第一篇：肅州區2010年上半年食品安全工作總結

肅州區2010年上年食品安全工作總結

及下半年食品安全工作安排

區食品安全委員會辦公室主任 衛生局局長

張仲錦

（2010.8.6）

各位領導、同志們：

今年以來，我區食品安全工作在區委、區政府的正確領導下，在食安會各成員單位相互協作、共同努力下，堅持以科學發展觀為統領，認真履行組織監管職責，積極開展食品安全工作，有效保障全區人民群眾食品安全。

一、上半年工作情況

（一）強化領導，認真落實食品安全工作責任制

今年以來，區政府高度重視食品安全工作，始終把食品安全工作作為構建和諧社會的頭等大事來抓，切實加強食品安全工作領導，定期召開會議進行研究、部署。全市食品安全工作會議結束后，我區及時召開了全區食品安全工作會議，對2010年全區食品安全工作進行了全面的安排部署，并與各鄉鎮、各相關部門簽訂了食品安全目標管理責任書，確保食品安全管理工作任務落實到鄉鎮、部門，責任明確到人頭。同時，人大、政府、政協分管領導親自帶隊深入鄉鎮、企業、學校，對全區食品安全工作和專項整治行動進行聯合督促檢查，保障食品安全工作順利推進，取得了明顯成效。

（二）履行職責，切實開展食品安全監管工作

上半年，工商、質監、農牧、商務、旅游、食品藥品監管等部門能按照各自的工作職責，把日常食品安全檢查與食品安全專項整治工作緊密結合起來，采取統一行動和部門集中整治的方式相結合，切實加大食品安全管理力度，食品安全監管工作取得了實實在在的效果。

一是加強食品安全宣傳教育。各成員單位結合各自工作特點與各鄉鎮密切配合，利用3.15消費者權益保護日、法制宣傳、安全生產宣傳、社區宣教等多種形式，積極行動，通過集中宣講、媒體宣傳、集鎮和村組的宣傳板教育等形式開展食品安全宣傳活動，宣傳食品安全常識、食品安全消費等重點內容，普及食品安全常識，不斷提高廣大人民群眾的食品安全防范意識和食品經營者的食品安全責任意識，營造了濃厚食品安全監管的工作氛圍，取得了明顯成效。

二是深入開展日常食品監管工作。從種養環節、生產環節上、流通環節、消費環節、生豬屠宰與酒類銷售環節等各個方面入手，各部門立足自身職責，全面提升食品安全管理水平，依法加強日常管理。在此基礎上突出重點，積極探索行之有效的食品安全監管措施：農牧部門繼續推進“無公害食品行動計劃”，建立“從農田到餐桌”全過程的認證體系；質監部門嚴格食品生產加工企業開辦標準，加強企業生產行為監管，加大生產過程質量監控，強化產品出廠檢驗措施；工商部門在大中型商場、超市、農產品市場中健全完善食品安全準入制度；食藥部門繼續開展食品衛生監督量化分級管理制度，加大對餐飲企業、學校食堂、建筑工地食堂的監督力度；日常監管工作深入扎實開展，構筑了牢固的食品安全防線，有效保障全區食品安全。

三是狠抓食品安全專項整治。上半年，食安會組織各部門開展重點環節、重點產品、重點區域食品安全專項整治活動4次，在公共餐飲具衛生消毒專項整治行動中，檢查餐飲服務單位268戶，沒收非法使用不合格筷子消毒機14臺；在肉及肉制品專項整治活動中共檢查58家飼料生產經營企業、178家獸藥經營企業、6家家畜（禽）定點屠宰企業共查獲私屠濫宰雞41只，豬肉48公斤；在面包糕點行業專項整治行動中檢查糕點生

產加工企業及小作坊16家，飲料生產企業及小作坊3家，對檢查中存在的問題及時向企業進行了告知，并限期責令進行改正；在豆制品及豆芽專項整頓活動中檢查豆芽及豆制品經營86戶，取締無照經營2戶，整改4戶。通過整頓，有效避免了重大食品安全事件的發生，保障了人們群眾的食品安全，全區消費者投訴率大幅度下降，沒有出現群體性食物中毒事件。

（三）加強組織協調，扎實推進食品安全各項工作 食安辦發揮組織協調作用，加強部門溝通和部門管理，形成食品安全監管合力。上半年組織召開食品安全領導小組成員會議和成員單位工作例會，安排部署食品安全檢查和專項整治工作，及時通報掌握整治動態，協調解決整治活動中出現的困難。專門制定下發《關于上報食品安全聯系人的通知》和《關于下發各鄉鎮各部門確定的食品安全監管聯系人的通知》，進一步加強鄉鎮食品安全工作，解決鄉鎮食品安全監管力量薄弱，完善農村食品監督網絡建設。建立暢通信息平臺，按時報送食品安全監管相關信息，根據每月食品安全事故發生的特點和性質，食安辦每月及時收集各成員單位食品安全信息，上半年共整理上報食品安全信息11篇，撰寫食品安全工作簡報8篇向群眾提供科學、準確、及時、公正的食品安全信息，增強人民群眾的消費信心。

上半年我區食品安全工作雖然取得了一定的成效，但與社會、群眾的需求和黨和政府的要求還存在一定差距，主要表現在以下幾點：

一是領導對食品安全工作重視不夠。個別部門、鄉鎮對食品安全工作重要性認識不夠，抓執行、抓落實不到位，管理工作不夠嚴格，監管不到位，部分工作浮在面上，導致工作被動。

二是監管合力仍需加強。食品安全工作多頭管理的現狀并未得到根本的轉變，職責不清、分工協作不夠，個別部門對食

品安全檢查相關信息不能及時上報，鄉鎮與各部門之間食品安全聯系未建立。

三是食品安全監管長效機制有待進一步建立健全。部門在在食品安全管理中，重專項整治、突擊檢查而輕日常巡查，重政策制度制定而輕貫徹落實，食品安全狀況得不到持續改善。

四是基層食品安全問題較突出。農村食品行業底子不清，相關企業、人員狀況沒有及時調查、摸底，食品安全監管滯后；農村家宴成為監管空白區域，個別鄉鎮幼兒園成為食品安全隱患區域，部分農家樂廚房食堂操作間設施不全，功能區域劃分不清，結構不合理，衛生差，不符合食品安全生產要求，鄉村接待、聚餐的廚師，健康體檢工作沒有開展，食品安全隱患突出。

二、近期及下半年重點工作安排

2010年下半年，食品安全工作將繼續按照目標管理要求，堅持部門監管與行業自律相結合，堅持日常監管與專項整治相結合，堅持治理整頓與食品安全信用體系建設相結合，努力構建和諧的食品消費環境。

（一）加強學習，提高思想認識。

為確保全區廣大人民群眾飲食安全，各有關部門要從維護廣大群眾切身利益和社會穩定大局出發，高度重視食品安全工作，由一把手負總責，定期監管、重點監管，切實提高食品安全監管工作思想認識。要進一步加強食品安全有關法律法規的學習，由分管領導、負責人和工作人員重點參與，認真組織學習《食品安全法》、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理工作的意見》以及省、市、區有關食品安全文件等，進一步提高相關人員對食品安全認識水平、加強責任心、保障食品安全監管工作。

（二）履行職責，嚴格部門監管。

食安會各成員單位要認真落實食品安全監管工作責任，以環節監管為主，實行任務到人，責任到崗，不留死角。質監部門要加強對食品生產各環節的質量監管，組織對乳制品、肉制品加工企業進行重點檢查，隨機抽查，堅決杜絕不合格食品出廠銷售。工商部門重點加強對農村、城鄉結合部和小型市場散裝食品監督管理，堅決杜絕假劣食品流入市場。農牧部門重點加強瓜果蔬菜農藥入市檢查力度，積極探索信用評級的方法，以合作社、基地為單位進行抽檢，要加大對外來肉品的檢查力度，確保無毒害食品入市。食藥部門要重點加強對聚餐服務單位監管力度，將農村婚、喪、嫁、娶、廟會、集市等集體用餐的作為檢查的重點環節，嚴格遵守食品安全規范，嚴格落實原料進貨的索證索票制度，嚴查重復洗用集中式消毒碗筷的行為，嚴防食物安全事件的發生。旅游部門要加強農家園食品安全管理工作，將此項工作與授信等結合起來監管。民族宗教部門要嚴格按照《甘肅省清真食品管理條例》相關規定對清真食品進行監管。

（三）突出重點，加強專項整治

各相關部門要把與人民群眾生活密切相關的米、面、油、醋、醬油、奶制品、豆制品、肉及肉制品、水產品、酒類產品、兒童食品等作為監管重點，把學校食堂、旅游景區、賓館酒樓、超市、副食批發部、食品生產加工廠、集貿市場、屠宰場、城鄉結合部和農村市場等作為食品安全監控重點部位，認真開展食品安全監管工作。要按照省、市、區在近期開展小作坊、小攤販專項整治活動相關要求開展整治活動，要在節假日以及重要活動開展專項整治，通過活動的開展，切實加強食品安全工作日常監管，各部門要立足于食品安全日常監管，繼續堅持“預防為主、打防結合”的方針，認真開展商場、超市、專門零售商店、售貨攤點及有形市場內外監管，充分利用行政執法手段，嚴厲打擊各種制售假冒偽劣食品的不法行為，堅決取締無證經營食品的行為，嚴厲查處加工、制作、分裝、預包裝食品的違規操作，無餐飲許可證的休閑娛樂場所向消費者提供自制食品、學生“小飯桌”不符合規定等行為，強化對食品源頭污染治理，強化從“農田到餐桌”全方位各環節的監督管理。及時排查、消除小作坊、小攤販食品安全隱患，著力解決人民群眾反映強烈的食品安全問題。

（四）健全制度，強化工作落實

為貫徹落實8月3日《信訪安全維穩會議》精神，食安辦將加強食安會各成員單位食品安全監管職責履行考核管理制度，建立季度考核、排名和通報制度，對每季度食安會各成員單位食品安全監管工作進行考核、排名，在食品安全例會上總結，進行全區通報，并抄送至上級有關部門。對于發生食品安全責任事故將嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格責任追究，對因監管不力造成嚴重后果的有關責任部門和責任人，要依法依紀嚴肅追究責任。

同志們，2010年是《食品安全法》實施的關鍵一年，尤其在下半年工作中我們一定要抓住當前食品監管的核心環節、薄弱環節和存在的突出問題，以更加明確的監管目標，更加嚴格的監管措施，更加科學的監管方法，全面加強我區食品安全工作，不斷提升食品安全監管水平，切實保障全區人民的身體健康。

謝謝大家

第二篇：肅州區試點工作總結

肅州區“科學規范和有效監督區委書記

用人行為”試點工作總結

2008年5月，肅州區被省、市委組織部確定為全省首批開展“科學規范和有效監督縣（市、區）委書記用人行為”試點工作單位。試點開展以來，在省市委組織部的精心指導下，我們立足實際，認真研究，大膽創新，扎實組織實施，形成了較為完備的干部工作制度體系，樹立了正確的用人導向，提高了選人用人公信度，試點工作任務得到了全面完成。現就試點工作情況總結如下：

一、取得的成效

一年來，通過規范干部選任操作程序，強化干部選任全程監督，擴大干部工作民主，試點工作取得了明顯成效。

一是樹立了正確的用人導向。試點工作中，通過加大公選力度、實行競爭上崗、推行差額選拔等工作，進一步拓寬了干部選任方式，在全區上下形成了“三變四用五看”的正確用人導向。特別是通過加大公選力度，既規范了用人行為，又體現了差額競爭，實現了干部選拔任用由“伯樂相馬”向“賽場選馬”的轉變，由“少數人在少數人中選人”向“多數人在多數人中選人”的轉變，公開競爭已經成為了廣大干部的共識，不僅為優秀人才脫穎而出搭建了公平競爭的舞臺，而且有效激發了廣大干部的工作積極性，從測評的情況來看，81%的全委會成員對采取公開選拔方式最為滿意。

二是形成了較為完備的干部工作制度體系。我們堅持繼承與創新相結合，在嚴格落實《干部任用條例》規定程序的 基礎上，相繼研究制定了《肅州區“科學規范和有效監督區委書記用人行為”試行辦法》、《科級干部選拔任用工作實施辦法》、《肅州區差額選任領導干部工作暫行辦法》等八項制度，對干部選拔任用、宏觀管理、日常監督等各個方面進行了規范，進一步細化了干部選拔任用各個環節的工作，對不夠明晰的采取措施加以固化，對不便操作的采取措施加以規范，嚴明工作程序，完善用人規則，形成了較為完備的干部選拔任用工作制度體系，建立了按制度辦事，靠制度選人的工作格局，為規范選人用人行為提供了制度保證。

三是提高了選人用人公信度。我們通過規范干部選拔任用各個環節的操作規程，切實提高了干部選拔的民主化程度，通過建立信息公開制度，有效地擴大了廣大黨員干部群眾的參與面，通過完善干部監督制度，進一步提高了干部選拔任用各個環節的透明度，從而使選拔過程和選拔任用的干部既得到了組織的認可，又得到了廣大干部群眾的認可，較好地體現了大多數人的意愿，有力地提高了選人用人的公信度。

四是黨管干部原則得到了有效落實。在差額選拔過程中，我們通過建立完善區委書記議事會、區委組織部部務會等制度，推行重大事項集體研究決策，對隨意提名、虛假推薦、串通拉票等不良現象及時予以制止，有效防止了民主失真。同時，充分發揮區委全委會成員的主體作用和組織部門的職能作用，通過全委會成員的推薦提名和組織部門對干部的全面了解，體現黨委意圖，提高識人用人水平，從而使黨管干部原則得到了有效落實，為成功開展差額選拔提供了堅 強的組織保證。

五是有力地推動了各項工作。試點工作開展以來，全區共新提拔副科級干部45名，提拔正科級干部18名，新提拔干部中，女干部11名，黨外干部5名，少數民族干部1名，同時，對7個鄉鎮、9個部門的主要領導進行了調整。通過提拔調整，不僅配齊配強了各級領導班子，而且形成了“任實績用干部、以德才定取舍”的良好用人導向，從而有效激發了廣大干部狠抓落實、破解難題、干事創業、用心發展的熱情。強力推進“四區一中心”建設已成為各級領導干部共同努力的方向，全區上下謀發展、求發展、促發展的氛圍越來越濃，有力推動了各項重點工作任務的落實。

二、主要做法

（一）明確六權五責，為區委書記行使用人權提供依據 科學合理的確定區委書記在用人上的權力與責任，是規范區委書記用人行為的前提。試點工作啟動后，我們按照“隱性權力顯性化，顯性權力規范化”的要求，堅持權責統一原則，通過開展調查研究、發放調查問卷等形式，明確了書記在用人上的“六權五責”，為書記正確行使用人權提供了依據。

六項權力：一是定向把關權。按照黨的干部路線、方針和政策，提出領導班子和干部隊伍建設的指導性、原則性意見，把好干部選任關，規范干部選任程序和縣（市、區）委領導班子的用人行為。二是調整動議權。根據領導班子建設需要和干部隊伍情況，提出縣（市、區）管干部調整動議,也可向上級黨委及組織部門提出對縣級領導班子進行調整 的建議。三是推薦提名權。根據領導班子的結構需要和對干部情況的了解掌握，按照規定程序，以個人名義向上級黨組織或本級黨委提名推薦干部人選。四是人選方案審核權。對組織部門提出的干部選拔調整方案，在提交常委會討論之前，進行初步審核，把握干部選拔調整方案的合理性、可行性和準確性。五是主持決策權。召集和主持縣（市、區）委常委會（全委會），按照民主集中制原則，在充分醞釀討論的基礎上，做出干部任免決定。六是監督管理權。對縣（市、區）委及組織部門干部選拔任用工作的公正性、合理性進行監督，發現違反《干部任用條例》等政策法規的行為，予以制止并責成有關部門查處。

五項責任：一是把握用人導向和標準的責任。堅持正確的用人導向，嚴格把握選拔任用干部標準，保證黨的干部路線、方針、政策的貫徹執行，維護干部工作的嚴肅性和權威性。二是實施正確用人決策的責任。自覺堅持民主集中制原則，認真執行《條例》及省、市委的有關規定，嚴格遵守干部選拔任用工作程序，實行集體決策，避免用人失察失誤。三是加強領導班子和干部隊伍建設的責任。真正把德才兼備的優秀人才選拔到領導崗位，優化領導班子結構，并采取有效措施，加強干部的培養、教育、管理和監督。四是帶頭遵守干部選拔任用工作紀律的責任。自覺執行、帶頭遵守《條例》規定的各項紀律，自覺克服和抵制選人用人上的不正之風。五是加強干部選拔任用工作監督的責任。及時糾正區委班子成員、組織部門及其它相關人員在選拔任用干部工作中出現的偏差、失誤，問題嚴重的要追究責任。

（二）把握五個環節，科學規范區委書記用人行為 按照試點工作“四個明顯提高”的目標，我們從規范動議、提名、推薦、考察、醞釀、決定等干部選拔任用的重點環節入手，對書記用人行為的全過程進行了規范。

1、堅持“五動五不動”，規范動議環節。干部調整動議權是書記的基本職責與權力。為了避免盲目動議、臨時動議、強行動議等行為的發生，我們通過研討認為，書記在以下五種情況下，可提出干部調整動議：一是領導班子職位出現空缺時，二是領導班子成員需要交流、輪崗或回避時，三是根據考核或平時考核情況，發現領導班子內部不團結或領導干部不勝任現職嚴重影響工作時，四是領導班子配備結構不合理時，五是領導干部違紀違法不適宜擔任現職時。同時，出現在機構變動尚未明確、書記到任不滿半年或明確即將調動、領導職數已滿且班子運行情況良好、違反規定提高干部職級待遇、應當事先向上級黨委組織部門報告而沒有報告等五種情況時，書記不能提出干部調整動議。動議時，書記只能提出調整的方向原則、選任標準、選拔范圍、選拔方式，不指定具體人選。區委研究決定干部任免，原則上每年不超過五次，一月內只能一次，每次新提拔干部不得超過30人。

2、明確五種方式，規范提名環節。提名是干部選拔任用工作中最主要的環節。為了切實規范提名行為，我們制定了《肅州區干部選拔任用提名暫行辦法》，形成了“三個層次、五種方式”的干部提名機制，即分重要崗位、其他擬提拔崗位、平職交流崗位三個層次，采取民主推薦提名、組織推薦提名、領導舉薦提名、干部自薦提名、公開競爭提名五 種方式進行分類綜合提名。對鄉鎮黨政正職、政府組成部門行政正職等重要崗位人選，區委每年召開一次全委會進行民主推薦，作為備用人選，根據需要擇優使用；對其他擬提拔崗位人選，由各級黨組織、區級領導干部、各鄉鎮、社區、區直部門黨政主要負責人署名推薦，符合條件的干部也可自薦。對平職交流干部，由組織部根據班子建設要求和干部情況直接提名；對空缺崗位數量較多，能夠形成競爭的，盡可能采取公開選拔、競爭上崗等形式公開競爭提名，較好地保證的初始提名的廣泛性。同時規定，書記提名推薦干部時，只能在后備干部中選擇，提名時須書面署名推薦，提出的人選民主推薦得票率達不到50%的，不列為考察對象，同時積極支持組織部獨立開展干部提名工作。

3、建立三項制度，規范推薦考察環節。推薦考察是正確識人用人的主要依據。針對干部考察中普遍存在的公正性、廣泛性、真實性難以保證的問題，我們在認真落實好民主測評、個別談話、查閱資料、實地查看等四個必經程序的基礎上，建立了三項制度，即民意調查制度、走訪了解“生活圈社交圈”制度、不良行為單項否決制度。在公選和差額選拔過程中，我們還科學設定考察要素，對民主推薦、民意調查、個別座談、走訪了解、考察組評價以及考核、受表彰獎勵情況全部按不同權重進行量化賦分，以得分確定考察對象排位。為保證組織部門獨立開展考察工作，我們提出，考察對象應由組織部門按照規定程序集體研究確定，書記不直接提出考察對象，并給予組織部門充足的時間，支持組織部門按照考察工作規程開展考察工作。同時，書記要尊重考 察組意見，不滲透個人意志，切實提高了組織考察的準確性和公正性。

4、把握三個層次，規范醞釀環節。廣泛醞釀溝通是擴大選人用人民主的基礎。我們規定，對組織部門確定的初步任免方案，在常委會討論之前，首先，對擬任人選全部書面征求紀檢、計生、審計等部門及居住地社區黨組織的意見，協助把關。其次，由組織部負責人對擬任人選與區委、政府分管領導、人大、政協主要領導及有關方面溝通，書記一般不直接溝通。最后，在常委會前召開由書記、副書記、分管組織、紀檢等工作的常委參加的區委書記議事會，對擬任人選進行充分醞釀。醞釀過程中，書記不臨時提出沒有經過組織考察的人選進行醞釀。

5、推行兩項表決，規范討論決定環節。會議決定是選人用人的決策環節。試點開始后，我們首先對區委常委會、全委會議事決策規則進行了修訂完善，規定區委研究干部任免，必須采取無記名投票的方式進行表決，其中，鄉鎮黨政正職和區委工作部門、政府組成部門正職擬任人選，由區委常委會研究提出建議人選，提交區委全委會表決；其他崗位擬任人選，提交區委常委會表決。表決時，必須有三分之二以上的成員到會，擬任人選得贊成票超過應到會人員半數以上方可通過。同時，實行書記末位表態制，作為會議的主持人，書記不提前發言定調，并保證組織部門有足夠時間介紹選拔情況及擬任人選的德才表現，保證與會成員有足夠時間充分討論醞釀，最后由書記集中歸納大家的意見，并發表個人看法，做出是否提交會議表決的決定，表決完畢后，由會 議主持人在表決結果匯總表上簽字確認，切實提高了干部決策的民主化程度。

（三）采取四種方式，積極擴大干部選任民主 規范書記用人行為，主要是擴大民主性，解決“少數人在少數人中選人”的問題,把想干事、能干事、干成事的優秀干部選拔到領導崗位。為此，我們立足“四區一中心”建設和打造風電裝備制造基地的需要，在認真總結過去經驗和做法的同時，積極探索，大膽創新，按照民主、公開、競爭、擇優的原則，引入競爭機制，拓展選人渠道，采取公開選拔、競爭上崗、民主推選、差額選任等四種方式，進一步擴大了選任領導干部的民主性。

1、擴大選人視野，大力推行公開選拔。區委把公開選拔作為擴大干部選任民主、提高選人用人公信度的一項重要措施，明確提出每年公選干部要占到新提拔干部的50%以上，去今兩年，先后對區委辦副主任等49個科級領導崗位進行公開選拔，并形成了一整套規范完備的公選操作規程，有效擴大了干部選任的民主程度，提高了選人用人的公信度。在此基礎上，還制定出臺了《事業單位領導干部任免管理暫行辦法》、《機關事業單位補充工作人員實施細則》等制度，積極推行股級干部公開選拔、機關事業單位“凡進必考”、新錄用人員全部面向社會公開招考、調整補充人員全部實行公開考試選調的工作措施，有效增強了各級干部的競爭意識，激發了干部隊伍的活力。2008年常委會調整干部4批192人，其中公開選拔干部43名，公選面占到新提拔干部的59.7%。從測評的情況來看，81%的全委會成員對采取公開選 拔方式最為滿意。

2、注重激發活力，大力推行競爭上崗。我們在認真總結過去公檢法中層干部競爭上崗工作經驗的基礎上，結合試點工作，針對部分專業性較強、崗位設置較多的單位實際，修訂完善了領導干部競爭上崗工作實施辦法，提出40歲以下的干部原則上必須通過競爭才能走上領導崗位的要求，并對教育系統部分學校16個科級領導崗位進行競爭上崗，目前，正在對公檢法系統121個中層領導干部在單位內部開展第四輪競爭上崗工作。公開競爭已經成為了廣大干部的共識，不僅為優秀人才脫穎而出搭建了公平競爭的舞臺，而且有效激發了廣大干部的工作積極性。

3、重視群眾意愿，大力推行民主推選。為了進一步提高干部選拔任用工作的靈活性，我們積極借鑒村級組織公推直選的經驗，對單位較大、專業性較強、符合選任條件人員較多的事業單位領導干部，積極推行單位內部無記名投票民主推選制度，對黨組織負責人，采取黨員公開推薦、群眾公開推薦確定候選人，提交黨員大會直接選舉的辦法進行選拔，讓黨員群眾根據自己的意愿推選“當家人”。試點工作以來，我們先后對市二院黨總支書記進行了公推直選，對2名副院長進行了民主推選，充分保障了干部群眾的參與權和選擇權。

4、采取五步差額，積極推行差額選任。根據省委組織部關于開展差額選任領導干部試點工作的意見，研究制定了《肅州區差額選任領導干部工作暫行辦法》，并先后在兩批干部調整中，對市一中校長、泉湖鄉鄉長等12個科級崗位，采取差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決五步差額的辦法進行了全程差額選拔，其中對泉湖鄉鄉長職位還在區委全委會上進行了差額票決。具體工作中，一是拓展提名渠道，提高初始提名廣泛性。選拔時，首先公開選拔職位和條件，由區委委員、區級領導以及選拔職位所在單位黨組織進行初始提名。對從系統內部選拔的專業性崗位，召開系統干部大會民主推薦初始提名人選，保證了初始提名的廣泛性。二是充分體現競爭，保證選拔環境平等化。在選拔過程中，堅持做到“三不三只要”，即不事先劃定選拔范圍，不事先確定差額額度，不事先圈定擬任人選，只要提名人選符合崗位條件，只要民主推薦得票過半，只要不超過最大額度范圍，就盡可能地確定進入下一環節，力求使每個環節都產生差額，形成了公平有效的競爭環境，增強了差額選任的公信度。三是完善三會制度，保證決策過程規范化。為了真正把最優秀、適崗性最強的干部選拔出來，我們明確規定，差額選任各環節有關重大事項，均要提交三個層次的會議集體研究決定，即組織部部務會議研究決定正式提名人選、組織考察人選、差額醞釀人選；區委書記議事會研究決定差額選任方案和差額擬任人選；區委常委會或全委會票決確定正式任職人選。如在區委政策研究室副主任等11個科級領導崗位差額選任中，專門召開2次區委常委會議、1次區委書記議事會、3次區委組織部部務會議，對相關事項進行了研究確定。四是積極探索研究，著力破解難點問題。在適用范圍上，為避免差額人選難以平等比較的問題，故其適用范圍以新提拔干部為主。在干部聯動問題上，如出現需要聯動配備的情況時，可 根據差額人選的現實表現、個人特長，提前確定配備預案，待正式人選確定后，對形成的空缺崗位進行研究配備。在落選人員使用上，積極建立落選干部培養選拔機制，對條件成熟的落選干部直接列入后備干部庫進行培養，并優先提拔使用。按照這一機制，近期我們已對4名落選干部進行了提拔使用，既解決了人心浮動的問題，又促使形成了良好用人導向。在考察對象量化比較問題上，引入了中組部智能化干部考察信息管理平臺，采取填寫機讀卡的形式，對民主測評和民意調查情況進行數量線性分析，分崗位形成線型分析圖，使考察對象各方面情況做到了直觀明了，進一步提高了選人用人的準確性。

（四）落實四項制度，加強干部選任全程監督 試點工作中，我們堅持把上級監督、群眾監督和黨內監督有機結合起來，建立健全選人用人各環節的全程監督機制，相繼研究制定了《肅州區科學規范和有效監督區委書記用人行為試行辦法》、《科級干部選拔任用工作實施辦法》等八項制度，力爭從源頭上杜絕和預防選人用人上的不正之風。

1、積極推行“一報告兩評議”制度。為進一步掌握干部群眾對全區干部選拔任用工作的認可度，強化干部選任監督，研究制定了《肅州區干部選拔任用工作“一報告兩評議”實施辦法》，探索建立了干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度，規定區委書記每年要代表常委會向全委（擴大）會報告干部選拔任用工作，并對本干部選拔任用工作的滿意度進行評議測評，對被選拔任用干部的勝任度進行評議 測評。評議測評結果作為對干部選拔任用工作的檢驗和印證，對測評結果較差的，分層次追究干部選拔任用各環節責任主體的責任，并對測評對象進行組織處理。為了切實檢驗辦法的可行性，我們在試行的基礎上，在去年年底召開的區委全委會上進行了實施。經測評，全委會成員對全區干部選拔任用工作的滿意度達到了90.5%，沒有不滿意票；對49名干部的勝任度測評，勝任票得票數最低的為79.5%，最高的為95.2%，勝任和基本勝任最低的為97.4%，64.2%的被測評干部均達到了100%。

2、探索干部選拔任用工作責任追究制度。實行干部選拔任用工作全程記實制度，對干部選拔過程中提名推薦、組織考察、醞釀決定、任前公示等關鍵環節的執行情況以及出現的一些重要情況，采取“一崗一表，一事一記”的辦法進行全程記實，并由責任人進行簽字確認，明確了責任主體，以有效防止干部選拔任用過程中不履行程序、簡化程序、變通程序等現象的發生，杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提拔”。研究制定了《肅州區干部選拔任用工作責任追究辦法》，對干部選拔任用工作各個環節的責任主體、責任認定及責任追究方式做出明確規定，對因提名不當、推薦不準、考察不實、決策失察等原因造成用人失誤的，將逐環節嚴肅追究提名人、推薦人、考察人以及決策者等有關責任人的責任，為防止選人用人上的不正之風提供了制度保證。

3、科學完善干部考核評價制度。進一步修訂完善了《科級領導班子和領導干部考核評價辦法》、《目標責任制考核暫行辦法》，建立了領導班子、目標管理責任書、項目考核“三 位一體”的考核評價體系，并引入中組部智能化干部考察管理信息平臺量化處理考核數據，將考核結果作為動議調整干部的重要依據。去今兩年，根據考核情況，先后對排位居后的22個領導班子、30名科級干部進行誡勉談話，對7個領導班子、5名鄉鎮正職、8名副職進行了組織調整，形成了憑實績用干部的良好導向。

４、建立干部選任信息公開制度。我們在積極推行干部推薦考察預告、任前公示等制度的基礎上，建立了三項信息公開制度，即空缺崗位公開制度，定期發布領導崗位空缺情況；擬選任職位公開制度，對確定進行差額選拔的職位，提前發布公告，公開選拔職位及條件資格；推薦考察結果適度公開制度，對推薦考察結果在一定范圍內公開，并向推薦考察對象適當反饋。試點工作以來，先后對清理出的84個空缺領導崗位向全體區委委員、區級領導進行了公開，對確定的55個擬選拔崗位面向社會進行了公開，在選拔過程中，對推薦考察情況適當向考察人選所在單位領導班子成員進行適當通報，并向考察對象本人進行了適當反饋，有效保障了干部群眾的參與權、知情權、選擇權、監督權，使干部選拔任用工作做到了全程陽光操作。

三、保障措施

1、統一思想，提高認識。試點工作開展以來，區委高度重視，統籌安排，書記及時參加了省上組織的考察活動，先后召開三次區委常委會傳達學習省市委有關文件和會議精神，全面研究部署試點工作，統一了常委會一班人和廣大干部的思想，提高了認識。及時召開試點工作動員大會安排 部署，充分利用報刊、電視、網絡等新聞媒體，采取開辟專欄、問卷調查等形式，廣泛宣傳開展試點工作的重要意義、目標任務、方法步驟及《干部任用條例》等法規性文件精神，提高了廣大干部群眾的認識，增強了參與試點和參與監督的積極性。先后在《甘肅日報》、《甘肅經濟日報》、《酒泉日報》、酒泉電視臺等媒體上稿30多篇(條)，為試點工作營造了濃厚氛圍。

2、加強領導，注重調研。試點工作開展以來，區上成立了由區委書記任組長，區委常委、組織部長任副組長，紀檢、組織、人事等部門負責人為成員的試點工作領導小組，并從相關部門抽調人員組成辦公室，具體負責試點工作，明確了領導小組組長、副組長、成員單位以及辦公室的工作職責，形成了區委書記負總責、組織部門牽頭、相關部門參與，各司其職、共同負責的組織領導體系，為試點工作提供了組織保證。為保證試點工作有的放矢，區委抽調熟悉組織工作的同志組成調研組，深入有關鄉鎮、部門，通過召開座談會、個別訪談、發放調查問卷、開展民意調查等形式，廣泛開展調查研究，摸清全區干部工作現狀，掌握干部群眾對干部選拔工作的意見建議，找準了目前我區干部選拔任用工作存在的主要問題和薄弱環節，為開展試點工作奠定了基礎。

3、科學定位，理清思路。在認真調研的基礎上，對照試點工作目標，深入研究，明確了試點工作的定位，形成了以“圍繞兩條主線、抓住三個著力點、突出四個重點、實現五個目標”為主要內容的試點工作總體思路（即：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，圍繞科學規范和有效監督兩條主線，抓住公開、民主、規范三個著力點,突出明確用人權責、擴大選任民主、規范選任程序、完善監督機制四個重點，努力實現干部選拔任用規范化程度明顯提高、選人用人工作質量明顯提高、選人用人公信度明顯提高、干部群眾對選人的滿意度明顯提高、書記自身修養和思想素質明顯提高的目標），并從我區實際出發，研究制定試點工作方案和實施意見，明確試點工作的指導思想、基本原則、任務目標和方法步驟，為試點工作順利開展提供了操作依據。

四、存在的問題及下一步打算

通過開展試點工作，雖然取得了一定成效，但也還存在一些需要進一步研究探索的問題，如干部選拔責任追究制度還難以操作，在建立干部監督長效機制方面還有欠缺。這些問題，我們將在今后的工作認真加以解決。

下一步，我們將按照科學發展觀的要求，在省、市委組織部的指導下，進一步加強探索研究，擴大干部選任民主，拓寬干部選任渠道，促進干部工作再上新臺階，為全區改革發展提供組織保證。一是進一步健全體制機制。對現已形成的制度機制，強化實踐檢驗，對操作性不強的及時加以修訂完善，對尚存在制度盲區的及時研究制定，努力形成完備管用的制度體系，為選準用好干部提供制度保障。二是進一步強化探索創新。根據新形勢下領導班子和領導干部隊伍建設的新要求，積極探索創新，繼續深化干部人事制度改革，提高選人用人質量和公信度，努力選拔培養一批能夠領導科學發展的領導干部隊伍。三是進一步落實好監督制度。加強領導 干部日常管理和作風建設，嚴格落實各項干部監督措施，大力整治用人上不正之風，努力營造風清氣正的干部選拔任用工作環境，促進干部工作由“選得準”向“用得好”轉變。

第三篇：××年食品安全工作總結（精選）

××年食品安全工作總結

“>××年食品安全工作總結2007-02-01 11:12:56

我們××市食品藥品監督管理局是全市食品安全監管工作的“牽頭”部門，是市政府食品安全監管工作委員會的常設機構是政府的“抓手”。食品藥品監督管理局的職責是綜合監督、組織協調和依法查處重大事故，代表政府對具體監管職能進行宏觀的協調和監督，而農委、質監、工商、衛生等部門是食品安全監管工作委員會成員單位，是食品安全監管工作的具體行政執法部門。那么我們作為牽頭部門今年以來，在市委、市政府和省食品藥品監督管理局的正確領導下，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，突出綜合、牽頭和協調職能，注重發揮政府“抓手”

作用，切實加強我市食品安全監管工作，克服基礎工作薄弱、人員不足、綜合監管經費不到位等困難，較好地完成了各項食品安全協調和監察工作取得了很好的效果

一、政府高度重視把食品安全工作納入日程

隨著人民生活水平不斷提高，人民群眾的食品安全觀念日益增強，食品安全成了全社會關注的頭號熱點問題。如果食品安全工作出了問題，人民群眾的身體健康和生命安全得不到保障、社會不穩定、政府形象受損。因此，××市委、市政府高度重視食品安全工作，把食品安全監管作為一項重要而緊迫的任務擺上議事日程。于××年月日成立了“××市食品安全監管工作委員會”，負責統一組織領導全市食品安全工作。先后制定了《食品安全監管委員會工作規則》、《食品安全監管工作委員會部門責任制》、《重大食品安全事故應急預案》等制度；出臺了《食品安全放心工程實施方案》、《食

品安全信用體系建設方案》、《食品安全信息報送辦法》等指導性文件；組織召開了三次專題協調會議，研究解決重大問題，檢查工作落實情況；組織開展專項整治工作，強化了食品從“源頭”到“終端”各環節的安全監管，使我市食品安全形勢朝著平穩、健康的方向發展。

二、采取得利措施，抓好食品安全的協調和監察工作

一抓了食品安全協調工作

在食品安全協調工作中，我們按照省食品安全監管工作委員會、省食品藥品監督管理局的要求，著力在體制、機制建設上下功夫

一是抓了食品安全信用體系建設建立了食品安全信用征集、信用評價、信用披露、信用標準、信用獎懲制度及食品安全分類管理制度對試點縣（市、區）的小麥粉加工企業、豬肉生產經營企業、嬰幼兒配方乳粉生產經營企業按照示范文本建立生產經營檔案。食品安全的具體監管部門還根據自己的責任分

工對食品企業建立了企業信用監管檔案。

二是抓了食品安全宣傳工作和信息報送處理發布工作今年月，在省局統一部署下，開展了食品安全宣傳月活動，組織了街頭宣傳咨詢、市長電視講話、科普大集、千名大學生送食品安全知識下鄉、百姓調查問卷等形式多樣、內容豐富的食品安全宣傳活動充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體面向社會大力宣傳食品安全工作；建立了市、縣兩級食品藥品監管部門和各相關部門之間的食品安全信息報送網絡，印發了食品安全工作信息，共發各類稿件信息余件。

三是抓了食品安全現狀調查和評價為掌握全市食品產業概況，我們組織對食品生產加工、經營、餐飲企業、畜牧養殖基地、水產品養殖基地的基本情況以及食品監測檢驗機構的基本情況進行調查。還積極籌措資金，開展豆制品調查與評價工作，配合衛生部門對被確定為監測點的伊通縣市場流通領域的豆

制品進行了兩次市場調查、抽樣和檢驗。

二抓了食品安全監察工作

結合我市實際，全面開展食品安全專項整治工作

一是抓住節日期間食品消費集中的特點組織進行食品安全專項監督檢查。市食品安全工作監管委員會，從年初的新年、春節、“五一”、中秋到國慶節都統一向成員單位及各縣（市）、區食品藥品監督管理局下發《關于開展節日期間食品安全專項整治活動的通知》，要求相關單位針對食品源頭、生產加工、流通、消費環節中的突出問題和薄弱環節，依法采取果斷的措施，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為，并對××市的農貿市場、餐飲業、超市、中小型食品生產加工企業、副食商店、食雜店、小作坊等重點環節進行了專項檢查，把與百姓生活密切相關的米、面、油、醬油、醋、肉制品、乳制品、調味品、冷凍飲品及熟食、酒類、飲料、水產品作為檢查重點。特別是春

節和國慶節前夕兩次由市政府副市長親自帶隊組織工商、衛生、質監、農委、商委、牧業等部門進行了食品市場的聯合大檢查。截止到十月末，全市共組織出動執法車輛臺次，執法人員人次，檢查食品生產加工、經營企業近家，餐飲業家，查處食品違法案件件，確保了全市人民的飲食安全。

二是組織對典型案件的調查處理。在各部門的配合下，我們先后調查處理了“垃圾豬”、“垃圾羊”事件；牽頭查處了保健食品“苦樂康”膠囊事件；“正蒙牌黃金搭檔嬰兒奶粉”的專項檢查；沿街飯店當街宰殺禽畜行為的集中整治等工作，有利的凈化了食品市場。

三、實行分段管理，充分發揮成員單位的職能作用

食品安全工作按照一個監管環節由一個部門監管的原則，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式。農業部門負責初級農產品生產環節的監管；質監部門負責食品生產加工環節的監管；工

商部門負責食品流通環節的監管；衛生部門負責餐飲業和食堂等消費環節的監管。各成員部門根據各自監管職能，制定食品安全監管方案并付諸實施。

農委組織開展了綠色無公害農產品生產和基地建設，開展了新產品認證申報工作、加強了植物檢疫和農藥生產經營活動管理、組織了國家禁用、高毒劇毒農藥的清查收繳活動。

牧業局為保證生肉食品的安全，開展打擊非法販運、宰殺、加工、銷售病死畜禽專項活動。進行“放心肉”巡回檢查市場次，冷庫次，屠宰場所次。共查處非法販運、宰殺、加工、銷售病害禽畜及其產品案件起立案起銷毀病死畜禽只，病死畜禽產品公斤。確保了人民群眾吃上放心的動物源性食品。

質監局深入生產企業從原料購進、產品生產、質量查驗、包裝等各個環節進行了全面的檢查。同時，將監管薄弱的鄉鎮、農村、城鄉結合部食品生產企業作為重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣食

品的違法行為。特別是月日市食品安全監管委員會協調會議召開之后，質量技術監督局迅速行動，進一步強化食品生產加工環節源頭監管，加大對行業性、區域性食品質量安全問題的整治力度的，召開了××市質量興市推進名牌戰略階段性總結表彰暨食品安全整治工作會議下發了《××市食品生產加工業整治工作方案》，確定了工作重點和工作目標。

工商局以糕點、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品、兒童食品為重點檢查品種，以農村、市區、城鄉結合部的各類食品批發市場、集貿市場和食雜店為重點整治部位，檢查商場、集貿市場家，經銷食品企業、個體工商戶戶，取締無照經營行為起，對戶手續不完備的經銷戶進行了限期整改，中秋節期間對標簽不合格的斤月餅做出退市處理，沒收“三無”月餅公斤，搗毀月餅黑加工點處，銷毀劣質“雙酥”牌月餅公斤。

衛生局加強餐桌的食品衛生進行監督管理加強對建筑工地食堂的管理和

群體食物中毒的預防控制，落實責任制，對餐飲業進行了徹底清查及時清理露天燒烤及私屠亂宰等違法行為。

四、存在的問題和建議

⒈體制上職能交叉，多頭執法。一個品種、一個環節出現問題往往涉及幾個部門的職責交叉，在監管中缺乏統一的、權威的食品安全監管部門。

⒉食品安全檢測體系不健全，檢測機構分散，手段落后。

⒊國家投入不足。由于食品安全是實行分段監管，經費分散，出現了“撒芝麻鹽”現象。

上述問題的存在，直接影響食品安全工作的開展，希望國家盡快出臺食品安全法和其他有效措施加以解決。

總之，食品是人類生存的必需品，涉及千家戶。食品安全監管工作，在凈化市場環境、促進經濟發展、創造和諧社會、打造平安方面起著決定性的作用，我們必須引起高度重視，我們要在在市委、市政府和省食品藥品監督管理局的

正確領導下，認真履行職責，充分發揮組織協調職能，為保證全市人民的飲食安全，打造平安城市作出我們的積極貢獻。

第四篇：XX年食品安全工作總結.

XX食品藥品監督管理局 XXXX年食品安全工作總結

進入XXXX年以來,XX局以科學發展觀統攬全局,圍繞確保人民群眾飲食用藥安全這一中心任務,在全面抓好藥品和醫療器械市場監管的同時,積極做好全縣食品安全的綜合監管和組織協調工作,使我縣食品安全綜合協調工作走在了全市前列。現將主要做法總結如下:

一、積極主動,完成縣局食品掛牌工作。

在食品掛牌工作上,我局領導不等不靠,主動與縣政府主要領導匯報有關情況,取得了縣領導的大力支持。XXXX日上午,市局XX副局長與縣政府XX縣長為XX食品藥品監督管理局揭牌。在揭牌儀式上,市局、縣四套班子主要領導應邀出席揭牌儀式,縣政府主管副縣長XX同志代表縣四大班子做了講話。XX食品藥品監督管理局成立后,在繼續行使原藥品監督管理職能的基礎上,增加了食品、化妝品、保健品綜合監督、組織協調和依法組織開展對重大食品安全事故進行查處的新職能。XX食品藥品監督管理局掛牌,也標志著我局食品藥品監管工作進入一個新的發展階段。

二、健全機制,建立食品安全綜合協調工作制度。

為使我縣食品安全組織協調工作順利進行,增強我局的綜合監督的有效性,我局通過與縣政府溝通,積極構建食品安全綜合協調長效機制,起草并印發《XX 各級人民政府及其職能部門食品安全責任和追究辦法》、《XX食品安全重大事故應急預案》、《XX縣食品安全監管協調領導小組工作制度》(包括《領導小組聯席會議制度》、《領導小組辦公室聯絡制度》、《食品安全投訴舉報處理制度》,組織相關部門與縣政府簽訂《XXXX年XX食品安全監管工作責任書》, 進一步明確各部門的相關責任。這些工作制度的建立實施,為我局開展食品安全綜合協調工作打下了堅實的基礎。

三、突出重點,認真組織開展節日期間食品安全大檢查工作。

在“五一”、“國慶”兩個黃金周期間,我局積極部署節日食品安全工作,主要做法有:一是組織召開食品安全協調領導小組工作會議,專題部署節日期間食品安全監管工作;二以縣政府名義印發加強節日期間食品安全監管的文件,下發到各鄉鎮及縣直相關部門,要求在節日期間根據各自職責認真做好食品安全大檢查;三是明確了工作重點,以與群眾生活密切相關的糧油、肉制品、水產品等為重點品種,以超市、賓館飯店、農村集市等為重點區域;四是要求各相關部門建立晝夜值班制度,帶班領導和值班人員都要堅守工作崗位,確保雙節期間24小時通訊暢通。五是組織縣直相關部門開展雙節食品市場集中檢查活動,大檢查由主管副縣長親自帶隊,根據重點檢查內容共分四個小組。第一組以質監部門為主,對縣食品生產加工企業進行檢查,對證照、車間衛生、生產設施進行檢查;第二組以工商部門為主,對酒類、飲料、糕點(月餅等食品進行了重點檢查;第三組以衛生部門為主,對學校食堂、餐飲業、賓館飯店等進行了檢查;第四組以市場辦為主,對私屠亂宰、加工經營病死畜禽及其產品進行了檢查。在國慶中秋雙節集中檢查行動中,共檢查食品生產企業4家,大型商場超市4家,學校食堂2家,賓館飯店2家,對衛生條件差、證照過期的某學校食堂下達了《責令整改通知書》,并對過期失效違規食品、藥物殘留超標食品和不宜食用的食品及時下架下市。集中聯合檢查由縣電視臺跟蹤報道,形成我縣打擊食品安全領域的違法犯罪行為的高壓態勢。

食品安全綜合協調工作是我們藥監系統的一項新工作,需要我們及時研究新情況、新問題,大膽創新工作方法并不斷總結新經驗。雖然我們在食品安全協調方面做出了一些成績,但與領導和群眾的要求尚有一定距離。在以后的工

作中,我們繼續以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹和落實科學發展觀,按照市政府的要求和部署,堅定信心,開拓進取,扎實工作,不斷提高食品安全工作的質量和水平,推動全縣食品安全工作取得新成效。

作為政府職能部門的食品藥品監管部門,在切實保障公眾飲食用藥安全的同時,幫助農民增收,促進地方經濟發展,義不容辭、責無旁貸。但這就要求我們在工作中

要準確定位,正確處理好三種關系,即食品藥品監管部門是政府的參謀和抓手;與相關職能部門是相互協作的關系;針對藥械監管是監管和幫促的關系

建立食品安全綜合監管體系。自組建食品藥品監督管理局以來,我局認真履職,建立健全相關制度,在政府領導和部門協作下,初步建立起食品安全綜合監管體制。我們的體會是,食品安全綜合監管要在綜合監督、組織協調上下功夫。核心是加強制度建設,搞好事前、事中、事后綜合監督。即要加強食品安全評價機制、監管機制、責任機制等制度建設,事前搞好防治,事中嚴格執行制度、協調處理好應急事件,事后總結經驗、完善制度。組織協調要始終貫穿事前、事中、事后等各個環節,確保各個環節相互銜接,各項工作有條不紊,做到食品藥品監督管理部門不越位、不缺位,并適時進行補位。

XX食品藥品監督管理局 XXXX年XX月XXX日

第五篇：2010肅州區政府工作報告

政 府 工 作 報 告

---在酒泉市肅州區第十六屆人民代表大會第五次會議上

區長

盧學國（2010年12月26日）

各位代表：

現在我代表區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議。并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

（一）2010年的政府工作

2010年，是“十一五”規劃實施的最后一年，也是全區經濟社會發展進程中極不平凡的一年。一年來，區人民政府在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結帶領全區廣大干部群眾，緊緊圍繞“四區一中心”建設目標，頑強拼搏，奮力爭先，戰勝了低溫凍害、泥石流、雨雪等多年不遇的自然災害，全區經濟超常規、跨越式增長，社會事業快速發展，人民生活進一步改善，社會大局和諧穩定，全面完成了區十六屆人大四次會議確定的各項任務。預計全區生產總值達到132.5億元，增長42%；工業增加值達到61.5億元，增長128.5%；農業增加值達到16億元，增長6%；全社會固定資產投資達到76.1億元，增長37.6%；財政收入達到6億元，增長83.7%；實現社會消費品零售總額36.9億元，增長20.3%；城鎮居民可支配收入達到15110元，增加1405元；農民人均純收入達到7013元，增加755元；人口自然增長率控制在4.5‰以內。

在即將過去的一年中，政府主要做了八個方面的工作： 1.搶抓機遇，資金項目爭取成效顯著

緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發的歷史機遇和國務院《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》的貫徹落實，主動把握國家宏觀經濟政策走向，著力爭取民生保障、三農發展、基礎設施建設、環境保護等領域的項目資金。今年共爭取國家、省市各類扶持項目232項，爭取資金4.27億元，比上年增加7000萬元，增長20.3%。其中：農林水利項目67項，爭取資金7600萬元；工業項目29項，爭取資金4762萬元；社會發展項目59項，爭取資金3862萬元；城市基礎設施建設項目5項，爭取資金1324萬元；商貿流通項目23項，爭取資金2195萬元；其它項目49項，爭取資金2.3億元。全年開工建設固定資產投資百萬元以上的新、續、擴、改項目207項，完成投資73.95億元，增長43.6%。

2.主攻優勢項目，以新能源裝備制造為主的工業經濟快速發展

按照“確保千臺百億、延伸產業鏈條、突破光伏制造”的發展思路，抓項目引進，抓建設進度，抓生產計劃對接，強力推進新能源裝備制造產業規模發展。今年新簽約新能源裝備制造項目6個，引進資金19.5億元，累計達到35個；航天萬源風機總裝、華特玻璃纖維制造等項目先后奠基，累計開工項目達到25個；東方電氣風機總裝、東鼎機艙罩制造等項目相繼完工，使建成投產項目達到15個，完成投資34.5億元。年內新能源裝備制造產值突破200億元，是2009年的4倍。編制光伏產業發展規劃，引進光伏制造項目5個，簽約金額83億元，浙江正泰太陽能薄膜、東方電氣晶硅電池等項目如期開工，實現了光伏制造“零”的突破。煤電能源、電網網架等配套項目快速推進，750千伏輸變電工程并網運營，國電電力2×33萬千瓦熱電聯供項目主體完工、部分供熱工程投入運營，魯能酒鋼2×66萬千瓦火電項目前期工作進展順利。傳統工業圍繞新能源裝備制造業轉型發展，奧凱種子機械等十余戶企業開始生產新能源裝備配件。酒泉工業園區職工生活服務小區、二期供熱管網鋪設等基礎設施建設項目順利完工，園區承載能力顯著增強，新能源裝備制造產業園被認定為酒泉國家風電裝備高新技術產業化基地。在新能源裝備制造業的帶動下，工業經濟增速強勁，共建成固定資產投資1500萬元以上的工業項目24個，其中億元以上的4個。在全面完成節能減排任務的基礎上，預計年內全區工業總產值達到233億元，比2009年增長160%，外貿進出口總額達到5000萬美元，增長33%。

3.著力促進農民增收，新農村建設扎實推進

圍繞“一特四化”戰略，全面普及“1+1”富民工程，示范推廣“2+2”增收模式，高效設施農業、規模養殖、勞務輸轉成為農民增收主渠道。新建百畝日光溫室小區13個，新增日光溫室2269畝；建成百畝大棚蔬菜小區25個，新增大棚蔬菜5800畝，全區2000元以上高效田突破40萬畝，萬元田達到7.3萬畝。新擴建標準化養殖小區43個，建成規模養殖場15個，萬元規模養殖戶發展到6500戶，2萬元養殖示范戶達到1100戶，全區畜禽飼養總量達到807萬頭只，出欄550萬頭只。完成農村勞動力技能培訓1.15萬人，輸轉5.49萬人次，實現勞務收入4.59億元。建成百畝土地流轉示范點47個，累計流轉土地7.65萬畝。狼窩泉灘和下河清東灘土地整理項目進展順利，整理土地22975畝，新增耕地3555畝。規劃建設農民集中居住小區13個、村容村貌整治示范點38個，新增沼氣用戶1000戶、太陽能用戶2000戶。完成集體林權制度改革主體任務，建成農田防護林3500畝，綠色通道75公里，新增植樹造林面積9873畝，農村生產生活條件進一步改善。

4.健全完善服務體系，商貿旅游業日趨活躍

圍繞商貿大區和文化旅游中心建設，采取政府引導、市場運作的方式，不斷健全完善商貿旅游服務體系。酒泉時代購物中心、昌興電子市場等十大商貿重點工程全面完工，全區商業零售面積新增15萬平方米，累計達到150萬平方米。萬村千鄉市場工程深入推進，新建標準化農家店80家，完成東洞、黃泥堡等4個鄉鎮集貿市場改造。實施“社區雙進”工程，完成春光蔬菜批發市場二期擴建工程，建成富康路等4個標準化社區農貿市場。家電下鄉、以舊換新穩步開展，銷售家電下鄉產品1.85萬臺（件），兌付補貼資金525萬元。現代物流快速發展，以酒嘉物流中心為龍頭，初步形成了工業園區西園、西洞等2個大型物流集散園區，物流企業發展到了115戶，年貨物吞吐量達到185萬噸。絲綢之路博覽園二期、麒太溫泉旅游度假村等大型旅游項目啟動建設，秀水山莊等休閑旅游景點基本建成，新建星級農家樂15戶，全區接待游客100萬人次，增長16.3%，實現旅游收入9.3億元，增長210%。

5.多措并舉抓落實，社會管理水平明顯提高 立足優化人居環境，全面推進精細化管理。進一步理順城管體制，大城管格局基本形成。實施扁平化管理，推進數字城管，城市執法力量向薄弱區域延伸。亂擺攤點、亂停亂放、亂搭亂建等違章行為得到有效治理。醫療廢物集中處置項目建成試運行。城市園林綠化力度加大，新增綠化面積68萬平方米，城市綠化覆蓋率提高2個百分點。新建社區“一站式”服務大廳13個，城市物業監管進一步加強。社會治安綜合治理投入加大，看守所、拘留所、武警中隊營房建設基本完工，“天眼工程”啟動實施，“從優待警”政策得到落實，依法維護社會穩定成效顯著。食品藥品衛生監督職能進一步強化，各項監管措施落實到位。安全生產“一崗雙責”和信訪維穩責任制全面落實。

6.統籌發展社會各項事業，公共服務均等化水平進一步提高

教育布局調整穩步推進，完成基礎教育設施新改建項目18項，總投資達1.8億元。撤銷農村初中12所，小學62所。初中生會考合格率達到92.8%，普通高中高考二本以上上線率提高2.4個百分點。醫藥衛生體制改革穩步推進，鄉鎮醫院、村衛生室和城市社區衛生服務機構全面落實了基本藥物零差率銷售，市二院、中醫院床位補貼標準明顯提高，九項基本公共衛生服務措施全面落實。文化資源信息共享工程順利實施，為11個鄉鎮文體站、124個村文化室配備了文化設施，新建標準化農家書屋66個。文化娛樂市場管理進一步規范，群眾性文體活動豐富多彩。區計生服務站和5個鄉鎮計生服務所建成投入使用，計生優惠政策全面落實。改造農村有線電視網絡35公里，發展農村數字電視用戶1000多戶。風電產業孵化器等8個重大科技項目順利實施，創新科技成果22項，申請專利97件，創建甘肅省著名商標18件、名牌產品6個，酒泉洋蔥地理標志保護產品認證通過國家質檢總局專家審查。與此同時，第六次全國人口普查登記和數據錄入取得階段性成果，順利通過國家和省市的質量抽查，統計執法監測服務水平進一步提高。工商、稅務、質檢、金融、通信、電力、供銷、人事、審計、糧食、地震、殘聯、住房資金、民族宗教、雙擁共建等各項工作全面發展，為經濟社會發展提供了強有力的支持。

7.惠民實事全面落實，民生問題有效解決

在財政十分困難的情況下，多方籌措資金7190萬元，圓滿完成了政府在區十六屆人大四次會議上承諾的10件實事，受益群眾達到30多萬人次。實施以獎代補、一事一議村級公益事業建設項目82項，申請財政獎補資金801萬元；酒泉四中、五中和特教學校如期建成并投入使用，6個鄉鎮的6400多名初中生集中到城區就讀；改造農村危舊房6590戶，新建社區及村級活動場所18個；發放婦女小額擔保貸款5.35億元，開發就業崗位1.13萬個，新增城鎮就業3598人；改擴建總寨、金佛寺等4個鄉鎮衛生院，為19個鄉鎮衛生院配備了救護車輛和醫療設施，在全省率先推行新農合門診統籌，新農合人均統籌標準提高到150元，參合率達到95.4%；扎實開展供熱質量服務年活動，努力解決“供不熱”、“供不上”的突出問題，新建改造供暖管網19.3公里，完成分戶計量改造1200戶，落實“四位一體”的供用熱矛盾調處機制，城市供熱質量明顯提高；投入資金300多萬元，購置環衛保潔及園林綠化設施300多臺（件），新設置地埋式垃圾箱100個；洪臨灌區續建配套與節水改造工程完成投資2505萬元，襯砌干支渠9條30公里，建設渠系建筑物200

座，并對泥石流損毀水利工程進行了應急修復；新建成集中式聯村供水站4個，解決了上壩、總寨等4個鄉鎮1.67萬農村人口的飲水安全問題；新建改建農村公路101公里，養護維修15.7公里，小修保養1000公里。

同時，狠抓“一冊明、一折統”機制落實，發放25項惠農政策補貼資金1.16億元，人均達到560.39元。為3.6萬名困難群眾發放低保金和物價補貼5873萬元，落實城鄉居民臨時救助和困難群眾醫療救助制度，3.1萬名群眾得到救助金1096萬元。為4.6萬名中小學生發放“兩免一補”補助資金2975.8萬元，生均達到847元；為829名貧困寄宿生發放交通費、生活費補助資金62.5萬元。采取多種措施，促使866名高校畢業生就業，就業率達到80.3%。為解決同城不同酬的問題，籌資2540萬元，著力解決黨政機關、事業單位工作人員住房公積金、暖氣費補貼、獎勵工資等差額問題。重視居民“菜籃子”、“米袋子”，建立惠民蔬菜直銷店5個，創建放心糧油店48家、國家級放心糧油示范加工企業2家，推廣農戶科學儲糧倉1000戶。一年來，財政用于個人支出和民生改善資金達7.55億元，占財政總支出的75.5%，較上年增加1.6億元、增長27%。

8.著力提高行政效能，政府自身建設進一步加強

一年來，政府一班人自覺接受區委領導，定期向區人大常委會報告工作，向區政協和老干部通報情況，高度重視人大代表、政協委員意見建議，制定出臺《肅州區人民政府辦理人大代表建議和政協提案工作暫行規定》，共辦理人大代表建議41件，政協委員提案60件，辦結率和答復率均達到了100%。政府機構改革基本完成，歸并直屬事業單位8個，撤銷政府組成部門2個，新組建政府工作部門4個，重新核定工作職責和權限，理順關系，明確職責，政府管理社會事務和提供公共服務的職能得到加強。深入開展“創先爭優”，機關工作效率進一步提高。政府門戶網站、政務專網擴容改造基本完成，行政服務中心受理事項2.06萬件，辦結率達到100%。強化目標管理責任考核，重點工作、重大項目跟蹤問責抓落實。認真貫徹《廉政準則》，全面推行政府投資項目招投標和決算審減制，節約財政資金647萬元；高度重視市審計局財政預決算審計問題的整改落實，29個問題得到及時糾正。強化行政效能監察和執法檢查，著力開展惠農政策、退耕還林資金專項檢查，“小金庫”和工程建設領域突出問題專項治理成效明顯，嚴肅查處違法違規案件，政府機關工作作風明顯好轉。

各位代表，一年來我們取得的成績鼓舞人心。這些成績的取得，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協有效監督和大力支持、社會各界鼎力相助、全區廣大干部共同努力的結果。在此，我代表區人民政府，向全體人大代表和政協委員，向辛勤工作在各條戰線上的干部群眾，向駐肅部隊、武警官兵、公安干警和中央、省、市駐肅單位，向各民主黨派、人民團體、無黨派人士、離退休老同志及社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

（二）“十一五”經濟社會發展的主要成就

各位代表，從2006到2010年，是我區發展歷史上極為重要的時期。五年來，區人民政府致力于經濟發展、民生改善、人民富裕和社會進步，深入貫徹落實科學發展觀，堅持不懈抓項目、興產業、謀發展、促和諧，超額完成了“十一五”規劃確定的各項目標任務，為“十二五”經濟社會發展奠定了堅實的基礎。可以說，這五年是我區經濟社會發展最快、最好的五年，也是人民群眾得到實惠最多的五年。其主要標志是：

--區域經濟實力顯著增強。與“十五”末相比，全區國內生產總值年均遞增28.9%，是2005年的2.6倍；人均GDP年均遞增24.3%，是2005年的2.96倍；工業增加值年均遞增66%，是2005年的12.6倍；農業增加值年均遞增11.95%，是2005年的1.8倍；固定資產投資五年累計達到233.8億元，是“十五”期間的2.9倍；財政收入年均遞增27.3%，是2005年的3.3倍；財政支出年均遞增25.6%，是2005年的3.1倍；城鎮居民可支配收入增加5886元，農民人均純收入增加2678元；社會消費品零售總額年均遞增18.5%，是2005年的2.3倍；單位GDP能耗累計下降30.58%、電耗累計下降33.46%，單位工業增加值能耗累計下降62.51%。

--支柱產業對工業經濟的支撐作用日益明顯。新能源裝備制造產業從2008年起步建設到現在，已建成投產15家，形成年產各類風機2000臺套、300萬千瓦的生產能力，年產值占到全市的90%以上，是2008年全省裝備制造業產值的2.5倍。生化制藥企業發展到5家，年產值達3億元。敦煌先鋒、百佳食品等210家大型龍頭企業入駐園區，農副產品加工企業發展到了270多家，年加工能力達到68萬噸。在支柱產業的帶動下，三次產業結構由“十五”末的24.4︰23.8︰51.8調整到12.1︰53.9︰34，工業在國民經濟中的比重上升了33.3個百分點。

--農民增收產業培育成效顯著。五年來，累計投入資金4億多元，扶持日光溫室、大棚蔬菜、經作制種、規模養殖等高效產業發展，建成百畝日光溫室小區43個，百畝食用菌小區4個，新增日光溫室面積1萬畝，發展百畝大棚蔬菜小區60個；建成“五配套”標準化養殖小區250個、規模養殖場1700個；累計培訓農村勞動力11.3萬人次，輸轉22萬人次，形成了25萬畝制種基地、15萬畝蔬菜基地、5萬畝新型產業基地、800萬頭只畜禽養殖基地，全區千元田下降到了10%以下，萬元田占到了總耕地面積的12.7%，萬元養殖戶占養殖戶的10.2%，收入過萬元的技能型勞動力占輸轉勞動力的30%，農民人均純收入以年均10%以上的速度增長。

--社會事業發展條件明顯改善。五年來，共投入資金4.7億元，實施教育、文化、衛生等建設項目83項。新建、擴建學校21所，新增校舍面積13萬平方米，化解普九債務7233萬元，撤并農村中學18所、小學115所，農村100%的高中學生、87%以上的初中學生集中在城區寄宿就讀，教育布局調整任務基本完成。整合職業教育資源，興辦酒泉工貿中專，在校學生達到3800多人。改擴建鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心18所，完成中醫院、疾控中心、市二院住院部大樓等新建項目，鄉鎮衛生院人員工資實現財政全覆蓋。西漢勝跡、博物館、圖書館、全民健身廣場建成投入使用，建成鄉鎮綜合文體站9個，村級體育活動場124個，農家書屋126個。新建、改建鄉鎮計生服務站8個，新增村級活動場所和社區辦公用房2.3萬平方米。完成農村微波數字電視平移改造工程，在全省率先實現了農村有線電視數字化。

--社會保障體系日趨完善。五年共投入資金6億元，實施惠民工程68項。沿山和中北部鄉鎮9萬名群眾吃上了安全衛生的自來水。改擴建農村中心敬老院5所，在全省率先實現了農村五保戶集中供養。城市居民最低生活保障標準由“十五”末的130元提高到209元，保障面由4661戶、11322人擴大到7753戶、16948人；農村居民最低生活保障面由2007年的3552戶、6770人擴大到9986戶、19046人，平均補助水平由38.9元提高到了65元。啟動實施了新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險、城鄉居民大病救助、臨時救助、被征地農民和村干部養老保險等社會保障制度，1156名離任村干部、社區干部和代課教師領到了生活補助。累計開發就業崗位4.1萬個，購買公益性崗位1003個，7200名下崗失業人員實現了再就業。

--科技創新取得豐碩成果。共爭取實施國家省市科技項目139項，承擔國家級、省級科技計劃項目92項，創新科技成果159項，獲得省級科技進步獎13項，市級科技進步獎125項，申請專利285件，開發國家重點新產品12個。建成市級以上工程技術研究中心9個、企業技術研發示范中心12個。創建國家高新技術企業12戶，市區級農業科技示范園區35個，引進示范推廣農業新技術40多項、新品種3000多個，科技進步對經濟的貢獻率由“十五”末的48%提高到了51%。

--社會公共服務水平明顯提高。投資近千萬元，建成了政務大廳、社區勞動服務平臺和鄉鎮勞動保障工作站，為民服務實現了一站式辦理。先后投資4500多萬元，改善供熱、環衛、園林綠化等基礎條件，城鄉精細化管理成效顯著。社區管理重心下移，各項服務有效開展。“五五”普法深入推進，社會大局保持穩定，全國文明城市創建工作有序開展。五年來，共創建平安單位326個，創建市級以上文明單位141個。獲得市級以上榮譽稱號51項，其中，國家級12項，省級16項。我區先后跨入了全國優秀旅游城市、全國雙擁模范城、全國文化先進縣市區、全國科技進步先進縣區、全國科普示范縣、全國計劃生育優質服務先進區、全國中醫藥特色社區衛生服務示范區、全國國有糧食企業改革先進單位、甘肅省衛生城市、甘肅省園林城市、甘肅省社區衛生服務示范區、全省創建創業型城市示范縣市區和全省群眾體育先進單位等行列。

回顧“十一五”發展歷程，我們形成了一些好的經驗，值得在今后工作中借鑒。一是必須把上級的方針政策與本地實際結合起來，在不斷深化區情認識中創新工作思路，既要做到執行上級政策不折不扣，又要找準落實政策與滿足群眾愿望的結合點，以好的思路和措施凝聚調動人民群眾推動科學發展的崇高熱情，發揮好政策的最大效應。二是必須把發展工業做為支撐區域經濟發展的重中之重，堅持不懈地壯大新能源裝備制造業，在產業鏈延伸配套上狠下功夫，推動煤電能源、太陽能發電、循環經濟等產業快速發展，帶動生化制藥、農副產品加工等產業上規模、上水平，形成以工業經濟為主導的區域經濟格局。三是必須堅持不懈地把增加農民收入作為農村工作的重中之重，不斷加大“三農”投入，進一步完善農村基礎設施，培育壯大高效特色產業，著力培訓、提高農民致富技能，進一步拓寬農民增收渠道。四是必須加快轉變經濟發展方式。要更加注重環境保護，重視節能減排和資源綜合利用，大力引進、推廣新技術、新工藝，促進產業升級改造，走低碳、環保發展之路。五是必須把保障和改善民生做為政府工作的根本出發點和落腳點。堅持每年為群眾辦一批實事好事，切實解決好涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，提高群眾生活質量，讓更多的群眾共享改革發展成果。六是必須堅持依法行政。按照法定職權履行職責，善于運用法律手段處理經濟社會發展中的疑難問題，努力提高政府依法行政水平。這些經驗和啟示，是“十一五”實踐留給我們的寶貴財富，要在今后的工作中堅持下去，并發揚光大。

（三）“十二五”經濟社會發展的思路目標和重點任務

前不久，省、市、區委先后召開全委擴大會議，明確提出“十二五”期間要推動經濟社會跨越式發展。根據這一要求，《肅州區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》確定，“十二五”期間，我區經濟社會發展的思路目標是：以科學發展觀為指導，深入貫徹落實十七屆五中全會精神，按照省委“兩翼齊飛”和市委“兩抓整推”戰略，堅持以工業為主導，持續推進全區經濟社會跨越式發展。以高效設施特色農業作為跨越的基礎，以新能源工業體系建設作為跨越的重點，以現代服務業發展作為跨越的支撐，以城鄉居民收入快速增長作為跨越的核心，以提高人民福祉作為跨越的追求，更加注重發展質量，更加注重改善民生，顯著提高財政收入在GDP中的比重、民生支出在財政支出中的比重，確保到2015年，實現全區GDP、工業增加值、財政收入、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額五個翻番，力爭GDP達到300億元以上，財政收入達到20億元以上，城鎮居民可支配收入、農民人均純收入年均增長10%以上，綜合經濟實力顯著增強，社會公共服務全面提升，人民生活質量明顯改善，可持續發展水平不斷提高，社會更加和諧進步，提前五年在全省率先實現全面建設小康社會的目標。重點任務是：一要以新能源產業為牽引，做大做強新能源裝備制造、光伏發電、調峰電源、高載能循環工業和農產品加工五大產業集群，建設全國重要的新能源裝備制造基地和特色農產品加工基地，加快新型工業化進程；二要以發展高效特色產業為重點，全面推廣“2+2”增收模式，推進區域化布局，加快產業化經營，抓好技能化培訓，改善農村人居環境，促進農民持續增收，全面推進新農村建設；三要以商貿大區建設為核心，改造提升傳統商業，培育完善市場體系，加快發展現代服務業和現代物流業，提高第三產業總體水平，努力建成蘭州以西、烏魯木齊以東，輻射半徑600公里的區域性現代商貿中心；四要加大旅游開發力度，挖掘歷史文化遺產，打造精品旅游景區和旅游線路，扶持壯大文化旅游產業；五要按照“三抓三促、三集中三延伸”的思路，加快城鎮化進程，加強城市建設管理，逐步消除二元結構，推進城鄉一體化發展；六要牢固樹立可持續發展理念，加強基礎設施和生態環境建設，提高經濟社會發展保障能力；七要健全完善社會保障體系，推進教育、文化、衛生等社會事業協調發展，加強社會管理，不斷改善民生，促進社會大局和諧穩定；八要推進行政管理、社會管理、財政管理體制改革，加快科技創新步伐，不斷優化發展環境，增強經濟發展內在活力。

各位代表，“十二五”是推動我區經濟社會跨越式發展的關鍵時期。審時度勢，把握大局，我們面臨著諸多發展機遇和挑戰。一是國務院、省政府相繼出臺《進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》和全省循環經濟總體規劃等一系列政策文件，市委、市政府提出“兩抓整推”發展戰略和構建“6+2+3”現代產業體系，都進一步明確對新能源產業、基礎設施建設、生態環境保護、特色農業發展等方面進行重點扶持，為我區跨越式發展提供了強有力的政策機遇。二是蘭新高鐵、西氣東輸、電網建設等重大項目的實施和國家首批服務業綜合改革試點城市啟動建設，將推動通道經濟發展，加速酒嘉一體化進程，為我區項目爭取、基礎條件改善提供了重要平臺。三是隨著千萬千瓦級風電基地二期工程的啟動，酒泉新能源產業鏈條不斷延伸，發展新能源裝備制造業、煤電能源產業、太陽能發電、高載能資源綜合利用的條件將更加有利。四是通過持續推進“四區一中心”建設，我區已形成了標準較高的設施農業、門類齊全的商貿流通服務業、基礎設施完善的工業園區，以及條件較好的交通、電力、油氣等運輸通道，將為我區跨越式發展提供強有力的支撐。五是“十一五”發展取得的巨大成就，使全區廣大干部群眾倍受鼓舞，干事創業的熱情更加高漲，為實現“十二五”新跨越奠定了堅實的思想基礎。與此同時，我區經濟社會發展也面臨著一些不容忽視的困難和問題，特別是經濟發展的內生動力不足，人均經濟總量偏小；自有財力有限，為民辦事資金短缺；基礎條件相對薄弱，加快發展的瓶頸制約較多；公共服務與廣大群眾的期望還有差距，民生改善的壓力依然較大。綜合分析“十二五”發展形勢，總體上機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰。我們既要正視困難挑戰，保持清醒頭腦，更要看到有利條件，堅定必勝信心，抓住機遇，乘勢而上，確保完成“十二五”規劃目標任務。

（四）2011年的政府工作 2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是跨越式發展的關鍵一年。創造性地做好2011年的工作，為實施“十二五”規劃起好步、開好局，努力開創全區改革發展新局面，是時代賦予我們的神圣使命，也是全區人民的熱切期盼。

2011年全區經濟社會發展的預期目標是：國內生產總值增長15%，達到150億元以上；工業增加值增長15%，達到70億元；農業增加值增長7.5%，達到17億元；全社會固定資產投資增長30%以上，達到100億元；社會消費品零售總額增長20%以上，達到45億元；財政總收入增長16.7%，達到7億元；城鎮居民可支配收入增長13%，農民人均純收入增長12%；城鎮登記失業率控制在4％以內，人口自然增長率控制在5‰以下，全面完成節能減排任務。

圍繞上述目標，政府將全力抓好八個方面的工作：

1.準確把握宏觀經濟政策走向，繼續做好項目資金爭取工作 繼續把項目資金爭取工作擺在政府工作的重中之重，深入研究國家宏觀經濟政策和投資導向，深刻領會國務院《關于進一步扶持甘肅經濟社會發展的意見》精神，多方對接聯系，積極做好國家和省市“十二五”前期投資項目銜接落實，圍繞基礎設施建設、民生改善、科技創新、節能減排，爭取農田水利，電網和危房改造，環境整治，農村公路、沼氣建設，中低產田改造，循環經濟，社會保障，教育、文化、衛生事業發展等方面的項目資金，力爭全年爭取項目資金在2010年的基礎上增加20%，為實現跨越式發展提供強有力的支撐。

2.進一步夯實新能源產業基礎，不斷增強工業經濟實力

認真落實振興工業“6+2”行動計劃，以工業園區為載體，以項目建設為支撐，全力構建以新能源裝備制造業為龍頭的工業體系。全區開工建設百萬以上的各類項目167項，其中億元以上的項目38項，工業和能源項目47項。大力提升新能源裝備制造業。引進風電配套項目和光伏光熱發電裝備制造項目，促進正泰集團200兆瓦非晶薄膜電池、亞洲新能源風電及太陽能發電設備、京城機電風力發電機、酒鋼風機機架生產等5個項目開工建設，確保航天萬源風機總裝、華特玻璃纖維制造、忠愛新能源法蘭制造等4個項目建成投產，全區新能源裝備制造業產值達到200億元以上，上繳稅金2億元以上。全力突破太陽能發電及風力發電產業。完善光伏產業發展規劃，爭取光伏電站資源配額，跟蹤落實天羅城60萬千瓦風電、國電電力20兆瓦光熱發電和大唐新能源9兆瓦、東方電器9兆瓦、中廣核9兆瓦光伏發電等項目，在風電、光電建設上實現新突破。大力發展調峰煤電能源產業。確保國電2×33萬千瓦熱電聯供項目并網發電，盡快啟動國電二期2×100萬千瓦發電項目，力爭魯能酒鋼2×66萬千瓦火電項目開工建設。加快發展高載能循環經濟產業。編制完成明沙窩灘、下河清灘高載能循環經濟產業園規劃，抓好省級循環經濟產業示范區申報和高載能循環經濟項目謀劃報批，力爭150萬噸鐵合金、100萬噸水泥粉磨站、40萬立方加氣混凝土砌塊等高載能循環經濟項目開工建設，積極推進100萬噸電解鋁項目前期工作。做大做強農產品加工業。加大技術改造力度，鼓勵企業聯合發展，促進脫水蔬菜、種子精選、乳制品加工等傳統產業改造升級，力爭下河清實業公司啤酒花產業中心等項目開工建設，漢武酒業食品工業園、大敦煌太陽能脫水菜等8個農產品加工項目建成投產。進一步增強工業園區服務功能。健全完善跟蹤服務機制，引進技術開發、檢測認證、運營維護等服務項目，為企業發展提供全方位服務；抓好供熱、道路、上下水等配套設施建設，下決心解決南園、西園污水排放問題；積極申報國家級經濟技術開發區、國家新型工業化產業示范基地，力爭獲得批準；加快啟動東洞灘、下河清灘、明沙窩灘等工業園基礎設施建設，為項目入駐提供條件。

3.大力發展高效特色產業，推動農民收入穩步增長

緊緊圍繞“一特四化”戰略部署，鞏固提升“1+1”富民工程，強力推進“2+2”增收模式，加快農民增收步伐。種植業抓設施、主攻高效田。新建百畝日光溫室小區10個，百畝大棚蔬菜小區35個，新增日光溫室2000畝、大棚蔬菜7000畝，網式制種、瓜菜花卉制種等高效制種1萬畝,甜葉菊、琉璃苣、蒜薹等高效新型產業1萬畝，力爭全區萬元田達到8.5萬畝，2畝萬元田示范戶達到1萬戶。養殖業擴規模、主攻大場大戶。新建標準化養殖園區（小區）30個、青貯池175個，建成10萬只肉羊大鄉8個，萬頭肉牛大鄉8個，培育2萬元養殖示范戶3000戶，全區畜禽飼養總量達到800萬頭只以上，出欄550萬頭只。產業化發展抓龍頭、主攻規模經營。新培育市級龍頭企業3家、省級龍頭企業1家、國家級龍頭企業1家；規范農村合作經濟組織運行機制，新建農村專業合作社30個；引導龍頭企業、合作組織、種養大戶參與土地流轉，新增流轉面積1萬畝；加大農業科技推廣力度，選派科技特派員100名，建設高標準農業科技園區8個；健全農產品質量安全監管體系，無公害農產品標識執行率達到95%。新農村建設抓環境、主攻集中居住小區建設。修編完善村鎮規劃，加大危舊房改造力度，加快農民集中居住小區二期擴建，確保建成小區全部搬遷入住；推進農村環境衛生精細化管理，整治村容村貌綜合示范點36個，完成農村農戶改廁2500座，開展戶用沼氣服務管理年活動，新增太陽能用戶2000戶。農村基礎設施抓配套、主攻重點工程。抓好小型農田水利重點縣建設項目，實施沿山鄉鎮水毀工程修復等水利工程，推進高標準農田建設和中低產田改造，推廣壟膜溝灌、壟作溝灌、膜下滴灌等節水面積19.58萬畝，完成人工造林6000畝，建設高標準防護林300公里、綠色通道75公里，新建改造鄉村公路130公里，養護維修30公里，小修保養1200公里。

4.搶抓國家首批服務業綜合改革試點城市建設機遇，促進第三產業繁榮發展

按照現代服務業綜合改革試點城市建設要求，完善商貿旅游配套設施，提升服務水平，構建大市場，發展大流通，繁榮大旅游。加快發展現代服務業，圍繞酒泉中心商務區、酒嘉現代物流集散區、酒泉洋蔥批發集聚區建設，積極做好項目爭取工作；實施東方綠佳商業區、鑫隆永和商貿中心、成林商廈、巨龍農資綜合批發市場、大敦煌農產品儲運加工、春光市場擴建等十大商貿項目，進一步完善商貿基礎設施；狠抓現有重點商場、市場規范管理和誠信服務，增強輻射帶動功能；鞏固提高“萬村千鄉”市場工程建設成果，落實“家電下鄉”、“以舊換新”等政策，新建標準化農家店50個，爭取資金高標準改造西洞、果園、銀達3個鄉鎮集貿市場。加大旅游開發力度，加快實施絲綢之路博覽園二期、酒泉酒文化博覽園、北郊公園生態園、花城湖旅游景區等重點旅游項目，盡快啟動天外天太空城項目；繼續抓好麒太溫泉度假村、秀水山莊等高標準農家樂建設，力爭早日投入運營；扶持旅游龍頭企業做大做強，建立旅游散客服務中心和旅游咨詢服務中心，抓好富康園林景觀城等A級景點創建，研發具有地方特色的旅游商品，策劃開發絲綢之路游、現代航天游、新能源產業游、特色鄉村游等精品旅游線路，培育提升“絲路明珠，航天名城”旅游形象。力爭全年接待游客120萬人次，實現旅游收入11億元，增幅均達到20%以上。

5.加快社會事業發展，提高公共服務水平

大力推進社會事業建設，著力增強公共服務能力。鞏固提高教育布局調整成果。啟動全省完善寄宿制學校管理體制與機制項目試點工作，進一步規范學校管理，積極創建特色學校，切實提高教育教學質量；以酒泉工貿中專為龍頭，組建新能源職業教育集團，擴大職業教育規模，加大實用型技術人才培養力度；高度重視學前教育，研究編制《學前教育發展三年規劃》，幼兒入園率達到98%以上。推進醫藥衛生體制改革。認真落實藥品零差率銷售，村衛生室基本藥物使用率達到100%，鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心（站）基本藥物使用率達到80%；全面完成市二院住院部大樓和西北街、西南街社區衛生服務中心建設工程，開展“人民滿意醫院”創建活動，提高各醫療機構服務水平，杜絕醫療事故發生；探索建立醫保卡就醫制度，逐步實行門診、住院報銷“一卡通”，新農合參保率達到95%以上。加快文化廣電事業發展。落實文化資源共享工程鄉鎮站項目，建成3個鄉鎮、5個村文體設施配套示范點；積極倡導培育社區文化、學校文化、企業文化、廣場文化，廣泛開展群眾性文化活動，豐富群眾精神文化生活；改造農村有線電視老化網絡30公里，新增農村數字電視用戶1000戶。加強科技創新平臺建設。促進“產學研”緊密結合，提升科技服務水平。推行育齡婦女“陽光服務卡”管理，實現“計生兩戶”優惠政策全覆蓋。嚴格落實耕地保護國策，確保耕地面積動態平衡。基本完成第六次全國人口普查各項工作任務，切實抓好雙擁共建、民族宗教、老齡、史志、物價、檔案等各項工作，促進社會全面發展。

6.加強城鄉社會管理，促進社會和諧穩定

堅持以人為本理念，強化工作措施，提高行政管理水平，努力構建和諧社會。以保障經濟平穩運行為重點，切實加強市場監管。針對社會普遍關注的日用品消費價格、食品質量安全、“米袋子”和“菜籃子”工程等熱點問題，進一步加大專項整治力度，打擊欺行霸市、哄抬物價行為，凈化市場環境，穩定市場物價，規范市場經濟秩序。完善國庫集中支付、行政事業單位資產管理、資金整合等財政管理體制機制，加大財源培植和稅收征管力度，增強公共財政保障能力。以創建全國文明城市為抓手，著力推進精細化管理。實施城市潔凈工程、園林綠化精品工程和熱電聯供工程，配套提升城市基礎設施水平；加大城管執法力度，將各項制度向城鄉結合部、小區樓院、單元樓道延伸，推行精細化管理與扁平化管理銜接配套、城管部門與街道社區上下貫通的城管機制；加快建設“三網合一”數字化城管平臺，加強環衛保潔、園林綠化、交通秩序和市容市貌整治；著力改善社區基礎條件，新建尚武街、民主街、東文化街等3個社區辦公用房及活動場地，創建和諧社區示范點11個。以維護和諧穩定為目標，全力化解社會矛盾。認真落實矛盾糾紛排查化解和信訪維穩責任追究機制，強化群眾法治教育，靠實基層信訪責任，下大力氣解決信訪問題；加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，推進“平安肅州”建設；嚴格落實安全生產責任制，進一步強化企業、學校和食品藥品、道路交通等安全監管，堅決遏制重特大事故發生；切實加強應急管理，健全應急處理機制，完善防災減災體系，增強保障公共安全和處置突發事件的能力。

7.大力實施惠民工程，著力促進社會和諧穩定

進一步健全完善惠民政策“一冊明、一折統”落實機制，確保國家惠民政策、惠民資金落實到位，真正讓老百姓得到實惠。著力建設城市居家養老服務中心，健全完善農村敬老院運行制度，真正使五保老人、“空巢”老人老有所養、老有所樂。加強城鄉低保、醫療救助、臨時救助規范化建設，推行低保誠信承諾制，落實社會救助公示制度和民主評議制度，進一步提高救助水平。

與此同時，切實辦好10件惠民實事。

（1）繼續實施城鄉萬名勞動力培訓工程，培訓農村技能型勞動力1萬人，輸轉農村勞動力5萬人，培育年收入2萬元的農民工6000人；開發城鎮就業崗位1萬個，新增城鎮就業5000人；穩步擴大社會保險覆蓋面，養老、醫療、工傷、失業保險參保人數增加5000人，城鎮居民醫療保險100%覆蓋。

（2）增強市民“菜籃子”供給能力，進一步擴大蔬菜生產規模，新增設施蔬菜1萬畝，秋菜復種面積達到4萬畝，全區蔬菜種植總面積達到18萬畝；加強流通環節監管，規范市場秩序，建成惠民蔬菜直銷店10個，保持蔬菜價格基本平穩，農民收入穩步增加。

（3）積極爭取婦女小額擔保貸款貼息政策，新增婦女小額貸款4億元以上，累計達到9億元，爭取國家貼息資金7560萬元，全區農民人均從貼息中增收350元以上。

（4）繼續推進醫療衛生體制改革，深化國家基本藥物零差率銷售制度，基層基本藥物零差率銷售品種新增50種以上，鄉村、社區基本藥物零差率銷售品種均達到200種以上，使群眾看病用藥負擔人均降低20%以上。

（5）繼續推進村級公益事業一事一議、以獎代補工作進程，爭取上級獎補資金1000萬元以上，獎補項目達到60個以上。

（6）加大城市管理基礎設施投入，年內投資800萬元，改造城區水土公廁10座，設置移動公廁12座，購置垃圾壓縮車、擺臂車、噴灌車等環衛園林綠化設施設備6臺（件），添置果皮箱1000個，強化管理措施，提升城市品位，為市民提供舒適、方便的生活環境。

（7）加快改善農民居住條件，完成危舊房改造5000戶，配套完善13個農民集中居住小區、2000戶居民的供暖、排污、物業管理等基礎設施，讓更多的農民住上安全、寬敞的康居房。

（8）加強水利基礎設施建設，投資4200萬元，改建破損干支渠5條24.35公里，農渠20公里，改建渠系建筑物98座，完成田間配套面積1.2萬畝，不斷改善農田水利設施條件，提高農業灌溉保障能力。

（9）提高社區聘用制工作人員、環衛保潔人員工資待遇，增加公益性崗位人員崗位補貼，落實好困難群眾各項補貼政策和貧困寄宿生補助政策，逐步改善低收入家庭生活條件。

（10）推進中小學校舍安全工程，投資3100萬元，消除中小學校D級危房1.1萬平方米，新增校舍面積1.9萬平方米，夯實教育事業發展基礎。

8.切實加強政府自身建設，著力提高依法行政水平

歷史的重任，時代的挑戰，人民的期盼，對政府工作提出了新的更高要求。我們要不斷加強自身建設，在提高依法行政水平、提高行政效能、提升政府為民辦實事的形象上狠下功夫。進一步強化理論學習，建設學習型政府。從政府及各部門領導干部做起，帶頭學習實踐黨的基本理論、方針政策、法律法規、市場經濟和科技知識，不斷提高政策理論水平。積極適應跨越式發展的新形勢，注重調查研究，深化區情認識，善于運用新理念、新知識、新經驗指導工作，不斷增強引領發展的能力。著力推進依法行政，建設法治型政府。健全完善重大事項集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，切實做到依法決策、科學決策和民主決策。建立領導干部和公務員隊伍法制培訓考核制度，嚴格落實行政問責制和執法責任制，增強依法行政能力，提高依法行政水平。不斷改進工作作風，建設效能型政府。完善目標管理和績效考核機制，加強政務督查、跟蹤督辦和效能監察，提高政府公共服務水平。切實轉變機關作風，深入開展政風行風評議，加強機關效能建設，推進各項決策部署有效落實。堅持廉政勤政，建設廉潔型政府。認真落實廉政準則和黨風廉政建設責任制，健全權力運行制約監督機制，深化財政審計、經濟責任審計、政府投資項目審計和民生資金審計，完善政務公開和政府信息公開制度，規范機關事業單位自聘人員管理，深入開展糾風專項治理，以良好的政風取信于民。

各位代表，政府的權力是人民賦予的，我們一定常懷敬民之心，勤思富民之策，篤行利民之舉，自覺接受人大法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督、群眾監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表意見建議及政協委員提案，關注社情民意，改進政府工作，不辜負全區人民的信任和期望。

各位代表！面對跨越式發展的新形勢，面對全區人民的新期待，面對艱巨而繁重的新任務，我們深感責任重大、使命光榮！讓我們在區委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展

觀，團結帶領廣大干部群眾，開拓創新，務實苦干，攻堅克難，奮力拼搏，為推動全區經濟社會跨越式發展，完成“十二五”規劃目標任務而努力奮斗！