工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查報(bào)告

為進(jìn)一步了解我市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，市人社局于20xx年7月25日至9月25日在xx市政府的網(wǎng)站民意調(diào)查一欄里以問卷調(diào)查方式開展了最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)調(diào)查，了解最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對(duì)企業(yè)工資增長的影響，以便今后更及時(shí)準(zhǔn)確地調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

一、在線調(diào)查的基本情況

1、調(diào)查的對(duì)象：本次調(diào)查期間共有179人參與了投票。其中男性占比為75.42%，女性為24.58%。

年齡結(jié)構(gòu)為：18-25歲18人占10.06%;26-35歲72人占40.22%;36-45歲43人占24.02%，46-55歲34人占18.99%，55歲以上12人占6.7%。

學(xué)歷結(jié)構(gòu)為：碩士及以上10人占5.59%;大學(xué)本科37人占20.67%;大學(xué)專科52人占29.05%;高中、中專或技校64人占35.75%;初中及以下16人占8.94%。

用工形式為：勞動(dòng)合同工157人占87.71%;勞務(wù)派遣工22人占12.29%。

勞動(dòng)合同類型為：固定期限勞動(dòng)合同119人占66.48%;無固定期限勞動(dòng)合同54人占30.17%;以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同6人占3.35%。

所在企業(yè)經(jīng)營類型：制造業(yè)94人占52.51%;批發(fā)零售業(yè)8人占4.47%;居民服務(wù)業(yè)9人占5.03%;建筑業(yè)11人占6.15%;住宿餐飲業(yè)7人占3.91%;交通運(yùn)輸業(yè)4人占2.23%;房地產(chǎn)業(yè)4人占2.23%;金融業(yè)2人占1.12%;其他40人占22.35%。

月平均收入XX元以下64人占36.36%;XX—3000元60人占34.09%;3000—5000元35人占19.89%，5000元以上17人占9.66%。

2、調(diào)查問卷主要結(jié)果：

企業(yè)是否執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定選擇“是”135人占75.42%，選擇“否”44人占24.58%。

“平均一周的工作時(shí)間40小時(shí)以內(nèi)的”有72人占40.22%，“40小時(shí)以上的”有107人占59.78%。

一周平均休息幾天中選擇“1天”的66人占36.87%，“2天”的77人占43.02%，“其他”的36人占20.11%。

“基本(崗位)工資與最低工資標(biāo)準(zhǔn)相比一樣的”有40人占22.35%，“高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的”95人占53.07%，“低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)”44人占24.58%。

單位是否開展過工資集體協(xié)商并簽訂工資專項(xiàng)集體合同的選擇“是”的32人占17.88%，“否”的103人占57.54%，“不清楚”的44人占24.58%。近三年是否有過被企業(yè)拖欠工資的經(jīng)歷選擇“是”的34人占18.99%，“否”的145人占81.01%。近三年來工資是否有增長選擇“是”的106人占59.22%，“否”的73人占40.78%。覺得最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整對(duì)實(shí)際收入是否有直接影響，被調(diào)查者選擇“是”的85人占47.49%，選擇“否”的94人占52.51%。

二、調(diào)查問卷所反映的主要情況

1、最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況還是有待提高。從調(diào)查問卷看，有24.58%的調(diào)查對(duì)象反應(yīng)企業(yè)還是沒有執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，除去對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)口徑的理解差異，還有部分企業(yè)沒有將最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。各級(jí)人社部門要繼續(xù)加強(qiáng)日常巡查和專項(xiàng)檢查，主動(dòng)走訪和職工舉報(bào)結(jié)合，加大最低工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度。

2、部分企業(yè)將基本工資設(shè)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)。“最低線”成一些企業(yè)的“誤導(dǎo)線”。將基本工資設(shè)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)后，可以將各類特殊情況支付工資的情形比如加班費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)、病假工資、產(chǎn)假工資等約定為基本工資，這樣企業(yè)從中可以降低人工成本。還有一些企業(yè)以計(jì)件工資作為外衣，掩蓋了實(shí)際工資。一些計(jì)件制職工雖然每月有超過最低工資標(biāo)準(zhǔn)的收入，但是付出的勞動(dòng)卻是遠(yuǎn)超過一天8小時(shí)，甚至10到12小時(shí)，企業(yè)往往以計(jì)件制為借口，拒絕實(shí)行最低工資保障制度，拒絕向勞動(dòng)者支付加班費(fèi)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)是勞動(dòng)者8小時(shí)內(nèi)提供勞動(dòng)的最低保障水平，不是實(shí)際工資水平，也不是企業(yè)工資指導(dǎo)線和勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)，不包含加班費(fèi)。人社部門將通過行政函告等方式，給企業(yè)工資支付辦法的制定提供指導(dǎo)意見，幫助企業(yè)制定合理合規(guī)發(fā)揮工資激勵(lì)作用的支付辦法，對(duì)于不按規(guī)定支付加班工資的企業(yè)依法處理。

3、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整對(duì)企業(yè)的影響因企而異。不同企業(yè)職工對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的感受度不同，主要表現(xiàn)在企業(yè)工資收入按照市場規(guī)律以及勞動(dòng)者自身技能的提高而提高的，最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對(duì)企業(yè)并沒有太大影響，而一些企業(yè)一味的壓低勞動(dòng)力成本，將工資臨界與最低工資標(biāo)準(zhǔn)，或者是最低工資加加班工資的支付方式，職工收入增長只能靠多加班來實(shí)現(xiàn)，那么這類企業(yè)職工對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的感受度又比較高。因此，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整對(duì)企業(yè)的影響，也是根據(jù)企業(yè)自身的工資支付形式、人工成本高低決定的。

4、工資集體協(xié)商覆蓋率仍然較低。從本次調(diào)查看，仍有57.54%的職工選擇了沒有開展工資集體協(xié)商，還有24.58%的職工不清楚，說明工資集體協(xié)商開展情況還有待加強(qiáng)。雖然近年來我市各級(jí)各部門為推進(jìn)工資集體協(xié)商開展了一系列活動(dòng)采取了多種措施，但是工資集體協(xié)商的感受度依然很低，效果不太明顯。拓寬工資集體協(xié)商覆蓋面，提高協(xié)商質(zhì)量，仍將是我們下一步的工作重點(diǎn)。

最低工資是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，其所在單位應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。它包含了獎(jiǎng)金，但不包含加班工資和中班、夜班、高溫、低溫、井下有毒有害等特殊工作環(huán)境和條件下的津貼，以及法律和國家規(guī)定的勞動(dòng)者福利待遇等。有些企業(yè)故意籠統(tǒng)地向職工支付工資報(bào)酬，報(bào)酬總額看似不低，由于加班時(shí)間長，扣除加班費(fèi)后，實(shí)際工資往往低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。因此，各級(jí)人社部門下一步將繼續(xù)加大對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的宣傳力度和對(duì)用人單位違規(guī)行為的懲處力度。

二○一三年機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)說明及要求

（一）指標(biāo)解釋

1.單位個(gè)數(shù)：是指填報(bào)本報(bào)表制度的事業(yè)法人和機(jī)關(guān)法人單位的個(gè)數(shù)。

2.職工年末人數(shù)：指年末最后一天的實(shí)際人數(shù)。已經(jīng)招用但到年末尚未報(bào)到的人員和尚未用完的進(jìn)人指標(biāo)，不得作為年末人數(shù)統(tǒng)計(jì)。

3.正式職工：指在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中，經(jīng)國家有關(guān)部門分配、安排或批準(zhǔn)招收錄用的職工。包括原固定職工和使用期限在一年以上的合同制職工。正式職工是單位全部職工中的其中項(xiàng)。

4．職工年平均人數(shù)：是指報(bào)告年內(nèi)每天平均擁有的人數(shù)。職工年平均人數(shù)計(jì)算方法是：以12個(gè)月的平均人數(shù)（月平均人數(shù)是以報(bào)告月內(nèi)每天實(shí)有的全部人數(shù)之和，被報(bào)告月的日歷天數(shù)除求得）之和被12除求得，或四個(gè)季度平均人數(shù)之和被4除求得。

5．工資總額：指各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。機(jī)關(guān)工作人員工資總額包括公務(wù)員的職務(wù)工資、級(jí)別工資，機(jī)關(guān)技術(shù)工人的崗位工資、技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資和普通工人的崗位工資，以及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼、其他津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金等。事業(yè)單位工作人員的工資總額包括崗位工資、薪級(jí)工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼等。

公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度改革前各單位實(shí)際支付的工資總額仍按照上的指標(biāo)解釋進(jìn)行填報(bào)。

各單位在統(tǒng)計(jì)工資總額時(shí)，應(yīng)按實(shí)發(fā)數(shù)計(jì)算。在實(shí)際操作中，要注意工資總額不包括的項(xiàng)目有：（1）根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、國家星火獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和支付的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)以及支付給運(yùn)動(dòng)員在重大體育比賽中的重獎(jiǎng)。

（2）有關(guān)勞動(dòng)保險(xiǎn)和職工福利方面的費(fèi)用。具體有：職工死亡喪葬費(fèi)及撫恤費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)或公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用、職工生活困難補(bǔ)助費(fèi)、集體福利事業(yè)補(bǔ)貼、工會(huì)文教費(fèi)、集體福利費(fèi)、探親路費(fèi)等。

（3）有關(guān)離休、退休、退職人員待遇的各項(xiàng)支出。（4）支付給聘用或留用的離休、退休人員的各項(xiàng)補(bǔ)貼。

（5）發(fā)給外單位人員的稿費(fèi)、講課費(fèi)及其他專門工作報(bào)酬。

（6）出差伙食補(bǔ)助費(fèi)、調(diào)動(dòng)工作的旅費(fèi)、安家費(fèi)和計(jì)劃生育獨(dú)生子女補(bǔ)貼。（7）因聘用臨時(shí)工而在工資以外向提供勞動(dòng)力單位支付的手續(xù)費(fèi)或管理費(fèi)。

6．基本工資：在機(jī)關(guān)中包括公務(wù)員的職務(wù)工資和級(jí)別工資、技術(shù)工人的崗位工資和技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資、普通工人的崗位工資。在事業(yè)單位中包括崗位工資和薪級(jí)工資。

7．績效工資：指事業(yè)單位在上級(jí)主管部門核定的績效工資總量內(nèi)，自主決定分配的、體現(xiàn)工作人員實(shí)績和貢獻(xiàn)的工資。

8．津貼和補(bǔ)貼：是指基本工資外，為了補(bǔ)償職工特殊或額外的勞動(dòng)消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼、補(bǔ)貼。

（1）國家統(tǒng)一津貼補(bǔ)貼：是指國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的人力資源社會(huì)保障部（原人事部）、財(cái)政部出臺(tái)的津貼補(bǔ)貼。包括艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等。

（2）規(guī)范津貼補(bǔ)貼：是指根據(jù)?中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問題的通知?（中紀(jì)發(fā)〔2006〕17號(hào)）規(guī)定，并歸地方和部門原自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金項(xiàng)目后設(shè)立的津貼補(bǔ)貼。

（3）改革性補(bǔ)貼：是指根據(jù)推進(jìn)福利待遇貨幣化改革的需要，通過轉(zhuǎn)化原有用于職工福利待遇的資金，向職工直接發(fā)放的貨幣補(bǔ)貼。包括住房分配貨幣化改革補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等。

（4）獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼和其他：是指除國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范津貼補(bǔ)貼、改革性補(bǔ)貼之外發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼和根據(jù)中央組織部、原人事部?關(guān)于印發(fā)〖公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定（試行）〗的通知?（中組發(fā)〔2008〕2號(hào)）規(guī)定發(fā)放的獎(jiǎng)金。

（5）年終一次性獎(jiǎng)金：公務(wù)員的年終一次性獎(jiǎng)金是指根據(jù)原人事部、財(cái)政部?關(guān)于印發(fā)〖公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法〗的通知?（中組發(fā)〔2006〕58號(hào)）規(guī)定向考核稱職及以上的人員發(fā)放的年終一次性獎(jiǎng)金；尚未按國家規(guī)定實(shí)施績效工資的事業(yè)單位年終一次性獎(jiǎng)金相當(dāng)于職工上一十二月份基本工資額度的獎(jiǎng)金。

9．1類事業(yè)單位：國家重點(diǎn)扶持、以社會(huì)效益為主、基本不具有創(chuàng)收能力、經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款的事業(yè)單位。

10．2類事業(yè)單位：以社會(huì)效益為主、具有一定創(chuàng)收能力和市場開發(fā)前景、經(jīng)費(fèi)來源部分由財(cái)政支持的事業(yè)單位。

11．3類事業(yè)單位：主要面向市場、創(chuàng)收能力強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位。

12．企業(yè)化管理事業(yè)單位：是指不享受財(cái)政資金補(bǔ)助，實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位。

13．行業(yè)：是指從事相同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的所有單位的集合。本表事業(yè)單位行業(yè)分組是以?國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類?2011年版為依據(jù)，其新版國家行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)為：

門類代碼 大類代碼 類別名稱

Q

衛(wèi)生和社會(huì)工作

衛(wèi)生

14．任職年限：是指從任命（聘用）到現(xiàn)職務(wù)（崗位）當(dāng)年起計(jì)算的年限。15．年離退休費(fèi)：是指各單位（或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌部門）在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位離休、退休人員的全部基本離退休費(fèi)和補(bǔ)貼以及退職人員的退職費(fèi)。

16．基本離退休費(fèi)：是指各單位（或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌部門）在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位離休、退休人員的基本離退休費(fèi)和退職人員的退職費(fèi)（離休人員、建國前參加工作的老工人按有關(guān)規(guī)定增發(fā)的一至三個(gè)月生活補(bǔ)貼；離休人員含國發(fā)〔1982〕62號(hào)、國發(fā)〔1989〕82號(hào)文件規(guī)定增發(fā)的一至兩個(gè)月生活補(bǔ)貼）。其中1993年工資制度改革前離退休人員的離退休費(fèi)包括人退發(fā)〔1992〕10號(hào)文件規(guī)定計(jì)發(fā)的各項(xiàng)費(fèi)用以及之后國家統(tǒng)一規(guī)定增加的離退休費(fèi)；1993年工資改革后離退休人員的離退休費(fèi)包括按國辦發(fā)〔1993〕85號(hào)文件規(guī)定計(jì)發(fā)的離退休費(fèi)以及之后國家統(tǒng)一規(guī)定增加的離退休費(fèi)。

17．補(bǔ)貼：是指各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位離休、退休、退職人員的各種生活性補(bǔ)貼。