第一篇：企業知識產權戰略管理和法律保護赴德培訓考察報告

企業知識產權戰略管理和法律保護赴德培訓考察報告

為借鑒德國企業知識產權戰略管理和法律保護的做法和經驗，2006年5月下旬至6月中旬，國務院國資委政策法規局組織部分中央企業及地方國資委的有關負責同志，赴德國進行培訓和考察。期間，對德國企業知識產權國際背景、企業知識產權管理、企業專利戰略、產品侵權和專利保護、法律風險防范以及德國企業知識產權立法、司法、執法等方面的情況進行了系統了解。德國的許多做法和經驗，為我國進一步推進企業知識產權工作，提供了有益的借鑒和啟示。

一、德國企業是推進知識產權工作的重要主體近幾十年來，德國經濟一直走在世界的前列，其中一個重要原因是德國企業有效運用知識產權制度，不斷提升和保持其強大的市場競爭能力。進入二十一世紀，面對知識經濟時代的到來，德國政府更加致力于推進知識產權工作，形成了較為成熟的政府、企業、員工三位一體的知識產權戰略管理和法律保護體系，積極實施了以企業為主體、以專利為重點的知識產權戰略，打造了德國奔馳、寶馬、西門子、拜耳、巴斯夫等一大批世界頂級的跨國公司。

在德國知識產權戰略實施過程中，德國企業尤其是大企業成為推進知識產權工作的重要主體。據介紹，2005年德國企業在德國專利局申請專利60222件，獲得授權的專利20418 件，其中13％的申請來自西門子公司、奔馳公司、羅博特?博世公司、Infineon 技術公司等四家德國大企業。同期，德國企業申請的歐洲專利和國際專利，有2 /3集中在德國10家大公司，德國中小型企業則申請較少，科研院所和大學的申請比例也只占6％。

為了在競爭中取勝，德國大企業高度重視知識產權投入。在2005年全球研發投入前十名企業中，德國奔馳公司以57.5億英鎊名列首位，西門子公司、大眾公司也名列前茅。還如德國拜耳（Bayer）公司2005年重點用于生物和新材料開發的科研費用達18億歐元。

據了解，德國企業積極推動知識產權工作主要來源于以下三大動力：一是在技術上領先的需要。德國企業普遍認為，企業要想在市場競爭中占據優勢、獲取最大的經濟效益，首先要在產品技術上取得領先優勢，只有不斷致力于產品研發和技術創新，才能在市場競爭中立于不敗之地。二是其產品占領市場的需要。德國企業十分注重專利技術開發與應用，注重產品不斷改進，將專利技術及時轉化為現實生產力，許多擁有尖端技術的企業往往采用申請專利的方式占領市場。三是應對競爭對手的需要。德國企業通過保護自身的知識產權，防止發明者把機密泄漏給競爭對手，從而被競爭對手模仿。同時，他們也密切關注競爭對手在產品技術上的發展，尋找競爭對手的技術空擋。總之，德國企業普遍重視知識產權工作是著眼于企業自身發展的需要，他們將知識產權戰略作為企業整體發展戰略的重點加以制定和實施，其高層次和高水平的運作有效地推動了德國整個國家知識產權工作的開展。

二、德國企業知識產權工作得到國家強有力的支持 德國企業知識產權工作的有效開展，有賴于國家在知識產權立法、司法和行政等方面強有力的支持。

（一）知識產權立法的支持

德國具有完善的知識產權法律體系，包括《專利法》、《外觀設計法》、《實用新型專利法》、《商標法》、《著作權法》以及《雇員發明法》等。作為歐盟成員國和世界貿易組織成員國，歐盟有關知識產權的規定、世界知識產權組織和世界貿易組織的有關知識產權的主要條約和協議也適用于德國。

德國十分注重根據本國的經濟社會發展需求和企業特點制定和調整相關法律。他們善于針對本國的強勢領域加強知識產權保護，同時不急于對弱勢領域給予知識產權保護。例如，德國擁有世界一流的制藥工業，于是他們實施了對藥品的專利保護期限在20年基礎上延長5年的規定；而考慮到本國軟件業和商業方法上與美國的差距，他們不盲從美國，至今對計算機程序和商業方法不給予專利保護。根據中小企業發展的需要，德國實行了適用于小發明創造的實用新型和外觀設計知識產權保護的法律制度。另外，德國《專利法》還規定了發明專利實際審查請求提出期限為7年，由于該期限長于歐洲專利公約的規定，因而有利于德國企業根據申請專利的產業化進程和前景，確定最佳的專利申請和市場保護策略。

德國從立法入手促進企業技術創新，還集中體現在《雇員發明法》的制定和實施。企業雇員與企業之間在發明權屬方面的矛盾糾紛處理歷來是世界各國企業知識產權工作的一大難題。德國《雇員發明法》有效地解決了這一矛盾。該法界定了職務發明和非職務發明，規范了企業和雇員在技術創新、知識產權保護、應用及收益方面的責任、義務和補償方法。該法明確規定，企業雇員有了發明（不論職務發明還是個人發明）首先應依法告知企業，如果雇員認為發明屬于個人發明，則企業有2個月的異議期。對于雇員報告的發明，企業有權選擇是否申請專利。如果企業選擇申請專利，則要給予雇員以一定比例的補償（補償標準由國家統一規定）。正是基于《雇員發明法》的實施，德國企業內部形成了企業和雇員雙贏的創新推進機制。德國每年專利申請的90%是企業、研發機構的雇員發明，德國每百萬職工創造的專利數名列世界第二位。

（二）知識產權司法的支持

德國知識產權司法制度努力謀求對企業知識產權保護的最大化、高效化和便利化，給我們留下了深刻印象。其專利訴訟制度突出體現了德國知識產權司法制度的高效性。一是專利無效訴訟和專利侵權訴訟由不同法院分別審理。專利無效訴訟由專門設在慕尼黑的聯邦專利法院審理，而專利侵權訴訟由德國12個州法院負責審理。二是當被告向聯邦專利法院提起專利無效訴訟后，州法院的專利侵權訴訟并不當然中止。無效申請不能作為侵權案件被告的抗辯理由。三是專利侵權訴訟與侵權賠償訴訟分開。各州法院對專利侵權進行判決后，如果構成侵權，則具體賠償數額由原被告雙方協商解決，協商不成的，當事人應就侵權賠償數額另案起訴。德國專利訴訟的上述特點提高了審判效率，使專利訴訟耗時短，費用相對低廉，為企業維護專利權，及時有效制止侵權行為提供了重要的司法保障。因此，歐洲60%以上的專利侵權案選擇在德國訴訟，德國杜塞爾多夫的州法院每年受理專利侵權案達500-600件。

（三）行政手段上的支持

德國政府對德國企業技術創新和知識產權工作的支持首先體現在重視資金投入上。德國每年在科學研究和科技發明創新上的投入是全世界比例最高的國家之一。這其中，由政府直接投入的占1/3，主要是對大學、政府科研機構和國家實驗室，以及企業重大共性技術、前沿技術的發展予以支持。德國JULICH研究中心是由聯邦政府投資90％和北威州政府投資10％共同設立的有限責任公司，政府每年撥付該中心的預算達上億歐元。CAESAR歐洲研究中心是在1991年東西德統一遷都柏林時，為了保證波恩的經濟發展，利用國家專項基金設立的財團法人研究機構,基金資本達3.83億歐元，政府每年還給予巨額資金支持。

同時，德國政府還建立了鼓勵發明人設立公司，促進知識產權成果產業化的一系列制度。如CAESAR歐洲研究中心通過“新技術”孵化器制度，鼓勵引導發明人設立公司實施專利技術，該中心為發明人提供公司法律事務服務，負責組織專利出資入股談判、專利評估作價，聯絡風險投資，提供公司管理人員和經理人員，甚至為新公司提供實驗室、設備出租服務。德國的科研組織機構都有專門的實驗室管理、財務管理、法律事務律師或專利事務律師，主要工作就是為發明人和研究機構提供服務。

此外，德國政府為鼓勵企業和研究機構的技術創新，在稅收方面也給予了很多優惠政策。例如，CAESAR歐洲研究中心得到地方財政的優惠，其利潤不用交稅，得到企業的贊助也不用交稅。

三、德國企業知識產權組織體系

（一）德國企業知識產權組織體系的三種模式 第一種模式是由企業法律部管理知識產權。這一模式的典型代表是德國拜耳公司。拜耳公司是德國最大的化工企業之一，其內部設立了知識產權管理機構，隸屬于公司法律部，向法律部報告工作。其職責主要包括：專利申請、對已獲權的專利進行管理、處理知識產權糾紛、業務上與各級專利法院和聯邦的聯系、技術合作與技術許可、組織許可談判并簽訂有關知識產權的合同等。前不久，拜耳公司收購了柏林的先令公司，由于原先令公司知識產權工作隸屬于研發部，所以目前拜耳公司正在考慮將先令公司的知識產權管理也統一到公司法律部之下。

第二種模式是由公司研發部門負責管理知識產權。這一模式的典型代表是先正達公司。先正達公司是以銷售農藥和種子為主的歐洲著名跨國公司，其知識產權部隸屬于公司研發部，共有73名工作人員，其中13人負責商標事務，60人負責專利事務，分別在瑞士總部、美國公司和英國公司從事知識產權管理工作。這些工作人員均由公司知識產權部統一聘用并考核。

第三種模式是由公司法律部和研發部共同管理知識產權。這一模式的典型代表是德國漢高公司。漢高公司知識產權管理工作主要集中在公司總部，公司設有商標域名部和專利部，其中商標域名部隸屬于公司法律部，專利部隸屬于公司研發部。因美國專利法律的特殊性，漢高公司在美國公司設有專利部，直接向德國總部的專利部匯報工作。

（二）德國企業知識產權組織體系的趨勢和特點

德國企業知識產權組織體系的三種模式雖然各具特色，但總體來說呈現出兩個共同趨勢和特點。第一，知識產權組織體系趨于集中統一。這種集中管理的組織體系，有利于德國跨國企業的知識產權戰略在世界各地得以統一實施，保證通過知識產權的優勢取得有利的市場競爭地位；有利于合理利用各種資源，包括無形資產和人力資源；避免重復研發、重復注冊商標，節約經費。如德國奔馳公司的知識產權工作以前分屬于各部門管理，隨著知識經濟和市場競爭的發展，該公司于1996年成立了獨立的知識產權部，配備有160名工作人員。奔馳公司雖然在許多子公司和分公司設有研發部，但知識產權部直接設在了公司總部。第二，知識產權組織體系的配置注重發揮法律部門的作用。德國大企業的知識產權機構均配備有相當數量的專業法律人員；數量居多的中小型企業雖然沒有專門的知識產權組織機構，也都有專門的律師提供知識產權方面的法律服務。生產、營銷和研發機構十分注重在知識產權方面與企業法律部門之間的溝通和交流。

四、德國企業知識產權管理重點

德國企業知識產權管理重點圍繞企業經營發展的總體戰略，在知識產權的管理職能、評價體系、產學研合作、成果應用和產業化、員工培訓和獎勵等方面均形成了比較完善、富有成效的制度規范。德國企業知識產權管理的重點具體表現在：

第一，德國企業圍繞自身發展戰略，制定了明確的知識產權戰略和指導方針。德國企業并不把知識產權戰略作為獨立或孤立的戰略去研究，而是將其作為企業整體戰略的一部分加以綜合系統的考慮，并根據企業所在的行業特點，確定其知識產權戰略的重點。如德國奔馳的專利戰略注重汽車制動系統的研發及申請專利，德國漢高公司則將知識產權戰略的重點放在商標的注冊和保護上。為了保證知識產權戰略的有效實施，德國企業還普遍制定了明確的知識產權管理指導方針。如拜耳公司制定的知識產權管理指導方針：一是要積極加強知識產權的管理，以增加價值；二是知識產權管理要構建全球化的結構；三是知識產權管理的內容和方向要以全球商業戰略為導向；四是企業知識產權要作為戰略上重要的無形資產來管理；五是各部門間的溝通與合作是有效的知識產權管理的基礎；六是要注重高素質的知識產權專業人員的發展。

第二，德國企業注重落實其知識產權管理部門的職責,并形成了內部高效的溝通渠道。德國企業知識產權管理的基本職責主要集中在以下幾個方面：專利情報管理，創新發明的挖掘，申請專利，訂立專利實施許可合同，管理專利權，商標等其他知識產權的綜合管理，知識產權糾紛處理，發明獎勵，知識產權教育培訓，對知識產權的評價管理，對外溝通交流，對涉密文件的管理，知識產權風險管理等。在明確職責的基礎上，德國企業內部普遍形成了高效的溝通渠道，并突出表現在：一是企業總部設有知識產權文獻數據庫，實現內部數據溝通和信息共享，避免重復研究。二是知識產權管理、研發、生產、銷售和法律部門之間經常溝通交流，各部門均十分重視知識產權法律制度的執行。三是企業子公司知識產權管理部門定期向總部進行業務報告或專題報告，形成了制度。

第三，德國企業積極開展產、學、研的合作與互補，促進知識產權成果的應用及產業化和市場化。德國企業根據自身技術創新和發展需要，注意招聘高校、科研機構的研究人員作為雇員，或在高校、科研機構設立研究中心、實驗室，提供科研項目和經費，進行關鍵領域或者核心技術的專題研發。對于科研機構已經開發并且取得了專利的技術成果，企業注意多方評估，凡具有市場潛在價值的，就果斷向科研機構購買專利技術或專利許可，直接用于生產應用，利用企業自身的條件，盡快將專利成果轉化為現實生產力，從而在企業內部以及企業與研究機構之間形成了研發和產業化的良性循環機制。

第四，德國企業具有科學的知識產權申請評估體系。德國企業對研究成果進行價值評估，以最合理的成本，選擇最有效的知識產權保護策略。一項研究成果在申請專利之前，企業要先進行價值評估。根據價值大小，選擇是否公開、是自用還是許可別人使用、是申請專利還是作為商業秘密加以保護。在獲得專利授權后，企業則要適時評估每項專利的價值，如果有價值就每年按時繳費維持，沒有價值就定期放棄。凡具有巨大價值或者涉及企業核心利益、技術公開后其他競爭者很容易掌握、而本企業又難以維權的，德國企業往往將其作為商業秘密加以嚴格保護；如果對一項發明創造企業難以有效保密的，他們則及時申請專利。

第五，德國企業重視員工教育和知識產權人才隊伍的培養。據德國企業介紹，每一名員工進入企業時，都必須接受知識產權方面的培訓，包括知識產權法律制度，文件管理及保密規定，知識產權發明、申請、應用、維權程序和途徑等。員工經過教育培訓，逐步形成自覺遵守法律制度和保護企業知識產權的強烈意識。不少德國企業還注意培養專業化的知識產權人才隊伍，對技術、法律人員定期進行跨學科輪訓，或派員去專利事務所、律師事務所、高校學習，積極創造條件，鼓勵員工參加專利律師資格考試，以此培養企業自己的具有理工科背景、技術與法律相結合的復合型人才。

五、幾點啟示

此次赴德培訓考察，收獲頗豐。我們深切感到，知識產權戰略管理和法律保護是知識經濟和信息時代給企業提出的新的重大課題和戰略任務。當今世界知識產權競爭已成為市場競爭、資源競爭的焦點，它一方面使企業生存發展面臨新的嚴峻挑戰，另一方面也為企業參加市場競爭提供了新的手段、開辟了新的途徑。因此，企業知識產權工作普遍受到各國政府和企業的關注。借鑒德國企業知識產權工作的經驗與做法，結合國務院國資委牽頭負責的“企業知識產權戰略和管理指南”研究專題的階段性成果，我們有以下幾點啟示：

（一）樹立知識產權戰略觀，是加強企業知識產權工作最重要的思想基礎。這次在德國的培訓考察，無論是和德國企業界的交流學習，還是與政府部門、法院、協會和律師事務所的溝通座談，我們都能明顯感受到德國整個社會所表現出來的強烈的知識產權戰略觀。國家從立法、司法、行政等方面鼓勵自主創新，企業與員工之間形成雙贏的知識產權推進機制，研究機構的知識產權成果能迅速實現產業化以及企業高度重視知識產權的法律保護等，各個方面均表現出德國全社會已形成較為成熟的知識產權戰略意識。借鑒德國經驗，我國企業作為我國知識產權戰略實施的重要主體，不僅要積極創造知識產權，而且更要有長遠的知識產權戰略。從國家戰略和知識產權全局來看，這首先不是哪一個企業、部門或者地區的事，而必須動員全社會的力量。要把創新、應用、管理和保護知識產權作為一個完整的工作體系來考慮。要通過立法、司法、政策等多方面的引導，支持企業實施知識產權戰略。

（二）完善符合我國國情的知識產權立法，是推進企業知識產權工作最緊迫的外部條件。德國十分注重根據本國經濟社會發展需求和企業特點制定和調整相關法律，其所建立的知識產權法律制度，注重保護汽車、機械制造、電子、生物制藥等德國強勢產業；同時善于利用知識產權立法手段，合理解決企業與雇員之間所存在的有關發明權屬的突出矛盾。以此為借鑒，我國知識產權立法在堅持立足國情時，應該特別強調要符合我國社會經濟的發展階段和水平，謹防不切實際的趨前或滯后。同時，借鑒德國《雇員發明法》的立法經驗，應該抓緊研究制定規范我國企業與員工之間發明權屬關系的法律制度，進一步完善鼓勵我國企業員工發明創造的立法。

（三）突出大企業在實施我國知識產權戰略中的重要地位，是推動企業成為自主創新主體的關鍵。德國國家競爭力首先表現在其培育了一大批以奔馳、寶馬、西門子、拜耳、巴斯夫為代表的跨國公司、大企業。這些大企業充分利用知識產權及其規則，構筑起在本行業研發、生產、銷售的國際領先地位，形成了德國企業在汽車、機械制造、電子、生物制藥等重要產業的國際競爭優勢，并獲取了巨額利潤。德國的做法啟發我們，當前推進我國企業知識產權工作必須突出重點。要通過深化國有企業改革，加快投資主體的多元化和股份制改造，使國有企業真正成為獨立的市場主體和競爭主體，從而增強自主創新的原動力。要緊緊圍繞迅速提高我國整體的國家競爭能力這個大的目標，采取切實有效的措施，著重提高我國大企業的原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的能力，使我國一批骨干大企業率先成為自主創新的主體，進而盡快形成具有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業群，加快推進我國創新型國家建設。

（四）重視企業知識產權的行業特點，是提高企業市場競爭能力的重要途徑。德國企業根據不同行業特點，實行各具特色的知識產權管理模式，取得了很好的效果。以此為借鑒，我國企業知識產權工作也要防止“一刀切”。要針對不同行業市場競爭的不同需要，指導企業優化內部知識產權資源結構，構建適合本企業自身發展實際需要的知識產權管理模式。在我們正在進行的企業知識產權戰略和管理指南專題研究中，要加強對不同行業需求的研究，使企業能夠根據其所在不同行業以及不同的經營領域和經營重點，采取不同的、能有效發揮實際作用的管理策略，從而真正提高企業的市場競爭力。

（五）加強企業知識產權的法律保護，是實現無形資產價值不可忽視的關鍵環節。德國企業不論采取什么樣的知識產權組織架構，其內部知識產權管理流程均十分注重法律部門的參與。從科研開發、專利申請、商標注冊到知識產權的評估、管理和保護等各個環節，有關職能部門都強調與法律部門的溝通，重視從法律角度論證工作的合法性和可行性，自覺地把國家知識產權制度的法律要求具體落實到企業知識產權工作的各個方面。有鑒于此，我國企業在推進知識產權工作時，也應該重視把握知識產權國際規則以及國際國內有關法律、政策的變化，建立一整套科學合規的企業知識產權工作流程，將知識產權法律保護與企業法律風險防范體系建設有機結合起來。要做好知識產權的糾紛預防和糾紛處理工作，通過建立知識產權預警機制，學會規避全球經濟一體化帶來的知識產權風險，推動企業有效運用知識產權法律手段，增強處理知識產權糾紛的應對能力。

（六）培養高素質的知識產權人才隊伍，是落實企業知識產權戰略重要的組織保證。德國著名大企業都把建設一支知識產權管理專業隊伍作為公司人才培養的重要組成部分，把對員工的知識產權教育培訓作為公司員工培訓的重要內容。我國企業知識產權專業人才匱乏，知識產權教育培訓水平不高，嚴重制約了企業知識產權工作的開展。因此，要進一步加強企業知識產權的對外合作與交流工作，建立良好的知識產權信息渠道，開闊視野，全面提高我國企業員工的知識產權意識和專業素質。要通過“一般人員加強培訓、骨干人員重點培養”等企業內外結合的方式，加快培養一批懂技術、懂法律、懂管理且熟悉國際規則的知識產權復合型人才。在企業知識產權戰略和管理指南專題研究完成以后，要適時舉辦各種類型的培訓，以落實專題研究成果為契機，加快提高我國企業知識產權人才隊伍的專業素質。

第二篇：赴企業考察報告

赴河北邯鋼等鋼鐵企業學習考察報告

根據公司統一安排，12月6日—9日我們一行（）人到xx股份有限公司、xx公司、xx有限公司、xx有限公司、xx有限公司等進行了學習考察。我在xx主要負責人力資源管理工作，因此，我考察學習的重點就是這些企業的人力資源管理工作，通過對比，找出在人力資源管理工作上存在的差距，以利于今后加以改進，促進人力資源管理工作邁上一個新臺階。

一、實施人才強企戰略，促進企業發展

近幾年來，這些企業都取得了突飛猛進的發展，通過認真考察來看，這些企業有一個共同的特點，它們在企業快速成長中，始終把人才作為企業發展的創業之本、競爭之本、發展之本，大力實施“人才強企”戰略，為生產經營提供了有力的人才支持，推動企業實現了跨越式發展。在實際工作中注重加強人才資源戰略研究，加強人才隊伍宏觀管理，以強化經營管理、專業技術和崗位操作三支人才隊伍建設為重點，建立了專業化的人才管理體系，形成了一整套的人力資源管理考核辦法。例如，xx有限公司人力資源管理的核心是“事業留人、待遇留人、文化留人”，公司上下已經形成了尊重知識、尊重人才的良好風氣；xx有限公司印發了《人才管理辦法》、《高技能人才管理考核辦法》；xx公司建立了以

能力和業績為導向、科學系統先進的人力資源管理機制，注重培養經營管理、專業技術、崗位操作人才群體，打造國際水平現代化鋼鐵企業人才強勢。等等。

三、建議 x要加速發展，盡快建成具有突出競爭優勢的xxx企業，必須向先進x企業學習。通過學習考察，我認為在人力資源管理上從以下兩方面進行加強。

1、注重人才隊伍建設，建立人才培養、使用、晉升、待遇等相結合的人力資源管理機制，加快各類各級人才培養，盡快形成青鋼的經營管理、專業技術、崗位操作人才群體。

2、實施定崗定編工作，提高工作效率，降低人員成本，增強市場競爭力。為切實搞好這項工作，要盡快成立工作小組，推進這項工作的開展，同時要組織專人繼續深入到這些先進企業學習，借鑒先進經驗，全面搞好x的x工作。篇二：赴遼東某公司考察報告

赴遼東某公司考察報告 2011年11月16日—18日，按照曹志安董事長的安排，永煤股份副書記張明華帶隊，順和礦陳松濤書記、陳四樓礦、城郊選煤廠、龍宇煤化工、永銀化工的人力資源和工程技術人員一行7人赴遼東半島某公司實地考察，通過座談、現場參觀，了解該公司的機構設臵、人員管理、安全生產經營等情況，具體報告如下：

一、該公司的基本情況 ㈠公司概況（略）

該公司 2006年建廠，廠區面積約80畝（54000平方米），年產32000噸某金屬，注冊資本3990萬美元，投資總額10448萬美元，年銷售收入為20億—100億人民幣。㈡組織機構

公司現有員工41人(公司2006年定員60人，2008年裁員至42人)，班子成員僅總經理1人，組織結構圖如下：

二級機構(部門、車間)基本情況：

1、財務部3人，設1名兼職部門經理，會計1人，出納一人，其中出納兼報銷和財務報告的會計職能。

2、采購部4人，設1名部門經理，3名業務員，其業務包括輔料的采購，庫房的管理，公司的商務、海關、銷售等事務。

3、維修部4人，1名部門經理兼機械工程師，儀表和電器工程師1名，維修工2名，負責全公司控制系統、電氣設備、機械設備的維修，保證廠區所有設備的正常運轉。

4、生產經理1人，負責管理車間人員23人，四個生產班，每班5人，每班班長1人，采用三八制、四班三運轉的勞動組織形式，另有物料班3人，負責裝貨、卸貨、統計相關數據工作。

5、質量部3人，設1名部門經理，1名化驗員，1名質量檢查員，主要負責原材料和產品質量的化驗和檢驗。

6、安全部1人，只有1名部門經理負責全廠安全工作，負責全廠安全管理體系運行情況監督與評估。

7、人力資源部，設1名主管，主要業務是人力資源管理，行政工作，總經理秘書，辦公樓的來訪登記等工作。

該公司的勞動定員由其上級公司根據其發展規模每年核定一次，定員一經確定，不得突破。

㈢人力資源管理

1、該公司薪酬水平每年核定一次，由上級公司每年從咨詢公司購買人力資源報告，再根據每個崗位本地區工資水平，并結合員工上工作業績和安全表現，確定每位員工下的工資標準，一年一定。公司工資水平的定位是，在大連地區處于中等偏上的水平，追求的是外部競爭，不考慮內部公平，員工對自己的工資絕對保密。工資結構也非常簡單，只有基本工資、房貼、取暖(降溫)費三部分。單項獎非常少，只有兩項：年終獎和每季度一次的合理化建議獎。

2、公司對員工的績效考核每季度進行一次，主要指標是安全、成本，績效考核結果用于年終獎的發放和下一員工個人工資標準的確定。月度工資極少變動、固定發放。

3、公司用人的原則是重能力和經驗，學歷只是一個參考，一般不招聘應屆畢業生，該公司認為應屆畢生缺乏工作經驗，培養周期長。員工的來源地主要是大連市，年齡結構在28—35歲，隊伍穩定，流失率幾乎為零。

4、員工培訓方面，為了固化員工的操作水平，老員工企業進行崗位培訓。

5、公司每周只允許生產工人出勤40個小時，管理人員只能出勤5天，管理人員周六周日休息，禁止加班延點，管理人性化。公司把年休假、病休假作為員工最大的福利，員工幸福指數高。

6、公司沒有設臵政工部門。工會主席由基層維修部經理兼任，主要負責組織職工業余文化生活等活動。

㈣生產經營

1、公司實行全過程預算管理，預算和計劃非常嚴密細致。

2、公司溝通協調機制。采用每月一次計劃會，每周一次生產經營例會，生產班每班一次碰頭會來落實工作計劃。總經理每周下車間一次，與基層員工溝通交流，從而保證了上下溝通的暢通。

3、上級公司每年只對該公司審計一次，上級公司很少對該公司檢查考核，考核指標主要是成本和安全，該公司總經理作為職業經理人，每兩個月向上級公司述職一次。另外該公司的外部檢查非常少，每年只有環保部門來公司進行一次環保情況檢查評估。

二、該公司的管理亮點

1、依靠管理體系規范日常管理。該公司有四大管理體系，分別是質量管理體系(iso9002)，安全管理體系，能源管理體系，環保管理體系。每個管理體系都有嚴密的管理制度、工作標準、操作流程，使每件事都能在體系范圍內規范運作，每個人都能在管理體系下按章操作，從而大大降低了管理成本，節約了大量的人力、物力和財力。

2、組織結構簡單實用。該公司根據發展規模共設7個

二級機構（6個管理部門和1個生產車間），每個機構職責明確，人員精練，每個員工都是多面手，形成了一人管多事，一人有多責，一職有多能的管理氛圍。

3、機械化和智能化程度高。公司不設臵固定看守性崗位工，如皮帶給料機、水泵房、空壓機房、變電所、油品庫等，永煤大多企業均有人值守，他們全部依靠智能監控（西門子公司的產品，投資100萬元）和定時巡崗來保證機電設備的安全運轉。生產車間全部實現智能化，每個生產班的5名員工、除中控室的主操固定在中控室，其他四人均在不同崗位間走動、流動，根據生產流程來完成上料、配料、更換電極、清煙道、出渣、出成品、裝成品、文明衛生等工作，哪個崗位需要用人流動到哪個崗位，車間無固定電話，工人每人一部對講機，保持與中控室隨時聯系，在崗員工100%的時間都處于工作和勞動狀態，每個工人的有效勞作時間達到90%以上。

4、一崗多責，組織高效。在該公司，一個人兼顧幾個崗位，例如中控室，只有主操1人,這一個人除了監視一個生產運行系統大屏幕外,還要兼顧看管8臺電腦監視器(永煤化工企業一臺電腦定員一人),同時還兼生產調度。當主操有事時(班中餐、如廁等)，可由當班班長臨時替崗。再如人力資源部，目前無部門經理，只設主管1人，除負責人力資源管理的業務外，還兼顧行政工作、總經理秘書、辦公樓的來篇三：xx局赴軟件公司考察報告 **市**局

赴**科技集團**軟件公司考察報告

按照11月10日市政府召開的**后續項目推進會議工作部署，11月16日至19日，市“**”辦組織市衛生局、市科技局負責人及相關專業人員一行六人赴****兩地實地調研考察了**科技集團及相關應用單位，并就醫療云端技術應用等項目進行座談與交流。考察間隙，考察團人員適時開展討論與分析，報告如下。

一、參觀考察和對接情況

十一月十六日至十八日，考察團在深圳參觀了**工業園區、研發中心，與**軟件公司及**基金會負責人進行了座談；十一月十八日至十九日，參觀考察了**軟件園，與軟件園及**通訊負責人進行了交流與探討。通過考察與座談，加深了雙方了解，就雙方共同關心的問題形成了初步共識：

1、**科技集團優勢和著力點在于精密制造，其旗下相關軟件公司及研發中心明確定位為**內部服務的軟件研發部門，主要任務是為**科技集團提供管理、運營等軟件服務，在保證**集團內部軟件需要且有研發余力的基礎上，可以為外部單位提供基礎軟件服務。

2、我局重點與**科技集團**軟件公司就醫療云端技術應用進行深入交流，**軟件公司在介紹了當前歐美國家醫療云技術設計

等基本情況后，表示其自身在中國大陸尚沒有成熟的醫療云建設應用案例，僅在臺北市區域內嘗試建設了具有醫療云性質的醫療衛生信息化平臺。就國際而言，微軟、谷歌等知名公司探索開發的醫療云技術現已處于停運狀態。我們在認真分析諸多公司醫療云技術開發及產品應用的現狀后，提出醫療云開發應用所面臨的三個現實問題，即醫療云的產權歸屬問題、國家法律法規許可問題、醫療責任界定劃分問題。這些問題有些需要國家層面的法規與規范，有些需要雙方在政策層面的深度探討。

3、目前我市醫療衛生信息化建設進展很快，形成了**特色，市本級已建立區域醫療衛生信息平臺和居民健康檔案數據中心，基層鄉以上醫療機構與市級平臺已實現對接，醫療衛生信息資源在一定程度上實現了共享。座談中，我們也真誠邀請**科技集團發揮其硬件制造的優勢，積極參與投身到我市信息化建設中去。

二、工作思考和下步建議

通過考察交流，并組織專家論證和征詢上級部門意見，對醫療云端技術建設和應用初步考量為：云端技術建設應遵循頂層設計、自上而下的原則，建設覆蓋面廣、資源豐富、參與度高、管理規范、安全性強、合法合規的醫療云平臺，切實保證醫療數據與國民體質信息的隱秘性，保護患者隱私，突出醫療云的服務性，實現其社會價值。

基于此，建議如下：

1、醫療云是未來的趨勢，目前在國際范圍尚處于起步探索 階段。針對醫療云等新技術研發、建設及應用所帶來的問題，需要從國家法規、規范方面予以界定及明確。國家衛生部已明確提出了醫療衛生信息化建設的原則與規劃，并著手初步建設國家、省級醫療衛生信息化平臺。對此，應積極與省級相關部門溝通，做好結合。

2、**科技集團優勢在于精密制造，其生產的平板電腦等信息技術產品是信息化建設必不可少的硬件產品，建議政府組織協調發改、財政等相關部門，調研論證，確立項目，專款專項購置其產品，用于醫療衛生信息化建設。

3、鑒于**科技集團**軟件公司在臺北市已初步嘗試建設了醫療云技術平臺并投入使用，為借鑒經驗，建議市**辦組織衛生、科技部門進一步考察學習，真實、直觀地體驗、認識醫療云，創新我市建設，做到更優、更好。

二〇**年十一月二十一日篇四：赴東京電力公司、中華電力公司考察報告

中國華電集團公司燃機生產準備 赴東京電力公司和中華電力公司

考察報告

(2005年2月27日至3月4日)華電考察團 2005年2月27日～3月4日，由集團公司生產運營部副主任姜家仁、國際合作部副主任陳全、生產運營部副處長于文革、杭州華電半山發電有限公司總經理陳斌、江蘇華電戚墅堰發電有限公司總經理錢大阜和上海華電電力發展有限公司望亭發電廠副總工程師顧金芳等6位同志組成的華電考察團，在團長姜家仁副主任的帶領下，先后訪問了日本郵船公司、日本東京電力公司、東電柏崎羽核電站、東電橫濱發電廠和香港中華電力公司龍鼓灘發電廠。在訪問期間，得到了東京電力公司勝俁社長等高層領導的熱情接待，對于雙方關心的問題，充分交換了意見。通過訪問和交流，加深了對于日本東京電力公司和香港中華電力公司龍鼓灘發電廠的了解和友誼，初步了解了國外燃機電廠（橫濱、龍鼓灘）和沸水堆核電廠（柏崎羽）的先進管理經驗和方法，對于集團公司系統即將投產的7臺9fa+型燃機的運營管理和即將籌備的核電廠建設具有一定的指導意義。

一、東京電力公司概況 東京電力公司成立于1951年5月1日，是一家集發電（含火電、核電、水電、和風力發電）、輸電、供電為一體的區域性電力集團公司，是日本十大區域電力公司之一，主要經營范圍為東京地區，發電及售電量占日本全國的35%，2003年東京電力公司電力銷售量達2760.12億千瓦時（其中核電和燃機的發電量各占40%左右），員工人數為38950人，詳見圖1。隨著電力市場機制的逐步建立（2005年4月起，63%的電力用戶可以自由選擇電力供應商），東京電力公司也面

臨著巨大的競爭壓力，近來市場份額已經下降了2%，并呈繼續下降趨勢。

圖1 東京電力公司的發展情況

表1 東京電力公司發電裝機容量分布情況

東京電力公司擁有190座發電廠，總裝機容量為62660mw。其中，核電廠3座，裝機容量17308mw；火力發電廠26座（含燃機電廠），裝機容量36831mw；水力發電廠160座，裝機容量8520mw；風力發電廠1座，裝機容量1mw，詳見表1。500kv輸電線路是東京電力公司的主骨干網架，公司建有1000kv的特高壓輸電線路兩條，目前也降壓至500kv運行。

天然氣發電是從20世紀70年代開始的，當時從美國阿拉斯加以lng型式進口的，由于調峰性能強、環保性能好、效率高等優點，日本迅速發展了該項技術，發展到今天，天然氣發電已經占到東京電網供電量的40%。

東京電力公司很早就開始謀求能源的多樣化，為了確保長期穩定的電力供應，把確保安全臵于首位，努力進行核能發電的開發。自70年代初期引進核能發電以來，東京電力公司已經擁有17座核電站，裝機容量達17308mw，約占總裝機容量的30%（占東電發電量的40%）。由于核能發電在燃料供給的穩定性、經濟性、環境保護等方面都具有優越性，東京電力公司把核能發電作為基礎供電的主力，不斷推進核能發電，多年來，核電設備利用率達到了85%左右（新火電機組設備利用率為70%、老火電機組設備利用率30%）。1． 柏崎羽核電站

柏崎羽核電站是東京電力三大核電站之一，也是世界上最大的核電站，經過20年的建設，形成了目前規模—7臺機組共8212mw裝機容量，其中，1～5號沸水堆機組單機容量均為1100mw，于1985～1994 年陸續投產；

6、7號改進型沸水堆機組單機容量均為1356mw，分別于1996、1997年投產。全廠正式職工1000人左右，為其服務的協作公司人數達4000人左右，設備檢修、文明生產、后勤服務等均外包給協作公司（東京電力公司的子公司）。

東電公司在以往的核電建設、運行經驗和最新的技術成果為基礎，開發了改進型沸水堆機組（abwr），即柏崎羽核電站的6、7號機組，提高了核電機組的安全性、可靠性，提高了運轉性、操作性，提高了經濟性，減少放射線量和放射性廢料產生量，縮短了建設工期（以往的沸水堆機組標準建設工期為60個月，而改進型沸水堆機組的標準建設工期為48個月），縮短了定期檢查時間（以往的沸水堆機組定期檢查時間為50天，而改進型沸水堆機組的定期檢查時間為40天）。2． 橫濱火力發電廠 橫濱火力發電廠是東京電力公司主力燃機電廠，于1962年8月開始發電，1968年6月建成1225mw裝機容量的規模（部分機組現已陸續退役）。隨著電力需求的不斷增長，從1998年1月開始擴建改進型聯合循環發電機組，至今已裝有單機容量為350mw 的9fa+改進型燃氣-蒸汽聯合循環發電機組8臺。機組以帶基本負荷為主，當參與電網調峰時，即調停某臺機組，其他機組仍帶額定出力運行。這樣，機組效率維持在53～55%的較高水平（若機組負荷減半運行，則效率僅為45％左右）。該廠人員高度精簡，電廠正式職工160人，當一臺機組大修時，包括協作公司人員共三、四百人。運行方面，電廠設有發電部門，發電部門下設運行值班、發電組、電氣控制組、機械組和篇五：關于組織企業赴廣東省梅州市學習考察的請示報告

關于組織企業赴廣東省梅州市學習考察的請 示 報 告

新寧縣縣委政府：

永豐農業自2006年5月被評為邵陽市農業產業化龍頭企業至今，在縣委政府的大力支持與關懷下，一步一個腳印地快速發展。為企業發展再上臺階，我們懇請由新寧縣委政府統一組團、統一日程赴廣東省梅州市考察學習上市農業企業。主要考察政府對企業成長的政策支持以及企業的經營理念，學習梅州市企業充分利用資本市場做大做強、促進地方經濟發展等方面的成功經驗。

梅州市位于廣東省東北部，屬亞熱帶季風氣候區，地質構造比較復雜，主要由花崗巖等六大巖石構成山地、階地等五大類地貌，全市山地面積占24.3%，自然特征與新寧相仿。截止2011年，梅州市有近10家企業成功上市。企業的成功，受益于梅州市委市政府的英明政策。市領導劉日知曾提出全新的山區科學發展之路，以資本市場作為山區科學發展之路的強大助推力。市領導李嘉認為“扶持企業上市就是最高層次的招商引資”。如塔牌集團、威華股份成功上市募集資金超過20億元，所募集的資金相當于梅州市當年引進市外實際到位資金的40%。

為確保考察學習高效，特成立考察領導小組，小組成員為：（分管農業副縣長）

（農業局局長）（招商局局長）

（企業主要負責人）

同時做好活動小組分組工作，明確小組組長和責任人的具體職責，以確保活動正常、安全、有序地進行。具體計劃如下：

一、外出時間：七月五日左右出發，學習考察活動時間為三天。

二、考察地點：廣東梅州。

三、組織工作：

由永豐農業對參加考察學習活動的人員所需的業務、管理等多方面資料進行準備。全體成員在考察活動中要遵守紀律，顧全大局，服從安排。

四、經費：

考慮本次考察學習在農業招商引資方面起著拋磚引玉作用，所發生的考察學習費用最好由政府在農業部門列支。費用標準控制在600元/人，超出部分由企業或個人承擔。

第三篇：日本企業的知識產權戰略管理

日本企業的知識產權管理

摘要：本文系統分析了日本企業知識產權管理的特點。首先，從多個方面探討了在長期技術追趕和技術學習的歷史背景下，日本企業的專利文化在知識產權管理中發揮的重要作用，進而分析了在美日專利戰的特定歷史條件下，日本企業知識產權管理組織的發展及其內在特征。最后，本文分析了日本企業在知識產權信息管理中專利地圖的重要作用，并介紹了知識產權信息管理的評估指標

關鍵詞：知識產權管理 專利文化 知識產權管理組織 專利地圖

長期以來的技術追趕和技術學習，使日本企業非常重視對知識產權的開發和利用。2002年獲美國專利最多的10家企業中，佳能、NEC、日立、松下、索尼和三菱等6家日本企業榜上有名。與此同時，日本企業已經形成了以專利文化為基礎，融技術發展、信息、組織管理、知識資產經營、國際化發展、訴訟和風險管理為一體的綜合動態的知識產權管理體系。本文著重對最具日本企業特色的專利文化、知識產權組織管理和信息管理加以介紹和分析，以期有助于我國企業加強知識產權的管理，增強企業核心競爭力。

一、日本企業的專利文化

日本企業界，特別是大企業已經普遍出現了一種以專利活動為核心的戰略發展模式，我們可以將其稱為日本企業的“專利文化”。這種專利文化是日本長期進行技術追趕和技術學習的產物。二戰以來日本進行了大規模技術引進和改進創新，20世紀80年代美日專利戰和“專利強保護”時代的出現，這些都大大促進了專利文化的形成。特別是2002年日本開始實施“知識產權立國”戰略，將推動日本企業“專利文化”進一步發展成為更具創造性和綜合性的“知識產權文化”。

日本企業的專利文化可以體現在各種管理活動，比如戰略計劃及各種政策的制定、員工培訓與晉升、不同企業部門間的合作以及企業宣傳等。同時它還具有多種無形的文化創制功能，如影響語言交流方式和價值觀，整合企業的社會活動和員工的業余生活，承擔相關社會責任，強化企業整體思想意識以及建構激勵與獎懲制度。專利文化指導了日本企業的專利發明活動，促進了企業的知識、智力創造和保護。具體而言，日本企業的專利文化體現在以下幾個方面。

（一）高層管理對專利和知識產權事務的重視

高層管理的介入是加強專利戰略管理的必要條件。大多數日本企業的高層管理工作部涉及技術和R＆D活動。長期以來，許多日本企業的首席執行官本身就是技術專家和發明家。如松下企業創始人松下幸之助一生共獲得100項專利。在每個日本大企業中，都由高層管理人員專門負責專利事務，有些人還是專利管理專家，擁有豐富的專利事務管理經驗。許多高層管理者喜歡經常尋問與專利情況有關的事務，也有許多人會去參觀試驗室或參與對專利事務的討論。這些情況一方面體現了高層管理者對專利事務的關注，同時促進了技術知識的充分交流，有助于加強高層管理者對R＆D活動的全面了解。

（二）專利和知識產權成為所有工程師共同關注的問題 盡管專利工作常常靠有關專家來完成，但更重要的是讓所有的工程師都來關注專利問題。日本企業常常通過課程培訓或實現在專利部門的工作輪換和定期參與都有利于加強工程師對專利具體事務的認識，使工程師們就能真正深入理解專利與技術開發間密切關系。目前，日本企業已形成了以工程師為基礎和主體的知識產權管理隊伍。

（三）商業項目計劃中的專利政策和戰略

如果商業項目計劃中不專門規定有關專利和知識產權的事項，項目管理往往會忽視知識產權問題，甚至不知不覺中會導致知識產權戰略的淡化和失敗。日本企業強調將商業項目和知識產權二者加以整合，不僅可以更深入全面的考慮商業項目中存在的問題，更好地適應激烈的競爭，而且有利于建立商貿領域和知識產權兩種系統的整體和雙向的交流。“在這個商業項目中我們的核心優勢是什么？”是企業進行商業項目分析中常見的問題。而日本企業常常會進一步提出與此密切相關卻又容易被忽略的問題“在這個商業項目中該如何保護我們的核心優勢？” 一般情況下，當日本企業企業要開展新貿易項目或進入新的技術領域時，在項目早期階段專利管理部門就定期對項目中的專利狀況進行評估，專利評估結果對項目的進行與否其道決定性作用。

（四）明確的專利目標

日本企業都有明確的定量化的專利活動目標。例如，東芝公司就制訂了每年增加100個戰略專利的目標。當然，有時專利目標的定量化也會受到非議。因為這樣做可能會導致專利事務人員只注重專利數量而不是其質量。但另一方面，定量化可以為技術改進工作的評價和工作獎懲制度的建立提供明確清楚的標準。往往在專利文化建設的初期，關于定量化是否合適的討論特別激烈。但隨著定量化目標作為一種尺度和標志開始發揮作用，最后定量化目標逐漸發展成為一種工作習慣或基本程序。例如，在每到財政的年終，日本企業中就會出現為完成工作目標而進行的大量專利申報行為。許多日本企業更是以專利高產而聞名于世。這些都體現了專利文化的存在。

（五）對個人和各部門進行R＆D活動的獲取專利的激勵制度

如何對個人、團隊和各部門的發明工作進行獎勵是日本和西方企業中非常重要和基礎性的問題，也是一個需要作出長期性制度安排的問題。日本企業常常制定一個明確而公平的“強”激勵制度。而多數西方企業的高層管理者則認為在基本的工資制度中R＆D工作人業已獲得了其發明工作應有的報酬，而不必再設立額外的激勵制度。（與此同時，西方企業會將大量豐厚的額外獎金發給銷售部門的管理者）。一名日本企業的首席執行官說：“我們努力培育這樣一種價值觀；企業的社會價值在于它對新技術的成功開發。我們致力于提供一種鼓勵新思想和獎勵原創性技術發明的企業環境。”“我們會把優秀獎發給當年申請專利最多，開發了專利技術或一流軟件的員工。”

日本企業一般均設有第一次申請獎，發明申請獎，申請補償獎，特別功勞獎等獎項。各企業針對本企業情況又制定出相應的規章制度，即重獎發明人。只要知識產權被使用，發明人就能得到獎金，即使人已故去或已離職均能得到獎勵。如三菱公司、日立公司實行獎勵直到權項的終止；富士通公司、東芝公司實行等級獎勵制，最低獎金一件發明4000日元，最高獎金1年可達60-100萬日元。富士通公司分為7個等級，東芝公司分為5個等級。

（六）價值觀念和行為規范的培養

日本企業注重培養與專利有關的價值觀念、行為規范、習慣和理念。這樣可以使企業員工不斷認識到并習慣了通過專利和商業秘密來保護技術，以及養成“技術、知識就是財富”的理論。例如，佳能公司鼓勵工程師加強知識產權事務方面的閱讀，并養成與知識產權實務要求相一致的書寫習慣，要求他們不斷積累獲取專利的工作經驗。多數日本企業鼓勵按照專利文件中常用的規范和技術標準來書寫R＆D工作報告。這樣，隨著專利思想的形成，專利申請工作自然得以順利實施。同時，日本企業能適應越來越激烈的知識產權競爭。隨著工程師、銷售人員和管理者的討論、觀察思考和工作的習慣逐漸受到知識目標和知識產權保護的文化理念的影響，從而改變了傳統的生產型的企業文化傳統，企業專利文化就得以形成和進一步完善。

（七）深厚的社會文化基礎

日本企業專利文化的產生源于深厚的日本國家和社會文化，并從中獲得了強有力的支持。日本政府長期以來為企業發展技術、專利和知識產權提供了優秀的行政服務。首先，不斷進行知識產權法律制度創新和政策扶持，以適應企業對發展技術和知識產權的需要。例如，為保障日本企業對國外先進技術的模仿和改進，日本長期實行較窄的專利保護制度和對國外申請的諸多限制。2002年以來，日本政府針對產業競爭力下降的形勢，提出知識產權立國戰略，采取一系列措施，促進日本企業加強技術創新和創造力開發，形成新型知識產權文化。其次，為企業發展知識產權提供有針對性的指導。如，1999年日本特許廳公布《知識產權管理評估指標》，幫助企業加強知識產權管理。

日本知識產權協會和專利協會等組織對成功發展企業專利文化也起到重要作用。日本知識產權協會的會員都是日本各產業的重要企業，這些企業的專利申請數量占全日本總申請數量的95％。知識產權協會是日本特許廳和企業間的聯絡紐帶，有效地促進了日本知識產權制度的發展，對日本企業知識產權文化的形成產生了重大影響。

這樣的社會環境都是長期以來日本追趕西方的歷史過程中逐漸發展起來的。在這種技術追趕帶來的大專利文化中，日本企業的知識產權管理者擁有一種共同的文化，能從中汲取營養并可以進行溝通和合作。

二、日本企業知識產權的組織管理

20世紀80年代，美國調整了它的知識產權戰略，強化了全球范圍內的知識產權保護，并引發了在專利領域的激烈競爭。日本作為美國新技術的重要輸入和改進國受到了極大沖擊。隨著，美日專利戰的出現，以及知識產權經濟價值的日益增加，日本企業特別重視知識產權的管理，為此在專利和知識產權領域投入大量管理資源。日本企業中已經逐漸建立起新型知識產權管理組織，負有更全面的知識產權管理職責，具有規模較大，以工程師為主導等特征。同時，它已發展成為融合商貿、技術和高層管理等領域管理活動的企業綜合性戰略部門。日本企業對知識產權管理組織的發展和完善，深刻體現了當前企業為應對日趨激烈的知識產權競爭與合作的要求，強化知識產權開發和管理的發展趨勢。

（一）知識產權組織管理資源

20世紀80年代以來，日本企業為適應知識產權強保護時代的要求，加強了對知識產權的管理。日本企業的知識產權資源在規模水平和專利申請數量等方面部出現了大幅度的上升。當前，日本企業的知識產權資源的發展規模和水平已經明顯高于多數西方同類企業，同時專利申請的絕對數量和單位R＆D費用所產生的專利申請相對數量也是如此。如，日本企業每單位R＆D費用所產生的專利申請數量大約是美國的10倍。根據Granstrana對日本大企業所作知識產權管理狀況的調查可以看出，在電子、機械、化工等產業中電子業的專利員工數量最多，而電子業正是美日專利戰最激烈的領域。同時，按照專利員工數量與員工總數之比，在各企業中佳能公司排在第一位，三菱公司次之。

從對日本大企業的專利和R＆D資源狀況分析可以看出：

1、專利工作費用出現大幅度增長。除電子工業在80年代致力于知識產權資源建設外，其它產業內部專利人員數量增長不多。專利費用高增長和內部專利人員低增長的反差，反映了專利業務工作量的短期性大幅增長與知識產權資源長期性組織建構瓶頸之間的沖突，這樣就會導致對外部資源利用的增加。

2、專利員工主要由工程師構成，只有少量經濟師和律師。因此，日本企業為提升企業競爭力所采取的知識產權戰略的重點將大量的工程師轉變為專利工程師。此外，律師比例也有一定增長以適應專利法律事務的要求。另外，各產業中專利員工的中心化程度差別很大。化工業專利管理的中心化程度最高，電子業最低。相對而言，日本企業專利管理的中心化程度高于R＆D活動的情況。例如，東芝公司20％知識產權管理人員在企業總部工作，而具有大學學歷的工程師中只有10％在企業的研究中心工作。

3、專利密度（專利費用與R＆D費用之比）比較低，平均為2.3％左右，明顯低于R＆D強度（R＆D費用與銷售收入之比）的平均值。不過，東芝公司等的專利與R＆D費用比已達到10％左右。

（二）知識產權管理組織的特點 西方企業中，專利和知識產權管理部門一般是服務輔助部門，其功能和組織構成并沒有得到廣泛重視。往往，專利和知識產權管理工作只占用了極少量的企業資源和人員、組織機構，專利管理和其它知識產權管理相分離，分別附屬于企業的其它職能工作中。傳統型的西方大企業，將專利部門隸屬于研發部門或者法律事務部門，靠一些工程師保持兩部門間的信息聯絡和工作合作。與商標有關的事務大多屬于市場部門，有時還會設立單獨的許可部門。90年代，日本大企業的專利部門具有許多區別于西方大企業傳統專利部門的組織特征。

1、投入到知識產權管理上的人力資源非常多，而且常常達到西方企業的10倍或10倍以上。如目前松下公司知識產權工作人員共有720人，在全球首屈一指。同時，知識產權管理具有可觀的經費保障，一般占銷售額的0.2％—0.3％。

2、專利和其它知識產權事務的管理職能被整合和集中于一個綜合的知識產權部門，成為企業的重要組成部分。日本各大企業都設有一個專利管理部，來處理全企業范圍內的專利合作與協調，并由一名重要的企業專利事務經理全權負責。通常該部門還負責對其它知識產權事務的管理。從整體上看，知識產權組織的發展趨勢是專利管理部不斷發展、完善，成為知識產權管理部，負責人從專利事務經理演變為知識產權事務經理。

3、專利和知識產權部門的地位和權力大大提升。大多數企業的董事會議定期討論有關專利和知識產權事務的問題，知識產權經理經常直接向首席執行官匯報。與知識產權事務有關的R＆D活動常常會明顯地影響高層管理者的戰略決策和成敗得失，而許多首席執行官主要以知識產權發展狀況作為戰略決策的依據。從整體上看，知識產權管理部門已成為高層管理進行決策所需的戰略部門，而不再僅僅是傳統上的輔助服務部門。因此，實現知識產權管理職能和資源的企業“內部化”就成為必然發展趨勢，許多原來“外部化”的專利管理資源轉移到企業內部，專業水平高、規模大的知識產權管理部門普遍建立起來。

4、專利部門調動大量的資源和精力來完成技術信息的管理職責，如三菱公司的專利情報人員超過100名，日立公司為40名。專利部門進行企業內外部的技術搜索、制定“專利地圖”、清除專利障礙、促進技術知識的交流和擴散等，并將有些特定技術知識介紹給某一專業下屬企業。顯然，這些技術信息活動是非常重要的。相比較而言，西方企業卻很少會這樣細致地進行技術信息的收集、管理和內部協調，并與決策活動直接建立聯系。通常西方企業的專利部門也搜索專利信息并加以擴散，但不特別考慮使用者的需要，并缺乏后續管理工作和反饋機制。

5、專利部門和R＆D機構建立了良好的工作合作關系。當然，西方企業也會這樣做，但日本專利部門擁有更多的職權，而不僅僅屬于由R＆D機構控制的輔助服務部門。專利事務人員有計劃地介入R＆D活動的早期階段，而不是象西方企業的那樣在R＆D活動的晚期才臨時性被動地參與進來。專利經理必須為保證專利工作在貿易和技術領域中發揮必要的作用，而采取積極地相應措施。當然，由于各事業部在日本企業中也越來越擁有獨立權，這種積極的參與也是一項非常困難的工作。但相比較而言，日本的專利管理管理比西方企業擁有更多的權力。例如，當企業要進入一個貿易或技術新領域時，在項目早期階段專利管理部門就定期對項目中的專利狀況進行評估。如果評估顯示項目中存在著大量對企業不利的專利障礙，那么知識產權經理有權停止該項目，直至采取某些措施（如獲取專利許可）將專利障礙清除。而新產品上市前必須通過知識產權部門經理的批準。除擁有否決權外，知識產權經理通常還有責任將有關情況向更高管理層匯報。

（三）日本企業的知識產權信息管理

由于日本企業長期借助技術引進和二次開發來實現技術學習，提高企業的核心競爭力，因此日本企業極其重視對知識產權信息的綜合利用，并通過完備的知識產權信息管理取得了巨大技術發展和市場成功。

1、對專利信息管理的重視 專利信息公開制度使專利申請中包含了大量關于企業R＆D活動、技術工藝及專利保護的具體內容等方面的信息。日本企業不僅通過加強專利信息的管理來避免發生侵權、重復發明，并跟蹤與企業經營有關的任何技術發展，對他人技術進行學習或尋求獲得許可，而且將專利信息作為中長期技術戰略計劃的重要考慮因素。近幾十年以來，日本企業通過綜合利用專利技術信息，已經成功實施了技術改進和專利網戰略，大大縮小與美歐國家的技術差距，獲得了戰略主動權和市場競爭優勢。歐洲專利局的研究表明：日本和美國企業比歐洲企業更注重專利技術信息資源的利用。同時，日本的非專利申請人對專利作為技術信息資源的評價又高于美國或歐洲非專利申請人。對日本和英國企業的調查也顯示日本企業比英國企業更強調在R＆D戰略和實施中專利信息管理的重要性，日本企業在專利信息管理方面投入更多的經費和人力資源。

2、專利地圖的價值

日本企業專利信息管理的最大特點是將專利信息搜索的分析結果以專利地圖的方式匯總，并向最高管理層匯報，納入企業高層戰略管理的視野。

專利地圖就是將專利信息地圖化，即通過對專利資料中包含的大量技術、經濟、法律信息及利益關系進行系統的分析與整理，最后以清晰明確的統計圖表的方式呈現出來。一方面，專利地圖通過對專利信息的整理、加工、綜合和歸納，以數據的形式歸入一張圖表中，便于企業進行定量和定性分析；另一方面，企業通過對專利地圖的對比、分析和研究，可做出市場經營和技術發展預測和判斷，為企業制定經營戰略、技術開發戰略、專利談判策略和知識產權訴訟風險管理等提供可靠的依據。實踐證明，日本企業通過繪制專利地圖，大大提高了專利信息的利用效率和技術學習能力，促進了企業知識產權戰略計劃的制定，使日本企業獲得了極高的技術發展和知識產權戰略成功率。

日本企業普遍建立了專利地圖繪制的相關管理制度。如松下公司在其內部發行有《專利地圖手冊》，介紹專利地圖的基礎知識和基本編制程序，并編輯《專利地圖實例》，匯集了該企業各研究所和事業部用過各種專利地圖，用于企業內部咨詢和情報交流。

3、知識產權信息管理的評估指標

1999年3月，日本特許廳公布了《知識產權管理評估指際》，以建立對企業知識產權管理現狀進行統一評估的標準，使各企業能更加客觀地評價本企業的知識產權管理、應用狀況，以提高經營者的知識產權意識，從而改善知識產權管理，提高企業的競爭力。其中知識產權信息管理的評估指標共15項，包括：

（1）企業是否具有明確的管理、處理知識產權信息、機密情報的規則？企業是否徹底貫徹這一規則？

（2）企業對于沒有達到申請水平的發明是否有明確的處理規定？

（3）在整個企業的知識產權相關部門，開發部門是否有網絡化的知識產權信息管理體系？（4）企業是否擁有計算機系統，該系統可以查詢發明人向特許廳申請的狀況以及其他企業的技術動向等信息？

（5）企業是否擁有有助于知識產權戰略決策的知識產權信息管理系統？（6）在推薦發明時和申請前，企業是否要求相關人員檢索現有技術？（7）企業是否針對其他企業的動向在有計劃地構筑專利網絡？（8）是否在企業外挖掘有助于將來業務開展的專利？（9）上述的挖掘活動是否制度化？

（10）是否對全企業的專利買入情況進行一元化管理？

（11）企業在著手開發新技術時，在調查其他企業權利的同時，是否在技術開發計劃中寫入針對其他企業權利的對策？

（12）企業在產業化和出售產品之前是否作侵權（侵害其他企業權利）調查？（13）為開展侵權（侵害其他企業權利）調查和避免侵權，企業在技術開發階段到產業化階段的各個階段是否明確了責任人？

（14）對于其他企業的需要加以注意的申請，企業是否監視其審查情況，并在注冊前向特許廳提供信息？

（15）對于其他企業需要加以注意的申請，企業在其被授權后是否提出異議？

【參考文獻】

[1]Arahi.H.“The Facts behind Japan’s Technology Explosion”，Managing Intellectual Property，2000.（5）.[2]錢孟姍.日本知識產權管理評估指標介紹[J].電子知識產權，1999（8）.[3]于濤.國外企業的知識產權管理模式分析[J].電子知識產權，2003（6）.[4]姜穎，趙國虹，姜丹明.走出去擴眼界，轉觀念促創新[J].知識產權，2003（1）.[5]Granstrand，O.“Corporate Management of Intellectual Property in Japan”，International Journal of Technology Management，2000（1）.[6]郭豫榕.從日本專利戰實踐看我國企業的專利戰略[J].現代情報，2002（1）.[7]Berger.R，Utilization of Patent Protection in Europe.EPO-Script 3.European Patent Office，Munich，1994.[8]Pitkethly，R.H.“Intellectual Property Strategy in Japanese and UK Companies：Patent Licensings and Learning Opportunities”，Research Policy，2001（30）.[9]戚昌文，邵洋.市場競爭與專利戰略[M].武漢：華中理工大學出版社，1995.

第四篇：教育部赴德電化教育考察報告

教育部赴德電化教育考察報告

教育部赴德電化教育考察團22人于2001年11月28日至12月17日赴德國學習考察，現將學習考察情況報告如下：

一、基本情況

我們這次考察了德國的法蘭克福、亞深、特立爾、巴登和斯圖加特等地，考察了那里的部分大學（黑森州教育學院、卡斯盧爾大學、慕尼黑大學）、中學（歐洲聯合學校）、電教管理部門（巴符州文化部）和企業（全球較大的電教公司：斯瑪特公司）。以下重點介紹我們進行考察的幾個單位：

1、亞琛歐洲聯合學校。學校所在的亞琛市位于德國最西部，毗鄰荷蘭、比利時，所謂“金三角”地區，一般稱歐洲區域，這是學校名稱的原由。歐洲聯合學校是一所非公立學校,在德國是很特殊的學校。

對于在早期進入職業教育，后來改變選擇，需要完成高級中學培訓任務的學生來說，歐洲聯合學校是恰當的選擇，這所學校就是這樣一所面向再教育的學校。對于完成10年中學教育，進入雙軌制職業教育的學生，4天在學校上學，1天在工廠工作，可以通過在聯合學校實習，然后取得進入大學學習的資格。也有從歐洲聯合學校升入大學的非職業青年，一般是十年級學生，因為歐洲聯合學校的畢業證書等同于高級中學畢業證書。

學生一般入學要接受入門學習，以班級形式上課，學習規定課程，德文、英文必須學習，法文、西班牙文、荷蘭文，還有藝術課、社會學、歷史、地理、哲學、國民經濟學。在數學自然科學領域學習數學、信息學、物理，也可選學宗教。

考試通過進入第二階段，分為兩年四個學期，可學感興趣的專業進一步學習。不喜歡的課程也可以不學習，這種學習比較難。兩年以后報考高級中學證書的學習，可以是全日制的，也可以是在職學習。這種學習方式對于在職又有深造愿望的學生特別有利。

對于想來學校讀書的學生，學校也提供預科學習。如：畢業很久的學生，通過預科學習班，學習德文、英文、數學，插班也可以。如果已經工作了，其中的一些人想獲得大學入學資格，可越過初級階段，直接進入主要階段。

高級中學畢業要有外語基礎，他們特別重視外語學習，插班生一般要接受外語測試，測試西班牙或荷蘭文后，方能學習。

語言教學中，他們大量采用了電化教育方法，用軟件和INTERNET進行教學。

Giesbrecht校長說，運用電化教學方法，使教學變得靈活。他強調說，每個人的愿望、要求，可能是不一樣的，10個小時在學校面對面學習，其他時間在家學習，稱在線高級中學。目前德國有七所這樣的學校，明年就有正式的在線高級中學。

SCHUMACHER女士認為，多媒體教學有兩個目標，一是讓學習者獲得同網絡打交道的能力，學習鑒別網絡內容：二是使教學更加生動有趣。這樣就需要學校有校園網。以支持網絡學習、視頻會議、所有電腦必須配置一致，和企業網絡一樣復雜，學生通過WINDOWS或LINUX學習，所有電腦都裝有兩個系統，連接中央服務器，有一臺（代理服務器）上網，學生在家里可以學習教學內容。網上有信息課內容，學生在教室可以發送電子郵件，學習網絡運用，尋找資料，建立個人網頁等等。

SCHUMACHER女士認為，市場上的軟件很難應用于教學，對于學生自學還不太適用。因此，在教學中他們用互聯網資源上課時，一般分成幾個小組，每組都有學習主題，學生先在網上查詢資料，然后交流學習成果。學校建有光盤庫可提供學生查詢資料。

在德國每個州都有主域服務器和相應網站，有不再受知識產權保護的作者的著作和作者情況的內容，有可聽到朗讀聲音的詩歌網站，可選擇欣賞。

2、卡斯魯爾大學多媒體中心

卡斯魯爾大學位于卡斯魯爾市中心，在校學生15000人，是一所工科大學。該校信息學院（信息系）在德國處于領先地位，在該學院申請讀信息系的中國留學生就有2000多人，但是目前該系每年容納學生只有400多人。（Deussen教授80年代是中國重慶大學特約顧問教授）該多媒介中心建于96年，學生總數2500人，信息系正在進行的研究項目是卡斯魯爾大學所在州的虛擬大學，有六所大學參與此項目。Deussen教授介紹說，這是一個具有挑戰性的項目。建立基于網絡的教育系統，以適應不同學生的需求，節約培養成本。其具體目標是：

建立卡斯魯爾多媒體信息中心，把所有的圖書館和計算機聯系起來；

通過多媒體方式支持教學；

支持在職教師的培訓；

把虛擬大學的研究成果整合到教學內容中去，使卡斯魯爾大學成為教學港。

該校目前應用多媒體教學只是一種支持、協助，遠程教育正在研究之中。學院目前建有一間多媒體教室（約80平方米左右），新建教室準備全部采用無線上網。

3、德國西南廣播電臺（SWR）電視教學部。

西南廣播電臺（SWR）由法國占領軍建于1946年，從15人到今天1500人的規模。西南廣播電臺（SWR）是德國的一個公共電視臺，電視臺每年投入20億馬克，來自德國國民每個月交納的每部電視機的33馬克費用，其廣告收入只占6％左右。

西南廣播電臺（SWR）是德國電視臺所屬的十個地方電視臺之一，由SWR和斯圖加特電視臺合并，位于十個地方電視臺之二。每年制作1600小時節目，主要是娛樂節目。

主管多媒體的Hauke先生介紹西南廣播電臺電視教育欄目開辦的情況：

西南廣播電臺的電視教育欄目的教學內容由電視臺和地方教育部門共同制定，學校協同制作，全部是義務性質，節目以電影、DVD、CD形式制作。旨在通過運用多媒體提高教學效果。

我們在一起重點探討了計算機在教學中的作用，電腦是否是可以提供所有的信息萬能工具，到底起到什么作用？如何協調教與學；軟硬件問題及學習的地點以及在教與學中，媒體、環境的可能性。教與學在多媒體教學中都是非常重要的，多媒體教學中教師的作用是比較特殊的，除了傳統傳播知識的作用外，還有以學習結果為目的的教學和以問題為導向的教學，這種教學方式，老師要提供解決方法及說明和練習。采取以問題為導向的教學模式，教師給學生一個具體方案模式，讓學生自己找到解決方法。

老師在采用多媒體教學的方法中，作用擴展了，學生的角色也發生了變化。不光是按進度學習，還要求學生自我約束能力要很強，自己制訂計劃，自我決定學習的時間和地點，學生會獲得更多的時間思考問題、了解問題和進行探索。個人決定學習時間、內容、目標，也離不開合作學習方式，還要求有綜合學習的團隊。

4、訪問巴登－符騰堡州教育部，該部官員介紹了情況。

巴符州是德國十六個聯邦州之一，有1000萬人口，中小學生150萬，教師數10萬。巴符州預算600億馬克，其中100億用于教育。

州教育部下轄六個部門，分別負責教師培訓和再教育、學校建設、學校組織管理、義務教育和職業教育、青少年事物和體育以及歐洲事務和媒體等。

州的教師繼續培訓學院按照州的要求，對教師進行繼續教育培訓，學院和州教育和課程設置研究所密切配合，使教師及時了解到教育發展情況。

媒體管理委員會主任霍克介紹課程中利用多媒體的情況。從84年開始該州中學以上就要求有信息學的介紹，主要是要求學生了解原理、技術基礎、在學校計算機室開展教學。隨著互聯網的應用，學校教育也發生了變化，不光是技術方面，也包括開展教學，也包括把電腦技術應用于教育教學課程中。

霍克先生認為，電腦本身不是目標，它只是工具、方法，同黑板、粉筆一樣都是工具。

電腦知識的普及是最大的挑戰，不是財力。并非是要多好的設備，主要是教師的培訓，教師、教育學和電腦信息學是兩個橋頭堡，后者主要是工具，這是教育學上的問題。資源建設采取把教師自行開發的，愿意提供成果的，可向州政府直接要求經費，州政府可提供更多的設備支持。這些資源都放在州教育服務器上，州已經支持了2300個這樣的多媒體教學內容。各學校都設立了工作站，來支持教學。也鼓勵學生自己制作軟件學習內容，包括印刷品、聲音、視頻及計算機作品。多媒體教學不光應用在某些課程，而且應該在所有的課程中應用，除了專用的計算機室，還希望在教室設置學習島。

最近州和地方達成協議。2002年地方政府要為學校教室配置電腦投資1億馬克，州也設立了特別計劃要有5600萬馬克資金，州用于教師培訓和多媒體教學內容的建設，在電腦養護方面州投資了3000萬馬克。研究所正在開發州教育網站，希望找到一些好的模式。

霍克先生強調多媒體教學是一個龐大的任務，需要時間，多媒體真正成為采用的方法還需要很多時間。財政、師資、都需要一個緩慢的過程，需要時間，它要和學校發展同步進行。

二、有益的啟示

德國歷史上的三次國家振興歸功于高質量的教育，德國是教育興國的范例。目前的德國教育體系是在第二次世界大戰以后，經過“反法西斯改造”和結構調整，逐漸在傳統的基礎上形成的，它包括初等教育、中等教育、高等教育、職業和繼續教育等。

按照德國憲法《基本法》的規定，國家負責監督整個學校教育事業的發展，同時也鼓勵私人辦學。國家實行九年普通學校義務教育，柏林和北威州為十年。對此后不滿十八歲的年輕人還規定了三年的非全時制職業學校義務教育期。

與其它西方國家相比，德國的教育體制具有下述七個明顯的特征：

1、“教育管理多中心”和“多樣化中的統一”是德國教育管理的指導思想。

按照聯邦制的國家結構，德國16個州享有文化教育自治和自主權，主管各類學校教育。聯邦雖設立了教育部，但其職責有限，高等教育原則問題由各州通過各自的教育部實施。各州在《基本法》的范圍內獨立管理及發展其學校教育事業，頒布專門的法規，包括：各級學校的設立、維護和發展；師資的培訓和進修；學生在學校中的地位，學費和教材費的減免以及教育補助等事宜。由此導致德國各州的學校教育各具特色。為保證全國教育的統一性，各州文教部長組成文教部長聯席會議，共同協商各州以及各州與聯邦在教育制度和教育發展方面的合作；凡涉及變動教育標準和考試等問題須提交聯席會討論。該聯席會在波恩設有秘書處。

2、小學后的“分流制”。

經過4年共同的小學教育之后，學生要分流到三類教學目標不同的中學：主體中學、實科中學、文理中學。這種縱向三分流的中學教育，具體為：主體中學畢業生主要是接受“雙元制”職業教育，成為技術工人。實科中學畢業生有資格進入各種全日制職業學校，成為中級技術人員和管理人員。文理中學畢業生則有不同形式的中學，因此，入學條件，教學內容、教學計劃和課程設置也不盡相同。

3、“雙元制”職業教育頗具特色。

德國是世界經濟最發達的國家之一，其基礎前提條件之一便是高質量的職業教育。國家和私人企業及社會各方面的投入，使職業教育體系以其形式多樣、注重實踐、學生動手能力強、綜合素質好等特點聞名于世，為德國社會和經濟各部門行業輸送了大量人才。

目前，德國約有30％的適齡青年人上大學，那些不能或不愿上大學的年輕人絕大多數接受不同形式的職業教育，其中又以接受雙元制職業培訓為主（約為70％），也就是說，雙元制培養的人員是德國技術工人的主要來源。正因如此，雙元制職業教育模式被外界譽為德國經濟騰飛的秘密武器。

4、德國幾乎所有學校都是半日制的。

半日制學校一般早晨8點鐘開課，通常到中午1點至2點鐘結束。課后的活動大多是教學大綱以外的選修課。德國中學是世界上上課時間最短的中學之一，每年只有800小時；而法國是1040小時；西班牙是1300小時。近幾年將13年學制縮短至12年，同時開始實行全日制上課，已成為德國基礎教育改革最熱門的話題。

5、德國實行普通與職業雙義務教育制度。

普通義務教育從六周歲開始，年限一般為九年；之后是職業義務教育，直到滿十八周歲成年為止，即凡是不在完全中學就讀普通高中課程的年輕人都必須接受“雙元制”職業教育或全日制職業學校教育。職業義務教育是德國教育體系的一大特色。

6、高等教育

德國高等教育歷史悠久，最古老的海德堡大學成立于1368年。十九世紀，按照“洪堡精神”成立的德國大學更是以其教學與科研統一及學術自由等特點被奉為歐美各國高校發展的楷模。在經歷了法西斯統治時期的劫難后，德國高等教育在二戰后得到恢復和進一步發展。到1998年，全德共有高校344所，其中綜合大學92所，師范學院6所、神學院16所、藝術學院46所，應用技術專業學院152所，行政管理學院31所、綜合大學1所。目前在校生約180萬。德國受過高等教育的人數約占就業人口14％。高等學校絕大多數由國家主辦，但國家也鼓勵私人和民間組織辦高等教育，并給以必要的指導和資助。德國1998年有民辦高校75所。

德國沒有全國或全州的高校入學考試，13年制或相當13年制完全中學的畢業生，在其中學畢業的同時即獲得普通大學入學資格。按各州達成的協議，高校有義務接受所有取得這一資格的年輕人上大學。目前有三分之一的適齡青年上大學，每年新生約25萬人。

一般來說，學生可以自由選擇所學專業，但隨著入學人數的逐年增加，不少專業已人滿為患，導致某些專業不得不實行入學名額限制，這主要涉及醫學、法學和心理學等熱門專業。設在多特蒙的“學習位置分配中心”負責在全德范圍內分配上述專業的新生名額。

那些沒能上完全中學，而是接受職業教育的學生也有上大學的可能，前提是他們在職校畢業后還須上一年的職業高級學校，之后方可獲得應用技術專業學院的入學資格。如今，應用技術專業學院以其學制短、學習內容實用性強及就業方便等特點吸引了許多具有上大學資格的年輕人到此就讀。

7、成人教育

成人教育事業近年來受到更多的重視，因為隨著信息時代的到來，知識的更新過程加快，大學畢業生在校時學到的知識可能在離校時業已陳舊。因此，德國各界的共識是，學校正規教育不應偏重傳授知識，而應使學生掌握“終身學習”的能力，以適應瞬息萬變的知識社會要求。鑒于成人教育的重要性，德國政界目前正醞釀制定相應的法律，以保證這一事業的發展。

三、考察收獲與體會

歐洲國家電化教育起步早，電教市場平均每年翻一番。德國80年代開始進行電化教育，電教設備的投入由政府給錢，大學、中學比小學開展得好。在信息技術中，他們做到三個重視、兩個結合。即：重視培訓、重視開發、重視應用。兩個結合是傳統教學設備和現代教學設備相結合，開展培訓和遠程教育與計算機寬帶網和衛星教育網相結合。大致作法如下：

1、重視對教師的繼續教育，尤其重視對教師進行現代教育技術和信息技術的培訓。他們采用各種方式，如：各州教育學院組織分期分批的培訓；教育部門與企業、與公司聯合、與電視臺聯合，以便加強對教師的培訓。目前，他們正在研究、實驗利用網絡和遠程教育方式進行教師培訓。

2、重視教育教學資源的研究、開發。州文化部（教育部）專門成立機構研究開發信息化教育資源，有行政部門與教育電視臺聯合開發的，也有委托企業公司開發的。大學專門設立科研項目進行數字化多媒體資源的開發，對開發的成果統一收到州教育服務器或州教育學院服務器上供各學校使用。

3、重視信息技術成果的應用。黑森州教育學院讓所有教師把自己的研究成果輸入到服務器中，建立了統一的標準化形式，以利資源共享。歐洲聯合學校進行的“坦德姆”教學法（即：在網絡環境下進行交互教學的實驗）在德國學校中比較普及。卡斯盧爾大學把正在進行的課題研究實驗的成果與平時的課堂教學內容相整合的作法也頗受師生贊賞。

4、教育是政府行為。德國學校的硬件裝配是政府和教育行政部門投入，軟件及資源建設仍是政府投入，資源由教育服務器在統一的技術標準格式下管理，免費供教師、學生使用，真正實現了教育資源共享。

5、德國在發展信息技術的同時，同樣重視投影儀等常規電教媒體手段的應用。考察中所到之處的教室配備的投影儀等，教師都在使用。

德國的電視節目中，經常播放一些適宜中、初等教育的內容，建議我國應引進一些這樣的節目。德國的電視臺是“BAYERN”，臺標是“brX”。

在電化教育考察中，我們體會到德國人在幾個方面的觀念較強，給我們留下了深刻的印象，具體為四個方面：

一是時間觀念強，德國人非常遵守時間，計劃幾點鐘開會、參觀，準時開始，會前準備充分，介紹情況只是有關人員參加。二是法制觀念強，德國有4000多項法律和法令，司法組織分工細，專業性強，有普通法院、行政法院、福利法院和財政法院等，從官員到群眾都按法律辦事，未見行人、汽車闖紅燈。三是質量觀念強，德國重視產品質量，工藝精，包裝好，有不少產品是世界名牌，經濟效益好。四是開放觀念強，國家之間可以自由往來，商店自選商品，自覺付款，大學沒有圍墻，裸體塑像、畫像到處可見。當然也存在不好現象。如：男女青年在大街上公開吸毒，女孩抽煙現象嚴重等劣跡。

四、思考與建議

德國電教雖然起步早，但不是世界上最先進的，目前，有關領導的重視程度和一些學校的硬件設備還不如我國的一部分學校。學習德國的經驗，有以下建議：

1、關于投入問題。電教設備、教材建設需要大投入，德國主要由政府投入，我國國情雖然與德國不同，借鑒德國的經驗，我國的電教投入也應以國家拔款為主，多渠道進行籌集，包括政府制定優惠政策。

2、關于提高設備利用率問題。我國存在重硬件、輕軟件問題。不少學校設備配備不少，有的檔次還很高，但利用率不高，沒有充分發揮效益，因此必須進一步加強電教設備的管理和教師的培訓，提高設備的利用率。

3、關于傳統教學設備和現代教學設備的結合問題。我國的一些部門和學校，過分強調現代教學設備的作用，有的還認為傳統教學設備已經過時，可以不用，這是一種錯誤的認識。要發揮各種媒體的優勢，只要有利于教學，多種媒體都可以在教學中發揮作用。用什么媒體教學，要從實際出發，花錢少又能解決問題，更符合我國的國情。

教育部赴德電化教育團團長：吳庚生副團長：沈田玉秘書長：夏小義顧問：馬飛

考察報告執筆人：潘云澤張鵬李興苑李鳳蘭

二○○一年十二月二十五日

第五篇：教育部赴德電化教育考察報告

一、基本情況

我們這次考察了德國的法蘭克福、亞深、特立爾、巴登和斯圖加特等地，考察了那里的部分大學(黑森州教育學院、卡斯盧爾大學、慕尼黑大學)、中學(歐洲聯合學校)、電教管理部門(巴符州文化部)和企業(全球較大的電教公司：斯瑪特公司)。以下重點介紹我們進行考察的幾個單位：

1、亞琛歐洲聯合學校。學校所在的亞琛市位于德國最西部，毗鄰荷蘭、比利時，所謂“金三角”地區，一般稱歐洲區域，這是學校名稱的原由。歐洲聯合學校是一所非公立學校,在德國是很特殊的學校。

對于在早期進入職業教育，后來改變選擇，需要完成高級中學培訓任務的學生來說，歐洲聯合學校是恰當的選擇，這所學校就是這樣一所面向再教育的學校。對于完成10年中學教育，進入雙軌制職業教育的學生，4天在學校上學，1天在工廠工作，可以通過在聯合學校實習，然后取得進入大學學習的資格。也有從歐洲聯合學校升入大學的非職業青年，一般是十年級學生，因為歐洲聯合學校的畢業證書等同于高級中學畢業證書。

學生一般入學要接受入門學習，以班級形式上課，學習規定課程，德文、英文必須學習，法文、西班牙文、荷蘭文，還有藝術課、社會學、歷史、地理、哲學、國民經濟學。在數學自然科學領域學習數學、信息學、物理，也可選學宗教。

考試通過進入第二階段，分為兩年四個學期，可學感興趣的專業進一步學習。不喜歡的課程也可以不學習，這種學習比較難。兩年以后報考高級中學證書的學習，可以是全日制的，也可以是在職學習。這種學習方式對于在職又有深造愿望的學生特別有利。

對于想來學校讀書的學生，學校也提供預科學習。如：畢業很久的學生，通過預科學習班，學習德文、英文、數學，插班也可以。如果已經工作了，其中的一些人想獲得大學入學資格，可越過初級階段，直接進入主要階段。

高級中學畢業要有外語基礎，他們特別重視外語學習，插班生一般要接受外語測試，測試西班牙或荷蘭文后，方能學習。

語言教學中，他們大量采用了電化教育方法，用軟件和internet進行教學。

giesbrecht校長說，運用電化教學方法，使教學變得靈活。他強調說，每個人的愿望、要求，可能是不一樣的，10個小時在學校面對面學習，其他時間在家學習，稱在線高級中學。目前德國有七所這樣的學校，明年就有正式的在線高級中學。

schumacher女士認為，多媒體教學有兩個目標，一是讓學習者獲得同網絡打交道的能力，學習鑒別網絡內容：二是使教學更加生動有趣。這樣就需要學校有校園網。以支持網絡學習、視頻會議、所有電腦必須配置一致，和企業網絡一樣復雜，學生通過windows或linux學習，所有電腦都裝有兩個系統，連接中央服務器，有一臺(代理服務器)上網，學生在家里可以學習教學內容。網上有信息課內容，學生在教室可以發送電子郵件，學習網絡運用，尋找資料，建立個人網頁等等。

schumacher女士認為，市場上的軟件很難應用于教學，對于學生自學還不太適用。因此，在教學中他們用互聯網資源上課時，一般分成幾個小組，每組都有學習主題，學生先在網上查詢資料，然后交流學習成果。學校建有光盤庫可提供學生查詢資料。

在德國每個州都有主域服務器和相應網站，有不再受知識產權保護的作者的著作和作者情況的內容，有可聽到朗讀聲音的詩歌網站，可選擇欣賞。

2、卡斯魯爾大學多媒體中心

建立卡斯魯爾多媒體信息中心，把所有的圖書館和計算機聯系起來;

通過多媒體方式支持教學;

支持在職教師的培訓;

把虛擬大學的研究成果整合到教學內容中去，使卡斯魯爾大學成為教學港。

該校目前應用多媒體教學只是一種支持、協助，遠程教育正在研究之中。學院目前建有一間多媒體教室(約80平方米左右)，新建教室準備全部采用無線上網。

3、德國西南廣播電臺(swr)電視教學部。

西南廣播電臺(swr)是德國電視臺所屬的十個地方電視臺之一，由swr和斯圖加特電視臺合并，位于十個地方電視臺之二。每年制作1600小時節目，主要是娛樂節目。

主管多媒體的hauke先生介紹西南廣播電臺電視教育欄目開辦的情況：

西南廣播電臺的電視教育欄目的教學內容由電視臺和地方教育部門共同制定，學校協同制作，全部是義務性質，節目以電影、dvd、cd形式制作。旨在通過運用多媒體提高教學效果。

xiexiebang.com范文網[CHAZIDIAN.COM]

我們在一起重點探討了計算機在教學中的作用，電腦是否是可以提供所有的信息萬能工具，到底起到什么作用?如何協調教與學;軟硬件問題及學習的地點以及在教與學中，媒體、環境的可能性。教與學在多媒體教學中都是非常重要的，多媒體教學中教師的作用是比較特殊的，除了傳統傳播知識的作用外，還有以學習結果為目的的教學和以問題為導向的教學，這種教學方式，老師要提供解決方法及說明和練習。采取以問題為導向的教學模式，教師給學生一個具體方案模式，讓學生自己找到解決方法。

老師在采用多媒體教學的方法中，作用擴展了，學生的角色也發生了變化。不光是按進度學習，還要求學生自我約束能力要很強，自己制訂計劃，自我決定學習的時間和地點，學生會獲得更多的時間思考問題、了解問題和進行探索。個人決定學習時間、內容、目標，也離不開合作學習方式，還要求有綜合學習的團隊。訪問巴登-符騰堡州教育部，該部官員介紹了情況。

巴符州是德國十六個聯邦州之一，有1000萬人口，中小學生150萬，教師數10萬。巴符州預算600億馬克，其中100億用于教育。

州教育部下轄六個部門，分別負責教師培訓和再教育、學校建設、學校組織管理、義務教育和職業教育、青少年事物和體育以及歐洲事務和媒體等。

州的教師繼續培訓學院按照州的要求，對教師進行繼續教育培訓，學院和州教育和課程設置研究所密切配合，使教師及時了解到教育發展情況。

媒體管理委員會主任霍克介紹課程中利用多媒體的情況。從84年開始該州中學以上就要求有信息學的介紹，主要是要求學生了解原理、技術基礎、在學校計算機室開展教學。隨著互聯網的應用，學校教育也發生了變化，不光是技術方面，也包括開展教學，也包括把電腦技術應用于教育教學課程中。

霍克先生認為，電腦本身不是目標，它只是工具、方法，同黑板、粉筆一樣都是工具。

電腦知識的普及是最大的挑戰，不是財力。并非是要多好的設備，主要是教師的培訓，教師、教育學和電腦信息學是兩個橋頭堡，后者主要是工具，這是教育學上的問題。資源建設采取把教師自行開發的，愿意提供成果的，可向州政府直接要求經費，州政府可提供更多的設備支持。這些資源都放在州教育服務器上，州已經支持了2300個這樣的多媒體教學內容。各學校都設立了工作站，來支持教學。也鼓勵學生自己制作軟件學習內容，包括印刷品、聲音、視頻及計算機作品。多媒體教學不光應用在某些課程，而且應該在所有的課程中應用，除了專用的計算機室，還希望在教室設置學習島。

最近州和地方達成協議。2002年地方政府要為學校教室配置電腦投資1億馬克，州也設立了特別計劃要有5600萬馬克資金，州用于教師培訓和多媒體教學內容的建設，在電腦養護方面州投資了3000萬馬克。研究所正在開發州教育網站，希望找到一些好的模式。

霍克先生強調多媒體教學是一個龐大的任務，需要時間，多媒體真正成為采用的方法還需要很多時間。財政、師資、都需要一個緩慢的過程，需要時間，它要和學校發展同步進行。

二、有益的啟示

德國歷史上的三次國家振興歸功于高質量的教育，德國是教育興國的范例。目前的德國教育體系是在第二次世界大戰以后，經過“反法西斯改造”和結構調整，逐漸在傳統的基礎上形成的，它包括初等教育、中等教育、高等教育、職業和繼續教育等。

按照德國憲法《基本法》的規定，國家負責監督整個學校教育事業的發展，同時也鼓勵私人辦學。國家實行九年普通學校義務教育，柏林和北威州為十年。對此后不滿十八歲的年輕人還規定了三年的非全時制職業學校義務教育期。

與其它西方國家相比，德國的教育體制具有下述七個明顯的特征：

1、“教育管理多中心”和“多樣化中的統一”是德國教育管理的指導思想。

按照聯邦制的國家結構，德國16個州享有文化教育自治和自主權，主管各類學校教育。聯邦雖設立了教育部，但其職責有限，高等教育原則問題由各州通過各自的教育部實施。各州在《基本法》的范圍內獨立管理及發展其學校教育事業，頒布專門的法規，包括：各級學校的設立、維護和發展;師資的培訓和進修;學生在學校中的地位，學費和教材費的減免以及教育補助等事宜。由此導致德國各州的學校教育各具特色。為保證全國教育的統一性，各州文教部長組成文教部長聯席會議，共同協商各州以及各州與聯邦在教育制度和教育發展方面的合作;凡涉及變動教育標準和考試等問題須提交聯席會討論。該聯席會在波恩設有秘書處。

2、小學后的“分流制”。

經過4年共同的小學教育之后，學生要分流到三類教學目標不同的中學：主體中學、實科中學、文理中學。這種縱向三分流的中學教育，具體為：主體中學畢業生主要是接受“雙元制”職業教育，成為技術工人。實科中學畢業生有資格進入各種全日制職業學校，成為中級技術人員和管理人員。文理中學畢業生則有不同形式的中學，因此，入學條件，教學內容、教學計劃和課程設置也不盡相同。

3、“雙元制”職業教育頗具特色。

德國是世界經濟最發達的國家之一，其基礎前提條件之一便是高質量的職業教育。國家和私人企業及社會各方面的投入，使職業教育體系以其形式多樣、注重實踐、學生動手能力強、綜合素質好等特點聞名于世，為德國社會和經濟各部門行業輸送了大量人才。

目前，德國約有30%的適齡青年人上大學，那些不能或不愿上大學的年輕人絕大多數接受不同形式的職業教育，其中又以接受雙元制職業培訓為主(約為70%)，也就是說，雙元制培養的人員是德國技術工人的主要來源。正因如此，雙元制職業教育模式被外界譽為德國經濟騰飛的秘密武器。

4、德國幾乎所有學校都是半日制的。

5、德國實行普通與職業雙義務教育制度。

普通義務教育從六周歲開始，年限一般為九年;之后是職業義務教育，直到滿十八周歲成年為止，即凡是不在完全中學就讀普通高中課程的年輕人都必須接受“雙元制”職業教育或全日制職業學校教育。職業義務教育是德國教育體系的一大特色。

6、高等教育

一般來說，學生可以自由選擇所學專業，但隨著入學人數的逐年增加，不少專業已人滿為患，導致某些專業不得不實行入學名額限制，這主要涉及醫學、法學和心理學等熱門專業。設在多特蒙的“學習位置分配中心”負責在全德范圍內分配上述專業的新生名額。

那些沒能上完全中學，而是接受職業教育的學生也有上大學的可能，前提是他們在職校畢業后還須上一年的職業高級學校，之后方可獲得應用技術專業學院的入學資格。如今，應用技術專業學院以其學制短、學習內容實用性強及就業方便等特點吸引了許多具有上大學資格的年輕人到此就讀。

7、成人教育

成人教育事業近年來受到更多的重視，因為隨著信息時代的到來，知識的更新過程加快，大學畢業生在校時學到的知識可能在離校時業已陳舊。因此，德國各界的共識是，學校正規教育不應偏重傳授知識，而應使學生掌握“終身學習”的能力，以適應瞬息萬變的知識社會要求。鑒于成人教育的重要性，德國政界目前正醞釀制定相應的法律，以保證這一事業的發展。

三、考察收獲與體會

歐洲國家電化教育起步早，電教市場平均每年翻一番。德國80年代開始進行電化教育，電教設備的投入由政府給錢，大學、中學比小學開展得好。在信息技術中，他們做到三個重視、兩個結合。即：重視培訓、重視開發、重視應用。兩個結合是傳統教學設備和現代教學設備相結合，開展培訓和遠程教育與計算機寬帶網和衛星教育網相結合。大致作法如下：

1、重視對教師的繼續教育，尤其重視對教師進行現代教育技術和信息技術的培訓。他們采用各種方式，如：各州教育學院組織分期分批的培訓;教育部門與企業、與公司聯合、與電視臺聯合，以便加強對教師的培訓。目前，他們正在研究、實驗利用網絡和遠程教育方式進行教師培訓。

2、重視教育教學資源的研究、開發。州文化部(教育部)專門成立機構研究開發信息化教育資源，有行政部門與教育電視臺聯合開發的，也有委托企業公司開發的。大學專門設立科研項目進行數字化多媒體資源的開發，對開發的成果統一收到州教育服務器或州教育學院服務器上供各學校使用。

3、重視信息技術成果的應用。黑森州教育學院讓所有教師把自己的研究成果輸入到服務器中，建立了統一的標準化形式，以利資源共享。歐洲聯合學校進行的“坦德姆”教學法(即：在網絡環境下進行交互教學的實驗)在德國學校中比較普及。卡斯盧爾大學把正在進行的課題研究實驗的成果與平時的課堂教學內容相整合的作法也頗受師生贊賞。

4、教育是政府行為。德國學校的硬件裝配是政府和教育行政部門投入，軟件及資源建設仍是政府投入，資源由教育服務器在統一的技術標準格式下管理，免費供教師、學生使用，真正實現了教育資源共享。

5、德國在發展信息技術的同時，同樣重視投影儀等常規電教媒體手段的應用。考察中所到之處的教室配備的投影儀等，教師都在使用。

德國的電視節目中，經常播放一些適宜中、初等教育的內容，建議我國應引進一些這樣的節目。德國的電視臺是“bayern”，臺標是“brx”。

在電化教育考察中，我們體會到德國人在幾個方面的觀念較強，給我們留下了深刻的印象，具體為四個方面：

一是時間觀念強，德國人非常遵守時間，計劃幾點鐘開會、參觀，準時開始，會前準備充分，介紹情況只是有關人員參加。二是法制觀念強，德國有4000多項法律和法令，司法組織分工細，專業性強，有普通法院、行政法院、福利法院和財政法院等，從官員到群眾都按法律辦事，未見行人、汽車闖紅燈。三是質量觀念強，德國重視產品質量，工藝精，包裝好，有不少產品是世界名牌，經濟效益好。四是開放觀念強，國家之間可以自由往來，商店自選商品，自覺付款，大學沒有圍墻，裸體塑像、畫像到處可見。當然也存在不好現象。如：男女青年在大街上公開吸毒，女孩抽煙現象嚴重等劣跡。

四、思考與建議

德國電教雖然起步早，但不是世界上最先進的，目前，有關領導的重視程度和一些學校的硬件設備還不如我國的一部分學校。學習德國的經驗，有以下建議：

1、關于投入問題。電教設備、教材建設需要大投入，德國主要由政府投入，我國國情雖然與德國不同，借鑒德國的經驗，我國的電教投入也應以國家拔款為主，多渠道進行籌集，包括政府制定優惠政策。

2、關于提高設備利用率問題。我國存在重硬件、輕軟件問題。不少學校設備配備不少，有的檔次還很高，但利用率不高，沒有充分發揮效益，因此必須進一步加強電教設備的管理和教師的培訓，提高設備的利用率。

3、關于傳統教學設備和現代教學設備的結合問題。我國的一些部門和學校，過分強調現代教學設備的作用，有的還認為傳統教學設備已經過時，可以不用，這是一種錯誤的認識。要發揮各種媒體的優勢，只要有利于教學，多種媒體都可以在教學中發揮作用。用什么媒體教學，要從實際出發，花錢少又能解決問題，更符合我國的國情。