第一篇：行政組織學復習題及參考答案

行政組織學

一、填空題：

1.是依法行使國家行政權力、履行國家行政職能的機關，能獨立行使職權。2.國家行政組織的本質特征。

3.是行政組織賴以產生和發展的基礎，它規定了行政組織的運轉法相，是行政組織的靈魂，在本質上體現了行政組織的基本功能。

4.7.實行三權分立制度最為典型的國家是()A.英國 B.法國 C.美國 D.德國 8.法國確立“半總統制半議會制”是在()A.法蘭西 29.孔子行政組織思想的核心是()A.法治 B.禮 C.仁政 D.義 30.提出“管理就是決策”觀點的學者是()A.梅奧 B.巴納德 C.西蒙 D.法約爾 31.依法行使國家權力推行政務的組織是()A.行政組織 B.立法組織 C.司法組織 D.非政府組織 32.現代行政組織特有的特征是()A.政治性 B.社會性 C.權威性 D.主動性 33.對外防御侵略，對內打擊犯罪屬于行政組織的()A.政治功能 B.經濟功能 C.文化功能 D.社會功能 34.古雅典負責行政事務的是()A.元老院 B.公民大會 C.公民陪審團法庭 D.五百人議事會 35.古羅馬共和國時期，掌握最高行政權力的是()A.執政官 B.財務官 C.檢察官 D.皇帝 36.英國“光榮革命”發生在()A.1640 年 B.1649 年 C.1660 年 D.1688年 37.實行總統制度最為典型的國家是()A.英國 B.法國 C.美國 D.德國 38．實現“半總統制半議會制”是()A.路易十四 B.拿破侖 C.戴高樂 D.密特朗 39.創立我國王位世襲制的時期是（）

A.夏朝 B.秦朝 C.漢朝 D.明朝 40.中國歷史上的三省制終結于()A.宋朝 B.元朝 C.明朝 D.清朝 41.國家組織不包括()A.行政組織 B.立法組織 C.司法組織 D.非政府組織 42.行政組織不斷創新觀念，開張創新活動，具有()A.政治性 B.社會性 C.主動性 D.法治性 43.控制人口增長屬于行政組織的()A.政治功能 B.經濟功能 C.文化功能 D.社會功能 44.古埃及的地方行政長官是()A.法老 B.宰相 C.州長 D.市長 45.古雅典的城邦民主制始于()A.公元前5世紀 B.公元前6世紀 C.公元前7世紀 D.公元前8世紀 46.英國宣布為共和國是在()A.1640 年 B.1649 年 C.1660 年 D.1688年 47.實行議會制君主立憲政體的國家是()A.英國 B.法國 C.美國 D.德國 48.在西方，實行立法、行政、司法分權制的地方行政組織是()A.州 B.郡 C.鎮 D.市 49.我國最早實行州、郡、縣三級地方行政建制的是（）A.夏朝 B.秦朝 C.漢朝 D.明朝 50.我國歷史上有一千多年的丞相制度結束于()A.宋朝 B.元朝 C.明朝 D.清朝 51.社會組織中管轄范圍最廣的是()A.行政組織 B.立法組織 C.司法組織 D.非政府組織

52.行政組織是職責分明、協調有序的有機整體，具有()A.政治性 B.社會性 C.系統性 D.法治性 53.進行精神文明建設體現了行政組織的()A.政治功能 B.經濟功能 C.文化功能 D.社會功能 54.古雅典的負責軍事的組織機構是()A.元老院 B.公民大會 C.十將軍委員會 D.五百人議事會 55.古羅馬共和國時期，實際上掌握最高國家權力的是()A.執政官 B.元老院 C.檢察官 D.保民官 56.英國王權復辟是在()A.1640 年 B.1649 年 C.1660 年 D.1688年 57.實行總統制最為典型的國家是()A.英國 B.法國 C.美國 D.德國 58.美國的白宮辦公廳屬于()A.內閣 B.行政部 C.獨立行政管理機構 D.總統直屬機構 59.法國掌握最高行政權的是（）

A.總統 B.總理 C.國民議會 D.國防部 60.我國古代的郡、縣兩級地方行政組織始設于()A.秦朝 B.漢朝 C.明朝 D.清朝

三、多項選擇題：

1.行政組織的物質要素包括的()A.人員 B.經費 C.目標 D.物資設備 E.權責結構 2.三公九卿制的“三公”是指()A.丞相 B.太尉 C.節度使 D.欽差大臣 E.御史大夫 3.宋朝的地方行政組織有()A.道 B.府 C.路 D.州 E.縣 4.美國的聯邦行政機構有()A.總統直屬機構 B.行政部 C.獨立管理機構 D.內閣 E.聯邦法院 5.行政組織自身管理的一般方法有()A.規制型管理 B.情感型管理 C.法理型管理 D.道德型管理 E.市場化管理 6.行為科學的組織理論的代表人物有()A.梅奧 B.法約爾 C.巴納德 D.孔茨 E.西蒙 7.行政組織的特性包括()A.階級性 B.社會性 C.權威性 D.法制性 E.主動性 8.根據行政組織中掌握最高決策權的人數多寡，行政組織體制可分為()A.市經理制 B.首長制 C.委員會制 D.名譽市長制 E.混合制 9.下列屬于巴納德協作系統組織理論的分析要素有()A.誘因 B.能率 C.貢獻 D.組織的有效性 E.組織的生存能力 10.行政組織的基本職能主要包括()A.管理職能 B.政治職能 C.經濟職能 D.文化職能 E.社會職能 11.國家組織包括()A.行政組織 B.立法組織 C.事業組織 D.企業組織 E.司法組織 12.清朝的地方行政組織有()A.省 B.道 C.州 D.府 E.縣 13.規制型管理的主要內容包括()A.組織標準化 B.工作秩序化 C.管理市場化 D.管理規范化 E.組織法制化 14.鄧小平行政思想中的干部人事管理制度的“四化”標準是指()

A.革命化 B.年輕化 C.知識化 D.現代化 E.專業化 15.我國行政組織建立中的統一原則包括()A.機構設置統一 B.領導指揮統一 C.計劃統一 D.層次與幅度統一E.權責統一 16.行政組織的功能包括（）

A.政治功能 B.社會功能 C.宗教功能 D.文化功能 E.經濟功能 17.行政組織編制的性質包括()A.統一性 B.多樣性 C.政治性 D.服務性 E.系統性 18.英國地方行政組織包括（）

A.郡 B.州 C.教區 D.社區 E.區 19.墨子的行政組織思想有()A.“尚同” B.“節用” C.禮法結合 D.非樂 E.法 20.英國當地行政組織改革的內容有()A.部分政府職能市場化 B.調整中央與地方關系

C.改革內部管理體制 D.加強中央宏觀調控 E.改革人事制度 21.組織的基本構成要素是()A.人 B.司法組織 C.目標 D.行政組織 E.人際關系 22.古羅馬共和國時期的中央機關組三大組成部分是()A.元老院 B.高級長官 C.人民大會 D.總督 E.執政官 23.英國的中央行政組織主要有()A.眾議院 B.樞密院 C.參議院 D.內閣 E.政府各部 24.法國議會的權力有()A.任免總理 B.立法 C.組織政府 D.監督政府 E.批準政府財政預算 25.情感型管理方法的內容有()A.激勵 B.溝通 C.參與 D.指揮 26.現代社會的組織系統包括()A.國家組織 B.企業組織 C.事業組織 D.群團組織 E.政黨組織 27.漢密爾頓認為強而有力的行政組織應包含的四大因素是()A.民主 B.統一 C.充分的法律支持 D.穩定 E.足夠的權力 28.孫中山的行政組織思想有()A.實行“五權憲法” B.構建“萬能政府” C.“均權主義” D.“議行合一” E.人盡其才 29.行政組織的社會功能有()A.進行科學文化教育 B.提供社會保障 C.促進公正的收入分配 D.控制人口增長 E.環境保護 30.法國的中央行政組織的組成部分有()A.總統 B.總理 C.國民議會 D.司法與掌璽部 E.中央各部

四、簡答題：

1.簡述卡斯特和羅森茨韋克的系統權變行政組織理論。2.簡述巴納德的組織平衡論。3.簡述泰羅的組織思想內容。

4.簡述梅奧對非正式組織優點及對策的認識。5.簡述行為科學時期組織理論的歷史貢獻。6.簡述行政組織的精神要素。7.簡述梅奧的人際關系組織理論。

五、論述題：

1.請結合實際談談如何構建合理的行政組織結構。

8.簡述行政組織的特殊性質。

9.簡述資本主義時期外國行政組織的特點。10.簡述我國古代行政組織的特點。11.簡述巴納德的組織理論的內容。12.簡述行政組織功能的主要內容。13.簡述規制型管理方法的主要內容。2.試論克服組織變革阻力的方法。3.試論述本尼斯對官僚制的評價。

4.試論述巴納德的誘因與貢獻平衡理論，并對此做出評價？

5.試論述在社會主義市場經濟條件下，我國如何正確處理中央政府與地方政府權力配置關系。6.結合實際，試論如何為行政組織創建良好的文化環境。7.請結合實際談談如何為行政組織創建良好的經濟環境。8.試論當代我國行政組織改革的背景。9.試論述國際社會環境對行政組織的影響。10.試論該如何有效地解決組織摩擦。

11.請論行政組織一般行為的期望對行政組織的影響，并舉例說明。12.試論我國應如何實現編制手段的全面化。

六、案例分析題目：

1.《新京報》信息：對行政機關及其工作人員存在執法不公、辦事拖拉等行為，有關企業或個人可進行投訴。青島市近日出臺行政效能投訴處理辦法，規定行政效能投訴處理工作機構必須在接到投訴之日起五個工作日內作出處理，投訴人要求給予答復的，應當及時給予答復；需要轉辦的，應在一個工作日內轉交有關機關處理。辦法明確規定了企業或個人可投訴的各類情形，包括行政機關及其工作人員存在執不公、辦事拖拉、態度生硬、不履行職責、政務不公開、“吃、拿、卡、要”等行為，以及“對不屬本單位職權范圍或不宜由本單位辦理的事項不說明、不請示、不移送”等。按照規定，對被投訴查實者，將視情節輕重，給予批評教育、責令作出書面檢查、通報批評、扣發獎金、誡勉、調離工作崗位、辭退等處理；構成違紀或犯罪的，移交有關部門依紀依法處理。對投訴事項查處不力，致使投訴人重復投訴、造成不良影響的，將對承辦單位或相關責任人通報批評或追究其行政責任。青島日前將三部公務員效能投訴電話整合成為市行政效能投訴中心，改變過去單純注重被投訴事項的解決而忽視追究相關責任的做法，對查實的被投訴對象，將根據《青島市行政效能投訴處理暫行辦法》進行嚴肅處理。[問題]：根據題中案例，分析我國行政組織應如何提高行政效率。

2.閱讀案例，談談加強行政組織倫理建設的途徑。

據《華商報》報道:陜西省商洛市商州區一些鄉鎮的農民反映,幾年來有人一直將國家的退耕還林補助糧高價出售,然后將補償給村民的糧食按折低價進行兌付,從中牟取私利,村民卻始終見不到一粒補助糧。近年來，我國投入大量資金實施退耕還林工程。在風沙源區實施退耕還林工程是利國利民的大事，給退耕還林的農民一定的補助，是一種對農民失去土地和農民實際生活的政策性關懷，本來是一件好事，卻讓一些人辦砸了。退耕還林政策雖好但是落實不好，就會在群眾中造成極壞的影響。在退耕還林中，農民已經作出了巨大犧牲。一些退耕還林區的農民生活本來就不富裕，不少農民靠國家救濟維持生活。按《退耕還林條例》，供應補助糧食的企業不得回購退耕還林補助糧食；兌付給農民的補助糧食，不得折算成現金或者代金券。而商洛市商州區黑龍口糧管所違規操作，竟將退耕還林補助糧食進行回購。竹園村的村干部竟借機做手腳倒賣退耕還林補助糧從中牟利，不讓農民見到一粒補助糧。不知這些人是否替農民考慮過，怎么舍得再在農民的傷口撒把鹽，讓農民再傷心呢？黨和國家都非常關注“三農”問題，已把“三農”問題列為當前工作的重中之重，并且相繼出臺了一些解決“三農”問題的政策和措施。實施退耕還林工程，不僅僅為了封沙，也是幫助農民脫貧致富的長久之策,農民能夠理解。國家的經是好經,卻讓基層的干部給念歪了,既損害了農民的利益,又傷了農民的心。

3.運用行政組織管理方法的有關原理分析下述案例中“讓‘破爛王’下崗”的建議。

因為“破爛王”的存在，杭州市一部分廢舊物資得以回收再生；同樣因為他們的存在，公共設施偷竊者有了穩定的“回收點”。杭州有人就此提出建議：杭州應提前一步行動，讓“破爛王”下崗。應當承認的是，確實是有一些收廢品人員為偷盜者提供了“銷贓”渠道，但也必須看到的是，并非所有的收廢品人員都會這么做。也就是說，不應把個別人的行為加諸所有的同行。我們更不能因為確實存在著一些不好現象而就讓整個行業的從業人員都下崗，就像不能因為其他一些行業也存在著不良現象，就可以將那整個行業給封殺掉一樣。現在有不少城市因為市容及其他一些原因，而將收購廢品等歸入禁止行列。應當說，這樣一些封殺行為也確實能在一定程度上凈化市容市貌，但這種禁止所取得的一時效果卻是以犧牲弱勢群體的生計為代價的。不管是否有違法行為一律讓“破爛王”下崗，就可能使部分正在讀大學的農民的孩子失去生活來源，從而使窘迫的父親更加愁苦，甚至因此而走上違法犯罪之路。而這樣一些簡單禁止做法導致的潛在后果是，社會對弱勢群體的同情意識、幫助意識會因此而下降。如果說市民的同情意識下降了，社會中的關懷意識變稀薄了，那建立在此基礎上的城市就難說是真正變得美麗了。希望市容市貌得到改善無可厚非，但市

容市貌的改善不能以犧牲弱勢群體的生計為代價、為前提。如果為了求取一些問題的解決，就動輒采用“鏟除”、“消滅”的手段，那就不僅是管理辦法簡單的問題，更會導致對人的權利及民生構成傷害，就不能說是體現出了“以人為本”、“以民生為本”的服務意識，就是與全社會正在掀起的對弱勢人群的關注、關懷背道而馳。

4.據《現代快報》報道，連日來，南京市區彌漫著一股莫名的惡臭，市民們被這股惡臭困擾著。而據說，從2003年8月南京遭遇 央集權（如英國），有中央集權傳統的國家在逐步擴大地方權力（如法國）。

10.答：⑴強化中央集權，皇帝集立法、行政、司法、軍事大權于一身，使國家權力的壟斷者，形成高度集權的行政管理體制。集權程度，大大超過中世紀的歐洲各國。⑵中國古代行政組織的特點呈前后因襲、循序漸進的特點。⑶中國古代行政組織結構嚴謹，分工精細，層級節制，集中統一。⑷具有強烈的宗法色彩。

11.答：⑴指出組織的本質是一個協作系統；⑵提出了組織的三要素理論。一是共同的目標；二是協作的意愿；三是信息；⑶提出了權威來自接受的思想；⑷提出組織平衡理論,認為組織作為一個寫作系統,能否持續存在,取決于能否保持組織的內外平衡；⑸闡述了非政府組織理論。

12.答：⑴政治功能。指政府防御外來的入侵與滲透，鎮壓敵對階級的反抗，打擊犯罪活動，進行民主建設，其核心問題是鞏固國家政權。⑵經濟功能。保護經濟基礎的鞏固和發展，推動社會生產力的發展。⑶文化功能。一是進行統治階級的政治思想教育和道德品質教育；二是進行科學文化教育。⑷社會功能。包括提供社會保障；促進公正的收入分配；控制人口增長；環境保護。

13.答：⑴組織標準化。①分工專業化②工作指標化人員統一化⑵工作秩序化。①強調組織內部各要素、環節之間形成有機的聯系，使相關組織之間相互協調、密切配合。②理順組織內外的各種關系。③徹底清除人的隨意性和傳統組織的雜亂無章。⑶管理規范化。①組織成員間關系以理性準則為指導，堅決排斥一切人為的、情感的、偶然的因素，尤其排斥不良的人際關系。②對所有人一視同仁③明確組織成員的職權范圍和協作方式④精確計算組織成員的工作成果，以業績做獎懲的尺度。

五、論述題：本大題2個小題，雙方的溝通機會，通過角色互換，促進他們之間的互相了解。設立共同而合理的競爭目標與規范。強調組織的整體效率和群團、個人對組織的貢獻。

11.答：（1）不同的國家隊組織的管理范圍有著不同的期望。在人類社會發展的早期，公共事務及其簡單，社會只要求政府承擔一些簡單的管理功能，如維護治安，發展經濟；到資本主義初期，人們仍然希望政府是“守夜警察”，認為“管得越少的政府就是越好的政府”；隨著近代社會的發展，公共事務日趨復雜，人民要求政府管轄的事務越來越多，幾乎覆蓋了“從搖籃到墳墓”的所有范圍。（2）不同的國家對行政組織的輸入、輸出有著不同的期望。在依附型行政文化為主的國家，社會只對政府的輸出有較大取向，如對政府的戰略目標、政策、法規、措施等持擁護或反對、熱情或冷漠的感情取向；對政府的輸出，如公民參與則漠不關心。在參與型行政文化為主的國家，則社會對政府輸入有較大取向，公民民主參與意識強烈；社會對政府輸出也同樣表現出強烈的取向。反映在政民關系上，首先要政府服從民意，其次才是大眾服從政府。（3）對行政組織的認同程度不同決定著群眾參與行政輸入方式的差異人們對政府有強烈的認同感，政府在人們中的威信高，那么人民對其信息輸入時通過法制的軌道、以溫和的方式提出來；反之，如果人民對政府沒有認同感和信任感，那么人民對其信息輸入的方式則容易脫離法制軌道，以激烈的、沖突的方式提出來。

12.答：（1）法律手段;用法律手段進行編制管理是指，運用憲法和法律，通過頒布編制法規，依照這些編制法規對編制工作進行管理。首先要建立健全編制立法工作，其次要嚴格編制司法工作，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。（2）經濟手段;在宏觀上，要確定各級行政預算在財政預算中的數量比例，以及行政預算與行政編制的數量比例。既保證各級行政經費的最低要求，又要保持行政預算在財政預算中的合理比例。在微觀上，要確定各個單位的人員編制與辦公費用的比例，確定人員工資基金和辦公費用的定期包干數額，實行超編超支不補、節編節支部分或全部歸己。（3）行政手段;行政手段是指行政組織依靠自己的權力，通過下達命令、指示辦法來管理行政編制。其優點：具有權威性；無需以物資利益作為執行指示的條件，具有無償性；上級機關對下級機關作出某項要求和指導，具有直接性。可以根據變化了的實際情況作出比較迅速的決策，具有靈活性。其缺點：權威性不如法律手段大；無償性不能與經濟利益結合；直接性和靈活性使其易于忽略編制的整體系統性和穩定性。(4)只有將法律的、經濟的、行政的手段優化地結合起來,各取所長,各盡其用,才能實現編制管理全面化。

六、案例分析題： 1.答：（1）行政效率是行政管理的出發點和歸宿，世界各國都把政府的高效廉潔作為現代化的基本內容和要求，政府“提速”，即提高行政效率的途徑和方法應因地制宜。（2）打破舊的習慣，樹立新的效率觀念，使得人人重視效率，事事講究效率，讓提高行政效率的觀念在行政機關乃至整個社會蔚然成風。（3）中國入世首先是政府入世，要推進機構改革，合理劃分權限，建立高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系。（4）貫徹依法行政的原則，建立和完善日常工作制度，使行政管理制度化、法律化，實現由人治向法治的轉變。（5）大力反對官僚主義，轉變機關作風，建設服務型政府，堅持顧客取向，積極推廣窗口服務、上門服務、現場辦公等“一站式服務”形式。（6）全面提高行政領導者及工作人員的素質，正確運用激勵手段和競爭機制，完善公務員制度，充分調動行政工作人員的積極性，建設一支高素質的、專業化的行政管理干部隊伍。（7）逐步實現管理技術手段的現代化，大力推進電子政務，提高行政工作的速度和質量。2.答：分析：（1）加強行政倫理教育。一是加大行政倫理建設的力度，提高公務員對行政倫理的認知水平，使公務員認識到良好的行政倫理是為政之本；二是加強公務員思想政治教育；三是強化公務員的道德自律意識；四是行政倫理教育的內容應當體現時代精神，內在地顯示時代的本質和歷史發展趨勢。（2）強調行政倫理立法。行政倫理立法，是把倫理行為上升為法律行為，使倫理具有與上層建筑的政治、法律同等地位的監督、執法權力的法律效力和作用。為了保障行政倫理，還必須對權力進行有效的監督和控制，通過以法制權，以權制權，以民制權，以德制權，從而使權力變成相對的權力，可以監控的權力。（3）發展公民社會對行政活動的干預和監督。在民主政治中，行政人員的公務活動是公共責任的行為，促進社會成員對公共決策的干預和參與，加強公民的政府責任意識。3.答：（1）行政方法是行政系統的一個重要組成部分，它一方面要依靠行政機關、行政人員在行政管理實踐中不斷總結、積累經驗，繼承和汲取本國傳統的和國外行政管理方法的精華，另一方面也有賴于借鑒現代學科的理論予以補充、豐富、改進和完善。不同的行政方法，其作用也不同，各有得失利弊。行政方法的運用還受管理主體的知識、能力、情感等的制約，受管理對象的性質、特點、范圍以及管理過程的時空等因素的制約。所以即使同一方法作用于不同對象，其效果可能差別很大。（2）由于行政管理對象具有的廣泛性和復雜性以及社會問題的復雜多變，決定了行政管理機關在行使國家行政權力時，采用的行政方法也必須是靈活多樣的。本案例中的建議試圖采用單一的方法解決復雜的社會問題，顯然不妥當。

第二篇：《行政組織學》期末復習題及答案

《行政組織學》期末復習指導

紅色標注為歷年考題和重點！

藍色標注為去年考題！

第一章 行政組織學導論

名詞解釋

1．組織是在特定社會環境之中，由一定要素組成的，為了達成一定目標而建立起來的，并隨著內部要素和外部環境不斷變化而自求適應和調整，具有特定文化特征的一個開放系統。

2．行政組織就是指為推行國家公共行政事務而依法建立起來的各種行政機關的統稱。

3．非正式組織是正式組織內若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經人為的設計而產生的交互行為和意識，并由此自然形成的一種人際關系。

4．正式組織是指以明文規定的形式確立下來，成員具有正式分工關系的組織。

5．團體意識是指組織成員對組織在思想上、認識上、感情上和行為上擁有共同一致的價值觀、團體意識是維系組織存在與發展的靈魂。簡答題

1．簡述組織的構成要素。

（1）組織目標；（2）機構設置；（3）人員構成；（4）權責體系；（5）制度規范；（6）資金設備；（）技術；（8）信息溝通；（9）團體意識；（IO）環境。2．簡述正式組織及其特征。（2013-2014）

正式組織是指以明文規定的形式確立下來，成員具有正式分工關系的組織。正式組織的特征有：（1）經過特定規劃建立起來的，并不是自發的形成；（2）有較為明確的組織目標；（3）組織內部分成各個部門，各個部門的職責、權限及完成工作任務皆有明確規定；州組織內各個職位，按照等級原則進行法定安排，每個人承擔一定的角色；間有明確的法律、制度和行為規范。3．簡述非正式組織及其特點。

非正式組織是正式組織內若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經人為的設計而產生的交互行為和意識，并由此自然形成的一種人際關系。非正式組織具有的特點是：（1）自發性。（2）內聚性。（3）不穩定性。（4）領袖作用較大。

4．簡述組織的功能與作用。

（1）組織能夠創造一種新的合力，起著“人力放大”作用；（2）組織能夠產生一種協同效應，提高組織工作的效率；（3）組織能夠滿足人們的需要。

5．與其它社會組織相比，行政組織具有哪些特點？

（1）行政組織是唯一可以合法使用暴力的機關；（2）行政組織是一個具有天然壟斷地位的組織；（3）行政組織是可以合法行使行政權的組織；（4）行政組織是承擔公共責任的組織；（5）行政組織是追求公共利益為目的的組織。

6．簡述行政組織學的研究特點。

（1）政治性和社會性的統一；（2）應用性和理論性的統一；（3）綜合性與獨立性的統一；（4）權變性和規范性的統一。論述題

1．試論當代行政組織發展的趨勢。

（1）行政權力不斷擴張，行政組織的規模日趨擴大；（2）管理性質日趨復雜，管理功能不斷擴充；（3）專業化和職業化趨向；（4）組織間的相互依存和協調的加強；（5）法律限制和程式化；（6）重視社會的目的；（7）國際影響和國際化的趨向。2．試論行政組織在社會的政治發展中發揮的重要作用。

（1）政治和社會秩序的維持者；（2）利益的表達、聚合和轉化者；（3）公共政策的制定者和執行者；（4）作為政治一體化的工具。

3．試論行政組織在國家經濟發展中發揮的重要作用。

（1）提供經濟發展所需的最低條件的法律和制度；（2）組織和提供公共物品和公共服務；（3）共有資源和自然資源的保護；（4）宏觀經濟的調控，保證經濟的穩定和效率；（5）社會收人的公平分配。4．試論學習和研究行政組織學的目的和意義。

（1）了解和掌握行政組織管理與運行的規律；（2）促進和提高行政組織的效率；（3）改革和完善我國的行政組織體制；（4）改善政府形象和增強政府的國際競爭力；（5）提升政府管理能力。

第二章 組織理論的發展

名詞解釋

1．霍桑實驗

人際關系學派的主要代表人物是喬治·梅奧、羅斯利斯伯格。他們的學說是從ZO世紀ZO年代中期到3O年代初在美國芝加哥西方電器公司的霍桑工廠進行實驗的，因而得名霍桑試驗?；羯Ｔ囼瀼?924年開始到1932年結束，歷時8年，經過對工作環境、工作條件、群體行為、員工態度、工作士氣與生產效率之間關系的一系列的實驗，他們發現并證明，人們的生產效率不僅僅取決于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社會環境、社會心理等方面的影響。

2．需要層次論

馬斯洛創立的。他在其代表性著作《人類動機的理論》和《激勵與個人》中，對人的行為和動機進行了深人的研究，提出人的動機是由需要決定的，這些需要按照人的生存和發展的重要性可以劃分為5個基本的層次，即生理的需要、安全的需

要、社交的需要、尊重的需要和自我實現的需要。馬斯洛認為，只有滿足了人低層次的需求后，人才會有更高層次的追求。在管理中，應從滿足員工不同的需求人手，以激勵和調動員工工作的積極性。

3．帕森斯

美國著名的社會學家，社會系統組織理論的創始者。帕森斯對社會生活中的組織現象有其獨特的研究，他認為，所有社會組織本身就是一個社會系統，每個大的社會系統下面又分有若干小的社會系統，整個社會則是一個最大的社會系統。社會系統在本質上是由組織成員的行為或行為關系所構成，因此，在研究組織時，應重點研究這些行為活動及角色關系。帕森斯認為，各種社會組織都面臨適應、目標達成、內部整合和模式維持等四個基本的問題，組織存在的目的就是要解決這些問題，而要解決這些問題，可通過決策階層、管理階層和技術階層去完成。

4．成熟一不成熟理論

阿吉里斯創立的。他在《個性與組織》一書中指出，組織中的人性是發展的，它們會經歷一個從不成熟到成熟的過程。這一過程也是從被動到主動、從依賴到獨立、從不自覺到自覺的過程。但是，這一過程僅僅靠正式的組織是難以完成的，這就需要管理者吸收工人參與，采取以工人為中心的管理方式，使工人具有多種工作經歷，進行角色體驗，強化工人的責任，依靠工人的自我管理。

5．棱柱模式理論

美國當代著名的行政學家里格斯創立的?！袄庵Ｊ嚼碚摗笔菍⑸鐣螒B劃分為三種基本模式，即農業社會、棱柱社會、工業社會，然后分別比較各自的特征以及社會環境對行政制度的影響。里格斯說的農業社會相似于傳統社會，工業社會相當于現代社會，棱柱社會則為過渡社會。棱柱社會概念的提出，既是里格斯的重要貢獻，也是里格斯的理論特色。簡答題

1．簡述科學管理學派的組織觀。

（1）科學管理的中心問題是提高效率；（2）要提高工作效率，就必須為工作挑選第一流的工人；（3）實行刺激性工資制度，實行“差別計件制”，按組織成員的績效來支付報酬，鼓勵競爭；（4）將組織的計劃職能和執行職能分開；（5）實行職能工長制；（6）實行組織控制的例外原則。2．簡述法約爾的組織管理原則。

（1）實行專業分工；（2）權力與責任相一致；（3）紀律；（4）統一指揮；（5）統一指導；（6）個人利益服從組織利益；（7）理想的工作報酬；（8）權力集中；（9）等級鏈；（10）秩序；（11）公平；（1）人員任期穩定；（13）主動性；（14）團隊精神。

3．簡述韋伯理想型官僚組織的基本特征。

（1）明確的分工；（2）嚴格的層級節制；（3）嚴明的組織紀律；（4）規范的錄用制度；（5）實行任命制；（6）固定的薪俸制度。

4．簡述人際關系學派的組織理論觀點。

（1）組織不僅是一個技術一經濟系統，而且是一個社會系統；（2）組織成員不單純是受經濟獎勵的激勵，而且受不同的社會和心理因素的激勵；（3）在正式組織之中存在著非正式組織，非正式組織對組織效率起著重要影響；（4）考慮到各種社會心理因素，應對傳統觀念中的以組織正式結構和職能為基礎的領導模式作實質性修正；（5）領導不僅需要有有效的技術才能詞時應具有有效的人際關系技能。論述題

1．評析古典組織理論的貢獻及其局限。

傳統的、古典的組織理論比較偏重于對組織靜態的研究，即從經濟——技術的角度來觀察組織。他們的組織理論具有的特點是：（1）組織是一個分工的系統；（2）組織是一個層級節制的系統；（3）組織是一個權責分配的系統；（4）組織是一套法令和規章的體系；（5）組織是有目標的系統。

從上述組織觀念出發，他們所強調和追求的組織管理原則為：（1）組織結構的體系化；（2）組織工作的計劃化；（3）組織運行的規范化；（4）組織管理的效率化。

古典管理理論所提出的這些觀點，建構了現代組織管理理論的基石，提供了組織理論的分析框架，揭示了組織發展最基本的要求和特征。

傳統的組織理論，雖然有上述貢獻，但由于歷史條件的限制，它們也有其不可避免的局限性，這主要表現在：（1）傳統組織理論過分強調組織的靜態方面，忽視了組織的動態面。他們只研究結構，研究如何分工、如何建立層級控制、如何訂立法律規則，忽視了對非正式組織的研究，忽視對組織當中人的行為的研究。（2）傳統組織理論過分強調機械的“效率”觀念，強調組織的整體需求和利益，把人當成“經濟人”來看待，忽視了人性、人的尊嚴、人的情感、人的需要和個體的利益。（3）傳統組織理論過分強調組織法律、制度、規范、規則的作用，強凋對人進行監督和控制，趨向集權式的管理方式，容易壓抑人工作的主動性和積極性。（4）在研究取向上，將組織當作一個封閉系統來看待，未能涉及組織與外在環境的關系以及彼此之間的相互影響，忽略了外在環境的不確定性。

2．評析行為科學時期組織理論及其思想觀點。

行為科學時期的組織理論的要點主要有：(1）組織是一個心理。社會系統；（2）組織是一個平衡系統；（3）組織是一個提供合理決策的機構；（4）組織具有非正式的一面；（5）組織是一個影響力系統；（6）組織是一個溝通系統；（7）組織是一個人格整合系統；（8）組織是一個人一機配合的系統。

行為科學時期的組織理論對于組織問題的研究和管理都是一場革命。在研究取向上，他們面對現實，廣泛收集資料，不困于偏見；從靜態的研究轉向動態的研究，對組織實行行為的研究；從對組織原則的研究轉向對組織本質的探討；從對正式組織的研究轉向注意非正式組織，由此創造了極為豐富的研究成果。他們將組織看成是心理系統、影響系統、平衡系統、人格系統、溝通系統等，這些都引起了組織觀念的變革。行為科學的組織理論的貢獻還在于它引起了管理哲學的變革。他們促成了組織管理方式由監督制裁走向人性激勵，從專斷領導走向民主領導，由唯我獨尊到意見溝通的轉化。但是，行為科學時期的組織研究也有其缺失，主

要表現在：(1）重視事實真相的研究，只求收集資料，使研究陷于支離破碎；（2）過分偏重對組織中人的行為研究，甚至根本否認組織結構與法令的重要性；（3）行為科學家一味追求“客觀性”，極力避免“價值判斷”，并不符合社會科學的研究精神；（4）行為科學研究的對象雖然是人，但未能涉及外在環境對人的影響；（5）有輕視正式組織作用的傾向。

第三章 行政環境的組織與管理

名詞解釋

1．組織環境是指存在于組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產生直接或間接影響的所有要素。2．內部環境指的是組織界限以內與組織的個體決策行為直接相關的自然和社會因素。3．外部環境是指組織界限之外與組織內個體決策直接相關的自然和社會因素。

4．行政組織的環境分析，就是組織管理者對組織的環境進行研究，感知和了解環境及其變化，從而制定相應的策略，適應環境的變化，乃至最終有效地創造有利于組織發展的環境的過程。簡答題

1．簡述行政組織環境的特點。

(1）環境構成的復雜性和多樣性；（）環境的變化和環境的變動性；（3）行政組織環境的差異性；（4）行政組織環境的相互作用性。

2．簡述影響行政組織運作的外部環境因素。

（1）政治環境；

（二）經濟環境；（3）法律環境；（4）科學技術環境；（5）文化環境。3．行政組織的具體環境包括哪幾個方面？

（1）資源的提供者；

（二）服務的對象；（3）利益群體；（4）政府組織。4．簡述艾德奇關于組織環境維度的主要觀點。

艾德奇認為，每個組織的工作環境，可能在以下六個方面發生變化。這六個方面分別是：（1）環境的容納力；（2）環境的同質性程度；（3）環境的穩定性；（4）環境的集中與分散程度；（5）組織領域的一致性程度；（6）環境的混亂程度。論述題

1.聯系實際，試論組織應對環境不確定性的內外策略。

組織應對環境不確定性的內部策略主要包括：（1）資源的儲備；（2）平衡策略；（3）預測和計劃策略；（4）平抑以及定量配給的策略；（5）結構的調整和改革。

組織應對環境不確定性的外部策略主要包括：（1）競爭策略；（2）合作策略；（3）參與管理；（4）公共關系。

第四章 行政組織的結構與設計

名詞解釋

1．行政組織結構就是行政組織內部各構成部分或各個部分之間所確定的關系模式。

2．行政組織結構的層級化就是將行政組織系統縱向劃分為若干個層級，每一層級的職能目標和工作性質相同，但管轄范圍和管理權限從高到低逐級縮小。

3．行政組織結構的分部化就是將行政組．織按照不同的功能、活動范圍橫向劃分為若干個職能部門，各職能部門的工作性質不同，但行政地位、管轄范圍和權限是平行和相同的。

4．組織的“顯結構”是指構成組織結構的外在因素的集合。

5．我們把組織當中人的目標價值、觀念、態度、氣質、情感等方面的相互關系稱之為組織的“潛結構”或“潛結構”因素。6．管理層次為組織系統中縱向劃分的管理層級的數額。

7．管理幅度為一領導機關或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數目。

8．集權式組織結構就是指在一個組織結構體系中，機關的事權由本機關自行負責處理，不設置或授權下級或派出機關的組織結構體系；或者上級機關或單位完全掌握組織的決策權和控制權，下級或派出機關處理事務須完全秉承上級或中樞機關的意志的組織結構體系。

9．分權式組織結構是指在一個組織結構體系之中，為了完成一定的任務或使命，將設置不同的上下層級機關，使其在各自職權范圍內獨立自主地處理事務；或者為適應各地區的需要，分別在各地設立有獨立法人地位、有處理其事務的全權，并不受上級機關指揮與監督的組織結構體系。

10．組織結構設計是指組織管理者根據組織內外環境因素，規劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點、結構優良、功能齊全、運轉靈活的組織結構的過程或活動。簡答題

1．簡述組織結構的特征。

（1）組織結構的穩定性；（2）組織結構的層級性；（3）組織結構的相對性；（4）組織結構的開放性及變異性。2．簡述組織結構的功能與作用。

（1）整合功能；功效率功能；（3）控制功能利溝通功能；（5）心理需求功能。3．簡述組織結構層級化的優缺點。

行政組織結構層級化的優點是：（1）權力直線分布，權力鏈清楚，有利于政令統一和指揮統一；（2）權力集中，層層節制，上下隸屬關系清楚，有利于信息傳遞和監督；（3）在層級化下，組織目標明確，分工明確，工作程序明確，有利于調動下屬和工作人員的積極性。組織結構的層級化是公共管理效率化的有力保證。層級化的缺點表現為：（1）過多的層級結構，容易帶來溝通和協調上的困難；（2）層級結構的存在形成了成員間身份與地位的高低，這種差別容易加大相互間的行政距離，造成溝通上的障礙，這種差距亦是形成“官本位”的一個根源。4．促成組織結構分部化的動因有哪些？

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（1）組織活動的日趨復雜和組織規模的擴張，促使組織必須將組織工作予以分析、劃分和分類，以適應專業分工和事業發展的需要；（2）通過分部化，可使各部門皆具有明確的分工與職責范圍，使各部門能夠專司其職并有效益和有效率地履行各自的職能；（3）通過分部化，可以使管理人員能夠有效地確定下屬人員的工作范疇，避免因工作劃分不當造成的困難；（4）分部化符合專業化的需要，能夠適才適用，專才專用，利于發揮專業人員的作用；（5）組織協調與控制的需要。5．簡述組織結構分部化應遵循的原則。

（1）職掌明確，機能一致；（2）單一指揮；（3）從屬關系明確；（4）合理競爭；（5）主管部門和業務部門相配合。6．影響管理層次與管理幅度的主要因素有哪些？

（1）下級的教育、訓練和技能；

（二）工作性質與計劃程度；（3）管理技術與工藝水平；（4）權力模式和授權的程度；（5）組織環境和組織狀況。

7．簡析組織結構整合或一體化的途徑與手段。

（1）目標手段；（2）政策手段；（3）組織手段；（4）信息溝通手段。8．簡述行政組織設計的程序與步驟。

（1）明確組織目標；（2）決定達成目標所需的計劃與配置單位；（3）決定實施計劃的作業與配置職位；（4）權責區分；（5）制定組織規程和規章制度。論述題

1．試論集權式組織結構與分權式組織結構的優缺點。

集權式組織結構就是指在一個組織結構體系中，機關的事權由本機關自行負責處理，不設置或授權下級或派出機關的組織結構體系，或者上級機關或單位完全掌握組織的決策權和控制權，下級或派出機關處理事務須完全秉承上級或中樞機關的意志的組織結構體系。一般來講，其優點在于：（1）政令統一，不會出現政出多門、分歧互異現象；（2）功能統籌兼顧，集中人力、物力資源，實現管理效能；（3）組織上下形成一個層級控制體系，指揮統一，命令易于貫徹執行。

弊病在于：（1）組織目標、規劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效；（2）下級機關沒有決策權，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事之工作作風，容易缺乏積極創新精神；③上下控制嚴密，易形成公文旅行、推倭責貽誤時機、缺乏效率的流弊；（4）在集權制下，重內輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導致個人專斷、獨裁、濫用權力，壓制民主的弊端；一方面則會導致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據等問題。

分權式組織結構是指在一個組織結構體系之中，為了完成一定的任務或使命i將設置不同的上下層級機關，使其在各自職權范圍內獨立自主地處理事務，或者為適應各地區的需要，分別在各地設立有獨立法人地位、有處理其事務的全權，并不受上級機關指揮與監督的組織結構體系。

分權式組織結構在精神方面是符合民主要求的，它的好處在于：（1）分工合作、分權制衡，可以防止和避免上層專斷和個人獨裁；（2）分級治事，分層負責，富于彈性；（3）尊重各層利益，收因地制宜的功效；（4）可調動員工積極性，培養獨立、自主、創新的工作作風。從管理上看，分權式組織結構也有其固有的弊病，主要表現在：（1）單純強調分權，忽視合適的集權，這會損害統一，甚至會導致分裂；（2）過份分權容易導致各自為政，政出多門，不易達成組織目標；（3）過份分權致使各機關彼此獨立，無上級的監控，可能引起相互之間的對立和沖突，相互制肘與摩擦。2．試論行政組織結構設計及影響因素分析。

（1）組織的環境；（2）組織戰略；（3）組織的技術；（4）組織規模；（5）組織成員的因素。3．試論行政組織設計與管理的原則。

（1）統一指揮，統一目標；（2）分層管理，分權治事；（3）職掌明確，權責一致；（4）以人為本，人性管理；（5）經濟效能，講求效率；（6）適應環境，保持彈性；（）顧及平衡，協調發展。

第五章 中國行政組織結構

名詞解釋

1．總理負責制是指總理對國務院工作中的重大問題具有最后決策權，并對這些決定以及其所領導的全部工作負全面責任。

2．村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。3．民族區域自治制度是指在中央政府統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。簡答題

1．簡述國務院與最高國家權力機關的關系。

（1）國務院由全國人大組織產生；（2）國務院接受全國人大及其常委會的監督；（3）國務院對全國人大及其常委會負責并報告工作。

2．簡述國務院作為最高國家行政機關其地位的具體表現。

（1）國務院負責統一領導全國的經濟、政治、社會、文化等行政工作；（2）國務院統一領導各職能機構、直屬機構和辦事機構的工作。國務院有權改變或者撤銷下屬機構發布的不適當的命令、指示和規章。（3）國務院規定中央和省級行政機關的職權劃分，統一領導地方各級國家行政機關的工作。國務院有權改變或者撤銷地方各級行政機關不適當的決定和命令，以保證全國行政工作的統一和暢通。（4）國務院制定的行政法規、發布的決定和命令，對全國各級行政機關具有普遍的約束力，各級國家行政機關必須遵照執行。

3．簡述國務院的職權內容。

（1）行政立法權；（2）行政提案權；（3）行政領導與管理權；（4）行政監督權；（5）人事行政權。4．簡述省級政府職權的主要內容。

（1）行政立法權；（2）行政領導與管理權；（3）地方行政立法權與制令權；（4）行政監督權；（5）人事行政權；（6）行政保護權。

5．簡述民族區域自治政府的設置原則。

（1）堅持以民族聚居原則為基礎；（2）參酌現實條件和歷史情況；（3）以維護國家統一，促進民族團結、民族平等和各民族共同發展為目標；（4）保障少數民族的自治權利。6．特別行政區長官行使的主要職權有哪些？

（1）領導特別行政區政府；（2）負責執行基本法和依照基本法適用于特別行政區的其他法律；（3）簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預算案，將財政預算、決算報中央政府備案；（4）決定政府政策，發布行政命令；（5）提名并報請中央政府任命各司司長、各局局長、各處處長等主要官員；（6）依照法定程序任免各級法院法官；（7）依照法定程序任免公職人員；（8）執行中央政府就基本法規定的有關事務發出的指令；（9）代表特別行政區政府處理中央授權的對外事務和其他事務；（10）批準向立法會提出有關財政收人或支出動議；（11）根據安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會作證或提供證據；（12）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；（l3）處理請愿、申訴事項。論述題

1． 試述國務院的法律地位。（2013-2014）

中國憲法規定，“中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。”它明確界定了國務院在國家機關中的法律地位：即在與最高國家權力機關的關系上，國務院處于從屬和被監督的地位；在與地方各級國家行政機關的關系上，國務院處于國家行政系統的最高地位。（1）國務院是最高國家權力機關的執行機關。國務院與最高國家權力機關的關系是：①國務院由全國人大組織產生；②國務院接受全國人大及其常委會的監督；③國務院對全國人大及其常委會負責并報告工作。（2）國務院是最高國家行政機關。國務院由最高國家權力機關產生，行使最高國家行政權力，在國家行政系統中處于最高地位。它表現為：①國務院負責統一領導全國的經濟、政治、社會、文化等行政工作；②國務院統一領導各職能機構、直屬機構和辦事機構的工作。國務院有權改變或者撤銷下屬機構發布的不適當的命令、指示和規章。③國務院規定中央和省級行政機關的職權劃分，統一領導地方各級國家行政機關的工作。國務院有權改變或者撤銷地方各級行政機關不適當的決定和命令，以保證全國行政工作的統一和暢通。④國務院制定的行政法規，發布的決定和命令，對全國各級行政機關具有普遍的約束力，各級國家行政機關必須遵照執行。

總之，國務院負責統一領導全國經濟、政治、社會、文化等各領域的行政事務管理工作，負責統一領導國務院各部、委、局、行、署、辦等組成機關、直屬機關和辦事機關，負責統一領導地方各級國家行政機關。它保證了國家行政權力的統一和政令的暢通。

第六章 行政組織的社會心理與管理

名詞解釋

1．群體是指介于組織和個人之間的，通過一定的社會互動關系而集合起來的，進行共同活動的人們的集合體。

2．群體歸屬意識是個體自覺地歸屬于所參加群體的一種情感。有了這種情感，個體就會以這個群體規范為準則而活動，自覺地維護這個群體的利益，并與群體內的其他成員在情感上產生共鳴，表現出相同的情感、一致的行為以及所屬群體的特點和準則。3．群體凝聚力是指群體對成員的吸引程度和群體成員之間關系的緊密程度。

4．群體規范是指群體所確定的行為標準。群體規范主要有風俗、文化、語言、輿論、公約、時尚等行為規范及各種不同的價值標準。簡答題

1．組織管理心理研究的重要性主要體現在哪些方面？

（1）適應了現代管理理論的發展趨勢；（2）適應現代管理實踐的要求；（3）適應中國國情的需要。2．簡述期望理論在實踐應用中存在的主要問題。

（1）理性的人的前提是否具有普遍性；（2）期望概率比較難把握；（3）沒有考慮負目標價值的影響。3．管理者應如何重視挫折與管理的關系？

（1）注意挫折教育；（2）學會關心與寬容；（3）避免挫折；（4）心理宣泄與心理治療。4．簡述群體功能的主要內容。

（1）完成組織所賦予的任務；（2）滿足群體成員的需求；（3）把個體力量匯合成新的力量。5．簡述群體意識包括的主要內容。

（1）群體的歸屬意識；（）群體的認同意識；（3）群體的促進意識。

6．簡述群體凝聚力的主要作用。

（1）群體凝聚力與工作績效的關系。兩者之間有著密切的關系，得到群體凝聚力強化的群體行為如果與組織目標是一致的，那么群體凝聚力可以提高群體的工作績效；如果得到群體凝聚力強化的群體行為與整個組織目標是不一致的，甚至是相反的，那么群體凝聚力不僅不能提高工作績效，反而會降低群體的工作績效。

（2）群體凝聚力與員工滿意度的關系。一般來說群體凝聚力會提高滿意程度，但滿意程度高最終對整個群體的工作究竟是好事還是壞事也要具體情況具體分析。因為滿意程度高可以令群體成員對群體忠心耿耿，盡職盡責，但也可能使群體成員安干現狀，維護既得利益，產生惰性，拒絕改革。

（3）群體凝聚力與員工個人成長的關系。群體凝聚力對于個人的成長而言也是一件利弊參半的事情。從有利于員工成長的一面來說，群體凝聚力強的群體使人產生安全感，在遇到困難的時候容易得到他人的支持和幫助。從不利于員工成長的一面來說，凝聚力強的群體中的員工有時會有較強的依賴性，缺少獨立性和創造性。論述題

1．談談你對馬斯洛需要層次論的理解。

需要層次論的基本特征是將人類需要理解為一個復雜的、等級式的系統，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要和自我實現的需要等五個自低向高的需要層次。

正確理解馬斯洛的需要層次理論應特別注意兩點：首先是需要的滿足是人類行為最基本的原則；其次是需要層次間的動態關系。

在管理學界，對需要層次論的爭論非常多，這些大都以批評為主，但需要層次理論在人類行為規律及其激勵研究方面是有著重要貢獻的。這主要表現在：（1）它揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結構；（2）它探討了各需要層次間的動態關系八3）簡單實用。同時，需要層次論也對我們有啟示：首先要善于運用有針對性的激勵措施，需要層次論告訴我們，激勵措施只有“投其所需”才有激勵作用。其次是要善于運用多樣化的，特別是非物質的激勵措施。人的需要本來就是多層次的，滿足需要的手段當然也就是多種多樣的，高層次的需要尤其如此。2．論述群體發展階段的特征及其管理手段。

一般可以將群體發展依次分為形成、磨合、成長和成熟等不同階段。不同階段，群體的工作中心不同，管理方法也不同。

（1）形成階段。群體建立之初，其基本的工作任務應在于確定方向、目標以及實現目標的方法，使群體成員之間相互熟悉、相互接納。明確關系，消除陌生感，初步形成相互信任、相互依賴。因此群體形成階段管理工作的重點主要是確定目標和實現目標的工作計劃；明確群體內部的責權關系，分工設崗；創造群體成員相互熟悉和接近的機會；初步建立基本的規章制度和信息溝通網絡。

（2）磨合階段。隨著工作的逐步展開，成員間的接觸日益頻繁，群體內部會出現大量成員間工作關系、人際關系方面的問題。因此群體磨合階段管理工作的重點主要是進一步補充、細化和明確各種規章制度，嚴格規范各崗位的責權關系；鼓勵合理化建議；完善溝通網絡，鼓勵和提倡將矛盾擺到桌面上來，反對回避矛盾，反對放任自流；適當調整機構和人員。

（3）成長階段。經過磨合期后，群體內部的工作關系、人際關系逐步協調，合作意識得到強化，制度基本健全合理，內耗大幅度降低，群體進人成長壯大階段。在成長階段，管理工作的重點集中到了工作任務上，要注意充分發揮成員的潛力和群體的整體優勢；特別重視效率和決策優化；進一步完善溝通網絡，特別注意溝通網絡中的反饋系統，加強溝通，特別是上下級的溝通；注意研究成員的需要結構，建立合理的激勵機制。

（4）成熟階段。經過成長階段，群體的各項規章制度已經基本完善，每個成員已經找到了合乎自己能力和興趣的位置，成員的相互配合日益熟練，群體已經進人成熟階段。在成熟階段，管理工作的重點主要是形成并穩定群體的工作方式與風格；注意成員高層次需要的滿足和成員個人的成長；強化評估機制；尋求新的興奮點。

第七章 行政組織中的領導

名詞解釋

1．領導是指引和影響個人、群體或組織在一定條件下實現目標的行動過程。

2．行政組織領導就是指行政組織中的領導者依法運用國家公共權力，通過決策、指揮、組織、協調、監督、控制等方式，引導和影響所屬成員達成公共目標的活動過程。

3．領導影響力就是領導者在領導過程中，有效改變和影響他人心理和行為的一種能力或力量。

4．權力性影響力又稱為強制性影響力，它主要源于法律、職位、習慣和武力等等。權力性影響力對人的影響帶有強迫性、不可抗拒性，它是通過外推力的方式發揮其作用。

5．非權力性影響力也稱非強制性影響力，它主要來源于領導者個人的人格扭力，來源于領導者與被領導者之間的相互感召和相互信賴。簡答題

1．簡述行政組織領導的特點。

（1）時代性；（2）權威性；（3）綜合性；（4）執行性。2．簡述行政組織領導的基本職能。

（1）決策職能；（2）組織職能；（3）用人職能；（4）協調職能；（5）監督職能；（6）教育職能。3．領導影響力的作用具體表現在哪些方面？

（1）領導影響力是整個領導活動得以順利進行的前提條件；（2）領導影響力影響著組織群體的凝聚力與團結；（3）領導影響力可以改變和影響組織成員的行為。

4．簡述領導素養的主要內容。

（1）政治素養；（2）道德素養；（3）能力素養；（4）知識素養；（5）心理素養。5．簡述領導藝術的特點。

（1）隨機性；（2）創造性；（3）多樣性；（4）科學性。6．領導者在用人過程中應堅持的原則主要有哪些？

（1）揚長避短原則；（2）量才任職，職能相稱原則；（3）誠信不疑原則；（4）明責授權原則；（5）用養并重原則。論述題

1．結合實際論述如何提高領導者的素養。

（1）教育；（2）實踐鍛煉；（3）修持。2．論述領導藝術的主要內容。

（1）“彈鋼琴”藝術；（2）善于用人藝術；（3）運用時間藝術。3．論述21世紀做好領導的準則。

（1）胸有全球化戰略（2）在工作中善于保持平衡；（3）建立學習型組織；（4）以人為本，善待下屬。

第八章 行政組織中的決策

名詞解釋

1．行政組織決策是指行政組織系統為履行行政管理職能，就面臨所要解決的行政問題而制定和選擇活動方案，做出各種決定的過程。

2．行政組織決策的程序是指行政組織在決策過程中所必須經過和遵循的工作次序和工作步驟。

3．組織決策科學化是指決策者及其他參與者充分利用現代科學技術知識及方法特別是行政決策的理論和方法，并采用科學合理的決策程序進行決策。

4．行政組織決策體制就是指進行行政組織決策的體系，它是用制度形式固定了的承擔行政組織決策任務的機構、人員設置、職權劃分以及運行關系的模式。簡答題

1．簡述行政決策的特征

（1）行政組織決策主體的特殊性；（2）行政組織決策內容的特殊性；（3）行政組織決策依據的特殊性；（4）行政組織決策作用方式的特殊性；（5）行政組織決策后果的特殊性。2．簡述常見的行政組織決策的主要類型

（1）根據決策主體決策方式的不同，可分為經驗決策和科學決策；（2）根據決策目標所涉及的規模和影響程度的不同，可分為戰略決策和戰術決策；（3）根據決策內容的具體情況不同，可分為程序性決策和非程序性決策；（4）根據決策所具有的條件的可靠程度的不同，可分為確定型決策、風險型決策和不確定型決策。3．擬定方案時應注意什么問題？

（1）方案本身要有可行性；（2）方案要有多樣性；（3）方案要有完備性；（4）方案要有突破性；（5）方案要盡可能定量化。4．決策方案選擇和優化時，應堅持的原則主要有哪些？（2013-2014）

（1）方案的選擇要以目標為準繩；（2）方案的選擇要堅持整體利益的原則；（3）方案的選擇要符合客觀實際情況；（4）方案的選擇要堅持民主集中制的原則。

5．組織決策的理論模型的主要創始人是哪幾位？

（1）古力衰；（2）巴納德八3）斯坦恩；（4）西蒙。論述題

1．試分析如何實現組織決策的科學化？

決策科學化是指決策者及其他參與者充分利用現代科學技術知識及方法特別是行政決策的理論和方法，并采用科學合理的決策程序進行決策。

要實現決策科學化：（l）建立健全組織決策系統；（2）遵循科學決策的原則；（3）提高決策者和參與者的素質。2．試分析如何實現組織決策的民主化？

決策民主化是指必須保障廣大人民群眾和各種社會團體以及決策研究組織能夠充分參與組織決策的過程，在決策中反映廣大人民群眾的根本利益和要求，并在決策系統及其運行中，形成民主的體制、程序及氣氛。決策民主化是決策目標民主化和決策過程民主化的統一。

要實現決策民主化：（1）把民主機制引人決策系統，營造良好的決策氛圍；（2）重視發揮參謀咨詢人員在決策中的作用；（3）提高政治生活透明度，實現決策目標的民主化。3．決策法制化是指通過憲法和法律來規定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過程，特別是通過法律來保障廣大人民群眾參與組織決策的民主權利，并使組織領導者的決策權力受到法律和人民群眾的有效監督。決策法制化是我國實現“依法治國”戰略方針的一個重要方面，也是實現決策科學化和民主化的重要保證。3.試分析如何實現組織決策的法制化？

要實現決策法制化：O）理順決策主體關系，完善決策規則；（2）決策程序法制化；（3）充分發揮決策監控子系統的作用。

第九章 行政組織中的沖突管理

名詞解釋

1．沖突是指兩個或兩個以上的社會單元之間，由于目標、各自的特點和利益的不同，所產生的對立態度或行為。2．工作沖突 當人群和部門之間在工作上相互依賴或密切相關而出現職責分歧和工作矛盾時，就可能產生工作沖突。

3．直線／職能沖突主要發生在任務單位與職能部門間的沖突，焦點常在資源分配上或職能部門干預任務系統的決策方面。

4．仲裁解決法是指當沖突發生以后，”通過協商已無法解決時，這就需要第三者或較高階層的專家、領導出面調解，通過仲裁，使沖突得到解決。簡答題

1．簡述沖突定義的要點。

（1）沖突可能發生于個人之間，也可能發生于群體之間；（2）沖突是在目標和利益不一致的情況下發生的，如果目標和利益完全一致，則不可能發生沖突；（3）沖突是一種動態的相互作用過程，只有單方面的態度或行為，即使十分激烈和極端，也構不成沖突。

2．簡述沖突的積極功能。

（1）積極沖突對組織成員心理的影響是，使堅強者從幻覺中清醒，從陶醉中震驚，從不能戰勝對方中看到自己的弱點所在，發憤圖強；（2）對人際關系的影響是，“不打不成交”，使人加強對對方的注意，一旦發現對方的力量、智慧等令人敬畏的品質，就會增強相互之間的吸引力，團體間的沖突促進各團體內成員一致對外，抑制內部沖突，增強凝聚力；（3）對組織成員工作動機的影響是，使成員發現與對方之間的不平衡，激起競爭、優勝、取得平衡的工作動機，振奮創新精神，發揮創造力；（4）對工作協調的影響是，使人注意到以前沒有注意到的不協調，發現對方的存在價值和需要，采取有利于各方的政策，加以協調，使有利于組織的各項工作均得以開展；（5）對組織效率的影響是，反映出認識的不正確、方案的不完善，要求人全面地考慮問題，使決策更為周密；（6）對組織生存發展的影響在于，沖突本身是利益分配不平衡的表現，它迫使人通過互相妥協讓步和互相制約監督，調節利益關系，使各方面在可能的條件下均得到滿足，維持內部的相對平衡，使組織在新的基礎上取得發展。3．簡述沖突的消極功能。

（1）對組織成員的心理影響是，帶來損害，引起緊張、焦慮，使人消沉痛苦；（2）對人際關系的影響是，導致人與人之間的排斥、對立、威脅、攻擊，使組織渙散，削弱凝聚力；（3）對工作動機的影響是，使成員情緒消極，心不在焉，不愿服從與之沖突的領導的指揮，不愿與相沖突的同事配合，破壞團結愉快的心理氣氛，減弱工作動機；（4）對工作協調的影響是，導致人與人之間、團體與團體之間的互不配合，互相封鎖，互相拆臺，破壞組織的協調統一和工作效率；（5）對組織效率的影響是，互相扯皮，互相攻擊，轉移對工作的注意力，政出多門，降低決策和工作效率，相互間爭奪人、財、物，造成積壓、浪費；（6）對組織生存發展的影響是，沖突達到一定程度后，雙方互不關心對方的整體利益，有可能使組織在內亂中瀕臨解體。4．簡述沖突處理的模式。

（1）回避型；

（二）爭斗型；（3）克制型；（4）妥協型；（5）協作型。5．基本的沖突處理策略主要有哪幾種？

（1）回避策略；（2）緩解策略；（3）正視策略。論述題

1．試分析引起群體產生沖突的因素。

（1）目標因素；（2）資源因素；（3）責權因素；（4）信息溝通因素；（5）結構因素。

2．結合實際闡述如何減少沖突。

（1）談判；（2）設置超級目標；（3）第三方介人；（4）結構調整。

3．結合實際闡述如何引起沖突。

（1）造成一定階段、一定范圍的目標差異；（2）選派開明的領導者；（3）開辟多種信息渠道；（4）結構調整。

第十章行政組織的溝通

名詞解釋

1．組織溝通是指組織中人與人之間、群體與群體之間、上下級之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、情感、觀點和交流情報、信息，以期達到相互了解、相互支持、實現組織和諧有序發展的行為和過程。2．正式溝通是指通過組織明文規定的原則、渠道所進行的信息傳 遞和交流。

3．非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞、它不受組織監控，自由選擇溝通渠道。

4．單向溝通是指在溝通時，一方只發送信息，另一方只接受信息，雙方無論在語言和情感上都不要信息的反饋。

5．雙向溝通是指信息的發訊者以協商、會談、討論的方式對受訊者發出信息之后，及時聽取反饋意見，發送和反饋可進行多次，直到雙方共同了解為止。簡答題

1．簡述組織溝通的基本構成要素。

（1）發訊者；（2）編碼；（3）信息；（4）渠道或媒介；（5）受訊者；（6）譯碼；（7）受訊者的反應；（8）反饋。2．簡述組織溝通的特性。

（1）溝通的動態性；（2）溝通的互動性；（3）溝通的不可逆性；（4）溝通的環境制約性。3．簡述非正式溝通及其優缺點。

非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞，它不受組織監控，自由選擇溝通渠道。與正式溝通相比，非正式溝通具有迅速、靈活、程序簡便的特點，并且往往能夠提供大量的、通過正式渠道難以獲得的信息；非正式溝通的信息往往反映了組織中成員較真實的思想、態度、動機。其缺點是難以控制，信息易于失真，意見易被歪曲，各種小道消息及流言蜚語易于傳播，容易導致小集團意識，如不加以有效的誘導和控制，則可能影響人際關系，瓦解組織的內聚力。4．比較單向溝通和雙向溝通的優缺點。

單向溝通和雙向溝通各有利弊，具體表現在：（1）單向溝通比雙向溝通速度快、迅速；雙向溝通需要不斷聽取反饋意見，故信息傳遞的速度比較緩慢。（2）單向溝通的效果較差，而雙向溝通比較準確，溝通效果較好。（3）單向溝通比較嚴肅、呆板，由于往往采取下命令的方式，因此，在受訊者不愿意接受意見時，易產生抗拒心理，影響溝通效果；雙向溝通比較靈活、自由，受訊者有反饋意見的機會，使受訊者有參與感，能增強其自信心，有助于建立和鞏固雙方的情感，建立融洽的人際關系。5．簡述組織溝通的基本原則。

（1）明確性原則；（2）準確性原則；（3）需要原則；（4）計劃原則；（5）反饋原則；（6）在戰略上使用非正式溝通原則。論述題

1．試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用。

（1）組織溝通是實現科學決策和有效計劃的前提條件；（2）組織溝通是實施有效組織協調的依據和手段；（3）組織溝通是建立和改善人際關系的必要途徑；（4）組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；（5）組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。

2．試論組織溝通的障礙及其克服。

（1）組織溝通的主觀心理性障礙：①從主觀心理因素來看，個體的性格、氣質、態度、情緒、需要、品質的差別都會成為溝通的障礙；②從知識和經驗方面來看，由于溝通雙方在經驗、知識水平上差距過大，就會產生溝通障礙；③記憶能力不佳所造成的障礙；④需要和態度不同造成的障礙；⑤知覺選擇性。

（2）組織溝通的客觀性障礙：①空間距離（地域因素）所引起的障礙；②組織機構引起的障礙；③信息過量引起的障礙。

（3）由信息傳遞的媒介形式引起的障礙：①語言障礙；②選擇溝通方式不當引起的障礙。3．論有效組織溝通的方法與策略。

（1）提高組織信息溝通的心理水平；（2）正確運用語言文字；（3）學會有效聆聽的方法；（4）學會有效溝通的方法。

第十一章 行政組織學習

名詞解釋

1，知識是一種流動性質的綜合體，其中包括結構化的經驗、價值以及經過文字化的資訊；此外，也包含專家獨特的見解，為新經驗的評估、整合與資訊等提供架構。

2．學習是一個使相對持久的變化在經驗引起的潛在行為中發生的過程。

3．組織學習是指組織成員不斷獲取知識、改善自身的行為、優化組織的體系，以在不斷變化的內外環境中保持可持續生存和健康和諧發展的過程。

4．行政組織學習以行政組織為主體，是指行政組織為應對環境變化，提高治理能力而進行的系統化、持續的集體學習過程，行政組織在這一過程中通過各種途徑和方式不斷獲取知識，在組織內傳遞并創造出新知識，從而帶來行為和組織績效的多方面改善以及組織體系的不斷完善。

5．單環學習是將組織動作的結果與組織的策略和行為聯系起來，并對策略和行為進行修正，以使組織績效保持在組織規范與目標規定的范圍內，而組織規范與目標本身則保持不變。

6．雙環學習是重新評價組織的本質、價值和基本假設。雙環學習也被稱為“變革型學習”。

7．三環學習是指組織應該學習如何學習，并將之命名為再學習或次級學習。這是最深程度的學習。簡答題

1．如何理解組織學習的定義？

組織學習是指組織成員不斷獲取知識、改善自身的行為、優化組織的體系，以在不斷變化的內外環境中保持可持續生存和健康和諧發展的過程。這一定義包括三個方面的含義：（1）組織學習的內容包括三個方面的改變：組織成員認知的改變、行為的改變、組織體系的改變；（2）組織學習的目標包括兩個方面：在變化的環境中保持可持續生存、在變化的環境中保持健康和諧的發展；（3）組織學習體現了系統與持續的精神理念。

2．如何理解組織學習和學習型組織的區別？

組織學習與學習型組織是兩個意義不同的概念、從理論上說，對組織學習的研究要早于對學習型組織的研究。在概念的使用上，學習型組織與組織學習經常被混為一談，這與目前有關學習型組織理論研究的嘗試直接相關。馬魁特認為，當討論學習型組織時，應將焦點放在“Whin”，描述如同一個共同體般學習與生產的組織所具有的系統、規則及特征。而組織學習的焦點則是放在“MW”，即組織建立并且利用知識的技能與過程。這樣，組織學習可以指稱組織通過共享信息、知識和 精神模式實現組織的團體學習，以促使組織成員對知識和技能的不斷更新，從而實現全方位和全過程的學習以獲取創造能力和提升組織核心竟爭能力的過程。因此，組織學習應該是學習型組織理論的一個核心理念。3．簡述行政組織學習的特點。

（1）行政組織學習是一種集體學習；（2）行政組織學習是一種系統化、持續的過程；（3）行政組織學習是應對環境變化、提高行政組織治理能力的學習過程；（4）行政組織學習可以帶來行為和組織績效多方面改善；（5）行政組織學習有助于促進組織體系的不斷完善。

4．簡述行政組織學習的功能。

（1）提升行政組織成員素質；

（二）促進學習型政府建設八3）順應全球化、信息化浪潮對行政組織環境的置換；（4）有利于創造面向民眾、公務員和世界的“生態政府”；（5）促進行政組織系統開放化和行為的社會整合能力。

5．簡述行政組織學習的途徑。

（1）組織培訓；（2）試驗；（3）系統解決問題與經驗學習；（4）外部咨詢。論述題

論述行政組織學習的障礙及其改進方式。

行政組織學習的主要障礙：（回）組織結構缺陷；（2）盲目；（3）舍本逐末；（4）輔助設施不足；（5）缺乏合作；（6）傳播失效；（7）反饋失誤；（8）組織記憶喪失。

行政組織學習的改進：門）創新理念，推進行政組織學習，積極構造學習型政府的共同愿景；（2）突破官僚制，創新行政組織結構；（3）促進行政組織學習，建立有利于學習的機制；（4）建立完善的技術系統和有效的信息系統；（5）促進行政組織成員的自主管理；（6）建立學習型的組織文化；（）領導者的新角色；（8）強調知識管理。

第十二章 行政組織文化與管理

名詞解釋

1．組織文化是指在一定的社會歷史條件下，組織在長期的實踐活動中所形成的并且為組織成員普遍認可和遵循的價值觀念、心理意識、行為規范、活動準則和思維模式的總和。

2．行政組織文化是指在一定的社會歷史背景下，行政組織在長期的實踐活動中逐步形成的并為組織成員普遍認可和接受的，對組織及其成員具有持久影響力的行政價值觀、行政意識、行政規范和行政思維模式的總和。

3．示范法即通過總結宣傳先進模范人物的事跡、發揮黨員和干部的模范帶頭作用、表彰先進人物等方法，使行政組織文化成為組織成員行政行為的導向。

4．激勵法即運用精神與物質的鼓勵或者兩者相結合的鼓勵，通過開展評比、獎勵、提口號、提目標、提要求等活動，給先進以榮譽、讓先進得實惠，激發全體組織成員的事業進取心，促使他們主動努力工作，并把自身的行政工作成就建立在有利于國家、社會和組織發展的基礎之上。與此同時，在生活方面關心他們，想方設法解決他們生活上的實際困難，解決他們的后顧之憂。簡答題

1．行政組織文化的特點和功能有哪些？

行政組織文化的特點：（1）民族性；（2）無形性和潛在性；（3）穩定性和變革性；（4）軟約束性和強制性的統一；（5）觀念性和實踐性的統一。

行政組織文化的功能：門）目標導向功能；（2）凝聚功能人3）激勵功能；（4）控制功能；（5）阻抑功能。

2．簡析我國當代行政組織文化的走向。

（1）由封閉型行政組織文化向開放型行政組織文化轉變；（2）由人治型行政組織文化向法治型行政組織文化轉變；（3）由集權型行政組織文化向參與型行政組織文化轉變；（4）由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉變；（5）由管制型行政組織文化向服務型行政組織文化轉變。

3．簡析我國當代行政組織文化的基本內涵。

（1）以“公仆精神”為代表的服務型行政組織文化；（2）以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化八3）以“公民導向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。4．構建行政組織文化應該遵循哪些原則，選取怎樣的途徑？

構建行政組織文化應該遵循的原則有：（1）目標原則；（2）價值原則八3）創新原則幾4）參與原則；（5）以人為中心原則。

構建行政組織文化的途徑：（1）加強行政組織人員道德建設，強化責任意識；（2）培養具有核心文化素質的領導，發揮領導在組織文化建設中的作用；（3）完善激勵約束機制，形成有壓力感的組織文化氛圍；（4）開展團隊建設，營造和諧的工作氛圍；（5）創造文明的辦公環境。論述題

為了提高行政效率、改善行政服務質量，應該構建怎樣的組織文化來適應當今轉型的中國社會？

（1）以“公仆精神”為代表的服務型行政組織文化；（2）以“廉價政府”’為代表的效率型行政組織文化人3）以“公民導向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。

第十三章 行政組織的統效管理

名詞解釋

1．績效管理

行政組織績效管理就是通過對行政組織績效標準的設定、實施和對完成情況的評估、反饋來改進和優化管理。2．標竿管理

標竿管理就是從分析本行業的標竿的行為著手，學習其成功的經驗，以提高自身績效的一種績效管理方法。標竿管理最早由美國的施樂公司提出，現在已經成為企業和政府部門績效管理的重要方法。

3．績效評估

行政組織績效評估就是用事先確定好的指標和標準來衡量績效實踐狀況，以確定績效實踐水平的活動。簡答題

1．績效管理有哪些主要活動？

（1）計劃績效；（2）監控績效；（3）評價績效；（4）反饋績效。2．績效評估的一般性指標有哪些？

（1）經濟；（2）效率；（3）效果；（4）公平。3．行政組織績效評估的障礙有哪些？

（1）行政組織目標性質的阻礙；（2）行政文化的阻礙；（3）行政制度供給不足。論述題

1．試述行政組織績效評估的意義。

（1）績效評估對績效管理具有基礎性作用；（2）績效評估是行政組織內部管理的重要機制。2．結合實際，試述我國行政組織績效如何改進。

（1）加強績效管理立法工作；（2）明確行政組織績效管理的定位和價值取向；（3）建立健全合理有效的績效評估體制；（4）引人公民參與機制；（5）積極利用現代管理方法和技術，提高行政組織績效。

第十四章 組織變革與發展

名詞解釋

l．組織變革

組織變革是指組織系統為了適應內外環境的發展與變化，對組織系統的結構與功能進行調整，改變舊的管理模式，建立新的組織管理形態，以維系組織的生存和發展，并借此提高組織效能的一個過程或行為。

2．組織發展 組織發展是指運用行為科學的理論和技術，根據組織內外環境的變化，合理地設計組織的結構與體系，妥善地運用、調整組織的人力、物力、技術等資源，對組織管理的模式和人的行為實施變革；從而增進組織的有效性和活力，實現組織效能的一種過程。

3．工作再設計 工作再設計就是通過對工作進行重新調整和再設計，使工作更有趣并富有挑戰性，以此增強員工的工作滿意度，激發員工的工作熱情，提高組織工作的效率。

4．斯坎隆制

斯坎隆制度是以它的創始人斯坎隆命名的一種管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯鋼鐵廠的工會負責人（后任麻省理工學院教授），1938年該廠瀕于破產。在斯坎隆的創議下，制定出勞資合作的管理辦法，推行民主化的組織變革。他所提出的管理制度被許多工廠效仿，成為西方一種“民主化”的管理制度。

5．過程咨詢

過程咨詢就是用一系列的顧問活動，來幫助變革人員認識、了解和處理周圍環境所發生的事件。

6．團隊建設

團隊建設就是依靠群體成員自己來提高群體效率的計劃性活動，其目的在于運用行為科學的方法，分析和處理群體內存在的問題，協調和改進群體內部的關系，發揮群體效率，提高組織效率。

7．敏感性訓練

敏感性訓練，又稱敏感度訓、練或“T組訓練”，是一種在實驗室進行的訓練方式。敏感性訓練就是通過群體間相互作用的體驗，提高受訓者的社會敏感性和行為的靈活性，幫助提高受訓者對自己、他人、群體和組織的認知能力和理解力，并掌握如何處理這些社會關系的技能。

8．調查反饋法主要是利用問卷向一個組織來收集有關組織與成員的資料，組織成員以這些具體資料為基礎來共同診斷組織存在的問題并擬定解決問題的具體計劃。簡答題

1．簡述組織變革的基本特征。

（1）組織變革是有意識的變革；（2）組織變革是一個持續循環與發展的過程；（3）組織變革是一個有計劃的變革過程；（4）組織變革是一個克服阻力的過程。2．簡析組織的內部變革的征兆。

（1）決策的形成過于緩慢，以致無法把握良好的機會，或者時常造成錯誤的決策；（2）溝通不良；（3）組織的機能不能得到正常發揮，效率低下；（4）缺乏創新精神，開發不出新產品，無法開拓新市場，組織發展處于停滯狀態。3．簡述李皮特的“有計劃的變革模式”。

李皮特、瓦特森、威斯特于1958年提出的一種組織變革的模式。此模式將組織變革的過程劃分為七個階段：（1）變革需要的產生；（2）關系的確立；（3）問題診斷；（4）目標和計劃的建立；（5）行動；（6）變革的普及與穩進；（7）終結關系。4．簡述格雷納組織變革模式。

哈佛大學教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權力來劃分的組織變革模式。他認為，一般組織的權力分配情況可分成三種：獨權、分權和授權。這三種權力分配可以有七種不同的變革方式。格雷納變革模式的側重點在變革的權力

方式方面。他認為，組織變革的成功方式是采用分權式的變革，而不是獨權方式或授權方式。5．簡述組織發展的特點。

（1）組織發展是一個連續不斷的過程；（2）組織發展注重行為科學理論的應用；（3）組織發展是通過有計劃的再教育手段來實現組織變革的策略；（4）組織發展是一個動態的系統；（5）組織發展的目標性與計劃性；（6）組織發展必須以事實為根據。

6．簡述組織診斷的步驟與方法。

組織診斷的步驟：O）組織結構層面；（2）組織程序層面；（3）信息與控制層面；（4）組織行為層面。組織診斷的方法有：（1）組織問卷；（2）職位說明；（3）組織圖；（4）組織手冊；（5）調查研究法。

7．何謂斯坎隆制度？斯坎隆制度的基本內容和主張是什么？

斯坎隆制度是以它的創始人斯坎隆命名的一種管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯鋼鐵廠的工會負責人（后任麻省理工學院教授），1938年該廠瀕于破產。在斯坎隆的創議下，制定出勞資合作的管理辦法，推行民主化的組織變革。他所提出的管理制度被許多工廠效仿，成為西方一種“民主化”的管理制度。

斯坎隆制的核心內容是職工參與、集體獎勵，這一制度建立過程包括以下幾個方面：（1）分析問題；（2）重新研究管理思想；（3）計算獎金比例；（4）教育與邀請；（5）建立委員會。8．簡述敏感性訓練的目的。

（1）使受訓者能更了解到本身的行為，以及這些行為對別人的影響；（2）使受訓者更能了解和感受到別人行為的含義；（3）使受訓者更了解，更能知覺到群體內與群體之間的種種程序。這些過程或程序常常對群體的運作產生正或負的效果；（4）培養受訓者對群體內及群體之間種種問題的診斷能力；（5）提高受訓者學習轉移的能力，使他們能夠將所學的行為技巧移轉到真實的工作情境上去；（6）使受訓者更有能力來分析本身的人際行為，并可以借這種能力來改善本身與同事們之間的人際關系，使之達到更令人滿意的水平。論述題

1．試論有效組織變革的程序和步驟。

（1）組織診斷；（2）變革方案的制訂；（3）組織變革的實施；（4）組織變革的評估。

2．試論組織變革的途徑和策略。

（1）以組織結構為中心的組織變革；（2）以技術為中心的組織變革；（3）以組織成員為中心的組織變革；（4）通過調節和控制外部環境實現組織變革；（5）以系統為中心的組織變革。

3． 試論組織變革的阻力及其消除。

組織變革的阻力：（1）心理上的抵制；（2）因經濟原因引起的抵制；（3）組織本身的阻力；（4）社會的原因。

組織變革阻力的消除：（1）采取參與變革的策略；（2）則強對變革的認同；（3）利用群體的動力；（4）力場分析。

第十五章 行政組織管理的未來

一、簡答題

1．與傳統的經濟相比，知識經濟具有哪些明顯的特點？

（1）知識是組織根本的生產要素；（1）符號商品增加；（3）生產的去密集化與協作；（4）虛擬工作場所；（5）個性化的產品和服務；（6）即時性與變革的加速；（）知識工作者的興起。2．簡述民主的基本價值。

（1）民主有助于避免獨裁者暴虐、邪惡的統治；（2）民主保證公民享有許多基本的權利，這是非民主制度不會去做也不可能做到的；（3）民主較其他可行的選擇，可以保證公民擁有更廣泛的自由；（4）民主有助于人們維護自身的根本利益；（5）只有民主政府才能夠為個人提供最大的機會，使他們能夠運用自我決定的自由，也就是在自己選定的規則下生活；（6）只有民主的政府才為履行道德責任提供了最大的機會；（7）民主較之其他可能的選擇，能夠使人性獲得更充分的發展機會；（8）只有民主政治才能造就相對較高程度的政治平等；（9）現代代議制民主國家彼此沒有戰爭；（I0）民主的國家，一般會比非民主的國家更為繁榮。

3．簡述新型組織結構的特點。

（1）對環境保持更大的開放性，能夠接受環境的影響和對付不穩定性；

（二）權力結構更加分散化，而非集中化和等級化；（3）權力的來源更依賴于知識，而不僅僅是專門的職位；（4）更加重視橫向之間的聯系；（5）更加強調信息和知識的共享，而非控制；（6）更加強調知識決策的自主性，政策制定是分權的而且分散于整個組織；（7）雖然重視規則，但更加重視創新與變化，關注規則的適應性；（8）對個人需要和渴望的關注；（9）對內在的激勵因素的重視，如信息、參與、承諾的重視等；（10）強調持續的變革和創新。

二、論述題

1．試論當代行政組織管理面臨的問題與挑戰。

（1）知識經濟；（2）信息技術的發展與網絡社會；（3）民主的發展；（4）全球化的發展。

2．試論行政組織管理未來的發展趨勢。（2013-2014）

（1）行政組織的環境將更為動蕩和復雜；（2）知識管理的興起與發展；（3）戰略性管理的重要；（4）利用信息科技，創新服務型態與治理型態；（5）更為彈性、有機式的組織結構。

第三篇：行政組織學復習題

行政組織學復習資料

1．組織： 組織是在特定社會環境之中，由一定要素組成的，為了達成一定目標而建立起來的，并隨著內部要素和外部環境不斷變化而自求適應和調整，具有特定文化特征的一個開放系統。

2．行政組織： 行政組織就是指為推行國家公共行政事務而依法建立起來的各種行政機關的統稱。

3．非正式組織：非正式組織是正式組織內若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經人為的設計而產生的交互行為和意識，并由此自然形成的一種人際關系。

4．正式組織：正式組織是指以明文規定的形式確立下來，成員具有正式分工關系的組織。

5．團體意識：團體意識是指組織成員對組織在思想上、認識上、感情上和行為上擁有共同一致的價值觀、團體意識是維系組織存在與發展的靈魂。

6．霍桑實驗：．人際關系學派的主要代表人物是喬治?梅奧、羅斯利斯伯格。他們的學說是從ZO世紀ZO年代中期到3O年代初在美國芝加哥西方電器公司的霍桑工廠進行實驗的，因而得名霍桑試驗?；羯Ｔ囼瀼?924年開始到1932年結束，歷時8年，經過對工作環境、工作條件、群體行為、員工態度、工作士氣與生產效率之間關系的一系列的實驗，他們發現并證明，人們的生產效率不僅僅取決于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社會環境、社會心理等方面的影響。

7．“需要層次論”： 馬斯洛創立的。他在其代表性著作《人類動機的理論》和《激勵與個人》中，對人的行為和動機進行了深人的研究，提出人的動機是由需要決定的，這些需要按照人的生存和發展的重要性可以劃分為5個基本的層次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我實現的需要。馬斯洛認為，只有滿足了人低層次的需求后，人才會有更高層次的追求。在管理中，應從滿足員工不同的需求人手，以激勵和調動員工工作的積極性。

8．帕森斯：美國著名的社會學家，社會系統組織理論的創始者。帕森斯對社會生活中的組織現象有其獨特的研究，他認為，所有

社會組織本身就是一個社會系統，每個大的社會系統下面又分有若干小的社會系統，整個社會則是一個最大的社會系統。社會系統在本質上是由組織成員的行為或行為關系所構成，因此，在研究組織時，應重點研究這些行為活動及角色關系。帕森斯認為，各種社會組織都面臨適應、目標達成、內部整合和模式維持等四個基本的問題，組織存在的目的就是要解決這些問題，而要解決這些問題，可通過決策階層、管理階層和技術階層去完成。

9．“成熟一不成熟理論”： 阿吉里斯創立的。他在《個性與組織》一書中指出，組織中的人性是發展的，它們會經歷一個從不成熟到成熟的過程。這一過程也是從被動到主動、從依賴到獨立、從不自覺到自覺的過程。但是，這一過程僅僅靠正式的組織是難以完成的，這就需要管理者吸收工人參與，采取以工人為中心的管理方式，使工人具有多種工作經歷，進行角色體驗，強化工人的責任，依靠工人的自我管理。

10．棱柱模式理論：美國當代著名的行政學家里格斯創立的?！袄庵Ｊ嚼碚摗笔菍⑸鐣螒B劃分為三種基本模式，即農業社會、棱柱社會、工業社會，然后分別比較各自的特征以及社會環境對行政制度的影響。里格斯說的農業社會相似于傳統社會，工業社會相當于現代社會，棱柱社會則為過渡社會。棱柱社會概念的提出，既是里格斯的重要貢獻，也是里格斯的理論特色。

11．組織環境 ：組織環境是指存在于組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產生直接或間接影響的所有要素。

12．內部環境 ：內部環境指的是組織界限以內與組織的個體決策行為直接相關的自然和社會因素。

13．外部環境：外部環境是指組織界限之外與組織內個體決策直接相關的自然和社會因素。

14．行政組織的環境分析：行政組織的環境分析，就是組織管理者對組織的環境進行研究，感知和了解環境及其變化，從而制定相應的策略，適應環境的變化，乃至最終有效地創造有利于組織發展的環境的過程。15．行政組織結構 ：行政組織結構就是行政組織內部各構成部分或各個部分之間所

50．知識：知識是一種流動性質的綜合體，其中包括結構化的經驗、價值以及經過文字化的資訊；此外，也包含專家獨特的見解，為新經驗的評估、整合與資訊等提供架構。51．學習：學習是一個使相對持久的變化在經驗引起的潛在行為中發生的過程。

52．組織學習：組織學習是指組織成員不斷獲取知識、改善自身的行為、優化組織的體系，以在不斷變化的內外環境中保持可持續生存和健康和諧發展的過程。

53．行政組織學習：行政組織學習以行政組織為主體，是指行政組織為應對環境變化，提高治理能力而進行的系統化、持續的集體學習過程，行政組織在這一過程中通過各種途徑和方式不斷獲取知識，在組織內傳遞并創造出新知識，從而帶來行為和組織績效的多方面改善以及組織體系的不斷完善。

54．單環學習：單環學習是將組織動作的結果與組織的策略和行為聯系起來，并對策略和行為進行修正，以使組織績效保持在組織規范與目標規定的范圍內，而組織規范與目標本身則保持不變

55．雙環學習：雙環學習是重新評價組織的本質、價值和基本假設。雙環學習也被稱為“變革型學習”。

56．三環學習：三環學習是指組織應該學習如何學習，并將之命名為再學習或次級學習。這是最深程度的學習。

57．組織文化：組織文化是指在一定的社會歷史條件下，組織在長期的實踐活動中所形成的并且為組織成員普遍認可和遵循的價值觀念、心理意識、行為規范、活動準則和思維模式的總和。

58．行政組織文化：行政組織文化是指在一定的社會歷史背景下，行政組織在長期的實踐活動中逐步形成的并為組織成員普遍認可和接受的，對組織及其成員具有持久影響力的行政價值觀、行政意識、行政規范和行政思維模式的總和。

59．示范法：示范法即通過總結宣傳先進模范人物的事跡、發揮黨員和干部的模范帶頭作用、表彰先進人物等方法，使行政組織文化成為組織成員行政行為的導向。60 激勵法：激勵法即運用精神與物質的鼓

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勵或者兩者相結合的鼓勵，通過開展評比、獎勵、提口號、提目標、提要求等活動，給先進以榮譽、讓先進得實惠，激發全體組織成員的事業進取心，促使他們主動努力工作，并把自身的行政工作成就建立在有利于國家、社會和組織發展的基礎之上。與此同時，在生活方面關心他們，想方設法解決他們生活上的實際困難，解決他們的后顧之憂。

61．績效管理：行政組織績效管理就是通過對行政組織績效標準的設定、實施和對完成情況的評估、反饋來改進和優化管理。

62．標竿管理：標竿管理就是從分析本行業的標竿的行為著手，學習其成功的經驗，以提高自身績效的一種績效管理方法。標竿管理最早由美國的施樂公司提出，現在已經成為企業和政府部門績效管理的重要方法。

63．績效評估：行政組織績效評估就是用事先確定好的指標和標準來衡量績效實踐狀況，以確定績效實踐水平的活動。64．組織變革：組織變革是指組織系統為了適應內外環境的發展與變化，對組織系統的結構與功能進行調整，改變舊的管理模式，建立新的組織管理形態，以維系組織的生存和發展，并借此提高組織效能的一個過程或行為。

65．組織發展：組織發展是指運用行為科學的理論和技術，根據組織內外環境的變化，合理地設計組織的結構與體系，妥善地運用、調整組織的人力、物力、技術等資源，對組織管理的模式和人的行為實施變革；從而增進組織的有效性和活力，實現組織效能的一種過程。

66．工作再設計：工作再設計就是通過對工作進行重新調整和再設計，使工作更有趣并富有挑戰性，以此增強員工的工作滿意度，激發員工的工作熱情，提高組織工作的效率。

67．斯坎隆制：斯坎隆制度是以它的創始人斯坎隆命名的一種管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯鋼鐵廠的工會負責人（后任麻省理工學院教授），1938年該廠瀕于破產。在斯坎隆的創議下，制定出勞資合作的管理辦法，推行民主化的組織變革。他所提出的管理制度被許多工廠效仿，成為西方一種“民主化”的管理制度。

68．過程咨詢：過程咨詢就是用一系列的顧問活動，來幫助變革人員認識、了解和處理周圍環境所發生的事件。

69．團隊建設：團隊建設就是依靠群體成員自己來提高群體效率的計劃性活動，其目的在于運用行為科學的方法，分析和處理群體內存在的問題，協調和改進群體內部的關系，發揮群體效率，提高組織效率。70．敏感性訓練：敏感性訓練，又稱敏感度訓、練或“T組訓練”，是一種在實驗室進行的訓練方式。敏感性訓練就是通過群體間相互作用的體驗，提高受訓者的社會敏感性和行為的靈活性，幫助提高受訓者對自己、他人、群體和組織的認知能力和理解力，并掌握如何處理這些社會關系的技能。71．調查反饋法：調查反饋法主要是利用問卷向一個組織來收集有關組織與成員的資料，組織成員以這些具體資料為基礎來共同診斷組織存在的問題并擬定解決問題的具體計劃。

四、簡答題

1．簡述組織的構成要素。

（1）組織目標；（2）機構設置；（3）人員構成；（4）權責體系；（5）制度規范；（6）資金設備；（）技術；（8）信息溝通；（9）團體意識；（IO）環境。2．簡述正式組織及其特征。

正式組織是指以明文規定的形式確立下來，成員具有正式分工關系的組織。正式組織的特征有：（1）經過特定規劃建立起來的，并不是自發的形成；（2）有較為明確的組織目標；（3）組織內部分成各個部門，各個部門的職責、權限及完成工作任務皆有明確規定；州組織內各個職位，按照等級原則進行法定安排，每個人承擔一定的角色；間有明確的法律、制度和行為規范。3．簡述非正式組織及其特點。

非正式組織是正式組織內若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經人為的設計而產生的交互行為和意識，并由此自然形成的一種人際關系。非正式組織具有的特點是：（1）自發性。（2）內聚性。（3）不穩定性。（4）領袖作用較大。4．簡述組織的功能與作用。

（1）組織能夠創造一種新的合力，起著“人

有普遍的約束力，各級國家行政機關必須遵照執行。

25．簡述國務院的職權內容。

（1）行政立法權；（2）行政提案權；（3）行政領導與管理權；（4）行政監督權；（5）人事行政權。

26．簡述省級政府職權的主要內容。（1）行政立法權；（2）行政領導與管理權；（3）地方行政立法權與制令權；（4）行政監督權；（5）人事行政權；（6）行政保護權。27．簡述民族區域自治政府的設置原則。（1）堅持以民族聚居原則為基礎；（2）參酌現實條件和歷史情況；（3）以維護國家統一，促進民族團結、民族平等和各民族共同發展為目標；（4）保障少數民族的自治權利。28．特別行政區長官行使的主要職權有哪些？

（1）領導特別行政區政府；（2）負責執行基本法和依照基本法適用于特別行政區的其他法律；（3）簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預算案，將財政預算、決算報中央政府備案；（4）決定政府政策，發布行政命令；（5）提名并報請中央政府任命各司司長、各局局長、各處處長等主要官員；（6）依照法定程序任免各級法院法官；（7）依照法定程序任免公職人員；（8）執行中央政府就基本法規定的有關事務發出的指令；（9）代表特別行政區政府處理中央授權的對外事務和其他事務；（10）批準向立法會提出有關財政收人或支出動議；（11）根據安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會作證或提供證據；（12）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；（l3）處理請愿、申訴事項。

29．組織管理心理研究的重要性主要體現在哪些方面？

（1）適應了現代管理理論的發展趨勢；（2）適應現代管理實踐的要求；（3）適應中國國情的需要。

30．簡述期望理論在實踐應用中存在的主要問題。

（1）理性的人的前提是否具有普遍性；（2）期望概率比較難把握；（3）沒有考慮負目標價值的影響。

31．管理者應如何重視挫折與管理的關系？

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（1）注意挫折教育；（2）學會關心與寬容；（3）避免挫折；（4）心理宣泄與心理治療。32．簡述群體功能的主要內容。

（1）完成組織所賦予的任務；（2）滿足群體成員的需求；（3）把個體力量匯合成新的力量。

5．簡述群體意識包括的主要內容。（1）群體的歸屬意識；（）群體的認同意識；（3）群體的促進意識。

33．簡述群體凝聚力的主要作用。（1）群體凝聚力與工作績效的關系。兩者之間有著密切的關系，得到群體凝聚力強化的群體行為如果與組織目標是一致的，那么群體凝聚力可以提高群體的工作績效；如果得到群體凝聚力強化的群體行為與整個組織目標是不一致的，甚至是相反的，那么群體凝聚力不僅不能提高工作績效，反而會降低群體的工作績效。

（2）群體凝聚力與員工滿意度的關系。一般來說群體凝聚力會提高滿意程度，但滿意程度高最終對整個群體的工作究竟是好事還是壞事也要具體情況具體分析。因為滿意程度高可以令群體成員對群體忠心耿耿，盡職盡責，但也可能使群體成員安干現狀，維護既得利益，產生惰性，拒絕改革。（3）群體凝聚力與員工個人成長的關系。群體凝聚力對于個人的成長而言也是一件利弊參半的事情。從有利于員工成長的一面來說，群體凝聚力強的群體使人產生安全感，在遇到困難的時候容易得到他人的支持和幫助。從不利于員工成長的一面來說，凝聚力強的群體中的員工有時會有較強的依賴性，缺少獨立性和創造性。34．簡述行政組織領導的特點。

（1）時代性；（2）權威性；（3）綜合性；（4）執行性。

35．簡述行政組織領導的基本職能。（1）決策職能；（2）組織職能；（3）用人職能；（4）協調職能；（5）監督職能；（6）教育職能。

36．領導影響力的作用具體表現在哪些方面？

（1）領導影響力是整個領導活動得以順利進行的前提條件；（2）領導影響力影響著組織群體的凝聚力與團結；（3）領導影響力可以改變和影響組織成員的行為。

37．簡述領導素養的主要內容。

（1）政治素養；（2）道德素養；（3）能力素養；（4）知識素養；（5）心理素養。38．簡述領導藝術的特點。

（1）隨機性；（2）創造性；（3）多樣性；（4）科學性。

39．領導者在用人過程中應堅持的原則主要有哪些？

（1）揚長避短原則；（2）量才任職，職能相稱原則；（3）誠信不疑原則；（4）明責授權原則；（5）用養并重原則。40．簡述行政組織決策的特征。

（1）行政組織決策主體的特殊性；（2）行政組織決策內容的特殊性；（3）行政組織決策依據的特殊性；（4）行政組織決策作用方式的特殊性；（5）行政組織決策后果的特殊性。

簡述常見的行政組織決策的主要類型。（1）根據決策主體決策方式的不同，可分為經驗決策和科學決策；（2）根據決策目標所涉及的規模和影響程度的不同，可分為戰略決策和戰術決策；（3）根據決策內容的具體情況不同，可分為程序性決策和非程序性決策；（4）根據決策所具有的條件的可靠程度的不同，可分為確定型決策、風險型決策和不確定型決策。

42．擬定方案時應注意哪些問題？（1）方案本身要有可行性；（2）方案要有多樣性；（3）方案要有完備性；（4）方案要有突破性；（5）方案要盡可能定量化。43．決策方案選擇和優化時，應堅持的原則主要有哪些？

（1）方案的選擇要以目標為準繩；（2）方案的選擇要堅持整體利益的原則；（3）方案的選擇要符合客觀實際情況；（4）方案的選擇要堅持民主集中制的原則。

44．組織決策的理論模型的主要創始人是哪幾位？

（1）古力衰；（2）巴納德八3）斯坦恩；（4）西蒙

45．簡述沖突定義的要點。

（1）沖突可能發生于個人之間，也可能發生于群體之間；（2）沖突是在目標和利益不一致的情況下發生的，如果目標和利益完全一致，則不可能發生沖突；（3）沖突是一種動態的相互作用過程，只有單方面的態度或

軟約束性和強制性的統一；（5）觀念性和實踐性的統一。

行政組織文化的功能：門）目標導向功能；（2）凝聚功能人3）激勵功能；（4）控制功能；（5）阻抑功能。

61．簡析我國當代行政組織文化的走向。（1）由封閉型行政組織文化向開放型行政組織文化轉變；（2）由人治型行政組織文化向法治型行政組織文化轉變；（3）由集權型行政組織文化向參與型行政組織文化轉變；（4）由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉變；（5）由管制型行政組織文化向服務型行政組織文化轉變。

62．簡析我國當代行政組織文化的基本內涵。

（1）以“公仆精神”為代表的服務型行政組織文化；（2）以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化八3）以“公民導向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。

63．構建行政組織文化應該遵循哪些原則，選取怎樣的途徑？

構建行政組織文化應該遵循的原則有：（1）目標原則；（2）價值原則3）創新原則幾4）參與原則；（5）以人為中心原則。構建行政組織文化的途徑：（1）加強行政組織人員道德建設，強化責任意識；（2）培養具有核心文化素質的領導，發揮領導在組織文化建設中的作用；（3）完善激勵約束機制，形成有壓力感的組織文化氛圍；（4）開展團隊建設，營造和諧的工作氛圍；（5）創造文明的辦公環境。

64．績效管理有哪些主要活動？

（1）計劃績效；（2）監控績效；（3）評價績效；（4）反饋績效。

65．績效評估的一般性指標有哪些？（1）經濟；（2）效率；（3）效果；（4）公平。

66．行政組織績效評估的障礙有哪些？（1）行政組織目標性質的阻礙；（2）行政文化的阻礙；（3）行政制度供給不足。67．簡述組織變革的基本特征。

（1）組織變革是有意識的變革；（2）組織變革是一個持續循環與發展的過程；（3）組織變革是一個有計劃的變革過程；（4）組織

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變革是一個克服阻力的過程。68．簡析組織的內部變革的征兆。（1）決策的形成過于緩慢，以致無法把握良好的機會，或者時常造成錯誤的決策；（2）溝通不良；（3）組織的機能不能得到正常發揮，效率低下；（4）缺乏創新精神，開發不出新產品，無法開拓新市場，組織發展處于停滯狀態。

69．簡述李皮特的“有計劃的變革模式”。李皮特、瓦特森、威斯特于1958年提出的一種組織變革的模式。此模式將組織變革的過程劃分為七個階段：（1）變革需要的產生；（2）關系的確立；（3）問題診斷；（4）目標和計劃的建立；（5）行動；（6）變革的普及與穩進；（7）終結關系。70．簡述格雷納組織變革模式。

哈佛大學教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權力來劃分的組織變革模式。他認為，一般組織的權力分配情況可分成三種：獨權、分權和授權。這三種權力分配可以有七種不同的變革方式。格雷納變革模式的側重點在變革的權力方式方面。他認為，組織變革的成功方式是采用分權式的變革，而不是獨權方式或授權方式。

71．簡述組織發展的特點。

（1）組織發展是一個連續不斷的過程；（2）組織發展注重行為科學理論的應用；（3）組織發展是通過有計劃的再教育手段來實現組織變革的策略；（4）組織發展是一個動態的系統；（5）組織發展的目標性與計劃性；（6）組織發展必須以事實為根據。72．簡述組織診斷的步驟與方法。組織診斷的步驟：O）組織結構層面；（2）組織程序層面；（3）信息與控制層面；（4）組織行為層面。組織診斷的方法有：（1）組織問卷；（2）職位說明；（3）組織圖；（4）組織手冊；（5）調查研究法。

73．何謂斯坎隆制度？斯坎隆制度的基本內容和主張是什么？

斯坎隆制度是以它的創始人斯坎隆命名的一種管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯鋼鐵廠的工會負責人（后任麻省理工學院教授），1938年該廠瀕于破產。在斯坎隆的創議下，制定出勞資合作的管理辦法，推行民主化的組織變革。他所提出的管理制度被許多工廠

效仿，成為西方一種“民主化”的管理制度。

斯坎隆制的核心內容是職工參與、集體獎勵，這一制度建立過程包括以下幾個方面：（1）分析問題；（2）重新研究管理思想；（3）計算獎金比例；（4）教育與邀請；（5）建立委員會。

74．簡述敏感性訓練的目的。

（1）使受訓者能更了解到本身的行為，以及這些行為對別人的影響；（2）使受訓者更能了解和感受到別人行為的含義；（3）使受訓者更了解，更能知覺到群體內與群體之間的種種程序。這些過程或程序常常對群體的運作產生正或負的效果；（4）培養受訓者對群體內及群體之間種種問題的診斷能力；（5）提高受訓者學習轉移的能力，使他們能夠將所學的行為技巧移轉到真實的工作情境上去；（6）使受訓者更有能力來分析本身的人際行為，并可以借這種能力來改善本身與同事們之間的人際關系，使之達到更令人滿意的水平。

75．與傳統的經濟相比，知識經濟具有哪些明顯的特點？

（1）知識是組織根本的生產要素；（1）符號商品增加；（3）生產的去密集化與協作；（4）虛擬工作場所；（5）個性化的產品和服務；（6）即時性與變革的加速；（）知識工作者的興起。

76．簡述民主的基本價值。

（1）民主有助于避免獨裁者暴虐、邪惡的統治；（2）民主保證公民享有許多基本的權利，這是非民主制度不會去做也不可能做到的；（3）民主較其他可行的選擇，可以保證公民擁有更廣泛的自由；（4）民主有助于人們維護自身的根本利益；（5）只有民主政府才能夠為個人提供最大的機會，使他們能夠運用自我決定的自由，也就是在自己選定的規則下生活；（6）只有民主的政府才為履行道德責任提供了最大的機會；（7）民主較之其他可能的選擇，能夠使人性獲得更充分的發展機會；（8）只有民主政治才能造就相對較高程度的政治平等；（9）現代代議制民主國家彼此沒有戰爭；（I0）民主的國家，一般會比非民主的國家更為繁榮。77．簡述新型組織結構的特點。

（1）對環境保持更大的開放性，能夠接受環境的影響和對付不穩定性；

（二）權力結

工作作風，容易缺乏積極創新精神；③上下控制嚴密，易形成公文旅行、推倭責任礎誤時機、缺乏效率的流弊；川在集權制下，重內輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導致個人專斷、獨裁、濫用權力，壓制民主的弊端；一方面則會導致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據等問題。分權式組織結構是指在一個組織結構體系之中，為了完成一定的任務或使命i將設置不同的上下層級機關，使其在各自職權范圍內獨立自主地處理事務，或者為適應各地區的需要，分別在各地設立有獨立法人地位、有處理其事務的全權，并不受上級機關指揮與監督的組織結構體系。

分權式組織結構在精神方面是符合民主要求的，它的好處在于：（1）分工合作、分權制衡，可以防止和避免上層專斷和個人獨裁；（2）分級治事，分層負責，富于彈性；（3）尊重各層利益，收因地制宜的功效；（4）可調動員工積極性，培養獨立、自主、創新的工作作風。從管理上看，分權式組織結構也有其固有的弊病，主要表現在：（1）單純強調分權，忽視合適的集權，這會損害統一，甚至會導致分裂；（2）過份分權容易導致各自為政，政出多門，不易達成組織目標；（3）過份分權致使各機關彼此獨立，無上級的監控，可能引起相互之間的對立和沖突，相互制肘與摩擦。

8．試論行政組織結構設計及影響因素分析。（1）組織的環境；（2）組織戰略；（3）組織的技術；（4）組織規模；（5）組織成員的因素。

9．試論行政組織設計與管理的原則。（1）統一指揮，統一目標；（2）分層管理，分權治事；（3）職掌明確，權責一致；（4）以人為本，人性管理；（5）經濟效能，講求效率；（6）適應環境，保持彈性；（）顧及平衡，協調發展。

10．試述國務院的法律地位。

中國憲法規定，“中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。”它明確界定了國務院在國家機關中的法律地位：即在與最高國家權力機關的關系上，國務院處于從屬和被監督的地位；在與地方各級國家行政機關的關系上，國務院處于國家行政系統

行政組織學復習資料 的最高地位。

（1）國務院是最高國家權力機關的執行機關。國務院與最高國家權力機關的關系是：①國務院由全國人大組織產生；②國務院接受全國人大及其常委會的監督；③國務院對全國人大及其常委會負責并報告工作。（2）國務院是最高國家行政機關。國務院由最高國家權力機關產生，行使最高國家行政權力，在國家行政系統中處于最高地位。它表現為：①國務院負責統一領導全國的經濟、政治、社會、文化等行政工作；②國務院統一領導各職能機構、直屬機構和辦事機構的工作。國務院有權改變或者撤銷下屬機構發布的不適當的命令、指示和規章。③國務院規定中央和省級行政機關的職權劃分，統一領導地方各級國家行政機關的工作。國務院有權改變或者撤銷地方各級行政機關不適當的決定和命令，以保證全國行政工作的統一和暢通。④國務院制定的行政法規，發布的決定和命令，對全國各級行政機關具有普遍的約束力，各級國家行政機關必須遵照執行。

總之，國務院負責統一領導全國經濟、政治、社會、文化等各領域的行政事務管理工作，負責統一領導國務院各部、委、局、行、署、辦等組成機關、直屬機關和辦事機關，負責統一領導地方各級國家行政機關。它保證了國家行政權力的統一和政令的暢通。11．談談你對馬斯洛需要層次論的理解。需要層次論的基本特征是將人類需要理解為一個復雜的、等級式的系統，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要和自我實現的需要等五個自低向高的需要層次。正確理解馬斯洛的需要層次理論應特別注意兩點：首先是需要的滿足是人類行為最基本的原則；其次是需要層次間的動態關系。在管理學界，對需要層次論的爭論非常多，這些大都以批評為主，但需要層次理論在人類行為規律及其激勵研究方面是有著重要貢獻的。這主要表現在：（1）它揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結構；（2）它探討了各需要層次間的動態關系八3）簡單實用。

同時，需要層次論也對我們有啟示：首先要善于運用有針對性的激勵措施，需要層次論

告訴我們，激勵措施只有“投其所需”才有激勵作用。其次是要善于運用多樣化的，特別是非物質的激勵措施。人的需要本來就是多層次的，滿足需要的手段當然也就是多種多樣的，高層次的需要尤其如此。

12．論述群體發展階段的特征及其管理手段。

一般可以將群體發展依次分為形成、磨合、成長和成熟等不同階段。不同階段，群體的工作中心不同，管理方法也不同。（1）形成階段。群體建立之初，其基本的工作任務應在于確定方向、目標以及實現目標的方法，使群體成員之間相互熟悉、相互接納。明確關系，消除陌生感，初步形成相互信任、相互依賴。因此群體形成階段管理工作的重點主要是確定目標和實現目標的工作計劃；明確群體內部的責權關系，分工設崗；創造群體成員相互熟悉和接近的機會；初步建立基本的規章制度和信息溝通網絡。

（2）磨合階段。隨著工作的逐步展開，成員間的接觸日益頻繁，群體內部會出現大量成員間工作關系、人際關系方面的問題。因此群體磨合階段管理工作的重點主要是進一步補充、細化和明確各種規章制度，嚴格規范各崗位的責權關系；鼓勵合理化建議；完善溝通網絡，鼓勵和提倡將矛盾擺到桌面上來，反對回避矛盾，反對放任自流；適當調整機構和人員。

（3）成長階段。經過磨合期后，群體內部的工作關系、人際關系逐步協調，合作意識得到強化，制度基本健全合理，內耗大幅度降低，群體進人成長壯大階段。在成長階段，管理工作的重點集中到了工作任務上，要注意充分發揮成員的潛力和群體的整體優勢；特別重視效率和決策優化；進一步完善溝通網絡，特別注意溝通網絡中的反饋系統，加強溝通，特別是上下級的溝通；注意研究成員的需要結構，建立合理的激勵機制。（4）成熟階段。經過成長階段，群體的各項規章制度已經基本完善，每個成員已經找到了合乎自己能力和興趣的位置，成員的相互配合日益熟練，群體已經進人成熟階段。在成熟階段，管理工作的重點主要是形成并穩定群體的工作方式與風格；注意成員高層次需要的滿足和成員個人的成長；強化評估

第四篇：行政組織學答案

1行政組織學

單項選擇題

?20世紀90年代（陳國權）開始研究組織學習和學習型組織，并提出了組織學習系統理論OLST。?1954年，（德魯克）在《管理的實踐》一書中，首先提出目標管理和自我控制的主張?1957年麥格雷戈應邀到聯合碳化公司與公司人事部門聯合成立顧問小組，把實驗室訓練的技術系統地在公司使用。這個小組后被稱之為（組織發展小組）?1911年，泰勒發表了《科學管理原理》一書，掀起了一場科學管理的革命?20世紀60年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結構的設計要跟隨戰略變化的觀點，此書為（戰略與組織結構）?（鄧肯）將組織環境分為內部環境和外部環境?（卡斯特和羅森茨韋克）將影響一切組織的一般環境特征劃分為文化特征、技術特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然資源特征、人口特征、社會特征、經濟特征等幾個方面?（泰勒）是科學管理運動的先驅者，被譽為“科學管理之父”?（決策）是領導者最基本的職能。?（發現問題）是行政組織進行決策的起點。?（調查研究）是行政組織決策科學化的基礎。?（中樞系統）是行政組織決策的中心。?（選擇方案）是決策過程中最為關鍵的一步?（沖突分析）是管理沖突的基礎。?（錫盟）由于在決策理論研究方面的貢獻而榮獲1978年諾貝爾經濟學獎?A?阿吉里斯在《個性與組織》一書中提出了（成熟與不成熟理論）；?C?存在于組織邊界之外，對組織的總體或局部產生直接或間接影響的諸要素為（組織環境）?從某種意義上講權力是一種（影響力）?沖突屬于（高對抗）性行為。?D?德國著名的社會學家韋伯在《社會和經濟組織理論》一書中，提出了理想型官僚組織理論?F?風險型決策的決策后果（可以預測，需要冒一定風險）?G?國務院是由（全國人大）組織產生?國務院是最高國家（行政機關）?個體心理主要包括個性傾向性和（個性心理特征）兩方面的內容?根據群體的成因分類，可把群體分為正式群體和（非正式群體）。?管理方格理論有（5種）代表性的領導類型?根據行政組織文化產生的時間，行政組織文化可以分為傳統行政組織文化和（當代行政組織文化）?H?.赫茨伯格的雙因素保健因素和（激勵因素）。?合作意向都很高，寧可犧牲自己的利益而使對方達到目的的沖突處理模式為（克制型）?緩解策略比回避策略更（進一步）?.哈佛大學教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中提出（按權力來劃分組織變革模式）?J?解決沖突最基本的策略是（正視策略）。?經濟性指標一般指行政組織投入到管理中的資源，其關心的是行政組織的（投入）。?L?領導機關或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數目稱謂（管理幅度）?領導影響力的一個重要基礎是領導者個人的品德修養和（人格魅力）?領導心理方面的研究主要體現為（領導素質理論）的研究?羅賓斯特克茲認為，組織變革的方式取決于組織成員的技術能力和人際關系能力的組合，提出了（情景變革模式）?M?馬斯洛在其代表作《人類動機的理論》和《激勵與個人》中，提出了著名的（需求層次理論）?美國學者巴納德在1938年出版的《經理人員的職能》這本書中，系統地提出了（動態平衡組織）理論?.民族自治地方分為自治區、（自治州）、和自治縣；?美國心理學家埃德加在其《組織心理學》一書中提出了（適應性變革循環模式）?Q?秦朝的裙縣制奠定了以（中央集權）為特征的行政建制?期望理論中的激勵力量取決于目標價值和（期望概率）的綜合作用。?群體凝聚力是一個（中性）的概念?R?人的行為首先是在一定的刺激下產生內在的愿望與沖動，即產生（需要）?S?社會系統組織理論的創始者為美國著名的社會學家（帕森斯）?省級政府每屆任期（5年）?市級政府對上一級國家行政機關負責并報告工作，并接受（國務院）的統一領導?T?通過組織明文規定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（正式溝通）?W?我國地方各級政府是（各級國家權力機關）的執行機關；?X?行政管理學派的代表人物（法約爾）被譽為“管理理論之父”?行政組織是追求（公共利益的組織）?行政組織結構橫向分化的結果與表現形式為組織結構的（分部化）?行政組織決策的目的是為了實現（社會的共同利益）。?行政組織決策是以（公共權力）為后盾?現代觀點認為，沖突（既具有建設性又具有破壞性）。?信息的發送者與接收者以寫實、會談、討論的方式進行的交流與信息反饋，直到雙方共同了解為止，這種溝通形式為（雙向溝通）?行政組織學習的分類是在（阿吉里斯）關于組織學習方式分類的基礎上提出的?行政組織文化研究的興起源于（人類文化學）和組織文化研究的影響。?行政組織文化主要包括行 1

政制度文化和（行政精神文化），但是受行政物質文化的客觀影響?行政組織文化具有多種功能，它能把組織成員的思想認識統一起來，匯合成一股強大的力量，我們把這種功能稱為（凝聚功能）。?行政組織文化相比于正式的組織規章制度的控制作用，它具有（軟約束性）的特性。?效果通常是指公共服務符合政策目標的程度，其關心的是（質量）。?效率就是指投入與產出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產出，其關心的是（手段）問題?系統變革模式認為，組織是一個系統，是由技術、人員、結構和任務四個因素組成，任何一個因素的變化都會牽動和引起系統的變化。系統變革模式的創始人為（利2維特）?Y?以明文規定的形式確立下來，成員具有正式分工關系的組織是（正式組織）?以鎮壓、暴力等控制手段作為控制和管理下屬的主要方式，此種類型的組織為（強制性組織）?以組織的參與者或成員為主要的受惠對象，組織的目的在于維護及促進組織成員所追求的利益，此種類型的組織為（互利性組織）?Z?組織內若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經認為的設計而產生交互行為和意識，并由此自然形成一種人際關系，此種組織為（非正式組織）?在霍桑實驗的基礎上，奧梅于1933年出版了《工業文明中的人的問題》一書，系統地闡述了與古典管理理論截然不同的一些觀點；?.組織界限以內與組織的個體決策行為直接相關的自然和社會因素被稱為組織的（內部環境）?組織界限之外和組織內個體決策直接相關的自然和社會因素稱為組織的（外部環境）?.組織結構垂直分化的結果與表現形式為組織結構的（層級化）?.在單位和人數不變的情況下，管理層次和管理幅度的關系為（反比例關系）?在一個組織結構體系中，為完成一定的任務或使命，設置不同的上下層級機關，使其在各自職權范圍內獨立自主處理事務，不受上級機關干涉的組織結構體系為（分權制）?在一個組織結構體系中，上級機關或單位完全掌握組織的決策權和控制權，下級或派出機關處理時無須完全秉承上級或中樞機關的意志行事的組織結構體系為（集權制）?中國當前的城市，在行政級別上分為（4）各層次?在影響組織的各種因素中，（人）的因素是最重要的。?在馬洛斯的需要層次理論中，最高層次的需要是（自我實現的需要）。?組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進行的信息交流，如下級向上級定期或不定期匯報工作，進行情況或問題的反映等，這種溝通形式為（上行溝通）?在決策理論研究領域，杜魯門提出了（團體決策模型）。?組織中最佳的沖突狀態是（適度沖突）?組織中自上而下進行的信息傳遞和溝通，如上級意見、文件、政策的下達等，這種溝通形式我們稱之為（下行溝通）。?組織系統中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進行的信息傳遞和交流為（平行溝通）?組織學習的研究始于（20世紀70年代）?組織發展起源于20世紀50年代初的調查反饋方法和實驗室培訓運動，它的先驅是法國心理學家（烈文）?作為一套極有系統的組織方案，格道式發展模式的目的在于使組織達到一種最佳狀態。此模式創立者為（布萊克和默頓）

多選題

?A?按組織內部是否有正式的分工關系，人們把組織分為（正式組織、非正式組織）?B?伯恩斯和斯塔克將組織結構劃分為（機械式組織結構、有機式組織結構）。?C?從系統理論的角度看，任何一種社會組織大體都發揮三種功能：（“聚合”功能、“轉換”功能、“釋放”功能）?促進組織活動一體化的手段和途徑主要有（目標手段、政策手段、組織手段、信息溝通手段）?常用的調查研究方法主要由（定量化調查、系統化調查、程序化調查）。?沖突的特性有（客觀性、主觀性、程度性）。?沖突經歷的階段包括（潛代階段、認知階段、行為階段、產生結果階段）?從組織溝通的一般模式和組成要素來看，組織溝通具有以下幾個特點（動態性、互動性、不可逆性、環境制約型）。?D?鄧肯將組織環境分為（內部環境、外部環境）。?鄧肯從（簡單迂夫子）和（動態與靜態）兩個維度對影響組織的環境因素進行了深入的分析。?戴維斯在《管理溝通與小道消息》一文中指出，口頭傳播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有（單線式、流言式、偶然式、集約式）?對組織管理和暴光方式影響的外部環境因素包括（一部環境因素、特殊工作環境）。?F?非權力性影響力主要源于（才能因素、品格因素、情感因素）?費德勒提出的情景因素有（領導者與被領導者的關系、人物的結構、職位權力）?符合現代沖突觀點的是（插圖本身沒有好壞之分、沖突有些對組織具有破壞性、有些沖突對組織具有建設性）?G?管理學家W。理查德。斯格特在其《組織理論》一書中，認為組織 2 的基本構成要素為（社會結構、參與者、目標、技術、環境）?古典組織理論的主要代表人物有（泰勒、法約爾、韋伯）?根據學者們的研究，組織的環境分析過程主要包括以下幾個基本階段：（環境掃盲、環境監視、環境預測、環境評價）。?國務院是最高國家行政機關，它（由最高國家權力機關產生、在國家行政系統中處于最高地位）?根據決策所具有的條件的可靠程度不同，決策可分為（確定型決策、風險型決策、不確定型決策）?根據沖突的內容可把沖突分為（權力沖突、認知沖突、情感沖突）?根據沖突發生的方向可把沖突分為（橫向沖突、縱向沖突、直線/職能沖突）?根據溝通是否需要第三者介入傳遞，我們可將溝通劃分為以下兩種類型（直接溝通、間接溝通）?根據國外組織行為研究者的試驗和探究，正是溝通網絡有以下幾種基本類型（鏈式、環式、Y式、星式、全通道式）?根據現代心理學和行為科學的研究，組織變革阻力產生的原因為：心理上的抵制、組織本身的阻力、經濟原因引起的抵制、社會的原因）?工作再設計就是通過對工作進行重新調整和再設計，使工作更有趣并富有挑戰性，以此增強員工的工作滿意度，激發員工的工作熱情，提高組織工作的效率。工作再設計的途徑和方按為（工作輪換、工作擴大化、工作豐富化）。?H?回避策略中解決沖突的方法包括（忽視、分離、限制）?哈佛大學教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權力來劃分的組織變革模式，他認為，一般組織的權力分配情況可分為三種（獨立、分權、授權）?J?減少沖突的策略主要由（談判、設置超級目標、第三方介入、結構調整）。?績效指標包括的要素有（考評要素、考評標志、考評標度）。?K?科學決策原則主要包括（預測原則、程序原則、可行性原則、信息原則）。?L?里格斯指出，棱柱型社會具有以下三個基本特征（異質性、形式主義、重疊性）?里格斯在他創立的“棱柱模式理論”中，將社會形態劃分為（農業社會、棱柱社會、工業社會）。?勒溫將領導者的作風分為（專制、民主、放任）三種類型。?羅賓斯特?？似澟c1972年提出情景變革模式，他認為，組織變革的方式取決于組織成員的技術能力和人際關系能力的組合。根據這種不同組合，他提出了以下幾種不同的變革形態（自然性變革、指導性變革、合作性變革、計劃性變革）。?M?美國學者艾桑尼以組織中人員對上級的服從程度、上級對下級權力的運用關系，將組織劃分為（強制性組織、功利性組織、規范性組織）?美國著名社會學家、交換學派的代表布勞及史考特，根據組織目標和受益者的關系，把組織分為（互利組織、服務組織、企業組織、公益組織）?美國行為科學家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作與人性》等著作中，提出影響人的積極性的因素主要有（激勵因素、保健因素）。?民族自治地方的自治機關是（自治區、自治州、自治縣）。?美國學者西蒙認為構成權力的基礎有（信任的權威、認同的權威、制裁的權威、合法的權威）?目前在理論界，對行政組織文化的理解主要有（大行政組織文化概念、小行政組織文化概念、辯證綜合的行政組織文化概念）觀點?美國斯坦福大學管理心理學教授利維特認為，組織是一個系統，是由相互影響、相互作用的因素構成的動態系統，這些因素有（技術、人員、結構、任務）。?Q?群體發展大致經歷的階段有（形成階段、磨合階段、成長階段、成熟階段）?群體意識主要包括（群體歸屬意識、群體認同意識、群體促進意識）?權力性影響力主要源于（法律、職位）?R?人的行為機制主要包括（需要、動機、行為、反饋）?人經歷挫折后在行為方面的消極反應主要有（防衛、替代、攻擊）?S?世界銀行在其1997年的《世界發展報告》中指出，以下幾項基礎性的任務處于每個政府使命的核心地位，這些使命是（建立法律基礎、保持非扭曲的政策環境、投資于基本的社會服務與基礎設施）?實現決策程序法制化，應該規范的程序由（調查程序、方案設計程序、可行性論證程序、社會交流程序）。?T?推行目標激勵理論的主要困難是（目標難度的簽訂、目標量化、目標的公平合理）。?團隊建設就是依靠群體成員自己來提高群體效能的計劃性活動。開展團隊建設也必須要經歷下列三個過程（解凍、采取行動、再凍結）?W?韋伯對行政組織的建構是從權力分析開始的，認為存在著三種純粹形態的合法權力，它們是（理性—法律的權力、傳統的權力、超凡的權力）?我國省級政府包括（省政府、特別行政區政府、自治區政府、直轄市政府）?我國特別行政區享有行政管轄權、立法權、獨立的司法權和終審權、獨立的地方財政權）?完善的信息系統包括（信息收集系統、信息交流系統）。?我國行政組織文化正在向（防止型文化、開放型文化、參與型文化、服務型文化）方向邁進。?我國行政組織文化構建的途徑有（道德建設途徑、領導素質途徑、行政體制機制途徑）??X? 3

學者從不同的角度和方法去透視組織，給予不同的定義，目前學界對組織界定的取向，主要有以下幾種：（靜態的組織觀，動態的組織觀，生態的組織觀，精神的組織觀）?西蒙把決策過程劃分為三個階段，（找到一個需要工作決策的時機、尋找解決問題的方法、根據當時的情況及對未來的預測在可供選擇的方案中選擇一個方案）。?西蒙指出，決策有（程序化決策、非程序化決策）兩種極端類型。?行政組織環境的基本特點為（環境構成的復雜性和多樣性、罕見的白花和環境的被動性、行政組織環境的差異性、行政組織環境的互相作用興）?行政組織領導的特點是（時代性、權威性、綜合性、執行性）?行政決策的特征主要是（主體的他特殊性、決策內容的特殊性、決策依據的特殊性）?縣級政府包括（自治縣、市轄區、旗、自治旗）?鄉政府行使的職權有（行政執行權、行政管理權、行政保護權）。?下列因素中屬于赫茨伯格的激勵因素有（工作富有成就、工作本身的重要性）?西蒙的決策過程包括（情報活動階段、設計活動階段、抉擇活動階段、審查活動階段）?現代行政組織決策體制包括（中樞系統、參謀咨詢系統、情報信息系統）。?行政組織學習的類型可分為（雙環學習、單環學習、三環學習）。?行政組織學習的途徑包括（試驗、外部咨詢、經驗學習）?行政組織學習途徑之一的試驗，可分為（持續性試驗、示范性試驗）?行政組織文化構建中最重要的兩條原則是（目標原則）和（以人為中心的原則）?行政組織績效的外延包括（經濟績效、社會績效、政治績效）。?心理學家列文從人的心理機制的變革角度，認為人的心理和行為變革大致要經歷以下幾個階段（解凍、改革、再凍結、適應）?Y?依據鄧肯的環境模式理論，從簡單與復雜、靜態與動態兩個維度，組織存在以下幾種環境狀態：（鏡頭—簡單環境、靜態—復雜環境、動態—簡單環境、動態—復雜環境）?影響群體凝聚力的主要因素有（目標的設置、成員在群體中的地位、工作的性質）。?以組織結構及其運行程序為依據和標準，組織信息溝通的形勢和類型可劃分為以下幾種（下行溝通、上行溝通、平型關圖）。?一個有效的極小孤立系統必須具備以下構成要件（計劃績效、監控績效、評價績效、反抗績效）?以資料為基礎的組織發展技術包括（調查反饋法、職位期望技術）?由于團隊建設的內容和要求不同，故可以通過不同的方式來實現。比較常用的團隊建設的方式或模式有（目標建立模式、問題分析模式、角色分析模式、人際模式）?Z?組織是一個縱橫交錯的權責體系，構成組織權責體系的三大要素為（職務、職權、職責）?組織的環境大致可以分為（一般環境、工作環境）?社會組織的結構與其他生物的機械系統的結構都具有如下共同的特點（穩定性、層級性、相對性、開放性與變異型）?組織結構的構成要素可劃分為（組織的“顯結構”、組織的“潛結構”）。?組織結構分化的方式和途徑為（平行分化、垂直分化）。?組織結構的“潛結構”的構成因素包括（目標認同程度、價值趨同程度、氣質協調程度、能力互補程度）。?組織設計中應注意組織設計的程序問題。一般來講，組織設計的程序可有（演藝設計、歸納設計）?組織管理心理主要由（個體心理、群體心理、組織心理）?正確的決策目標應具備的條件是（定量化、有一定的時間限制、明確責任）。?在信息傳遞的過程中，會形成和出現不同的溝通結構形式，這便是溝通的網絡，一般來講，組織溝通網絡可分為兩大類（正式溝通網絡、非正式溝通網絡）?在組織溝通中，由信息傳遞的媒介形式引起的障礙主要有（語言障礙、溝通方式不當引起的障礙）?組織溝通中存在的客觀性障礙主要有（下行過量引起的障礙、組織機構引起的障礙、空間距離引起的障礙）。?組織學習的內容包括三個方面的改變，分別是（行為的改變、組織體系的改變、認知的改變）。?在選擇績效評估指標時應遵循的原則有（目標一致、可測、獨立、差異性）。?組織變革并非憑空產生，它是有原因的。組織變革的動因是多種多樣的，我們可以把組織變革的動因分為兩大類（外部環境因素、內部環境因素）?組織變革取決于預期的成效，必須遵循科學的、合理的變革步驟或程序，美國學者凱利認為，組織變革需經過以下步驟或程序（診斷、執行、評估）?組織中的工作和績效，都要通過人的行為來完成，以行為為中心的組織發展技術主要有以下幾種（職業事業發展計劃輔導、敏感性訓練、團隊建設、過程咨詢）?組織診斷是組織變革的重要步驟和必要環節。組織診斷應本著眼于以下幾個層面的問題（組織結構、組織程序、信息與控制、組織行為）

名詞解釋

?B?不確定型決策：所謂不確定型決策,是指在可供選擇的方案中,存在兩種或兩種以上的自然 4

狀態,而且這些自然狀態所發生的概率是無法估測的?標桿管理：所謂標桿管理，就是從分析本行業的標桿的行為著手，學習其成功的經驗，以提高自身績效的一種績效管理方法?C?成熟—不成熟理論：“成熟—不成熟”理論是研究人的個性和組織關系的一種理論，美國的阿吉里斯認為，在人的個性發展方面有一個過程，就是從不成熟到成熟，最后發展成為一個健康的個性?村民委員會：村民委員會為中國大陸地區鄉(鎮)所轄的行政村的村民選舉產生的群眾性自治組織,其產生的依據為中華人民共和國村民委員會組織法。根據《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條,村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督?參謀咨詢系統：參謀咨詢系統是由許多學科的專家、學者、組成的，采用官方或者非官方的形式專門從事智力開發，協助中樞系統進行決策的輔助性組織。?程序性決策：程序性決策是指那些常見的、定型的和重復性的決策。?沖突：沖突是指兩個或兩個以上的社會單元之間，由于目標、各自的特點和利益的不同，所產生的對立態度或行為。?D4?單向溝通：所謂單向溝通，指在溝通時，一方只發送信息，一方只接受信息，雙方無論是在語言和情感都不要信息的反饋。?單環學習：單環學習是將組織動作的機構與組織的策略和行為聯系起來，并對策略和行為進行修正，以使組織績效保持在組織規范與目標規定的范圍內。單環學習只有單一的反饋環。?調查反饋法：通過問卷表調查和分析某單位的工作，發現問題，收集解決問題的方法和意見，并把這些材料反饋給參加問卷調查的人。這一方法可以發現組織的現實狀況與目標之間的差距，從而激發改革動力和確定努力的方向?F?非正式組織：非正式組織是正式組織內若干成員由于相互接觸，感情交流、情趣相近、利害一致，未經人為的設計而產生的交互行為意識，并以此自然形成的一種人際關系。?非正式溝通：非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞，它不受組織控制，自由選擇溝通渠道。?非權力性影響力：非權力性影響力是由領導干部自身素質形成的一種自然性影響力，它既沒有正式的規定，沒有上下授予形式，也沒有合法權力那種形式的命令與服從的約束力，但其影響力卻比權力性影響力廣泛、持久得多。?服務組織：服務組織的基本功能是以服務為主。組織的受惠者，是公眾中與組織有直接接觸者，如學校、醫院、社會福利院等均屬于這類組織?分權式組織結構：指在一個組織結構體系中，為了完成一定的認為或使命，將設置不同的上下層級機關，使其在職權范圍內獨立自主的處理事務；或者為適應各地區的需要，分別在各地設置有獨立法人地位、有處理其事務的全權，并不受上級機關指揮與監督的組織結構體系。?風險型決策：是指決策者對決策對象的自然狀態和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標，但是實現決策目標必須冒一定風險?G?功利性組織：功利性組織是指主要通過經濟手段，諸如增減薪水、調整獎金、辦法獎品等手段對其成員進行控制的社會組織；如工商企業，銀行等?規范性組織：規范性組織以榮譽的報償或規范作為管理部屬的方式。如教會、學校等?管理層次：管理層次為組織系統中縱向劃分的管理層級的數額?管理幅度：管理幅度為一領導機構或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數目。?國務院辦公廳：國務院辦公廳是中華人民共和國國務院的日常辦公機構,是協助國務院主要領導組織會議決定事項的實施的中央政府機構。?工作沖突：當人情貨部門之間在工作上相互依賴或密切相關而出現指責分歧和工作矛盾時，就可能產生工作沖突?工作再設計：就是通過對工作進行重新調整和再設計，使工作更有趣并富有挑戰性，以此增強員工的工作滿意度，激發員工的工作熱情，提高組織工作的效率?工作擴大化：工作擴大化是指工作范圍的擴大或工作多樣性，從而給員工增加了工作種類和工作強度。工作擴大化使員工有更多的工作可做。?工作豐富化：所謂的工作豐富化是指在工作中賦予員工更多的責任、自主權和控制權。工作豐富化與工作擴大化、工作輪調都不同,它不是水平地增加員工工作的內容,而是垂直地增加工作內容?格道式發展：格道式發展又稱方格訓練,是從布萊克和穆頓領導行為的管理方格理論派生出來的一種全面系統改進組織的發展技法。運用此技法的主要目的在于改進企業組織計劃和溝通效率,以取得最大限度的利潤?過程咨詢：過程咨詢是指組織成員借助于掌握專業技術的咨詢顧問的力量,通過一系列的咨詢活動來提高他們的自行了解、認識、分析和處理,包括溝通、角色扮演、群體功能、群體規范、領導、群體間關系等問題的能力,更好的完成組織的任務。?H?互利組織：互利性組織。這是一種以組織內部成員間互獲利益為目標的組織，這類組織追 5

求的是組織內部成員之間的互惠互利，如政黨、工會組織、職業團體(學會、協會、研究會等)、宗教團體?霍桑實驗：人際關系學派的主要代表人物是喬治。梅奧，羅斯利斯伯格他們的學說是從20世紀20年代中期到30年代初在美國芝加哥西方電器公司的霍桑工廠經行實驗的，因而得名霍桑試驗?；羯Ｔ囼瀼?924年開始到1932年結束，歷時8年，經過對工作環境，工作條件，群體行為，員工態度，工作士氣與生產效率之間關系的一系列試驗，他們發現并證明，人們的生產效率不僅僅取決于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社會環境，社會心理等方面的影響。?環境的不確定性：不確定性意味著組織的決策者不能得到關于環境因素及其變化的足夠的和充分的信息，因而難以預測到環境的變化，把握環境因素之間以及環境因素對組織影響之間的因果關系?J?矩陣式組織結構：矩陣式組織結構就是由縱橫兩種管理系列組合而成的方形結構。?經濟組織：經濟組織是人類最基本的社會組織，它承擔著為社會創造和提供物質財富的職能。如銀行信貸組織，商業組織、保險公司等均屬于之類組織內?集權式組織結構：集權式組織結構就是指在一個組織結構體系中，機關的事權由本機關自行負責處理，不設置或授權下級或派出機關的組織結構體系?激勵：所謂激勵，就是激發和鼓勵組織成員的工作動機，使其潛在的工作動機盡可能充分發揮和維持，從而更好地實現組織目標的過程。?激勵法：即運用精神與物質的鼓勵或者兩者相結合的鼓勵，通過開展批評、獎勵、提口號、提目標、提要求等活動，給先進以榮譽、讓先進得實惠，激發全體組織成員的事業進取心，促使他們主動努力工作，并把自身的行政工作成就建立在有利于國家、社會和組織發展的基礎之上?績效管理：一般有兩個層次的理解：一是將行政組織績效管理視為為了維持和改進行政組織的績效水平而進行的管理活動；二是認為行政組織績效管理就是通過對行政組織技校標準的設定、實施和完成情況的評估、反饋來改進和優化管理。?績效評估：所謂績效評估，就是用實現確定好的指標和標準來衡量績效實踐狀況，以確定績效實踐水平的活動。?K?科學決策：科學決策就是指決策者依據一定的科學方法或技術而進行的決策?口頭溝通：口頭溝通是指以口頭語言為媒介進行的信息傳遞和交流，如演說、談判、電話聯系等?L?理性—法律的權力：依據對標準規則模式的“合法性”的信念，或對那些按照標準規則被提升到有權指揮的人的權力的信念?棱柱模式理論：棱柱模式理論是由里格斯創立的。里格斯將社會形態劃分為三種基本模式，即農業社會、棱柱社會、工業社會，然后分別比較各自的特征以及社會環境對行政制度的影響?領導：領導是指引和影響個人、群體或組織在一定條件下實現目標的心的過程。?領導影響力：所謂影響力就是一個在與他人的交往中，影響和改變他人心理和行為的能力。領導者的影響力在人際交往中表現得更為突出和重要。領導者影響力的大小是由許多因素決定的。例如地位、權力、知識、能力、品德和資歷等因素?M?民主區域自治制度：民族區域自治是在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方設立自治機關，行使自治權，實行區域自治。中國的民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣三級?目標管理：可以視為較早期的績效管理模式。其特點是將組織的職能細化為特定時期要實現的具體目標，以此為核心建立指標體系，借此進行考核并依據考核結果采取相應的激勵措施的方法。?目標管理：就是通過目標的共同參與和制定，來激發員工的工作動機，從而提高組織的效率。?敏感性訓練：就是通過群體間相互作用的體驗，提高受訓者的社會敏感性和行為的靈活性，幫助提高受訓者自己、他人、群體和組織的認知能力和理解力，并掌握如何處理這些社會關系的技能?N?內部環境：內部環境指的是組織界限以內于組織的個體決策行為直接相關的自然和社會因素?P?帕森斯：塔爾科特·帕森斯(Talcott Parsons，1902年-1979年)美國現代社會學的奠基人。主要著作有《社會行動的結構》、《社會系統》、《經濟與社會》、《關于行動的一般理論》。他早期的主要理論傾向是建構關于社會價值如何引導個人行動的志愿行動論，后期逐漸關注個人、社會與文化三個系統的整合問題，轉向更為宏觀的社會系統論。?平行溝通：平行溝通，又稱橫向溝通。指在最終系統中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進行的信息傳遞和交流。?Q?強制性組織：強制性組織是指采取物理威逼手段對其成員進行控制的社會組織；如軍隊,監獄,勞教所等?群體：群體是指介于組織和個人之間的，通過一定的社會互動關系而集合起來的，進行共同活動的人們的集合體。?群體歸屬意識：這是個體自覺地歸屬于所參加群體的一種情感。有了這種情感，個體就會以這個群體規范為準則而活動，自覺地維護這個群體 6 的利益，并與群體內的其他成員在情感上產生共鳴，表現出相同的情感，一致的行為以及所屬群體的特點和準則?群體凝聚力：群體凝聚力是指群體成員之間相互吸引，接納度，也就是一個群體對于它的組成成員的內在吸引力?群體規范：所謂群體規范，是指人們共同遵守的行為方式的總和。廣義的群體規范包括社會制度、法律、紀律、道德、風俗和信仰等，都是一個社會里多數成員共有的行為模式。不遵循規范就要受到譴責或懲罰?權力性影響力：權力性影響力，又叫強制性影響力。指的是由組織賦予的在經理人實行之前就獲得了的要被領導者服從的影響力，其核心是權力，是一種強制性的影響力?R 5?人的需要：需要是指人對改變自身當前存在與發展條件的主觀渴望與內在沖動。需要實質上是人因某種心理或生理刺激而產生的心理活動的不平衡狀態。?S?事業部式組織結構：事業部式組織結構，又稱分權式組織結構。它是適應現代社會組織規模日趨龐大、活動內容日益復雜、變化迅速、基層單位自主經營日益重要的趨勢而產生的。最大的特征在于分權化。?雙向溝通：所謂雙向溝通，指信息的發訊者與協商、會談、討論的方式對受訓者發出信息之后，及時聽取反饋意見，發送和反饋可進行多次，直到雙方共同了解為止?上行溝通：上行溝通指組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進行的交流，如下級向上級定期或不定期的匯報工作等?書面溝通：書面溝通是指以書面文字為媒介進行的信息傳遞和交流，如通知、書信等?雙環學習：雙環學習是重新評價組織本質、價值和基本假設。這種學習有兩個相互聯系的反饋環，雙環學習也叫“變革型學習”?三環學習：是對學習過程本身、學習的方式提出質疑，并加以改進。?示范法：即通過總結宣傳先進模范人物的事跡、發揮黨員和干部的模范帶頭作用、表彰先進人物等方法，使組織文化成為組織成員行政行為的導向?斯坎隆制：斯坎隆是美國拉帕因梯鋼鐵廠的工會負責人。在他提議下提出的勞資合作管理方式稱為斯坎隆制。該方法形成一種勞資合作,節約勞動支出,集體獎勵的民主化組織管理與改革制度。?T?團體意識：團體意識是指組織成員對組織在思想上、認識上、感情上和行為上擁有共同一致的價值觀?團隊建設：就是依靠群體成員自己來提高群體效率的計劃性活動，其目的在于運用行為科學的方法，分析和處理群體內存在的問題，協調和改進群體內部關系，發揮群體效率，提高組織效率?W?文化組織：文化性組織是指以滿足人們各種文化需求為目的，以為社會提供和創造精神財富的職能。?外部環境：外部環境是指組織界限值外語組織內個體決策直接相關的自然和社會因素?X?行政組織：行政組織是為推行國家政務而依法建立起來的一切行政機關的綜合體。?行政組織結構：是行政組織內部各構成部分或各個部分之間所確定的關系模式?需要層次理論：美國人本主義心理學家馬斯洛認為人有五種基本需要：生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重需要、自我實現需要。后來又在尊重需要和自我實現需要之間增加了認知需要和審美需要。這些需要屬于不同層次，構成一個需要的“金字塔”?行政組織的環境分析：就是組織管理者對組織的環境進行研究，感知和了解環境及其變化，從而制定相應的策略，適應環境的變化，乃至最終有效地創造有利于組織發展的環境的過程。?行政組織的領導：行政組織的領導就是行政組織中的領導者依法運用國家公共權力，通過決策、指揮、組織、協調、監督、控制等方式，引導和影響所屬成員達成公共目標的活動過程?行政組織決策：行政組織決策是指行政組織主體在處理公共行政事務時，為履行公共行政組織職能，實現公共行政組織目標，根據實際情況運用科學的理論與方法，系統分析、科學制定和合理抉擇行動方案的組織活動過程?行政組織決策程序：行政組織決策程序是指行政組織在決策過程中所必須經過和遵循的工作次序和工作步驟?行政組織決策體制：行政組織決策體制就是指進行行政組織決策的體系，它是用制度形式固定了的承擔行政組織決策任務的機構。?下行溝通：下行溝通指自上而下的信息傳遞和溝通。?學習：學習是一個能夠改變世界的系統性、創造性的活動?行政組織學習：以行政組織為主體，是指行政組織為應對環境變化，提高治理能力，進行系統化、持續的集體學習過程?學習型政府：學習型政府永遠是一個沒有發展終點的概念，是一個永不停頓變化著的概念。?行政組織文化：所行政謂組織文化，是指在一定的社會歷史背景下，行政組織在長期的實踐活動中逐步形成的并為組織成員普遍認可和接受的，對組織及其成員具有持久影響力的行政價值觀、行政意識、行政規范和行政思維模式的總合?行政組織文化的阻抑功能：行政組織文化中也包含著一定的消極、不良的因素，它們也可以被行政組織內的成員所接受，進而在行政行為和行政活動 7 的過程中體現出來，如獨裁專斷、官僚主義、推托責任等行為和作風。?Y?以技術為中心的組織變革：主要是引進與采納新技術、新工藝、新設備，開發新產品以及技術改造，來進行組織的變革?與系統為中心的組織變革：就是從組織與環境適應和整體系統的立場，對最終的結構系統、技術系統、價值系統、社會心理系統、孤立系統進行改革、以提高組織的整體效能?以資料為基礎的組織發展技術：是指在組織發展過程中，特別強調向組織成員收集有關組織現狀和問題的具體資料，然后再與這些資料為基礎分析問題，研討解決問題與改進的辦法?Z?組織：組織是在特定的社會環境之中，由一定的要素構成，為達到一定目標而建立起來的，并隨著內外環境的不斷變化而自求適應和調整，具有特定文化特征的一個開放系統。?政治組織：政治組織是一種以追求、運用、分配社會公共權力為基本目標的組織。國家的立法機關、司法機關、軍隊等均屬于政治組織。?正式組織：正式組織是指以明文規定的形式確立下來的，成員具有正式分工關系的組織?組織環境：組織環境是指所有潛在影響組織運行和組織績效的因素或力量。組織環境組織的生存和發展起著決定性作用。科學劃分組織環境的類型，有利于我們更清楚在認識環境、把握環境。?組織結構：行政組織結構就是行政組織內部各構成部分或各個部分之間所確定的關系模式?組織結構的分化：就是將組織結構系統分割為若干分支系統，每一分支系統均與外界環境發生特定的關系。通常組織結構分化表現為兩個方面：一是平行分化，二是垂直分化。?組織結構層及化：組織結構層及化就是根據勞動分工將組織垂直劃分若干個等級層次，每個層級的權力大小、管轄范圍及職責地位自上而下逐級減小?組織結構的分部化：行政組織結構的分部化就是將行政組織按照不同的功能、活動范圍橫向劃分為若干個職能部門，各職能部門的工作性質不同，但行政地位，管轄范圍和權限是平行和相同的。?組織的“顯結構”：組織的“顯結構”是指構成組織結構的外在因素的結合?組織的“潛結構”：組織的“潛結構”是指把組織當中人的目標價值、觀念、態度、氣質、情感等方面的相互關系稱之為組織的“潛結構”?直線式組織結構：直線式組織結構是最早被采用，也是最簡單的一種組織結構形式。行政組織由最高行政主管至基層工作人員自上而下建立起垂直的領導關系，不設職能機關，形同直線。?直線職能式組織結構：直線職能式組織結構是將直線式和職能式相結合而產生的一種組織結構。其特點是在統一的行政系統之外，按照管理專業化原則，另設一套職能機關，在行政指揮系統的統一領導下負責處理專業行政事務?組織結構設計：組織結構設計，是指組織管理者根據組織內外環境因素，規劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點、結構優良、功能齊全、運轉靈活的組織結構的過程或活動?總理負責制：所謂總理負責制，即總理對國務院工作中的重大問題具有最后決策權，并對這些決定以及其所領導的全部工作負全面責任?組織決策科學化：所謂決策科學化是指決策者及其參與者充分利用現代科學技術知識及方法特別是行政決策的理論和方法，并采用科學合理的決策程序進行決策?直線/職能沖突：主要發生在任務單位與職能部門間的沖突，焦點常在資源分配上或職能部門干預任務系統的決策方面?仲裁解決法：當沖突發生后，通過協商已經無法解決時，這就需要第三者或較高階層的專家、領導出面調解，通過仲裁，使沖突得到解決。?組織溝通：組織溝通是人與人之間、群體與群體之間、組織與組織之間雙向交流信息的一個互動過程?正式溝通：正式溝通是指通過組織明文規定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流?知識：知識是一種流動性質的綜合體，其中包括機構化的經驗、價值以及經過文字化的資訊；此外也包括專家獨特的見解，為新經驗的評估、整合與資訊等提供架構?組織學習：組織學習是指，組織成員不斷獲取知識、改善自身的行為、優化組織體系，以在不斷變化的內外環境中保持可持續生存和健康和諧發展的過程?知識管理：知識管理包括三個內容：一是組織學習；二是組織的知識；三是組織的記憶?組織文化：是指在一定的社會歷史條件下，組織在長期的實踐活動中所形成的并且為組織成員普遍認可和遵循的價值觀、行政意識、行政規范和行政思維模式的總合。?主文化與亞文化：主文化體現的是一種核心價值觀，在組織中占據著主導地位。亞文化通常在大型組織內部發展起來，反映了其中一些成員所面臨的共同問題、情景和經歷?組織變革：對組織成員的觀念、態度和行為，成員之間的合作精神等進行有目的的、系統的調整和革新，以適應組織所處的內外環境、技術特征和組織任務等方面的變化，提高組織效能。6?組織發展：所謂組織發展是指運用行為科學的理論和技術，根據組織內外環境的變化，合理設計 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組織的結構與體系，妥善地運用、調整組織的人力、物力、技術等資源，對組織管理的模式和人的行為實施變革，從而增進組織的有效性和活力、實現組織效能的一種過程

簡答

(首字母不包含“”二字)?A。艾德奇關于組織環境維度的主要觀點。?答：第一，環境的容納力；第二，環境的同質性程度；第三，環境的穩定性；第四，環境的集中與分散程度；第五，組織領域的一致性程度；第六，環境的混亂程度。?B比較單向溝通和雙向溝通的優缺點。?答：（1）單向溝通比雙向溝通速度快、迅速；（2）單向溝通的效果較差，而雙向溝通比較準確，溝通的效果較好；（3）單向溝通比較嚴肅、呆板；雙向溝通比較靈活、自由，有助于建立和鞏固雙方的情感，建立融洽的人際關系?C促成組織結構分部化的動因有哪些？?答：一是組織結構的日趨復雜和組織規模的擴張，促使組織必須將組織工作予以分析、劃分和分類；二是通過分部化，可使各部門皆有明確的分工與指責范圍；三是通過分部化，可以使管理人員能夠有效地確定下屬人員的工作范疇；四是分部化符合專業化的需要；五是組織協調與控制的需要常見的行政組織決策的主要類型。?答：常見的行政組織決策的主要類型有：（1）經驗決策和科學決策；（2）戰略決策和戰術決策；（3）程序決策和非程序決策；（4）確定型決策、風險型決策和不確定型決策。沖突定義的要點。?答：這一定義包含三個要點：（1）沖突可能發生于個人之間，也可能發生于群體之間；（2）沖突是目標和利益不一致的情況下產生的；（3）沖突是一種動態的相互作用的過程沖突的積極功能。?答：（1）對組織成員的心理影響是：尋找差距、奮發圖強等；（2）對人際關系的影響是：相互吸引、增強凝聚力等；（3）對工作動機的影響是：激起競爭、發揮創造力等；（4）對工作協調的影響是：加強協調、有利于開展工作等；（5）對組織效率的影響是：要求更為完善、決策更為周密等；（6）對組織生存發展的影響：保持相對平衡，促進組織發展沖突的消極功能。?答：（1）對組織成員的心理影響是：緊張、焦慮、痛苦等；（2）對人際關系的影響是：對立、攻擊、威脅等；（3）對工作動機的影響是：不服從分配、不愿與沖突方配合等；（4）對工作協調的影響是：相互封鎖、相互抵觸等；（5）對組織效率的影響是：互相扯皮、互相攻擊和減低工作效率；（6）對組織生存發展的影響：有可能使組織在內亂中瀕臨解體沖突經歷的主要階段有哪些？?答：（1）潛伏階段；（2）認知階段；（3）行為意向階段；（4）行為階段；（5）產生結果階段沖突處理的模式。?答：（1）回避型；（2）爭斗型；（3）克制型；（4）妥協型；（5）協作型?D動態平衡組織理論的思想觀點。?答：第一，組織本質論；第二，組織環境論；第三，組織平衡論；第四，組織要素論；第五組織溝通論；第六，組織責任道德論；第七，領導職能論鄧肯的環境模式理論。?答：第一，靜態-簡單的環境；第二，靜態-復雜的環境；第三，動態-簡單的環境；第四，動態-復雜的環境?F非正式組織及其特征。?答：非正式組織是正式組織內若干成員由于相互接觸、感情交流、竊取相近、利害一致，未經人為的設計而產生的交互行為和意識，并以此自然形成的一種人際關系。非正式組織具有以下特征：（1）自發性；（2）內聚性；（3）不穩定性；（4）領袖作用較大。非正式組織溝通及其優缺點？?答：非正式溝通是指是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞。它不受組織監控，自由選擇溝通渠道。與正式溝通相比，具有迅速、靈活、程序簡單的特點。缺點是難以控制，信息易于失真法約爾的組織管理原則。?答：第一，實行專業分工；第二，權力與責任相一致；第三，紀律；第四，統一指揮；第五，統一指導；第六，個人利益服從組織利益；第七，理想的工作報酬；第八，權力集中；第九，等級鏈；第十，秩序；第十一，公平；第十二，人員任期穩定；第十三，主動性；第十四，團隊精神簡要分析行政組織環境的構成因素。?答：組織環境的基本構成因素政治環境；經濟環境；文化環境；技術環境；輿論環境。（1）中國共產黨作為中國的執政黨，在整個國家政治體系中居于領導核心地位；（2）立法機構是政府組織環境的又一重要構成因素。（3）作為政府組織的組織環境，司法機構通過行使審判權和檢察權依法對政府機關、政府官員是否遵守憲法和法律實行監督。（4）軍事力量是國家政權的重要組成部分，它伴隨著國家的產生而產生，是執行國家對內對外職能的重要工具；（5）社會組織也是政府的組織環境之一?G國務院與最高國家權力機關的關系。?答：中華人民共和國國務院即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。執行機關和行政機關表明了國務 9

院的性質，即是通過在全國范圍內組織一系列的行政管理活動，執行全國人大及其常委會各項決議的最高的國家機關。由此性質可見，國務院在全國行政機關系統中居最高地位。它統一領導地方各級人民政府的工作，統一領導和管理國務院各部委的工作。不過，國務院是由最高國家權力機關組織產生的，必須對全國人大及其常委會負責并報告工作，因此，相對于最高國家權力機關來說，國務院處于從屬地位。國務院作為最高國家行政機關其地位的具體表現。?答；國務院作為最高國家行政機關其地位的具體表現為：（1）國務院負責統一領導全國的經濟、政治、社會、文化等行政工作。（2）國務院統一領導各職能機構、直屬機構和辦事機構的工作。（3）國務院規定中央和省級行政機關的職權劃分，統一領導地方各級國家行政機關的工作。（4）國務院制定的行政法規、發布的決定和命令，對全國各級行政機關具有普遍的約束力各級行政機關必須遵照執行國務院的職權內容。?答：國務院的職權內容可以歸納為以下五個方面：

（一）行政立法權；

（二）行政提案權；

（三）行政領導與管理權；

（四）行政監督權；

（五）人事行政權公平理論存在的主要問題。?答：（1）可操作性比較差；（2）完全將公平感當作消極因素管理者應如何重視挫折與管理的關系？?答：（1）注意挫折教育；（2）學會關心與寬容；（3）避免挫折；（4）心理宣泄與心理治療構建行政組織文化應該遵循哪些原則，選取怎樣的途徑？?答：建設行政組織文化的過程中存在著共同的原則：第一，目標原則；第二，價值原則；第三，創新原則；第四，參與原則；第五，以人為中心的原則。途徑：（1）加強行政組織人員的道德建設，強化責任意識；（2）培養具有核心文化素質的領導，發揮領導在組織文化建設中的作用；（3）完善激勵機制，形成有壓力感的組織文化氛圍；（4）開展團隊建設，營造和諧的工作氛圍；第五，創造文明的辦公環境格雷納的組織變革模式。?答：此模式是一種按權力分配來劃分的組織變革模式。該模式認為一般組織的權力分配情況可分成三種：獨權、分權和授權。這三種權力分配可以有七種不同的變革方式。工作再設計的途徑與行動方案。?答：（1）工作輪換；（2）工作擴大化；（3）工作豐富化?H何為斯坎隆制度？斯坎隆制度的基本內容和主張是什么？?答：斯坎隆制度是以它的創始人斯坎隆的名字命名的一種管理制度。在斯坎隆的創議下，制定出勞資合作的管理辦法，推行民主化的組織變革。基本內容和主張：（1）分析問題；（2）重新研究管理思想；（3）計算獎金比例；（4）教育與邀請；（5）建立委員會??J間析組織結構整合或一體化的途徑與手段。?答：組織結構整合或一體化的途徑與手段主要有：第一，目標手段；第二，政策手段；第三，組織手段；第四，信息溝通手段。決策方案的選擇和優化時，應堅持的原則主要有哪些？?答：（1）方案的選擇要以目標為準繩；（2）方案的選擇要堅持整體利益的原則；（3）方案的選擇要符合客觀實際情況；（4）方案的選擇要堅持民主集中制的原則基本的沖突處理策略主要有哪幾種？?答：第一，回避策略；第二，緩解策略；第三，正視策略結合實際簡析構建行政組織文化的意義。?答：（1）行政組織文化的形成離不開行政組織具體的實踐活動，不同組織的不同行為方式融入相應的組織當中。（2）不同的行政組織具有不同的文化個性。（3）行政組織文化是一種群體文化，是一種無形的管理方式。（4）建設行政組織文化，一方面要立足于傳統，另一方面要面向未來績效管理有哪些主要活動？?答：（1）計劃績效；（2）監控績效；（3）評價績效；（4）反饋績效績效評估的一般性指標有哪些？?答：經濟；效率；效果；公平。技術民主的基本價值。?答：所謂基本價值，也可以叫做本源性價值，是一個概念具有現實性和正當性的基礎。民主的基本價值主要體現在三個方面：第一，民主是社會成員人格尊嚴和生存權利的基本保障。第二，民主是實現社會各種利益訴求有效整合的基礎。第三，民主是實現社會有序溝通的唯一途徑?K科學管理學派的組織觀。?答：第一，科學管理的中心問題是提高效率；第二，要提高效率，就必須為工作挑選第一流的工人；第三，實行刺激性工資制度，實行“差別計件制”案組織成員的績效來支付報酬，鼓勵競爭；第四，將組織的計劃職能和執行職能分開；第五，實行職能工長制；第六，實行組織控制和例外原則?L里格斯的“棱柱型社會”的基本特征。?答：第一，異質性。即一個社會在同一時間內，會表現出多種不同的社會制度，行為觀念；第二，形式主義。即“應然”和“實然”相背離，法律規定和實際執行不一樣，所說和所做不一致；第三，重疊性。即執行特定功能的機構相互重疊李皮特的“有計劃的變革模式”。?答：“有計劃的變革模式”是李皮特、瓦特森、威斯特于1958年提出的一種組織變革模式。此模式 10

將組織變革模式分為七個階段：（1）變革需要的產生；（2）關系的確定；（3）問題診斷；（4）目標和計劃的建立；（5）行動；（6）變革的普及與穩進；（7）終結關系領導影響力的作用具體表現在哪些方面？?答：第一，領導影響力是整個領導活動得以順利進行的前提條件；第二，領導影響力影響著組織群體的凝聚力與團結；第三，領導影響力可以改變和影響組織成員的行為。領導素質理論的主要內容。?答：領導心理方面的研究主要體現為領導素質理論的研究。所謂領導素質理論也稱“完人理論”，是專門探討究竟什么是理想的領導者應具備的基本條件的理論領導方格理論的主要內容。?答：美國學者布萊克和默頓于1946年提出了管理方格理論。管理方格理論仍然沿用了兩個維度，一個是對人的關心，一個是對生產的關心。方格中從1到9表示從低到高的9種程度，共形成81種不同的領導類型。管理方格理論并不是簡單地用于將領導劃分為不同類型，而是用于評價和訓練管理人員的一種理論模式領導生命周期理論的主要內容。?答：領導生命周期理論是俄核俄州立大學心理學界卡曼首先提出的。生命周期理論是反映工作行為、關系行為和成熟程度之間的曲線關系領導者心理素養的主要內容。?答：主要包括：（1）樂觀的情緒；（2）堅強的意志；（3）廣泛的興趣；（4）開朗的性格領導藝術的特點。?答：（1）隨機性；（2）創造性；（3）多樣性；（4）科學性領導者在用人工程中應堅持的原則主要有哪些？?答：第一，揚長避短原則；第二，職能相稱原則；第三，誠信不疑原則；第四，明責授權原則；第五，用養并用原則?M民族區域自治政府的設置原則。?答：第一，堅持以民族聚居原則為基礎；第二，參酌現實條件和歷史情況；第三，以維護國家統一，促進民族團結、民族平等和各民族共同發展為目標；第四，保障少數民族的自治權力馬洛斯需要層次理論的主要貢獻表現在哪些方面？?答：各層次需要的基本含義如下：（1）生理上的需要。（2）安全上的需要。（3）感情上的需要。（4）尊重的需要。（5）自我實現的需要。目標管理的步驟及優缺點是什么？?答：步驟：（1）建立每個行政組織所應達到的目標；（2）制定被評估的行政組織達到目標的時間框架；（3）將實際達到的目標與預先設定的目標進行比較；（4）制定新的目標以及為達到新目標而可能采取的新的戰略。優點：（1）目標管理中的績效目標易于度量和修改；（2）考核的公開性的比較好；（3）促進了行政組織內的人際交往。缺點：（1）指導性的行為不夠充分；（2）目標的設定可能存在差異議。設定的目標基本上是短期目標目標管理的過程。?答：（1）目標制定的準備；（2）由最高管理當局制定出組織的總目標，提出實現總目標的計劃、步驟、手段、評價指標及考核辦法。（3）各部門根據總目標并結合本部門的實際情況，制定出各部門的策略性目標以及實現目標的方案。（4）根據各單位的目標，每個職工擬定自己的目標以及行動的計劃。（5）實施目標。（6）對目標完成的結果進行檢查和評價敏感性訓練的主要目的。?答：（1）使受訓者能更了解自身的行為，以及這些行為對別人的影響；（2）使受訓者更能了解和感受到別人行為的含義；（3）使受訓者更能了解群體內與群體之間的種種程序；（4）培養受訓者對群體內與群體之間種種問題的診斷能力；（5）提高受訓者學習轉移的能力；（6）使受訓者更有能力來分析本人的人際行為敏感性訓練的步驟和過程。?答：（1）非正式的討論議程；（2）訓練者不加思索地坦率談出自己的看法；（3）著重增進人際關系，相互學習，促進新的合作行為；（4）根據實際工作中的情景問題，鞏固學習成果?民主的基本價值：1民主有助于避免獨裁者暴虐，邪惡的統治2民主保證公民享有許多基本的權利，這是非民主制度不會去做也不可能做到的3民主較其他可行的選擇，可以保證公民擁有更廣泛的自由4民主有助于人們維護自身的根本利益5只有民主政府才能夠為個人提供最大的機會，使他們能夠運用自我決定的自由，也就是在自己選定的規則下生活6只有民主的政府才為履行道德責任提供了最大的機會7民主較之其他可能的選擇，能夠使人性獲得更充分的發展機會8只有民主政治才能造就相對較高程度的政治平等9現代代議制民主國家彼此沒有戰爭10民主的國家，一般會比非民主的國家更為繁榮?N擬定方案時應注意哪些問題？?答：（1）方案本身要有可行性；（2）方案要有多樣性；（3）方案要有完備性；（4）方案要有突破性；（5）方案盡可能定量化?Q權變組織理論的理論觀點。?答：第一，組織是個系統，它由各分系統構成，組織與外界環境具有相互影響與相互適應的關系；第二，在組織與其環境之間以及各分系統之間都應有一致性，管理的任務就是尋求組織與其環境之間及組織內部各分系統中的最大一致性；第三，組織與其環境之間會呈現出不同的變量形態，即不同類型的組織都有其適當的 11

關系模式，管理的目的就是要提出最適于具體情況的組織設計和管理系統群體心理包括的主要內容。?答：群體心理崩潰群體心理的基本理論、群體動力和群體中的人際關系等內容期望理論在實踐應用中存在的主要問題。?答：一是理性的人的前提是否具有普遍性；二是期望概率比較難把握；三是考慮沒有負目標價值的影響群體功能的主要內容。?答：第一，完成組織所賦予的任務；第二，滿足群體成員的需求；第三，把個體力量匯合成新的力量群體意識所包含的內容。?答：第一，群體的舊歸屬意識；第二，群體的認同意識；第三，群體的促進意識群體凝聚力的主要內容。?答：群體凝聚力是指群體成員之間相互吸引，接納度，也就是一個群體對于它的組成成員的內在吸引力?？蓜澐譃椋鹤匀荒哿?；工作凝聚力；領導凝聚力；作用：第一，群體凝聚力與工作績效的關系；第二，群體凝聚力與員工滿意度的關系；第三，群體凝聚力與員工個人的成長?R人際關系學派的組織理論觀點。?答：第一，組織不僅是一個技術-經濟系統，而且是一個社會系統；第二，組織成員不單純是受經濟獎勵的刺激，而且受不同的社會和心理因素的刺激；第三，在正式組織之中存在非正式組織；第四，考慮到各種社會心理因素；第五，領導不僅需要具有有效的技術才能，同時應具有有效的人際關系技能。如何進行行政組織的環境分析？?答：組織的環境分析包括環境掃盲、環境監視、環境預測、環境評價四個基本過程。環境掃描是對環境的整體作一般性的觀察；環境監視是對組織環境的變化趨勢進行追蹤；環境預測是對環境變化的方面、范圍和所大、強度等做出一些可能的預測；環境評價要解決的問題是明確目前環境中的主要問題是什么，對組織會產生什么樣的影響，從而預測環境變化如何影響組織的戰略、目標和政策，并解釋其原因如何理解學習的定義？?答：學習是一個能夠改變世界的系統性、創造性的活動。是一個使相對持久的變化在經驗引起的潛在行為中發生的過程。首先，學習是一個過程，而不是一個單一的事件。其次，學習是相對持久的變化，只有形成了新的行為模式才能稱為學習。再次，并非每一個學習過程都必然終結于明顯的行為，有些學習行為不可能在現實生活中展示。最后，學習被界定為經驗引起的結果如何理解組織學習的定義？?答：組織學習是指，最終乘員不斷獲取新知識、改善自身的行為、優化組織的體系，以在不斷變化的內外環境中保持可持續生存和健康和諧發展的過程。這一定義包括三方面的含義：（1）認知的改變、行為的改變、組織體系的改變；（2）在變化的環境中保持可持續生存、在變化的環境中保持健康和諧的發展；（3）組織學習體現了系統與持續的精神理念如何理解組織學習和學習型組織的區別？?答：（1）組織學習和學習型組織是兩個意義不同的概念；（2）學習型組織和組織學習是很容易被混淆的概念。學習型組織的焦點是“WHAT”，組織學習的焦點是“HOW”；（3）組織學習是學習型組織理論的一個核心概念。如何理解行政組織學習的障礙之——盲目？?答：盲目指組織無法感知外界變化或機遇。由于外界變化太過緩慢，或組織對變化的抗拒，或由于變化會影響到一些人的既定利益，組織對明顯的問題或外界變化視而不見。因此，對于外界變化的盲目，將導致組織學習無法正常開始，使得組織最終的原地徘徊，也無法適應環境的變化如何理解“生態政府”的含義？?答：建立“生態型政府”首先要對政府內部的資源進行生態整合，以民主政治為目標，以學習型政府的理念作為理論基礎，通過與公務員之間關系的最優化和良好互動，促進組織內部運行機制完善，轉變政府職能，提高競爭力和效率。其次，通過政府職能的發揮來同組織外部環境進行物質、人員、信息、文化等能量的交換，使其內部系統與外部社會環境進行互動和信息回應，實現政府的自我調節、整合政府形象，并促使政府成為自由、開放、便于信息交流和知識傳播的共享學習成果的系統。?S省級政府職權的主要內容。?答：省級政府職權的主要內容可以歸納為六個方面：（1）行政執行權；（2）行政領導和管理權；（3）地方行政立法權與制令權；（4）行政監督權；（5）人事行政權；（6）行政保護權雙因素理論對我們的啟示。?答：雙因素理論對我們的啟示：更多考慮人的生活性、感情性、心理性需要，充分重視人的成就欲與事業心在調動工作積極性中的作用。特別是隨著人們物質生活條件的改善和文化素質的普遍提高，這點將越來越重要。要盡可能防止激勵因素向保健因素的轉化所導致的激勵成本上升和激勵手段減少簡析上行溝通的優點與合理運用。?答：優點：（1）下級將自己的看法、意見向上級反映，能夠獲得一定的滿足感，能夠增強下級的參與感；（2）上級可以了解下級的狀況、存在的問題等，作出符合實際的決策。從我國的實際情況看，要想真正運用好上行溝 12

通，還有一段路要走。主要是改變目前管理層級過多、溝通渠道不暢、領導作風不民主等簡析書面溝通和口頭溝通的利弊。?答：書面溝通的優點：信息可以長期保存；具有一定的嚴肅性和規范性；在表達方式上比口頭溝通更為詳盡。其缺點是受時間限制，適應情況能力較差，容易影響受訊者的情緒等；口頭溝通的好處是：簡便易行；溝通雙方都有向對方反映的機會，可以當場解決問題；在溝通過程中可以運用情感交流，提高溝通效果。其缺點是：受到時空的限制；隨機性強；造成心理壓力和緊張等。斯坎隆制度？斯坎隆制度的基本內容和主張是什么？?答：斯坎隆制度是以它的創始人斯坎隆的名字命名的一種管理制度。在斯坎隆的創議下，制定出勞資合作的管理辦法，推行民主化的組織變革。基本內容和主張：（1）分析問題；（2）重新研究管理思想；（3）計算獎金比例；（4）教育與邀請；（5）建立委員會什么是知識管理？知識管理包括哪些方面的重要內容？?答：知識管理，就是為組織實現顯性知識和隱性知識共享提供新的途徑，知識管理是利用集體的智慧提高組織的應變和創新能力。主要內容：（1）知識的有效流通；（2）知識的轉換；（3）知識的創新；（4）知識的整合?T特別行政區長官行使的主要職權有哪些？?答：

（一）領導特別行政區政府；

（二）負責執行本法和依照本法適用于特別行政區的其他法律；

（三）簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預算案，將財政預算、決算報中央人民政府備案；

（四）決定政府政策和發布行政命令；

（五）提名并報請中央人民政府任命下列主要官員；

（六）依照法定程序任免各級法院法官；

（七）依照法定程序任免公職人員；

（八）執行中央人民政府就本法規定的有關事務發出的指令；

（九）代表特別行政區政府處理中央授權的對外事務和其他事務；

（十）批準向立法會提出有關財政收入或支出的動議；

（十一）根據安全和重大公共利益的考慮，決定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會或其屬下的委員會作證和提供證據；

（十二）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；

（十三）處理請愿、申訴事項?W韋伯理想型官僚組織的基本特征。?答：第一，明確分工；第二，嚴格的層級節制；第三，嚴明的組織紀律；第四，規范的錄用制度；第五，實行任命制；第六，固定的薪俸制度簡析我國當代組織文化的走向及其原因。?答：第一，由封閉型組織文化向開放型組織文化轉變；由人治型行政組織文化向法制型行政組織文化轉變；第三，由集權型行政組織文化向參與型行政組織文化轉變；第四，由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉變；由管制型行政組織文化向服務型行政組織文化轉變簡析我國行政組織文化的基本內涵。?答：第一，以“公仆精神”為代表的服務型行政組織文化；第二，以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化；第三，以“公民導向”為代表的民主型行政組織文化；第四，以“依法行政”為代表的法制型行政組織文化?X簡析行政組織與政治發展的關系。?答：行政組織在社會的政治發展中發揮著重要的作用。主要體現在：（1）政治和社會秩序的維持者；（2）利益的表達、聚合和轉化者；（3）公共政策的制定者和執行者；（4）作為政治一體化的工具簡析行政組織與經濟發展的關系。?答：行政組織在國家經濟發展中發揮著重要作用：第一，提供經濟發展所需的最低條件的法律和制度；第二，組織提供公共物品和公共服務；第三，共有資源和自然資源的保護；第四，宏觀經濟的調控，保證經濟的穩定和效率；第五，社會收入的公平分配行政組織學習的特點。?答：第一，行政組織學習是一種集體學習；第二，行政組織學習是一種系統化、持續化的過程；第三，行政組織學習應對環境變化，提高行政組織治理能力的學習過程；第四，行政組織學習可以帶來行為和組織績效多方面的改善；第五，行政組織學習有助于促進組織體系的不斷完善行政組織學習的功能。?答：

（一）提升行政組織成員的素質；

（二）促進學習型政府建設；

（三）順應全球化、信息化浪潮對行政組織環境的置換；

（四）有利于創造面向民眾、公務員和世界的“生態政府”；

（五）促進行政組織系統開放化和行為的社會整合能力行政組織決策的特征。?答：第一，行政組織決策主體的特殊性；第二，行政組織決策內容的特殊性；第三，行政組織決策依據的特殊性；第四，行政組織決策作用方式的特殊性；第五，行政組織決策后果的特殊性行政組織設計的程序與步驟。?答：行政組織設計的程序與步驟：第一，明確組織目標；第二，決定達成目標所需的計劃與配置單位；第三，決定實施計劃的作業與配置職位；第四，權責分明；第五，制定組織規程和規章制度行政組織學的研究特點。?答：行政組織學的研究特點為：（1）政治性和社會性的統一；（2）應用性和理論性的統一；（3）綜合性與獨立性的統一；（4）權變性和規律性 13 的統一行政組織環境的特點。?答：第一，環境構成的復雜性和多樣性；第二，環境的變化和環境的變動性；第三，行政組織環境的差異性；第四，行政組織環境的相互作用性。行政組織領導的特點。?答：行政組織領導的特點：（1）時代性；（2）權威性；（3）綜合性；（4）執行性行政組織領導的基本職能。?答：第一，決策職能；第二，組織職能；第三，用人職能；第四，協調職能；第五，監督職能；第六，教育職能行政組織的具體環境包括哪幾個方面？?答：行政組織的具體環境包括：第一，資源的提供者；第二，服務的對象；第三，利益群體；第四，政府組織行政組織應對環境不確定性的內部策略。?答：主要包括以下幾個方面：第一，資源儲備；第二，平衡策略；第三，預測和計劃策略；第四，平抑以及定量配給的策略；第五，結構的調整和改革行政組織應對環境不確定性的外部策略。?答：這些外部策略主要包括：第一，競爭策略；第二，合作策略；第三，參與管理；第四，公共關系。行政組織的構成要素。?答：行政組織的構成要素主要有：（1）組織圖；（2）職位；（3）工作說明書；（4）法令規章；（5）權力關系模式；（6）溝通網絡；（7）工作流程簡析下行溝通的特點及其存在的弊端。?答：（1）給下屬指明工作的目標，明確其責任和權力；（2）領導以下屬協商解決問題，可以增強下屬的歸屬感；（3）可以增進各層次、各職能部門之間的聯系和了解。缺點是由于信息是逐級傳遞的所以在傳遞過程中會發生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通的效果。另外還會形成“權力氣氛”和使下級缺乏工作的積極性和創造性“學習型政府”的內涵。?答：（1）就政府機構內部而論，政府應在職能分工的基礎上建立專業化制衡機制，它授予每個公務員的權力是有限的，但在執行公務的過程中，公務員可以充分行使其權力，當然，其權力的行使也受到其它機構的制衡；（2）就政府機構外部而論，政府組織是一個開放型的機構，它同其它社會組織相互交換信息，互相進行學習。學習型政府永遠是一個沒有發展終點的概念，是一個永不停頓變化著的概念行政組織學習的途徑。?答：（1）組織培訓；（2）試驗；（3）系統解決問題與經驗學習；（4）外部咨詢行政組織文化的特點和功能有哪些？?答：特點：（1）民族性；（2）無形性和潛在性；（3）穩定性和變革性；（4）軟約束性和強制性的統一；（5）觀念性和實踐性的統一。功能：第一，目標導向功能；第二，凝聚功能；第三，激勵功能；第四，控制功能；第五，阻抑功能行政組織績效的內涵是什么？?答：行政組織績效指行政組織運用各種組織資源實現預定目標的過程和表現。理解行政組織績效，需要把握以下幾點：第一，行政組織績效既包括行政組織活動的成果，也包括行政組織活動本身，還包括行政組織實現預期目標的能力狀況；第二，行政組織績效是對行政組織活動及其結果狀態的描述；第三，行政組織績效本身也是一個復合的概念，包含了行政組織的效率、效能、效果、經濟性等行政組織績效管理的性質。?答：第一，行政組織績效既包括行政組織活動的成果，也包括行政組織活動本身，還包括行政組織實現預期目標的能力狀況；第二，行政組織績效是對行政組織活動及其結果狀態的描述；第三，行政組織績效本身也是一個復合的概念，包含了行政組織的效率、效能、效果、經濟性等行政組織績效評估的障礙有哪些？?答：（1）行政組織目標性質的障礙；（2）行政文化的障礙；（3）行政制度共給不足薜恩的適應性變革循環模式。?答：美國心理學家埃德加。薜恩在《組織心理學》一書中提出組織變革的適應性變革循環模式。薜恩認為，組織的適應性變革循環模式是以組織內部或外部環境的某些方面開始的，同時又是以一個更為適應變化的、動態的、處理變化的一系列的過程或活動結束的。信息技術的發展對當代經濟社會所產生的影響及變化。?答：第一，經濟方面。經濟活動通過信息技術的聯結，以全球為活動范圍；第二，職位變化。經濟活動的運作模式決定了就業市場中的職位需求和變化；第三，虛擬文化的發展。多數的社會行為、組織均由實際存在轉變為虛擬存在；第四，零時差的時間。即時性和無時性成為網絡社會的時間特征；第五，流動的空間。信息技術打破地理空間的限制形成網絡化的活動空間新型組織結構的特點。?答：（1）對環境持更大的開放性；（2）權力結構更加分散；（3）權力的來源更依賴于知識；（4）更加重視橫向之間的關系；（5）更加強調信息與知識的共享；（6）更加強調知識決策的自主性；（7）更加重視創新與變化；（8）對個人需要和渴望的關注；（9）對內在激勵因素的重視?Y與其他社會組織相比，行政組織具有哪些特征？?答：與其他社會組織相比，行政組織具有以下明顯的特征：第一，行政組織是唯一可以合法使用暴力的機關；第二，行政組織是一個具有天然壟斷地位的組織；第三，14

行政組織是可以合法行使行政權的組織；第四，行政組織是承擔公共責任的組織；第五，行政組織是以追求公共利益為目的的組織影響行政組織運作的外部環境因素。?答：影響行政組織運作的外部環境因素有：第一，政治環境；第二，經濟環境；第三，法律環境；第四，科學技術環境；第五文化環境影響管理層次和管理幅度的主要因素有哪些？?答：影響管理層次和管理幅度的主要因素有：第一，下級的教育、訓練和技能；第二，工作性質與計劃程度；第三，管理技術與工藝水平；第四，權力模式和授權的程度；第五，組織環境和組織狀況引起沖突的策略主要有哪些？?答：（1）造成一定階段、一定范圍的目標差異；（2）選派開明的領導者；（3）開辟多種信息渠道；（4）結構調整。與傳統經濟相比，知識經濟具有哪些基本特征？?答：第一，知識是組織根本的生產要素。第二，符號商品增加；第三，生產的去密集化與協作；第四，虛擬工作場地；第五，及時性與變革的加速；第六個性化的產品服務；第七，知識工作者的興起?Z組織的構成要素。?答：組織的構成要素主要有下列幾種：

一、組織目標；

二、機構設置；

三、人員構成；

四、全責體系；

五、制度規范；

六、資金設備；

七、技術；

八、信息溝通；

九、團體意識；

十、環境。正式組織及其特征。?答：正式組織是指以明文規定的形式確立下來，成員具有正式分工關系的組織。正式組織具有下列特征：（1）經過特定規劃建立起來的，并非自發形成；（2）有較為明確的組織目標；（3）組織內部分成各部門，各部門的職責、權限及完成工作任務皆有明確規定；（4）組織內各個職位，按照等級原則進行法定安排，每個人承擔一定的角色；（5）有明確的法律、制度和行為規范，如政府組織，軍隊組織等組織的功能與作用。?答：最終的國內救生組織系統內部諸要素在相互作用過程中所表現出來的屬性，它具體表現為組織系統的功效與作用。組織功能和作用主要表現在以下幾方面：第一，組織能夠創造一種新的合力，起著“人力放大”作用；第二，組織能夠產生一種偕同效應，提高組織效率；第三，組織能夠滿足人們的需要組織結構的特征。?答：第一，組織結構的穩定性；第二，組織結構的層級性；第三，組織機構的相對性；第四，組織結構的開放性和變異性組織結構的功能與作用。?答：行政組織結構的功能主要有以下幾個方面：（1）整合功能；（2）效率功能；（3）控制功能；（4）溝通功能；（5）心理需求功能組織結構層級化的優缺點。?答：優點：（1）權力直線分布，權力鏈清楚，有利于政令統一和指揮統一；（2）權力集中，層層節制，上下隸屬關系清楚，有利于信息傳遞和溝通；（3）組織目標明確，有利于調動下屬和工作人員的積極性。缺點：（1）過多的層級結構，容易帶來溝通和協調上的困難；（2）層級結構的存在形成了成員間身份與地位的高低，這種差別容易加大相互間的距離，造成溝通上的障礙。組織結構分部化的依據與方式。?答：組織結構分部化的依據與方式為：第一，按職能分部化；第二，按行業和產品分部化；第三，按區域分部化；第四，按服務對象分部化組織結構分部化應遵循的原則。?答：組織結構分部化應遵循的原則：（1）職掌明確，機能一致；（2）單一指揮；（3）從屬關系明確；合理競爭；（5）主管部門和業務部門相配合組織管理心理研究的重要性主要體現在哪些方面？?答：組織管理心理研究的重要性主要體現為：第一，適應了現代管理理論的發展趨勢；第二，適應現代管理實踐的要求；第三，適應中國國情的需要。組織決策的理論模型的主要創始人是哪幾位？?答：一，理性決策模型的創始人是美國行政學家西蒙；二，系統分析模型的創始人是美國政治學家伊斯頓；三，漸進決策模型活動創始人是美國政治經濟學家林德布洛姆；四，團體決策模型活動創始人是美國政治學家杜魯門組織溝通的基本構成要素。?答：第一，發訊者；第二，編碼；第三，信息；第四，渠道或媒介；第五，受訊者；第六，譯碼；第七，受訊者的反應；第八，反饋組織溝通的特性。?答：溝通的動態性；第二，溝通的互動性；第三，溝通的不可逆性；第四，溝通的環境制約性組織溝通的基本原則。?答：第一，明確性原則；第二，準確性原則；第三，需要原則；第四，計劃原則；第五，反饋原則；第六，在戰略上使用非正式溝通原則組織變革及其基本特征。?答：所謂組織變革，是指組織系統為了適應內外環境的發展與變化，對組織系統的結構與功能進行調整，改變舊的管理模式，建立新的組織管理形態，以維系組織的生存和發展，并借此提高組織效能的過程或行為。特征：第一，組織變革是有意識的變革；第二，組織變革是一個持續循環與發展的過程；第三，組織變革是一個有計劃的變革過程；第四，組織變革是一個克服阻力的過程簡析組織的內部變革的動力與征兆。?答：動力：現實的組織結構與職 15

工的期望值之間存在很大的差異，差異的擴大，將壓抑組織成員的積極性。為了改變這種狀況，組織必須變革。征兆：（1）決策的形成過于緩慢，以致于無法把握良好的機會。（2）溝通不良；（3）組織機能效率低下；（4）缺乏創造精神105、組織發展的特點。?答：第一，組織發展是一個連續不斷的過程；第二，組織發展注重行為科學理論的運用；第三，組織發展是通過有計劃的再教育手段來實現組織變革的策略；第四，組織發展是一個動態的過程；第五，組織發展的目標性與計劃性；第六，組織發展必須以事實為依據組織發展的基本信念。?答：第一，關于個人的信念；第二，關于群體成員的信念；第三，有關組織的信念組織診斷的步驟與方法。?答：步驟：（1）組織結構層面；（2）組織程序層面；（3）信息與控制層面；（4）組織行為層面。方法：（1）組織問卷；（2）職位說明；（3）組織圖；（4）組織手冊；（5）調查研究法。?簡析組織結構整合或一體化的途徑與手段：1目標手段2政策手段3組織手段4信息溝通手段

論述題

?B巴納德的動態平衡組織理論。?答：答題要點：第一，組織本質論。巴納德認為：（1）組織是人的活動所形成的系統；（2）組織是動態和發展的；第二，組織環境論。巴納德認為：組織所處的環境對組織施加的壓力和限制，組織環境包括自然的、物質的和社會的環境；第三，組織配合論。巴納德認為：組織的生存和發展，有賴于保證貢獻和滿足的平衡；第四，組織要素論。巴納德認為：組織不論其級別的高低和規模的大小，都包含三個基本要素：協作的意愿；共同的目標；信息的聯系；第五，組織溝通論。溝通是組織工作中極其重要的要素；第六，組織責任道德論。道德是個人的具有一般性與持久性的個性力量與傾向；第七，領導職能論。組織領導的職能在于建立和維持一個信息聯系的系統?D當代行政組織發展的趨勢。?答：答題要點：第一，行政權力不斷擴張，行政組織的規模日趨擴大；第二，管理性質日趨復雜，管理功能不斷擴充；第三，專業化和職業化傾向；第四，組織間的相互依賴和協調性加強；第五，法律限制和程式化；第六，重視社會的目的；第七，國際影響和國際化的趨勢當代行政組織管理面臨的問題與挑戰。?答：知識經濟的興起，信息與網絡技術的發展與普及，全球化進程的加快，使得行政組織管理面臨前所未有的壓力與挑戰。

一、知識經濟已經成為我們這個時代不爭的事實。據統計，在經濟合作與發展組織的成員國中，知識經濟在國內生產總值中已占50%以上；

二、信息與網絡技術的發展與普及，直接影響著個人與個人、個人與組織、組織與組織之間的互動方式。構建在信息科技之上的新型社會形態也正在浮現；

三、民主政治和民主觀念的發展深入民心，對現存的行政組織結構、管理方式提出了新的挑戰；

四、全球化是影響我們這個時代的另一個不可回避的問題。全球化意味著社會、政治、經濟活動跨越了邊界?E 21世紀做好領導的準則。?答：（1）胸有全球化戰略；要求領導者既懂科學，又要有遠見，善于抓戰略和善于學習。要做到這些，必須胸有全球化戰略。（2）在工作中善于保持平衡；這里的“平衡”，主旨是不僅要具有應付變化、適應變化的平衡藝術，而且更要求有求變防變的意識。（3）建立學習型組織；建立學習型組織，既是時代的需要，也是組織領導能使自身的領導藝術得以發揮的根本保證。（4）以人為本，善待下屬。這是一條非常重要的準則，也是搞好上下級關系的根本原則?F非正式溝通在組織溝通中的價值與合理運用。?答；非正式溝通：是一種通過正式規章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進行的溝通。非正式溝通的優點有：溝通方便，內容廣泛，方式靈活，溝通速度快，可用以傳播一些不便正式溝通的信息。而且由于在這種溝通中比較容易把真實的思想、情緒、動機表露出來，因而能提供一些正式溝通中難以獲得的信息。管理者要善于利用這種溝通方式。缺點是：這種溝通比較難以控制，傳遞的信息往往不確切，易于失真、曲解，容易傳播流言蜚語而混淆視聽。所以應對這種溝通方式予以重視，注意防止和克服其消極的一面?G古典組織理論的貢獻及其局限。?答：答題要點：貢獻：第一，組織結構的體系化；第二，組織工作的計劃化；第三，組織運行的規范化；第四，組織管理的效率化。局限性：第一，傳統組織理論過分強調組織的靜態方面，忽視了組織的動態方面；第二，傳統組織理論過分強調機械的效率觀念，把人當成“經濟人”來看待；第三，傳統組織理論過分強調法律、制度、規范、規則的作用；第四，在研究取向上，當組織是一個封閉系統來看待，未能涉及組織以外在環境的關系以及彼此之間的相互影響國務院的法 16

律地位。?答：中國憲法規定，“中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。”它明確界定了國務院在國家機關中的法律地位：即在與最高國家權力機關的關系上，國務院處于從屬和被監督的地位；在與地方各級國家行政機關的關系上，國務院處于國家行政系統的最高地位。

（一）國務院是最高國家權力機關的執行機關（1）國務院由全國人大組織產生。（2）國務院接受全國人大及其常委會的監督。（3）國務院對全國人大及其常委會負責并報告工作。

（二）國務院是最高國家行政機關（1）國務院負責統一領導全國的經濟、政治、社會、文化等行政工作。（2）國務院統一領導各職能機構、直屬機構和辦事機構的工作。國務院有權改變或者撤銷下屬機構發布的不適當的命令、指示和規章。（3）國務院規定中央和省級行政機關的職權劃分，統一領導地方各級國家行政機關的工作。國務院有權改變或者撤銷地方各級行政機關不適當的決定和命令，以保證全國行政工作的統一和暢通。（4）國務院制定的行政法規，發布的決定和命令，對全國各級行政機關具有普遍的約束力，各級國家行政機關必須遵照執行?？傊?，國務院負責統一領導全國經濟、政治、社會、文化等各領域的行政事務管理工作，負責統一領導國務院各部、委、局、行、署、辦等組成機關、直屬機關和辦事機關、負責統一領導地方各級國家行政機關。它保證了國家行政權力的統一和政令的暢通?J集權式組織結構與分權式組織結構的優缺點。?答：集權式組織結構的優點在于：(1)政令統一，不會出現政出多門，分歧互異現象；(2)能統籌兼顧，集中人力、物力資源，實現管理效能；(3)組織上下形成一個層級控制體系，指揮統一，命令易于貫切執行。集權式組織結構的弊病在于：(1)組織目標、規劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，偏枯刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效；(2)下級機關沒有決策權，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事之工作作風，容易缺乏積極創新精神。(3)上下控制嚴密，易形成公文旅行，推諉責任，貽誤時機，缺乏效率之流弊；(4)在集權制下，重內輕外，“能密不能疏”，“知控而不知縱舍”，一方面容易導致個人專斷、獨裁、濫用權力，壓制民主的弊端；一方面則會導致庸愚無能、分崩破碎，分裂割據等問題。分權式組織結構在精神方面是符合民主要求的，它的好處在于：(1)分工合作、分權制衡，可以防止和避免上層專斷和個人獨裁；(2)分級治事，分層負責，富于彈性；(3)尊重各層利益，收因地制宜之功效；(4)可調動員工積極性，培養獨立、自主、創新的工作作風。從管理上看，分權式組織亦有其固有之弊病，主要表現在：(1)單純強調分權，忽視合適的集權，這會損害統一，甚至會導致分裂；(2)過份分權容易導致各自為政，政出多門，不易達成組織目標；(3)過份分權致使各機關彼此獨立，無上級的監控，可能引起相互之間的對立和沖突，相互制肘與摩擦結合實際論述如何提高領導者的素養。?答：領導素養的提高，特別依賴于領導實踐，又不完全取決于領導實踐，也就是說要結合領導實踐才能達到提高領導素養的目標。這個過程，既要靠領導者自覺努力，也要靠領導組織和相關機構共同努力，是領導者主觀因素和客觀條件交互作用的過程。具體來說，提高領導者素養的基本途徑有三條：（1）教育。教育是最普通的領導素養提高途徑，領導者的全面發展或者全面提高領導素養都要依靠教育。（2）實踐鍛煉。領導者親自參加社會實踐，是素養培養和提高的最關鍵環節。（3）修持。修持是公認的各種德才標準內化、德才水平提高的修煉過程結合實際闡述如何減少沖突。?答：這一策略主要是防止沖突的破壞性功能放大，力爭減少或化解沖突。主要策略包括：①談判。這是最常用、最便當的方式，在談判桌上討價還價總比兩敗俱傷的斗爭更可?。虎谠O置超級目標。當對立雙方的目標不可調和是，可以考慮有沒有設置雙方一致的、更高層次的目標的可能性；③第三方介入。在矛盾陷入僵局時，引入第三方力量有助于緩和緊張態勢；④結構調整。一種辦法是對個別人員進行調整，另一種辦法是作機構調整結合實際闡述如何引起沖突。?答：如果在一個行政組織中，人們缺乏競爭意識，缺乏新思想，人員流動率低，工作績效平平，甚至對改革也不抱希望，那么就有必要挑起一些沖突來突破現狀。引起沖突的策略主要有：①造成一定階段、一定范圍的目標差異。②選派開明的領導者。③開辟多種信息渠道。④結構調整結合實際，試述我國行政組織績效的有關情況及如何改進。?答：

（一）行政組織績效障礙?？冃Ч芾硎乾F代行政組織管理的重要議題，建立高績效的行政組織是當前各國行政組織改革和創新的目標模式之一。但是，由于各種主觀條件的限制，行政組織績效管理 17

還存在這樣或那樣的誤區，行政組織績效的改進還存在諸多的障礙，主要有目標性質的障礙、行政文化的障礙、行政制度供給不足的障礙。

（二）行政組織績效的改進策略。（1）加強績效管理立法工作。（2）明確行政組織績效管理的定位和價值取向。（3）建立健全合理有效的績效評估體制。（4）引入公民參與機制。（5）積極利用現代管理方法和技術，提高行政組織績效?L領導素養的主要內容。?答：（1）政治素養。政治素養是指人作為一個政治角色對這種特別對自己所承擔的這種義務和所享受的這種權利的理解、把握、翻譯和見諸行動等情況的總和，是人在政治關系和政治生活中培養出來或必須具備的個體特質，是高度政治化的結果。（2）道德素養。道德素養是指一度群體或組織乃至整個生活在一定時期調節人與人之間相互關系的價值標準和價值判斷、道德規范和道德要求內化為心靈內容后形成的整個精神內涵，是充滿價值內容和主觀取向的領導精神素養。主要包括：事業心和使命感、進取心、胸懷寬闊、公正等。（3）能力素養。能力是指人在其心理生理要素的基礎上，經過后天的培養、教育和努力，在實踐過程中逐步形成的認識世界與改造世界的才能、本領和技能。主要包括：真正能力、科學決策能力、選才用人能力、組織協調能力、溝通能力和學習能力等。（4）知識素養。知識是與實踐密切聯系的概念，是人們在改造世界的實踐中獲得的與經驗的總和。具體包括：寬廣的知識面、熟悉的現代管理意識、一般的科學知識、本職專業知識和豐富的社會實踐知識。（5）心理素養。領導者必須具備健康的心理素養，它主要包括：樂觀的情緒、堅強的意志、廣泛的興趣和開朗的性格領導藝術的主要內容。?答：領導藝術的主要內容（1）“彈鋼琴”藝術。首先，“彈鋼琴”藝術要求領導者善于處理好中心工作與其他工作的關系，既要抓住主要矛盾，全力解決主要矛盾，又要兼顧其他方面的工作，防治工作中的片面性和絕對化。其次，“彈鋼琴”藝術要求領導者注意組織內部各要素之間的有機聯系，善于做好協調平衡工作，使各要素之間形成相互聯系、相互配合的良好格局。（2）善于用人藝術?！爸松迫巍笔穷I導者的主要職責之一，要履行好這一職責，就必須掌握知人善任的領導藝術。領導者在用人過程中應堅持的原則有：①揚長避短原則。②量才任職，職能相稱原則。③誠信不疑原則。④明責授權原則。⑤用養并重原則。（3）運用時間藝術。首先，領導者要科學地安排好時間。其次，要善于節約時間?M?馬洛斯需要層次理論的理解。答：需要層次論的基本特征是將人類需要理解為一個復雜的、等級式的系統，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要和自我實現的需要等五個自低向高的需要層次。正確理解馬斯洛的需要層次理論應特別注意：首先是需要的滿足是人類行為最基本的原則。其次是需要層次間的動態關系。人的各需要層次不是并列的，也不是靜止的，而是存在著的動態關系。馬斯洛的需要層次理論在人類行為規律及其激勵研究方面是有著重要貢獻的。這主要表現在：第一，揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結構。第二，探討了各需要層次間的動態關系。需要層次論另一個高明之處是深入探討了不同需要層次間的動態關系。第三，簡單實用。在管理學界，對需要層次論的爭論非常多，這些大都以批評為主，對需要層次的批評主要集中在兩個方面：首先，關于五個層次的劃分。其次，關于各需要層次間的關系。需要層次論對我們的啟示是：首先要善于運用有針對性的激勵措施，需要層次論告訴我們，激勵措施只有“投其所需”才有激勵作用。其次是要善于運用多樣化的，特別是非物質的激勵措施目標管理在組織管理中的作用。答：目標管理是全局性的組織發展措施。目標管理就是通過目標的共同參與和制定，來激發職工的工作動機，從而提高組織效率。目標管理的全過程可分為下面幾個階段：（1）目標制定的準備。（2）由最高管理當局制定出組織的總目標，提出實現總目標的計劃、步驟、手段和評價指標及考核辦法。（3）各部門根據總目標擬定各自的行動目標。（4）根據部門目標擬定個人行動計劃。（5）實施目標。（6）對目標完成結果進行檢查和評估。目標管理在組織管理中的作用：1）最大限度的發揮人員的潛能。2）促進團隊意識。3）凝結互助友愛,消除本位主義.4）增強人員的自主意識.5）人員愿意接受責任。6）有利于改善組織結構。7）提高人員素質,增強凝聚力.8）提高整體競爭力?Q群體發展階段的特征及管理手段。?答：影響群體行為的因素除群體類型外，還有群體所處的發展階段。不同階段上群體的內部關系、作用性質等等都會有顯著的區別。一般可以將群體發展依次分為形成、磨合、成長和成熟等不同階段。不同階段，群體的工作中心不同，管理方法也 18

不同。這里需要說明的是兩點：首先，上述群體發展階段是簡化、典型化的，在群體發展的實際過程中，上述階段是不可能截然分開的，而是相互交叉、相互重疊的，所以很難明確界定某一群體當前究竟處于那一階段；其次，在實際群體發展過程中，一個群體的發展階段并不總是嚴格依上述等次遞進的。它有可能滯留在某一階段上不繼續發展，它也有可能從后一發展階段退回到以前的發展階段。?R如何實現組織決策的科學化。?答：

（一）建立健全組織決策系統?，F代化的組織決策系統是由以決斷子系統為核心，以信息、參謀、監控子系統為支持而組成的有機整體。建立健全決策系統，應做到：（1）合理設置各子系統。（2）充實參謀咨詢機構和信息工作機構。

（二）遵循科學決策的原則。（1）信息原則。（2）預測原則。（3）程序原則。（4）可行性原則。（5）民主集中制原則。

（三）提高決策者和參與者的素質。決策人員的素質高低決定了決策的水平，提高決策人員素質是決策系統改進的重要內容之一。（1）要加強決策者集體的班子建設。（2）提高參謀咨詢人員的業務素質。（3）提高信息人員的素質如何實現組織決策的民主化。?答：

（一）把民主機制引入決策系統，營造良好的決策氛圍。

（二）重視發揮參謀咨詢人員在決策中的作用。加強專家學者在決策中的地位和作用，這既是在高層次上民主化的體現，也是實現決策科學化的重要保證。（1）保證參謀機構的相對獨立性。（2）在咨詢機構內形成民主氣氛，鼓勵不同觀點的自由討論。（3）參謀咨詢人員要準確定位。

（三）提高政治生活透明度，實現決策目標的民主化。政治生活透明就是政務公開、政治民主。（1）建立重大問題的通報制度。（2）強化對決策的新聞輿論監督。（3）增強社會公眾參與決策的意識水平。如何實現組織決策的法制化。?答：

一、理順決策主體關系，完善決策規則。具體措施有：（1）黨政分開。（2）理順黨委對決策的領導權與人大最高決策權的關系。（3）處理好人大與政府的相互關系。（4）人大在監督政府決策時，應切實加強與政府的聯系，了解政府的實際工作情況，促使政府決策的合法性、合理性與可行性。

二、決策程序法制化。決策過程中應加以規范的程序有：（1）調查程序。（2）方案設計程序。（3）可行性論證程序。（4）社會交流程序。（5）決策合法化程序。

三、充分發揮決策監控子系統的作用。（1）發揮內外兩大監控體系的作用。（2）依法保護監控子系統成員的權利，既保護他們言論、批評、監督政務的權利，也要保護他們不要因為監督政務而受到打擊、報復。總之，科學化、民主化與法制化是現代決策的三個互相聯系、密切配合的方面，民主化是現代化行政決策的基礎，科學化是現代化行政決策的主導，而法制化則是現代化行政決策的保證?S試論上行溝通、下行溝通和平行溝通的組織溝通中的互補與優勢發揮。?答：

（一）上行溝通：上行溝通就是指自下而上的溝通，通過上行溝通，既可以使上司了解下情，也可以讓下級和職工得到反映自己意見、表達自己愿望的機會，獲得心理上的滿足。

（二）下行溝通：下行溝通就是指自上而下的溝通，這種溝通方式的目的和作用體現為：讓成員工明確組織的目標；為有關工作下指示；使下屬了解工作任務與其他任務的關系；對下屬提供關于工作程序和實務的資料；對下屬反饋其工作績效。只有下行溝通暢通，才能使下級和職工了解上級的意圖和思路，明確奮斗目標和行動步驟，上司也才能又可能與職工取得共識，從而使職工以積極的態度去完成各項工作任務。但是，由于這種溝通方式較容易形成一種“權力氣氛”，而一旦有了這種“權力氣氛”，會使下級產生被驅使的感受，極易產生“逐級失真”的現象，信息容易被誤解、曲解、擱置、漏失。

（三）平行溝通：平行溝通就是指企業機構中處于同一層級上的群體或個人之間的信息溝通，平行溝通通常具有業務協調性質。它能夠加強各部門之間的了解，協調工作，互通信息，增強團結，克服本位主義，減少扯皮現象等?W為了提高行政效率、改善行政服務質量，應該構建怎樣的組織文化來適應當今轉型的中國社會？?答：

一、行政組織文化構建的原則。行政組織文化雖然會由于民族、地區、部門的不同而有所不同，但都從事著類似的實踐活動，遵守著共同的客觀規律，因而構建行政組織文化的過程中存在著共同的原則；二，構建行政組織文化的基本途徑。

（一）加強行政組織成員的道德建設，強化責任意識。

（二）培養具有核心文化素質的領導，發揮領導在組織文化建設中的作用。

（三）完善激勵約束機制，形成有壓力感的組織文化氛圍。（1）要建立科學的考核評估標準。（2）完善約束機制。

（四）開展團隊建設，營造和諧的工作氛圍。

（五）創造文明的辦公環境。

三、行政組織文化創建的主要方法。有示范法、激勵法、感染法、自我教育法和灌輸法?X行政組織在國家政治、經濟發展中的功能與作用。?答： 19

答題要點：第一，提供經濟發展所需的最低條件的法律和制度；第二，組織提供公共物品和公共服務；第三，共有資源和自然資源的保護；第四，宏觀經濟的調控，保證經濟的穩定和效率；第五，社會收入的公平分配行政組織在社會的政治發展中發揮的重要作用：1政治和社會秩序的維護者；政治秩序意味著既反對無政府狀態，也反對專制政體，它意味著權威的存在，公民權利的保障和國家在國際社會的安全與獨立。作為政治秩序和社會秩序的維持者，行政組織的職責在于（1）制定和執行有關的法律，保護公民的自由、財產和權利，使之不受其他社會成員的侵害（2）建立一套管理制度，確保社會的良性運行（3）通過軍隊、警察、官僚機構等“暴力機器”防御外來的攻擊。保障國家主權的獨立和完整2利益的表達、聚合和轉化者；政府管理，從某種程度上講，就是通過各種手段和方式調節利益沖突的行為過程，作為利益的調節者，行政組織在政治體系中的主要作用就是平衡、調節和整合各種利益關系，實現利益的表達、聚合和轉化。即通過妥協、溝通、協商、法律、經濟等途徑和手段，實現多方利益的生存和發展3公共政策的制定者和執行者；社會發展并不是毫無目的的，社會發展的方向、內容和模式均取決于社會選擇，特別是政府權威體系的決策和選擇。作為公共政策的制定者和執行者，行政組織的職責與作用在于：（1）通過制定公共政策，為社會發展選擇目標，引導社會的健康良性發展（2）通過政策工具調整各種社會關系，使之有利于社會發展的目標4作為政治一體化的工具；政治一體化是維系政治社會的一個重要方面。行政組織在實現和維持政治共同體方面發揮這十分重要的作用：（1）作為政治治理的工具，維系統一的政體（2）吸收各種需求并加以規范（3）規范和制定競爭規則，解決潛在的和已經出現的社會沖突（4）作為政策的執行工具，是統治者能有效實施其政策（5）執行政治社會化的工作，促進公民對政治目標的認同和合法性的認同（6）作為政治溝通的渠道，聽取公眾的批評和建議（7）作為政治參與的場所，實現公民參政議政的權利。?行政組織在國家經濟發展中發揮的重要作用：1提供經濟發展所需的最低條件的法律和制度;現代經濟社會也是政治社會，沒有政治體系為其提供的游戲規則和經濟生活的框架，經濟體系就無法正常運轉為經濟體系的正常運轉提供必需的制度、規則以及框架是政府的職責2組織和提供公共物品和公共服務；公共產品的共享性和非排他性也使得私人部門很少有誘因去生產公共產品，這些就需要政府來承擔。因此，政府必須介入公共服務并提供公共用品3共有資源和自然資源的保護；在我們這個社會中，存在著許多共有的資源，這些共有的資源與我們生活甚至生命息息相關，共有資源與公共資源一樣沒有排他性，但有競爭性，因此，行政組織可通過制定相應的管制性措施來保護共有資源和環境，以減輕過度使用和環境污染等問題4宏觀經濟的調控，保證經濟的穩定和效率；在市場經濟中，充分就業和物價穩定不會自動出現，相反會出現周期性的經濟波動，經濟會為長期的持續失業與通貨膨脹所困，更為糟糕的是失業與通貨膨脹往往是并存的，政府的職責便在于通過制定有關的公共政策來干預經濟活動，緩解這種波動，保證經濟的穩定和效率。行政組織正是借用各種政策工具來實現政府的經濟目的5社會收入的公平分配；市場經濟產生不平等的結果，為了實現社會的公平，需要社會有一種公平再分配的機制。政府在進行再分配方面顯然處于有利地位，因為政府擁有強制征稅的權力，該項權力使得政府能夠大規模介入再分配工資，并且能夠通過稅制解決由于要素市場的不完備性與壟斷定價產生的收入分配問題學習和研究行政組織學的目的和意義。?答：答題要點：第一，了解和掌握行政組織管理與運行規律；第二，促進和提高行政組織的效率；第三，改革和完善我國的行政組織體制；第四，改善政府形象和增強政府的國際競爭力；第五，提升政府管理能力行為科學時期組織理論及其思想觀點。?答：答題要點：（1）組織是一個心理、社會系統；（2）組織是一個平衡系統；（3）組織是一個提供合理決策的機構；（4）組織具有非正式的一面；（5）組織是一個影響力系統；組織是一個溝通系統；（7）組織是一個人格整合系統；（8）組織是一個人-機配合的系統。行為科學時期的組織理論對于組織問題的研究和管理都是一場革命。行為科學的組織理論的貢獻還在于它引起管理哲學的變革系統權變、權變組織理論對組織管理的影響。?答：答題要點：第一，組織是一個外在系統中的開放系統；第二，組織是由若干個子系統構成的一個大系統；第三，組織是一個反饋系統；第四，組織的生態性；第六，組織管理的權變性行政組織環境的構成要素及其相互之間的影響。?答：答題要點：

（一）行政組織的一般環境。組織的一般環 20

境是指影響組織的客觀社會環境。第一，政治環境；第二，經濟環境；第三，法律環境；第四，科學技術環境；第五，文化環境。

（二）行政組織的具體環境。第一，資源的提供者；第二服務的對象；第三、利益群體第四，政府組織。一般環境與具體環境之間的界線并不是十分清楚，一般環境的力量有時可能成為影響組織的具體環境。除此之外，自然環境、人口狀況、國際環境都對公共組織環境的管理產生巨大的影響行政組織結構設計及影響因素的分析。?答：組織結構的設計，是指組織管理者根據組織內外環境因素，規劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點的、結構優良、功能齊全、運轉靈活的組織結構的過程或活動。組織結構設計具有的特點是：（1）組織結構設計是組織管理者一種有意識、有目的的管理活動，是組織管理者的職能之一。（2）組織結構設計的依據是組織內部因素和外部的環境。（3）組織結構設計是對組織結構的規劃和選擇。（4）組織結構設計的目的是為了建立適合組織存在的特定條件的結構，使組織結構的設置更加合理、運轉更加靈活，從而提高組織的效益。行政組織學習的障礙及其改進方式。?答：

（一）組織結構缺陷；行政組織在結構上最大的特點即官僚制的專業分工與層級節制，使得知識分享和學習變得十分困難，行政組織學習受到極大的限制。

（二）盲目；對外界變化的盲目，將導致組織學習無法正常開始，也無法適應環境變化。

（三）舍本逐利；

（四）輔助設施不足；

（五）缺乏合作；

（六）傳播失效；

（七）反饋失誤；

（八）組織記憶喪失行政組織文化是如何作用于行政組織及其成員的？?答：行政組織文化主要是通過以下功能，作用于行政組織及其成員的：第一，目標導向功能。他對行政組織和組織內的每個成員的價值取向和行為取向起導向作用，使組織成員的個人目標與組織的整體目標趨于一致；第二，凝集功能。一個組織的價值觀一旦被組織成員認同接受，則會形成一股黏合力量，從各方面把組織成員團結起來，使組織產生巨大的向心力和凝聚力，形成組織的共同認知；第三，激勵功能。以組織文化作為組織的精神目標和支柱，可以激勵全體成員自信自強、團結進取；第四，控制功能。行政組織文化形成較為穩定的模式后，就會對行政機構及其成員的行為起到規范作用行政組織績效評估的意義。?答：

一、績效評估對績效管理具有基礎性作用。首先，績效評估是績效管理的中心環節，起著承前啟后的作用。同時，績效評估凸顯績效管理的價值取向。二，績效評估是行政組織內部管理的重要機制。（1）績效評估為行政組織提供了控制機制。（2）績效評估為行政組織管理提供了監督機制。（3）績效評估為行政組織管理提供了激勵機制。行政組織管理未來的發展趨勢。?答：

一、行政組織的環境將更為復雜和動蕩。這種動蕩和復雜首先來自于變化本身，其次是由于社會社會諸方面加速變化，使得組織管理的環境變得不穩定和不可預測。

二、知識管理的興起與發展。在知識經濟時代，知識具有前所未有的高價值，而知識管理則是組織促進其核心競爭力與永續發展的核心要素。

三、戰略性管理的重要。戰略性管理可以為組織提供戰略性的發展方向。

四、利用信息科技，創新服務型態與治理型態。隨著現代信息技術的發展，將信息科技運用于行政組織管理，利用科技改革政府，建立“電子政府”已經成為各國的一個普遍趨勢。

五、更為彈性、有機式的組織結構。這種組織與傳統組織相比，更為開放，更富有彈性，更為靈活。?Y引起群體產生沖突的因素。?答：引起群體產生沖突的因素

一、目標因素。不同的價值觀和不同的目標追求，是導致沖突最內在的原因。

二、資源因素。群體為實現目標需要利用各種資源，包括資金、設備、人員、原材料、能源、空間場地等等。地球上的各種資源都是有限的，因此對于資源的爭奪，勢必成為各種沖突的根本原因。只要資源匱乏存在，分配中的沖突就是不可避免的。

三、責權因素。責權因素是最典型的造成沖突的主觀因素。責權因素引起沖突的可能性有三種情況：（1）責權不清。（2）權力不均。（3）責權逆轉。

四、信息溝通因素。有相當數目的沖突是由誤解造成的。信息溝通不暢或錯誤信息的誤導，是誤解的直接原因。

五、結構因素。群體結構方面的因素與沖突有一定關系。群體規模越大，發生各種沖突的可能性就越大有效組織溝通的方法與策略。?答：1提高組織信息溝通的心理水平；溝通雙方的性格、品質、習慣、態度、記憶能力等都對溝通施加著不同程度的影響。為了實現有效溝通，在心理素質的方面，應著重于以下幾個方面的提高：（1）思維能力（2）記憶能力（3）良好的心理習慣，包括注意力集中、情緒穩定、態度端正等（4）民主的管理作風，尊重人格，平等待人，善于聽取不同意見，寬宏大度（5）擴大自己的知識范圍，改變、優化知識結構。另外，建立健康的人格，塑造高尚 21 的品格等皆有助于提高溝通水平2正確運用語言文字；正確運用語言文字不僅能提高溝通效果，而且能夠改善人際關系，消除不必要的誤會、矛盾和隔閡。根據學者們的研究，在溝通中正確使用語言文字需要注意以下幾點：（1）使用語言文字的意義要明確，不要模棱兩可（2）運用利于對方感情上易接受的語言文字，多用陳述性語言文字，避免或盡量少用評論性、挑戰性、諷刺性語言文字（3）用詞得當，通俗易懂，盡量少使用使人難懂的專業性術語（4）酌情使用圖表，或其他具有形象性的方式，也可借助手勢、表情，以利于思想感情溝通（5）盡量使用短句（6）述事說理，言之有據，條理清楚，切勿顛三倒四，文句不通（7）交談過程中要注意節奏，交談中涉及較為生疏的人名、地名時要談得慢些，重要的人名、地名和事件要重復（8）交談中人稱要明確，交代清楚是第一人稱還是第三人稱，否則會引起受訊者的誤解3學會有效聆聽的方法；美國學者戴維斯提出有關聆聽的十大要點，告誡人們，特別是管理者要學會聆聽的技巧。它們是：（1）少講多聽，多保持沉默，不要打斷對方講話（2）設法使交談輕松，使講話人感到舒適，消除拘謹不安（3）表示出有聆聽的興趣，不要表現出冷淡和不耐煩（4）盡可能排除外界干擾（5）站在對方的立場上考慮問題，表現出對對方的同情心（6）要有絕對耐心，不要插話（7）控制情緒，保持冷靜（8）不要與對方爭論或妄加評論（9）提出問題以顯示你在充分聆聽和求得了解（10）仍是少講話，這是要訣，因為人都愿多說少聽4學會有效溝通的方法；有效溝通是一門技巧，在溝通時要注意下列問題：（1）選擇適當的地點，這要根據交談的內容來確定（2）選擇適當的時機（3）溝通一定要有安排和計劃，也要遵循一定的程序（4）選擇合適的溝通方式，每一種溝通方式皆有其優缺點，要根據溝通的性質和內容來確定（5）溝通的主題內容要明確，不要把話題扯得很遠。有效組織變革的程序和步驟。?答：為了使組織變革取得預期的成效，關鍵的一個環節是遵循科學的、合理的步驟或程序。

（一）組織診斷。組織診斷就是依據和運用科學方法，對組織現狀、存在的問題進行分析和界定的過程。組織診斷是組織變革的重要步驟和必要環節。

（二）變革方案的制定。變革方案的制定就是在組織診斷的基礎上制定組織變革的行動方案。變革方案確定了組織變革的框架、目標、步驟、途徑，是實施組織變革的重要依據。

（三）組織變革的實施。組織變革的實施就是將組織變革的方案或計劃付諸行動。

（四）組織變革的評估。組織變革的評估就是對組織變革的績效和影響進行分析和論證，總結成效與經驗，以作為延續或中止變革的依據?Z組織溝通在公共組織管理中的功能與作用。?答：答題要點：第一，組織溝通是實現科學決策和有效計劃的前提條件；第二，組織溝通是實施有效組織協調的依據和手段；第三，組織溝通是建立和改善人際關系的必要途徑；第四，組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；第五，組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。組織溝通的障礙及克服。?答：答題要點：

一、組織溝通的主觀心理性障礙:第一，從主觀心理因素看，個體的性格、氣質、情緒等都會成為溝通的障礙；第二，從知識和經驗方面看，由于溝通雙方在經驗、知識水平上差距過大，就會產生溝通障礙；第三，記憶能力不佳所造成的障礙；第四，需要和態度不同造成的障礙；第五，知覺選擇性。

二、組織溝通的客觀性障礙:第一，空間距離所引起的障礙；第二，組織機構引起的障礙；第三，信息過量引起的障礙。

三、由信息傳遞的媒介形式引起的障礙第一，語言障礙；第二，選擇溝通方式不當引起的障礙；總之，影響組織溝通的因素很多，作為管理者來講，其中一個重要的職責便是消除這些障礙的因素，促使溝通有效進行知識管理與行政組織學習的關系。?答：在知識經濟飛速發展的今天，行政組織需要通過知識管理，提高行政人員的素質，優化組織結構，促進透明、高效、低成本政府的形式以響應社會的需要。知識管理包括三個內容：一是組織學習；二是組織的知識；三是組織的記憶。行政組織知識管理可通過以下幾個方面來實現：（1）建立知識庫；（2）完善電子政務，強化政府知識管理的技能在全球背景下，我國的行政組織文化如何在民族文化和全球文化的沖突中作出選擇？?答：

一、我國當代行政組織文化的現狀。中國社會的飛速發展，在理想上有一定的主導趨向，在道路的選擇上也漸趨明朗，但現實狀況的復雜性決定了我國改革開放時期的行政組織文化的不穩定性有所增加；

二、我國行政組織文化的走向。隨著改革開放的繼續推進和行政組織管理的科學化、現代化和規范化，我國的行政組織文化正在發生著一系列的變化。（1）由封閉型行政組織文化向開放型行政組織文化轉變。（2）由人治型行政組織文化向法治型行政組織文化 22

轉變。（3）由集權型行政組織文化向參與型行政組織文化轉變。（4）由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉變。（5）由管制型行政組織文化向服務型行政組織文化轉變。

三、我國行政組織文化的基本內涵。我國是人民民主專政國家，行政組織與其他國家一樣，是人民民主專政的工具。因而行政組織文化最核心的是“全心全意為人民服務”。任何類型和層級的行政組織都將“全心全意為人民服務”作為最根本的價值觀組織環境對組織變革的影響。?答：答：對組織過濾和本國方式有效的外部環境包括一般環境因素和特殊工作環境。影響組織變革的一般環境因素有：（1）文化特征。（2）科學技術特征。（3）教育特征。（4）政治特征。（5）法制特征。（6）自然資源特征。（7）人口特征。（8）社會結構。（9）經濟特征。特殊工作環境的變化也會對組織管理和變革產生影響。特殊工作環境主要是指那些與組織具有特定關系，對組織中的成員、結構和運行直接發生影響的外部環境。如消費者、供應者、競爭者等。除了外部環境之外，內部環境也是引起組織變革的另一重要原因。所謂組織的內部環境，是指組織成員的工作態度、士氣、期望、價值觀念及素質的變化，組織結構、組織目標、組織沖突等方面的變化組織變革的途徑和策略。?答：組織變革可以從多方面進行，通過不同的途徑和方法實現變革的目標。一般來講，組織變革可以從以下幾個方面入手進行：（1）從組織結構入手，進行組織結構的調整或重組。（2）從技術入手，進行挖掘改造和革新。（3）從人的因素入手，提高組織成員的積極性和創造性，改變組織成員的行為。（4）從控制和調節外部環境入手進行改革。（5）系統變革組織變革的阻力和消除。?答：變革的阻力是多方面的，它來自政治、經濟、文化、思想、心理等許多方面。認識變革阻力的來由，掌握消除阻力的方法，對促進改革、加速變革取得成效具有十分重要的意義。組織變革阻力產生的原因有：（1）心理上的抵制。（2）因經濟原因引起的抵制。（3）組織本身的阻力。（4）社會的原因?？朔M織變革阻力的方法和途徑有：第一，采取參與變革的策略。第二，加強對變革的認同。第三，利用群體的動力。第四，力場分析?組織應對環境不確定性的內外策略：

一、.組織應對環境不確定性的內部策略主要包括；1資源的儲備；資源是組織賴以生存的基礎，為了防止市場波動給生產和服務帶來的負面影響，組織可以將那些因環境的因素的變化導致不能有效供給的關鍵性資源先儲備一部分。對于那些價格波動幅度大、對生產和服務影響很大的資源進行儲備，以防止這些資源供應波動對組織生產和服務過程造成影響2平衡策略；如果資源的儲備策略主要被用來吸收環境中的不確定性，那么，平衡策略則是著眼于如何管理環境的不確定性，如果組織環境在產品或服務的需求上呈現一種近似于周期性變化的規律的話，那么運用平衡策略，則可以防止或減少環境的不確定性對組織運作的影響3預測和計劃策略；預測和計劃策略是指組織通過理性、科學的方法，發展精確的預測能力來達到較少不確定性的目的。如果環境的影響能夠被預測出來，組織就能夠提前做好準備，及早采取措施，以限制環境因素對組織的影響4平抑以及定量配給的策略；為了緩解環境變化給組織帶來的沖擊，政府可以采取限制性的措施來防止環境因素對組織生產和服務的沖擊。如政府可以通過限制價格的措施，防止某些商品暫時短缺造成的價格暴漲，以此來緩解給市場以及社會帶來的沖擊和影響5結構的調整和改革；當組織的外部環境的復雜性增加、不確定性增大的時候，行政組織也可以通過機構、人員和組織管理方式的調整和改革來化解不確定性所帶來的影響。

二、組織應對環境不確定性的外部策略主要包括；1競爭策略；在競爭的市場中，組織必須采用各種方法和手段來吸引或者影響這些第三者的決策。組織處于競爭性的環境使組織的決策趨于復雜，因為，組織要考慮是否能夠獲取第三者的支持，這本身也不是組織單方面能夠決定的2合作策略；考慮到競爭可能導致組織之間的利益損失，在環境日益動蕩和不穩定的今天，無論公私組織，都更傾向于在保持競爭的同時，利用合作的方式，以期達到風險共擔、利益共享、發展共贏的模式3參與管理；如果在組織的環境中，存在著對組織的發展和成長有威脅的成員或者群體，那么將其吸收到組織中，參與組織的決策與管理，這便能夠將外部的不確定性和風險降低，使其失去不利影響4公共關系；組織也可以利用公共關系活動，改變公眾、其他組織和政府其他部門對組織的印象。公共關系的核心是促進社會公眾對行政組織的政策、決策和行為的了解，消除誤解，增強社會對行政組織的理解和支持

第五篇：組織學復習題

一、填空題

1.信息化是指從物質生產占主導地位的社會向_ ___產業占主導地位的社會發展的過程。2.信息組織構成內容主要包括:信息源____的描述、_的揭示、_ ___重組、_ _存儲。3.信息組織的兩對基本要素是_____、__ ___。

4.感覺、知識和表象是形象思維形式，屬于感性認識階段；_ __、_ __和_ __ 是抽象思維形式，屬于理性認識階段。5.一個系統由____、____、和 ____三大要素組成。

6.分類法按其編制的結構形式可以分為_ __列舉式、__ 組配式和_ __組配式。7.通常，分類表由__ ____、__ ___、__ __和___ ___四部分組成。

8.類目之間的關系有同一關系、從屬關系、交叉關系、____關系、__ ___關系和__ __關系。9.目錄是__ _____型信息重組的形式，索引和綜述是____型信息重組的形式。P146 10.類目表包括基本__ __、__ 表、____ __表和__ ___表。

11.《中圖法》第四版采用________索引的形式用計算機輔助編制。P75 12._____ ____表的功能是連接信息記錄與實體所使用的自然語言和檢索系統所使用的規范語言 13.主題語言的要素包括四個方面：________、_____ __、___ ___、___ ____ 14.按信息分析解構的深度和重組單元分析，信息重組可以分為_____和______；信息重組的目的分析，信息重組可以分為_____和_____ _____ 15.目錄是________型信息重組的形式，索引和綜述是_____型信息重組的形式。

16.SCI選刊的一個重要依據是刊物的____，即一段時間內刊物所發表的文章被

_次數與_____總數之比。___ __論文排名是判斷一個學校科研水平的重要標準之一。

17.按照文摘的具體對象可將文摘劃分為_ __文摘、_ __文摘、_ ___文摘、__ __文摘、__ __文摘、人物機構文摘等。18.按照文摘的編著者可將文摘劃分為__ ___文摘、__ _文摘和 ___ __文摘三種類型。19.密碼的三要素是_ ___、_ __、__ _。

20.代碼數C、代碼基數S，代碼位數N，則代碼符號系統的碼長可以參照公示___ ___確定。P198 21.網站信息構建的核心集包括4個系統：__ __系統、__ ___系統、_ ___系統、_系統。22.知識組織是對知識的____及知識之間的__ ___進行的有序的揭示，即知識的序化。23.在數據庫方式的信息存儲中，其記錄的最小單位是____。

24.知識發現是指從數據庫中發現有用知識的過程，通過數據庫知識發現，用戶可以從數據庫中數據的相關集合中抽取___ __知識、數據的__ __和___ _的信息。

25.SA《科學文摘》共分為__ _、_、_ __、_ __四個分輯的形式出版。

26.基于內容的教育信息資源的組織中，以主題和_ ___分類相結合的方法組織教育信息資源。術語解釋1.DDC: Dewey Decimal Classification杜威十進分類法

11.OCLC: Online Computer Library Center聯機計算機圖書館中心 2.LCC: Library of Congress Classification美國國會圖書館分類法

12.DC: Dublin Core核心描述

3.CLC: Chinese Library Classification中國圖書館分類法

13.ISO: International Standard Organization國際標準化組織 4.CC: Colon Classification冒號分類法

14.SCI: Science Citation Index科學引文索引 5.UDC：Universal Decimal Classification國際十進分類法

15.DW: Data Warehouse 數據倉庫

6.KWIC: Keyword in context index題內關鍵詞索引

16.API: Application Programming Interface應用程序編程接口 7.KWOC: Keyword out of context index題外關鍵詞索引

17.ODBC: Open Database Connectivity 開放數據庫互連 8.ISBD: International Standard Bibliographic Description 國際標準書目著錄18.ISKO: International Society for Knowledge Organization 9.MARC: Machine Readable Catalog(ue)機讀可讀目錄

19.EDI: Electronic Data Interchange電子數據交換 10.CNMARC: China Machine Readable Catalog(ue)中文機讀目錄

二、單選選擇題 1.2.3.4.現代科學是一個龐大的統一體，是一個多層次的體系結構，一般來說，現代科學可以分類為____D____ Ａ.管理科學和技術科學 Ｂ.工程技術和技術科學 Ｃ.文科、理科和工科 Ｄ.自然科學、社會科學和哲學 文獻分類的主要依據是______C_________。

A.事務特征

B.文獻的本質屬性

C.文獻的形式特征

D.文獻時間屬性 《漢語主題詞表》是大型的綜合性____A___表 Ａ.主題詞

Ｂ.元詞

Ｃ.敘詞

Ｄ.關鍵詞 主題語言的發展方向是從_____A_____ Ａ.先組式語言向后組式語言

Ｂ.組配式向列舉式

Ｃ.自動式向人工式

Ｄ.自然語言向受控語言

5.6.7.主題組織法采用____B_____揭示主題詞間的關系

A.類目體系

B.參照系統

C.詞族索引

D.類目索引

由于單元詞法實行_____C_______組配，因此容易產生含義不清的概念。A.概念限定

B.概念相交

C.字面形式

D.層級形式

相關關系是指兩個敘詞之間存在的既不屬于等同關系有不屬于等級關系的某種比較密切的關系，在詞表中通常采用______C______進行揭示。

A.Z（族）

B.S（屬)

C.C（參）

D.L（類）按照是否使用詞表，主題標引可以分為____D______ Ａ.分類標引和主題標引

Ｂ.綜合標引和分析表引

Ｃ.全面標引和對口標引 Ｄ.受控標引和自由標引 9.從文獻標引結果是否恰當的角度劃分，可分為___B____。

A.上位標引與下位標引

B.過度標引、過粗標引與適度標引

C.一維標引與多維標引

D.單級標引與多級標引 Ａ.信息系統 Ｂ.檢索系統

Ｃ.分類系統

Ｄ.元數據系統

11.___A____是將文字、表格、聲音、圖像、圖形等多種媒體信息以超文本格式進行組織，使人們通過高度聯接的網絡結構，在各種信息庫中自由瀏覽和查閱

A．超文本方式

B.網頁方式

C.超媒體方式

D.網格 12.信息重組活動包括____C_____，可以實現信息增值。

Ａ.文摘和綜述

Ｂ.目錄和主題

Ｃ.外表信息重組和內容信息重組 Ｄ.目錄和索引 13.共同引用一篇文獻的多篇文獻稱為____C______ Ａ.同引

Ｂ.耦合 Ｃ.被同引

Ｄ.被引證 14.美國《工程索引》EI正文部分按____B_____排列。

A.分類

B.主題詞

C.題名

D.類目名

15.信息重組是對原始信息的分析結構，然后再重新組合，可以使原始信息____C______ Ａ.序化

Ｂ.濃縮

Ｃ.增值

Ｄ.去偽存真 16.下述內容中，_____B____不是數據倉庫具有的特征

Ａ.數據量巨大 Ｂ.數據按類目歸類 Ｃ.數據具有集成性和有序性 Ｄ.數據具有穩定性

17.基于學習者的教育信息資源組織中，學習者學習活動內容的教學資源組織形式中，下述____D____是不合適的

Ａ.學習能力

Ｂ.學習類型

Ｃ.學習形式

Ｄ.學習場所

18.知識重組是對知識對象內的知識因子和____D____進行語法結構上的重新整合，產生出新的知識產品。

Ａ.數據單元

Ｂ.知識單元

Ｃ.信息單元

Ｄ.知識聯系

19.以節點為基本單位，節點之間以鏈路相連組織網絡信息資源的方式稱為____B___。

A.主頁方式

B.超文本方式

C.超媒體方式

D.數據庫方式

20.當前對大量的結構化網絡信息資源進行規范化組織與管理的有效方法是____B____。

A.文件方式

B.數據庫方式

C.主題樹方式

D.網絡方式

21.將邏輯上相關的一組記錄集合起來便構成了計算機存貯的____D_____。

A.字段

B.文檔

C.載體

D.元數據 22.超文本是對網絡信息資源的____B____。

A.線性組織

B.非線性組織

C.層級組織

D.降序組織 23.情報語言是一種用于組織和揭示信息內部特征的_____C____。

A.主題語言

B.分類語言

C.人工語言

D.密碼

24.在ISBDs模式上，充分利用計算機技術所形成的一種信息資源機器處理格式是_______A_____。

A.MARC

B.AACRC.ISBN

D.ISSN 25.______B________是基于Web網的世界工程索引信息的集大成。

A.EI

B.EI Village

C.CSA

D.CA 26.信息組織本質的依據是___A_____。P26 Ａ 屬性和聯系

Ｂ.內容和效用

Ｃ.形式和類別

Ｄ.序和類別

27.主題語言的要素不包括下述中的___A___。93 Ａ.分類系統

Ｂ.語詞標識

Ｃ.字順系統

Ｄ.參照系統

三、判斷題

1.在信息組織工作中，事物的外在屬性稱為外表特征，事物的內在屬性稱為內容特征。(1)2.信息系統建立的目標是是系統的整體功能等于各個信息單元的功能之和。(0)8.10.信息描述的結果是信息記錄，也稱元素據，將眾多的元數據按照一定的次序組織構成_____B____系統

3.按概念之間是否存在共有的內涵，概念關系可以分為相容關系和不相容關系。(0)4.概念之間的相容關系，包括同一關系、包含關系和并列關系。(0)5.依據一定的準則，把概念的外延劃分為若干個小類的方法稱為劃分。概念劃分時，劃分出的子項必須互相排斥。(1)6.培根認為人類的理性是有差異的，人類的理性有記憶、想像和判斷三種能力的差異。據此，培根把科學分類為歷史、政治和詩歌。（0）7.分類法是以知識屬性來描述和表達信息內容的一種信息組織工具。（1）

8.在體系分類法中，所有類目名稱都能直接表達事物概念，其涵義都可以從類目名稱上一目了然。（0）

9.《中圖法》中“.”符號表示小數點；《科圖法》中“?！狈栆脖硎拘迭c；《人大法》中“（）”符號表示國家地區符號。（0）10.主題表是主題組織法的運用結果，主題表習慣上也稱為主題法。（1）

11.主題詞表按主題詞的類型可劃分為標題詞表、單元詞表、敘詞表和關鍵詞表。（0）12.敘詞法對于同一概念的各種表述形式均選作為正式主題詞。（1）

13.標題詞法、單元詞法、關鍵詞法和敘詞法都設有描述標題詞詞間關系的主題詞表。（1）14.SCI檢索采用循環法，可以實現“越查越新”。（1）15.EI正文文摘按照SHE分類表組織款目。（1）

16.文摘是往往是對一分較長的文獻內容的縮短的精確表達，文摘不可以脫離原始文獻獨立存在，文摘作者也沒有文摘作品的知識產權。（0）

17.綜述是對與主題相關的大量初始信息記錄或非記錄形式傳播的大量初始信息或事實等進行的分析、歸納、綜合，因為各人理解的差異，因此可以不嚴格保持客觀性。(0)18.相對于原始信息對象本身而言，使用代碼往往過于抽象，不利于信息組織。(0)19.數據庫系統設計中。要考慮物理組織，即確定數據存放的物理位置，還要考慮邏輯結構，即如何安排數據使數據能夠被給定的用戶理解。(0)20.顯性知識可以用規范化和系統化的語言進行傳播或編碼，隱性知識是一種主觀的、基于長期經驗積累的知識，存在于人腦，所以兩者不可以相互轉化。(0)

四、大題

1、信息組織實施的必要性和可能性各有哪些方面？請舉例說明（第1章）信息組織實施的必要性：1.信息的激增和泛濫需要實施信息組織2.日益顯著的差異化信息需求需要實施信息組織3.不斷變化的信息檢索環境需要信息組織工作與之相適應4.社會信息化進程的推進需要大力發展信息組織工作

可能性：1.國內外專業人員對信息組織各個領域進行了全方位的理論研究和探索2.有關信息組織的理論研究和技術有了一定的進展3.信息組織學在理論研究與應用發展方面舉行了一些國際性的科學活動。特別是ISKO在1989年主辦的著名刊物《知識組織》，為國際信息組織學術交流及信息組織學科的形成與發展搭建了一個平臺。2.從信息組織學的角度看，您認為可以從哪些方面進行網站推廣？

搜索引擎總是與“關鍵詞檢索”聯系在一起。我們知道，在通過搜索引擎查找一個網站時，通常有兩種方式：一種是利用網站的分類目錄逐級進行查找，直到在合適分類目錄上發現自己希望找到的網站；另一種則是通過屬于關鍵詞的形式來查找。由于分類目錄方式一般只適合于網站搜索，一些網頁檢索結果難以通過這種方法獲得，同時也由于一些目錄分類的類別限制，或者網站實際被登錄的目錄于用戶自己想像的有一定差別，結果都會造成無法找到自己需要的信息。于是，關鍵詞檢索一直是重要的檢索方式，無論在分類目錄型的搜索引擎（如YAHOO，其網頁檢索采用Google提供的技術服務），還是技術型的搜索引擎，應用最多的往往是通過關鍵詞檢索的方法來發現一個網站或者一個網頁。因此，研究如何利用搜索引擎進行網站推廣，以獲得更多的商業機會，在很大程度上是對關鍵詞檢索的研究。3.請說明數據、信息、知識三者之間的區別與聯系，并加以舉例說明。（第14章）數據是原始的、不相關的事實

信息是被賦予一定意義和相互聯系的事實

知識是人類在社會生產活動、生活和實踐中產生、積累、總結出來的經驗和理論。知識由個人的隱式經驗、想法、洞察力、價值及判斷等組成，是人腦加工的產物，是智力成果。聯系：（1）知識來源于信息，信息是知識的源泉。同時，知識又是信息的一種形式，是其構成的一部分?！畔R；信息是可編碼化的知識，即顯性知識，而處于人的精神世界的隱形知識因無法編碼而不屬于信息，因而，知識包含了信息。

(2)信息是在研究過程中獲得的數據、信息，數據是形成信息的基礎，也是信息的組成部分。數據只有經過處理、建立相互關系并被給予明確的意義后才形成信息，是決策的參考。

(3)知識是對信息的推理、驗證，從中得出的系統化的規律、概念或經驗，是決策的依據。如，企業洞察商機(4)知識是言行的基礎，智能是知識的外在表現，通過績效反映個人的知識休養，反映決策的績效。(5)數據是信息、知識、智能的基礎。

4.基于Wurman提出的信息構建的5個原則，試比較中國政府網站和加拿大政府網站的信息構建的特點。（第11章）Wurman提出了5個原則：（p254）

①人們比較容易理解與自己已經理解的事物相關的新的事物

②信息組織方式只有5種，可將其簡化為 LATCH,即地序法、字序法、時序法、分類法、等級結構法，③信息表達的標準是準確，而不是美觀

④確定哪些信息值得保留，哪些是你真正想要的 ⑤大多信息是沒有用的，要勇于放棄無用信息

對于加拿大政府網站，它的特點是，將色彩、結構和信息有機的結合在一起，內容的聚集合理，信息組織模式多樣。網站突出了“提供幫助”和“提供工具”兩大特色，非常便于用戶使用。加拿大特點：1.合理使用顏色表達信息和提供導航2.盡可能對用戶提供幫助3.在任何可能的時候幫助用戶理解和判斷信息內容4.信息的查詢多樣化，全面滿足用戶需求

5、全方位、立體化展示信息6.內容取舍得當7.較為完善的管理模式

對于中國政府網，國政府網是國務院和國務院各部門，以及各省、自治區、直轄市人民政府在國際互聯網上發布政務信息和提供在線服務的綜合平臺。中國政府網設置了政務信息區、辦事服務區、互動交流區和應用功能區等4個區域。主要表現為如下特點

（1）緊跟時政熱點提供針對性服務。一方面使公眾能夠及時掌握政府動態和相關信息，正確引導社會輿論，另一方面也能及時地解決公眾當前的緊迫需求，提高網站服務的實用性。

（2）信息公開的內容日益全面規范。結合政務工作，對重大項目、應急管理、監督檢查、財政收費、社會公益、房屋拆遷等深度政務信息進行了比較詳細全面的公開，營建出公開透明的政府網上形象。（3）提供實用性、人性化的服務成為各級政府網站在線服務建設的趨勢。

（4）互動內容更加貼近用戶需求，互動效果更加顯著。圍繞與公眾關注度較高的事件、問題征集民意、解答疑問、提供幫助，越來越多的公眾已經將政府網站作為與政府溝通的首選渠道。中國政府網站的信息構建的特點： ——在信息構建的組成成分方面

1）信息的組織系統要充分體現網站的功能，要符合用戶使用信息的邏輯 2）信息標識的規范和一致 3）導航的清晰和全面

4）提供多種檢索或搜索手段 ——在信息構建的目標方面 1）信息結構和內容清晰 2）分類邏輯易于理解和使用 3）網站的信息內容有用和可用 4）用戶體驗良好

另外，中國政府網站的信息構建還有些雜亂；

5.從美國DARPA在1999年的CSTR報告中提出的數字圖書館體系結構的8條原則的角度看，您認為目前中國國家數字圖書館哪些方面好哪些方面的不足？您還有哪些方面的建議？（第12章）①統一數字圖書館有關概念的規范

②作為基礎的體系結構應和保存在數字圖書館中的信息內容相分離 ③名字和句柄是數字圖書館的基礎建構塊

④數字圖書館中的數字對象的構成。由兩部分構成：內容+元數據。⑤數據圖書館對象使用時和存儲時的形態可能完全不同 ⑥倉儲必須保管好所擁有的信息

⑦用戶需要的是供人利用的知識，而非供機器處理的數字對象

⑧數據圖書館的技術框架存在于法律和社會的框架之內

6.到校圖書館查找書目：“信息組織”與“信息組織學”，從該查找書目的過程中，用到信息組織原理課程中所學的哪些知識內容？（第8章）

信息組織學“是一門學科而”信息組織“是一種智力活動，離不開人的思維活動是思維的一種表現形式，只有符合邏輯思維才能保證信息組織的優化。從邏輯學原理上來說“信息組織學“和”信息組織“是包含關系”。

我們可以通過相關索引與信息組織有關的相關分類類目，即：可將“信息組織“分為”信息“和”組織“兩個主題一個是信息的重要分支另一個是組織的重要分支，只要將這兩個分類項目按照自序排列起來就就可以在信息學和組織學中都可以查找到這個類目，這樣與之相關的內容就會集中在一起了。

其次我們也可以通過單元詞法從圖書館檢索系統中查找包含“信息“和”組織學“的三張卡片，然后對三張卡片進行目視對比查找。還可以用題內關鍵詞索引將關鍵字”信息“和”組織“按照漢字拼音‘X’‘Z’等字眼進行檢索。

在檢索書目的過程我們要了解分類標引中圖書分類的工作，分析圖書書名，著者和出版社，摘要，檢閱次數等相關信息，我們還可以利用信息重組的原則對對信息組織和子女子組織學進行重組歸類但是由于它們以屬于同一類學科所以不用這么麻煩，可以直接歸為信息組織學科，在信息組織的目錄是文獻目錄文獻的出版日期作者還有出版社都可以反映文獻的特征和內容。

7.分析傳統的分類法和主題法在網絡信息組織中應用的價值和不足之處，由此對可見網絡信息組織方法的發展趨向什么方向？請舉例說明。（第10章）

分類法優點：①分類法具有較強的系統性。②分類法便于瀏覽檢索。③分類法提供對非文本信息的組織。④檢索語言的通用性。

分類法缺點：①分類法體系不嚴密。②類目之間缺乏邏輯性，隸屬關系混亂。③類目名稱不規范。④類目劃分標準模糊。

主題法包括標題法、單元詞法、敘詞法和關鍵詞法。其中關鍵詞法的使用最廣泛。

優點：①關鍵詞是信息中使用的自然語詞，便于特性檢索，可以保證有較高的檢準率。②關鍵詞具有較強的組配性。③采用關鍵詞法，不存在詞匯滯后問題④在聯機網絡環境下，關鍵詞語言具有廣泛的用戶基礎，檢索習慣和技巧容易被用戶所接受⑤關鍵詞的抽取可以完全自動化，用它來組織揭示信息速度快、成本低。

缺點：關鍵詞屬于自然語言，不作詞匯規范和詞間關系顯示是它的最大特點亦是它最大的缺陷。由于概念與語詞不能一一對應，容易造成檢索內容的分散，由于不能顯示概念間的關系，難以進行族性檢索。在網絡環境下，采用簡單的關鍵詞檢索，檢索效率都很低，普遍存在檢索結果過多尤其是不相關內容過多的問題。

網絡信息組織的發展方向是：分類主題一體化。①分類與主題組配檢索。把對某主題、某事物的關鍵詞檢索限定在某一類范圍內進行，以排除無用信息，提高檢準率；或在類目范圍內進行關鍵詞檢索，把檢索范圍控制在一定的知識領域內，達到精確檢索的目的。②實現系統的擴檢、檢索功能。例如通過關鍵詞語主題詞的對應，將關鍵詞轉換成主題詞，在轉換成為多個同義關鍵詞進行擴檢，從而提高健全率?；蛲ㄟ^分類與主題的對應，實現系統的檢索功能。