。女工在文化活動(dòng)中積極主動(dòng)地改變觀念、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高自我、增強(qiáng)技能、勇于奉獻(xiàn)，在充滿挑戰(zhàn)的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代建功立業(yè)，對(duì)企業(yè)和社會(huì)做出有益貢獻(xiàn)，得到社會(huì)家庭單位的認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

第三篇：加強(qiáng)全區(qū)法治宣傳和強(qiáng)化法治文化建設(shè)的對(duì)策和建議

加強(qiáng)全區(qū)法治宣傳和

強(qiáng)化法治文化建設(shè)的對(duì)策和建議

摘要：

加強(qiáng)我區(qū)法治宣傳和強(qiáng)化法治文化建設(shè)是關(guān)系到我區(qū)平安建設(shè)法治化水平的重要保障，是貫徹落實(shí)黨的十八大和總書記關(guān)于推進(jìn)依法治國(guó)系列重要講話精神的必然要求。本文從我區(qū)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施以來法制建設(shè)的現(xiàn)狀出發(fā)，著力加強(qiáng)法治宣傳和法治文化的隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、陣地建設(shè)，創(chuàng)新思路、積極探索我區(qū)法制建設(shè)新格局。關(guān)鍵詞：法制建設(shè)

宣傳

法治文化

對(duì)策

法治宣傳是提高我區(qū)群眾素質(zhì)、推進(jìn)依法治區(qū)基本方略、建設(shè)“法治長(zhǎng)壽”的基礎(chǔ)工程，法治文化是以文化建設(shè)為載體對(duì)法制教育的一種展現(xiàn)形式，如何加強(qiáng)我區(qū)法治宣傳和強(qiáng)化法治文化建設(shè)是關(guān)系到我區(qū)平安建設(shè)法治化水平的重要保障，結(jié)合我區(qū)實(shí)際從法治宣傳和法治文化建設(shè)的現(xiàn)狀，提出對(duì)策和建議。

一、“六五”普法以來我區(qū)法治宣傳和法治文化建設(shè)情況

（一）法治宣傳活動(dòng)開展情況

1、重點(diǎn)對(duì)象法治宣傳

一是建立了干部法治教育基地，將法治宣傳計(jì)劃納入干部培訓(xùn)課堂，定期舉辦普法培訓(xùn)班。二是定期開展村居兩委干部、協(xié)管人員、大學(xué)生村官等法制培訓(xùn)及法治宣傳。三是

發(fā)揮各學(xué)校課堂教學(xué)的主渠道作用，保證計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”。目前全區(qū)每所學(xué)校都聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)和專業(yè)法制人員。四是定期到監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所和公安監(jiān)管場(chǎng)所對(duì)在押人員法治宣傳教育工作，將“法律進(jìn)監(jiān)所”活動(dòng)進(jìn)一步向刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象延伸。五是對(duì)房產(chǎn)中介進(jìn)行普法教育，加大對(duì)中介組織違規(guī)操作、違法行為的整治清理。六是全區(qū)各部門結(jié)合工作職能開展了有針對(duì)性的法治宣傳活動(dòng)。

2、主題宣傳活動(dòng)開展情況

一是利用3月法治宣傳月、“12·4”全國(guó)法治宣傳日等固定法治宣傳月、周、日開展宣傳活動(dòng)，采取普法宣傳車宣傳造勢(shì)，現(xiàn)場(chǎng)開展法治文藝演出、發(fā)放普法資料和提供法律咨詢。二是各街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）利用專欄、櫥窗宣傳了與群眾生活相關(guān)的法律法規(guī)，組建了法治宣傳腰鼓隊(duì)、軍樂隊(duì)，搭建了普法宣傳新載體，豐富了宣傳活動(dòng)的形式，提升了宣傳效果。三是機(jī)關(guān)部門利用學(xué)雷鋒日、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、禁毒宣傳日等契機(jī)，充分發(fā)揮法治宣傳職能，以法制咨詢、便民服務(wù)為主要形式，以服務(wù)基層、司法為民為宗旨對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳講解。

（二）法治文化建設(shè)情況

1、以傳統(tǒng)媒體為依托的法治文化建設(shè)

（1）我區(qū)從2012年10月起，創(chuàng)辦了普法報(bào)刊《長(zhǎng)壽法治報(bào)》和《與法同行》電視專欄。（2）采用“村村通”法治 2

廣播的形式，在廣大農(nóng)村地區(qū)定期、循環(huán)播出，使法治宣傳全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。（3）其他法治文化活動(dòng)。一是在黃桷塆游園打造了法治主題公園。二是在鳳城街道騎鞍社區(qū)、鳳城街道梅村社區(qū)、長(zhǎng)壽湖鎮(zhèn)東海村、新市鎮(zhèn)惠民村、石堰鎮(zhèn)麒麟村等村（社區(qū)）打造了多處法治樓宇。三是組建了區(qū)級(jí)文藝宣傳隊(duì)，定期到街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進(jìn)行文藝表演。四是在示范點(diǎn)村（社區(qū)）制作了法制櫥窗。五是按季度制作并發(fā)放法治宣傳展板。六是建立了法治宣傳進(jìn)網(wǎng)格試點(diǎn)單位。七是開展普法依法治理項(xiàng)目化管理工程。

2、以新媒體為平臺(tái)的法治文化建設(shè)

（1）我區(qū)于2012年10月創(chuàng)建了《長(zhǎng)壽普法網(wǎng)》主題網(wǎng)站，并借助這個(gè)平臺(tái)將法制理論知識(shí)考試搬上網(wǎng)絡(luò)，提高了學(xué)習(xí)效果。（2）創(chuàng)辦了《手機(jī)法治報(bào)》，從2013年9月3日開始，面向全區(qū)市民開展法治宣傳，指導(dǎo)群眾充分運(yùn)用法律法規(guī)保護(hù)自己的合法權(quán)益。（3）其他法治文化活動(dòng)。一是依托移動(dòng)飛信建立了法治短信平臺(tái)，定期發(fā)送法建信息，傳播普法動(dòng)態(tài)。二是建立了法建QQ群，方便了對(duì)全區(qū)法建工作的指導(dǎo)和部署，加強(qiáng)了各單位之間的工作交流和溝通。

二、我區(qū)法治宣傳和法治文化建設(shè)存在的問題

（一）我區(qū)法治宣傳工作當(dāng)中存在的問題

1、少數(shù)單位法治宣傳流于形式，宣傳實(shí)效差

我區(qū)法治宣傳工作按照上級(jí)部門的要求，采取了多種形式開展活動(dòng)。但是少數(shù)單位在法治宣傳過程中，未針對(duì)本單

位法治宣傳重點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)于是否滿足了群眾需求、解決了實(shí)際問題停留在表面，缺少更深層次的研究，宣傳效果較差。

2、法治宣傳工作保障情況有待完善

在經(jīng)費(fèi)方面，按照市委法建辦工作要求，法建經(jīng)費(fèi)應(yīng)按1元/人的標(biāo)準(zhǔn)保障，但目前我區(qū)的經(jīng)費(fèi)僅為0.4元/人，不能滿足正常的工作需求。區(qū)委法建辦目前專職工作人員3名，指導(dǎo)全區(qū)的法制建設(shè)工作人手不夠。在街鎮(zhèn)、部門沒有專職的法建工作人員這種情況較多，對(duì)于法建工作的推進(jìn)顯然是不利的。由于在經(jīng)費(fèi)上面沒有得到充分的保障，很多單位硬件設(shè)施沒有跟上，妨礙了民主法治示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)。在考核上，目前我區(qū)法制建設(shè)工作沒有納入全區(qū)綜合目標(biāo)考核，因此單位對(duì)法制建設(shè)工作重視不夠，不配合不積極。

（二）我區(qū)法治文化建設(shè)中存在的問題

在我區(qū)法治文化建設(shè)過程中，更多的是一種灌輸式的宣傳模式，而是否滿足了群眾的要求，真正解決了群眾的困難，并沒有形成有效的反饋機(jī)制，沒有建立良好的互動(dòng)平臺(tái)。另外，經(jīng)費(fèi)保障問題同樣也是我區(qū)法治文化建設(shè)面臨的難題之一。以我區(qū)新打造的宣傳平臺(tái)《與法同行》電視欄目和《長(zhǎng)壽法治報(bào)》為例，由于受到經(jīng)費(fèi)制約，我們?cè)跈谀康幕I劃、制作、運(yùn)行等方面都遇到了一定困難。

三、原因分析

（一）少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

一是思想上厭倦松懈。部分干部認(rèn)為普法工作抓了多年，雖然干部群眾的法制意識(shí)也有所提高，但以權(quán)謀私、濫用權(quán)力、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法犯法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，覺得法治宣傳并未起到真正的作用。二是工作上敷衍應(yīng)付。認(rèn)為普法工作是軟指標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒有直接因果關(guān)系，停留于轉(zhuǎn)發(fā)上面的文件，偶爾抓一抓宣傳咨詢，發(fā)一發(fā)宣傳資料，工作流于形式，針對(duì)性、適用性不強(qiáng)，敷衍應(yīng)付現(xiàn)象比較突出。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式處理問題能力有待提高

部分領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在官本位的思想，要開展好法制建設(shè)、服務(wù)好依法治區(qū)離不開領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治方式的培養(yǎng)。由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立正確的法治觀念，忽視了法制建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展強(qiáng)大的保障作用，導(dǎo)致了在工作中只是單純注重完成任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念淡薄也降低了群眾對(duì)法律的信任和敬畏，反過來由于群眾對(duì)法律保障自己權(quán)益的不滿也必然導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法律處理問題十分困難。

（三）制度化建設(shè)不夠完備

按照法制建設(shè)工作要求，單位在上報(bào)的材料中均設(shè)置有工作機(jī)構(gòu)、建立健全了制度保障等，但在實(shí)際工作中，部分單位存在著制度不落實(shí)、人員不到位。更為重要的是，法建工作沒有納入全區(qū)綜合目標(biāo)考核，導(dǎo)致部分單位領(lǐng)導(dǎo)重視不

夠，認(rèn)為法制建設(shè)工作可有可無(wú)，只要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去了就可以的想法普遍存在，忽視了法建工作對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)平安和諧的重要作用。

四、對(duì)策和建議

（一）建立全區(qū)法治宣傳“1234”模式，切實(shí)提高法治宣傳實(shí)效性。

1、樹立“一個(gè)中心”。在新形勢(shì)下，發(fā)揮法治宣傳的作用更要以弘揚(yáng)憲法精神為中心，圍繞社會(huì)主義法治體系形成科學(xué)化的宣傳模式，根據(jù)我區(qū)普法依法治理的形勢(shì)和任務(wù)，采取“條塊結(jié)合、齊抓共管”的工作思路，促進(jìn)法治宣傳有效發(fā)展。

2、抓好“兩個(gè)強(qiáng)化”。（1）強(qiáng)化職能定位。根據(jù)我區(qū)“六五”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合各部門、各單位工作職能的實(shí)際，明確各職能部門的工作職責(zé)，達(dá)到“各司其職，各負(fù)其責(zé)”的目的，形成大普法格局。（2）強(qiáng)化工作手段。形成科學(xué)管理機(jī)制、嚴(yán)格考核機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。一是嚴(yán)格考核。一把手負(fù)總責(zé)，由區(qū)委、區(qū)政府綜合目標(biāo)考評(píng)部門聯(lián)合相關(guān)部門，采取平時(shí)抽查、半年督查、年終檢查相結(jié)合方式進(jìn)行嚴(yán)格考核。二是落實(shí)“一票否決”權(quán)。將普法依法治理工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制大目標(biāo)考核體系，對(duì)未達(dá)標(biāo)的落實(shí)“一票否決”權(quán)機(jī)制，確保普法依法治理工作的順利推進(jìn)。三是強(qiáng)化各種監(jiān)督手段。即人大的法制監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民團(tuán)體的群眾監(jiān)督、新聞媒體 6 的輿論監(jiān)督等手段，督促各級(jí)黨委政府抓好普法依法治理工作。四是強(qiáng)化激勵(lì)手段。深入開展各項(xiàng)普法依法治理活動(dòng)，組織好經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)，大力宣傳、樹立、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型，形成“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的濃厚氛圍。

3、突出“三個(gè)結(jié)合”。一是法治宣傳與法律服務(wù)相結(jié)合。著力開展關(guān)系民生與發(fā)展、群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、人民內(nèi)部矛盾調(diào)解、公民權(quán)益保障和弱勢(shì)群體法律援助問題等法律服務(wù)工作，增強(qiáng)當(dāng)事人及周圍群眾的法律意識(shí)。二是法治宣傳與文化建設(shè)相結(jié)合。將文化陣地與普法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學(xué)習(xí)與普法學(xué)習(xí)、文化活動(dòng)與普法活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)。三是法治宣傳與依法治理相結(jié)合。結(jié)合依法治區(qū)、民主法治示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，將法治宣傳融入到依法治理建設(shè)中，以宣傳促創(chuàng)建，以創(chuàng)建推動(dòng)法治宣傳出成效。

4、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”。一是在人才建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。建立普法講師團(tuán)、普法志愿者、普法網(wǎng)格員三支隊(duì)伍，分期分批進(jìn)行集中輪訓(xùn)，定期開展法律知識(shí)講座。二是在設(shè)施資源上實(shí)現(xiàn)新突破。以人口密集地、休閑場(chǎng)所、公園、車站、商場(chǎng)和主要街道等制作固定永久性法治宣傳設(shè)施，營(yíng)造外部法治宣傳氛圍。同時(shí)加大內(nèi)部設(shè)施建設(shè)力度，力爭(zhēng)做到辦公場(chǎng)所專室化、工作運(yùn)行圖示化、宣傳設(shè)備現(xiàn)代化、普法檔案規(guī)范化。三是在平臺(tái)資源上實(shí)現(xiàn)新突破。以“8個(gè)1”宣傳模式為載體，建立起具有長(zhǎng)壽特色法治文化大平臺(tái)，探索法治宣傳新途徑，如建設(shè)普法長(zhǎng)廊、普法站臺(tái)、普法公交車等形式，不斷壯大和整合宣傳平臺(tái)資源。四是在經(jīng)費(fèi)資源上實(shí)現(xiàn)新突破。積極爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政撥付、實(shí)現(xiàn)法建經(jīng)費(fèi)按市1元/人標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)兌現(xiàn)。

（二）全方位聯(lián)動(dòng)，將法治文化與群眾生活有機(jī)融合，服務(wù)社會(huì)和諧發(fā)展。

1、從普法對(duì)象入手。（1）農(nóng)村法治文化建設(shè)方面。結(jié)合我區(qū)普法依法治理項(xiàng)目化管理和法治宣傳進(jìn)網(wǎng)格工程，各村（社區(qū)）建立法治宣傳欄、法治樓宇、法制圖書角。（2）企業(yè)法治文化建設(shè)方面。組織普法講師團(tuán)深入企業(yè)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和企業(yè)職工的分級(jí)培訓(xùn)，編印各種針對(duì)企業(yè)的法治宣傳資料，免費(fèi)送發(fā)各企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。（3）校園法治文化建設(shè)方面。設(shè)置校園普法宣傳專欄；編印青少年普法讀本，免費(fèi)分發(fā)到全區(qū)各學(xué)校；開展法制主題宣講活動(dòng)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。（4）機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)方面。設(shè)置法治文化宣傳走廊，定期更新宣傳內(nèi)容；利用單位內(nèi)部的便捷式通訊錄、手機(jī)內(nèi)網(wǎng)等載體定期發(fā)送普法作品，將法制與文化相結(jié)合，提高各級(jí)干部職工的法治素養(yǎng)。

2、從普法手段入手。

（1）拓寬宣傳思路，豐富普法宣傳新形式。一是加強(qiáng)樓道法治文化建設(shè)。目前我區(qū)的法治樓宇主要集中在各示范街鎮(zhèn)、村（社區(qū)），覆蓋面有限。為了滿足新形勢(shì)下廣大群眾對(duì)法治文化的需求，應(yīng)在全區(qū)各個(gè)小區(qū)樓道、公眾活動(dòng)場(chǎng)所懸掛圖文并茂、內(nèi)容豐富的法治宣傳牌。二是在現(xiàn)有的法 8

治欄目基礎(chǔ)上豐富宣傳形式，在“村村通”日常廣播的基礎(chǔ)上，利用固定宣傳日到各學(xué)校、各企業(yè)或者各街鎮(zhèn)采取實(shí)地訪談錄制的形式，充分?jǐn)U大群眾的參與度。在《與法同行》電視欄目中增設(shè)“法制連線”欄目，邀請(qǐng)律師開展法律咨詢與提供法律援助或者現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提問。三是拓寬宣傳渠道，利用公交車站、汽車站、火車站等場(chǎng)所制作法治文化宣傳專欄，定期更新內(nèi)容；在公交車上利用車載移動(dòng)電視進(jìn)行滾動(dòng)宣傳；在各學(xué)校、各企業(yè)、各街鎮(zhèn)、各部門、各村（社區(qū)）當(dāng)中設(shè)置流動(dòng)法治文化宣傳隊(duì)，采取文藝表演、知識(shí)競(jìng)賽、法治宣傳、法律服務(wù)、法制座談一體化的形式定期開展活動(dòng)。

（2）建立普法學(xué)法互動(dòng)平臺(tái)，提升群眾學(xué)法效果。一是建立法治宣傳群眾走訪機(jī)制，在全區(qū)性的大型法治宣傳活動(dòng)中，如三月法治宣傳月、12.4全國(guó)法治宣傳日以及各個(gè)固定主題宣傳日，在宣傳活動(dòng)開展之前，深入各行各業(yè)，面向機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域，通過發(fā)放調(diào)查問卷、座談等實(shí)地走訪的形式，收集各類普法對(duì)象對(duì)我區(qū)法治宣傳工作的意見建議，按照群眾所需有針對(duì)性的開展普法宣傳。在活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)調(diào)查走訪各界對(duì)活動(dòng)開展情況的滿意度，認(rèn)真對(duì)照總結(jié)經(jīng)驗(yàn)查找不足。二是與群眾生活密切融合，提升法治文化建設(shè)的趣味性。解決法治文化概念抽象、難以理解的問題，貼近群眾生活需要，制作掛圖、折扇、撲克、書簽、環(huán)保袋等各類載體，運(yùn)用群眾樂于接受的故事、春聯(lián)、短信、書畫、動(dòng)漫等各類藝術(shù)形式，拉近與群眾之間的距離，使法制教育更加日常化、精細(xì)化、實(shí)用化。三是落實(shí)開門評(píng)議制度，定期邀請(qǐng)各類普法重點(diǎn)對(duì)象代表進(jìn)行座談，集中反映各個(gè)行業(yè)各類群體對(duì)法治宣傳的實(shí)際需求，為我區(qū)法治宣傳和法治文化建設(shè)發(fā)展方向提供思路，探索出一條更加符合我區(qū)特色、更加能夠反映群眾所需所想的法治宣傳之路。

3、從普法主體入手。由目前的各單位單打獨(dú)斗變成由區(qū)委法建辦統(tǒng)一指揮的法治文化建設(shè)體系和網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮各單位宣傳優(yōu)勢(shì)，形成法治文化資源整合。由區(qū)委法建辦按照各單位的工作職能安排任務(wù)，各單位結(jié)合實(shí)際將每本單位計(jì)劃進(jìn)行的法治文化活動(dòng)報(bào)送至區(qū)委法建辦，由法建辦統(tǒng)一部署，集合相關(guān)單位力量，建立聯(lián)席會(huì)議制度，就各個(gè)項(xiàng)目分門別類進(jìn)行安排，確保制度到位、人員到位、落實(shí)到位，形成全方位聯(lián)動(dòng)的大文化機(jī)制。

第四篇：法治文化建設(shè)

二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把法治文化建設(shè)統(tǒng)籌于社會(huì)主義文化建設(shè)的大格局之中。社會(huì)主義法治文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。法治文化建設(shè)必須統(tǒng)一于社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮這一大格局之中。把全面培育社會(huì)主義法治文化作為更高的目標(biāo)定位，在理念上更加注重以人為本，在內(nèi)容上更加注重法治理念、法治精神的傳播，在形式上更加注重不同群體的需求，不斷增強(qiáng)針對(duì)性、提升有效性，真正使社會(huì)主義法治理念、法治思想深入人心，成為廣大公民的自覺意識(shí)和主動(dòng)追求。宣傳部門要主動(dòng)與司法、教育等部門加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)調(diào)，定期檢查有關(guān)法治文化建設(shè)情況，提出意見和建議，督促有關(guān)部門做到科學(xué)規(guī)劃，整體推進(jìn)，注重特色，開拓創(chuàng)新，有計(jì)劃、有步驟、有組織、有措施地推進(jìn)這項(xiàng)工作。

路徑四：立足現(xiàn)實(shí)、繼承傳統(tǒng)、借鑒先進(jìn)、革新自我、注重建設(shè)。這是建設(shè)具有中國(guó)特色法治文化的路徑。所謂立足現(xiàn)實(shí)，我們法治文化建設(shè)，要從實(shí)情出發(fā)。離開現(xiàn)實(shí)，談法治文化建設(shè)，顯然是毫無(wú)益處的。繼承傳統(tǒng)，一個(gè)歷史深厚的具有數(shù)千年文明的國(guó)家，如果否定自己的傳統(tǒng)，我們很難想象，我們的民族的根在哪里，我們文化傳承的血脈又從哪里流動(dòng)到我們今天。從新文化運(yùn)動(dòng)以來，到現(xiàn)在一百多年來的中國(guó)轉(zhuǎn)型社會(huì)中，我們一定要認(rèn)識(shí)，我們的傳統(tǒng)法律文化中，有精華，但是也有糟粕。所以要革新自我。注重建設(shè)，對(duì)于法治文化來說，破壞是次要的，建設(shè)是更重要的，我們不是為了破壞而破壞，所有對(duì)傳統(tǒng)文化的批評(píng)，除了血脈的傳承、文化的保存之外，我們還要

注意，這個(gè)民族將怎么走向未來，我們要建構(gòu)什么樣的法治文化，才能使我們這個(gè)民族充滿生機(jī)與活力，而與世界的其他民族共存，一起為世界的發(fā)展作出這個(gè)偉大民族應(yīng)有的貢獻(xiàn)。此刻，中國(guó)社會(huì)的未來是不確定的，這是一個(gè)開放的未來，我們必須自己去創(chuàng)造它，也就是說，我們必須自己去確定現(xiàn)代中國(guó)的含義。這就是所謂的制度建構(gòu)，這就是所謂的文化重建。在這一天到來之前，我們不能夠確知最后的結(jié)果；不過有一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是確定的，那就是我們既需要一個(gè)強(qiáng)有力的和守法的國(guó)家，也需要一個(gè)健康而有活力的社會(huì)，更需要無(wú)數(shù)享有自由與尊嚴(yán)的個(gè)人。為此，我們既需要法治，也需要民主。法治與民主的有效結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)統(tǒng)一和穩(wěn)定的制度保障，也是文化重建的制度基礎(chǔ)；而通過推行法治、加強(qiáng)公民意識(shí)、提高公民的政治參與能力、在新的政治與社會(huì)實(shí)踐中積累新的生活經(jīng)驗(yàn)、使理性的精神融入整個(gè)社會(huì)、逐步建立起一個(gè)現(xiàn)代的、多元的和理性的社會(huì)，應(yīng)當(dāng)是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的重要目標(biāo)。

第五篇：淺議法治文化建設(shè)

法治是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)法治已經(jīng)成為共識(shí)。德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯？韋伯說過：“在任何一項(xiàng)偉大的事業(yè)背后，必然存在著一種精神的力量，尤為重要的是這種精神的力量一定與該事業(yè)的背景有密切的根源。”

法治文化是國(guó)家的歷史文化傳統(tǒng)、主流意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家制度安排、社會(huì)秩序構(gòu)建等要素發(fā)展形成的社會(huì)文化現(xiàn)象。他法律制度、法制精神在一個(gè)國(guó)家文明程度和社會(huì)對(duì)法律信仰的總和，是人們建立在法律信仰上的一種生活方式和生活理念，是全社會(huì)對(duì)法律的共識(shí)性法治價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。

一、加強(qiáng)法治文化的重要性

法治文化既是社會(huì)主義先進(jìn)文化重要組成，也是社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。法治文化是一個(gè)內(nèi)容博大，內(nèi)涵豐富的大概念，是法制宣傳教育深入發(fā)展你的必然產(chǎn)物，是諸多法制文明的綜合體現(xiàn)表現(xiàn)在立法、司法、執(zhí)法、法制宣傳、法律服務(wù)、法律監(jiān)督等方面。

（一）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是提高公民素質(zhì)的必然要求。

加強(qiáng)法治文化建設(shè)提高全民法律素質(zhì)，對(duì)內(nèi)是促進(jìn)和諧的一種保障，對(duì)外是可彰可顯的法治國(guó)家的一種新形象。十七大報(bào)告要求，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。法制宣傳教育工作從“一五”普法到“五五”普法，經(jīng)歷了從中重點(diǎn)宣講法律文件、法律解釋的具體規(guī)定到面向公民闡釋法律精神，啟發(fā)抽象化的法律權(quán)利意識(shí)，從宣揚(yáng)“法律無(wú)情，疏而不漏”到宣傳“法律是人民維權(quán)的利器”，從倡導(dǎo)公民作一個(gè)守法者到鼓勵(lì)公民成為一個(gè)積極的護(hù)法者的不斷完善、更富成效也更加人文化的過程。這種歷程實(shí)際上就是從法律制度層面深入到法治精神內(nèi)核，從法治體系構(gòu)建深華到法治文化培育。

（二）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

十七大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，法制建設(shè)和法治工作才能堅(jiān)持正確的政治方向，才能健康發(fā)展。首先，社會(huì)主義法治文化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本。要用以人為本這一核心理念審視、反思立法、執(zhí)法、司法，切實(shí)把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、促進(jìn)人的自由平等發(fā)展作為社會(huì)主義法治的靈魂，作為一條紅線貫穿于法治工作全部過程及其各個(gè)環(huán)節(jié)。其次，要立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)的主題，也必然是社會(huì)主義法治建設(shè)的主題。我們應(yīng)該認(rèn)真研究法治發(fā)展的戰(zhàn)略思想，把法治發(fā)展引入科學(xué)發(fā)展的軌道。第三，法制建設(shè)要做到全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧。做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。

法治文化建設(shè)本身也是和諧社會(huì)建設(shè)的基本內(nèi)容 一，因?yàn)榉ㄖ挝幕c和諧社會(huì)的目標(biāo)具有根本的一致性。和諧社會(huì)追求的就是化解矛盾、解決沖突，使社會(huì)歸于和平與安寧。人類社會(huì)是由若干個(gè)不同方面，不同組織和個(gè)人結(jié)合而成的，他需要一系列的規(guī)則來維系。這些規(guī)則有道德、有紀(jì)律、有傳統(tǒng)、有習(xí)慣，但其中最明確的無(wú)疑是法律。而法治文化正體現(xiàn)著和諧社會(huì)的總體要求。民主法治，必須以法治文化作為思想基礎(chǔ)，而和諧社會(huì)追求的公平正義，也恰恰是法治謀求的最高理想。法治文化在推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)發(fā)展上，不僅能為和諧社會(huì)提供制定藍(lán)圖，而且能為人們提供重要的觀念，為和諧消除矛盾，提供守法意識(shí)。

二、法治文化建設(shè)的目標(biāo)。

法治文化建設(shè)是一個(gè)漸行漸遠(yuǎn)的實(shí)踐過程，必須通過不斷地培育、升華，逐步實(shí)現(xiàn)由偏重法律知識(shí)普及到注重法治精神倡導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由偏重政府推進(jìn)到注重政府推進(jìn)與民間自覺相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由偏重法制宣傳教育到注重法治實(shí)踐的轉(zhuǎn)變。凸顯公平正義、權(quán)利本位、崇高法治的文化取向，是法治文化建設(shè)的重要指標(biāo)，把培育社會(huì)主義法治文化作為“六五”普法依法治理的重要任務(wù)。

三、當(dāng)前法治文化建設(shè)中存在的問題

（一）法治文化建設(shè)缺乏基礎(chǔ)

當(dāng)前基層法治文化建設(shè)普遍缺乏一定的基礎(chǔ)。雖然基層有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的法律文化，作為統(tǒng)治中國(guó)數(shù)千年的儒家禮法思想對(duì)大多數(shù)人仍有相當(dāng)大的影響，封建“人治”、“德治”的觀念在一部分人心中還根深蒂固。儒家的禮法思想蘊(yùn)涵的是人治理念，無(wú)法為法治文化建設(shè)提供建設(shè)基礎(chǔ)。用托馬斯潘恩的一句名言改過就是“在人治的社會(huì)里，國(guó)王就是法律；而在法治的社會(huì)里，法律是國(guó)王”。同時(shí)中國(guó)古代法治注重“刑治”與現(xiàn)代的法治不能相混同。現(xiàn)代基層法治文化建設(shè)中存在著諸多與現(xiàn)代法治文化建設(shè)不相和諧的問題，但分析這些不和諧問題的深層因素，關(guān)鍵在于還未在基層形成于法治文化建設(shè)相適應(yīng)的法治文化基礎(chǔ)。

（二）傳統(tǒng)文化的影響

中國(guó)傳統(tǒng)文化提倡“以和為貴”，重關(guān)系、講人情的傳統(tǒng)和習(xí)俗幾乎滲透于現(xiàn)代社會(huì)生活的方方面面。當(dāng)然，人情和親情是社會(huì)生活和交往不可缺少的潤(rùn)滑劑，缺少人情的社會(huì)也是不可想象的。但是，就像任何事物都有兩面一樣，熟人社會(huì)過分發(fā)達(dá)的人情倫理也有其自身的弊端，特別對(duì)現(xiàn)代文明所認(rèn)同的法治文化更是具有瓦解和剖壞作用。這就是為什么有時(shí)“以情壓法”、“以情代法”、“以情亂法”等現(xiàn)象在當(dāng)代中國(guó)行政執(zhí)法和司法實(shí)踐中層出不窮的深層原因。社會(huì)公眾的普遍心理是，一旦面臨訟爭(zhēng)，首先想到的不是運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)利，而是能如何做到息事寧人，如何運(yùn)用各種方式尋找關(guān)系和人情資源。在崇尚以人為本的科學(xué)發(fā)展理念的同時(shí)，人情與法治并非絕對(duì)向左，但情之于法需要一定的尺度和界限。所以基層在社會(huì)主義法治建設(shè)和法治文化建設(shè)中必須要處理好這種重情輕法的文化傳統(tǒng)，引導(dǎo)人們重新進(jìn)行法律價(jià)值目標(biāo)的選擇，逐步培育人們的法治精神和對(duì)法治的信仰。

（三）經(jīng)濟(jì)因素的影響

法治文化的形成以發(fā)展受制于物質(zhì)生活的條件和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展程度。基層尤其是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的貧乏。在農(nóng)村，大量的農(nóng)民固守土地，沿襲著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，收入主要來自種植業(yè)，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單一性制約著人們觀念的改變，使法制宣傳效果不高。同時(shí)，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)矛盾凸顯的重要關(guān)節(jié)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，解決各種社會(huì)問題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。建設(shè)法治國(guó)家、培育法治文化既要增強(qiáng)緊迫感，又要具有長(zhǎng)期努力的思想準(zhǔn)備。站在新的歷史起點(diǎn)，需要保持高度敏感與警覺。全面提高廣大群眾的法律意識(shí)和法治觀念、法律素質(zhì)，使法治成為全體公民的一種精神信仰和生活方式。

四、加強(qiáng)法治文化建設(shè)的途徑

（一）進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義法治理念建設(shè)

法治理念和其他文化種類相比，基層法治文化是一項(xiàng)嶄新的建設(shè)領(lǐng)域，必須堅(jiān)持特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，弘揚(yáng)中華文化，提高全民文化素質(zhì)。

首先要確立發(fā)展的理念，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，必須在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、與時(shí)俱進(jìn)，尤其是在建設(shè)法治型政府、公正司法執(zhí)法、社會(huì)平安和諧、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大普法依法治理工作力度，有力推動(dòng)法治文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，推進(jìn)法治文化建設(shè)重在堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義法治理念，要建設(shè)的法治文化是中國(guó)特色的社會(huì)主義法治文化，其核心必須堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持依法治國(guó)、人民當(dāng)家作主與黨的領(lǐng)導(dǎo)三者的有機(jī)統(tǒng)一，不可有所偏離。在堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念的同時(shí)，還應(yīng)認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義法治理念還出在不斷完善的過程中，在理論和實(shí)踐的層面還處在不斷完善的過程中，在理論和實(shí)踐的層面都有很多新的情況、新的問題、新的矛盾，需要認(rèn)真去梳理、去探索、去研究。要進(jìn)一步解放思想，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的框架下，不斷地去豐富、去探索、去發(fā)展社會(huì)主義法治理念，并在這一理念的指導(dǎo)下不斷推進(jìn)法治文化建設(shè)。

第三，要強(qiáng)化服務(wù)群眾的理念“法治是以和平理性的方式解決社會(huì)矛盾的最佳途徑”。在利益表達(dá)方面，弱勢(shì)群體自身利益受到侵害時(shí)，往往素手無(wú)策，少數(shù)激進(jìn)的人可能會(huì)采取極端手段來尋求利益表達(dá)和利益訴求。目前，農(nóng)民工、流動(dòng)人口、城市拆遷戶等社會(huì)問題還未到達(dá)到根本性的解決。因此，我們必須把服務(wù)基層、滿足需求作為履職為民的宗旨，使工作著力點(diǎn)前移，深入實(shí)際生活，及時(shí)掌握人民群眾所思所想、所缺、所盼，努力做到以法治精神塑造人、以法治信仰引導(dǎo)人、以法治實(shí)踐提高人、以法治文化熏陶人，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，最終實(shí)現(xiàn)人的法治意識(shí)、法律素質(zhì)的提升。

最后，推進(jìn)法治文化建設(shè)，提高人民法律素質(zhì)是基礎(chǔ)。要在發(fā)揮好黨委和政府在法治建設(shè)方面的重要作用的同時(shí)，更多地注意依靠社會(huì)力量來推進(jìn)法治建設(shè)。因此，提高人民的法律素質(zhì)，激發(fā)人民參與法治建設(shè)的積極性和主動(dòng)性是我們推進(jìn)法治文化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。從實(shí)際情況來看，公民的法律素質(zhì)現(xiàn)狀與法治文化的目標(biāo)差距還很大，必須繼續(xù)在深入推進(jìn)法制宣傳教育方面下功夫，積極探討如何在社會(huì)法治理念的指導(dǎo)下，推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)和法制宣傳教育工作的創(chuàng)新與發(fā)展，努力將法治精神、法治意識(shí)、法治觀念融入頭腦，融入人們的日常行為當(dāng)中，努力在全社會(huì)形成法治信仰，形成法治風(fēng)尚。

（二）加強(qiáng)法治理論研究，創(chuàng)新形式，著力營(yíng)造良好氛圍

理論是實(shí)踐的指導(dǎo)，要把握法治建設(shè)的新特點(diǎn)和新規(guī)律，加強(qiáng)法治文化理論研究和解決問題的應(yīng)用對(duì)策研究。注重在法治實(shí)踐中豐富和發(fā)展法治文化理論，更好地指導(dǎo)法制宣傳教育和法治實(shí)踐。由于中國(guó)法治文化的缺乏，目前，對(duì)法治文化內(nèi)涵的研究基本都是以西方的法治文化為坐標(biāo)，所以，在法治文化的研究培育工程中，要注重繼承吸收傳統(tǒng)的法治元素，并大膽借鑒和移植外來的先進(jìn)法治文化，同時(shí)使之民族化、本土化。

但加強(qiáng)法治文化培育和移植同時(shí)要梳理中國(guó)傳統(tǒng)的法律思想觀念，形成有中國(guó)特色的法治文化。中國(guó)傳統(tǒng)法律思想中盡管沒有西方法治文化中的法治精神，但中國(guó)傳統(tǒng)法律思想是經(jīng)歷了幾千年發(fā)展形成、積累和流傳下來的，其內(nèi)容博大精深，影響深遠(yuǎn)，體現(xiàn)著中國(guó)的社會(huì)主義法治文化的民族性建設(shè)。現(xiàn)代法治所要求的民主、平等、自由、人權(quán)、私權(quán)神圣、權(quán)利制衡等觀念，還要注重中國(guó)法治文化的現(xiàn)代性建設(shè)。隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，中國(guó)走上了一條以經(jīng)濟(jì)趕超西方發(fā)達(dá)國(guó)家為中心的國(guó)家現(xiàn)代化道路，與之相適應(yīng)的法治現(xiàn)代化道路要求用全新的法律規(guī)則來保障和維系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重塑一種法律主治的現(xiàn)代法治文化，法治文化應(yīng)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為根據(jù)，進(jìn)行理論創(chuàng)新和理論更新，以一種新的形式促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速，我國(guó)的法治文化建設(shè)也要剔除傳統(tǒng)法律文化中的人治思想、特權(quán)思想等，形成普遍的自由、平等、公平、民主和權(quán)力至上的觀念以及信仰法、崇尚法和尊重權(quán)利的法治精神和良法主治的現(xiàn)代法治文化。

加強(qiáng)法治文化建設(shè)，需要先進(jìn)文化的價(jià)值取向和思想理念作支撐，即要?jiǎng)?chuàng)新法治文化的表現(xiàn)形式。所以要借助各類傳播載體，改進(jìn)方式方法，使依法治理特別是法制宣傳從過去的灌輸式、被動(dòng)式向感性共鳴、理性思考、自覺接受方向轉(zhuǎn)化。同時(shí)，推進(jìn)法治文化建設(shè)要采用接近大眾、群眾喜聞樂見的法治文化表現(xiàn)形式，依托各種媒介，如公益廣告、手機(jī)短信、普法網(wǎng)站，運(yùn)用圖片、文藝節(jié)目、法制動(dòng)漫等多種形式開展工作，增強(qiáng)法治文化的滲透力。

（三）推進(jìn)公正司法、依法行政，著力構(gòu)建以公平正義為核心的法治價(jià)值體系

真正實(shí)現(xiàn)以公平正義為核心的法治價(jià)值文化，從根本上講要通過公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法，提高司法公信度，而逐步培養(yǎng)形成。法律實(shí)施中滿足了人們的安全、正義和秩序的需要，使損害得到救濟(jì)，利益分配的扭曲得以矯正，其威信才能樹立，其權(quán)威性、公正性和神圣性的價(jià)值才得以彰顯。司法公正起到了公平正義法治價(jià)值體系形成的巨大潛在作用。法治文化的建立不但要以良法存在為前提，更要以良法的公正實(shí)施為目的、為保證、為重點(diǎn)。雖然說整個(gè)法律的實(shí)施，是包括著國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員的執(zhí)法司法和公民群眾的普遍守法兩個(gè)基本的方面，但前者即掌握并行使公共權(quán)力的執(zhí)法和司法者卻始終處在決定和影響法律實(shí)施的主導(dǎo)方面。因此，作為一個(gè)必須滿足法治要求的和諧社會(huì)，就必須要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法和司法的公正。因?yàn)橹挥袌?zhí)法和司法公正，才能維護(hù)社會(huì)公正，而這顯然是整個(gè)法治文明的基礎(chǔ)。所以，培育法治文化的實(shí)踐中，必須進(jìn)一步強(qiáng)化法治政府建設(shè)和抓緊推進(jìn)司法體制改革，促進(jìn)以公平正義為核心的法治價(jià)值體系的建立和完善。

總之，法治文化建設(shè)是個(gè)漸進(jìn)的過程，必須立足于中國(guó)的實(shí)際，注重司法實(shí)踐的重要作用，著眼于社會(huì)深層結(jié)構(gòu)和秩序的調(diào)整和維護(hù)，將我們構(gòu)建和諧社會(huì)的良好愿望，逐步落實(shí)為制度化和程序化，即法治化的措施，健全法制并充分落實(shí)，在全社會(huì)形成真正依法辦事的風(fēng)氣和習(xí)慣。