第一篇：信訪資料

宋莊中心小學信訪穩定工作應急預案

為了加強對學校信訪工作應急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應速度和協調水平，確保迅速有效地處置各類信訪事件，依據關于信訪工作的有關規定，根據縣教育主管部門相關文件精神，結合學校教育教學工作實際，特制定本應急預案。

一、應急預案適用范圍

適用于信訪穩定工作范圍內的各種事件，或因信訪等因素引起的突發性上訪事件及突發性重點問題。

二、處置突發性事件遵循的原則

1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。

2、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

3、堅持依規管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪工作條例》的有關規定，對重大突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。

4、堅持快速反應、科學應對的原則。建立學校預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。

5、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大。

三、工作機構及職責 組長：趙蘭英

成員：李麗宏、張延梅、初士群、劉全峰

學校信訪穩定工作領導小組為處置信訪工作突發事件的指揮機構。也是突發事件的具體協調部門，具有調度、指揮、協調權，使各類突發事件可以得到及時有效的穩控。主要職責如下：

1、針對群體性突發事件的性質、規模、事態、地域等，采取相應的處置措施；

2、負責應急現場通信聯絡、對外聯系、突發事件的統一協調；

3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、發生突發事件時，為教育局及上級各部門提供信息、通信、預案、咨詢等；

5、負責向上級匯報事件情況，組織收集有關資料。

四、群體突發性事件及突發性重點問題處置程序

1、學校信訪工作領導小組接報后，立即啟動應急預案。

2、應急狀態啟動后，信訪工作領導小組成員立即趕赴現場，到達現場后，從三個方面開展工作：

（1）事態控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施。（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

（3）協調聯絡：聯絡中心校領導做好現場勸導，并動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發事件消除后，信訪工作領導小組有關人員才可離開現場。

4、信訪工作辦公室對突發事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關資料），及時寫出工作總結，并進行歸檔保存。

五、工作要求

1、加強對師生的教育，提高對做好信訪穩定工作重要性的認識。

2、做好排查走訪工作，定期分析師生思想動態。要查找信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。

3、始終堅持正確的輿論導向。對職工隊伍中出現的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導職工把主要精力放在謀求學校的發展、干好本職工作上來。

4、建立信訪穩定工作協調聯動機制。學校信訪穩定工作領導小組負責統一組織、協調和領導學校的信訪穩定工作，各有關部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。

5、做實、做細師生的思想工作。關心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。對職工關心的熱點問題，要及時作好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好學校的信訪穩定工作。

六、本預案自即日起施行。

宋莊中心小學

二零一二年二月

宋莊中心小學信訪工作制度

為深入貫徹黨的十六大精神和“三個代表”的重要思想，妥善處理和化解教職工內部矛盾和家長意見，為學校的改革發展、穩定大局服務，為教育教學工作能健康發展服務，切實增強使命感、責任感和憂患意識，根據瑞安教育局的有關文件精神，特制定學校系列信訪工作制度。

一、信訪工作的基本原則：

1、嚴格按照黨章、黨政法規和有關政策規定處理問題；

2、堅持實事求是，以事實為依據的原則；

3、貫徹黨的民主集中制和行政首長負責制的原則；

4、維護信訪人的民主權利；

5、實行分部門負責，分工歸口處理檢舉，來信和來訪的原則；

6、解決實際問題同思想教育相結合。

二、接訪制度：

1、對來電、來訪者要做到熱情、禮貌、文明接待，耐心聽取來訪者所反映的問題，不得有任何輕視、忽視來訪者的言行；

2、對來訪者所反映的問題要如實記錄，不得自行取舍；

3、接訪時要依據法律法規和政策解答問題，不許愿，更不得信口開河；

4、對情緒激動的來訪者，要做好冷靜的疏通工作，避免不良后果的發生。

三、回信回訪制度：

1、對真實姓名的信訪舉報人，要給予負責的答復，問題不能解決的給予解釋性答復，合理化建議給予鼓勵；

2、屬于匿名信可視情況在適當范圍公布調查結果；

3、嚴格按有關政策規定回信回訪，回信要言簡意明；

4、答復信訪舉報人可書面或口頭答復，答復情況要記錄在案。

四、保密制度：

1、信訪工作人員要遵守保密紀律，不宜公開的材料，不能隨意泄露、擴散；

2、嚴格分級負責制，屬于部門或班級職權范圍內處理的信訪問題，就應部門或班級負責解決；

3、不得將檢舉、控告的信訪件轉給被檢舉的班級和個人；

4、不擴散來信來訪反映的情況和問題，不把內部醞釀討論處理信訪的情況向信訪者或信訪反映人泄露；

5、嚴格管理信訪材料，上級組織和領導同志對處理信訪問題的批示，信訪工作文件，信訪登記簿、報告、統計資料等應妥善保存，不得擅自外傳。

五、信訪工作責任追究制度

1、因不認真執行黨的政策和國家的法律法規，或作風不正、侵害家長或學生及周遍單位和其他群眾利益造成上訪的；對上述人員反映問題未按規定及時處理而導致上述人員上訪的；對屬于本部門或班級職責范圍內的信訪問題，應及時處理或答復而沒有及時處理或答復的；對上級交辦和學校轉發的信訪問題推拖不辦，或弄虛作假、謊報處理情況的；以及對信訪人進行打擊報復的責任人，由學校予以通報批評并追究其責任。

2、對越級上訪多，群眾反映強烈，對學校、社會穩定造成一定影響的部門或班級責任人，學校予以通報批評。

3、對在信訪工作中不認真對待和及時有效處理的，造成學校工作目標考核降等或降級的取消其年度評先資格，在年終干部考核中不能評優并取消學校年終獎勵。

宋莊中心小學

2012年2月

宋莊中心小學2011—2012年下學期信訪穩定工作計劃

為進一步貫徹落實縣局的全年工作目標任務，推進教育改革，做好信訪穩定工作。依據縣局2012年信訪工作要求，結合我校實際，特制定本工作計劃。

一、指導思想

繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞“兩個率先”，以提高教育教學質量促穩定，以穩定為教育形象攀升保駕護航，努力構建教育穩定格局，創造良好的信訪穩定工作運行機制。作為我們中心小學來講，就要和上級黨委政府保持高度一致，積極認真落實好信訪穩定工作的各項目標任務，理清自己的工作思路：一是要認真抓好宣傳教育工作，實現依法治訪和有序上訪；二是明確職責，細化責任，加大集體上訪或越級上訪的追究力度；三是建立好信訪穩定工作領導班子和網絡的建設，做到任務分解，層層抓落實，人人有作為，人人有壓力；四是加大對信訪穩定信息的搜集力度，尤其是要針對群訪、集訪、越級上訪的信息，要做到早發現、早報告、早處理；五是突出對信訪重點人的防控，感化和控訪力度，確保無集訪和越級上訪。

二、工作目標

繼續實現近年來我們中心小學在職教師和退離休教師及辭退民師無一人越級上訪或參與集訪的良好勢頭，進一步抓好各項措施的落實，拿出切實可行的方法，努力實現我們宋莊中心小學2012年無信訪案件發生，無一人到縣或縣以上單位上訪或參與集訪、群訪，以優異的穩定工作局面，促進我校各項工作的正常開展。

三、具體措施

1、建立信訪穩定工作領導小組： 組

長：徐會見 副組長：王秀慶

成員：李麗宏、張延梅、初士群、劉全峰、2、建立健全小教信訪穩定工作網絡。

3、堅持信訪法律法規宣傳教育。

小教采取定期、不定期組織在職教職工學習有關信訪工作條例和內容，組織教師認真討論，并采取掛橫幅、貼宣傳標語等形式來營造一個依法治訪和有序上訪的良好氛圍，同時通過條例的有關精神，讓他們做到一切能從大局出發，一切從有利于穩定出發，一切從有利于促進教育教學改革、提高教學質量出發。

4、堅持信訪信息搜集回報制度

各學校將明確專人為信訪信息員，每月由他們負責從在職教職工和所有離退休教師中搜集有關信訪信息，發現苗頭及時處理，對涉及到全縣集訪或群訪的信息，我們將在規定時間內報縣局信訪室，并堅持每月零報告制度，有信息報信息，無信息報平安。堅持做到學?！〗獭h局三級信息網絡24小時暢通，堅決將不穩定因素消滅在萌芽狀態。

5、各學校要開展人民建議征集工作，加強對人民建議征集工作的宣傳，對群眾提出的好建議，我們要公開采納，給予宣傳獎勵，各學校每月28日之前將學校的信訪工作小結和好的建議報小教，每學校每月必須上報一條。

6、加大對重點人頭的教育、感化和防控力度，確保沒有三人以上集訪或一人串訪，必須確保按信訪條例操作，做到“四個確保”：（1）確保不發生越級上訪；（2）確保不發生赴京到省上訪；（3）確保不發生群體上訪；（4）確保不發生惡性群體案件。

宋莊中心小學 2012年2月

宋莊中心小學2011—2012上學期信訪工作總結

信訪工作是各級領導的重要工作，是學校黨政機關的一項經常性群眾工作；是黨政各級領導體察民情、聯系群眾的重要渠道；是接受群眾監督，實行民主決策、民主辦校的重要手段；也是維護和實現群眾的民主權利的重要保證。我?；谶@樣的理念，把信訪工作作為一項十分重要的思想政治工作和群眾工作來做，努力創建和諧校園，全力維護學校的安定團結，積極推動廉政建設和黨風好轉。努力為師生員工排憂解難、釋疑解惑服務。同時、我們也相信做好信訪工作，能有力地促進學校管理、提高辦學質量、提升社會效益，對學校發展具有十分重要的意義?，F將一年來信訪工作總結如下：

（一）領導重視，職責明確。

信訪工作是體現學校對學生、家長、社會是否具有強烈服務意識的有效途徑，根據這一特點，我校十分重視信訪工作和信訪機構設置，建立必要的信訪工作制度，使人民群眾的來信來訪及時、妥善、有效地得到處理。信訪領導小組有校長任組長，實行一把手工程，及時處理上級來電來訪，社會來信來電；行政班子成員任兼職信訪員，負責處理校內師生反映的問題并作全校信訪記錄；各年級組長任協調員，負責年級組內師生反映的情況向兼職信訪員匯報，處理反饋后進行一定的協調工作。對于群眾來信來訪中提出的各類問題，單位各部門都認真負責地研究解決，不以任何理由推諉、拖延。工作做到合理分工，職責分明，團結協作

（二）規范管理，措施到位。

我們結合依法治校的方略和學校實際情況，落實信訪工作的操作程序和實施細則，及時處理各類信訪件。我們秉承“堅持原則、認真核查、及時處理”的工作態度對待信訪工作：上級主管部門下達的信訪件，在2天內進行調查、處理，答復；家長、師生信訪件經過認真的調查和核查，在3天內進行答復，把工作做到細處、實處，力爭件件落實，讓信訪人滿意。我們努力做到為信訪群眾排憂解難，滿足社會和家長的合理要求；調解矛盾，維護學校的安定團結和良好的秩序。信訪是一種簡便、直接、迅速的反映群眾意愿的形式，來自來信來訪中的社情民意住處是一種寶貴的社會資源，通過這條渠道，可以廣泛地了解社情民意，掌握群眾的情緒及群眾對各項政策的態度，發揚社會主義民主，以利于群眾實施民主監督，以便有的放矢地調整有關政策，為科學決策服務。群眾來信來訪反映的問題涉及面十分廣泛，現實性很強。信訪工作的一個重要任務就是通過處理來信來訪，聽取群眾的呼聲，了解群眾的意愿，掌握群眾的情緒，汲取群眾的智慧，及時把有價值的信息輸送給學校領導，及時對涉及中心工作的有關熱點、疑點進行分類分析，綜合研究，提出決策意向，以便為制定政策、部署和改進工作提供參考依據。

（三）加強學習，提高水平。

社會的快速發展，驅使我們要不斷地更新觀念，適應形勢，適應教育工作的需要，因而我們在2012年同樣把學習列在首位。信訪領導小組作為學校信訪工作直接的實施和操作者，通過行政會議加強了本項工作的學習。我們學習政策法規，學習規范的操作程序，積極參加信訪業務培訓，并把學校內部管理和信訪工作結合起來，在規范化管理和辦學法制化上下功夫，做好工作，做好預防，在學習和工作中不斷提高工作的實效性和提升工作水平。

我們利用全體教師會議，組織全體教職員工學習，對全員進行信訪培訓。通過學習信訪工作的有關規章制度，明確信訪工作的重要性，增強主人翁意識，與學校領導多交流、多溝通，多提寶貴的意見和建議，積極參與到學校的建設和發展中來。此外，我們還進一步加強師德學習，提高認識，增強覺悟，把為學生服務的思想牢固地樹立起來，把為了學生的一切作為我們事業的至高點。引導老師們在日常教育教學工作中，耐心細致地對待工作，并且逐步轉變觀念，認識到信訪工作是推動我們工作的手段，而不要采取抵觸情緒，積極正確地處理問題，讓學生受益，使家長滿意。

（四）真抓實干，銳意進取。

在新的一年里，我們將進一步在做好工作的基礎上，加強宣傳力度，認真總結反思，積極向信訪簡報投稿，達到信訪工作規范化，制度化的要求。

宋莊中心小學 2012年2月

第二篇：信訪條例宣傳資料

《信訪條例》宣傳資料

1、依法信訪，遵守信訪秩序。

2、遵守《信訪條例》，依法逐級有序文明信訪。

3、《信訪條例》規定：對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。

4、《信訪條例》規定：信訪人對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項，應當分別向有關的人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院提出。

5、《信訪條例》規定：信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當向依法有權處理的本級或者上一級機關提出；信訪事項已經受理或者正在辦理的，信訪人在規定期限內向受理、辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項的，該上級機關不予受理。

6、《信訪條例》規定：信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當到有關機關設立或者指定的接待場所提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。

7、《信訪條例》規定：信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，—1— 不得誣告、陷害他人。

8、《信訪條例》規定：信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序。

9、《信訪條例》規定：信訪人在信訪過程中不得在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通。

10、《信訪條例》規定：信訪人在信訪過程中不得攜帶危險物品、管制器具。

11、《信訪條例》規定：信訪人在信訪過程中不得侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由。

12、《信訪條例》規定：信訪人在信訪過程中不得在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所。

13、信訪人在信訪過程中不得煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財。

—2—《信訪條例》宣傳資料

1、依法信訪依法保護，違法信訪依法追究。

2、《信訪條例》規定：信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

3、《信訪條例》規定：違反《信訪條例》規定的信訪行為，有關國家機關工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評或者教育。經勸阻、批評和教育無效的，由公安機關予以警告、訓誡或者制止；違反集會游行示威的法律、行政法規，或者構成違反治安管理行為的，由公安機關依法采取必要的現場處置措施、給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4、《信訪條例》規定：信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

—3—

第三篇：政治資料-公安信訪

公安信訪工作

隨著改革的推進，經濟結構戰略的調整，一些深層次的矛盾將會更加突出。在新的情況下，作為維護社會穩定的信訪工作已不是一般意義上的工作，而是黨在新的歷史時期不可忽視的、涉及全局的一項重要政治工作；是否重視信訪工作是領導是否講政治的標準之一；是大局觀念強不強的表現。強化大局意識，創新領導機制，就是要統一思想，提高認識，解決好領導與民警在信訪工作的認識上的各種誤區，積極創造新的、堅持推行行之有效的制度。一是，在工作中，我們存在這幾個誤區：主要有模糊論、形式論、割裂論，我們應該做到的三點是：1消除“模糊論”，推行領導負責制?！澳：摗本褪钦J為公安信訪工作與社會穩定關系不大或不重，沒有認識到信訪問題解決不好，必然對社會產生不穩定因素；沒有認識到一起信訪問題關系到一個社區的穩定，多起信訪問題就關系到一個地區的穩定，一起信訪問題涉及

一、兩個家庭，多起信訪問題就涉及成百的家庭，而涉及的人口則更是數量巨大；沒有認識到做好新形勢下信訪工作的緊迫感和使命感。各級公安機關應該明確把信訪作為事關社會穩定大局的大事，由局長全面負責信訪工作；同時明確各基層縣、所、大隊主要領導為信訪工作第一責任人，是本單位信訪工作的總負責人；要求分局長、所長親自參與研究、協調、解決重大疑難信訪問題。局領導每年都多次專題聽取信訪工作匯報會，直接參加研究、督辦和查處信訪案件。2是消除“形式論”，堅持領導接待制?！靶问秸摗钡腻e誤就是認為領導重視信訪工作就是看看書面材料、聽聽信訪匯報、催催辦理結果。只是在形式上重視，沒有真正從思想上重視，沒有具體落實，沒有開展認真細致的調查處理工作，沒有認識到信訪是檢驗公安工作的“鏡子”；是了解群眾疾苦、傾聽群眾呼聲和掌握隊伍建設的“窗口”。各級公安機關應該為消除此頑疾，堅持實行領導接待日制度，從接待到辦理都由領導親歷親為，身體力行。從局長到分局長、所長等，每星期某天由值班領導接待群眾來信來訪。領導將信訪工作視為聽取群眾意見、了解社情民意、接受群眾監督的一個“黃金通道”。領導要堅持接待日制度，直接傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦和公安民警在執法辦案中存在的問題；對重點信訪問題迅速召開專題會議，集體研究，督辦查處，直到問題解決為止。3是消除“割裂論”，推行目標管理制?！案盍颜摗本褪钦J為公安信訪工作與公安業務工作沒有聯系，把兩者割裂開來，沒有認識到信訪問題是從公安業務工作中產生的，沒有把公安信訪看作是公安工作的一部分。為了消除這種錯誤認識，及時解決群眾信訪問題，增強信訪工作效能，各級公安機關應該推行目標管理制。分局把信訪工作納入全年公安工作考評目標，從辦結回告、重點人員控制、建立健全信訪工作制度等方面制定考核獎懲辦法，實行目標管理，與偵查破案、治安管理和隊伍建設等其他業務工作同安排、同部署、同檢查、同總結、同考核、同獎懲，明確規定信訪工作未達標的單位，年終取消評先資格。

第二大點，則是強化培訓意識，創新信訪隊伍機制。加強思想學習，要加強信訪隊伍的硬、軟件建設。根據中央“信訪工作只能加強不能削弱”的決定精神，要狠抓信訪硬、軟件建設，從人、財、物多方面給信訪工作予以最大傾斜和支持。各級公安機關在信訪民警的人員配備上，從局信訪辦到各派出所，都應該將工作閱歷深、善于做群眾工作和業務能力強、從事過多個工作崗位的同志充實到信訪工作一線。投資改善信訪辦公環境，購置微機、傳真機、電腦等優質高效的辦公設施，基本實現信訪工作辦公自動化。另外是要加強信訪工作網絡建設。在新的形勢和信訪任務艱巨繁重的情況下，基層信訪工作、基層信訪網絡都需要進一步加強?！盎A不牢，地動山搖”。沒有牢固的信訪網絡基礎，就無法建造維護社會穩定安寧的信訪“大廈”。各級公安機關要注重加強信訪工作網絡建設工作，在明確派出所主要領導為信訪工作目標直接責任人、落實專、兼職信訪民警的基礎上，注重將信訪關口延伸，要求每名基層民警必須物建一名工作信息員，圍繞本轄區可能上訪和正在上訪的人員和問題，落實控制、信息工作，逐步形成了一級抓一級，一級對一級負責，上下貫通、運轉高效的信訪工作網絡，深化信息工作，掌握工作主動權，確保重大政治活動、重大節日期間沒有發生重點人員失控

或進省赴京的滋事情況。

三是不斷加強信訪民警的群眾意識，創新信訪服務機制，教育信訪民警要常懷愛民之心、履愛民之責、辦愛民之事，不斷預防信訪、減少信訪，不斷解決信訪。1是變群眾“上訪”為民警“下訪”。堅持開展以“進百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”為主題的進門入戶解疑排難“下訪”活動。上至局長，下到股、所、大隊長和民警，都要按規定拿出時間進社區聽取群眾意見。通過這一活動，將下訪變成全局民警工作的自覺行為，民警與群眾的心才會貼的更近，了解的問題更多、更真實，解決問題的辦法更實際，更有效。2是對所有上訪者無職位高低和貴賤之分，都必須熱情接待，做到“三個一”，即一張笑臉相迎，一把椅子請坐，一杯茶水暖心；“三個聲”，即來有問候聲，訴有安慰聲，走有告別聲；“四個心”，即接待群眾熱心，答疑解惑耐心，查辦案件細心，如實回告誠心，辦民排憂真心。能解決的事及時為居民群眾解決，不能解決的事及時向領導匯報，預約解決。3是變被動搪塞為主動疏導。針對有的民警在接待群眾來訪時存有敷衍塞責現象，要求民警要嚴格做到“五不準”，即：不準對上訪人態度生硬；不準對群眾的意見敷衍搪塞；不準以任何理由拒絕接待上訪；不準隨意將矛盾上推下卸或轉移；不準隨意拖延辦案時間。凡有群眾來信來訪都要熱情接待，主動了解情況，緩和氣氛，耐心疏導矛盾。使基層派出所民警認識到一次不熱情的接待、不耐心的解釋、不主動的疏導都可能使群眾產生誤解，造成新的信訪問題。同時，對少數無理纏訪、鬧訪的群眾，也不能無原則地姑息遷就，而是從法律的角度進行批評教育，有效地控制上訪人的情緒，從而穩定事態，減少越級訪的發生。

目前公安信訪問題產生的原因主要有以下方面：一是少數民警執法問題較多。由于經濟利益的趨動，違反規定執法的情況時有發生，有的法律手續不完備，有的文書材料不規范，有的調查取證不客觀，有的證據不充足，這些問題都易引起群眾不滿，導致群眾上訪投訴。二是少數民警特權思想較重。有的民警以管人者自居，“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”和“冷、硬、橫、推”現象依然屢禁不止，對群眾反映的一些情況和問題冷淡，不是積極地尋求解決問題的辦法和途徑，而是采取敷衍、推諉的態度，缺乏責任心，導致群眾不滿，造成新的信訪問題。三是少數領導對信訪工作認識較低。有的單位領導片面認為只要業務工作搞上去了，查處信訪問題是次要的；有的認為查信訪問題是給自己“捅漏子”、“添亂子”；有的單位負責人對信訪工作人員到本單位查處信訪問題不配合、消極應付，不敢正視自己的問題，遮蓋掩飾，最后導致越遮掩群眾越不滿意，群眾越不滿意越要上訪投訴的惡性循環局面。四是少數基層信訪民警綜合素質較差。少數信訪民警對業務工作不熟悉；法律知識貧乏；工作中僅僅起個上傳下達作用，甚至對上級交辦的信訪問題，交而不辦，久拖不決；在查處疑難來信來訪中，組織協調能力差，思路窄、辦法少，畏難情緒大，延誤了查辦，造成了群眾不斷來訪，客觀上增加了信訪。

為解決這些問題，應該結合執法質量考評，不斷創新信訪獎懲機制。有這幾點需要注意：一是建立執法考核制度。就是把信訪工作納入到公安機關的目標責任制考核中，局考核派出所的目標中有信訪，派出所考核民警的目標中還有信訪。信訪工作的好壞與民警的實績、晉級升遷掛鉤，與單位和部mén的評先創優掛鉤，提高考核的有效xìng和權威xìng，增強考核的約束力，通過考核全面帶動信訪工作責任制的落實。二是建立執法獎懲制度。為提高信訪工作的地位，充分發揮獎懲的jī勵導向作用，對信訪工作的獎懲與公安機關的其他業務工作配套同步，與偵查破案、治安管理和隊伍建設等工作同獎同懲，以此來jī發民警做好信訪工作的動力。不僅是抓獲違法犯罪嫌疑人、破獲刑事案件有功，妥善地高質量處理信訪問題同樣受獎。三是建立執法追究制度。建立領導責任制、信訪部門責任制和辦理信訪案件責任制等一系列信訪工作責任制度，強化信訪工作的嚴肅xìng。凡發生群眾上訪告狀問題，局紀檢、督察部mén介入調查，經核查屬公安民警不作為或違法違紀行為等工作原因和人為因素造成的案件，要堅決糾正，并追究單位領導和辦案民警的責任。對信訪人態度粗暴、推諉

扯皮、徇sī枉法的，要依法依紀嚴肅處理，絕不袒護。四是建立執法監督制度。吳城市公安局和基層派出所還應該分別聘請市、區人大代表和政協委員等人士組成執法監督員，通過推行警務公開、開展執法大檢查等手段，嚴把刑事、治安案件質量關，杜絕執法活動中的失誤和漏洞，從源頭上控制和減少信訪問題的發生。

對于工作不足導致的上訪，原因主要有三點：一是熱點難點問題解決不好。當前諸如機構改革、人員分流、企業改制、涉法涉訴、拆遷安置等熱點、難點問題，有的因為解決問題不徹底，有的因為處理方法不妥當，成為影響當前社會穩定的隱患。二是群眾集體上訪控制不力。一些地方和部mén只重視‘事后處理’，沒有主動把矛盾解決在萌芽。出現了集體上訪，又不能提前上報信息，主動跟隨上訪人做工作，致使上訪到市、省，乃至京城，我們干部還不知道，造成被動局面。三是信訪案件辦結質量不高。一些地方和部mén對上級jiāo辦的信訪案件不認真處理，報而未結，不按期結案。有的群眾信訪事項，有個別地方和單位沒有按政務院《信訪條例》要求給予書面告知和書面答復，一定程度上導致群眾不滿而不斷信訪。對此，我們務必保持清醒的頭腦、高度的警覺，進一步增強做好信訪工作的責任感和緊迫感，盡量把任務看得重一些，把辦法想得全一些，把措施定得細一些，切實把今后的信訪工作抓緊抓好?！?/p>

各地各部mén要正確認識和處理改革、發展、穩定三者的關系，牢固樹立‘發展是第一要務，穩定是第一責任’的理念，始終把穩定工作作為黨政主要領導的第一責任來抓，堅持在穩定中促發展，在發展中求穩定，把求發展和保穩定很好地統一起來，切實建立起信訪工作主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，其他領導‘一崗雙責’的領導體系和責任體系，形成全市統一領導、部mén協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的‘大信訪’工作格局，并通過采取積極應對措施，把今后信訪工作的各項任務落到實處，以最大的努力確保不發生影響全市工作的事件?！?/p>

第二點、抓好兩個規范。就是進一步規范各級各部mén信訪工作行為和群眾信訪行為，實現信訪工作整體升位。一是在群眾信訪事項受理和不予（再）受理書面告知以及信訪問題處理書面答復等方面實現新突破。切實維護群眾的合法權益和根本利益，全力預防和減少矛盾因素的產生，初信初訪書面告知和答復率要求達到100%，按期處結率達到100%。二是在群眾依法上訪、有序上訪、逐級上訪、文明上訪方面實現新突破。要按照政務院《信訪條例》的有關規定，堅持依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，教育引導群眾以理xìng合法的方式反映訴求，堅決糾正六類禁止xìng上訪行為，對少數違法違規人員，堅決依法處置，達到震懾一批、教育一片的目的，切實維護正常信訪秩序。——這里我補充強調一點，對少數希望以上訪為手段對政fǔ施壓，從而為其不合法的sī人利益謀求更大利益的違法違規人員，我們在依法維護信訪秩序的時候，必須時刻謹記‘依法’二字，不得出現違法扣押、關押甚至脅迫、毆打上訪人員的情況，違者追究行政責任，情節嚴重的還要追究刑事責任。

第三點、深化三項制度。一是健全和完善市處理信訪突出問題與群體xìng事件聯席會議制度。盡快調整市聯席會議組chéng人員，定期召開聯席會議，明確工作職責，充分發揮聯席會議機制的作用，推動落實‘屬地管理、分級負責’、‘誰主管、誰負責’原則，做到信訪突出問題就地疏導穩控，就地化解矛盾，就地解決問題，委、府兩個信訪辦、市公安局等相關單位會后協調一下，三天內拿出具體辦法報告給我。二是健全和完善信訪工作責任追究制度。進一步完善去年下達的《吳城市信訪工作責任追究制度暫行辦法》，對工作不力、推諉扯皮，引發重大上訪或群體xìng事件而造成不良影響的，該重點管理的就重點管理，該通報批評的就通報批評，該予以處分的就堅決予以處分，該降職的降職，該免職的免職，糾正各種不負責任的行為和現象，促使信訪問題及時就地妥善化解和解決。三是健全和完善信訪工作考核制度。在原有的基礎上，進一步完善各縣市、鄉鎮（街道）、市直屬各部mén信訪工作目

標管理責任制考核辦法，改一年考核為半考核通報一次，年底累加；對年終信訪工作考核不合格的，在其他考核中‘實行一票否決’，進一步強化各地各部mén信訪工作責任主體的作用，對此項要求，單位‘一把手’要負總責，年終考核不合格的，上級黨委或主管部mén應該考慮將該‘一把手’降職使用，嚴重不合格的，‘一把手’就地停職，上級黨委常委會三天之內召開常委會議討論是否給予正式免職，屬于政fǔ部mén的，建議同級人大常委會對其做出免職的決定?！?/p>

第四點、推進四大工程。一是推進信訪資源整合工程。建立各縣市、鄉鎮（街道）、信訪、綜治、紀檢、司法等‘多位一體’的調處中心，實現職能融合、力量整合和信訪匯合，著力將矛盾化解在基層。二是推進信訪訴求暢通工程。要堅持堵疏結合，開通群眾來信‘零資費’綠sè通道，凡群眾通過郵政局寄往市委、市人大、市政fǔ、市政協及市信訪局投訴請求的信函，其資費實行市財政統一結算買‘單’；開通信訪網站，受理群眾網上信訪事項，確保群眾的利益訴求得到及時、有效反映和處理。三是推進信訪督促調處工程。加強信訪局協調處理、督促檢查的工作，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，信訪局每人務必每月督促完成好一個突出信訪問題的調處工作，每人全年督促調處至少十二個信訪問題，全局每年督促調處至少百個信訪問題。四是推進信訪信息系統工程。按照全國信訪系統互聯互通的要求，認真用好已與國家、省信訪信息聯網的系統，并加快有關縣市、鄉鎮（街道）和部mén信訪信息系統聯網建設，確保年內與市信訪局實現互聯互通，全面提高信訪工作效率和管理水平。”

第五點、突出五項活動。一是繼續開展下訪活動。要采取走訪、回訪、約訪等多種下訪形式，不斷深化各級各部mén領導干部下訪活動，力求把群眾反映的問題在一線研究，在一線調處，在一線化解。從我開始，市、縣、鄉三級領導干部要不定期地進行聯動下訪活動，進一步營造各級領導重視信訪工作的良好氛圍。二是繼續開展集中大接訪活動。市黨政領導應率先垂范，有關縣市、鄉鎮（街道）和部mén要密切配合，安排一定的時間集中接待群眾來訪，真心實意地為群眾辦實事、解難題、化糾紛，努力減少重復上訪、越級上訪、集體上訪。三是繼續開展處置非正常上訪活動。按照‘人要回去、事要解決’的要求，各地各部mén對于非正常的上訪都要落實領導干部包案措施，做到‘七到位’，即：對情緒偏執的思想工作到位，對要求過高的法制教育到位，對訴求合理的問題解決到位，對實際困難的救助幫扶到位，對無理糾纏的穩控責任到位，對化解矛盾的綜合措施到位，對觸犯法律的依法處置到位，有效控制非正常上訪的發生平，在信訪工作中，在依法辦理的情況下：擺平就是水平、無事就是本事。四是繼續開展涉法涉訴信訪問題專項治理活動。各有關責任單位要采取有針對xìng的措施，集中jīng力，認真做好涉法涉訴信訪疑難問題的調處工作，切實在‘解決一批、終結一批、息訪一批’上下功夫，有效地減少信訪‘存量’——五是在明年開展信訪工作‘基層基礎建設提高年’活動。要在人力、財力、物力上對信訪工作給予更大的傾斜，按照‘設施齊全、室容整潔，制度健全、cào作有序，文明接待、認真受理，規范辦理、優質高效’的要求，努力創建‘文明接待室’。

理。

第六、做好六項工作。一是加強矛盾糾紛排查調處工作。要完善矛盾糾紛排查體系，努力把觸角延伸到村、居、企業、學校、社區，覆蓋全社會，堅持每月一排查、一匯總、一調度、一通報。對排查出來有可能越級上訪的重點信訪問題，要綜合運用經濟、法律、行政等手段和教育、協商、調解等方法，限期給予解決。二是加強緊急重大信訪信息情報工作。各地各部mén一定要健全信訪信息情報網絡，切實增強信訪信息的預警xìng，確保重大緊急信訪信息及時準確傳遞和有效處理。注重發揮基層信訪信息員的作用，切實做好重點時段、重點地區和重點人群的信訪信息情報收集和反饋工作。落實信息情報工作責任，因工作失職，出現瞞報、漏報、遲報、謊報并造成嚴重影響和后果的，要嚴肅追究有關人員的責任。三是加

強信訪事項三級終結工作。堅持全面查清事實、依法按政策處理的原則，做好信訪事項的復查復核工作，并積極探索和推行信訪聽證制度，進一步實現信訪工作的法制化、規范化。四是加強督查督辦工作。要建立起信訪問題事前、事中、事后的督查督辦機制，加強工作力度，促進信訪案件查辦質量，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態，處理在始發階段——我也會不定期地chā于到督導工作中來。五是加強調研和宣傳工作。要在有計劃、有重點、有針對xìng地開展信訪調研工作的基礎上，定期召開各片區、各系統信訪工作例會，研究和探討新形勢下信訪工作的新路子。要加大政務院《信訪條例》的宣傳力度，提高依法做好信訪工作和群眾依法信訪的自覺xìng。六是加強信訪隊伍建設。在政治上要關心信訪干部，在工作上要支持信訪干部，在生活上要照顧信訪干部，切實幫助解決他們一些實際困難，進一步調動他們的工作積極xìng。信訪干部要主動適應新形勢、新任務的要求，不斷提高自身政治與業務素質，切實增強履行協調、檢查、監督、建議等職責的能力?！?/p>

第四篇：福建信訪司法資料

人民法院創建之初，就設有問事代書處。1953年8月，根據第二次全國司法會議決議，福建省人民法院設置人民接待室之后，全省各級人民法院也逐步設置人民接待室，負責處理人民來信、接待群眾來訪，解答有關告狀的疑難問題，為訴訟人代寫訴狀，代錄口訴，分別轉審判庭審理，并直接處理一些簡易的民事糾紛和輕微刑事案件。對不屬于人民法院管轄的信訪，按照“分級負責，歸口辦理”的原則，轉交有關部門處理，并建立登記、轉辦、催辦等制度。有的基層人民法院開始建立院長閱批重要來信和接待群眾來訪制度，取得很好成效，深受群眾歡迎。據1962年南平、邵武、崇安、建陽等8縣(市)群眾來信內容分類統計，婚姻糾紛占58.4%，山林、水利、土地、債務、房產等占10.1%，檢舉違法犯罪分子、控告干部違法亂紀占15%，其他占16.5%。1964年，省高級人民法院制訂并下發中級、基層人民法院信訪工作職責范圍：(一)調處簡易糾紛；(二)受理對人民法院的批評建議；(三)答復有關政策、法令的詢問；(四)轉處有關來信來訪。“文化大革命”初期，來信來訪工作停止。據統計，1953年至1966年，全省各級人民法院共處理人民來信570097件，接待群眾來訪495220人次。

1972年底，福建各級人民法院機構恢復，信訪接待室和信訪工作也相繼恢復，由于當時面臨百廢待舉和人員不足的狀況，不少法院尚未配備專職信訪人員，工作仍無明顯起色。1978年8月1日，寧德地區中級人民法院發出通知，要求各基層人民法院全部恢復院長接待日制度，《人民日報》在頭版報道這一消息，從而促進了這一制度的恢復和健全，而且推動了信訪工作的進一步開展。1982年9月，省高級人民法院召開全省法院第一次信訪工作會議，傳達貫徹全國第三次信訪工作會議和最高人民法院召開的七省申訴信訪工作會議精神，研究部署加強信訪工作的措施。1983年7月，省高級人民法院設立信訪處，各中級人民法院和多數基層人民法院相繼建立信訪科(室)。

我國實行對外開放政策后，外籍華人和港澳臺同胞請求保護其合法權益的來信來訪逐年增多，福建各級人民法院都將該類信訪列入信訪工作的重點，專冊登記，優先接待，優先辦理，對

其中不屬人民法院管轄的，也積極牽線搭橋，協助辦理。如：1984年初，僑居馬來西亞的82歲老華僑鄭祖懋到廈門市中級人民法院信訪接待室，訴稱欲將被其親屬出租的房屋收回自用，并已想方設法為租戶找到兩處房屋以供搬遷，但租戶以種種借口進行刁難，眼下簽證期限將滿，無奈求助法院主持公道。該院信訪干部聽完情況后，親自帶老人到法律顧問處代書訴狀，到開元區人民法院呈狀立案，并告知優先審理。案經法院審理調解結案并順利執行，老人在歸途前致信廈門市中級人民法院：“我僑居異國45年，這次親眼看到祖國有這樣的好法官，秉公辦事，高效熱情，令我感激不盡，回馬來西亞以后，一定將此事告訴親人朋友，祝偉大的祖國強盛，祝四化建設昌順!”

1985年2月，省高級人民法院召開第二次全省法院信訪工作會議，學習討論最高人民法院制定的《人民法院處理人民來信來訪暫行辦法》，總結交流信訪工作經驗，強調加強信訪機構建設，建立與健全信訪工作制度，并擴大各級人民法院信訪工作的職責范圍：(一)提供信訪信息，反映審判工作中的新情況、新問題；(二)民事、經濟糾紛和刑事自訴案件的收案；(三)調處簡易糾紛；(四)解答群眾提出的法律詢問；(五)接受檢舉、控告及犯罪者投案自首。為了做好信訪工作，各地普遍建立了登記、承辦、呈閱、轉辦、催辦、回訪、總結、統計、歸檔等制度。1986年，隨著群眾民主與法制觀念的加強，他們用法律手段維護自身合法權益的來信來訪不斷增多，全省各級人民法院本受理群眾來信162719件，比上107906件增加50.80%。為提高辦信質量，省高級人民法院舉辦首期全省法院信訪干部培訓班，學習人民法院信訪工作的性質，職責范圍，處理信訪的基本原則及制度，使信訪工作走上制度化、規范化道路。80年代中期，全省各中級、基層人民法院普遍健全了院長接待群眾來訪制度。院長在接待中對群眾反映出來的問題分別作出批示，交由有關審判庭處理，并有針對性地做好法制宣傳和問題解答工作。僅據1987年統計，全省各級人民法院院長閱批群眾來信10999件，接待群眾來訪14161人次，分別占當年群眾來信來訪總數的6.81%和14.26%。如一位老年婦女拄著拐杖來到浦

城縣人民法院，請求院長為她做主。院長聽說老人餓著肚子趕來法院，便自己拿錢為老人買飯吃，老人邊吃邊訴說自己不幸的遭遇。老人姓吳，86歲，早年喪偶，膝下無兒無女，靠丈夫遺下的財產生活。兩年前因病生活不能自理，與遠房侄子立下口頭協議，以財物換取寄居侄子家中生活。起初，嬸侄尚能共同生活，勉強度日，但天長日久，侄子侄媳開始嫌棄老人，不時惡言惡語相待，老人受不了氣幾次尋死，都被鄰居救下。聽完老人訴說，院長指定專人立即調查處理，并派車把老人送回家。經過調查，老人所述屬實，根據其要求，為老人追回了部分財產，對老人日后生活也作了安排，當老人搬進新的住處時，緊握著法院干部的手說：“你們的院長真是人民的好院長!”

1987年3月，省高級人民法院召開第三次全省法院信訪工作會議，根據全國法院信訪工作座談會關于信訪部門要強化，工作質量要提高的精神，著重針對信訪機構過去對告訴申訴的來信來訪一般只照轉給有關審判庭處理，而有的審判庭因管轄有爭議等各種原因，該立案的而未及時立案，從加強內部機構的制約機制入手，使信訪工作職能逐步向審查起訴和審查申訴方面轉變，機構也相應改變為告訴申訴審判庭。1988年11月，省高級人民法院正式將信訪處改設為告訴申訴審判庭。建庭后，在處理告訴工作和審查民事申訴案件的同時，著重抓好中級人民法院和基層人民法院告申機構的設置、人員配備和干部培訓等工作，參照《最高人民法院告訴申訴庭的職責范圍》，制定告申庭工作細則。

在信訪工作中，各級人民法院對矛盾尖銳，可能發生斗毆、兇殺、自殺等告急信訪，都能盡快穩住事態，與有關部門一起查明事實，分清是非，耐心疏導教育，化解矛盾，解決糾紛，從而為維護社會安定作出貢獻。三明市兩級人民法院1989年1～9月，調處矛盾易于激化的糾紛300起，防止惡性案件發生14起，制止群眾械斗17起，避免當事人自殺12起。當年4月6日，明溪縣陳榮招(女)因瑣事與養母發生口角服毒自殺身亡，由此引起連鎖糾紛。陳自幼被生父母送給陳發文、江桂娥夫婦為養女，養父母同時又從浙江省收養范仁生為養子，養子女成年后結為夫婦

并生育一女一男。陳榮招生父母聽到陳死亡的消息，率親屬20多人沖到陳家，硬說女兒系被養母逼死的，要養母以命抵命，鬧得陳家不寧，四鄰不安。養父母求助法院后，信訪干部立即進行調查，證實逼死人命事實不能成立。在講清事實、分清是非責任的基礎上，主持雙方達成處理后事的協議。在選擇墓地時，死者的生父母要求埋在本村后山上，而該村不少村民則以陳死在外地又是非正常死亡，出面反對。信訪干部又親自做村民的教育工作，才將陳的尸體掩埋。幾天后死者的養母又哭到法院，訴說養子要脫離養父子關系，欲帶其子女回生父母處安家。信訪干部再次出面調解，經協商養子同意留下女兒，自己帶兒子回原籍安家。

1991年底，全省各級人民法院全部設置告訴申訴審判庭。為了規范各級人民法院告申庭職責范圍，強化審判監督職能，理順工作關系，經過三年摸索，省高級人民法院于1995年1月6日下發《福建省各級人民法院告訴申訴審判庭職責范圍暫行規定》，主要有：(一)受理并審查民事、經濟糾紛，知識產權糾紛和刑事自訴案件的起訴；(二)受理支付令、公示催告的申請；(三)審查和再審刑事、民事和經濟糾紛申訴、申請再審案件；(四)調處簡易糾紛；(五)協調和指定管轄權有爭議的案件；(六)辦理非訴訟來信來訪，綜合反映信訪信息。據統計，1983～1995年，全省各級人民法院共處理來信1181648件，接待來訪919809人次。

表7-1

1983～1995年福建省告訴申訴來信來訪統計表

第五篇：信訪專題（模版）

授課時間：2012.12.26

授課地點：四樓會議室

授課人：田志兵

授課內容: 信訪專題

信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作，是為人民排憂解難的工作，是黨的群眾工作的重要組成部分，是社會主義民主與法治的重要組成部分。信訪工作是黨和國家各項工作中的一個重要環節，信訪部門代表黨和政府直接做群眾工作，為百姓排憂解難，為社會化解矛盾，促進社會和諧發展，強調“每個地方、每個部門都是做好信訪工作的責任主體，必須承擔起解決問題、化解矛盾責任主體的責任”，做到“熱情、依法、負責、奉獻”。

我們應當正確認識當前信訪形勢，總量有所下降，但仍在高位運行，而且信訪活動愈加復雜：其一，信訪主體日益多元化。其二，信訪形式呈現多樣化。其三，信訪活動出現擇機性。其四，處理難度漸趨艱巨

近幾年來，我國緊急、重大信訪事件頻繁發生，已經成為影響社會穩定的重要因素，因此，迅速并妥善處置緊急、重大的群體性事件，不僅是維護社會穩定的重要環節，也是我們信訪部門工作的重中之重。