第一篇：2010肅州區(qū)政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

---在酒泉市肅州區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

區(qū)長(zhǎng)

盧學(xué)國(guó)（2010年12月26日）

各位代表：

現(xiàn)在我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

（一）2010年的政府工作

2010年，是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年，也是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來(lái)，區(qū)人民政府在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，緊緊圍繞“四區(qū)一中心”建設(shè)目標(biāo)，頑強(qiáng)拼搏，奮力爭(zhēng)先，戰(zhàn)勝了低溫凍害、泥石流、雨雪等多年不遇的自然災(zāi)害，全區(qū)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，人民生活進(jìn)一步改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全面完成了區(qū)十六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到132.5億元，增長(zhǎng)42%；工業(yè)增加值達(dá)到61.5億元，增長(zhǎng)128.5%；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到16億元，增長(zhǎng)6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到76.1億元，增長(zhǎng)37.6%；財(cái)政收入達(dá)到6億元，增長(zhǎng)83.7%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.9億元，增長(zhǎng)20.3%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到15110元，增加1405元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7013元，增加755元；人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5‰以內(nèi)。

在即將過(guò)去的一年中，政府主要做了八個(gè)方面的工作： 1.搶抓機(jī)遇，資金項(xiàng)目爭(zhēng)取成效顯著

緊緊抓住國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，主動(dòng)把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向，著力爭(zhēng)取民生保障、三農(nóng)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的項(xiàng)目資金。今年共爭(zhēng)取國(guó)家、省市各類扶持項(xiàng)目232項(xiàng)，爭(zhēng)取資金4.27億元，比上年增加7000萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.3%。其中：農(nóng)林水利項(xiàng)目67項(xiàng)，爭(zhēng)取資金7600萬(wàn)元；工業(yè)項(xiàng)目29項(xiàng)，爭(zhēng)取資金4762萬(wàn)元；社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目59項(xiàng)，爭(zhēng)取資金3862萬(wàn)元；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)，爭(zhēng)取資金1324萬(wàn)元；商貿(mào)流通項(xiàng)目23項(xiàng)，爭(zhēng)取資金2195萬(wàn)元；其它項(xiàng)目49項(xiàng)，爭(zhēng)取資金2.3億元。全年開(kāi)工建設(shè)固定資產(chǎn)投資百萬(wàn)元以上的新、續(xù)、擴(kuò)、改項(xiàng)目207項(xiàng)，完成投資73.95億元，增長(zhǎng)43.6%。

2.主攻優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，以新能源裝備制造為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

按照“確保千臺(tái)百億、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、突破光伏制造”的發(fā)展思路，抓項(xiàng)目引進(jìn)，抓建設(shè)進(jìn)度，抓生產(chǎn)計(jì)劃對(duì)接，強(qiáng)力推進(jìn)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。今年新簽約新能源裝備制造項(xiàng)目6個(gè)，引進(jìn)資金19.5億元，累計(jì)達(dá)到35個(gè)；航天萬(wàn)源風(fēng)機(jī)總裝、華特玻璃纖維制造等項(xiàng)目先后奠基，累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)到25個(gè)；東方電氣風(fēng)機(jī)總裝、東鼎機(jī)艙罩制造等項(xiàng)目相繼完工，使建成投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到15個(gè)，完成投資34.5億元。年內(nèi)新能源裝備制造產(chǎn)值突破200億元，是2009年的4倍。編制光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)光伏制造項(xiàng)目5個(gè)，簽約金額83億元，浙江正泰太陽(yáng)能薄膜、東方電氣晶硅電池等項(xiàng)目如期開(kāi)工，實(shí)現(xiàn)了光伏制造“零”的突破。煤電能源、電網(wǎng)網(wǎng)架等配套項(xiàng)目快速推進(jìn)，750千伏輸變電工程并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，國(guó)電電力2×33萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)供項(xiàng)目主體完工、部分供熱工程投入運(yùn)營(yíng)，魯能酒鋼2×66萬(wàn)千瓦火電項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。傳統(tǒng)工業(yè)圍繞新能源裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，奧凱種子機(jī)械等十余戶企業(yè)開(kāi)始生產(chǎn)新能源裝備配件。酒泉工業(yè)園區(qū)職工生活服務(wù)小區(qū)、二期供熱管網(wǎng)鋪設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利完工，園區(qū)承載能力顯著增強(qiáng)，新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為酒泉國(guó)家風(fēng)電裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。在新能源裝備制造業(yè)的帶動(dòng)下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?qiáng)勁，共建成固定資產(chǎn)投資1500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，其中億元以上的4個(gè)。在全面完成節(jié)能減排任務(wù)的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)年內(nèi)全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到233億元，比2009年增長(zhǎng)160%，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到5000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)33%。

3.著力促進(jìn)農(nóng)民增收，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

圍繞“一特四化”戰(zhàn)略，全面普及“1+1”富民工程，示范推廣“2+2”增收模式，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)成為農(nóng)民增收主渠道。新建百畝日光溫室小區(qū)13個(gè)，新增日光溫室2269畝；建成百畝大棚蔬菜小區(qū)25個(gè)，新增大棚蔬菜5800畝，全區(qū)2000元以上高效田突破40萬(wàn)畝，萬(wàn)元田達(dá)到7.3萬(wàn)畝。新擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)43個(gè)，建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè)，萬(wàn)元規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到6500戶，2萬(wàn)元養(yǎng)殖示范戶達(dá)到1100戶，全區(qū)畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到807萬(wàn)頭只，出欄550萬(wàn)頭只。完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1.15萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)5.49萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4.59億元。建成百畝土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)47個(gè)，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地7.65萬(wàn)畝。狼窩泉灘和下河清東灘土地整理項(xiàng)目進(jìn)展順利，整理土地22975畝，新增耕地3555畝。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民集中居住小區(qū)13個(gè)、村容村貌整治示范點(diǎn)38個(gè)，新增沼氣用戶1000戶、太陽(yáng)能用戶2000戶。完成集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)，建成農(nóng)田防護(hù)林3500畝，綠色通道75公里，新增植樹(shù)造林面積9873畝，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

4.健全完善服務(wù)體系，商貿(mào)旅游業(yè)日趨活躍

圍繞商貿(mào)大區(qū)和文化旅游中心建設(shè)，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，不斷健全完善商貿(mào)旅游服務(wù)體系。酒泉時(shí)代購(gòu)物中心、昌興電子市場(chǎng)等十大商貿(mào)重點(diǎn)工程全面完工，全區(qū)商業(yè)零售面積新增15萬(wàn)平方米，累計(jì)達(dá)到150萬(wàn)平方米。萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程深入推進(jìn)，新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店80家，完成東洞、黃泥堡等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造。實(shí)施“社區(qū)雙進(jìn)”工程，完成春光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)二期擴(kuò)建工程，建成富康路等4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。家電下鄉(xiāng)、以舊換新穩(wěn)步開(kāi)展，銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品1.85萬(wàn)臺(tái)（件），兌付補(bǔ)貼資金525萬(wàn)元。現(xiàn)代物流快速發(fā)展，以酒嘉物流中心為龍頭，初步形成了工業(yè)園區(qū)西園、西洞等2個(gè)大型物流集散園區(qū)，物流企業(yè)發(fā)展到了115戶，年貨物吞吐量達(dá)到185萬(wàn)噸。絲綢之路博覽園二期、麒太溫泉旅游度假村等大型旅游項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，秀水山莊等休閑旅游景點(diǎn)基本建成，新建星級(jí)農(nóng)家樂(lè)15戶，全區(qū)接待游客100萬(wàn)人次，增長(zhǎng)16.3%，實(shí)現(xiàn)旅游收入9.3億元，增長(zhǎng)210%。

5.多措并舉抓落實(shí)，社會(huì)管理水平明顯提高 立足優(yōu)化人居環(huán)境，全面推進(jìn)精細(xì)化管理。進(jìn)一步理順城管體制，大城管格局基本形成。實(shí)施扁平化管理，推進(jìn)數(shù)字城管，城市執(zhí)法力量向薄弱區(qū)域延伸。亂擺攤點(diǎn)、亂停亂放、亂搭亂建等違章行為得到有效治理。醫(yī)療廢物集中處置項(xiàng)目建成試運(yùn)行。城市園林綠化力度加大，新增綠化面積68萬(wàn)平方米，城市綠化覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)。新建社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳13個(gè)，城市物業(yè)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)治安綜合治理投入加大，看守所、拘留所、武警中隊(duì)營(yíng)房建設(shè)基本完工，“天眼工程”啟動(dòng)實(shí)施，“從優(yōu)待警”政策得到落實(shí)，依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定成效顯著。食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督職能進(jìn)一步強(qiáng)化，各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和信訪維穩(wěn)責(zé)任制全面落實(shí)。

6.統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高

教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，完成基礎(chǔ)教育設(shè)施新改建項(xiàng)目18項(xiàng)，總投資達(dá)1.8億元。撤銷農(nóng)村初中12所，小學(xué)62所。初中生會(huì)考合格率達(dá)到92.8%，普通高中高考二本以上上線率提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全面落實(shí)了基本藥物零差率銷售，市二院、中醫(yī)院床位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)措施全面落實(shí)。文化資源信息共享工程順利實(shí)施，為11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站、124個(gè)村文化室配備了文化設(shè)施，新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家書屋66個(gè)。文化娛樂(lè)市場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范，群眾性文體活動(dòng)豐富多彩。區(qū)計(jì)生服務(wù)站和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所建成投入使用，計(jì)生優(yōu)惠政策全面落實(shí)。改造農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)35公里，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字電視用戶1000多戶。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)孵化器等8個(gè)重大科技項(xiàng)目順利實(shí)施，創(chuàng)新科技成果22項(xiàng)，申請(qǐng)專利97件，創(chuàng)建甘肅省著名商標(biāo)18件、名牌產(chǎn)品6個(gè)，酒泉洋蔥地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局專家審查。與此同時(shí)，第六次全國(guó)人口普查登記和數(shù)據(jù)錄入取得階段性成果，順利通過(guò)國(guó)家和省市的質(zhì)量抽查，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)測(cè)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、金融、通信、電力、供銷、人事、審計(jì)、糧食、地震、殘聯(lián)、住房資金、民族宗教、雙擁共建等各項(xiàng)工作全面發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。

7.惠民實(shí)事全面落實(shí)，民生問(wèn)題有效解決

在財(cái)政十分困難的情況下，多方籌措資金7190萬(wàn)元，圓滿完成了政府在區(qū)十六屆人大四次會(huì)議上承諾的10件實(shí)事，受益群眾達(dá)到30多萬(wàn)人次。實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)、一事一議村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目82項(xiàng)，申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金801萬(wàn)元；酒泉四中、五中和特教學(xué)校如期建成并投入使用，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6400多名初中生集中到城區(qū)就讀；改造農(nóng)村危舊房6590戶，新建社區(qū)及村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所18個(gè)；發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款5.35億元，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位1.13萬(wàn)個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3598人；改擴(kuò)建總寨、金佛寺等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了救護(hù)車輛和醫(yī)療設(shè)施，在全省率先推行新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，新農(nóng)合人均統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)提高到150元，參合率達(dá)到95.4%；扎實(shí)開(kāi)展供熱質(zhì)量服務(wù)年活動(dòng)，努力解決“供不熱”、“供不上”的突出問(wèn)題，新建改造供暖管網(wǎng)19.3公里，完成分戶計(jì)量改造1200戶，落實(shí)“四位一體”的供用熱矛盾調(diào)處機(jī)制，城市供熱質(zhì)量明顯提高；投入資金300多萬(wàn)元，購(gòu)置環(huán)衛(wèi)保潔及園林綠化設(shè)施300多臺(tái)（件），新設(shè)置地埋式垃圾箱100個(gè)；洪臨灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程完成投資2505萬(wàn)元，襯砌干支渠9條30公里，建設(shè)渠系建筑物200

座，并對(duì)泥石流損毀水利工程進(jìn)行了應(yīng)急修復(fù)；新建成集中式聯(lián)村供水站4個(gè)，解決了上壩、總寨等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.67萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題；新建改建農(nóng)村公路101公里，養(yǎng)護(hù)維修15.7公里，小修保養(yǎng)1000公里。

同時(shí)，狠抓“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”機(jī)制落實(shí)，發(fā)放25項(xiàng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼資金1.16億元，人均達(dá)到560.39元。為3.6萬(wàn)名困難群眾發(fā)放低保金和物價(jià)補(bǔ)貼5873萬(wàn)元，落實(shí)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助和困難群眾醫(yī)療救助制度，3.1萬(wàn)名群眾得到救助金1096萬(wàn)元。為4.6萬(wàn)名中小學(xué)生發(fā)放“兩免一補(bǔ)”補(bǔ)助資金2975.8萬(wàn)元，生均達(dá)到847元；為829名貧困寄宿生發(fā)放交通費(fèi)、生活費(fèi)補(bǔ)助資金62.5萬(wàn)元。采取多種措施，促使866名高校畢業(yè)生就業(yè)，就業(yè)率達(dá)到80.3%。為解決同城不同酬的問(wèn)題，籌資2540萬(wàn)元，著力解決黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員住房公積金、暖氣費(fèi)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)工資等差額問(wèn)題。重視居民“菜籃子”、“米袋子”，建立惠民蔬菜直銷店5個(gè)，創(chuàng)建放心糧油店48家、國(guó)家級(jí)放心糧油示范加工企業(yè)2家，推廣農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)1000戶。一年來(lái)，財(cái)政用于個(gè)人支出和民生改善資金達(dá)7.55億元，占財(cái)政總支出的75.5%，較上年增加1.6億元、增長(zhǎng)27%。

8.著力提高行政效能，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

一年來(lái)，政府一班人自覺(jué)接受區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，定期向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告工作，向區(qū)政協(xié)和老干部通報(bào)情況，高度重視人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)建議，制定出臺(tái)《肅州區(qū)人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作暫行規(guī)定》，共辦理人大代表建議41件，政協(xié)委員提案60件，辦結(jié)率和答復(fù)率均達(dá)到了100%。政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，歸并直屬事業(yè)單位8個(gè)，撤銷政府組成部門2個(gè)，新組建政府工作部門4個(gè)，重新核定工作職責(zé)和權(quán)限，理順關(guān)系，明確職責(zé)，政府管理社會(huì)事務(wù)和提供公共服務(wù)的職能得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，機(jī)關(guān)工作效率進(jìn)一步提高。政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)專網(wǎng)擴(kuò)容改造基本完成，行政服務(wù)中心受理事項(xiàng)2.06萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)到100%。強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任考核，重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目跟蹤問(wèn)責(zé)抓落實(shí)。認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，全面推行政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)和決算審減制，節(jié)約財(cái)政資金647萬(wàn)元；高度重視市審計(jì)局財(cái)政預(yù)決算審計(jì)問(wèn)題的整改落實(shí)，29個(gè)問(wèn)題得到及時(shí)糾正。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察和執(zhí)法檢查，著力開(kāi)展惠農(nóng)政策、退耕還林資金專項(xiàng)檢查，“小金庫(kù)”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理成效明顯，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件，政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

各位代表，一年來(lái)我們?nèi)〉玫某煽?jī)鼓舞人心。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持、社會(huì)各界鼎力相助、全區(qū)廣大干部共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全體人大代表和政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向駐肅部隊(duì)、武警官兵、公安干警和中央、省、市駐肅單位，向各民主黨派、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

（二）“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要成就

各位代表，從2006到2010年，是我區(qū)發(fā)展歷史上極為重要的時(shí)期。五年來(lái)，區(qū)人民政府致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、人民富裕和社會(huì)進(jìn)步，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展、促和諧，超額完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。可以說(shuō)，這五年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、最好的五年，也是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。其主要標(biāo)志是：

--區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。與“十五”末相比，全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增28.9%，是2005年的2.6倍；人均GDP年均遞增24.3%，是2005年的2.96倍；工業(yè)增加值年均遞增66%，是2005年的12.6倍；農(nóng)業(yè)增加值年均遞增11.95%，是2005年的1.8倍；固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)到233.8億元，是“十五”期間的2.9倍；財(cái)政收入年均遞增27.3%，是2005年的3.3倍；財(cái)政支出年均遞增25.6%，是2005年的3.1倍；城鎮(zhèn)居民可支配收入增加5886元，農(nóng)民人均純收入增加2678元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均遞增18.5%，是2005年的2.3倍；單位GDP能耗累計(jì)下降30.58%、電耗累計(jì)下降33.46%，單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降62.51%。

--支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益明顯。新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)從2008年起步建設(shè)到現(xiàn)在，已建成投產(chǎn)15家，形成年產(chǎn)各類風(fēng)機(jī)2000臺(tái)套、300萬(wàn)千瓦的生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值占到全市的90%以上，是2008年全省裝備制造業(yè)產(chǎn)值的2.5倍。生化制藥企業(yè)發(fā)展到5家，年產(chǎn)值達(dá)3億元。敦煌先鋒、百佳食品等210家大型龍頭企業(yè)入駐園區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到了270多家，年加工能力達(dá)到68萬(wàn)噸。在支柱產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的24.4︰23.8︰51.8調(diào)整到12.1︰53.9︰34，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重上升了33.3個(gè)百分點(diǎn)。

--農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)培育成效顯著。五年來(lái)，累計(jì)投入資金4億多元，扶持日光溫室、大棚蔬菜、經(jīng)作制種、規(guī)模養(yǎng)殖等高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成百畝日光溫室小區(qū)43個(gè)，百畝食用菌小區(qū)4個(gè)，新增日光溫室面積1萬(wàn)畝，發(fā)展百畝大棚蔬菜小區(qū)60個(gè)；建成“五配套”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)250個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1700個(gè)；累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力11.3萬(wàn)人次，輸轉(zhuǎn)22萬(wàn)人次，形成了25萬(wàn)畝制種基地、15萬(wàn)畝蔬菜基地、5萬(wàn)畝新型產(chǎn)業(yè)基地、800萬(wàn)頭只畜禽養(yǎng)殖基地，全區(qū)千元田下降到了10%以下，萬(wàn)元田占到了總耕地面積的12.7%，萬(wàn)元養(yǎng)殖戶占養(yǎng)殖戶的10.2%，收入過(guò)萬(wàn)元的技能型勞動(dòng)力占輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力的30%，農(nóng)民人均純收入以年均10%以上的速度增長(zhǎng)。

--社會(huì)事業(yè)發(fā)展條件明顯改善。五年來(lái)，共投入資金4.7億元，實(shí)施教育、文化、衛(wèi)生等建設(shè)項(xiàng)目83項(xiàng)。新建、擴(kuò)建學(xué)校21所，新增校舍面積13萬(wàn)平方米，化解普九債務(wù)7233萬(wàn)元，撤并農(nóng)村中學(xué)18所、小學(xué)115所，農(nóng)村100%的高中學(xué)生、87%以上的初中學(xué)生集中在城區(qū)寄宿就讀，教育布局調(diào)整任務(wù)基本完成。整合職業(yè)教育資源，興辦酒泉工貿(mào)中專，在校學(xué)生達(dá)到3800多人。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心18所，完成中醫(yī)院、疾控中心、市二院住院部大樓等新建項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資實(shí)現(xiàn)財(cái)政全覆蓋。西漢勝跡、博物館、圖書館、全民健身廣場(chǎng)建成投入使用，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體站9個(gè)，村級(jí)體育活動(dòng)場(chǎng)124個(gè)，農(nóng)家書屋126個(gè)。新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站8個(gè)，新增村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和社區(qū)辦公用房2.3萬(wàn)平方米。完成農(nóng)村微波數(shù)字電視平移改造工程，在全省率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村有線電視數(shù)字化。

--社會(huì)保障體系日趨完善。五年共投入資金6億元，實(shí)施惠民工程68項(xiàng)。沿山和中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)9萬(wàn)名群眾吃上了安全衛(wèi)生的自來(lái)水。改擴(kuò)建農(nóng)村中心敬老院5所，在全省率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由“十五”末的130元提高到209元，保障面由4661戶、11322人擴(kuò)大到7753戶、16948人；農(nóng)村居民最低生活保障面由2007年的3552戶、6770人擴(kuò)大到9986戶、19046人，平均補(bǔ)助水平由38.9元提高到了65元。啟動(dòng)實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病救助、臨時(shí)救助、被征地農(nóng)民和村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，1156名離任村干部、社區(qū)干部和代課教師領(lǐng)到了生活補(bǔ)助。累計(jì)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位4.1萬(wàn)個(gè)，購(gòu)買公益性崗位1003個(gè)，7200名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

--科技創(chuàng)新取得豐碩成果。共爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)家省市科技項(xiàng)目139項(xiàng)，承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目92項(xiàng)，創(chuàng)新科技成果159項(xiàng)，獲得省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)13項(xiàng)，市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)125項(xiàng)，申請(qǐng)專利285件，開(kāi)發(fā)國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品12個(gè)。建成市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心9個(gè)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)示范中心12個(gè)。創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)12戶，市區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)35個(gè)，引進(jìn)示范推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)40多項(xiàng)、新品種3000多個(gè)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率由“十五”末的48%提高到了51%。

--社會(huì)公共服務(wù)水平明顯提高。投資近千萬(wàn)元，建成了政務(wù)大廳、社區(qū)勞動(dòng)服務(wù)平臺(tái)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作站，為民服務(wù)實(shí)現(xiàn)了一站式辦理。先后投資4500多萬(wàn)元，改善供熱、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等基礎(chǔ)條件，城鄉(xiāng)精細(xì)化管理成效顯著。社區(qū)管理重心下移，各項(xiàng)服務(wù)有效開(kāi)展。“五五”普法深入推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。五年來(lái)，共創(chuàng)建平安單位326個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)以上文明單位141個(gè)。獲得市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)51項(xiàng)，其中，國(guó)家級(jí)12項(xiàng)，省級(jí)16項(xiàng)。我區(qū)先后跨入了全國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)雙擁模范城、全國(guó)文化先進(jìn)縣市區(qū)、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣區(qū)、全國(guó)科普示范縣、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、全國(guó)國(guó)有糧食企業(yè)改革先進(jìn)單位、甘肅省衛(wèi)生城市、甘肅省園林城市、甘肅省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、全省創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市示范縣市區(qū)和全省群眾體育先進(jìn)單位等行列。

回顧“十一五”發(fā)展歷程，我們形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)，值得在今后工作中借鑒。一是必須把上級(jí)的方針政策與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，在不斷深化區(qū)情認(rèn)識(shí)中創(chuàng)新工作思路，既要做到執(zhí)行上級(jí)政策不折不扣，又要找準(zhǔn)落實(shí)政策與滿足群眾愿望的結(jié)合點(diǎn)，以好的思路和措施凝聚調(diào)動(dòng)人民群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的崇高熱情，發(fā)揮好政策的最大效應(yīng)。二是必須把發(fā)展工業(yè)做為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，堅(jiān)持不懈地壯大新能源裝備制造業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套上狠下功夫，推動(dòng)煤電能源、太陽(yáng)能發(fā)電、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)生化制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平，形成以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。三是必須堅(jiān)持不懈地把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的重中之重，不斷加大“三農(nóng)”投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，培育壯大高效特色產(chǎn)業(yè)，著力培訓(xùn)、提高農(nóng)民致富技能，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。四是必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要更加注重環(huán)境保護(hù)，重視節(jié)能減排和資源綜合利用，大力引進(jìn)、推廣新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，走低碳、環(huán)保發(fā)展之路。五是必須把保障和改善民生做為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持每年為群眾辦一批實(shí)事好事，切實(shí)解決好涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高群眾生活質(zhì)量，讓更多的群眾共享改革發(fā)展成果。六是必須堅(jiān)持依法行政。按照法定職權(quán)履行職責(zé)，善于運(yùn)用法律手段處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的疑難問(wèn)題，努力提高政府依法行政水平。這些經(jīng)驗(yàn)和啟示，是“十一五”實(shí)踐留給我們的寶貴財(cái)富，要在今后的工作中堅(jiān)持下去，并發(fā)揚(yáng)光大。

（三）“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

前不久，省、市、區(qū)委先后召開(kāi)全委擴(kuò)大會(huì)議，明確提出“十二五”期間要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。根據(jù)這一要求，《肅州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定，“十二五”期間，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，按照省委“兩翼齊飛”和市委“兩抓整推”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。以高效設(shè)施特色農(nóng)業(yè)作為跨越的基礎(chǔ)，以新能源工業(yè)體系建設(shè)作為跨越的重點(diǎn)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為跨越的支撐，以城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)作為跨越的核心，以提高人民福祉作為跨越的追求，更加注重發(fā)展質(zhì)量，更加注重改善民生，顯著提高財(cái)政收入在GDP中的比重、民生支出在財(cái)政支出中的比重，確保到2015年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)GDP、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額五個(gè)翻番，力爭(zhēng)GDP達(dá)到300億元以上，財(cái)政收入達(dá)到20億元以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)公共服務(wù)全面提升，人民生活質(zhì)量明顯改善，可持續(xù)發(fā)展水平不斷提高，社會(huì)更加和諧進(jìn)步，提前五年在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。重點(diǎn)任務(wù)是：一要以新能源產(chǎn)業(yè)為牽引，做大做強(qiáng)新能源裝備制造、光伏發(fā)電、調(diào)峰電源、高載能循環(huán)工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國(guó)重要的新能源裝備制造基地和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，加快新型工業(yè)化進(jìn)程；二要以發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全面推廣“2+2”增收模式，推進(jìn)區(qū)域化布局，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓好技能化培訓(xùn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；三要以商貿(mào)大區(qū)建設(shè)為核心，改造提升傳統(tǒng)商業(yè)，培育完善市場(chǎng)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)總體水平，努力建成蘭州以西、烏魯木齊以東，輻射半徑600公里的區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心；四要加大旅游開(kāi)發(fā)力度，挖掘歷史文化遺產(chǎn)，打造精品旅游景區(qū)和旅游線路，扶持壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)；五要按照“三抓三促、三集中三延伸”的思路，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)城市建設(shè)管理，逐步消除二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；六要牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障能力；七要健全完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)管理，不斷改善民生，促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定；八要推進(jìn)行政管理、社會(huì)管理、財(cái)政管理體制改革，加快科技創(chuàng)新步伐，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力。

各位代表，“十二五”是推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。審時(shí)度勢(shì)，把握大局，我們面臨著諸多發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是國(guó)務(wù)院、省政府相繼出臺(tái)《進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃等一系列政策文件，市委、市政府提出“兩抓整推”發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建“6+2+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，都進(jìn)一步明確對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，為我區(qū)跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策機(jī)遇。二是蘭新高鐵、西氣東輸、電網(wǎng)建設(shè)等重大項(xiàng)目的實(shí)施和國(guó)家首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市啟動(dòng)建設(shè)，將推動(dòng)通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速酒嘉一體化進(jìn)程，為我區(qū)項(xiàng)目爭(zhēng)取、基礎(chǔ)條件改善提供了重要平臺(tái)。三是隨著千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地二期工程的啟動(dòng)，酒泉新能源產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，發(fā)展新能源裝備制造業(yè)、煤電能源產(chǎn)業(yè)、太陽(yáng)能發(fā)電、高載能資源綜合利用的條件將更加有利。四是通過(guò)持續(xù)推進(jìn)“四區(qū)一中心”建設(shè)，我區(qū)已形成了標(biāo)準(zhǔn)較高的設(shè)施農(nóng)業(yè)、門類齊全的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善的工業(yè)園區(qū)，以及條件較好的交通、電力、油氣等運(yùn)輸通道，將為我區(qū)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。五是“十一五”發(fā)展取得的巨大成就，使全區(qū)廣大干部群眾倍受鼓舞，干事創(chuàng)業(yè)的熱情更加高漲，為實(shí)現(xiàn)“十二五”新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨著一些不容忽視的困難和問(wèn)題，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，人均經(jīng)濟(jì)總量偏小；自有財(cái)力有限，為民辦事資金短缺；基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱，加快發(fā)展的瓶頸制約較多；公共服務(wù)與廣大群眾的期望還有差距，民生改善的壓力依然較大。綜合分析“十二五”發(fā)展形勢(shì)，總體上機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們既要正視困難挑戰(zhàn)，保持清醒頭腦，更要看到有利條件，堅(jiān)定必勝信心，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，確保完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

（四）2011年的政府工作 2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。創(chuàng)造性地做好2011年的工作，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃起好步、開(kāi)好局，努力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)改革發(fā)展新局面，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，也是全區(qū)人民的熱切期盼。

2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，達(dá)到150億元以上；工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，達(dá)到70億元；農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，達(dá)到17億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，達(dá)到100億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%以上，達(dá)到45億元；財(cái)政總收入增長(zhǎng)16.7%，達(dá)到7億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以下，全面完成節(jié)能減排年度任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，政府將全力抓好八個(gè)方面的工作：

1.準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向，繼續(xù)做好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作 繼續(xù)把項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作擺在政府工作的重中之重，深入研究國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和投資導(dǎo)向，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步扶持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》精神，多方對(duì)接聯(lián)系，積極做好國(guó)家和省市“十二五”前期投資項(xiàng)目銜接落實(shí)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排，爭(zhēng)取農(nóng)田水利，電網(wǎng)和危房改造，環(huán)境整治，農(nóng)村公路、沼氣建設(shè)，中低產(chǎn)田改造，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)保障，教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等方面的項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)全年?duì)幦№?xiàng)目資金在2010年的基礎(chǔ)上增加20%，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

2.進(jìn)一步夯實(shí)新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

認(rèn)真落實(shí)振興工業(yè)“6+2”行動(dòng)計(jì)劃，以工業(yè)園區(qū)為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，全力構(gòu)建以新能源裝備制造業(yè)為龍頭的工業(yè)體系。全區(qū)開(kāi)工建設(shè)百萬(wàn)以上的各類項(xiàng)目167項(xiàng)，其中億元以上的項(xiàng)目38項(xiàng)，工業(yè)和能源項(xiàng)目47項(xiàng)。大力提升新能源裝備制造業(yè)。引進(jìn)風(fēng)電配套項(xiàng)目和光伏光熱發(fā)電裝備制造項(xiàng)目，促進(jìn)正泰集團(tuán)200兆瓦非晶薄膜電池、亞洲新能源風(fēng)電及太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備、京城機(jī)電風(fēng)力發(fā)電機(jī)、酒鋼風(fēng)機(jī)機(jī)架生產(chǎn)等5個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保航天萬(wàn)源風(fēng)機(jī)總裝、華特玻璃纖維制造、忠愛(ài)新能源法蘭制造等4個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全區(qū)新能源裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元以上，上繳稅金2億元以上。全力突破太陽(yáng)能發(fā)電及風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)。完善光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取光伏電站資源配額，跟蹤落實(shí)天羅城60萬(wàn)千瓦風(fēng)電、國(guó)電電力20兆瓦光熱發(fā)電和大唐新能源9兆瓦、東方電器9兆瓦、中廣核9兆瓦光伏發(fā)電等項(xiàng)目，在風(fēng)電、光電建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。大力發(fā)展調(diào)峰煤電能源產(chǎn)業(yè)。確保國(guó)電2×33萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)供項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，盡快啟動(dòng)國(guó)電二期2×100萬(wàn)千瓦發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)魯能酒鋼2×66萬(wàn)千瓦火電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快發(fā)展高載能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。編制完成明沙窩灘、下河清灘高載能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，抓好省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)申報(bào)和高載能循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目謀劃報(bào)批，力爭(zhēng)150萬(wàn)噸鐵合金、100萬(wàn)噸水泥粉磨站、40萬(wàn)立方加氣混凝土砌塊等高載能循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，積極推進(jìn)100萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目前期工作。做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加大技術(shù)改造力度，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，促進(jìn)脫水蔬菜、種子精選、乳制品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，力爭(zhēng)下河清實(shí)業(yè)公司啤酒花產(chǎn)業(yè)中心等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，漢武酒業(yè)食品工業(yè)園、大敦煌太陽(yáng)能脫水菜等8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)服務(wù)功能。健全完善跟蹤服務(wù)機(jī)制，引進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)、檢測(cè)認(rèn)證、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)；抓好供熱、道路、上下水等配套設(shè)施建設(shè)，下決心解決南園、西園污水排放問(wèn)題；積極申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭(zhēng)獲得批準(zhǔn)；加快啟動(dòng)?xùn)|洞灘、下河清灘、明沙窩灘等工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目入駐提供條件。

3.大力發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

緊緊圍繞“一特四化”戰(zhàn)略部署，鞏固提升“1+1”富民工程，強(qiáng)力推進(jìn)“2+2”增收模式，加快農(nóng)民增收步伐。種植業(yè)抓設(shè)施、主攻高效田。新建百畝日光溫室小區(qū)10個(gè)，百畝大棚蔬菜小區(qū)35個(gè)，新增日光溫室2000畝、大棚蔬菜7000畝，網(wǎng)式制種、瓜菜花卉制種等高效制種1萬(wàn)畝,甜葉菊、琉璃苣、蒜薹等高效新型產(chǎn)業(yè)1萬(wàn)畝，力爭(zhēng)全區(qū)萬(wàn)元田達(dá)到8.5萬(wàn)畝，2畝萬(wàn)元田示范戶達(dá)到1萬(wàn)戶。養(yǎng)殖業(yè)擴(kuò)規(guī)模、主攻大場(chǎng)大戶。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)（小區(qū)）30個(gè)、青貯池175個(gè)，建成10萬(wàn)只肉羊大鄉(xiāng)8個(gè)，萬(wàn)頭肉牛大鄉(xiāng)8個(gè)，培育2萬(wàn)元養(yǎng)殖示范戶3000戶，全區(qū)畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到800萬(wàn)頭只以上，出欄550萬(wàn)頭只。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展抓龍頭、主攻規(guī)模經(jīng)營(yíng)。新培育市級(jí)龍頭企業(yè)3家、省級(jí)龍頭企業(yè)1家、國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家；規(guī)范農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，新建農(nóng)村專業(yè)合作社30個(gè)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作組織、種養(yǎng)大戶參與土地流轉(zhuǎn)，新增流轉(zhuǎn)面積1萬(wàn)畝；加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，選派科技特派員100名，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)8個(gè)；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)執(zhí)行率達(dá)到95%。新農(nóng)村建設(shè)抓環(huán)境、主攻集中居住小區(qū)建設(shè)。修編完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，加大危舊房改造力度，加快農(nóng)民集中居住小區(qū)二期擴(kuò)建，確保建成小區(qū)全部搬遷入住；推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理，整治村容村貌綜合示范點(diǎn)36個(gè)，完成農(nóng)村農(nóng)戶改廁2500座，開(kāi)展戶用沼氣服務(wù)管理年活動(dòng)，新增太陽(yáng)能用戶2000戶。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施抓配套、主攻重點(diǎn)工程。抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)水毀工程修復(fù)等水利工程，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，推廣壟膜溝灌、壟作溝灌、膜下滴灌等節(jié)水面積19.58萬(wàn)畝，完成人工造林6000畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)林300公里、綠色通道75公里，新建改造鄉(xiāng)村公路130公里，養(yǎng)護(hù)維修30公里，小修保養(yǎng)1200公里。

4.搶抓國(guó)家首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)機(jī)遇，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

按照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)要求，完善商貿(mào)旅游配套設(shè)施，提升服務(wù)水平，構(gòu)建大市場(chǎng)，發(fā)展大流通，繁榮大旅游。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，圍繞酒泉中心商務(wù)區(qū)、酒嘉現(xiàn)代物流集散區(qū)、酒泉洋蔥批發(fā)集聚區(qū)建設(shè)，積極做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作；實(shí)施東方綠佳商業(yè)區(qū)、鑫隆永和商貿(mào)中心、成林商廈、巨龍農(nóng)資綜合批發(fā)市場(chǎng)、大敦煌農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工、春光市場(chǎng)擴(kuò)建等十大商貿(mào)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施；狠抓現(xiàn)有重點(diǎn)商場(chǎng)、市場(chǎng)規(guī)范管理和誠(chéng)信服務(wù)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能；鞏固提高“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)成果，落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”等政策，新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店50個(gè)，爭(zhēng)取資金高標(biāo)準(zhǔn)改造西洞、果園、銀達(dá)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)。加大旅游開(kāi)發(fā)力度，加快實(shí)施絲綢之路博覽園二期、酒泉酒文化博覽園、北郊公園生態(tài)園、花城湖旅游景區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)天外天太空城項(xiàng)目；繼續(xù)抓好麒太溫泉度假村、秀水山莊等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家樂(lè)建設(shè)，力爭(zhēng)早日投入運(yùn)營(yíng)；扶持旅游龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，建立旅游散客服務(wù)中心和旅游咨詢服務(wù)中心，抓好富康園林景觀城等A級(jí)景點(diǎn)創(chuàng)建，研發(fā)具有地方特色的旅游商品，策劃開(kāi)發(fā)絲綢之路游、現(xiàn)代航天游、新能源產(chǎn)業(yè)游、特色鄉(xiāng)村游等精品旅游線路，培育提升“絲路明珠，航天名城”旅游形象。力爭(zhēng)全年接待游客120萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入11億元，增幅均達(dá)到20%以上。

5.加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平

大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，著力增強(qiáng)公共服務(wù)能力。鞏固提高教育布局調(diào)整成果。啟動(dòng)全省完善寄宿制學(xué)校管理體制與機(jī)制項(xiàng)目試點(diǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校管理，積極創(chuàng)建特色學(xué)校，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量；以酒泉工貿(mào)中專為龍頭，組建新能源職業(yè)教育集團(tuán)，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，加大實(shí)用型技術(shù)人才培養(yǎng)力度；高度重視學(xué)前教育，研究編制《學(xué)前教育發(fā)展三年規(guī)劃》，幼兒入園率達(dá)到98%以上。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。認(rèn)真落實(shí)藥品零差率銷售，村衛(wèi)生室基本藥物使用率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）基本藥物使用率達(dá)到80%；全面完成市二院住院部大樓和西北街、西南街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)工程，開(kāi)展“人民滿意醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，提高各醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，杜絕醫(yī)療事故發(fā)生；探索建立醫(yī)保卡就醫(yī)制度，逐步實(shí)行門診、住院報(bào)銷“一卡通”，新農(nóng)合參保率達(dá)到95%以上。加快文化廣電事業(yè)發(fā)展。落實(shí)文化資源共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)站項(xiàng)目，建成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)村文體設(shè)施配套示范點(diǎn)；積極倡導(dǎo)培育社區(qū)文化、學(xué)校文化、企業(yè)文化、廣場(chǎng)文化，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活；改造農(nóng)村有線電視老化網(wǎng)絡(luò)30公里，新增農(nóng)村數(shù)字電視用戶1000戶。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”緊密結(jié)合，提升科技服務(wù)水平。推行育齡婦女“陽(yáng)光服務(wù)卡”管理，實(shí)現(xiàn)“計(jì)生兩戶”優(yōu)惠政策全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)國(guó)策，確保耕地面積動(dòng)態(tài)平衡。基本完成第六次全國(guó)人口普查各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)抓好雙擁共建、民族宗教、老齡、史志、物價(jià)、檔案等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展。

6.加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持以人為本理念，強(qiáng)化工作措施，提高行政管理水平，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。以保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的日用品消費(fèi)價(jià)格、食品質(zhì)量安全、“米袋子”和“菜籃子”工程等熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度，打擊欺行霸市、哄抬物價(jià)行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。完善國(guó)庫(kù)集中支付、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、資金整合等財(cái)政管理體制機(jī)制，加大財(cái)源培植和稅收征管力度，增強(qiáng)公共財(cái)政保障能力。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，著力推進(jìn)精細(xì)化管理。實(shí)施城市潔凈工程、園林綠化精品工程和熱電聯(lián)供工程，配套提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平；加大城管執(zhí)法力度，將各項(xiàng)制度向城鄉(xiāng)結(jié)合部、小區(qū)樓院、單元樓道延伸，推行精細(xì)化管理與扁平化管理銜接配套、城管部門與街道社區(qū)上下貫通的城管機(jī)制；加快建設(shè)“三網(wǎng)合一”數(shù)字化城管平臺(tái)，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、交通秩序和市容市貌整治；著力改善社區(qū)基礎(chǔ)條件，新建尚武街、民主街、東文化街等3個(gè)社區(qū)辦公用房及活動(dòng)場(chǎng)地，創(chuàng)建和諧社區(qū)示范點(diǎn)11個(gè)。以維護(hù)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，全力化解社會(huì)矛盾。認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化群眾法治教育，靠實(shí)基層信訪責(zé)任，下大力氣解決信訪問(wèn)題；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，推進(jìn)“平安肅州”建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)、學(xué)校和食品藥品、道路交通等安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，健全應(yīng)急處理機(jī)制，完善防災(zāi)減災(zāi)體系，增強(qiáng)保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

7.大力實(shí)施惠民工程，著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

進(jìn)一步健全完善惠民政策“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”落實(shí)機(jī)制，確保國(guó)家惠民政策、惠民資金落實(shí)到位，真正讓老百姓得到實(shí)惠。著力建設(shè)城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心，健全完善農(nóng)村敬老院運(yùn)行制度，真正使五保老人、“空巢”老人老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助規(guī)范化建設(shè)，推行低保誠(chéng)信承諾制，落實(shí)社會(huì)救助公示制度和民主評(píng)議制度，進(jìn)一步提高救助水平。

與此同時(shí)，切實(shí)辦好10件惠民實(shí)事。

（1）繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)萬(wàn)名勞動(dòng)力培訓(xùn)工程，培訓(xùn)農(nóng)村技能型勞動(dòng)力1萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力5萬(wàn)人，培育年收入2萬(wàn)元的農(nóng)民工6000人；開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人；穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)增加5000人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)100%覆蓋。

（2）增強(qiáng)市民“菜籃子”供給能力，進(jìn)一步擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，新增設(shè)施蔬菜1萬(wàn)畝，秋菜復(fù)種面積達(dá)到4萬(wàn)畝，全區(qū)蔬菜種植總面積達(dá)到18萬(wàn)畝；加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，建成惠民蔬菜直銷店10個(gè)，保持蔬菜價(jià)格基本平穩(wěn)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。

（3）積極爭(zhēng)取婦女小額擔(dān)保貸款貼息政策，新增婦女小額貸款4億元以上，累計(jì)達(dá)到9億元，爭(zhēng)取國(guó)家貼息資金7560萬(wàn)元，全區(qū)農(nóng)民人均從貼息中增收350元以上。

（4）繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深化國(guó)家基本藥物零差率銷售制度，基層基本藥物零差率銷售品種新增50種以上，鄉(xiāng)村、社區(qū)基本藥物零差率銷售品種均達(dá)到200種以上，使群眾看病用藥負(fù)擔(dān)人均降低20%以上。

（5）繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)一事一議、以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作進(jìn)程，爭(zhēng)取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬(wàn)元以上，獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目達(dá)到60個(gè)以上。

（6）加大城市管理基礎(chǔ)設(shè)施投入，年內(nèi)投資800萬(wàn)元，改造城區(qū)水土公廁10座，設(shè)置移動(dòng)公廁12座，購(gòu)置垃圾壓縮車、擺臂車、噴灌車等環(huán)衛(wèi)園林綠化設(shè)施設(shè)備6臺(tái)（件），添置果皮箱1000個(gè)，強(qiáng)化管理措施，提升城市品位，為市民提供舒適、方便的生活環(huán)境。

（7）加快改善農(nóng)民居住條件，完成危舊房改造5000戶，配套完善13個(gè)農(nóng)民集中居住小區(qū)、2000戶居民的供暖、排污、物業(yè)管理等基礎(chǔ)設(shè)施，讓更多的農(nóng)民住上安全、寬敞的康居房。

（8）加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資4200萬(wàn)元，改建破損干支渠5條24.35公里，農(nóng)渠20公里，改建渠系建筑物98座，完成田間配套面積1.2萬(wàn)畝，不斷改善農(nóng)田水利設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)灌溉保障能力。

（9）提高社區(qū)聘用制工作人員、環(huán)衛(wèi)保潔人員工資待遇，增加公益性崗位人員崗位補(bǔ)貼，落實(shí)好困難群眾各項(xiàng)補(bǔ)貼政策和貧困寄宿生補(bǔ)助政策，逐步改善低收入家庭生活條件。

（10）推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，投資3100萬(wàn)元，消除中小學(xué)校D級(jí)危房1.1萬(wàn)平方米，新增校舍面積1.9萬(wàn)平方米，夯實(shí)教育事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

8.切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提高依法行政水平

歷史的重任，時(shí)代的挑戰(zhàn)，人民的期盼，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，在提高依法行政水平、提高行政效能、提升政府為民辦實(shí)事的形象上狠下功夫。進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。從政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)干部做起，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技知識(shí)，不斷提高政策理論水平。積極適應(yīng)跨越式發(fā)展的新形勢(shì)，注重調(diào)查研究，深化區(qū)情認(rèn)識(shí)，善于運(yùn)用新理念、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)工作，不斷增強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展的能力。著力推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治型政府。健全完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、公示聽(tīng)證等制度，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策和民主決策。建立領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍法制培訓(xùn)考核制度，嚴(yán)格落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制和執(zhí)法責(zé)任制，增強(qiáng)依法行政能力，提高依法行政水平。不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)效能型政府。完善目標(biāo)管理和績(jī)效考核機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)督查、跟蹤督辦和效能監(jiān)察，提高政府公共服務(wù)水平。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)決策部署有效落實(shí)。堅(jiān)持廉政勤政，建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真落實(shí)廉政準(zhǔn)則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，深化財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)和民生資金審計(jì)，完善政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)制度，規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位自聘人員管理，深入開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，以良好的政風(fēng)取信于民。

各位代表，政府的權(quán)力是人民賦予的，我們一定常懷敬民之心，勤思富民之策，篤行利民之舉，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)建議及政協(xié)委員提案，關(guān)注社情民意，改進(jìn)政府工作，不辜負(fù)全區(qū)人民的信任和期望。

各位代表！面對(duì)跨越式發(fā)展的新形勢(shì)，面對(duì)全區(qū)人民的新期待，面對(duì)艱巨而繁重的新任務(wù)，我們深感責(zé)任重大、使命光榮！讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展

觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)苦干，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

第二篇：肅州區(qū)試點(diǎn)工作總結(jié)

肅州區(qū)“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督區(qū)委書記

用人行為”試點(diǎn)工作總結(jié)

2008年5月，肅州區(qū)被省、市委組織部確定為全省首批開(kāi)展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市、區(qū)）委書記用人行為”試點(diǎn)工作單位。試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，在省市委組織部的精心指導(dǎo)下，我們立足實(shí)際，認(rèn)真研究，大膽創(chuàng)新，扎實(shí)組織實(shí)施，形成了較為完備的干部工作制度體系，樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向，提高了選人用人公信度，試點(diǎn)工作任務(wù)得到了全面完成。現(xiàn)就試點(diǎn)工作情況總結(jié)如下：

一、取得的成效

一年來(lái)，通過(guò)規(guī)范干部選任操作程序，強(qiáng)化干部選任全程監(jiān)督，擴(kuò)大干部工作民主，試點(diǎn)工作取得了明顯成效。

一是樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向。試點(diǎn)工作中，通過(guò)加大公選力度、實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、推行差額選拔等工作，進(jìn)一步拓寬了干部選任方式，在全區(qū)上下形成了“三變四用五看”的正確用人導(dǎo)向。特別是通過(guò)加大公選力度，既規(guī)范了用人行為，又體現(xiàn)了差額競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了干部選拔任用由“伯樂(lè)相馬”向“賽場(chǎng)選馬”的轉(zhuǎn)變，由“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”向“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”的轉(zhuǎn)變，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為了廣大干部的共識(shí)，不僅為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建了公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，而且有效激發(fā)了廣大干部的工作積極性，從測(cè)評(píng)的情況來(lái)看，81%的全委會(huì)成員對(duì)采取公開(kāi)選拔方式最為滿意。

二是形成了較為完備的干部工作制度體系。我們堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，在嚴(yán)格落實(shí)《干部任用條例》規(guī)定程序的 基礎(chǔ)上，相繼研究制定了《肅州區(qū)“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督區(qū)委書記用人行為”試行辦法》、《科級(jí)干部選拔任用工作實(shí)施辦法》、《肅州區(qū)差額選任領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行辦法》等八項(xiàng)制度，對(duì)干部選拔任用、宏觀管理、日常監(jiān)督等各個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化了干部選拔任用各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，對(duì)不夠明晰的采取措施加以固化，對(duì)不便操作的采取措施加以規(guī)范，嚴(yán)明工作程序，完善用人規(guī)則，形成了較為完備的干部選拔任用工作制度體系，建立了按制度辦事，靠制度選人的工作格局，為規(guī)范選人用人行為提供了制度保證。

三是提高了選人用人公信度。我們通過(guò)規(guī)范干部選拔任用各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，切實(shí)提高了干部選拔的民主化程度，通過(guò)建立信息公開(kāi)制度，有效地?cái)U(kuò)大了廣大黨員干部群眾的參與面，通過(guò)完善干部監(jiān)督制度，進(jìn)一步提高了干部選拔任用各個(gè)環(huán)節(jié)的透明度，從而使選拔過(guò)程和選拔任用的干部既得到了組織的認(rèn)可，又得到了廣大干部群眾的認(rèn)可，較好地體現(xiàn)了大多數(shù)人的意愿，有力地提高了選人用人的公信度。

四是黨管干部原則得到了有效落實(shí)。在差額選拔過(guò)程中，我們通過(guò)建立完善區(qū)委書記議事會(huì)、區(qū)委組織部部務(wù)會(huì)等制度，推行重大事項(xiàng)集體研究決策，對(duì)隨意提名、虛假推薦、串通拉票等不良現(xiàn)象及時(shí)予以制止，有效防止了民主失真。同時(shí)，充分發(fā)揮區(qū)委全委會(huì)成員的主體作用和組織部門的職能作用，通過(guò)全委會(huì)成員的推薦提名和組織部門對(duì)干部的全面了解，體現(xiàn)黨委意圖，提高識(shí)人用人水平，從而使黨管干部原則得到了有效落實(shí)，為成功開(kāi)展差額選拔提供了堅(jiān) 強(qiáng)的組織保證。

五是有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，全區(qū)共新提拔副科級(jí)干部45名，提拔正科級(jí)干部18名，新提拔干部中，女干部11名，黨外干部5名，少數(shù)民族干部1名，同時(shí)，對(duì)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整。通過(guò)提拔調(diào)整，不僅配齊配強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，而且形成了“任實(shí)績(jī)用干部、以德才定取舍”的良好用人導(dǎo)向，從而有效激發(fā)了廣大干部狠抓落實(shí)、破解難題、干事創(chuàng)業(yè)、用心發(fā)展的熱情。強(qiáng)力推進(jìn)“四區(qū)一中心”建設(shè)已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共同努力的方向，全區(qū)上下謀發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的氛圍越來(lái)越濃，有力推動(dòng)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。

二、主要做法

（一）明確六權(quán)五責(zé)，為區(qū)委書記行使用人權(quán)提供依據(jù) 科學(xué)合理的確定區(qū)委書記在用人上的權(quán)力與責(zé)任，是規(guī)范區(qū)委書記用人行為的前提。試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，我們按照“隱性權(quán)力顯性化，顯性權(quán)力規(guī)范化”的要求，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，通過(guò)開(kāi)展調(diào)查研究、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，明確了書記在用人上的“六權(quán)五責(zé)”，為書記正確行使用人權(quán)提供了依據(jù)。

六項(xiàng)權(quán)力：一是定向把關(guān)權(quán)。按照黨的干部路線、方針和政策，提出領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性、原則性意見(jiàn)，把好干部選任關(guān)，規(guī)范干部選任程序和縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子的用人行為。二是調(diào)整動(dòng)議權(quán)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要和干部隊(duì)伍情況，提出縣（市、區(qū)）管干部調(diào)整動(dòng)議,也可向上級(jí)黨委及組織部門提出對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整 的建議。三是推薦提名權(quán)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)需要和對(duì)干部情況的了解掌握，按照規(guī)定程序，以個(gè)人名義向上級(jí)黨組織或本級(jí)黨委提名推薦干部人選。四是人選方案審核權(quán)。對(duì)組織部門提出的干部選拔調(diào)整方案，在提交常委會(huì)討論之前，進(jìn)行初步審核，把握干部選拔調(diào)整方案的合理性、可行性和準(zhǔn)確性。五是主持決策權(quán)。召集和主持縣（市、區(qū)）委常委會(huì)（全委會(huì)），按照民主集中制原則，在充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上，做出干部任免決定。六是監(jiān)督管理權(quán)。對(duì)縣（市、區(qū)）委及組織部門干部選拔任用工作的公正性、合理性進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反《干部任用條例》等政策法規(guī)的行為，予以制止并責(zé)成有關(guān)部門查處。

五項(xiàng)責(zé)任：一是把握用人導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格把握選拔任用干部標(biāo)準(zhǔn)，保證黨的干部路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，維護(hù)干部工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是實(shí)施正確用人決策的責(zé)任。自覺(jué)堅(jiān)持民主集中制原則，認(rèn)真執(zhí)行《條例》及省、市委的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守干部選拔任用工作程序，實(shí)行集體決策，避免用人失察失誤。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任。真正把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，并采取有效措施，加強(qiáng)干部的培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督。四是帶頭遵守干部選拔任用工作紀(jì)律的責(zé)任。自覺(jué)執(zhí)行、帶頭遵守《條例》規(guī)定的各項(xiàng)紀(jì)律，自覺(jué)克服和抵制選人用人上的不正之風(fēng)。五是加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的責(zé)任。及時(shí)糾正區(qū)委班子成員、組織部門及其它相關(guān)人員在選拔任用干部工作中出現(xiàn)的偏差、失誤，問(wèn)題嚴(yán)重的要追究責(zé)任。

（二）把握五個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)范區(qū)委書記用人行為 按照試點(diǎn)工作“四個(gè)明顯提高”的目標(biāo)，我們從規(guī)范動(dòng)議、提名、推薦、考察、醞釀、決定等干部選拔任用的重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，對(duì)書記用人行為的全過(guò)程進(jìn)行了規(guī)范。

1、堅(jiān)持“五動(dòng)五不動(dòng)”，規(guī)范動(dòng)議環(huán)節(jié)。干部調(diào)整動(dòng)議權(quán)是書記的基本職責(zé)與權(quán)力。為了避免盲目動(dòng)議、臨時(shí)動(dòng)議、強(qiáng)行動(dòng)議等行為的發(fā)生，我們通過(guò)研討認(rèn)為，書記在以下五種情況下，可提出干部調(diào)整動(dòng)議：一是領(lǐng)導(dǎo)班子職位出現(xiàn)空缺時(shí)，二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員需要交流、輪崗或回避時(shí)，三是根據(jù)考核或平時(shí)考核情況，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)或領(lǐng)導(dǎo)干部不勝任現(xiàn)職嚴(yán)重影響工作時(shí)，四是領(lǐng)導(dǎo)班子配備結(jié)構(gòu)不合理時(shí)，五是領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法不適宜擔(dān)任現(xiàn)職時(shí)。同時(shí)，出現(xiàn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)尚未明確、書記到任不滿半年或明確即將調(diào)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已滿且班子運(yùn)行情況良好、違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇、應(yīng)當(dāng)事先向上級(jí)黨委組織部門報(bào)告而沒(méi)有報(bào)告等五種情況時(shí)，書記不能提出干部調(diào)整動(dòng)議。動(dòng)議時(shí)，書記只能提出調(diào)整的方向原則、選任標(biāo)準(zhǔn)、選拔范圍、選拔方式，不指定具體人選。區(qū)委研究決定干部任免，原則上每年不超過(guò)五次，一月內(nèi)只能一次，每次新提拔干部不得超過(guò)30人。

2、明確五種方式，規(guī)范提名環(huán)節(jié)。提名是干部選拔任用工作中最主要的環(huán)節(jié)。為了切實(shí)規(guī)范提名行為，我們制定了《肅州區(qū)干部選拔任用提名暫行辦法》，形成了“三個(gè)層次、五種方式”的干部提名機(jī)制，即分重要崗位、其他擬提拔崗位、平職交流崗位三個(gè)層次，采取民主推薦提名、組織推薦提名、領(lǐng)導(dǎo)舉薦提名、干部自薦提名、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)提名五 種方式進(jìn)行分類綜合提名。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、政府組成部門行政正職等重要崗位人選，區(qū)委每年召開(kāi)一次全委會(huì)進(jìn)行民主推薦，作為備用人選，根據(jù)需要擇優(yōu)使用；對(duì)其他擬提拔崗位人選，由各級(jí)黨組織、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、區(qū)直部門黨政主要負(fù)責(zé)人署名推薦，符合條件的干部也可自薦。對(duì)平職交流干部，由組織部根據(jù)班子建設(shè)要求和干部情況直接提名；對(duì)空缺崗位數(shù)量較多，能夠形成競(jìng)爭(zhēng)的，盡可能采取公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)提名，較好地保證的初始提名的廣泛性。同時(shí)規(guī)定，書記提名推薦干部時(shí)，只能在后備干部中選擇，提名時(shí)須書面署名推薦，提出的人選民主推薦得票率達(dá)不到50%的，不列為考察對(duì)象，同時(shí)積極支持組織部獨(dú)立開(kāi)展干部提名工作。

3、建立三項(xiàng)制度，規(guī)范推薦考察環(huán)節(jié)。推薦考察是正確識(shí)人用人的主要依據(jù)。針對(duì)干部考察中普遍存在的公正性、廣泛性、真實(shí)性難以保證的問(wèn)題，我們?cè)谡J(rèn)真落實(shí)好民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查閱資料、實(shí)地查看等四個(gè)必經(jīng)程序的基礎(chǔ)上，建立了三項(xiàng)制度，即民意調(diào)查制度、走訪了解“生活圈社交圈”制度、不良行為單項(xiàng)否決制度。在公選和差額選拔過(guò)程中，我們還科學(xué)設(shè)定考察要素，對(duì)民主推薦、民意調(diào)查、個(gè)別座談、走訪了解、考察組評(píng)價(jià)以及考核、受表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況全部按不同權(quán)重進(jìn)行量化賦分，以得分確定考察對(duì)象排位。為保證組織部門獨(dú)立開(kāi)展考察工作，我們提出，考察對(duì)象應(yīng)由組織部門按照規(guī)定程序集體研究確定，書記不直接提出考察對(duì)象，并給予組織部門充足的時(shí)間，支持組織部門按照考察工作規(guī)程開(kāi)展考察工作。同時(shí)，書記要尊重考 察組意見(jiàn)，不滲透?jìng)€(gè)人意志，切實(shí)提高了組織考察的準(zhǔn)確性和公正性。

4、把握三個(gè)層次，規(guī)范醞釀環(huán)節(jié)。廣泛醞釀溝通是擴(kuò)大選人用人民主的基礎(chǔ)。我們規(guī)定，對(duì)組織部門確定的初步任免方案，在常委會(huì)討論之前，首先，對(duì)擬任人選全部書面征求紀(jì)檢、計(jì)生、審計(jì)等部門及居住地社區(qū)黨組織的意見(jiàn)，協(xié)助把關(guān)。其次，由組織部負(fù)責(zé)人對(duì)擬任人選與區(qū)委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)方面溝通，書記一般不直接溝通。最后，在常委會(huì)前召開(kāi)由書記、副書記、分管組織、紀(jì)檢等工作的常委參加的區(qū)委書記議事會(huì)，對(duì)擬任人選進(jìn)行充分醞釀。醞釀過(guò)程中，書記不臨時(shí)提出沒(méi)有經(jīng)過(guò)組織考察的人選進(jìn)行醞釀。

5、推行兩項(xiàng)表決，規(guī)范討論決定環(huán)節(jié)。會(huì)議決定是選人用人的決策環(huán)節(jié)。試點(diǎn)開(kāi)始后，我們首先對(duì)區(qū)委常委會(huì)、全委會(huì)議事決策規(guī)則進(jìn)行了修訂完善，規(guī)定區(qū)委研究干部任免，必須采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和區(qū)委工作部門、政府組成部門正職擬任人選，由區(qū)委常委會(huì)研究提出建議人選，提交區(qū)委全委會(huì)表決；其他崗位擬任人選，提交區(qū)委常委會(huì)表決。表決時(shí)，必須有三分之二以上的成員到會(huì)，擬任人選得贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)人員半數(shù)以上方可通過(guò)。同時(shí)，實(shí)行書記末位表態(tài)制，作為會(huì)議的主持人，書記不提前發(fā)言定調(diào)，并保證組織部門有足夠時(shí)間介紹選拔情況及擬任人選的德才表現(xiàn)，保證與會(huì)成員有足夠時(shí)間充分討論醞釀，最后由書記集中歸納大家的意見(jiàn)，并發(fā)表個(gè)人看法，做出是否提交會(huì)議表決的決定，表決完畢后，由會(huì) 議主持人在表決結(jié)果匯總表上簽字確認(rèn)，切實(shí)提高了干部決策的民主化程度。

（三）采取四種方式，積極擴(kuò)大干部選任民主 規(guī)范書記用人行為，主要是擴(kuò)大民主性，解決“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”的問(wèn)題,把想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。為此，我們立足“四區(qū)一中心”建設(shè)和打造風(fēng)電裝備制造基地的需要，在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)和做法的同時(shí)，積極探索，大膽創(chuàng)新，按照民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓展選人渠道，采取公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主推選、差額選任等四種方式，進(jìn)一步擴(kuò)大了選任領(lǐng)導(dǎo)干部的民主性。

1、擴(kuò)大選人視野，大力推行公開(kāi)選拔。區(qū)委把公開(kāi)選拔作為擴(kuò)大干部選任民主、提高選人用人公信度的一項(xiàng)重要措施，明確提出每年公選干部要占到新提拔干部的50%以上，去今兩年，先后對(duì)區(qū)委辦副主任等49個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行公開(kāi)選拔，并形成了一整套規(guī)范完備的公選操作規(guī)程，有效擴(kuò)大了干部選任的民主程度，提高了選人用人的公信度。在此基礎(chǔ)上，還制定出臺(tái)了《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任免管理暫行辦法》、《機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員實(shí)施細(xì)則》等制度，積極推行股級(jí)干部公開(kāi)選拔、機(jī)關(guān)事業(yè)單位“凡進(jìn)必考”、新錄用人員全部面向社會(huì)公開(kāi)招考、調(diào)整補(bǔ)充人員全部實(shí)行公開(kāi)考試選調(diào)的工作措施，有效增強(qiáng)了各級(jí)干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激發(fā)了干部隊(duì)伍的活力。2008年常委會(huì)調(diào)整干部4批192人，其中公開(kāi)選拔干部43名，公選面占到新提拔干部的59.7%。從測(cè)評(píng)的情況來(lái)看，81%的全委會(huì)成員對(duì)采取公開(kāi)選 拔方式最為滿意。

2、注重激發(fā)活力，大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)過(guò)去公檢法中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合試點(diǎn)工作，針對(duì)部分專業(yè)性較強(qiáng)、崗位設(shè)置較多的單位實(shí)際，修訂完善了領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作實(shí)施辦法，提出40歲以下的干部原則上必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)才能走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的要求，并對(duì)教育系統(tǒng)部分學(xué)校16個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，目前，正在對(duì)公檢法系統(tǒng)121個(gè)中層領(lǐng)導(dǎo)干部在單位內(nèi)部開(kāi)展第四輪競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為了廣大干部的共識(shí)，不僅為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建了公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，而且有效激發(fā)了廣大干部的工作積極性。

3、重視群眾意愿，大力推行民主推選。為了進(jìn)一步提高干部選拔任用工作的靈活性，我們積極借鑒村級(jí)組織公推直選的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)單位較大、專業(yè)性較強(qiáng)、符合選任條件人員較多的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，積極推行單位內(nèi)部無(wú)記名投票民主推選制度，對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人，采取黨員公開(kāi)推薦、群眾公開(kāi)推薦確定候選人，提交黨員大會(huì)直接選舉的辦法進(jìn)行選拔，讓黨員群眾根據(jù)自己的意愿推選“當(dāng)家人”。試點(diǎn)工作以來(lái)，我們先后對(duì)市二院黨總支書記進(jìn)行了公推直選，對(duì)2名副院長(zhǎng)進(jìn)行了民主推選，充分保障了干部群眾的參與權(quán)和選擇權(quán)。

4、采取五步差額，積極推行差額選任。根據(jù)省委組織部關(guān)于開(kāi)展差額選任領(lǐng)導(dǎo)干部試點(diǎn)工作的意見(jiàn)，研究制定了《肅州區(qū)差額選任領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行辦法》，并先后在兩批干部調(diào)整中，對(duì)市一中校長(zhǎng)、泉湖鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)等12個(gè)科級(jí)崗位，采取差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決五步差額的辦法進(jìn)行了全程差額選拔，其中對(duì)泉湖鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)職位還在區(qū)委全委會(huì)上進(jìn)行了差額票決。具體工作中，一是拓展提名渠道，提高初始提名廣泛性。選拔時(shí)，首先公開(kāi)選拔職位和條件，由區(qū)委委員、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及選拔職位所在單位黨組織進(jìn)行初始提名。對(duì)從系統(tǒng)內(nèi)部選拔的專業(yè)性崗位，召開(kāi)系統(tǒng)干部大會(huì)民主推薦初始提名人選，保證了初始提名的廣泛性。二是充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，保證選拔環(huán)境平等化。在選拔過(guò)程中，堅(jiān)持做到“三不三只要”，即不事先劃定選拔范圍，不事先確定差額額度，不事先圈定擬任人選，只要提名人選符合崗位條件，只要民主推薦得票過(guò)半，只要不超過(guò)最大額度范圍，就盡可能地確定進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，力求使每個(gè)環(huán)節(jié)都產(chǎn)生差額，形成了公平有效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，增強(qiáng)了差額選任的公信度。三是完善三會(huì)制度，保證決策過(guò)程規(guī)范化。為了真正把最優(yōu)秀、適崗性最強(qiáng)的干部選拔出來(lái)，我們明確規(guī)定，差額選任各環(huán)節(jié)有關(guān)重大事項(xiàng)，均要提交三個(gè)層次的會(huì)議集體研究決定，即組織部部務(wù)會(huì)議研究決定正式提名人選、組織考察人選、差額醞釀人選；區(qū)委書記議事會(huì)研究決定差額選任方案和差額擬任人選；區(qū)委常委會(huì)或全委會(huì)票決確定正式任職人選。如在區(qū)委政策研究室副主任等11個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位差額選任中，專門召開(kāi)2次區(qū)委常委會(huì)議、1次區(qū)委書記議事會(huì)、3次區(qū)委組織部部務(wù)會(huì)議，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了研究確定。四是積極探索研究，著力破解難點(diǎn)問(wèn)題。在適用范圍上，為避免差額人選難以平等比較的問(wèn)題，故其適用范圍以新提拔干部為主。在干部聯(lián)動(dòng)問(wèn)題上，如出現(xiàn)需要聯(lián)動(dòng)配備的情況時(shí)，可 根據(jù)差額人選的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、個(gè)人特長(zhǎng)，提前確定配備預(yù)案，待正式人選確定后，對(duì)形成的空缺崗位進(jìn)行研究配備。在落選人員使用上，積極建立落選干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，對(duì)條件成熟的落選干部直接列入后備干部庫(kù)進(jìn)行培養(yǎng)，并優(yōu)先提拔使用。按照這一機(jī)制，近期我們已對(duì)4名落選干部進(jìn)行了提拔使用，既解決了人心浮動(dòng)的問(wèn)題，又促使形成了良好用人導(dǎo)向。在考察對(duì)象量化比較問(wèn)題上，引入了中組部智能化干部考察信息管理平臺(tái)，采取填寫機(jī)讀卡的形式，對(duì)民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查情況進(jìn)行數(shù)量線性分析，分崗位形成線型分析圖，使考察對(duì)象各方面情況做到了直觀明了，進(jìn)一步提高了選人用人的準(zhǔn)確性。

（四）落實(shí)四項(xiàng)制度，加強(qiáng)干部選任全程監(jiān)督 試點(diǎn)工作中，我們堅(jiān)持把上級(jí)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立健全選人用人各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督機(jī)制，相繼研究制定了《肅州區(qū)科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督區(qū)委書記用人行為試行辦法》、《科級(jí)干部選拔任用工作實(shí)施辦法》等八項(xiàng)制度，力爭(zhēng)從源頭上杜絕和預(yù)防選人用人上的不正之風(fēng)。

1、積極推行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。為進(jìn)一步掌握干部群眾對(duì)全區(qū)干部選拔任用工作的認(rèn)可度，強(qiáng)化干部選任監(jiān)督，研究制定了《肅州區(qū)干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”實(shí)施辦法》，探索建立了干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，規(guī)定區(qū)委書記每年要代表常委會(huì)向全委（擴(kuò)大）會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作，并對(duì)本干部選拔任用工作的滿意度進(jìn)行評(píng)議測(cè)評(píng)，對(duì)被選拔任用干部的勝任度進(jìn)行評(píng)議 測(cè)評(píng)。評(píng)議測(cè)評(píng)結(jié)果作為對(duì)干部選拔任用工作的檢驗(yàn)和印證，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果較差的，分層次追究干部選拔任用各環(huán)節(jié)責(zé)任主體的責(zé)任，并對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象進(jìn)行組織處理。為了切實(shí)檢驗(yàn)辦法的可行性，我們?cè)谠囆械幕A(chǔ)上，在去年年底召開(kāi)的區(qū)委全委會(huì)上進(jìn)行了實(shí)施。經(jīng)測(cè)評(píng)，全委會(huì)成員對(duì)全區(qū)干部選拔任用工作的滿意度達(dá)到了90.5%，沒(méi)有不滿意票；對(duì)49名干部的勝任度測(cè)評(píng)，勝任票得票數(shù)最低的為79.5%，最高的為95.2%，勝任和基本勝任最低的為97.4%，64.2%的被測(cè)評(píng)干部均達(dá)到了100%。

2、探索干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。實(shí)行干部選拔任用工作全程記實(shí)制度，對(duì)干部選拔過(guò)程中提名推薦、組織考察、醞釀決定、任前公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況以及出現(xiàn)的一些重要情況，采取“一崗一表，一事一記”的辦法進(jìn)行全程記實(shí)，并由責(zé)任人進(jìn)行簽字確認(rèn)，明確了責(zé)任主體，以有效防止干部選拔任用過(guò)程中不履行程序、簡(jiǎn)化程序、變通程序等現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提拔”。研究制定了《肅州區(qū)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》，對(duì)干部選拔任用工作各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任認(rèn)定及責(zé)任追究方式做出明確規(guī)定，對(duì)因提名不當(dāng)、推薦不準(zhǔn)、考察不實(shí)、決策失察等原因造成用人失誤的，將逐環(huán)節(jié)嚴(yán)肅追究提名人、推薦人、考察人以及決策者等有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，為防止選人用人上的不正之風(fēng)提供了制度保證。

3、科學(xué)完善干部考核評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步修訂完善了《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法》、《目標(biāo)責(zé)任制考核暫行辦法》，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子、目標(biāo)管理責(zé)任書、項(xiàng)目考核“三 位一體”的考核評(píng)價(jià)體系，并引入中組部智能化干部考察管理信息平臺(tái)量化處理考核數(shù)據(jù)，將考核結(jié)果作為動(dòng)議調(diào)整干部的重要依據(jù)。去今兩年，根據(jù)考核情況，先后對(duì)排位居后的22個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、30名科級(jí)干部進(jìn)行誡勉談話，對(duì)7個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職、8名副職進(jìn)行了組織調(diào)整，形成了憑實(shí)績(jī)用干部的良好導(dǎo)向。

４、建立干部選任信息公開(kāi)制度。我們?cè)诜e極推行干部推薦考察預(yù)告、任前公示等制度的基礎(chǔ)上，建立了三項(xiàng)信息公開(kāi)制度，即空缺崗位公開(kāi)制度，定期發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)崗位空缺情況；擬選任職位公開(kāi)制度，對(duì)確定進(jìn)行差額選拔的職位，提前發(fā)布公告，公開(kāi)選拔職位及條件資格；推薦考察結(jié)果適度公開(kāi)制度，對(duì)推薦考察結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，并向推薦考察對(duì)象適當(dāng)反饋。試點(diǎn)工作以來(lái)，先后對(duì)清理出的84個(gè)空缺領(lǐng)導(dǎo)崗位向全體區(qū)委委員、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了公開(kāi)，對(duì)確定的55個(gè)擬選拔崗位面向社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)，在選拔過(guò)程中，對(duì)推薦考察情況適當(dāng)向考察人選所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行適當(dāng)通報(bào)，并向考察對(duì)象本人進(jìn)行了適當(dāng)反饋，有效保障了干部群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使干部選拔任用工作做到了全程陽(yáng)光操作。

三、保障措施

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，區(qū)委高度重視，統(tǒng)籌安排，書記及時(shí)參加了省上組織的考察活動(dòng)，先后召開(kāi)三次區(qū)委常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)省市委有關(guān)文件和會(huì)議精神，全面研究部署試點(diǎn)工作，統(tǒng)一了常委會(huì)一班人和廣大干部的思想，提高了認(rèn)識(shí)。及時(shí)召開(kāi)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)安排 部署，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取開(kāi)辟專欄、問(wèn)卷調(diào)查等形式，廣泛宣傳開(kāi)展試點(diǎn)工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟及《干部任用條例》等法規(guī)性文件精神，提高了廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了參與試點(diǎn)和參與監(jiān)督的積極性。先后在《甘肅日?qǐng)?bào)》、《甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《酒泉日?qǐng)?bào)》、酒泉電視臺(tái)等媒體上稿30多篇(條)，為試點(diǎn)工作營(yíng)造了濃厚氛圍。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重調(diào)研。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，區(qū)上成立了由區(qū)委書記任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢、組織、人事等部門負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成辦公室，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員單位以及辦公室的工作職責(zé)，形成了區(qū)委書記負(fù)總責(zé)、組織部門牽頭、相關(guān)部門參與，各司其職、共同負(fù)責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為試點(diǎn)工作提供了組織保證。為保證試點(diǎn)工作有的放矢，區(qū)委抽調(diào)熟悉組織工作的同志組成調(diào)研組，深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、開(kāi)展民意調(diào)查等形式，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，摸清全區(qū)干部工作現(xiàn)狀，掌握干部群眾對(duì)干部選拔工作的意見(jiàn)建議，找準(zhǔn)了目前我區(qū)干部選拔任用工作存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，為開(kāi)展試點(diǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。

3、科學(xué)定位，理清思路。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)照試點(diǎn)工作目標(biāo)，深入研究，明確了試點(diǎn)工作的定位，形成了以“圍繞兩條主線、抓住三個(gè)著力點(diǎn)、突出四個(gè)重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)”為主要內(nèi)容的試點(diǎn)工作總體思路（即：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督兩條主線，抓住公開(kāi)、民主、規(guī)范三個(gè)著力點(diǎn),突出明確用人權(quán)責(zé)、擴(kuò)大選任民主、規(guī)范選任程序、完善監(jiān)督機(jī)制四個(gè)重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)干部選拔任用規(guī)范化程度明顯提高、選人用人工作質(zhì)量明顯提高、選人用人公信度明顯提高、干部群眾對(duì)選人的滿意度明顯提高、書記自身修養(yǎng)和思想素質(zhì)明顯提高的目標(biāo)），并從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，研究制定試點(diǎn)工作方案和實(shí)施意見(jiàn)，明確試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、任務(wù)目標(biāo)和方法步驟，為試點(diǎn)工作順利開(kāi)展提供了操作依據(jù)。

四、存在的問(wèn)題及下一步打算

通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)工作，雖然取得了一定成效，但也還存在一些需要進(jìn)一步研究探索的問(wèn)題，如干部選拔責(zé)任追究制度還難以操作，在建立干部監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制方面還有欠缺。這些問(wèn)題，我們將在今后的工作認(rèn)真加以解決。

下一步，我們將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在省、市委組織部的指導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)探索研究，擴(kuò)大干部選任民主，拓寬干部選任渠道，促進(jìn)干部工作再上新臺(tái)階，為全區(qū)改革發(fā)展提供組織保證。一是進(jìn)一步健全體制機(jī)制。對(duì)現(xiàn)已形成的制度機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)踐檢驗(yàn)，對(duì)操作性不強(qiáng)的及時(shí)加以修訂完善，對(duì)尚存在制度盲區(qū)的及時(shí)研究制定，努力形成完備管用的制度體系，為選準(zhǔn)用好干部提供制度保障。二是進(jìn)一步強(qiáng)化探索創(chuàng)新。根據(jù)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求，積極探索創(chuàng)新，繼續(xù)深化干部人事制度改革，提高選人用人質(zhì)量和公信度，努力選拔培養(yǎng)一批能夠領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。三是進(jìn)一步落實(shí)好監(jiān)督制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 干部日常管理和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)干部監(jiān)督措施，大力整治用人上不正之風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干部選拔任用工作環(huán)境，促進(jìn)干部工作由“選得準(zhǔn)”向“用得好”轉(zhuǎn)變。

第三篇：2009年肅州區(qū)人民政府工作報(bào)告

2009年政府工作報(bào)告

----在酒泉市肅州區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

區(qū)長(zhǎng)

盧學(xué)國(guó)（2009年12月25日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

（一）2009年工作回顧

2009年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極其重要的一年。一年來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，甲流疫情的發(fā)生，區(qū)人民政府在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持抓項(xiàng)目促發(fā)展，抓民生促和諧，抓改革增活力，全力推進(jìn)“四區(qū)一中心”建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)成效顯著，改革開(kāi)放不斷深入，人民生活進(jìn)一步改善。預(yù)計(jì)全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到80億元，增長(zhǎng)27.5%；完成工業(yè)增加值24億元，增長(zhǎng)125%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到55.3億元，增長(zhǎng)33.1%；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到15.3億元，增長(zhǎng)12.5%；財(cái)政收入達(dá)到3.26億元，增長(zhǎng)24.3%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額32億元，增長(zhǎng)21.3%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到13929元，增加1492元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6348元，增加702元；人口自然增長(zhǎng)率為3.9‰。十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值等6項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)。

在過(guò)去的一年里，政府主要做了八個(gè)方面的工作：

一、搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，項(xiàng)目資金爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新突破

牢牢抓住中央保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和擴(kuò)大內(nèi)需的良好機(jī)遇，圍繞民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金。一年來(lái)，全區(qū)共有398個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家和省上投資計(jì)劃，爭(zhēng)取資金5.01億元，比去年增加1.67億元，增長(zhǎng)50%。其中：農(nóng)林水利項(xiàng)目116項(xiàng)，爭(zhēng)取資金1.05億元；工業(yè)項(xiàng)目25項(xiàng)，爭(zhēng)取資金0.26億元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目99項(xiàng)，爭(zhēng)取資金1.25億元；城市基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目9項(xiàng)，爭(zhēng)取資金0.28億元；商貿(mào)流通項(xiàng)目16項(xiàng)，爭(zhēng)取資金0.24億元；交通能源項(xiàng)目36項(xiàng)，爭(zhēng)取資金0.55億元；其他項(xiàng)目97項(xiàng)，爭(zhēng)取資金1.38億元。這些項(xiàng)目的爭(zhēng)取并實(shí)施，有效推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

二、主攻優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，新能源裝備制造業(yè)初具規(guī)模

緊緊圍繞裝備制造、煤電能源、農(nóng)產(chǎn)品加工三大重點(diǎn)抓招商、抓落實(shí)、抓投產(chǎn)。全年共引進(jìn)風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目22個(gè)，簽約資金達(dá)到53億元，金風(fēng)科技、華銳科技、中材科技、中復(fù)連眾、酒鋼天成等8個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，九鼎機(jī)艙罩、鑫茂鑫風(fēng)葉片制造等4個(gè)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)；共生產(chǎn)風(fēng)機(jī)400多臺(tái)、葉片100套、塔筒60套，銷售收入超過(guò)40億元。圍繞風(fēng)電基地建設(shè)，加快調(diào)峰電源、電網(wǎng)網(wǎng)架和鐵路運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)項(xiàng)目跟進(jìn)配套，酒泉熱電廠、750千伏輸變電站全面開(kāi)工建設(shè)，完成投資9.4億元。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,服務(wù)中心建成使用，道路、綠化、供排水、供熱等配套設(shè)施更加完善，園區(qū)聚集項(xiàng)目的功能日益增強(qiáng)，已成為全國(guó)重點(diǎn)新能源裝備制造基地。全年開(kāi)工建設(shè)固定資產(chǎn)投資百萬(wàn)元以上的新續(xù)擴(kuò)改項(xiàng)目247項(xiàng)，其中工業(yè)項(xiàng)目73項(xiàng)，億元以上的12項(xiàng)。登海先鋒四期、敦煌先鋒三四期、斯丹納酒花等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大禹節(jié)水成功上市。全區(qū)主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到92%，工業(yè)增加值占GDP的比重提高了13個(gè)百分點(diǎn)。

三、著力推進(jìn)“1+1”富民工程，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著

緊緊圍繞富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村這一目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)。全區(qū)新建成百畝溫室小區(qū)14個(gè)，新增日光溫室2162畝，日光溫室總面積達(dá)到2.28萬(wàn)畝；建成百畝大棚蔬菜小區(qū)15個(gè)，大棚蔬菜面積達(dá)到1.68萬(wàn)畝，新增5000畝；各類經(jīng)作制種面積達(dá)到11.8萬(wàn)畝，其中以網(wǎng)式制種為主的高效萬(wàn)元田達(dá)到2.37萬(wàn)畝，新增3000畝；全區(qū)建成萬(wàn)元田6.2萬(wàn)畝。以牛羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)穩(wěn)步發(fā)展，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)243個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1680個(gè)，萬(wàn)元規(guī)模養(yǎng)殖戶5253戶，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到743萬(wàn)頭（只），出欄441萬(wàn)頭（只），全省牛羊大縣建設(shè)任務(wù)全面完成。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度加大，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力5.35萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4.2億元。積極推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建成百畝以上土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)51個(gè)，流轉(zhuǎn)土地5.9萬(wàn)畝。完成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定15.5萬(wàn)畝、產(chǎn)品認(rèn)證17個(gè)9.36萬(wàn)噸。農(nóng)村康居工程建設(shè)步伐加快，建成連片20戶以上高標(biāo)準(zhǔn)小康住宅示范點(diǎn)10個(gè)282戶，改造農(nóng)村危舊房4680戶，整治村容村貌綜合示范點(diǎn)48個(gè)，2 推廣沼氣5500戶，普及太陽(yáng)能3000戶。改造干支渠69公里，建設(shè)渠系建筑物290座，新增高效節(jié)水灌溉面積1800畝。建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林640公里，綠色通道79公里，治沙造林7212畝，新增造林面積2.6萬(wàn)畝。新建、改建農(nóng)村公路192公里。

四、健全完善服務(wù)體系，商貿(mào)旅游日趨活躍

圍繞商貿(mào)大區(qū)和文化旅游中心建設(shè)，第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。全年投資12.2億元，開(kāi)工建設(shè)商貿(mào)項(xiàng)目43項(xiàng)。解放橋市場(chǎng)、春光市場(chǎng)一期、昌興電子市場(chǎng)改造等5個(gè)大型市場(chǎng)完成主體工程，東方國(guó)際大酒店，惠成、宏興賓館，創(chuàng)通商務(wù)大酒店等高檔次服務(wù)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。品牌化經(jīng)營(yíng)的專業(yè)市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大，蘇寧、國(guó)美等知名連鎖企業(yè)入駐經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店79個(gè)，累計(jì)達(dá)到229個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家店鄉(xiāng)村兩級(jí)全覆蓋。推進(jìn)便民消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭工程，社區(qū)便利店達(dá)到1800多家。全面落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”政策，銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品1.1萬(wàn)臺(tái)（件），補(bǔ)助資金265.6萬(wàn)元。重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，酒泉博物館、大法幢寺金臥佛工程向游人開(kāi)放，秀水山莊、匯豐苑度假村、果園山莊三期等農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目基本建成，全區(qū)新增各類農(nóng)家樂(lè)、度假村20家，累計(jì)達(dá)到235家，直接從業(yè)人員1200多人。旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)4家，星級(jí)賓館飯店9家，星級(jí)農(nóng)家樂(lè)25家。全年共接待游客86萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3億元，同比增長(zhǎng)15%。

五、多措并舉抓整治，城鄉(xiāng)管理水平明顯提高

立足提升城市品位、優(yōu)化人居環(huán)境，加大集中整治力度，全面推進(jìn)精細(xì)化管理。進(jìn)一步理順城管體制，完善城管綜合執(zhí)法職能，健全物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)城管進(jìn)社區(qū)，強(qiáng)化社區(qū)城管職能，城市管理水平明顯提高。店外經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、亂貼廣告、機(jī)動(dòng)車亂停亂靠等違章行為得到糾正。城市供熱質(zhì)量不斷提高，全年改造供熱管網(wǎng)11.4公里，完成分戶供暖改造1570戶。城市園林綠化力度加大，梧桐園、濱河路花卉園、立交橋常青園等大型綠化工程相繼完工，完成行道樹(shù)綠化13.65公里，新增公共綠地19.9萬(wàn)平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到36%，人均公共綠地達(dá)到8.9平方米，提前兩年跨入全省園林化城市行列。積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理，建立健全了檢查、考評(píng)制度，定期開(kāi)展集中整治，集鎮(zhèn)、居民點(diǎn)和道路沿線環(huán)境衛(wèi)生得到治理，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生明顯變化。

六、努力完善公共服務(wù)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。投資1.2億元啟動(dòng)建設(shè)了酒泉四中、五中和特殊教育學(xué)校，完成中小學(xué)擴(kuò)改項(xiàng)目11項(xiàng)，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。酒泉工貿(mào)中專順利通過(guò)省級(jí)重點(diǎn)驗(yàn)收。全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，4.65萬(wàn)名中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，3.09萬(wàn)名農(nóng)村學(xué)生、2460名城市低保、殘疾人家庭學(xué)生享受到了免費(fèi)教科書，6751名農(nóng)村貧困寄宿生得到了生活補(bǔ)助，1240名中職生享受到教育助學(xué)金。高考二本上線率比上年提高7.91個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)家二類城市語(yǔ)言文字工作順利通過(guò)省政府驗(yàn)收。

公共衛(wèi)生服務(wù)得到加強(qiáng)。市二院住院部大樓、中醫(yī)院制劑大樓主體工程完工，東南街、東北街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)“收支兩條線”管理進(jìn)一步規(guī)范，人員工資實(shí)現(xiàn)了財(cái)政全覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行規(guī)范，參合率提高到了94%。

科技創(chuàng)新成果豐碩。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)7個(gè)，示范推廣新品種211個(gè)、新技術(shù)36項(xiàng)，申請(qǐng)各類專利86件，形成省級(jí)科技成果16項(xiàng)，獲得省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)、市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)17項(xiàng)，有2戶企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，我區(qū)順利通過(guò)全國(guó)科技進(jìn)步區(qū)復(fù)查驗(yàn)收，被命名為全國(guó)科普示范縣。

文化體育服務(wù)體系不斷健全。酒泉圖書館建成向市民開(kāi)放，文化信息資源共享工程全面啟動(dòng)，第三次全國(guó)文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作順利進(jìn)行。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體站9個(gè)，新建農(nóng)家書屋61個(gè)，累計(jì)達(dá)到125個(gè)，村村建起了有活動(dòng)器材的體育場(chǎng)。積極開(kāi)展“慶祝新中國(guó)成立60周年”系列文化活動(dòng)。農(nóng)村微波數(shù)字電視改造工程順利完工，在全省率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村有線電視數(shù)字化。社區(qū)工作健康發(fā)展。建成“一站式”服務(wù)大廳9個(gè)，社區(qū)辦公條件逐步改善，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，管理職能得到充分發(fā)揮，漢唐街南社區(qū)被民政部樹(shù)為“全國(guó)和諧社區(qū)示范點(diǎn)”。

各項(xiàng)國(guó)策得到較好貫徹。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作得到加強(qiáng)，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平進(jìn)一步提高。治理噪音、廢氣、廢水污染，開(kāi)展制種廢棄物、放射源專項(xiàng)整治，萬(wàn)元GDP能耗下降10.56%，電耗下降5.68%，全面完成了節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格耕地保護(hù)，規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序，嚴(yán)查用地違法行為，保證了國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程用地需求，完成了夾邊溝土地整理和營(yíng)爾灘占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，保 4 持了耕地總量平衡。

與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平不斷提高，第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)圓滿完成；品牌創(chuàng)建效果明顯，爭(zhēng)創(chuàng)甘肅省名牌產(chǎn)品6個(gè)，甘肅省著名商標(biāo)18件；工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、金融、通信、電力、供銷、人事、審計(jì)、糧食、地震、殘聯(lián)、住房資金、民族宗教、雙擁共建等各項(xiàng)工作全面發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。

七、高度重視民生改善，和諧新區(qū)建設(shè)取得新成效

在財(cái)政十分困難的情況下，通過(guò)項(xiàng)目爭(zhēng)取共投入資金3.12億元，圓滿完成了區(qū)政府在十六屆人大三次會(huì)議上鄭重承諾的10件惠民實(shí)事，受益群眾達(dá)34萬(wàn)人。洪臨大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目共新建改建渠道32.5公里，改善灌溉面積4.5萬(wàn)畝；新建標(biāo)準(zhǔn)化擠奶站５個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)３個(gè)；全區(qū)20％的農(nóng)戶建起了沼氣池；酒泉四中、五中主體完工； 1.92萬(wàn)群眾享受到最低生活保障； 2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用；新建改建農(nóng)村中心敬老院5個(gè)；培訓(xùn)勞動(dòng)力15000人；供熱質(zhì)量不斷提高，物業(yè)管理得到加強(qiáng)，群眾生活環(huán)境明顯改善。與此同時(shí)，全面推行惠農(nóng)資金“一冊(cè)明，一折統(tǒng)”，全年發(fā)放農(nóng)資、糧油等各類補(bǔ)貼資金6697萬(wàn)元。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位8308個(gè)，購(gòu)買公益性崗位176個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了3.8%。引導(dǎo)600多名高校畢業(yè)生到基層和風(fēng)電企業(yè)就業(yè)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%，保障人數(shù)達(dá)到1.5萬(wàn)人；城市3917戶貧困戶得到廉租住房補(bǔ)貼；為6051名高齡老人、1.2萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放救助金782萬(wàn)元。全面實(shí)施村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，1537名被征地農(nóng)民領(lǐng)到了養(yǎng)老補(bǔ)助。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到了90%，全年報(bào)銷群眾醫(yī)療費(fèi)用2300萬(wàn)元。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，新建小型自來(lái)水廠5個(gè)，解決了銀達(dá)、下河清等鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.1萬(wàn)群眾安全飲水問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防范了各類事故發(fā)生。加大信訪案件調(diào)處力度，一大批群眾來(lái)信來(lái)訪得到妥善處理。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，社會(huì)秩序安全穩(wěn)定。

八、著力提高行政效能，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)

圍繞建設(shè)勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效、人民滿意的政府，政府一班人自覺(jué)接受區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，定期向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告工作，向區(qū)政協(xié)和老干部通報(bào)情況，認(rèn)真采納人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)建議，共辦理人大代表建議59件，政協(xié)提案42件，做到 5 了件件有著落，事事有回音。按照區(qū)委統(tǒng)一安排，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，扎實(shí)完成了各階段工作任務(wù)。不斷完善行政服務(wù)中心“一站式”審批職能，清理廢止各類制度171項(xiàng)，修訂完善844項(xiàng)，新建527項(xiàng)。全面推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、社區(qū)事務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)了工作透明度。健全完善了目標(biāo)責(zé)任考核辦法，加強(qiáng)督促檢查，重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目跟蹤問(wèn)責(zé)抓落實(shí)。深入開(kāi)展行政效能監(jiān)察和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，深化“陽(yáng)光政務(wù)”，強(qiáng)化糾風(fēng)和執(zhí)法檢查，認(rèn)真開(kāi)展“小金庫(kù)”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處了一批違法違規(guī)案件，政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

各位代表，一年來(lái)我們?nèi)〉玫某煽?jī)鼓舞人心。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持、社會(huì)各界鼎力相助、全區(qū)干部共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全體人大代表和政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向駐肅部隊(duì)、武警官兵、公安干警和中央、省、市駐肅單位，向各民主黨派、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在客觀總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，前進(jìn)中還面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制還沒(méi)有全面建立，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的任務(wù)還非常艱巨；在現(xiàn)有財(cái)政體制下，自有財(cái)力增收有限，加之政策性減收因素的影響，地方財(cái)力嚴(yán)重不足，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的支撐能力較弱；政府自身建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，一些部門工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高。對(duì)于這些問(wèn)題，區(qū)政府將高度重視，強(qiáng)化措施，切實(shí)加以解決。

（二）2010年的政府工作

2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。展望新的一年，我們面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇。一是從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，今年以來(lái)，國(guó)家實(shí)施了一系列應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的調(diào)控政策，有效遏制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升，隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐將進(jìn)一步加快；二是國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度將 6 會(huì)增大，政策環(huán)境會(huì)比以往更加寬松，我區(qū)將會(huì)在新一輪西部大開(kāi)發(fā)的熱潮中獲得更快更大的發(fā)展；三是在國(guó)家強(qiáng)有力的政策支持下，酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)進(jìn)程會(huì)進(jìn)一步加快，酒泉新能源裝備制造業(yè)發(fā)展的前景將更加廣闊，特別是省委、省政府提出“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和市委、市政府“兩抓整推”的發(fā)展思路，都把新能源產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，為新能源裝備制造業(yè)發(fā)展注入了新的活力，隨著我區(qū)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步崛起，必將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；四是東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，為我們承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和資本輸出，加快發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)提供了有利機(jī)遇；五是隨著蘭新鐵路第二雙線、酒泉至上元到策克口岸鐵路等國(guó)家重點(diǎn)工程在我區(qū)布局建設(shè)，將有力地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力就業(yè)。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要審時(shí)度勢(shì)、振奮精神、奮力開(kāi)拓、頑強(qiáng)拼搏，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開(kāi)放和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

2010年，政府工作的總體思路是：以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“兩抓整推”戰(zhàn)略和區(qū)委十三屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)突出抓產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)大區(qū)重點(diǎn)抓市場(chǎng)，和諧新區(qū)繼續(xù)抓民生，人居旺區(qū)注重抓環(huán)境，文化旅游中心著力打基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元，增長(zhǎng)25%以上；風(fēng)電裝備銷售收入突破100億元，增長(zhǎng)一倍以上；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資76億元，增長(zhǎng)37%以上；財(cái)政收入達(dá)到3.75億元，增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增加1800元，增長(zhǎng)12%以上；農(nóng)民人均純收入增加760元，增長(zhǎng)12%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5‰以下。

為了確保上述目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，政府將全力以赴抓好以下八個(gè)方面的工作：

一、堅(jiān)持向上爭(zhēng)取與開(kāi)源節(jié)流并重，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政保障能力

繼續(xù)把爭(zhēng)取項(xiàng)目資金作為政府工作的重中之重，深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)銜接跟蹤，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。同時(shí)，依法加強(qiáng)稅收征管，用足用活財(cái)政資金，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力支撐。

一是全力以赴爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。準(zhǔn)確把握中央和省市投資導(dǎo)向，特別是前不久中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的工作重點(diǎn)，圍繞民生、社會(huì)事業(yè)、三農(nóng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，7 精心篩選、包裝、申報(bào)項(xiàng)目資金，爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目列入國(guó)家和省上的投資計(jì)劃。力爭(zhēng)2010年?duì)幦〉捻?xiàng)目資金在今年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)20%。

二是依法加強(qiáng)稅收征管。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家稅收政策，加大稅收征繳力度，做到應(yīng)收盡收，堵塞各種跑、冒、滴、漏。對(duì)重點(diǎn)稅源，采取重點(diǎn)監(jiān)控措施，最大限度挖掘財(cái)政增收潛力。進(jìn)一步完善非稅收入征管，規(guī)范行政事業(yè)單位罰沒(méi)收費(fèi)管理，積極爭(zhēng)取各類財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，提高財(cái)政調(diào)控能力。

三是強(qiáng)化財(cái)政資金管理。全面推行財(cái)政綜合預(yù)算，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力實(shí)現(xiàn)“保基本運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)工程、保惠民政策落實(shí)”，把更多的財(cái)力投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共服務(wù)、困難群眾生活保障等領(lǐng)域。強(qiáng)化收支兩條線管理，完善單一帳戶國(guó)庫(kù)集中支付制度，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高財(cái)政資金使用效益。

二、堅(jiān)持以新能源裝備制造為牽引，不斷培育壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持把風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點(diǎn)來(lái)抓，圍繞千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)，著力推進(jìn)“6+2”產(chǎn)業(yè)群發(fā)展，制定發(fā)展規(guī)劃，謀劃配套產(chǎn)業(yè)，跟蹤落實(shí)項(xiàng)目，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，努力形成新能源裝備制造為骨干，農(nóng)副產(chǎn)品深加工、節(jié)水材料、生化制藥等為支撐的工業(yè)發(fā)展格局。力爭(zhēng)全年開(kāi)工建設(shè)固定資產(chǎn)投資百萬(wàn)元以上新續(xù)擴(kuò)改項(xiàng)目240個(gè)，其中，投資過(guò)億元的項(xiàng)目27個(gè)，千萬(wàn)元以上的90個(gè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量的新突破。

一是全力抓好風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目。按照“招龍頭、引配套、聚產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，加大風(fēng)電設(shè)備及風(fēng)機(jī)軸承、變速箱、齒輪箱、變電器材等項(xiàng)目招商力度，不斷提升風(fēng)電裝備制造業(yè)配套生產(chǎn)能力。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)、擴(kuò)大產(chǎn)能，確保華銳科技、中材科技、金風(fēng)科技、中復(fù)連眾、酒鋼天成等建成項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)九鼎新材、鑫茂鑫風(fēng)、東汽集團(tuán)、山東中凱等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加大引導(dǎo)力度，促使一些中小企業(yè)向裝備制造業(yè)的配套轉(zhuǎn)產(chǎn)靠攏，形成產(chǎn)業(yè)集群。確保明年風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達(dá)到18戶以上，生產(chǎn)風(fēng)機(jī)及配套產(chǎn)品1000臺(tái)（套），實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元。

二是突破光伏制造項(xiàng)目。立足我區(qū)豐富的光熱資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展光伏制造產(chǎn)業(yè)，跟蹤落實(shí)100兆瓦光伏電站，加強(qiáng)與江西賽維、無(wú)錫尚德、強(qiáng)生集團(tuán)等光伏制造龍頭企業(yè)對(duì)接洽談，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)1—2個(gè)光伏裝備制造項(xiàng)目，逐步形成產(chǎn)能。

三是加快調(diào)峰電源項(xiàng)目建設(shè)。酒泉熱電廠力爭(zhēng)一臺(tái)33萬(wàn)千瓦機(jī)組建成發(fā)電。積極做好協(xié)調(diào)配合工作，完成750千伏超高壓輸變電項(xiàng)目和蘭新鐵路第二雙線肅州段工程建設(shè)任務(wù)，跟蹤落實(shí)好茅庵河千萬(wàn)噸級(jí)貨運(yùn)場(chǎng)、200萬(wàn)噸干法水泥、大型預(yù)制構(gòu)件等項(xiàng)目，推進(jìn)酒鋼2×60萬(wàn)千瓦發(fā)電廠和鐵路專用線建設(shè)，促使調(diào)峰電源產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模。

四是培育壯大企業(yè)規(guī)模。加快漢武酒業(yè)、大得利制藥等企業(yè)搬遷改造進(jìn)程，促進(jìn)種子加工、脫水蔬菜等企業(yè)聯(lián)合重組，提高傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完成銀星紙業(yè)、雙禧面粉等6戶企業(yè)技術(shù)改造，引導(dǎo)風(fēng)電裝備制造、生化制藥等重點(diǎn)企業(yè)建立科研中心，研發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。協(xié)調(diào)好銀企關(guān)系，緩解中小企業(yè)融資困難。支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，拓展出口渠道，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)2010年全區(qū)出口貿(mào)易總額突破5000萬(wàn)美元。

五是著力提升園區(qū)建設(shè)管理水平。按照“確保千臺(tái)百億，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，突破光伏制造，提升經(jīng)營(yíng)水平”的思路，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育和經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)程。繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)道路、綠化、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)抓好南園一期集中供熱、西園二期集中供熱、風(fēng)電設(shè)備專用通道、電網(wǎng)改造、職工公寓小區(qū)建設(shè)工程，完善光伏產(chǎn)業(yè)園“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)工商、稅務(wù)、金融等單位入駐園區(qū)，實(shí)行“一站式”辦公，更好地服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)。依法加強(qiáng)入園企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，照章納稅。嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃，合理確定用地規(guī)模，根據(jù)規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)。圍繞新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)延伸配套，加大招商力度，吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)來(lái)我區(qū)投資。確保建成投產(chǎn)1500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)現(xiàn)各業(yè)總產(chǎn)值130億元以上。

三、堅(jiān)持以農(nóng)民增收為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

緊緊圍繞市委、市政府“一特四化”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“1+1”富民工程縱深發(fā)展，著力壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一是大力發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)。按照“因地制宜，集中連片、設(shè)施配套、節(jié)本高效”的原則，著力擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新建百畝溫室小區(qū)10個(gè)，新增日光溫室2000畝，總量達(dá)到2.43萬(wàn)畝；建設(shè)百畝大棚蔬菜小區(qū)15個(gè)，新增大棚蔬菜6000畝，總面積達(dá)到2.3萬(wàn)畝；發(fā)展高效經(jīng)作制種13萬(wàn)畝，新增啤酒花、甜葉菊、琉璃苣等新型特色產(chǎn)業(yè)1萬(wàn)畝，發(fā)展特色林果2000畝。全區(qū)建成雙千元田40萬(wàn)畝，9 萬(wàn)元田達(dá)到7.3萬(wàn)畝。

二是擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。堅(jiān)持以千家萬(wàn)戶為基礎(chǔ)，大場(chǎng)大戶為骨干，積極推進(jìn)秸稈轉(zhuǎn)化利用，持續(xù)擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)15個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè)、萬(wàn)元規(guī)模養(yǎng)殖戶1000戶，扎實(shí)做好牛羊大縣建設(shè)基礎(chǔ)工作，全面完成全省牛羊大縣建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)全區(qū)畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到800萬(wàn)頭（只），出欄500萬(wàn)頭（只）。

三是抓好新農(nóng)村建設(shè)示范工程，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)持以工哺農(nóng)、工農(nóng)聯(lián)動(dòng)，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和中心村集中、土地向大場(chǎng)大戶集中，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。按照“有利生產(chǎn)、方便生活、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、整村推進(jìn)、分步實(shí)施”的思路，新建樓院式開(kāi)發(fā)、社區(qū)化管理中心村10個(gè)，新建改造農(nóng)村小康住宅5000戶，推廣沼氣1000戶、太陽(yáng)能2000戶，改造居民點(diǎn)街道36條。配套完善供水、供暖、用電、環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療、商業(yè)、學(xué)前教育等設(shè)施和服務(wù)，建成一批新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)工程。

四是積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持政府扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)，加大培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，全年輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4.5億元。支持科技示范戶采用新技術(shù)增收，鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，樹(shù)立一批戶均2畝萬(wàn)元田、勞務(wù)收入2萬(wàn)元的“2＋2”示范樣板，帶動(dòng)農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)新跨越。

五是著力提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。年內(nèi)建成農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)15家。新建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15個(gè)，建成省級(jí)示范社3個(gè)、市級(jí)示范社10個(gè)。按照“依法、自愿、有償”的原則，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，新增流轉(zhuǎn)面積1萬(wàn)畝。完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證1萬(wàn)畝、畜禽產(chǎn)地認(rèn)證1萬(wàn)頭（只）。

六是夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。改造渠道250公里，改善灌溉面積2.5萬(wàn)畝；加大機(jī)井智能水表覆蓋面，新建滴灌、微灌等高效節(jié)水面積1500畝，治理水土流失2.4平方公里。建設(shè)8個(gè)區(qū)級(jí)高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，進(jìn)一步提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，認(rèn)真落實(shí)草原、濕地、荒漠保護(hù)責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)人工造林、封灘育林、綠色通道、防風(fēng)治沙為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

四、進(jìn)一步完善服務(wù)功能，著力提升區(qū)域性商貿(mào)旅游發(fā)展水平

圍繞酒嘉經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步完善商貿(mào)旅游設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，10 加快商貿(mào)旅游中心建設(shè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

一是加快酒嘉物流中心建設(shè)進(jìn)程。完成以有效整合工業(yè)園區(qū)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、商貿(mào)物流、城鄉(xiāng)物流為內(nèi)容的酒嘉物流中心的規(guī)劃編制，并爭(zhēng)取立項(xiàng)開(kāi)工建設(shè)。

二是完善商貿(mào)旅游基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)抓好解放橋市場(chǎng)擴(kuò)建、春光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)二期擴(kuò)建、昌興電子市場(chǎng)改造、東關(guān)菜市、富康路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)后續(xù)工程；加快特爾鮮市場(chǎng)擴(kuò)建、南方裝飾城二期擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成匯豐苑旅游度假村、秀水山莊裝修工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家樂(lè)15處；啟動(dòng)絲綢之路博覽園二期工程，規(guī)劃建設(shè)北郊公園生態(tài)園，進(jìn)一步完善景區(qū)服務(wù)功能。

三是積極挖掘旅游資源，拓展旅游市場(chǎng)。加強(qiáng)與品牌旅游資源富集區(qū)的交流合作，在抓好中外游客景點(diǎn)游的同時(shí)，著力開(kāi)發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)游、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游、風(fēng)土人情農(nóng)家游。力爭(zhēng)全年旅游接待人數(shù)突破95萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到3.5億元。

四是加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)規(guī)范化管理。嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，定期開(kāi)展農(nóng)資農(nóng)藥、酒類食品、生鮮肉食、餐飲娛樂(lè)等市場(chǎng)專項(xiàng)整治，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。深化A級(jí)景區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、星級(jí)賓館飯店創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升服務(wù)行業(yè)質(zhì)量和水平。

五、不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，著力推進(jìn)精細(xì)化管理

牢固樹(shù)立“以人為本”的管理理念，依法管理，綜合治理，強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步營(yíng)造宜居、宜業(yè)、宜游的人居環(huán)境。

充分發(fā)揮城市執(zhí)法部門的職能作用，運(yùn)用法律手段文明執(zhí)法、文明管理。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以疏為主，在提高執(zhí)法人員素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任心、事業(yè)心上狠下功夫，逐步創(chuàng)新實(shí)踐城管執(zhí)法與行業(yè)管理相結(jié)合的新機(jī)制。

進(jìn)一步健全落實(shí)城市集鎮(zhèn)精細(xì)化管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，盡快形成用制度管人管事的良好氛圍。徹底整治店外經(jīng)營(yíng)、占路為市、亂擺攤點(diǎn)、亂貼廣告、亂搭亂建等違規(guī)行為。嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車違章現(xiàn)象，規(guī)范公交車、出租車、客貨運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)秩序。著力推進(jìn)“文明新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，大力開(kāi)展以園林綠化出精品，居民供熱高質(zhì)量，物業(yè)小區(qū)、街道管理上水平，出租公交安全運(yùn)行為內(nèi)容的文明街居、文明樓院、文明鄉(xiāng)村、文明單位、文明行業(yè)評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)城市精細(xì)化管理上臺(tái)階、上水平。下決心解決社區(qū)辦公活動(dòng)無(wú)場(chǎng)地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施陳舊的問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化街 11 道社區(qū)管理事務(wù)、服務(wù)居民的職能意識(shí)，以居民的需求為已任，進(jìn)一步拓展服務(wù)項(xiàng)目。健全社區(qū)自我服務(wù)體系，倡導(dǎo)志愿者服務(wù)，開(kāi)展共駐共建，豐富居民文體活動(dòng)，建立和諧的人際關(guān)系。

六、強(qiáng)化公共服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，毫不放松社會(huì)事業(yè)，努力為群眾提供更多更優(yōu)的公共服務(wù)。

促進(jìn)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，著力提高師資隊(duì)伍素質(zhì)，以優(yōu)質(zhì)的教育質(zhì)量檢驗(yàn)教育資源整合、布局調(diào)整的正確性，使城鄉(xiāng)群眾切切實(shí)實(shí)享受到均衡的教育資源和成果。職業(yè)教育以市場(chǎng)為依托，以培訓(xùn)合格的就業(yè)人才為目標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，健康發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，新建維修加固校舍8萬(wàn)平方米。

推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步理順管理體制。重視公共衛(wèi)生，強(qiáng)化婦幼保健、疾病預(yù)防控制、突發(fā)衛(wèi)生事件處置工作。大力開(kāi)展醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)服務(wù)評(píng)選活動(dòng)，并實(shí)行末尾淘汰制，充分激發(fā)醫(yī)療單位的內(nèi)部活力。全面完成市二院住院部大樓建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取建成工業(yè)園區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，啟動(dòng)建設(shè)西北街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，探索建立普通門診補(bǔ)償機(jī)制，提高參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償比例。

繁榮文化體育事業(yè)。最大限度的發(fā)揮街道社區(qū)文化設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體站、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的作用，建好文化信息資源共享工程鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)，推進(jìn)全民健身廣場(chǎng)后續(xù)工程建設(shè)。大力開(kāi)展以節(jié)慶文化、廣場(chǎng)文化、鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、機(jī)關(guān)文化為內(nèi)容的各種群眾廣泛參與的文化體育活動(dòng)。鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，培育富有地方特色的文藝精品，提升文化發(fā)展水平。做好文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)吧等文化體育市場(chǎng)監(jiān)管。

實(shí)施廣播電視發(fā)射塔建設(shè)項(xiàng)目，改造農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)30公里，新發(fā)展數(shù)字電視用戶1000戶，讓群眾收聽(tīng)收看到清晰的廣播電視節(jié)目。完善計(jì)生工作部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理，提升計(jì)生服務(wù)水平。加強(qiáng)環(huán)境項(xiàng)目管理，推進(jìn)污染源限期治理，開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)治理行動(dòng)，完成主要污染物減排目標(biāo)。全面落實(shí)耕地保護(hù)措施，確保耕地總量保持平衡。做好第六次全國(guó)人口普查工作，抓好雙擁共建、民族宗教、老齡、史志、物價(jià)、檔案、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì) 12 事業(yè)全面進(jìn)步。

七、切實(shí)關(guān)注民生，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

保障和改善民生始終是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在認(rèn)真抓好黨和政府各項(xiàng)惠民政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，要為民辦實(shí)事、辦好事。

努力擴(kuò)大就業(yè)。圍繞新能源產(chǎn)業(yè)的崛起，引導(dǎo)高校畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)力度，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，幫助困難群體就業(yè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)勞動(dòng)保障制度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

健全完善社會(huì)保障體系。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款覆蓋面和社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，健全完善城鄉(xiāng)救助體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)，加大醫(yī)療救助、困難群眾臨時(shí)性救助工作力度，做好廉租房補(bǔ)貼發(fā)放工作，開(kāi)展各類慈善活動(dòng)。

高度重視信訪工作。落實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任制，暢通群眾訴求渠道，認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)化解矛盾糾紛。建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極預(yù)防和化解群體性事件，切實(shí)解決好事關(guān)民生的信訪突出問(wèn)題。

構(gòu)建新型治安防控體系。按照“強(qiáng)化人防、夯實(shí)物防、提高技防”的要求，整合治安力量，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化治安防控體系。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，深入開(kāi)展禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)，提高公安機(jī)關(guān)信息化水平和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。認(rèn)真開(kāi)展“五五”普法，扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，形成全社會(huì)齊抓共管安全生產(chǎn)的良好氛圍。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，經(jīng)常性地開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，督促單位、企業(yè)及時(shí)排查整改安全隱患。抓好消防和預(yù)防道路交通事故工作，有效扼制重特大事故發(fā)生。

與此同時(shí)，政府將努力克服財(cái)政緊張的困難局面，千方百計(jì)籌措資金，全力辦好事關(guān)群眾切身利益的10件實(shí)事：

1.大力推進(jìn)一事一議、以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作進(jìn)程，爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金，調(diào)動(dòng)各方面參與村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的積極性，實(shí)施道路維修、水利建設(shè)、人畜飲水、文化體育、村容村貌等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的村級(jí)公益項(xiàng)目80個(gè)以上，進(jìn)一步改善農(nóng) 13 村生產(chǎn)生活條件。

2.全面完成酒泉四中、五中和特教學(xué)校建設(shè)任務(wù)，將6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9所初中的學(xué)生集中到城區(qū)學(xué)校就讀，基本完成初中教育布局調(diào)整任務(wù)。

3.進(jìn)一步加大農(nóng)村危舊房改造力度，力爭(zhēng)改造危舊房5000戶；著力改善社區(qū)和村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所15個(gè)。

4.圍繞裝備制造產(chǎn)業(yè)的崛起，在園區(qū)新增就業(yè)2000名，園區(qū)就業(yè)人數(shù)超過(guò)1萬(wàn)人；強(qiáng)化技能培訓(xùn)，完成勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1萬(wàn)人。

5.進(jìn)一步完善城市、鄉(xiāng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，完成4個(gè)衛(wèi)生院所建設(shè)任務(wù)，為19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備救護(hù)車輛。

6.抓好城市供暖工作，強(qiáng)化供暖及物業(yè)監(jiān)管，完成供熱計(jì)量收費(fèi)試點(diǎn)改造1000戶，改造老化管網(wǎng)10公里。

7.切實(shí)加大城市管理投入力度，多方籌資更新添置環(huán)衛(wèi)設(shè)施300臺(tái)（件）。8.抓好洪臨灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，完成投資2000萬(wàn)元，襯砌干支渠6條30公里，建設(shè)渠系建筑物200座。

9.新建農(nóng)村小型自來(lái)水廠6座，解決中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。10.加大農(nóng)村道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)力度，力爭(zhēng)新建改建農(nóng)村公路80公里，完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程10公里，小修保養(yǎng)農(nóng)村公路380公里，提高農(nóng)村道路通行能力。

八、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力

新的一年里，政府擔(dān)負(fù)著艱巨而又繁重的工作任務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的考驗(yàn)，政府將以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，努力向人民群眾交一份滿意的答卷。

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，科學(xué)執(zhí)政。從政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，在干部隊(duì)伍中營(yíng)造勤于學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，努力把黨的基本理論、方針政策、現(xiàn)代科技、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)學(xué)深學(xué)透，深化對(duì)黨情、國(guó)情、區(qū)情的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持工作在一線落實(shí)，問(wèn)題在一線解決，主動(dòng)深入基層，虛心向群眾學(xué)習(xí)，總結(jié)推廣群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，保護(hù)好群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性。堅(jiān)持開(kāi)門納諫，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，虛心向?qū)＜艺?qǐng)教，推動(dòng)決策民主化、科學(xué)化。深入調(diào)研，科學(xué)謀劃，精心編制“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

2.轉(zhuǎn)變職能，務(wù)實(shí)從政。按照省市總體部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，理順職能關(guān)系，促使政府職能向市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共管理服務(wù)等方面轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)事業(yè)單位績(jī)效工資改革。減少審批事項(xiàng)，規(guī)范政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)，發(fā)展電子政務(wù)，提高行政效能。加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決查處敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等不良行為，做到有令即行、有禁即止，確保政令暢通。

3.規(guī)范程序，依法行政。深入貫徹《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，落實(shí)依法行政責(zé)任制，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為和不會(huì)作為現(xiàn)象，提高政府公信力和執(zhí)行力。自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，努力提高政府依法行政水平。

4.廉潔自律，從嚴(yán)執(zhí)政。堅(jiān)持勤政廉政，認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)察、案件督辦力度，加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)督檢查，進(jìn)一步嚴(yán)格工程招投標(biāo)程序，健全政府工程預(yù)決算依托中介機(jī)構(gòu)審減機(jī)制，全面推進(jìn)行政主要負(fù)責(zé)人屆中離任審計(jì)制。扎實(shí)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，做到辦實(shí)事、不出事，樹(shù)立政府良好形象。

各位代表，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已處于關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展前景催人奮進(jìn)，讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：肅州區(qū)煤炭經(jīng)營(yíng)情況匯報(bào)范文

肅州區(qū)煤炭經(jīng)營(yíng)情況匯報(bào)

為加強(qiáng)全區(qū)煤炭經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的管理，準(zhǔn)確掌握煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，我局自今年5月從區(qū)商務(wù)局將煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管職能接轉(zhuǎn)后，組織力量，深入經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶，對(duì)全區(qū)煤炭市場(chǎng)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

目前，我區(qū)現(xiàn)有煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)戶近200家，主要分布在酒泉火車站、南郊工業(yè)園、北大橋舊貨市場(chǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心。從經(jīng)營(yíng)規(guī)模看，年經(jīng)營(yíng)量在1萬(wàn)噸以上的有4家，5千-1萬(wàn)噸的有6家，1千-5千噸的有11家，1千噸以下的有100多家。從持證情況看，持有省發(fā)《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》的經(jīng)營(yíng)企業(yè)10 家，持有市區(qū)發(fā)《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》（已過(guò)期作廢）的經(jīng)營(yíng)戶78戶，從未辦證間歇性臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)戶近120戶。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有正規(guī)儲(chǔ)煤場(chǎng)地23個(gè)，臨時(shí)儲(chǔ)煤場(chǎng)地72個(gè)，總面積23萬(wàn)平方米。經(jīng)營(yíng)煤炭主要來(lái)自新疆、內(nèi)蒙等產(chǎn)地。煤炭銷售以內(nèi)銷為主，外銷為輔，主要銷售對(duì)象為水泥、冶金、鑄造等工業(yè)用煤企業(yè)和農(nóng)村居民。煤炭運(yùn)銷主要通過(guò)鐵路和公路運(yùn)輸，經(jīng)營(yíng)方式為批零結(jié)合，年均運(yùn)銷煤炭150萬(wàn)噸左右，年繳稅費(fèi)500余萬(wàn)元，吸納就業(yè)3000余人。煤炭

經(jīng)營(yíng)在保障供給、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、增加稅收等方面發(fā)揮了重要作用。

二、存在的主要問(wèn)題

從目前經(jīng)營(yíng)情況看，我區(qū)煤炭市場(chǎng)主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題：

一是經(jīng)營(yíng)秩序混亂。自2007年煤炭經(jīng)營(yíng)由省上直管、市區(qū)頒發(fā)的《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》全部作廢以來(lái)，受準(zhǔn)入條件制約和微量有限指標(biāo)限制，我區(qū)90%以上的煤炭經(jīng)營(yíng)戶均未能取得省發(fā)《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》，現(xiàn)持有《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》的經(jīng)營(yíng)戶僅有10家，但無(wú)證且從事煤炭經(jīng)營(yíng)的就有100多家，致使相關(guān)執(zhí)法部門不能將這些經(jīng)營(yíng)戶臵于有效監(jiān)管之中，同時(shí)給不法商販摻假使假、以次充好和短斤少兩等損害消費(fèi)者利益、嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為提供了可乘之機(jī)。

二是稅費(fèi)流失嚴(yán)重。由于無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶游離于有效監(jiān)管外，造成稅收嚴(yán)重流失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，肅州區(qū)每年因無(wú)證經(jīng)營(yíng)和不法經(jīng)營(yíng)所造成的稅收流失就達(dá)500余萬(wàn)元。同時(shí)，無(wú)證和不法經(jīng)營(yíng)還擾亂了市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，影響了合法經(jīng)營(yíng)者的利益。

三是環(huán)境污染嚴(yán)重。由于大部分煤炭經(jīng)營(yíng)戶均在城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)食品加工企業(yè)附近和酒泉火車站貨場(chǎng)周圍，甚至有些還將煤場(chǎng)設(shè)在城區(qū)及城區(qū)居民區(qū)，露天堆放，致使

在刮風(fēng)和拉運(yùn)裝卸過(guò)程中粉塵飛揚(yáng)，嚴(yán)重污染區(qū)域環(huán)境，影響市容市貌，危及群眾健康。

三、加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作的幾點(diǎn)做法

1、廣泛調(diào)查了解，掌握基本情況。為切實(shí)履行煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管職能，我局安排專人，對(duì)全區(qū)煤炭經(jīng)營(yíng)戶的數(shù)量、分布、構(gòu)成、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)等方面的情況進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)查摸底，較為詳細(xì)地了解掌握了全區(qū)煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的基本情況、現(xiàn)狀以及存在的突出問(wèn)題，為下一步有針對(duì)性地開(kāi)展工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、認(rèn)真梳理歸類，找準(zhǔn)問(wèn)題根結(jié)。經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底，基本掌握了全區(qū)煤炭經(jīng)營(yíng)戶的持證情況、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，為下一步開(kāi)展工作打好了基礎(chǔ)。同時(shí)，從中找出目前我區(qū)煤炭經(jīng)營(yíng)中存在的主要問(wèn)題。

3針對(duì)突出問(wèn)題，尋求解決途徑。針對(duì)我區(qū)煤炭經(jīng)營(yíng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量較多而一時(shí)難以取證的實(shí)際情況，在深入調(diào)查研究和廣泛征求煤炭經(jīng)營(yíng)戶意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，借鑒兄弟縣市經(jīng)驗(yàn)，積極探索適合目前情形的煤炭經(jīng)營(yíng)方式，適時(shí)制定并上報(bào)了《肅州區(qū)煤炭市場(chǎng)連鎖經(jīng)營(yíng)方案》。目前區(qū)政府正在對(duì)該《方案》進(jìn)行審查和征詢相關(guān)部門意見(jiàn)。若該《方案》被批準(zhǔn)，區(qū)工信局將認(rèn)真抓緊組織實(shí)施這一《方案》，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動(dòng)局面，有效解決目前我區(qū)煤炭市場(chǎng)存在的突出矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)我區(qū)煤炭市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

四、加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的設(shè)想和建議

1、積極探索煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管新模式。目前，我局雖然提出了《連鎖經(jīng)營(yíng)方案》，擬將符合方案條件的的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行集中、統(tǒng)一、有序管理，盡快扭轉(zhuǎn)目前有證戶和無(wú)證戶混合運(yùn)作、非法經(jīng)營(yíng)不能得到有效治理、不法經(jīng)營(yíng)得不到打擊、監(jiān)管部門無(wú)所適從的被動(dòng)局面。但如果該《方案》得不到批準(zhǔn)，將嚴(yán)重影響煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作的正常開(kāi)展。

2、強(qiáng)化持證管理，擴(kuò)大持證數(shù)量。對(duì)現(xiàn)有持證煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”。嚴(yán)格執(zhí)行煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，淘汰不達(dá)標(biāo)企業(yè)，吸納達(dá)標(biāo)企業(yè)持證經(jīng)營(yíng)。介于我區(qū)以往市區(qū)發(fā)證煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)比較多而目前無(wú)證的實(shí)際，建議市工信委積極向上爭(zhēng)取辦證指標(biāo)，根據(jù)《甘肅省煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》中設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件，按照“布局合理、方便群眾”的原則，從現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)年限長(zhǎng)、資金實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)度好、符合條件的無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶中，組織申報(bào)一批經(jīng)營(yíng)企業(yè)和民用型煤經(jīng)銷加工企業(yè)，不斷擴(kuò)大有證經(jīng)營(yíng)企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，逐步淘汰不符合要求的煤炭經(jīng)營(yíng)戶。

3、加大監(jiān)管投入，強(qiáng)化監(jiān)管力量。我區(qū)煤炭經(jīng)營(yíng)戶較多，經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)問(wèn)題比較突出，監(jiān)管工作量大面廣，任務(wù)艱巨。為了切實(shí)開(kāi)展好此項(xiàng)工作，建議上級(jí)在經(jīng)費(fèi)保障、車輛和人員配備等方面給予大力支持和幫助。

4、推進(jìn)煤炭集中經(jīng)營(yíng)管理工作。為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，減少環(huán)境污染，杜絕零散經(jīng)營(yíng)中存在的摻假使假、短斤少兩等損害群眾利益行為的發(fā)生，建議盡快規(guī)劃建設(shè)相對(duì)集中的煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，逐步推進(jìn)全區(qū)煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

二0一一年十月二十六日

第五篇：肅州區(qū)教師職業(yè)道德規(guī)范

肅州區(qū)教師執(zhí)業(yè)“十不準(zhǔn)”

一、不準(zhǔn)在職教師有償校外代課補(bǔ)課。

二、不準(zhǔn)諷刺、挖苦、歧視、體罰或變相體罰學(xué)生。

三、不準(zhǔn)強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買教輔材料及向?qū)W生或家長(zhǎng)推銷商品。

四、不準(zhǔn)讓學(xué)生家長(zhǎng)或?qū)W生代批作業(yè)及試卷。

五、不準(zhǔn)向家長(zhǎng)索要和收斂財(cái)物，利用職務(wù)謀取私利。

六、不準(zhǔn)在課堂上使用手機(jī)或其他通訊工具。

七、不準(zhǔn)參與任何形式的賭博活動(dòng)。

八、不準(zhǔn)在校園內(nèi)吸煙。

九、不準(zhǔn)在工作日飲酒。

十、不準(zhǔn)無(wú)故曠工、缺課。

如有違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生或被舉報(bào)，經(jīng)差實(shí)后根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重情況分別給予警告、記過(guò)、降職、撤職、調(diào)離、解聘等處分。處分細(xì)則另行定制。

本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

肅州區(qū)中小學(xué)教師違反師德行為處理辦法

第一條

為切實(shí)加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)和教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教師從教行為，維護(hù)教師隊(duì)伍形象，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《教師資格條例》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》（2008年修訂）、《幼兒園管理?xiàng)l例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)》的通知、《肅州區(qū)禁止中小學(xué)在職教師從事有償家教的規(guī)定》等法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用范圍和對(duì)象為全區(qū)公辦幼兒園、普通中小學(xué)、職業(yè)教育學(xué)校及特殊教育學(xué)校的在職在編教師。本區(qū)社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教師違法師德行為，可參照本辦法處理。

第三條

肅州區(qū)教育局負(fù)責(zé)全區(qū)中小學(xué)（幼兒園）教師違反師德行為的監(jiān)督管理工作。各中小學(xué)校（幼兒園）在各自權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)教師違反師德行為的教育和處理工作。

第四條

對(duì)教師違反師德行為的處理，堅(jiān)持“懲防并舉、依法問(wèn)責(zé)、強(qiáng)化導(dǎo)向”的原則，遵循“事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序規(guī)范、手續(xù)完備、處理適當(dāng)”的基本要求。

第五條

教師違反師德行為，有下列情形之一的，應(yīng)給予批評(píng)教育、行政處分或予以解聘（辭退）。對(duì)情節(jié)輕微，經(jīng)批評(píng)教育或誡勉談話悔改的，可不予處分；對(duì)情節(jié)較為嚴(yán)重者，但能主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤、停止違反師德行為、退出違規(guī)所得的，可給予警告處分或免于行政處分；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的，給予記過(guò)、記大過(guò)處分，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，可予以解聘（辭退）。

（一）組織或參與非法集會(huì)游行示威、違法上訪等活動(dòng)，或公開(kāi)傳播違背黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)言論的；

（二）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、短信、匿名信等渠道或方式，故意捏造、虛構(gòu)、歪曲事實(shí)，惡意詆毀、中傷、誹謗、威脅集體和他人，造成嚴(yán)重影響的；

（三）組織或參與有償家教、有償補(bǔ)課。私自在校外兼課、兼職、或利用教育教學(xué)崗位之便強(qiáng)迫、動(dòng)員、誘導(dǎo)學(xué)生接受各種形式有償輔導(dǎo)的；

（四）體罰、變相體罰學(xué)生，或歧視、侮辱學(xué)生，造成嚴(yán)重后果的；

（五）索要

收受學(xué)生家長(zhǎng)錢物、有價(jià)證券，或要求學(xué)生家長(zhǎng)為其謀取非法利益的；

（六）在招生考試中，徇私舞弊，或違反招生政策，向考生及家長(zhǎng)虛假宣傳、私自承諾錄取等行為，或誤導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)，強(qiáng)迫考生填報(bào)志愿，擾亂招生工作秩序，或利用工作便利，泄露考生信息，收受招生學(xué)校錢物，為其謀取利益的；

（七）無(wú)正當(dāng)理由，不完成教育教學(xué)任務(wù)，或不服從工作安排，造成教育教學(xué)工作損失的；玩忽職守，擅自缺課或離開(kāi)教學(xué)崗位，或工作時(shí)間內(nèi)上網(wǎng)玩游戲、炒股票，或教室內(nèi)吸煙、接手機(jī)、發(fā)信息、酒后進(jìn)入課堂或擅自讓學(xué)生停課等，影響正常教育教學(xué)管理秩序的；

（八）不服從工作調(diào)動(dòng)，或接到組織調(diào)動(dòng)通知，未按通知規(guī)定時(shí)間報(bào)到上班的；

（九）連續(xù)曠工超過(guò)10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)20個(gè)工作日的；

（十）因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸、造成不良影響的；

（十一）違反中小學(xué)收費(fèi)規(guī)定，組織或變相組織學(xué)生訂閱教輔書籍、報(bào)刊，或強(qiáng)制（變相強(qiáng)制）向?qū)W生推銷教輔材料及其他商品，或巧立名目亂收費(fèi)的；

（十二）屬于保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，損害學(xué)生安全和健康，或因失職、瀆職造成學(xué)生安全事故的；

（十三）擾亂社會(huì)管理秩序或違反社會(huì)公德，損害教師形象人；

（十四）其他違反師德行為的； 第六條

給予警告、記過(guò)、記大過(guò)處分的，由教育行政部門作出處理決定，并于作出處理決定后5個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)監(jiān)察部門備案。給予解聘（辭退）的，由所在學(xué)校提出處理意見(jiàn)，經(jīng)教育主管部門審批后作出決定。

第七條 對(duì)違反師德行為，免于紀(jì)律處分的，可采取以下方式處理：

（一）誡勉談話，責(zé)令限期整改，退還違規(guī)所得；

（二）責(zé)令寫出書面檢查；

（三）通報(bào)批評(píng)。

以上處理方式可以單獨(dú)使用，也可合并使用。第八條

對(duì)違反師德行為的教師，可視其情節(jié)取消榮譽(yù)稱號(hào)、依照有關(guān)規(guī)定撤銷其教師資格；對(duì)違反師德行為獲取經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)予以追繳或清退。

第九條 教師在受處分期間不得評(píng)優(yōu)評(píng)先，不得晉升高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不得提拔任用。受處分期間為：警告，6個(gè)月；記過(guò)：12個(gè)月，記大過(guò)：18個(gè)月。第十條

對(duì)本單位發(fā)生的違反師德行為不及時(shí)處理、上報(bào)、或推諉隱瞞，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，按組織人事權(quán)限對(duì)單位負(fù)責(zé)人予以責(zé)任追究。

第十一條

調(diào)查認(rèn)定違反教師師德行為的事實(shí)及處理依據(jù)，應(yīng)當(dāng)告知受處理的教師，受處理的教師有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。教師對(duì)處理決定不服的，可按有關(guān)規(guī)定向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)作出處理。對(duì)復(fù)審結(jié)果仍有不服的，可向區(qū)監(jiān)察局申請(qǐng)復(fù)核。

第十二條 本辦法由肅州區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋。第十三條 本辦法于2010年10月1日起執(zhí)行。